Proyecto de Fortalecimiento Institucional del...

Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Viceministerio de Cooperación Internacional de la República Dominicana del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)

Financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Términos de Referencia para la Consultoría

Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y

Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana

Noviembre 2015 Santo Domingo, República Dominicana

2 TdR Consultoría Normas Técnicas y Sistema Nacional de Capacidades de CI-RD

Índice de Contenido:

1. Antecedentes Generales: ...................................................................................................... 3

2. Objetivo (s) de la Consultoría: ............................................................................................... 4

2.1 Objetivo General de la Consultoría: .................................................................................. 4

2.2 Objetivo (s) Específico (s) de la Consultoría: ..................................................................... 5

3. Alcance de la Consultoría: ..................................................................................................... 5

4. Orientaciones generales para la construcción de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de la Cooperación Internacional: ............................................................................................... 5

5. Fases (s) y Producto (s) de la Consultoría: .............................................................................. 6

5.1. Fase 0: Fase Preparatoria (Duración: 05 días calendario) ................................................ 6

5.1.1 Actividad (es) Principal (es): .................................................................................. 6

5.1.2 Producto (s) de la Fase Preparatoria: .................................................................... 6

5.2 Fase 1: Diseño de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de Cooperación Internacional (Duración: 60 dias calendario)................................................................ 7

5.2.1 Actividad (es) Principal (es): .................................................................................. 7

5.2.2 Producto (s) de la Fase de Diseño de las Normas Técnicas de la demanda y oferta de Cooperación Internacional: ............................................................................ 7

5.3.2 Producto (s) de la Fase Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana: ........................................................... 9

6. Duración de la Consultoría: ................................................................................................... 9

7. Calendario de Entrega de Productos de la Consultoría: .......................................................... 9

Fase 1: Diseño de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de Cooperación Internacional ............................................................................................................... 10

Fase 2: Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana. .......................................................................................... 10

8. Perfil de Firma y/o Empresa Consultora: .............................................................................. 11

9. Presentación de Propuestas: ............................................................................................... 11

9.1 Propuesta Técnica: .......................................................................................................... 12

9.2 Propuesta Financiera: ...................................................................................................... 13

10. Evaluación de las Propuestas: ............................................................................................ 15

11. Condiciones Generales de la Consultoría ............................................................... 17

12. Condiciones Económicas y Facilidades ................................................................... 18

13. Criterio de Adjudicación de Consultoría: ................................................................ 18

14. Aceptación de Propuestas: .................................................................................... 19

15. Confidencialidad ................................................................................................... 19

16. Aclaración de Propuestas ...................................................................................... 19

17. Comisión Evaluadora de Propuestas ...................................................................... 19

18. Plazo de Presentación de Propuestas: ................................................................... 19


1. Antecedentes Generales: Con la promulgación de la Ley 498-06 se crea el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública (SNPIP) que establece las normas y procesos a través de los cuales se definen los objetivos, metas y prioridades del desarrollo económico y social de la nación que orientan los niveles de producción de bienes y prestación de servicios públicos. Así mismo, surge la Ley 496-06 que crea el actual Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), organizando el esquema institucional necesario para la conducción y rectoría de la planificación e inversión pública nacional, así como también, la coordinación de los procesos de formulación, gestión, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible. El proceso reformador del aparato público ha concebido la cooperación internacional como un subsistema de apoyo al cumplimiento de los objetivos y prioridades definidos en la planificación a corto, mediano y largo plazo. Es por tal razón que el marco legal del MEPyD crea, igualmente, al Viceministerio de Cooperación Internacional (VIMICI) punto focal de la cooperación internacional en la República Dominicana, con la responsabilidad de definir las políticas, las normas y los procedimientos para la solicitud, recepción, gestión y evaluación de la cooperación técnica y financiera no reembolsable. El Decreto No. 231-07 establece el Reglamento Orgánico Funcional del MEPyD, asignando las responsabilidades asociadas a la gestión, seguimiento y evaluación de la cooperación técnica y financiera de carácter no reembolsable a las distintas dependencias que conforman el VIMICI. Transcurridos cerca de 8 años desde la creación del VIMICI, diagnósticos institucionales recientes1 indican que persisten debilidades en los procesos funcionales, técnicos y operativos del VIMICI, lo cual, sumado a la ausencia de normas técnicas que regulen el proceso de la cooperación internacional impactan negativamente el aprovechamiento de los recursos de la cooperación internacional para la promoción del desarrollo del país. La necesidad de establecer las normas técnicas de la cooperación internacional radica en que permitirán asegurar que la actuación de los actores sea coherente con los objetivos priorizados en materia de desarrollo nacional, garantizando niveles mínimos de eficacia, coordinación y fluidez en la ejecución de las distintas intervenciones. Estas normas deben tomar en cuenta el escenario actual de la cooperación para el desarrollo, en el cual surge la cooperación sur-sur en República Dominicana como un instrumento de consolidación de las relaciones internacionales que permite apoyar las prioridades de los países involucrados mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, a la vez, que contribuye a un mejor posicionamiento del país como actor relevante para el desarrollo regional. En ese sentido, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2016 del MEPyD propone desarrollar un enfoque sistémico que permita intercambiar los aprendizajes y experiencias adquiridos con países de similares niveles de desarrollo, bajo el liderazgo del VIMICI, en el marco de la cooperación sur-sur y la promoción de alianzas estratégicas para la cooperación triangular.

