Proyecto de Fin de Master.
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Master en Relaciones Internacionales Trabajo fin de Master: Retroceso de los derechos humanos en el mundo como consecuencia de la crisis económica y financiera global.
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Master en Relaciones Internacionales
Trabajo fin de Master:
Retroceso de los derechos humanos en el mundo como consecuencia
de la crisis económica y financiera global.
Autor: Iván Gómez Fernández Tutora: Dra Any Ugarte
Contenido
Introducción...............................................................................................................4
1.Retroceso de los Derechos Humanos en países de la OCDE......................................5
1.1. Como consecuencia de la contracción del crédito privado a partir de Septiembre
de 2008........................................................................................................................6
1.2. Como consecuencia de la crisis de la deuda soberana.........................................7
1.3. Vínculos transnacionales e internacionales.......................................................14
1.4. Casos Prácticos....................................................................................................21
a) Grecia.................................................................................................................21
b) Noruega.............................................................................................................24
2 .Retroceso de los derechos humanos en los países “BRIC”.....................................26
2.1. La situación antes de 2008..................................................................................26
2.2. El escaso impacto de la crisis y el refuerzo de sus sistemas políticos.................31
2.3. Cooperación Sur-Sur y el fin de la condicionalidad política............................35
2.4. Casos Prácticos....................................................................................................36
a) El “caso Foxconn” en China................................................................................36
b) Las controvertidas elecciones presidenciales rusas 2012..................................39
c) Incremento de la corrupción. El caso de la India................................................43
3. Retroceso de los derechos humanos en el mundo subdesarrollado......................46
3.1. Subdesarrollo y derechos humanos....................................................................47
2
3.2. El impacto de la reducción de la condicionalidad política...................................49
3.3. Deterioro de los derechos humanos como consecuencia de la crisis alimentaria
global......................................................................................................................... 51
3.4. Casos Prácticos....................................................................................................54
a) las crisis económica y alimentaria como detonantes de las revoluciones árabes
de 2011..................................................................................................................54
b) La legitimación de regímenes que violan los derechos humanos. El caso de
Zimbabue...............................................................................................................56
Conclusiones............................................................................................................58
Recomendaciones y consideraciones........................................................................61
Acrónimos y conceptos............................................................................................62
Bibliografía...............................................................................................................79
3
Introducción
El fallo sistémico de la economía global en 2008 ha producido una reacción en
red afectando a los entornos políticos, económicos y sociales de todo el
planeta.
Siguiendo un modelo análogo al estructuralista de Wallerstein1, se constatan
cambios en las estructuras de equilibrio y poder mundial que, desde la
globalidad, alcanzan, en diferente grado, a todos los rincones del planeta de
manera distinta y transversal.
La crisis económica y financiera surge de la OCDE2 (EEUU) y se extiende por
todo el planeta incluyendo a los países que conforman el conjunto BRIC3 así
como al mundo subdesarrollado4.
El principal objetivo del presente trabajo es demostrar cómo los derechos
humanos en sus distintas dimensiones (civiles y políticos, económicos, sociales
y culturales, a la paz, a la solidaridad) han retrocedido tanto cuantitativa como
cualitativamente en todo el mundo como consecuencia última de la crisis
económica y financiera global que comenzó en 2008 y en la cuál aún estamos
inmersos.
Para lograr el objetivo principal procederé al estudio de aquellas causas
intermedias que, en última instancia y focalizadas de manera local, contribuyen
al deterioro de los derechos humanos. Así mismo, se tendrá en cuenta la
desigualdad en los puntos de partida a la hora de observar los derechos
humanos en los diferentes lugares del planeta.
El estudio girará en torno al análisis de los siguientes fenómenos:
debilitamiento (ocaso) de la mayoría de regímenes de países OCDE frente al
fortalecimiento (auge) de los regímenes de los países que conforman el BRIC;
relacionado con lo anterior también se observan cambios en términos
cuantitativos tanto relativos como absolutos en los recursos destinados a la
cooperación internacional y ayuda al desarrollo procedente tanto de estados
4
individuales como de instituciones internacionales (FMI5, Banco Mundial6). Así
mismo, se observa un incremento en términos absolutos de la cooperación
procedente de los BRIC, especialmente de China lo cuál impacta directamente
sobre el concepto de condicionalidad política y buen gobierno; otro fenómeno
de análisis muy relacionado con el anterior tiene que ver con la corrupción y la
transparencia por parte de los gobiernos; y finalmente se analizará el fenómeno
de la crisis alimentaria y sus efectos sobre los países subdesarrollados.
El estudio de estos fenómenos se apoyará en métodos tanto cuantitativos
como cualitativos obtenidos de fuentes primarias y secundarias en el seno de
organizaciones intergubernamentales, gobiernos y organizaciones no
gubernamentales.
El material de estudio utilizado tendrá un doble fin: descriptivo y analítico para
poder aproximarse a la realidad y demostrar a partir de ella la hipótesis
principal del trabajo que es el retroceso de los derechos humanos a nivel
mundial como consecuencia de la crisis económica y financiera iniciada en
2008.
1. Retroceso de los Derechos Humanos en países de la OCDE
Desde el inicio de la crisis financiera global en Septiembre de 2008 se ha
hecho palpable un retroceso de los derechos humanos positivos también
conocidos como derechos económicos, sociales y culturales con especial
impacto en los países del conjunto OCDE.
La crisis económica y financiera surge en el centro del sistema económico
global (EEUU) con la crisis de las hipotecas “sub prime”7 tras un largo período
de desregulación de su sector financiero y culmina con el colapso de los
gigantes financieros Lehman Brothers, Fannie Mae, Freddie Mac, AIG8.
Desde ese punto se extiende rápidamente por el resto de países OCDE
primero y, finalmente, al resto del mundo gracias a la internacionalización de la
economía.
5
Sin embargo, el impacto no fue de la misma magnitud en todas partes y, de
esta forma, los principales afectados fueron los propios países del conjunto
OCDE, manteniendo, así mismo, diferencias de grado de un país a otro dentro
del mismo conjunto al que hago referencia.
El efecto contagio entre estos países se dio debido a su interconexión
financiera y a su tendencia a la endogamia comercial de todo tipo de productos
tanto aquellos tangibles de la economía productiva como los intangibles propios
del sistema financiero9.
1.1. Como consecuencia de la contracción del crédito privado a partir de
Septiembre de 2008
En un primer momento, la contracción del crédito por parte de las instituciones
financieras de estos países impactó sobre el normal desarrollo económico de
los mismos llevando a que tanto empresas pequeñas y medianas como
grandes transnacionales reaccionaran frenando la producción y ejecutando
expedientes de regulación de empleo en el caso de las primeras y, según las
circunstancias, deslocalizando10 procesos productivos hacia países con
menores costes y menores exigencias de financiación como en el caso de las
segundas.
Estas circunstancias provocan una serie de pérdida de derechos económicos
como el derecho al trabajo a su libre elección y a tener un nivel adecuado de
vida.
En términos cuantitativos, la destrucción de puestos de trabajo en el conjunto
OCDE ha sido significativo pasando de unos 557 millones de población total
empleada en 2005 a un total que ronda los 500 millones de población total
empleada a finales de 2010. (1 y 2)
1
1 (OCDE, 2007)2 (OCDE, 2010)
6
Por otro lado, y en términos cualitativos, hay que destacar que un importante
número de los empleos destruidos en la OCDE han desaparecido como
consecuencia de los procesos de deslocalización sobre todo en los sectores
manufactureros e industrial, fenómeno, no obstante, que se lleva produciendo
desde hace tres décadas pero no al ritmo ni a la intensidad que desde el inicio
de la presente crisis.
Estos hechos han producido que personas con baja formación empleada en
sectores como la construcción11, cadenas de montaje industriales entre otros se
encuentren sin empleo y con escasas posibilidades de conseguir otro en
sectores donde el impacto de la crisis ha sido inferior como el de los servicios
para los que se requiere de una alta formación (trabajo intelectual12).
La baja transferibilidad de aptitudes y la dificultad de adquisición de nuevos
conocimientos por personas de una cierta edad han evocado a muchas
personas a la trampa del desempleo de larga duración13
Este hecho ha producido también un efecto multiplicador sobre las vidas de
otras personas que son dependientes del desempleado y que han acabado
evocadas a la precarización de su nivel de vida.
Esta precarización del nivel de vida ciudadano ha afectado a familias enteras
que se han visto sin opción para conseguir nuevos créditos con los que
refinanciar las deudas contraídas antes de la crisis con bancos, inmobiliarias y
demás. Hecho que las ha avocado en muchos casos al deshaucio14.
1.2. Como consecuencia de la crisis de la deuda soberana
Como reacción a la crisis financiera y a la contracción del crédito los estados
del conjunto OCDE se vieron obligados a través de sus bancos centrales a
rescatar algunas entidades financieras para evitar un hipotético colapso del
sistema financiero internacional y a inyectar dinero público en la economía para
evitar el estancamiento total del crédito y por tanto de la economía productiva.
7
Estas medidas junto a la provisión excepcional de servicios propia del estado
del bienestar en un momento de crisis económica (subsidios por desempleo,
prestaciones sociales) y junto a los gastos y provisiones regulares del
funcionamiento del Estado generaron una espiral de déficit público de los
Estados. Por el lado de los ingresos, la crisis de fiscalidad presente en la
mayoría de países OCDE desde la década de los 70 ha sido generada por las
mayores dificultades que afronta el Estado en materia de recaudación de
impuestos como la evasión fiscal, la elusión fiscal por parte de las grandes
transnacionales con capacidad para presionar gobiernos a través de “lobbies15”
de manera formal o informal o su flexibilidad y movilidad para trasladar sus
sedes sociales de un Estado a otro así como la alta competencia que ejercen
los paraísos fiscales con sus dobles regímenes para residentes y no
residentes. Adicionalmente, el freno que supuso la crisis financiera a toda la
actividad económica provocó que cuantitativamente las recaudaciones fueran
inferiores.
De esta manera explosionó la crisis de la deuda soberana como un
subproducto de la crisis financiera original en la que los Estados contraen
grandes cantidades de deuda con el exterior para financiarse y para refinanciar
deudas existentes cada vez a una tasa mayor de interés.
No todos los estados OCDE han sufrido esta segunda parte de la crisis de la
misma forma ya que su impacto ha sido diverso a través de los 34 estados
miembros. El subconjunto de estados que se han visto fuertemente impactados
han sido aquellos que pertenecen a la Eurozona. Y dentro de estos últimos
aquéllos que presentaban altos déficits públicos y bajos ingresos como por
ejemplo Grecia, Irlanda y Portugal.
