PROYECTO DE LEY DE PAISAJE DEL PAS VASCO

Euskal

Hiria

X Edicin

Iaki Atxukarro

Arruabarrena

Viceconsejero de Planificacin Territorial y Aguas

29-11-2011

Una mirada a Europa para reflexionar sobre el paisaje

La C.A del Pas Vasco se caracteriza por un ser una regin con una alta calidad en sus paisajes, adems de una alta diversidad paisajstica, en el contexto de

Europa, reflejo de unas dinmicas territoriales complejas.

INTELIGENCIATERRITORIAL

UNA MIRADA AEUROPA

ESTRATEGIA TERRITORIAL DE EUSKADI

PLANIFICACIN Y ORDENACINTERRITORIAL

RetroalimentacinPosicionamientoen EU Indicadores territoriales

EstrategiaConocimiento/ Bencharming

Inteligencia territorial

Planificacin

Contexto

territorialenEUa

travsdeESPON

Identificacinde

retosy

potencialidades

Definicinde

ObjetivosDiseode

acciones

especficas

Haciaeldesarrolloterritorialsostenibleylacohesinterritorial

Principalesconclusionesdelestudio:

Capacidadsocioeconmica

Buenarelacinurbanorural

I+D+isituacincompetitiva

C.A.delPasVascoseposicionaen5delos8

indicadoresdelaestrategiaEuropa2020enniveles igualesomejoresalaUE27.

ModeradorNotas de la presentacinCapacidad socio-econmicaPIB > de la media EuropeaTasa de desempleo por debajo de la media Europea y con un incremento moderado de un 3.7 % en el periodo 2005-2009Relacin urbano-rural equilibradaA penas se aprecia disparidad en trminos de PIB entre las zonas rurales y urbanas en Euskadi. Adems las zonas rurales en la regin son de accesibilidad intermedia. Competitivo en tecnologas convergentesen cuanto a I+D+i especializacin en NBIC: Nanotecnologa, biotecnologa y tecnologas de la informacin, tambin llamadas tecnologas convergentes.Buen desempeo en los indicadores de la estrategia Europa 2020En el lado positivo: Empleo, I+D e innovacin, educacin, lucha contra la pobreza e inclusin social, eficiencia energticaEn el lado menos positivo, dos indicadores ambos en el apartado climtico, dan cifras peores que la media de la UE-27 para 2008: las emisiones de gases de efecto invernadero, con un ndice de 120.6 frente al 88.7 de la UE-27 para 2008, y la cuota de energas renovables para el consumo final bruto de energa que representa el 6.5 % en el caso de Euskadi y alcanza el 10.3 % para la media europea. No obstante Eustat ha destacado que los datos de 2009 arrojan una mejora en ambos indicadores, ya que el primero se sita en 108.o y el porcentaje de renovables alcanza el 7.4 %

Productointeriorbrutoporencimadela

mediaEuropeayunincremento moderadodelatasadedesempleo(3.7%

20052009)pordebajodelamedia europea.

SituacincompetitivadeEuskadienel

contextodeEuropa

RelacinentrelaTasadeDesempleoyelPIB

y an as

se aprecian actualmente

carencias en cuanto a policentrismo-

conectividad y accesibilidad

multimodal, energa y cambio climtico.

con claras implicaciones en el

paisaje.

Para dar respuesta a este reto,

dotando al paisaje de la

necesaria personalidad jurdica

propia y sin perder de vista el

contexto europeo en el que se

inserta Euskadi, se ha abordado

desde el Departamento de

Medio Ambiente, Planificacin

Territorial, Agricultura y Pesca la

elaboracin de una Ley Vasca

del Paisaje, actualmente en fase

de anteproyecto.

Ley Vasca del Paisaje

Factores ambientales :

Situacin geogrfica

Geologa

Orografa

Clima

Vegetacin

Accin humana :Usos del sueloModelo de ocupacin del territorioDesarrollo econmicoEvolucin social

Riqueza de nuestro paisaje

ModeradorNotas de la presentacinEn el Pas Vasco la situacin geogrfica (zona de contacto entre el mundo atlntico y el mediterrneo), la geologa, la orografa, el clima, la vegetacin, y dems factores ambientales unidos a la accin humana (usos del suelo, dispersin del hbitat, desarrollo econmico, evolucin social ), han desembocado en una gran riqueza y diversidad paisajstica.