1En particular, se destaca la consultoría “Marco Conceptual para el diseño del Sistema de Información de la

Cooperación Internacional” finalizada en septiembre 2013.


El VIMCI pretende realizar dicha cooperación de la manera más eficaz posible, reforzando los vínculos bilaterales y regionales existentes, y procurando crear nuevas relaciones con actores que podrían facilitar una triangulación para el logro de los objetivos que persigue la cooperación. Por lo que, las Normas Técnicas de Cooperación Internacional deben estar acompañadas de procesos, procedimientos y criterios que definan el cómo se asume este nuevo reto de establecer la Oferta Dominicana de Cooperación Internacional a través de la definición del Sistema Nacional de Capacidades. Así, se plantea la presente consultoría en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Viceministerio de Cooperación Internacional, suscrito entre el Viceministerio de Cooperación Internacional del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La República Dominicana es considerada como País del Grupo A o Asociación amplía, según el IV Plan Director 2013-2016, determinado por el potencial del país como socio de desarrollo y por la tradicional presencia de la Cooperación Española en el país, por tanto, objeto de una especial concentración de recursos españoles destinados a actividades de cooperación. La actuación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en República Dominicana, encuentra su sustento en el Acuerdo Básico de Cooperación Técnica de 2 de junio de 1973, y en su Acuerdo Complementario General de 8 de marzo de 1988. Esta labor se concreta en las diferentes Comisiones Mixtas de Cooperación que se suscriben cada cuatro años entre los Gobiernos de España y República Dominicana, teniendo lugar la última en Febrero de 2014, siendo el Marco de Asociación País, el documento actual que integra dicha estrategia para el periodo 2013-2016. El Marco de Asociación País es una estrategia compartida por ambos países hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reducción de las desigualdades. Integra a una multiplicidad de actores con potencial impacto sobre el desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y coordinado entre los Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones públicas y sociedad civil, así como con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo. El Marco de Asociación País ha puesto especial énfasis en el principio de apropiación por parte de las instituciones de República Dominicana, y en el alineamiento de la agenda y los ciclos de gestión de la Cooperación Española con las prioridades identificadas por el Gobierno de República Dominicana, que se reflejan en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030. 2. Objetivo (s) de la Consultoría: 2.1 Objetivo General de la Consultoría: Contribuir a la consolidación de los procesos de gestión de la cooperación internacional mediante la definición de normas y procedimientos que guíen la demanda y oferta de Cooperación en la República Dominicana en cumplimiento de las atribuciones establecidas al Viceministerio de Cooperación Internacional (VIMICI) en la Ley 496-06, de acuerdo a la Política de Cooperación


Internacional para el Desarrollo (PCID), favoreciendo el establecimiento de un Sistema Nacional de Capacidades para el Desarrollo de la Cooperación Sur-Sur. 2.2 Objetivo (s) Específico (s) de la Consultoría:

1. Elaborar las Normas Técnicas de la Cooperación Internacional en la República Dominicana que abarquen las etapas y procesos de identificación, formulación, negociación, solicitud, recepción, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de los programas, proyectos y acciones de cooperación técnica y financiera no reembolsable otorgada a, y desde, la República Dominicana.

2. Elaborar una propuesta de diseño metodológico y operativo del Sistema Nacional de Capacidades y Fomento de la Cooperación Sur-Sur de la República Dominicana.

