Proyecto de Ley Protección de Glaciares boletín N° 9364-12 Comisión Medio Ambiente Cámara...

Proyecto de LeyProtección de Glaciares

boletín N° 9364-12Comisión Medio Ambiente

Cámara Diputados

Flavia Liberona Directora EjecutivaFundación Terram

30 de julio de 2014

Proyecto de Ley Protección de Glaciaresboletín N°9364-12

“Los glaciares representan reservas estratégicas de agua en estado sólido”

• Los glaciares son parte de nuestro territorio nacional.• La DGA catastró 24.114 de ellos y cubren 23.641,6 km2

(DGA, 2008).• Los glaciares a su vez, son ecosistemas altamente sensibles

y complejos reguladores del clima a nivel mundial y local, como también proveedores de agua a nuestros ríos y napas subterráneas en periodos en que no hay precipitaciones.

Proyecto de Ley Protección de Glaciares

Desde la Política Pública..

• Geopolíticamente también son estratégicos; muchas veces son fronteras.

• Desde las regulaciones y la Política Pública los glaciares han estado desprotegidos, pues no tienen reconocimiento legal.

• No existe marco jurídico que de cuenta de su existencia y regule que se puede o no se puede hacer en ellos.


Desde la Política Pública..• Código de Aguas IGNORA las nieves y glaciares, aunque

son parte importante del ciclo hidrológico.• Gobierno Bachelet (2006-2011):• Ley N° 20.283 sobre recuperación del bosque nativo y

fomento forestal, prohíbe la corta de bosque en las márgenes de glaciares.

• Ley N° 19.300 de 2010, incluyó a los glaciares al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Reglamento indica que proyectos de inversión deben someterse a EIA si afecta a glaciares.


Desde la Política Pública..

• Proyectos de Ley (mociones) de Protección han quedado estancados (Sanchez 2005, Horvath 2006 y Girardi 2008).

• Política para la Protección y Conservación de Glaciares” Año 2009 (no condujo a mecanismos de protección eficaz).

• Estrategia Nacional de Glaciares (2009).• Proyectos de inversión minera como Pascua Lama, Andina

244. Escalones o Los Bronces demuestra que los glaciares singuen siendo IGNORADOS.


Glaciar Juncal NorteFotografía: Rodrigo Ponce

Glaciares y Cambio Climático

• Según el IPPC, II Informe del V Reporte (marzo 2014)

– Chile tendrá reducción de precipitaciones.

– Reducciones en glaciares, bajan los suministros de agua.

– Cambios en la estacionalidad de caudales en cuencas superiores (por deshielo) en el río Limarí, Región de Coquimbo.

– Productividad agrícola: rendimiento en cultivos podrían reducirse por la limitación de agua.

– Reducción en la capacidad de generación hidroeléctrica, especialmente en ríos Maule, Laja y BioBio.


Glaciares y Cambio Climático• Según el IPPC:

– Chile es país “vulnerable” (7 de 9 de los 9 criterios CMNUCC ).– Aumento de temperaturas.– Redistribución de precipitaciones.– Intensificación de aridez en zona norte.– Avance de desertificación hacia el sur del país.– Reducción de precipitaciones en zona central y sur.

Constituyen un factor importante como regulador ante el aumento de temperaturas.



Glaciar El TapadoFotografía: Rodrigo Ponce


Glaciares y Biodiversidad..• A lo largo de nuestro territorio, los glaciares se encuentran

en la cabecera de las cuencas hidrográficas. Hielos y nieves son la naciente de los ríos.

• Abastecen de agua las napas subterráneas, ríos y lagos, especialmente en verano o periodos de sequía.

• Permiten con ello mantener la BIODIVERSIDAD en el territorio.

• Cumplen funciones ecosistémicas y brindan servicios ecosistémico/ económico para el desarrollo de la vida y la sociedad.


Glaciares y Biodiversidad..

• Evidente aumento de las temperaturas y la redistribución de precipitaciones a nivel global, hacen de los glaciares importantes y estratégicas reservas.

• Los cambios en el clima global y la biodiversidad están estrechamente vinculados.

• El agua cada vez se necesita más para el mantenimiento de ecosistemas, como la reposición de los humedales.

• El cambio climático es una importante fuerza impulsora en la pérdida de biodiversidad.


Glaciares y Biodiversidad..

• Las actividades humanas dependen de la existencia de recursos naturales, la pérdida de biodiversidad y carencia de agua nos afecta.

• La biodiversidad saludable y los ecosistemas sanos y resilientes a su vez proporcionan un medio natural de adaptación al cambio climático.


Glaciares y Seguridad Alimentaria..

• Cuencas hidrográficas son usadas intensivamente para los sistemas silvoagropecuariosa. La población humana depende de la producción agrícola para alimentarse.

• La agricultura representa un 70% del agua que se extrae a nivel mundial.

• La gestión del agua es fundamental para la estabilidad de la producción mundial de alimentos – FAO 2014


Glaciares y Seguridad Alimentaria..

• Según la FAO, para 2025, 1.800 millones de personas vivirán en países o en regiones donde habrá escasez absoluta de agua.

• El 70% de la población vulnerable vive en zonas rurales, la agricultura es su actividad básica.

• Sin una gestión sostenible del agua en las cuencas hidrográficas y los acuíferos subterráneos, la seguridad alimentaria local, regional y mundial corre riesgos.