Interacciones Poblacin-Paisaje

bienestar individual y colectivo

calidad de vida

identidad del territorio

Relacin de la poblacin con su entorno a lo largo del tiempo

Gestin y conservacin dirigida a:

Mantener y mejorar calidad y diversidad

Fomentar evolucin armnica del paisaje

Integrar valores del paisaje en

intervenciones sobre el territorio

Paisaje

ModeradorNotas de la presentacinEl paisaje es un elemento esencial del bienestar individual y colectivo, de la calidad de vida de las personas, y contribuye a conformar la identidad del territorio.El paisaje es un factor dinmico que refleja la relacin de la poblacin con su entorno a lo largo del tiempo. Por ello, su conservacin no debe pretender fosilizarlo preservando intacta una imagen, sino que debe ir encaminada a mantener y mejorar su calidad y diversidad, integrando nuevos usos de forma armnica, y a integrar los valores del paisaje en las intervenciones sobre el territorio.

A veces, la evolucin del paisaje no ha sido armoniosa

ModeradorNotas de la presentacinEn algunos casos, la intensa y acelerada transformacin territorial ha trado consigo la prdida de significado, la simplificacin, la uniformizacin y, en definitiva, la degradacin de algunos paisajes. De ah que resulte especialmente interesante dirigir esfuerzos a proponer y difundir buenas prcticas y ejemplos de paisajes que reflejen una relacin equilibrada entre las necesidades sociales, la economa y el medio ambiente.

No partimos de cero...

Normativa, planes estrategias que se ocupan del paisaje:

Ordenacin territorial

Proteccin del medio ambiente

Conservacin de la naturaleza

Desarrollo rural

Desarrollo sostenible

Consideracin parcial y dispersa del paisaje

ModeradorNotas de la presentacinEn las ltimas dcadas, las administraciones vascas han comenzado a tomar en consideracin al paisaje en documentos normativos, planes y estrategias, si bien lo hacen de forma parcial y dispersa. Tambin han desarrollado herramientas de conocimiento del paisaje (Mapa de Paisaje de la CAPV), han puesto en marcha mecanismos para su proteccin (a escala de la CA, TTHH y local), fomentan la investigacin y la formacin de especialistas (Master Paisaje), pero en ausencia de un marco comn que gue sus actuaciones.

Adhesin al Convenio Europeo del Paisaje

Acuerdo de Gobierno de 21 de

julio de 2009

Adhesin al Convenio de Florencia, aprobado por el Consejo de Europa el 20 de

octubre de 2000

CompromisosReconocimiento jurdico del paisaje

Ocuparse tanto de los paisajes excepcionales como de los cotidianos y los degradados

La proteccin, gestin y ordenacin del paisaje implica derechos y responsabilidades para todos y todas

ModeradorNotas de la presentacinEn este contexto, en 2009 la CAPV se adhiri al Convenio Europeo del Paisaje, tambin llamado Convenio de Florencia, donde fue aprobado por el Consejo de Europa en 2000.Esta adhesin supuso asumir los compromisos, entre otros, de reconocer jurdicamente al paisaje como elemento fundamental del entorno humano, expresin de su patrimonio comn cultural y natural y como fundamento de su identidad. Por otra parte, el Convenio tiene por objeto tanto a los paisajes excepcionales como a los cotidianos o degradados, y establece que la proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes implica derechos y responsabilidades para todos.

Ley de Paisaje del Pas Vasco

Objeto:

Dar contenido a la adhesin al Convenio Europeo del Paisaje

Crear el marco de referencia para que las administraciones vascas definan y apliquen polticas en materia de paisaje

Dotar a los paisajes vascos del reconocimiento jurdico pertinente

Establecer los instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes vascos

ModeradorNotas de la presentacinEsta ley tiene por objeto dotar de contenido a esa adhesin, creando el marco de referencia vlido para que las administraciones vascas definan y apliquen polticas de paisaje. En definitiva, lo que se pretende es dotar a los paisajes vascos del reconocimiento jurdico pertinente y de establecer los correspondientes instrumentos para su gestin y mejora.

Captulo I de la Ley

Captulo I: disposiciones generales

Objeto

de la ley:

Proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes.

Integrar el paisaje en las polticas de ordenacin territorial y urbanstica, as

como en las polticas sectoriales que incidan en el mismo.

mbito

de aplicacin: toda la CAPV

Definicin

de paisaje:

Cualquier parte del territorio, tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter es el resultado de la accin e interaccin de factores naturales y/o humanos.

ModeradorNotas de la presentacinEl primer captulo establece las disposiciones de carcter general. El objeto de la ley se refiere a la integracin del paisaje en las polticas de ordenacin territorial y urbanstica y en las polticas sectoriales que incidan en el paisaje. En consonancia con este objetivo, el mbito de aplicacin de la ley abarca la totalidad del territorio de la CAPV, tanto las zonas ms naturales, como las ms intensamente humanizadas. El paisaje se define como cualquier parte del territorio, tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter es el resultado de la accin e interaccin de factores naturales y/o humanos.

Captulo I: disposiciones generales

Tipologa

de actuaciones sobre el paisaje:

Proteccin del paisaje: dirigidas a la conservacin de los aspectos caractersticos por su