3. Alcance de la Consultoría: Los productos de la consultoría fortalecerán la interacción del VIMICI con los distintos actores que conforman el SINACID: i) dependencias institucionales del MEPyD; ii) Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX); iii) Ministerio de Hacienda (MH); iv) instituciones del Gobierno Central, autónomas y descentralizadas; v) comunidad cooperante; vi) gobiernos locales; vii) sector privado; y, viii) organizaciones de la sociedad civil, creando mecanismos y criterios para orientar con eficiencia y eficacia la Cooperación Internacional en la República Dominicana y su rol como oferente de cooperación, en forma clara y precisa el proceso de Cooperación Internacional no Reembolsable, tanto de la oferta como la demanda2. En este sentido, el trabajo debe incluir una revisión de las normativas, documentos, informes y diagnósticos previos relativos a la Cooperación Internacional en el país, analizando en cada caso las relaciones y participación de todos los actores relevantes del SINACID, validando e interactuando con cada uno de ellos. Estudiar y evaluar experiencias de otros países, así como conocer instrumentos, formatos y fichas usados por los donantes en la gestión de los proyectos de Cooperación Internacional en el país. Así mismo, establecer normas, procedimientos, metodologías y formatos para abordar cada una de las etapas del ciclo de gestión de la oferta y demanda de la Cooperación Internacional. Durante la consultoría las actividades se realizarán en coordinación con el Viceministerio de Cooperación Internacional y sus dependencias, la Dirección General de Cooperación Bilateral (DIGECOOB), Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) y la Unidad de Análisis y Coordinación de la Cooperación Internacional (UACCI). 4. Orientaciones generales para la construcción de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de la Cooperación Internacional: Las Normas Técnicas constituyen el conjunto de disposiciones y orientaciones que deben cumplir los actores del SINACID para la demanda y oferta de la Cooperación Internacional no Reembolsable. Las Normas Técnicas propuestas por la consultoria deben enmarcarse en los lineamientos y propósitos que aparecen a continuación:

2 Definiéndose para los fines la demanda como la cooperación que el país recibe, técnica y financiera, y

oferta la cooperación que el país está en capacidad de otorgar.


i) Potenciar el reconocimiento del MEPyD como ente rector de la Cooperación Internacional en el país y al VIMICI como punto focal de la gestión de la Cooperación Internacional no Reembolsable en la República Dominicana, mejorando el funcionamiento del SINACID.

ii) Considerar los marcos internacionales que orientan el accionar de la cooperación hacia una gestión eficaz, transparente, de rendición de cuentas, orientada a resultados, uso de los sistemas nacionales, previsibilidad, etc.

iii) Reforzar los vínculos del SINACID con la END y los demás instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, Sistema de Gestión Financiera del Estado, Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID) y las metodologías de trabajo de las dependencias del VIMICI.

iv) Indicar el accionar y articulación entre el MIREX, MH y el MEPyD en lo relativo a la gestión de la Cooperación Internacional de carácter no Reembolsable.

v) Establecer que las solicitudes de demanda deberán formularse en función de las prioridades nacionales definidas por los instrumentos de planificación y disponer de indicadores de seguimiento y medios de verificación que permitan realizar un monitoreo y evaluación de la misma.

vi) Alinear la oferta de Cooperación Técnica y Financiera no Reembolsable a las políticas, prioridades y procedimientos establecidos por las instituciones nacionales responsables de la planficación/inversión, presupuestación y administración pública.

vii) Mejorar la efectividad de los programas, proyectos y acciones de Cooperación Internacional no Reembolsable.

viii) Reducir la duplicidad y dispersión de recursos externos en las áreas identificadas como prioritarias para el desarrollo nacional.

ix) Elevar la contribución de la Cooperación Internacional al logro de los objetivos de desarrollo del país.

5. Fases (s) y Producto (s) de la Consultoría: 5.1. Fase 0: Fase Preparatoria (Duración: 05 días calendario)

5.1.1 Actividad (es) Principal (es):

i. Elaborar, revisar, ajustar y someter a aprobación la Propuesta Técnica, Plan de Trabajo y

Cronograma de Actividades propuesto para el desarrollo de la consultoría al Equipo Técnico designado como contraparte institucional.

5.1.2 Producto (s) de la Fase Preparatoria:

i. Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades actualizados. El Cronograma de Actividades

debe presentar gráficamente la duración de cada actividad, indicar cuáles son los recursos requeridos para el logro de cada actividad y las distintas relaciones existentes entre las actividades a realizar.


5.2 Fase 1: Diseño de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de Cooperación Internacional (Duración: 60 dias calendario)


i. Revisión y Análisis de los diagnósticos intitucionales, estudios relativos al marco jurídico, consultorías realizadas desde el 2008, el funcionamiento del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID), Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo (PCID), Plan Estratégico Institucional del MEPyD, Plan Estrategico MIREX 2013-2016, relacionados a la Cooperación Internacional en la República Dominicana.

ii. Examinar los procedimientos, formatos y fichas establecidos por las instituciones nacionales responsables de la planficación/inversión, presupuestación y administración pública en lo que respecta al uso de los recursos externos para el desarrollo.

iii. Identificar cuáles son los riesgos asociados de la participación de múltiples actores que

presentan competencia en la gestion de la Cooperacion Internacional, tomando en consideración los límites que establecen las disposiciones legales existentes y posibles.

iv. Establecer los criterios y pertinencia para la creación de una ventanilla única de presentación de las solicitudes y demandas de Cooperación Internacional en el VIMICI.

v. Establecer los procesos, criterios, formatos, plazos, fechas, documentación de respaldo

asociados a la presentación, análisis y evaluación para la identificación, formulación, solicitud, recepción, negociación, ejecución, seguimiento y evaluación (ex ante y ex post) de la demanda y oferta de la Cooperación Internacional Técnica y Financiera no Reembolsable en la República Dominicana.