8
El hecho de compartir la misma moneda tiene ventajas macroeconómicas
como el incremento de flujos comerciales y la estabilidad de precios pero, por
otra parte, acarrea el inconveniente de no disponer de una moneda nacional
que actúe como estabilizador en las fases contractivas del ciclo económico15
Esta herramienta no ha estado disponible a este grupo de países y los ajustes
económicos han tenido que venir principalmente a través de la reducción de los
déficits públicos bien de forma voluntaria para evitar una quiebra o bien como
resultado de la imposición condicionada proveniente de las instituciones
financieras multilaterales como el FMI.
El artículo 1y 2 de la parte 1 del pacto de derechos económicos, sociales y
culturales reconoce el derecho de libre determinación de los pueblos, incluido
el derecho a "determinar libremente su condición política", procurar su
desarrollo económico, social y culturales, y gestionar y disponer de sus propios
recursos sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación
económica internacional y del principio de beneficio recíproco. Se reconoce
un derecho negativo de un pueblo a no ser privado de sus medios de
subsistencia” (1).1
1 ONU, «Resolución 2200 (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos )». Documentos Oficiales de la Asamblea General (16 de diciembre de 1966) consultado el 8 de Abril de 2012 Civiles y Políticos )».
9
El pacto, firmado en 1966 fue constituido en un contexto de descolonización en
África y Asia y este artículo pretende evitar cualquier injerencia económica por
parte de las potencias colonizadoras. Hoy, como entonces, se produce una
clara injerencia económica por parte de poderes extranjeros mediante las
instituciones financieras multilaterales controladas, en última instancia, por las
potencias que controlan el crédito internacional16.
El caso de Grecia es un ejemplo entre otros en todo el planeta de cómo estas
instituciones son capaces de dictar la política económica y social a estados
soberanos valiéndose de su debilidad temporal o permanente y su necesidad
imperante de financiación.
Las políticas de ajuste tanto voluntarias como impuestas han tenido impacto
sobre el conjunto de partidas presupuestarias de los Estados lo que ha
producido una debilitación institucional generalizada cuya especial incidencia
para el ciudadano se ha manifestado en los “recortes” en servicios y garantías
claves del Estado de bienestar.
Así, se han llegado a cuestionar derechos económicos y sociales
fundamentales como el derecho a subsidios asistenciales como el de
desempleo17 para personas que ya han agotado la prestación contributiva18
que les pertenecía en los casos de desempleo de larga duración.
La crisis económica ha engrosado la cantidad de parados en los países OCDE
convirtiendo las contribuciones de los aún empleados en insuficientes para
mantener una tasa de reposición (parado/empleado) suficientemente
equilibrada.
Los sistemas de seguridad social en la OCDE se han tornado mayoritariamente
deficitarios19 al tener que hacer frente por un lado a la disminución de ingresos
por parte de empresas y trabajadores y por el otro al incremento de gastos
10
debido al aumento del desempleo y al incremento de los pagos de salarios a
trabajadores cuyas empresas han quebrado.
El factor demográfico también importa al tener lugar desde hace años un
envejecimiento poblacional que empuja o bien a congelar/disminuir las
pensiones de vejez o bien a aumentar la edad a la cuál poder jubilarse sin
asegurar primero suficientes puestos de trabajo para estas personas.
Las probabilidades de que un anciano caiga en la pobreza han aumentado en
los países OCDE desde 2008 debido a causas tan dispares como la inflación,
el incremento de impuestos, la congelación o disminución de las pensiones o
incluso la falta de cobertura médica y asistencial adecuada.
El sistema sanitario es el tercer pilar de la seguridad social y se ha visto
sometido también a presión para minimizar gastos que ha supuesto
reducciones paulatinas de recursos sobre todo reducción de personal
aumentando inexorablemente el período medio de espera para intervenciones,
para ser atendido en consulta y en algunos casos se ha introducido el copago20
de algunos tratamientos y prestaciones deteriorando así la calidad de la
asistencia sanitaria en general e impactando sobre los colectivos que son más
vulnerables como los enfermos crónicos y los ancianos.
La introducción del copago sanitario ha sido bastante controvertida y ha
encontrado mucha oposición como es el caso de España con la aprobación del
Parlament de Catalunya de un sobrecargo a abonar por receta
independientemente de la renta a partir del 1 de Julio de 2012. En otros países
europeos el copago es una opción conocida que se ha ido introduciendo a lo
largo de los años y, contrariamente, su filosofía es de naturaleza progresiva
haciendo que las rentas más altas y los colectivos menos vulnerables de la
sociedad participen en la financiación de la sanidad pública manteniendo la
gratuidad de los servicios para ciertos colectivos menos pudientes. Ésto se da
en Noruega, Suecia, Alemania o Francia.
11
Otro pilar fundamental del estado de bienestar es la educación universal y
gratuita. Es otra partida de las más afectadas por los ajustes en el gasto
público a que se han visto sometidos los estados. Al igual que en sanidad, los
profesionales educativos públicos han sido impactados por una reducción de
efectivos por centro educativo y por una reducción en sus sueldos que ha
llegado hasta el 5% en algunos casos como España, 15% en Irlanda, un 16%
en Grecia, un 10% en Italia y diversos planes de no restitución de empleados
jubilados en países como Francia o Alemania. (1) Este aparente deterioro en la
calidad de los recursos de la enseñanza se ejemplifica con casos como
aumento de alumnos por clase, reducción de asignaturas optativas entre otros.
Es precisamente ese deterioro en la calidad del servicio de educación pública
en la OCDE lo que lleva a la desmotivación y al fracaso escolar de alumnos de
familias ya socialmente excluidas o con problemas económico-sociales.
Según el informe “Riots, Communities & victims21”, elaborado por un panel1 de
expertos a petición del gobierno del Reino Unido e Irlanda del Norte con el fin
de analizar los disturbios ocurridos en Londres en Agosto de 2011 que
acabaron con 2000 detenidos todos ellos menores de 24 años, responsabiliza
directamente a las escuelas primarias y secundarias del país de aplicar
medidas de exclusión y transferencia a otros centros muchas veces
equivocadas, centros de peor calidad que dejan poca salida a los alumnos más
problemáticos y a la vez más vulnerables. Los alumnos que abandonan el
colegio a la edad de 16 años tienen mayoritariamente una capacidad lectora de
un alumno de 11 años.
El informe también hace hincapié en presionar a los colegios para que
controlen mejor la asistencia a clase así como involucrar a empresas y
negocios que eventualmente se beneficiarán del trabajo de alumnos que
abandonen los estudios prematuramente para orientarlos y aconsejarlos sobre
que ruta de trabajo pueden seguir.
1 (European Affairs, 2011)12
Hay que decir que todos estos problemas se acumulan a lo largo de años y que
habrían comenzado mucho antes del inicio de la crisis económica de 2008, sin
embargo, el entorno macroeconómico de estos últimos 3 años ha intensificado
y exacerbado de forma negativa estas tendencias.
La crisis económica y financiera de 2008 y la crisis de deuda soberana a partir
de 2010 han producido una pauperización y un retroceso del desarrollo
humano22 traducido en un deterioro generalizado de los derechos positivos23
con diferente impacto en cada uno de los países que componen la OCDE.
Dicho deterioro ha sido percibido en mayor o menor grado por el conjunto de
las sociedades de estos países y ha generado movimientos sociales de
resistencia que organizados en red mediante las nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación24 han denunciado la situación creada
sobrepasando a instituciones tradicionales como partidos políticos y sindicatos
y convirtiéndose en altavoces de ellos mismos demostrando un elevado grado
de autonomía y de desintermediación, fenómeno no suficientemente
contrastado hasta entonces.
Algunos de estos movimientos se han extendido por la OCDE, así hallamos el
movimiento 15-M25 en España, el movimiento Occupy Wall Street26 en EEUU,
grupos de “indignados” en Francia o Grecia así como, de una forma más
sectorial, el movimiento de estudiantes de Chile27.
1.3. Vínculos transnacionales e internacionales
La vinculación transnacional28 conecta lugares diferentes del planeta afectando
sus condiciones sin que haya una mediación directa de los Estados.
De esta forma, factores productivos como el capital y el trabajo (seres
humanos) llegan a alterar las condiciones políticas, económicas y sociales de
otros lugares y, consecuentemente, también los derechos humanos.
13
El capital se caracteriza por tener mayor movilidad que las personas y, tal y
como demuestra la crisis económica y financiera global, las interconexiones
existentes entre diferentes puntos del globo pueden acabar influyendo e
impactando a nivel local.
La crisis financiera evidencia este hecho de movilidad e impacto pero también
lo hace la crisis de la economía productiva. Como ya se ha mencionado
anteriormente, el incremento de los costes productivos en muchos países de la
OCDE está desplazando procesos e incluso industrias enteras a países con
marcos regulatorios más laxos en materia de impuestos, financiación, costes
laborales y derechos humanos. Fenómeno que aun no siendo nuevo se ha
intensificado a partir de la crisis financiera de 200829.
La deslocalización del capital produce un doble efecto: para la comunidad
donde se deslocaliza y para la comunidad receptora de dicho capital.
Para la comunidad del país de la OCDE implica la destrucción de puestos de
trabajo y el consecuente aumento del desempleo en términos cuantitativos.
En términos cualitativos, y en determinadas industrias, el hecho de que una
serie de empresas del mismo sector decidan por mimetismo deslocalizar
determinados procesos a la vez, produce, muchas veces la desaparición de
ese tipo de puesto de trabajo en la región o en el país dejando en el desempleo
a personas con pocas posibilidades de reciclaje ocupacional por factores como
la edad o el nivel educativo evocándolos al desempleo de larga duración y
afectando a sus derechos económicos y sociales.
Por otra parte, la deslocalización también tiene efectos en el erario público del
país que las sufre dado que desaparecen las contribuciones e impuestos de
dichas empresas al mismo tiempo que debe desembolsar mayor cantidad de
recursos en prestaciones de desempleo y en formación ocupacional para
reocupar a sus parados.
14
Todo este proceso genera un retroceso de los derechos humanos en los países
OCDE pero, así mismo, también produce un retroceso de los derechos
humanos del país receptor dónde el marco regulatorio de derechos humanos y
laborales se encuentra de partida en una situación peor a aquél que regía a los
trabajadores en el país OCDE de ahí el interés de las corporaciones en realizar
deslocalizaciones y externalizaciones29. Con la diferencia de que la
desaparición de un puesto de trabajo en OCDE puede representar la aparición
de un número mayor de puestos de trabajo en el país receptor involucrando así
a más personas en un proceso de deterioro transnacional de derechos
humanos. Un ejemplo sobre el que se entrará más adelante es el caso
“Foxconn” en China.
Es una situación representada por un juego de suma negativa en la que los
derechos humanos de los países involucrados pierden en frente de un aumento
de los beneficios económicos de las corporaciones que realizan este tipo de
operaciones.