• La sequía es la más frecuente causa natural específica de aguda escasez de alimentos en los países en desarrollo.


Glaciares y Agua para el consumo humano..

• Naciones Unidas (Julio 2010) reconoce el acceso al Agua y saneamiento como Derecho humano FUNDAMENTAL.

• "El derecho humano al agua es indispensable para una vida humana digna".

• Resolución exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos, propiciar la capacitación y la transferencia de tecnología para ayudar a los países a proporcionar un suministro de agua potable y saneamiento, limpio, accesible y asequible para todos.


Glaciares y UNESCO..

• Retroceso de los glaciares en los Andes pone en duda la sostenibilidad de los patrones actuales de disponibilidad y uso de agua.

• Tendrá efectos importantes en la economía, la vida y los medios de subsistencia de los pobladores de la región.

• UNESCO está tratando de concientizar y sensibilizar a las poblaciones, a los gobiernos involucrados en el impacto del cambio climático para que tomen medidas de adaptación para el largo plazo.



Siegfried Demuth, Director de Hidrología y de las Ciencias de Agua UNESCO (2013):

• "Es preocupación de la UNESCO la falta de monitoreo de los países andinos vulnerables al derretimiento de los glaciares y sus consecuencias en las comunidades que viven del agua de los nevados”.

• "El problema es que no existe información actualizada del retroceso de los glaciares. Los gobiernos deberían hacer un control permanente para saber cuánto baja el agua y cuanto queda para su población en el futuro“.



• UNESCO declaró al Parque Nacional Los Glaciares (Argentina) como Patrimonio Mundial en 1981, aun cuando el Parque fue creado en 1937.

El objetivo es preservar extensa área de hielos continentales, glaciaresmontañas andinas,

bosques fríos, y lagos de origen glaciar.


En resumen..• Glaciares son fuente de agua y de esta depende la vida y el

desarrollo de la mayoría de las actividades que como sociedad realizamos en el territorio.

• PL boletín N° 9364 se hace cargo de un vacio regulatorio y vela por las futuras generaciones.

• PL puede ayudar a evitar futuros conflictos socioambientales.

• PL aborda aspectos geográfico/administrativos que facilitaría la gestión territorial.


En resumen..

• Ambiente Glaciar: “territorio de altas latitudes o de cimas de montañas… las temperaturas predominantes durante todo el año son inferiores a 0° C y la fusión es débil o nula. El escurrimiento es bajo forma de hielo y hay un predominio de precipitaciones como nieve, la cual se transforma en neviza y después en hielo, por compactación y recongelación… Este dominio se define por la presencia de glaciares”


En resumen..

• Ambiente Periglaciar: “territorio donde se encuentran geoformas generadas por la acción cíclica del congelamiento del agua y su deshielo, sea en lapsos anuales o de mayor espacio de tiempo. Corresponde al espacio o ambientes que se encuentran cerca o casi del dominio glaciar. Son ambientes dinámicos que se van modificando dependiendo de las tendencias climáticas. Se encuentran temperaturas anuales inferiores a 10°C”.


En resumen..

• Glaciares de roca o permafrost: “tipo de suelo o roca con una fracción permanentemente congelada, con hielo y materia orgánica… que permanece por debajo de los 0°C por 2 o más años consecutivos… Se entenderá como parte del ecosistema mencionado en esta Ley, pudiendo ser también clasificado como glaciar de roca”


En resumen..

• Los glaciares rocosos son un sistema dinámico compuesto de una mezcla de hielo y detritos. Básicamente se componen de un núcleo congelado y una capa externa que sufre descongelamiento estacional. Esta capa se conoce como capa activa, la que cubre completamente al glaciar rocoso, actuando como barrera aislante, lo que le da propiedades únicas a los glaciares rocosos.


En resumen..

Glaciares de roca: • Son mucho más resistentes a procesos de cambio climático

que los glaciares convencionales.

• Proveen un caudal mucho más continuo que los glaciares blancos, ya que poseen esta capa aislante, atenúa las variaciones externas.

• Actúan como acuíferos, ya que tienen entrada, almacenamiento y salida de agua.


En resumen..

Glaciares de roca • En zonas áridas y semiaridas de Chile, son de vital

importancia: son la fuente primaria de almacenamiento de agua. Son pequeños en extensión pero por su gran número, cubren un área mayor que los glaciares(Brenning, 2005).

• Los glaciares rocosos se forman y se desarrollan en ambientes periglaciares, eso es fuera del ambiente y procesos glaciares. Por eso la importancia de la protección de ambientes periglaciares.

Proyecto de Ley Protección de GlaciaresEn conclusión • El proyecto de ley reconoce expresamente que los glaciares son

ecosistemas complejos con dinamismo propio asociados a los ambientes glaciares y periglaciares. Son parte del ciclo hidrológico

• Este PL contempla aspectos ligados al derecho a la vida, a la salud, la conservación del patrimonio ambiental y la promoción del bien común.

• Desde Fundación Terram solicitamos el PATROCINIO al Ejecutivo del presente Proyecto de Ley para que tenga real efecto jurídico/administrativo con un enfoque de Política Pública.


Gracias..

Flavia Liberona, Directora Ejecutivawww.terram.cl [email protected]

http://www.terram.cl/

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