5.2.2 Producto (s) de la Fase de Diseño de las Normas Técnicas de la demanda y oferta de Cooperación Internacional:

i. Elaborar la propuesta de Normas Técnicas para la identificación, negociación, formulación, solicitud, recepción, ejecución, seguimiento y evaluación (ex ante y ex post) de la Cooperación Internacional no Reembolsable, que incluya definiciones, criterios, procesos y formatos, en el marco de lo estipulado en la PCID.

ii. Diseñar un plan de implementación de las Normas Técnicas para la solicitud, formulación, negociación, ejecución, seguimiento y evaluación (ex ante y ex post) de la Cooperación Internacional no Reembolsable que incluya una descripción detallada de etapas, instituciones, recursos y horizonte temporal.

iii. Documento de criterios a ser considerados para promover la Cooperacion Sur-Sur en la República Dominicana.


5.3 Fase 2: Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana. (Duración: 55 días calendario)


i. Identificar los criterios para analizar y sistematizar las experiencias actuales en la identificación, negociación y promoción de la oferta de cooperación.

ii. Identificar los criterios para desarrollar los procesos y formatos para realizar un

levantamiento de las capacidades desarrolladas por instituciones nacionales que podrían ser ofertadas a países con niveles similares de desarrollo, identificando cuáles serían posibles instrumentos de cooperación.

iii. Identificar las fortalezas y posibles riesgos a los que se enfrentaría el VIMICI en la gestión

de intercambios de experiencias y conocimientos nacionales en el marco de la Cooperación Sur-Sur.

iv. Proponer metodología de trabajo para la identificación de la contribución (financieros y en

especie) que supondría para la institución nacional participar del intercambio de conocimientos y experiencias con la institución beneficiaria correspondiente bajo la modalidad de Cooperación Sur-Sur y Triangular.

v. Proponer un modelo de gestión para la operativización de la Cooperación Sur-Sur, que

contemple el financiamiento pudiendo considerarse el costo compartido entre el MEPyD, el MIREX, la institución nacional que transfiere el conocimiento y la institución beneficiaria del país socio y analizar los modelos con MH.

vi. Elaborar una propuesta de metodologías de trabajo para la ejecución de la oferta de

cooperación de República Dominicana de los procesos de gestión, formulación, negociación, ejecución, seguimiento y evaluación, con sus formatos, al resto de países.

vii. Proponer criterios de validación de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos y acciones de Cooperación Sur-Sur que podrían ser ofertados por las distintas dependencias del VIMICI.

viii. Proponer un sistema de seguimiento y evaluación de las acciones de Cooperación Internacional desarrolladas (con posibles fuentes de información, la periodicidad de cálculo requerida y plantillas de fácil manejo).

ix. Los indicadores de evaluación de los programas, proyectos y acciones de Cooperación Internacional deben comprender las dimensiones de horizontalidad, equidad, reciprocidad, responsabilidad compartida, pertinencia, sostenibilidad, innovación, replicabilidad, eficacia, calidad, eficiencia y economía.

x. Proponer un protocolo que contenga los derechos, deberes, código de conducta del personal que participa de los intercambios de experiencias en el marco de la cooperación.


xi. Elaborar un plan de implementación de las metodologías de trabajo y el sistema de indicadores propuesto para el VIMICI.

xii. Proponer criterios que puedan servir para la definicion de la estrategia de comunicación y difusion de la oferta. 5.3.2 Producto (s) de la Fase Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana:

i. Documento de propuesta de metodologías y procesos de formulación, negociación,

ejecución, seguimiento y evaluación de la Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana, indicando los requerimientos de recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de la Oferta Dominicana de Cooperación Internacional.

ii. Plan de implementación de las metodologías de trabajo y el sistema de indicadores

propuesto para el VIMICI.

iii. Protocolo y código de conducta de las actividades de Cooperación Sur-Sur en RD.

iv. Propuesta de Fondo para la Gestión de la Cooperación Sur-Sur.

v. Documento de análisis y sistematización de las experiencias/proyectos pilotos para la puesta en marcha de los intercambios de experiencias y conocimientos entre instituciones nacionales y posibles países beneficiarios, que incluya el modelo penitenciario dominicano y los procesos electorales.

vi. Documento de propuesta de sistema de indicadores de formulación, gestión, ejecución,

seguimiento y evaluación de la Cooperación Sur-Sur a ser otorgada por el país.

vii. Documento de propuesta de implementación del Sistema Nacional de Capacidades y Fomento de la Cooperación Sur-Sur, especificando actores, políticas, normas, procedimientos, formatos y posibles interacciones entre las instituciones nacionales, el VIMICI y países beneficiarios.