El segundo factor con incidencia transnacional es el representado por el factor
trabajo y su movilidad (migraciones30). En fases contractivas del ciclo
económico, una parte de la población de un determinado lugar opta por
desplazarse a otro donde se cree que hay mejores condiciones de vida.
Si durante las últimas dos décadas la tendencia había sido la de la migración
desde los países considerados “del Sur” como Latinoamérica, África y Asia
hacia los países OCDE a grandes rasgos y sin centrarse en las particularidades
regionales, en los últimos años se viene observando una tendencia de retorno
de los expatriados en la OCDE como por ejemplo en países europeos hacia
sus países de origen mediante instrumentos legales supranacionales como la
“directiva de retorno” de la UE31 adoptada en Junio de 2008 en el Parlamento
europeo. Esta fue una medida comunitaria aprobada a puertas del inicio de la
crisis con el fin de regular la inmigración ilegal y ampliamente denunciada por
las organizaciones internacionales de defensa de derechos humanos como
Amnistía Internacional32 por posibles violaciones de derechos fundamentales
15
mediante la retención prolongada y por la falta de garantías para los menores
deportados. De cualquier forma, el cambio de ciclo materializado a partir de
Septiembre de 2008 y las consecuencias de la crisis a partir de esa fecha
incentivó a un gran número de inmigrantes legales a acogerse a planes de
retorno a sus lugares de origen. Un caso que lo ejemplifica es el plan de
retorno para nacionales promovido por el gobierno de Ecuador en 2009 en un
momento en que las economías de los países latinoamericanos comenzaban
su auge económico33.
Por otro lado, el flujo migratorio proveniente de África y Asia hacia la Unión
Europea se ha visto frenado globalmente y los cruces ilegales de frontera se
han reducido de hasta un 70% en las fronteras españolas (Ceuta, Melilla y
Canarias), manteniendo tasas aún elevadas en las fronteras de Grecia con
Turquía y de Grecia con Albania mientras que la frontera marítima con Italia es
en la que más han disminuido las entradas ilegales desde 2008 según datos de
Frontex34
1 Fuente: Frontex
A pesar de las cifras aportadas, se produjo un repunte migratorio hacia Europa
a mediados de 2011 como consecuencia de las revueltas políticas acaecidas 16
en el Norte de África hecho que hizo reaccionar a los gobiernos europeos
suspendiendo el acuerdo Schengen35 de libre circulación de personas para
volver temporalmente a cerrar las fronteras interiores de la UE a propuesta de
Francia e Italia ante la avalancha migratoria procedente de Libia en Abril de
2011 a quién siguió la propuesta de Dinamarca de retirarse del acuerdo
Schengen en Mayo de 2011.Todos estos movimientos unilaterales de los
estados miembros de la Unión cercenan derechos fundamentales recogidos en
todos los tratados comunitarios desde el de Maastricht en 1992. Derechos
como el de la libertad de circulación de personas dentro de las fronteras
comunitarias.
En la frontera sur de EEUU también se han reducido drásticamente las
entradas de inmigrantes ilegales procedentes del resto del continente como
consecuencia del incremento de fuerzas de seguridad apostilladas en las zonas
fronterizas de más afluencia como el Paso en el estado de Texas. Según datos
aportados por la Secretaria de seguridad interior se han desplegado 20.000
miembros de la guardia fronteriza y 1.200 soldados de la guardia nacional. (1)
El número de deportaciones de inmigrantes ilegales en EEUU ha batido un
récord según el Servicio de Inmigración y Aduanas (ICE) con 779.000
deportaciones entre Octubre de 2008 y Septiembre de 2010. (2)
La crisis económica y financiera, por otro lado, también ha reavivado
sentimientos xenófobos y racistas hacia la inmigración en aquellos países
menos habituados a recibir flujos migratorios y hacia donde una masa
migratoria regional importante se ha desplazado en los últimos años al
considerar a estos lugares como atractivos en materia de oportunidades y de
derechos humanos.
Se trata de los países situados en la zona más septentrional de Eurasia con
Noruega a la cabeza, países que han sido impactados de forma más suave por
la crisis económica tanto por la contracción del crédito como de forma
prácticamente nula por la deuda soberana. Son países donde los derechos
17
humanos son ampliamente observados tanto por las autoridades como por los
ciudadanos.1
Sin embargo, diferentes factores se han conjugado en las últimas décadas para
crear un sentimiento anti-inmigración y xenófobo en Noruega.
En términos generales, la marcha voluntaria o involuntaria de personas desde
la OCDE hacia el resto del mundo crea un retroceso en los derechos humanos
ya que unas personas abandonan lugares con un nivel de observación de los
derechos humanos superior al nivel que encontrarán en el país al que retornan
y, además, el cese de remesas desde OCDE al resto del mundo también
disminuirá, remesas utilizadas muchas veces para el desarrollo económico de
familias enteras y para el fomento de los derechos humanos en comunidades
enteras. De la misma manera, el incremento poblacional de extranjeros en los
países menos afectados por la crisis puede incrementar un sentimiento
xenófobo en la población autóctona pudiendo consecuentemente llevar a
políticas hostiles hacia los inmigrantes.
En segunda lugar están los vínculos internacionales representados por la
cooperación internacional36 entre los estados.
La tendencia es de una reducción progresiva en las partidas de los
presupuestos estatales dedicadas a financiar proyectos de cooperación
internacional bilateral o multilateral.
Esta reducción se observa en la menor presencia de países OCDE en
proyectos de desarrollo en países africanos, asiáticos y latinoamericanos así
mismo se observa en la reducción de préstamos bilaterales que pasan a ser
financiados de forma multilateral a través de las instituciones financieras
internacionales como el Banco Mundial o el FMI.
En lo que respecta a los proyectos de desarrollo en curso ante las reducciones
presupuestarias se intenta hacer lo mismo con menos delegando o
1 (Department of Homeland Security, 2010)2 (U.S Immigration and Customs enforcement, 2010)
18
externalizando labores en ONG37. Fenómeno que se ha intensificado desde
2010.
Por otro lado, los vacíos en la oferta de financiación de proyectos resultado de
la menor presencia de estados OCDE pasan a ser suplidos por el mercado
privado (transnacionales bancarias) o por el conjunto de países denominado
BRIC con China a la cabeza que conceden préstamos a países
subdesarrollados teniendo sólo en cuenta condicionalidades económicas como
el riesgo de impago en el primer caso o estrategias de política económica como
la adquisición de materias primas en los segundos.
En términos cuantitativos se teoriza, dado el secretismo de las autoridades
chinas, que el monto total de créditos a África supera en $ 2.000 millones al
monto total del Banco Mundial para la misma región en 2010 estimados en
unos $ 11.400 millones. (1)
En términos cualitativos, China puede ejercer mayor influencia al llegar más
lejos de donde suelen llegar los países OCDE y siguiendo criterios de
elegibilidad para sus ayudas únicamente basados en criterios de interés
nacional. También se relaciona con individuos perseguidos por tribunales
penales internacionales como es el caso del presidente de Sudán Omar Hasan
Ahmad Al-Bashir requerido por la Corte Penal Internacional38 por una serie de
crímenes relacionados con violaciones de derechos humanos que no fue
entregado por China a la institución cuando éste visitó Pekín en 2011 alegando
que China no reconoce a la corte al no haberse adherido a la misma.
Al reducirse tanto en términos cuantitativos como cualitativos la cooperación
tradicional “Norte-Sur” tanto bilateral como multilateral se reduce también el
fomento de los derechos humanos mediante la imposición de la condicionalidad
política39 a los países receptores habida cuenta que ni el mercado privado ni
los BRIC exigen un respeto de los derechos humanos a sus receptores a
cambio de la ayuda, préstamo o financiación requerida.1
1 (Banco Mundial, 2011)19
1.4. Casos Prácticos
a) Grecia
Es el caso paradigmático del debilitamiento institucional de los estados en la
OCDE y muy particularmente en la Eurozona.
País que entró a compartir la moneda única ocultando datos reales de su déficit
y deuda pública ha pasado a convertirse desde 2010 en un país
financieramente rescatado por la Unión Europea y el FMI a cambio de la
implementación de medidas económicas para reducir su deuda pública.
Medidas económicas consistentes en un ajuste estructural40 que gira en torno a
la austeridad en su sentido más amplio como reducción drástica del gasto
público del Estado afectando de lleno a las partidas más vulnerables en
situación de crisis de estado41 como son las relacionadas con los servicios y
prestaciones públicas.
El gasto público del estado heleno ha pasado de $165,5 billones en 2008 a
$185,8 billones en 2010 y su tendencia es negativa con la ya anunciada
reducción del 5,5% del gasto sobre el PIB en los años 2013 y 2014.
2 Fuente: IMF (2010)
20
Un PIB ya de por sí en tendencia negativa desde 2009 como consecuencia de
la recesión económica y principalmente de uno de sus principales problemas
que es su crisis fiscal crónica que se ha agravado con la crisis financiera.
Grecia identifica una evasión fiscal de 37.000 millones anuales con los que se
podría sufragar gran parte del déficit público que sufre el país.
Sin embargo, la preferencia del gobierno heleno ha girado principalmente en
torno al cumplimiento de los compromisos internacionales mediante la
reducción de prestaciones y servicios públicos.
Así, el parlamento griego aprobó el pasado 12 de Febrero de 2012 el conocido
como Memorandum II42 firmado entre el gobierno griego y la Unión Europea y
el FMI que incluye una serie de medidas a aplicar para reducir de forma
efectiva el gasto público. Medidas como la reducción del 22% del salario
mínimo, la congelación de este salario hasta 2015, recortes en materia de
pensiones especialmente en sectores y empresas controladas por el estado
como por ejemplo la compañía eléctrica, la compañía de teléfonos y los bancos
públicos, abolición de las normativas laborales en materia de despido para
trabajadores de empresas públicas, cierre del organismo de viviendas sociales,
despidos y prejubilaciones de hasta 15.000 personas hasta 2015 entre otras.
(1)1
En cuánto a salud, la publicación “The Lancet” (2) llevó a cabo un estudio sobre
la situación sanitaria en Grecia mediante sendas encuestas ciudadanas en
2007 y 2009 teniendo en cuenta variables como el género, la situación civil, la
ubicación geográfica (grado de urbanización). Dichos estudios demuestran
tendencias negativas o retrocesos sustanciales en la salud de los griegos tanto
a nivel individual como colectivo. Se observa unas mayores esperas en los
centros de salud y hospitalarios para ser atendidos como consecuencia de los
recortes en los presupuestos hospitalarios que ya alcanzan el 40%. También se
ha observado un aumento del número de sobornos a médicos y funcionarios
1 (European Commission, 2012)2 ( Kentikelenis , Karanikolos, Papanicolas, Basu, McKee, & Stuckler , 2011)
21
para ser atendidos con menores esperas o para agilizar trámites burocráticos.