6. Duración de la Consultoría: La consultoría dispondrá de un máximo de 70 días calendario a partir de la contratación, siendo la fecha limite de ejecucion el 30 de abril de 2016. La supervisión estará bajo la responsabilidad de la Unidad de Analisis y Coordinacion de la Cooperacion Internacional (UACCI) al interior del Viceministerio de Cooperación Internacional. 7. Calendario de Entrega de Productos de la Consultoría:

Fases Producto(s): Fecha de Entrega:

Fase 0: Fase Preparatoria

Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades ajustado.

5 días calendario a partir de la firma del contrato.


Fase 1: Diseño de las Normas Técnicas para la demanda y oferta

de Cooperación Internacional

Propuesta de Normas Técnicas para la identificación, negociación, formulación, solicitud, recepción, ejecución, gestión, seguimiento y evaluación (ex ante y ex post) de la cooperación internacional no reembolsable, que incluya definiciones, criterios, procesos y formatos, en el marco de lo estipulado en la PCID.


Plan de implementación de las Normas Técnicas para la solicitud, formulación, gestión, negociación, ejecución, seguimiento y evaluación (ex ante y ex post) de la cooperación internacional no reembolsable que incluya una descripción detallada de etapas, instituciones, recursos y horizonte temporal.

Documento de criterios a ser considerados para promover la Cooperacion Sur-Sur en la República Dominicana.

Fase 2: Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur

en República Dominicana.

Documento de propuesta de metodologías y procesos de formulación, negociación, ejecución, seguimiento y evaluación de la Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana, indicando los requerimientos de recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de la Oferta Dominicana de Cooperación Internacional.


Plan de implementación de las metodologías de trabajo y el sistema de indicadores propuesto para el VIMICI.

Protocolo y código de conducta de las actividades de Cooperación Sur-Sur en RD.

Propuesta de Fondo para la Gestión de la Cooperación Sur-Sur.

Documento de análisis y sistematización de las experiencias/proyectos pilotos para la puesta en marcha de los intercambios de experiencias y conocimientos entre instituciones nacionales y posibles países beneficiarios, que incluya el modelo penitenciario dominicano y los procesos electorales.

Documento de propuesta de sistema de indicadores de formulación, gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de la Cooperación Sur-Sur a ser otorgada por el país.


Documento de propuesta de implementación de Sistema Nacional de Capacidades y Fomento de la Cooperación Sur-Sur, especificando actores, políticas, normas, procedimientos, formatos y posibles interacciones entre las instituciones nacionales, el VIMICI y países beneficiarios.

8. Perfil de Firma y/o Empresa Consultora: Se requieren los servicios de firma o empresa de consultoría con un equipo multidisciplinar con experiencia en el análisis, diseño de normas y mejoramiento de procesos, planificación institucional, así como, en el fortalecimiento de instituciones relacionadas con la gestión de la Cooperación Internacional. El equipo propuesto por la firma/empresa consultora deberá que contar con los siguientes perfiles:

i. Formación académica en el ámbito de las ciencias sociales y/o económicas, de preferencia con estudios de postgrado o doctorado en políticas públicas, economía, desarrollo, procesos, planificación, cooperación internacional al desarrollo o materias afines.

ii. Experiencia en diseño y evaluación de políticas públicas en países latinoamericanos. iii. Experiencia demostrable en diseño de normas, procesos, procedimientos y formatos. iv. Experiencia/conocimiento demostrable en fortalecimiento institucional de instituciones

públicas para la cooperación y el desarrollo. v. Experiencia en gestión de programas, proyectos y acciones de cooperación internacional

en países latinoamericanos, especialmente, en Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular.

vi. Experiencia en facilitación de procesos participativos o manejo de grupos de trabajo multidisciplinarios.

vii. Experiencia/conocimiento demostrable de la institucionalidad pública de la República Dominicana.

viii. Experiencia/conocimiento demostrable de la realidad política de la República Dominicana.

ix. Estar habilitado por la ley. x. No estar relacionado con 3er grado de consanguinidad y/o 2do grado de afinidad con

algún actor clave del proyecto. xi. Manejo del idioma español verbal y escrito.

9. Presentación de Propuestas: Lo/as proponentes deberán presentar debidamente firmados, sellados y en español cada uno de los documentos siguientes:

1. Carta de presentación dirigida al Lic. Inocencio García Javier, Viceministro de Cooperación Internacional del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en la que el/la proponente manifiesta su interés, competencias y motivaciones para el desarrollo de la consultoría.


2. Propuesta Técnica conteniéndo los requerimientos establecidos en la sección 9.1 de los presentes Términos de Referencia. 3. Propuesta Financiera presentando un deslgose de costos conforme se establece en la sección 9.2 de los presentes Términos de Referencia. La presentación de propuestas deberá hacerse en dos (2) copias duras, la Propuesta Técnica y la Propuesta Financiera deberán colocarse en sobres separados y sellados, indicando en la parte exterior “PROPUESTA TÉCNICA” y “PROPUESTA FINANCIERA”, según corresponda, así como en formato digital y la información de contacto de la persona representante de la firma/empresa proponente.

9.1 Propuesta Técnica: La Propuesta Técnica debe contener las secciones que se presentan a continuación:

Sección IA: Perfil de la Firma/Empresa Consultora:

Extracto: Perfil de la empresa:

Breve descripción de la experiencia de la empresa y las principales actividades llevadas a cabo en los últimos 5 años.

Presentación de experiencia detallada de los últimos 5 años que incluya trabajos previos y cartas de recomendaciones.

Sección IB: Perfil del/la Consultor/a:

Extracto:

Consiste en una breve descripción de la experiencia y las principales actividades llevadas a cabo por el/la consultor/a durante los últimos 5 años, incluyendo referencias en relación a su reputación o a cualquier antecedente de litigios o arbitrajes que pudieran afectar negativamente o tener repercusión en la ejecución de la Consultoría.

Curriculum vitae:

Debe indicar nombre completo; nacionalidad; información de contacto (dirección, móvil, E-mail, etc.); países en los que ha adquirido experiencia de trabajo; conocimientos de idiomas; formación profesional y otras; experiencia significativa (período, nombre de la actividad/proyecto/organización, nombre del empleo/actividad/función desarrollada); 3 referencias (nombre, cargo, información de contacto). Adicionalmente, se deberá anexar documentación que permita acreditar la experiencia general y específica del/a consultor/a y una copia simple de su documento de identidad.


Sección II: Propuesta Técnica:

Plan de Trabajo (Actividades):

El Plan de Trabajo presentado deberá comprender el índice siguiente:

Introducción. Debe permitir apreciar la interpretación que posee la firma/empresa consultora de los presentes Términos de Referencia.

Objetivos y metas que permitan al Comité Interinstitucional Técnico monitorear el nivel de avance en el desarrollo de los productos que debe entregar la firma/empresa consultora.

Actividades. Deben ser desglosadas en la forma más exhaustiva posible.

Recursos y limitaciones. En esta sección, la firma/empresa consultora deberá indicar cuáles son los recursos financieros (desglosar en Propuesta Financiera) y no financieros que contribuirán a la consecución de los objetivos planteados en el Plan de Trabajo. Igualmente, deberá identificar los principales obstáculos/riesgos que podrían afectar el cumplimiento de las metas y su calidad, especificando cómo pretende superarlos.

Metodología:

Consiste en una descripción detallada de la metodología que aplicará para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en los presentes Términos de Referencia, incluyendo una clara indicación de los mecanismos a utilizar para garantizar la calidad técnica de los productos requeridos por la consultoría.

Sección II: Propuesta Técnica:

Cronograma de Actividades:

Mediante un Diagrama de Gantt se requiere especificar la duración en días calendario de cada una de las actividades que involucra la ejecución del Plan de Trabajo propuesto para desarrollar la consultoría.

Subcontrato(s):

En caso de ser necesaria la subcontración de otro/a(s) consultor/a(s), la firma/empresa proponente deberá presentar los currículos del personal que conformará el equipo de trabajo acorde los requerimientos indicados más arriba.

9.2 Propuesta Financiera: La Propuesta Financiera presentada por la Firma/Empresa consultora deberá contener un desglose detallando los gastos y honorarios, los viajes, traslados internos, alojamientos, dietas, seguros e incluirá las retenciones fiscales sujetas a las leyes vigentes en la República Dominicana (10% residentes en la República Dominicana y 27% a extranjeros) de todos los costos, considerando la guía que se proporciona a continuación:


Sección I: Desglose de Costos por Producto:

Fase/Producto: Porcentaje del Monto Total:

Costo en Euros (€): Costo en Pesos

(RD$):

Fase 0: Preparatoria. 25%

Fase 1: Diseño de las Normas Técnicas para la demanda y oferta de Cooperación Internacional

25%

Fase 2: Diseño de un Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana.