Las encuestas reflejan que hay una mayor prevalencia de personas que
responden mal o muy mal a la pregunta de en que situación se encuentra su
salud en comparación con el estudio de 2007.
Ha habido un incremento en el número de suicidios y otras enfermedades
relacionadas con la mente hasta de un 17% en 2010 directamente relacionadas
por las tragedias personales y familiares como consecuencia de la pérdida de
derechos económicos y sociales en términos generales.
En cuanto a la situación colectiva de la salud en Grecia se ha observado un
incremento significativo de casos de VIH desde 2007, en parte debido a la
eliminación de medidas de lucha contra la drogadicción como centros
dedicados al efecto.
La crisis de estado que sufre Grecia ha llegado a afectar a los derechos civiles
y políticos al haberse endurecido las medidas represivas de los cuerpos y
fuerzas de seguridad contra manifestantes según declara un informe de
Amnistía Internacional en 2011 al hacer un uso abusivo de gases lacrimógenos
y otros productos químicos durante las protestas así como hacer uso excesivo
de la fuerza. Se han reportado palizas a reporteros gráficos que cubrían las
protestas.(1)1
Este abuso de derechos fundamentales también se observa en la frontera
greco-turca donde se han incrementado el número de personas que intentan
cruzar la frontera comunitaria sur-oriental desde 2008 y donde se han
denunciado un incremento de incidentes relacionados con el uso excesivo de la
fuerza por parte de las fuerzas de seguridad contra inmigrantes ilegales y
solicitantes de asilo43 que protestaban contra las condiciones infrahumanas en
las que se encontraban recluídos.(2)
1 (Amnistia Internacional, 2011)2 (Amnistia Internacional, 2009)
22
b) Noruega
Se podrían citar otros países OCDE pero este es un ejemplo claro donde se ha
producido un avance del sentimiento anti-inmigrante y xenófobo en Europa.
Noruega es un país que ha resistido bien a la crisis económica y financiera
sobre todo en la parte de la crisis de deuda soberana conservando la máxima
calificación crediticia44.
El factor demográfico45 con una población de unos 5 millones de habitantes es
determinante. Noruega ha visto descender su tasa de natalidad desde la
década de 1980 al mismo ritmo que ha visto triplicarse su población inmigrante
por factores como la política exterior activa de los gobiernos noruegos en
materia de derechos humanos y asilo permitiendo la entrada de muchos
ciudadanos procedentes de lugares en conflicto como Irak, Pakistán, Somalia
entre otros. (1)1
A parte de esta inmigración “por razones políticas” se añade una inmigración
por “razones económicas” que se intensifica con la llegada de la crisis
económica y financiera de 2008 con inmigración procedente de países como
Polonia, Lituania y Rusia y por las reagrupaciones familiares llevadas a cabo
por los ya residentes en el país. Este incremento de la población foránea ha
llegado al 10% de la población total lo que ha generado con apoyo de la
recesión económica un sentimiento anti-inmigración y xenófobo que es
fomentado y canalizado a través de partidos políticos de ultra derecha46 que
encuentran un nicho para exponer su agenda electoral con propuestas
manifiestas de retroceso de los derechos humanos.(2)2
1 (Wikipedia.org, 2011)2 (Tider, 2009)
23
3 Fuente: Statistics, Norway
Es el caso del Fremskrittspartiet o partido del progreso noruego segunda fuerza en
el parlamento noruego con 41 escaños aboga por políticas restrictivas en
inmigración para limitar la población inmigrante oponiéndose a colectivos como
los provenientes de Somalia, Pakistán o Iraq en términos de dificultad para
adaptarse a la tradición y costumbres noruegas.
En este partido militó durante años Anders Breivik responsable del doble
atentado terrorista ocurrido en Oslo y la isla de Uttoya que acabó con la vida de
77 personas en 2011. También se le hace responsable del manifiesto donde
exponía sus ideas y propuestas xenófobas y racistas.
Movimientos de ultra derecha intra y extra parlamentarios se pueden encontrar
en diversos países OCDE como por ejemplo Alemania, Suecia, Finlandia,
Dinamarca, Países Bajos, Hungría entre otros suponiendo un retroceso en la
observación de los derechos humanos.
24
2 .Retroceso de los derechos humanos en los países “BRIC”
En el contexto de una economía globalizada, las consecuencias de un shock
económico-financiero internacional son constatables en prácticamente todos
los puntos del planeta. En el caso de los BRIC al igual que el resto del mundo
subdesarrollado dichos impactos tienen lugar contra una base de desarrollo e
implementación de derechos humanos mucho menos avanzada que en el caso
del conjunto OCDE.
Así mismo se puede observar como derechos en materia económica, social y
cultural han retrocedido cuantitativamente como es el caso de China al
incrementarse la cantidad de fuerza laboral y al retroceder los derechos en
materia civil y política endureciéndose las medidas represivas aplicadas por
gobiernos fortalecidos al mejorar su posición política internacional mediante la
expansión de sus regímenes conseguida con políticas propias del capitalismo
de estado47 como es el caso de China, Rusia, la India, Brasil entre otros.
En cuanto a la cooperación internacional y la condicionalidad política de los
recursos financieros para asegurar el derecho a la paz, a la solidaridad y a la
autodeterminación política y económica efectiva de las naciones también ha
retrocedido al menguar la obligatoriedad de avanzar en materia de derechos
humanos al dejar de ser exigidos por grandes potencias como China o Rusia.
2.1. La situación antes de 2008
La historia de la observación de los derechos humanos en los diferentes países
que conforman el conjunto BRIC se ha caracterizado por una cierta
desconexión o bien al buscar vías alternativas al desarrollo político, social y
económico como en el caso de la Unión Soviética en su momento o de China o
bien por tener un pasado colonial de explotación como la India o Brasil con
instituciones post coloniales débiles que favorecieron la reproducción de
estructuras políticas, económicas y sociales pre-modernas que en combinación
25
con aquellas de explotación de carácter colonial retrasaron la plena
observación e implementación de los derechos humanos.
Rusia alcanzó la modernidad como estado mediante la revolución socialista de
Octubre de 1917 y se erigió en el primer estado moderno que había alcanzado
el socialismo. Durante la guerra fría la Unión Soviética y sus satélites fueron los
paladines de la ideología socialista que primaba los derechos positivos
(económicos, sociales y culturales) por encima de los civiles y políticos ya que
se consideraba que éstos últimos se delegaban en el estado que era el
guardián de los intereses de la clase obrera.
Similar fue el caso de China, república popular fundada en 1949 y que seguiría
una evolución parecida a la soviética hasta la década de 1970 cuando ésta
comenzó a abrirse al mundo y distanciarse de la Unión Soviética. La
introducción de reformas económicas y de liberalización parcial de la economía
a partir de 1980 ha permitido una progresiva consolidación de su régimen con
progresivo deterioro de los derechos humanos incluidos los positivos.
La desintegración de la Unión Soviética también significó el fin del estado
socialista y la transformación en una democracia representativa donde se
reconocieron mayoritariamente los derechos civiles y políticos anulados
durante la era soviética mientras que los derechos positivos retrocedieron
durante la crisis financiera rusa y asiática de 1997 y 1998.
A pesar de que sobre el papel, la constitución rusa de 1993 declara una serie
de derechos tanto negativos como positivos en forma homologables al de
cualquier democracia liberal de la OCDE, lo cierto es que la fuerza del poder
ejecutivo es superior a la del resto de poderes del estado y que desde su
fundación en 1993 hasta el presente el poder de la presidencia y su primer
ministro se han acrecentado mediante su capacidad de gobierno por decreto
controlando de facto la mayoría de medios de comunicación así como aquellas
actividades económicas y crediticias clave del país. Fenómeno que se conoce
como capitalismo de estado. El poder ejecutivo ruso aplica con demasiada
laxitud el artículo 55.3 de la constitución rusa que dice literalmente “ La ley
26
federal puede limitar los derechos y las libertades del hombre y el ciudadano en
la medida necesaria para defender los fundamentos del régimen constitucional,
la moral, la salud, los derechos y los intereses legítimos de otras personas,
para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado”(1)1.
Por su lado, China es, a día de hoy, un estado socialista caracterizado por una
estrecha apertura en materia de derechos civiles y políticos y una mucho mayor
apertura en términos económicos que acaba socavando los derechos que
supuestamente debería defender un estado marxista como son los derechos
económicos, sociales y culturales.
Desde la década de 1980, la brecha entre ricos y pobres en China ha ido en
aumento permitiendo un incremento de la pobreza multidimensional48 en el
país al mismo tiempo que una polarización en términos económicos entre el
agro y la urbe. El sistema Hukou49 dificulta la movilidad de los ciudadanos
dentro del estado con lo que los emigrantes internos se refugian en la
marginalidad de las grandes urbes donde dejan de existir a todos los efectos
(prestaciones, servicios) ante el Estado. (2)2
Las condiciones laborales se han ido progresivamente deteriorando para
adaptarlas a las exigencias de las corporaciones transnacionales, así se han
eliminado las tres semanas de vacaciones reduciendo a 7 los días de
vacaciones anuales y con jornadas de trabajo flexibles que pueden sobrepasar
las 12 horas a pesar de que la ley china fija en 8 horas la jornada laboral. (3)3
El hecho de que en la mayoría de casos se traten de empresas públicas y que
las incidencias sólo puedan ser canalizadas oficialmente a través del sindicato
único dependiente del partido comunista genera un efecto de vulnerabilidad
para el trabajador en el momento de aplicar las leyes establecidas. También se
observa una distinción entre las condiciones laborales del trabajo cualificado y
aquéllas del trabajo no cualificado.
1 (Piñeros) 2 (wikipedia.org)3 (República Popular China, 2007)
27
En el caso de la India, en el momento de su independencia en 1947 ya se
había introducido una serie de elementos propios de la metrópolis dentro de su
bagaje colonial como es el caso de la lengua inglesa y el sistema jurídico inglés
la “Common Law”. Sin embargo, dichos elementos tendrían que coexistir con
estructuras tradicionales y culturales pre-modernas que chocan contra la
observancia e implementación de los derechos humanos como la división de
facto de la sociedad india en castas50.
A pesar de su forma de gobierno democrática, la corrupción pública en la India
tiene carácter endémico y el imperio de la ley formal pasa a ser sustituido
muchas veces por el imperio del poder económico y el tráfico de influencias a
quién no todo el mundo tiene acceso. Con lo que, una vez más, al igual que
sucede en Rusia y China, el gobierno indio regula en mayor o menor medida
todas las actividades económicas y financieras del país, las cuáles quedan
sujetas a la opacidad en las transacciones entre burocracia y corporaciones
desde el inicio y durante el transcurso de la actividad económica coartando
muchas veces el principio de libre empresa y la libre concurrencia de los
mercados además de generar una ineficiente asignación de los recursos.