50%

Total: 100%

Sección II: Desglose de Costos Directos e Indirectos:

Descripción: Cantidad: Costo Unitario en

Euros (€): Total en Euros

(€): Total en

Pesos (RD$):

Honorarios de firma y/o consultor/a

Otros Costos:

Viajes

Viáticos

Material Gastable

Sección II: Desglose de Costos Directos e Indirectos:

Descripción: Cantidad: Costo Unitario en

Euros (€): Total en Euros

(€): Total en

Pesos (RD$):

Comunicaciones

Reproducción de Documentos

Equipos

Otros

Otros Costos Indirectos

Total:

En caso de existir subcontratos, se debe presentar un desglose similar al correspondiente a los costos directos e indirectos de la consultoría. Por último, precisar el costo global de la Propuesta Financiera con impuestos incluidos.


10. Evaluación de las Propuestas: La evaluacion de las propuestas se realizará a partir de los siguientes criterios y puntajes.

Criterio(s): Ponderación: Puntaje Máximo:

Sin Ponderación: Ponderado:

1. Perfil del/la Firma y/o Consultor/a

40% 100 40

2. Propuesta Técnica 60% 100 60

Total: 100% 200 100

Criterio(s): Puntaje Máximo Parcial: Puntaje Máximo

Total: 1. Perfil la Firma/Empresa consultora 100

a) Empresa con experiencia en el

ámbito de la cooperación internacional en el diseño de normas, mejoramiento de procesos, planificación institucional así como análisis, simplificación y procesos.

Sin experiencia/conocimiento Experiencia de 1 a 4 años Experiencia de 5 años o más

0

1

3

3

b) Formación académica en el ámbito de las ciencias sociales y/o económicas, de preferencia con estudios de postgrado o doctorado en políticas públicas, economía, desarrollo, procesos, planificación, cooperación internacional al desarrollo o materias afines.

Título Profesional

5

15

Estudios de Magíster/Máster en áreas de interés: administración, políticas públicas, economía, desarrollo, planificación, Cooperación Internacional al Desarrollo

10

Estudios de Doctorado 15

c) Experiencia/ conocimiento

demostrable en diseño y evaluación de políticas públicas en países latinoamericanos.

Sin experiencia/conocimiento Experiencia menor a 10 años Experiencia de más de 10 años

0

3

5

5

d) Experiencia demostrable en diseño

de normas, procesos, procedimientos y formatos relacionados a la gestión de

Sin experiencia/conocimiento Experiencia menor a 10 años

0

5

15


proyectos. Experiencia de más de 10 años

15

e) Experiencia/Conocimientos

generales del ámbito de la Cooperación Internacional demostrable (especialmente en América Latina y el Caribe).

Sin experiencia/conocimiento

5

15 Experiencia menor a 5 años

10

Experiencia de 5 años o más 15

f) Experiencia/conocimiento demostrable en fortalecimiento institucional de instituciones públicas para la cooperación internacional y el desarrollo.

Sin experiencia/conocimiento Experiencia menor a 5 años Experiencia de 5 años o más

0

5

10

10

g) Experiencia en gestión de programas, proyectos y acciones de Cooperación Internacional en países latinoamericanos.

Sin experiencia/conocimeinto

0

10

Experiencia menor a 5 años

5

Experiencia de 5 años o más

10

h) Experiencia en facilitación de

procesos participativos o manejo de grupos de trabajo multidisciplinarios.


0

5 Posee experiencia/conocimiento demostrable

5

i) Experiencia/conocimiento

demostrable de la institucionalidad pública y política de la República Dominicana.


0


10

j) Experiencia/conocimiento

demostrable de la realidad política de la República Dominicana.


3


7

k) Manejo del idioma español verbal y escrito.

No conocimiento de idioma

0

5 Español intermedio

2

Español fluido oral y escrito

5


l) Propuesta Técnica: 100

2.1 Plan de Trabajo.

Insatisfactorio: No cumple con ninguno de los requerimientos establecidos.

0

40

Suficiente: Cumple con los requisitos mínimos establecidos.

20

Bueno: Cumple con los requisitos establecidos y agrega ciertos aportes.

30

Excelente: Cumple en forma sobresaliente con los requisitos establecidos y agrega importantes aportes.

40

2.2 Metodología.

Insatisfactoria: No cumple con ninguno de los requerimientos establecidos.

0

40


20

Buena: Cumple con los requisitos establecidos y agrega ciertos aportes.

30


40

2.3 Cronograma de Actividades.

Insatisfactorio: No cumple con ninguno de los requerimientos establecidos.

0

20


5

Bueno: Cumple con los requisitos establecidos y agrega ciertos aportes.