Dichas ineficiencias han ido acrecentando la brecha entre aquellos que
padecen pobreza multidimensional y por lo tanto no disfrutan de sus derechos
económicos, sociales y culturales y aquéllos que poseen el poder económico
para garantizar una seguridad burocrática que hará que sus negocios crezcan.
El caso de Brasil se asemeja al de la India por el hecho de que ambos países
pasaron por un proceso colonial de explotación. En el caso de Brasil este
proceso duró más de 300 años hasta que consiguió la independencia de
Portugal en 1822.No sería hasta años después de la independencia en 1889
cuando el monarca brasileño extinguiría la esclavitud no sin grandes reticencias
por parte de los oligarcas51.
Al contrario que en la India, la población indígena fue mayoritariamente
exterminada excepto contadas reservas que aún perduran en la Amazonía y el
mestizaje biológico y cultural entre nativos, africanos y europeos que se impuso
28
como composición social. El marco político-institucional fue importado de
Europa (monarquía, república, dictadura militar) y el derecho que regiría la
nación sería el derecho continental europeo. Durante el periodo monárquico
que duró hasta 1889 se instauró una república dirigida por el poder militar que
se caracterizó en una profundización en el desarrollo de los derechos negativos
del ciudadano sobre todo en cuanto a la participación en elecciones y libertad
de prensa. El siglo XX brasileño es caracterizado por la inestabilidad política
que genera retrocesos y avances en los derechos fundamentales. No fue hasta
finales de la década de 1970 y en el contexto de la dictadura militar que se
logra avanzar considerablemente en la observación de los derechos humanos
civiles y políticos con la anulación de la ley institucional número 5 que abría la
puerta a la democratización del estado, la amnistía general, la abolición de la
tortura, la abolición de la censura de los medios de comunicación entre otras
medidas. El nacimiento de la “Nueva República” a finales de 1980 acompasa
crecimiento económico con estabilidad política creando el ambiente para la
consolidación de los derechos negativos no así de los derechos positivos y con
problemas endémicos como la corrupción, la opacidad y la pobreza
multidimensional para ciertos colectivos. El presidente Lula da Silva desde su
primera elección en 2002 y hasta su partida del poder en 2010 ha
implementado medidas destinadas a canalizar la pujanza económica del país
hacia los grupos más vulnerables de la sociedad y así mejorar la calidad de
vida avanzando en sus derechos positivos. (1)1
2.2. El escaso impacto de la crisis y el refuerzo de sus sistemas políticos
A partir de Septiembre de 2008 se observan 2 fenómenos comunes a los
países del conjunto BRIC y son: por un lado la poca incidencia directa que ha
tenido la crisis sobre la economía financiera y por otro, y como consecuencia
del primero, el refuerzo de sus sistemas o regímenes políticos basados todos
ellos en una actitud capitalista de estado.
1 (Wikipedia.org, 2011)29
Hubo una escasa incidencia de la contracción del crédito dada la baja
exposición e interconexión con entidades financieras de la OCDE y también
dado el control directo del crédito local ejercido por los gobiernos lo que les
garantizó una cierta autonomía de la economía financiera global.
La excepción fue el banco indio ICICI bank52 que se encontró con unos $ 10
millones en activos tóxicos53 como resultado de su exposición a los mercados
globales y, concretamente, a los mercados financieros europeos y
estadounidenses y que acabó repercutiendo en aproximadamente unos
beneficios netos inferiores al $ 1 billón(1)1. Mientras que en Rusia el mayor
impacto se produjo por la hasta entonces dependencia de crédito OCDE en el
país lo que forzó al gobierno a restructurar su sistema de crédito mediante un
refortalecimiento y una mayor autonomía frente a la OCDE.
En China, la contracción del crédito prácticamente no tuvo ningún efecto dado
el pleno control del sistema financiero por parte del estado o bien mediante
entidades financieras públicas que representan más del 80% de los depósitos o
bien mediante algún tipo de presencia en las cooperativas de crédito locales o
en la participación de Joint Ventures con entidades extranjeras. Las mayores
complicaciones para China vendrían de forma indirecta y a partir de 2010 como
consecuencia de la profunda recesión de la OCDE y particularmente de la zona
Euro que harían disminuir sus exportaciones (2)2.
En todos los casos los gobiernos fueron el principal protagonista a la hora de
resolver los fallos sistémicos dándoles soluciones que no sólo permitieron salir
rápidamente de la crisis sino que además se consiguió un refuerzo de sus
sistemas políticos tanto interna como externamente.
Un refuerzo de los regímenes basados en el fenómeno conocido como
capitalismo de estado implicaría un incremento del beneficio o ganancia
económica de estos estados de la mano de sus múltiples empresas públicas,
agencias, joint ventures y participaciones múltiples en negocios nacionales e
1 (Wikipedia.org, 2011)2 (García, 2006)
30
internacionales incluyendo el incremento de la demanda de bonos y
obligaciones públicas procedente principalmente de la OCDE (EEUU y Europa)
sobre todo a partir de la crisis de deuda soberana de 2010 (1).1
Internamente se aprecia un control más directo y menos discreto del aparato
del estado por parte de una élite que lo controla y que utilizará todas las
herramientas institucionales o creadas ad hoc con el fin de conseguir sus
objetivos tanto políticos como económicos.
Ejemplos son los de Vladimir Putin en Rusia y su estrategia a largo plazo para
mantenerse en el poder aplicando tanto resortes constitucionales como no
constitucionales (alternancia con Dimitri Médvedev de 2008 a 2012) y uso de la
opacidad e influencia del primer ministro para coartar la oposición mediante el
control de los medios de comunicación, la represión de manifestaciones o el
control mismo del proceso electoral54.
En China durante las últimas décadas ha ido creciendo una élite próxima al
Partido Comunista que disfruta de bienes y servicios de lujo ampliándose cada
vez más la brecha de desigualdad de derechos económicos, sociales y
culturales. Con lo que no es raro ver coches de lujo circulando en las grandes
ciudades como Pekín al mismo tiempo que hay unas 300 millones de personas
según el Banco Mundial que viven en una situación de pobreza
multidimensional. Personas que viven en el ámbito rural y en localizaciones
geográficas muy precisas como son las regiones más occidentales del país
como el Tibet, los uigures en la región de Xinjiang o las zonas limítrofes al
desierto del Gobi. En el caso de los uigures de Xinjiang o los tibetanos se
produce una inapropiada distribución de la riqueza debido también a una
discriminación político-cultural que realiza el gobierno central hacia los
habitantes de estos pueblos por oponerse a lo que ellos denominan “el imperio
del partido comunista chino” y por buscar activamente la secesión (2).2
1 (Expansión, 2010)2 (Chen & Ravallion, 2008)
31
Los derechos culturales urbanos también se han deteriorado al formularse en el
XVII congreso del partido comunista chino la llamada por el dirigente chino Hu
Jintao como “Reforma cultural” que busca principalmente frenar lo que creen
que es una invasión cultural de occidente que se manifiesta en los nuevos
estilos de vida “anti-socialistas” de muchas personas de clase media que han
conseguido hacerse con una franja del poder económico que acumula el país y
que demandan bienes, servicios y también más derechos civiles y políticos.
Para ello, el régimen planea intensificar, dado su mayor poder, el control sobre
nichos de libertad y derechos que habían ido surgiendo en los últimos años.
Así, pretenden llevar a cabo reformas en los espacios de libertad de expresión
como pueden ser los blogs en el ya muy censurado internet o eliminar formatos
de televisión en que la gente puede comentar sus sentimientos, ideas y quejas
al estilo “occidental” y que se han tornado muy populares en los últimos
años(1)1.
El sistema político de la India también se ha fortalecido desde 2008 a pesar de
un incremento en la corrupción que ha llevado a activistas como Anna Hazare y
el movimiento anti-corrupción de la India a forzar un cambio legislativo a favor
de una mayor transparencia y un buen gobierno.
El incremento de actos paralelos a la ley como el blanqueo de dinero en
paraísos fiscales a partir de la crisis financiera de 2008 o los casos de
corrupción de políticos y burócratas como compra de votos o inclinación del
gasto público del estado hacia ciertos sectores obedeciendo sólo al favoritismo
y al clientelismo generó un movimiento de resistencia civil desvinculado de los
partidos políticos tradicionales y liderado por Anna Hazare(2)2.
El activista sacudió los cimientos de la democracia india proclamándose en
huelga de hambre hasta que se aprobara una ley que reconociera, entre cosas,
la figura de un defensor del pueblo con facultad sancionadora sobre políticos y
burócratas.1 (Chen C. , 2012)2 (wikipedia, 2011)
32
El gobierno indio respondió con una estrategia de palo y zanahoria para forzar
a Hazare y a sus seguidores a abandonar el movimiento combinando
negociación con violencia y encarcelamiento.
En el caso de Brasil, el fortalecimiento de su sistema político ha venido dado
por un escaso impacto de la crisis financiera y económica que ha permitido
expandir sus empresas hacia los huecos que han dejado la inversión OCDE
(EEUU y Europa) principalmente y, por otro lado, en clave interna se ha
fortalecido al realizarse una vez más una transición pacífica de poderes de
Ignacio Lula da Silva a Dilma Roussef en 2010 convirtiéndose esta última en la
primera mujer que ocupa el cargo de presidente del país. También se ha
fortalecido siguiendo con las políticas sociales iniciadas por el anterior
presidente como la lucha contra las mafias que controlan los barrios de favelas
así como un refuerzo en la lucha contra la corrupción como la ley “Ficha
limpia”(1)1 aprobada en 2010 y aplicada en las elecciones de ese mismo año
que impide ser candidatos a un cargo público a personas condenadas por una
serie de delitos como el fraude electoral, malversación de fondos públicos entre
otros.
2.3. Cooperación Sur-Sur y el fin de la condicionalidad política
Se conoce como cooperación Sur-Sur al esquema de intercambio de recursos,
tecnología y conocimientos entre países en vías de desarrollo.
Se ha venido aplicando desde finales de la década de 1970 pero no ha
comenzado a tener impacto y a cambiar las estructuras globales hasta la
década de 1990. Es a partir de 2008 que se observa un gran avance en este
tipo de cooperación sobre todo a partir de 2010 con la crisis de deuda soberana
de los países OCDE que ha producido un retroceso significativo en la
cooperación tradicional Norte-Sur como consecuencia de la reducción drástica
de las partidas de gasto destinadas a la cooperación y el desarrollo en los
países OCDE.
1 (Radio Nederland Wereldomroep, 2010)33
Los vacíos dejados por el retroceso de las donaciones y financiaciones
bilaterales y multilaterales procedentes de los países OCDE y de las
instituciones financieras multilaterales (IFI)55 han sido cubiertos por nuevos
donantes e inversores como Brasil y China.
Ambos países buscan incrementar su influencia a nivel mundial pero sus
modelos son diferentes. Brasil aspira a un asiento en el consejo de seguridad
de la ONU y a mayor poder de decisión en instituciones financieras
multilaterales como el Banco Mundial y el FMI y para ello busca fraguar
relaciones en el Sur global56 a partir de la donación de recursos financieros a
agencias de las Naciones Unidas como el Programa Mundial de Alimentos
(PMA)57 aportando sus conocimientos técnicos y su experiencia propia en
estrategias de desarrollo sin imponer soluciones cerradas ni
condicionalidades(1)1.
Por otro lado, China busca expandirse económicamente en África mediante la
donación o préstamo de recursos financieros para proyectos locales según
criterio de las autoridades del país destinatario esperando fortalecer relaciones
que le permitan obtener contratos comerciales y concesiones para la extracción
de recursos naturales de los territorios de dichos estados.
La principal diferencia de ambos modelos se encuentra en la transparencia del
proceso habida cuenta que Brasil coopera plenamente con agencias
internacionales para la consecución de sus objetivos y con el fin de establecer
relaciones comerciales en una segunda fase.
Sin embargo, China tiende a cooperar de forma bilateral con otros estados
llegando a acuerdos que la mayoría de veces son opacos como opacos son los
regímenes que los acuerdan y busca mayoritariamente soluciones financieras
con los gobiernos de los estados a cambio de una ventaja económica y/o
comercial que favorezca los intereses de las empresas chinas(2)2.
1 (Frayssinet, 2010)2 (Radio Nederland Wereldomroep, 2011)
34
En cualquier caso, el concepto de condicionalidad política parece haberse
diluido al no ser una prioridad en la cooperación sur-sur en contraste con
aquella norte-sur de la que formaba parte íntegra como también formaba parte
íntegra el respeto de los derechos humanos.
2.4. Casos Prácticos
a) El “caso Foxconn” en China
El caso de la empresa taiwanesa Foxconn residente en la República Popular
China ejemplifica como el marco regulatorio chino puede ser flexibilizado hasta
encajar con las demandas de transnacionales como Apple o Hewlett Packard.
El 1 de Enero de 2008 entró en vigor la presente ley laboral china conocida
como “Ley del contrato de trabajo de la República Popular China” acompañada
por la “Ley de conciliación y arbitraje de las disputas laborales” y por la “Ley de
promoción del trabajo” pretendiendo superar las condiciones enmarcadas en el
viejo contrato socialista que proveía de una seguridad social muy avanzada en
la que un estado paternalista otorgaba a los trabajadores de sus empresas
públicas todo aquello que necesitaban para vivir: educación, sanidad y otros
servicios públicos a cambio de su trabajo y su lealtad política.
La nueva ley laboral modifica el derecho chino y lo homologa al derecho de la
mayoría de países OCDE en lo que se refiere a los derechos laborales excepto
el derecho de libre sindicación que sigue fuertemente restringido dado el
componente político que en él se guarda por lo que las disputas laborales son
canalizadas a través del sindicato único controlado por el Partido Comunista el
ACFTU58.
Las empresas privadas extranjeras como Foxconn son vagamente
inspeccionadas por las autoridades chinas con lo que las leyes son difícilmente
impuestas y cumplidas en procesos opacos donde la corrupción y el
clientelismo juegan su rol.
35
Quien sí ha inspeccionado las fábricas chinas de Foxconn es la Fair Labour
Association (FLA según sus siglas en inglés)59 a la cual pertenece uno de sus
principales clientes la firma norteamericana Apple.
Según el informe de la FLA en las instalaciones de Foxconn donde trabajan
aproximadamente unos 300.000 trabajadores en las localidades chinas de
Shenzen y Zhengzou se han producido irregularidades que violan los
estándares tanto de la FLA y de la OIT60 como la propia ley laboral china(1)1.
El artículo 31 de la ley laboral de 2008 sostiene que “los empleadores sólo
deberán evaluar el rendimiento de sus empleados bajo criterios establecidos en
el contrato y que ningún empleado deberá ser forzado a trabajar horas más allá
de su jornada laboral a menos que se reconozca ese tiempo como horas extra
y que sea remunerado consecuentemente de acuerdo con las provisiones
legales establecidas por el Estado”(2)2.
Sin embargo, la FLA encontró que en Foxconn las horas extras superaban el
límite mensual de 36 horas fijadas por la ley laboral y muchas veces se llegaba
a las 60 horas mensuales. También se confirmó que en momentos punta de
producción los empleados no tenían ningún día de descanso semanal cuando
la ley laboral china reconoce un día de descanso.
Dichas horas extras estaban remuneradas por periodos de 30 minutos por lo
que un trabajador que hubiera estado 29 minutos en su puesto de trabajo no
recibiría ninguna remuneración.
Por otro lado, la FLA observó que sólo un 1% de los trabajadores de la planta
de Shenzhen son locales lo que significa que hasta un 99% proceden de otras
provincias del país. El sistema Hukou sólo garantiza seguridad social a cada
individuo según la localidad en que se encuentre registrado y niega la misma a
desplazados internos al sólo ser reconocidos en su localidad y no en otra. Con
lo que la mayoría de empleados de Foxconn se encuentran en una situación de
1 (Fair Labor Association, 2012)2 (República Popular China, 2007)
36
vulnerabilidad al no querer hacerse cargo la empresa de proveer de forma
unilateral este tipo de servicios y prestaciones a sus empleados.
Finalmente, la FLA encontró una percepción por parte de los empleados de
inseguridad laboral al no tomar la empresa medidas adecuadas para reducir el
riesgo de accidente en sus instalaciones. Riesgo que se relaciona
especialmente con el polvo de aluminio que es un material requerido para la
fabricación de productos Apple. En 2010 se produjo una explosión como
consecuencia del inapropiado manejo de esta sustancia en la planta de
Zhengzhou.
Foxconn es un claro ejemplo de como las empresas transnacionales
relocalizan o externalizan algunos o todos sus procesos productivos en países
con legislaciones más laxas o aquejados de actores corruptos que flexibilizan
las propias leyes del estado muchas veces impidiendo que se conozcan los
diversos fenómenos de violación de derechos laborales en instancias
superiores.
Tal y cómo se reseñaba anteriormente se generan vínculos transnacionales
que unen la suerte de seres humanos en diferentes puntos del planeta.
De esta forma, la crisis financiera y económica de 2008 provocó el cierre de
innumerables fábricas de todos los sectores en países OCDE y generó al
mismo tiempo que sus producciones fueran trasladadas a fábricas como
Foxconn incrementando los objetivos de producción debido al cierre de sus
contrapartidas en la OCDE. Este hecho sumado al incremento de la demanda
de ciertos artículos de lujo como teléfonos móviles tanto por las clases medias
y altas de países OCDE como por las clases medias y altas de economías
emergentes como la propia China ha generado importantes picos de demanda
que Foxconn ha satisfecho mediante el deterioro de los derechos laborales de
sus trabajadores.
37
b) Las controvertidas elecciones presidenciales rusas 2012
El 4 de Marzo de 2012 se celebraron elecciones presidenciales en Rusia
ganando el partido Rusia Unida del presidente saliente Dimitri Medvédev y del
primer ministro y anterior presidente de Rusia Vladimir Putin.
El de nuevo candidato a la presidencia rusa Putin y hombre fuerte del partido
Rusia Unida obtuvo el 63,60% de los votos a gran distancia del segundo
candidato más votado Gennadi Ziaganov del partido comunista con el 17,18%
de los votos además de otros candidatos que obtuvieron porcentajes
minoritarios como Serguei Mirónov del partido oficialista Rusia Justa o el liberal
demócrata Vladimir Zirinovski todos ellos con porcentajes de menos del 10%
(1)1.
4 Fuente: Moscow Times Newspaper
Según los observadores electorales internacionales el proceso electoral se
llevó a cabo sin graves incidencias y de acuerdo con los estándares
internacionales(2)2.
Conclusión que se enfrenta a la percepción de un número de ciudadanos rusos
que creen que las elecciones no fueron justas lo que les ha llevado a
manifestarse antes, durante y después de los comicios, manifestaciones que
1 (The Moscow Times, 2012)2 (OSCE, 2012)
38
han sido en la mayoría de los casos duramente reprimidas por las fuerzas de
seguridad.
Esa percepción ciudadana está fundamentada ya que aunque el proceso
electoral fue homologable a cualquier proceso electoral de países OCDE, sin
embargo, uno de los candidatos, Vladimir Putin partía con mucha ventaja con
respecto al resto.
Su partido político fue creado en 2001 ad hoc para forjar su personalidad
aunque se ha mantenido vacío de ideología hasta 2009 cuando adoptó la
corriente de pensamiento denominada “conservadurismo ruso”.
Durante sus dos mandatos consecutivos como jefe del estado (2000-2008)
Putin fortaleció el cargo de presidente embarcándose en una reforma del
estado que expandió los poderes públicos desde de su dirección y controlando
los sectores estratégicos de la economía que durante la década de 1990 al
desintegrarse la Unión Soviética habían quedado en manos de oligarcas que
aspiraban a ejercer influencia directa sobre el Kremlin como es el caso de
Mihail Jodorkovski magnate de la petrolera Yukos que fue arrestado y
condenado a prisión por fraude fiscal en 2004.
Una vez afianzado en el poder, Putin aplicó todos los mecanismos para
controlar los medios de comunicación que “expropiaba” a los oligarcas
poniéndolos a trabajar para su persona, su imagen y su política coartando la
libertad de expresión a través de la censura sutil que se ejerce informalmente a
través de los medios de coerción del estado como el despido de periodistas o
la selección de aquello que se quiere publicar. Así, durante la guerra de
Chechenia los medios cercanos al Kremlin suavizaron o ignoraron
informaciones que podían comprometer la política antiterrorista del presidente.
No fue hasta 2007 que el partido de Putin logró un 64% de los escaños en la
Duma56 lo que le permitió en 2008 introducir enmiendas a la constitución rusa
para la que se requiere mayoría de dos tercios.
39
Dichas reformas modificaron el artículo 81 para ampliar el mandato
constitucional del presidente de 4 a 6 años y los artículos 93 y 103 que amplía
el mandato de la Duma nacional de 4 a 5 años así como introduce la obligación
del primer ministro de rendir cuentas al poder legislativo de forma anual(1)1.
Estas reformas se hicieron en connivencia con los partidos Rusia Justa y los
ultranacionalistas gracias al guiño realizado por el Kremlin que dotó de más
prerrogativas a un poder legislativo prácticamente ninguneado por la
Presidencia.