15


20

11. Condiciones Generales de la Consultoría

De acuerdo a lo expresado en estos Términos de Referencia, la Consultoría desarrollará sus actividades en función del cumplimiento del trabajo propuesto y sin perder de vista el objetivo de la misma, cumpliendo las siguientes condiciones:

Estos Términos de Referencia, así como el Pliego de Condiciones son de carácter obligatorio para el desarrollo del trabajo que se detalla. No obstante, cuando la Firma/Empresa Consultora o equipo consultor determine la necesidad de introducir modificaciones en los alcances deberá proponerlos al Comité Interinstitucional Técnico del proyecto, justificando su conveniencia. Serán los integrantes del Comité quienes evalúen


las modificaciones sugeridas, preparando para tal fin una comunicación por escrito con el correspondiente dictamen.

La Firma/Empresa Consultora y/o Equipo Consultor realizará su trabajo en estrecha colaboración con el equipo técnico del Viceministerio de Cooperación Internacional y la AECID. Sin embargo, ello no libera a dicho equipo de la responsabilidad única por las conclusiones a que llegue el consultor y por las recomendaciones que formule una vez concluido el mismo.

Los trabajos generados por los servicios contratados son propiedad única y exclusiva del Viceministerio de Cooperación Internacional del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y la AECID, quedándole prohibido al contratado/a su venta, reproducción y transferencia por cualquier medio a terceros, sin la previa autorización escrita del Viceministerio de Cooperación Internacional.

12. Condiciones Económicas y Facilidades El presupuesto total de la Consultoría debe de incluir los honorarios, los cuáles contienen los impuestos legalmente establecidos según la legislación competente, las dietas (alojamiento y manutención, viajes locales, llamadas telefónicas y cualquier otro gasto en el que podría incurrir la consultoría) así como el coste del billete aéreo y seguro de viaje, en caso de que aplique. No se proveerán recursos materiales ni logístico (oficina, material gastable, apoyo secretarial, vehículo, teléfono y otros similares) para el desarrollo de las actividades contempladas en la consultoría. Sólo se suministrarán los recursos necesarios para la realización de los talleres o actividades correspondientes a la Fase II de desarrollo de la consultoría. La Consultoría será pagada en euros, en el caso de ser la firma/empresa consultora internacional, y en pesos dominicanos si se tratara de una firma/empresa consultora nacional, (a la tasa vigente por el Banco Central) y será cancelado de la siguiente forma: Primer pago: 25% del monto total de la consultoría contra la entrega, actualización y aprobación por parte del Equipo Técnico del Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades conforme lo establecido en los Términos de Referencia.

Segundo pago: 25% del monto total de la Consultoría con la entrega y aprobación de los productos correspondientes a la Fase 1. Tercer pago: 50% del monto total de la Consultoría, teniendo como requisito la entrega y aprobación por escrito por parte de la autoridad del VIMICI de los productos correspondientes a la Fase 2 de la consultoría. Para hacer efectivo los pagos firma/empresa consultora deberá presentar factura. Al final de la consultoría se presentarán dos juegos del documento final de la consultoría, en formato digital y en físico.

13. Criterio de Adjudicación de Consultoría:

Se adjudicará la consultoría al/a proponente que obtenga el mayor puntaje en la evaluación final.


14. Aceptación de Propuestas: Las propuestas elegibles para evaluación deberán cumplir con todos los términos y condiciones indicados en los presentes Términos de Referencia sin omisiones ni desviaciones importantes, así como el Pliego de Condiciones. La información debe ser presentada con detalle y claridad suficiente para ser legible. Si una propuesta no es sustancialmente aceptable, será rechazada y no podrá someterse a evaluación.

15. Confidencialidad La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado la adjudicación. Cualquier intento del consultor/a de influenciar al Contratante en la evaluación y comparación de las propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta.

16. Aclaración de Propuestas Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de la propuesta, la Dirección del Proyecto tendrá la facultad de solicitar a cualquier firma/empresa consultora que aclare su oferta. La solicitud de aclaración y la respuesta pertinente se harán por escrito o por cable. Sin embargo, no se solicitará, ofrecerá, ni permitirá ninguna modificación de los elementos sustanciales de la propuesta.

17. Comisión Evaluadora de Propuestas La Comisión Evaluadora de las Propuestas estará conformada por los expertos del MEPyD y AECID quienes tienen a su cargo la evaluación de las propuestas técnicas recibidas y la selección de la propuesta ganadora, sometiendo el informe de evaluación al Comité de Compras y Contrataciones de la institución contratante.

18. Plazo de Presentación de Propuestas: Los postulantes deberán enviar la documentación requerida en copia dura y digital a más tardar el 16 de diciembre de 2015. En copia dura: COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Dirección: Av. México, esq. Dr. Delgado, Edificio de Oficinas Gubernamentales, Bloque B. Primer Piso. Santo Domingo. República Dominicana. Teléfono: (809) 221-5140 Ext.3041

No se tomarán en cuenta aquellas propuestas entregadas con posterioridad a la fecha indicada.

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