Dichas enmiendas fueron introducidas a propuesta del nuevo presidente
Medvédev, delfín de Vladimir Putin elegido en las elecciones presidenciales de
2008 como parte del tándem Putin-Medvédev para alternarlo en el poder
siguiendo escrupulosamente el mandato constitucional que sólo permitía un
máximo de 2 mandatos de 4 años cada uno.
Esta alternancia en la presidencia fue percibida como un engaño premeditado
con el fin de perpetuarse en el poder controlando el estado desde la posición
de primer ministro y preparando el terreno legal para volver a la presidencia en
las siguientes elecciones.
Desde su posición de primer ministro en el período 2008-2012 Putin llevó a
cabo una serie de reformas que le permitieron frenar el avance de la crisis
financiera y económica desde un inicio. Dichas reformas consistieron en volver
al estado ruso más autónomo de los flujos de capital extranjeros especialmente
de aquellos procedentes de países de la OCDE(2)2. Para ello procedió a
incrementar el control sobre el sistema financiero ruso dando preferencia
regulatoria a los bancos rusos públicos por encima del resto de bancos que
operan en el país. De esta forma se pasó de un país con importante exposición
a instrumentos financieros procedentes de la OCDE para ciertos proyectos
industriales a otro con una reducida exposición. Esta política perseguía el
1 (Piñeros)2 (OCDE, 2011)
40
objetivo de captación de liquidez en los bancos rusos y un mayor control sobre
la salida de capitales del país.
Los bancos rusos con una participación mayoritaria del estado han saneado
sus balances, reducido sus pérdidas e incrementado beneficios los cuáles han
contribuido a engrosar las arcas del Estado y finalmente han contribuido a
incrementar el poder institucional del presidente y el primer ministro.
Con un mayor poder de facto y con los términos legales ajustados a sus
necesidades Vladimir Putin ha regresado a la presidencia de Rusia sin mucho
impedimento a parte de los cientos de miles de manifestantes que han
protestado contra el juego sucio que se había producido durante la campaña
electoral violando derechos humanos como el de expresión, manifestación y
disensión política que han sido coartados mediante coacción y coerción
utilizando todos los resortes del Estado.
En la escena internacional, Rusia también se ha afianzado como un estado
ególatra y ha dado muestras de su forma de ejercer el poder sobre otros países
con ejemplos como el corte de gas a Ucrania en Enero de 2009 y a Bielorrusia
en 2010 a través de la empresa suministradora Gazprom de titularidad estatal
por faltar al pago por parte de Ucrania al no llegar a un acuerdo en los precios
dejando sin gas al resto de Europa. Una clara muestra de cómo entiende Putin
el derecho a la solidaridad y a la paz entre las naciones(1)1(2)2.
c) Incremento de la corrupción. El caso de la India
La India ocupó el puesto 95 de 182 países estudiados en el índice de
percepción de la corrupción 201160 desarrollado por la organización
Transparency International61 que sitúa a los países más limpios en los primeros
puestos y a los más corruptos en los últimos.
De entre los países “BRIC” la India es el segundo país con mayores problemas
de corrupción después de Rusia.
1 (RTVE Agencias, 2009)2 (El País Internacional, 2010)
41
El problema de la corrupción en la India es endémico y procede de su pasado
colonial cuando sus habitantes practicaban la desobediencia civil contra los
colonos británicos a la hora de pagar impuestos y tributos. Así mismo, se
practicaba el clientelismo y el intercambio de favores entre la elite local india y
el colono británico.
Con la independencia del país en 1947 y la instauración de un sistema político
democrático basado en la “common law” anglosajona, los comportamientos
poco éticos practicados durante la era colonial siguieron produciéndose en todo
el espectro del sector público indio generándose corrupción política y
administrativa.
Con la llegada de la crisis económica y financiera global de 2008 y la
consecuente contracción del crédito, los bancos públicos indios endurecieron
sus condiciones de otorgamiento de préstamos a personas físicas y jurídicas
en base a criterios de selección basados muchas veces en asuntos turbios de
clientelismo, favoritismo y cohecho lo que provocó una expansión del sistema
financiero informal basado en la reputación y los contactos marginando a
aquéllos que peor conectados se encontraban que fueron los que más sufrieron
por falta de financiación (1)1.
El PIB62 de la India está dominado por el sector servicios que representa el
54% del PIB total en 2011 y dentro del sector servicios las industrias que más
han crecido desde 2008 son las relacionadas con las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC)63. Esto es debido a la intensificación de las
externalizaciones de procesos procedentes de países OCDE como es el caso
de procesos de digitalización de documentos o establecimiento de centros de
llamadas conocidos en inglés como “call centres”64.
Se calcula que desde 2008 la India ha absorbido en torno al 70% de dichas
externalizaciones dada la gran población activa que posee formada en el
1 (Barun S, 2006)42
conocimiento de las tecnologías de la información y la comunicación así como
los bajos salarios en términos comparativos(1)1.
Tanto grandes conglomerados indios (Tata Group, Reliance) como el gobierno
indio llevan más de una década desarrollando estas nuevas oportunidades
convirtiéndolo en un sector estratégico del país por su alta rentabilidad, su
ventaja comparativa y sus bajos costes laborales.
Rentabilidad y costes que no llegan a ser óptimos dada la estructura informal y
paralela a la legalidad del estado indio que se basa en un modelo de búsqueda
de rentas65 a través de figuras como el soborno de funcionarios públicos, la
malversación de fondos, el desfalco, el favoritismo y el clientelismo
fragmentado66 muy común en la India dada su estructura social de clases y
castas.
De esta forma, parte de la renta generada por dichas grandes empresas del
sector de las telecomunicaciones van destinadas a sufragar gastos como
comunicación política67 lo que se conoce en la cultura anglosajona como
“lobbies”, donaciones electorales ya que en la India el Estado no subvenciona
los gastos electorales de los partidos políticos entre otros(2)2.
Esta retención de parte de la renta destinada a actores políticos y en general
de la administración pública provoca una distorsión negativa del crecimiento
potencial global del país al no añadir valor al proceso productivo y genera un
coste social al no ser incorporada en las estructuras públicas o privadas de
inversión como sería el caso de los impuestos legalmente recaudados que son
canalizados de vuelta hacia la sociedad mediante políticas públicas.
Este tipo de corrupción es una rémora para el crecimiento de actores
industriales y para la iniciativa emprendedora en los diferentes mercados de la
economía india sólo consiguiendo estar presentes en la práctica totalidad de
los sectores productivos los grandes conglomerados antes citados y dirigidos
1 (Soler, Peters, & Mir, 2007)2 (Kreuger, 1974)
43
por las famílias más ricas del país que controlan la economía india
prácticamente desde su independencia en 1947.
Uno de los ejemplos más importantes de los últimos tiempos es el conocido
como “escándalo de las licencias 2G” que salió a la luz el reparto de licencias
de telefonía 2G a determinados grupos empresariales y a precios de 2001 lo
que significó una gran desfalco para el erario público indio. Escándalo en el que
presuntamente está implicado el ex-ministro de comunicaciones Andimuthu
Raja y la diputada Kanimozhi ambos pertenecientes al gubernamental partido
del progreso.
Por el lado empresarial, han ido a declarar ante la Oficina de investigaciones
federales Krishna Kumar mano derecha de Ratan Tata y presidente de Tata
Realty, Prashant Ruja presidente del grupo Essar, el presidente del grupo
Videocon Venugopa Dhoot y el director ejecutivo del grupo Unitech Sanjay
Chandra(1)1.
Por otro lado, el coste social68 y el deterioro de los derechos económicos,
sociales y culturales se acentúa mediante el fenómeno de clientelismo
fragmentado o estructura informal de relaciones sociales que tiene lugar en la
India basada en la política de facciones, intercambio de favores y relaciones de
poder asimétricas entre patrones que son figuras que por algún motivo han
conseguido autoridad y reconocimiento público como pueden ser funcionarios
públicos, líderes sociales o representantes de castas(2)2.
Este sistema produce desigualdad entre territorios y entre ciudadanos indios,
de esta forma, y a pesar de que el sistema de castas está anulado por la
constitución india su importancia sigue bastante presente en las zonas rurales
que coinciden con las menos desarrolladas económica y humanamente como
pueden ser Uttar Pradesh y los territorios que rodean el río Ganges.
1 (Asiared, 2012)2 (Herbert, 2007)
44
3. Retroceso de los derechos humanos en el mundo subdesarrollado
El mundo subdesarrollado o periferia69 del sistema en la teoría estructuralista
de Wallerstein70 o la teoría de la dependencia de la CEPAL71 es el conjunto de
países que parte de un nivel de desarrollo económico y social considerado más
atrasado con respecto a los países del centro69 manteniendo su dependencia
económica con respecto a éstos últimos a través de la reproducción de
transacciones políticas, económicas, comerciales y culturales asimétricas.
Son países conocidos por adoptar una “modernidad periférica” basada en la
imitación, adaptación y hasta cierto punto en el sincretismo cultural y
religioso(1)1.
Desde 2008 se ha intensificado un deterioro de los derechos humanos en estos
países como consecuencia directa o indirecta de la crisis financiera y global.
De forma directa mediante la agravación de la crisis alimentaria global72 como
fenómeno estrechamente relacionado con la crisis financiera global que ha
generado un deterioro de los derechos económicos y sociales en muchos
países a lo que ha seguido una crisis política que ha derivado en violaciones de
los derechos humanos más fundamentales a través de revueltas y guerras
civiles.
Por otro lado, ha habido un deterioro de los derechos humanos causado
indirectamente por la crisis económica al producirse una reducción brusca de
inversiones, donaciones, proyectos de ayuda, préstamos procedentes de
países donantes y cooperantes tradicionales de la OCDE e instituciones
multilaterales como el Banco Mundial o el FMI que sometían dicha cooperación
con gobiernos de países subdesarrollados a una condicionalidad política y de
derechos humanos además de económica. Dicha cooperación ha sido
remplazada en grandes términos por países que no exigen de una
1 (Wikipedia.org, 2011)45
condicionalidad política para obtener financiación y ayuda de su parte como
sería China.
3.1. Subdesarrollo y derechos humanos
En términos cualitativos el subdesarrollo puede ser económico teniendo en
cuenta sólo variables económicas de un país como la referente al PIB tanto
total como por persona que mide la producción total de un país y la individual
de sus ciudadanos durante un período determinado estableciendo los niveles
de pobreza o riqueza comparativos entre naciones y grupos de naciones.
Pero también puede tratarse de subdesarrollo humano si lo que se mide es
además de variables económicas la calidad de vida de los habitantes teniendo
en cuenta la situación de los derechos humanos de todos ellos.
El subdesarrollo o desarrollo humano de un país se mide a través del índice de
desarrollo humano73 creado por el PNUD74 en el que se tienen en cuenta
variables como la salud, la educación además del nivel económico que les
permite materializar una vida digna75. Esta herramienta estadística junto con
otros índices como el de pobreza multidimensional permite obtener un retrato
más conciso de las realidades socioeconómicas y de la situación de los
derechos humanos en estos países.
Se pueden observar ejemplos de la disparidad a la hora de considerar por
separado indicadores de renta per cápita de un país y situación de los
derechos humanos.
Así se puede observar el caso de Nigeria, país del Oeste de África con la
mayor población del continente africano en 2010 con más de 160 millones de
habitantes y cuyo mayor patrimonio nacional son las reservas petrolíferas en
su subsuelo que le han permitido pasar de ser un país agrícola antes de 1960 a
uno industrializado en 2010.
46
Registra el puesto 30 mundial en el índice de PIB por delante de países OCDE
como Bélgica y muy por delante de las economías de los países de la región
donde se encuentra su vecino Níger que ocupa el puesto 140 del mismo índice.
Por otro lado, el índice de desarrollo humano se complementa con otros índices
que buscan realizar un análisis más específico de la pobreza de un país
entendida no sólo como la cantidad disponible de renta en un determinado
periodo de tiempo sino también teniendo en cuenta variables
multidimensionales de pobreza entendidas como la carencia o la falta de
acceso a un bien o a un servicio básico para desarrollar una vida digna.
De esta forma, el IDH de Nigeria en 2011 ocupó el puesto 156 de los 187
países de los que se tienen datos registrando uno de los índices de desarrollo
humano más bajos del planeta y desbancando incluso a su vecino Níger que
registró un puesto 142 en el mismo índice a pesar de tener una renta muy
inferior a Nigeria(1)1. Según datos de la CIA Factbook en la actualidad un 70%
de la población nigeriana se encuentra bajo el nivel de la pobreza tanto medido
bajo criterios estrictamente económicos como el de vivir con menos de un dólar
al día como en cualquier otra forma de medir la pobreza como el acceso a una
vivienda digna, el acceso a recursos básicos como agua potable, el acceso a
servicios médicos y sanitarios, la alta prevalencia de enfermedades como el
VIH o los altos índices de mortalidad infantil entre otros.
Esta pobreza se ha agravado a lo largo de la última década y especialmente a
partir de 2008 punto a partir del cuál se observa una intensificación pasando
del 54% de la población viviendo en extrema pobreza antes de 2008 hasta el
70% actual. Fuente: The CIA Factbook
Posición
País Población bajo el nivel de pobreza (%)
1 Chad 80
2 Haití 80
3 Liberia 80
4República Democrática del Congo
71
1 (The CIA Factbook, 2011)47
5Sierra Leona
70.2
6Mozambique
70
7 Nigeria 70
3.2. El impacto de la reducción de la condicionalidad política
Como consecuencia de la crisis de deuda soberana surgida a partir de 2010 los
mayores donantes del mundo integrantes de la OCDE y que configuran el
Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD)76 redujeron drásticamente las
partidas destinadas a la cooperación al desarrollo frustrando muchos nuevos
proyectos sociales destinados a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes en países menos desarrollados recortando o deteniendo proyectos
en marcha o simplemente delegando dichos proyectos a ONG o mediante
algún tipo de cooperación triangular77 con países de renta media como por
ejemplo Brasil(1)1.
Los préstamos y la ayuda bilateral entre países OCDE y países en vías de
desarrollo y menos desarrollados decayó en la misma fecha no renovando
préstamos o créditos especiales para continuar con sus actividades o proyectos
económicos de desarrollo o simplemente para hacer frente a su gran deuda
externa o para paliar desastres ecológicos y hambrunas.
La condicionalidad política permitía una cierta discriminación positiva entre
regímenes que respetaban los derechos humanos o que estaban embarcados
en iniciativas de mejora de los derechos humanos y aquellos regímenes que
los negaban. De esta forma y a excepción de casos de emergencia humanitaria
cuando no se aplicaba de la misma forma dicha condicionalidad, ciertos
regímenes quedaban al margen de los flujos de ayuda al desarrollo o de la
cooperación bilateral financiera como préstamos, créditos entre países y
estaban sujetos a sanciones económicas y financieras78.
1 (Gómez, Ayllón, & Albarrán, 2011)48
Sin embargo y a medida que nuevos donantes como China han ido
intensificando su rol en la cooperación al desarrollo como consecuencia de su
emergente poderío económico y financiero, los donantes tradicionales han ido
teniendo dificultades para mantener embargos79 contra países cuyos líderes y
regímenes están acusados de violar los derechos humanos.
Un ejemplo es el de Sudan, país sancionado desde 1997 por EEUU y desde
2004 y 2005 por la ONU76 y por la UE por violación de derechos humanos y
por el mantenimiento en el tiempo de una crisis humanitaria. Las sanciones
acarrearon la prohibición de entrar en ningún tipo de contrato comercial o
financiero con el gobierno de Sudán a ninguna persona física o jurídica de los
países sancionadores que en aquel entonces representaban cerca del 80% de
las finanzas mundiales. También fue añadido un embargo de venta de
armamento al gobierno de Sudán en 2005 por la ONU y la UE.
China no se adhirió a las sanciones de países de la OCDE y continuó
cooperando con regímenes con amplio historial en violación de derechos
humanos como el de Omar Al-Bashir de Sudán o el de Robert Mugabe de
Zimbabue. Ambos regímenes se han beneficiado de donaciones y préstamos
procedentes de China y otros países con los que se han intensificado los
acuerdos de cooperación y contratos comerciales y financieros que consolidan
los anteriormente firmados en relación con el desarrollo de infraestructuras y
equipamientos fomentando una relación de preferencia que da acceso a sus
recursos naturales como el petróleo. Petróleo que no es explotado por
empresas procedentes de los países OCDE ya que están vinculadas a las
sanciones impuestas por dichos países.
Otro ejemplo es el de Zimbabue cuyas minas de carbón, asbestos, litio y cromo
entre otros minerales son principalmente explotadas por empresas públicas
chinas a cambio de una relación preferente en todos los campos que le reporta
la legitimación del régimen aislado de Mugabe(1)1.
1 (RTVE, 2011)49
3.3. Deterioro de los derechos humanos como consecuencia de la crisis
alimentaria global
La crisis alimentaria global es un fenómeno que nace casi de forma paralela a
la crisis económica y financiera global de 2008 y que comparten fuertes
vínculos.
Es una crisis del mercado global de materias primas y especialmente el de
alimentos que se produce por la conjunción de una serie de causas directas e
indirectas como malas cosechas en distintos países productores, el incremento
de la producción de biocombustibles como sustitutivos o complementarios del
petróleo en los países OCDE y el auge de las clases medias en países
emergentes80 como China que han introducido una mayor variedad de
productos agrícolas a sus dietas.
Indirectamente ha tenido lugar un incremento del precio del petróleo que ha
generado mayores costes de transporte y ha inducido a los países a dedicar
mayor renta a la importación de petróleo.
A partir de 2008 la crisis económica y financiera global originada por la crisis de
las hipotecas sub-prime en EEUU hunde sus raíces en la crisis alimentaria
global ya patente en diversos países como Egipto, Haití, Bangladesh e
Indonesia entre otros desde 2007(1)1.
Los especuladores financieros protagonizaron una fuga de capitales desde los
productos y derivados de las hipotecas sub-prime hacia otras oportunidades
financieras más rentables y seguras como el caso de los mercados de
alimentos y materias primas como el petróleo contribuyendo a que su precio se
incrementara a tasas cercanas al 30% como en 2010. A todo ello se sumaron
las decisiones de Rusia primero y Ucrania después de limitar la producción de
grano en Agosto de 2010 como consecuencia de incendios que arrasaron
grandes superficies de cultivos en Rusia a la vez que una intensificación de las
sequías dadas las pocas precipitaciones de aquel verano y la ola de calor.
1 (Wikipedia.org, 2011)50
Las principales consecuencias fueron para su vecino Georgia que vio
incrementado el precio de la barra de pan un 15% en cuestión de días pero
también afectó a otras áreas de Oriente Medio como Irán e incluso a países
asiáticos como China, Corea y Japón reduciendo la cantidad producida de
grano a nivel mundial e incrementando consecuentemente su precio también
globalmente(1)1.
El alza de precios de materias primas ha golpeado fuertemente a los países de
menores rentas de África como la conocida región del cuerno de África que
engloba Somalia, Kenia y Etiopía que han sido asoladas por una hambruna que
ha matado a 10.000 personas antes de que fuera ésta declarada oficialmente
por Naciones Unidas en Agosto de 2011 y que amenaza alrededor de 12
millones de personas en la región(2)2.
Un segundo ejemplo son los 64 millones de pobres que según el Banco
Asiático de Desarrollo (BAD)81 ha dejado en Asia al tener que emplear las
familias más del 60% de sus rentas en comida disponiendo menor renta para
sanidad o educación (3)3.
Un tercer ejemplo sería el que propone la FAO82 al confirmar que hasta 71
millones de personas en Latinoamérica se encontraron en 2010 en pobreza
extrema83 eliminando todos los progresos y avances que han tenido lugar en
esta materia en las últimas dos décadas(4)4.
En todos estos casos, el incremento drástico de los precios de los alimentos ha
comprometido la seguridad alimentaria84 de los habitantes de muchos países
generando o contribuyendo a hambrunas, situación en la que se produce un
deterioro de la capacidad de realización del derecho a la alimentación85
reconocido por el Pacto de derechos económicos, sociales y culturales en
1 (Mañueco, 2010)2 (Wikipedia.org, 2011)3 (Asian Development Bank, 2011)4 (Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, 2008)
51
donde se declara “el derecho a una vida adecuada incluyendo el derecho a
una alimentación adecuada”(1)5.
La realización de este derecho depende de factores como el cambio climático,
epidemias pero también problemas de gobernanza relacionados con el
concepto de soberanía alimentaria86 y buen gobierno87.
Es precisamente el mal gobierno de muchos países entre los que se
encuentran los de renta media como Túnez, Egipto, Libia, Siria entre otros en
los que junto con la causa subyacente de la crisis alimentaria se generó una
oleada de malestar social y protestas a gran escala organizadas a través de las
nuevas tecnologías de la comunicación y de la información que acabaron
derrocando los gobiernos tiránicos de los mencionados países en 2011.
3.4. Casos Prácticos
a) las crisis económica y alimentaria como detonantes de las revoluciones
árabes de 2011
Las revoluciones árabes son una serie de revueltas contra los gobiernos
autocráticos89 de un conjunto de países situados en el norte de África y oriente
medio que tienen como característica común todas ellas que son revueltas
iniciadas y organizadas por la sociedad civil a través de las nuevas tecnologías
de la comunicación y de la información como internet y telefonía móvil, son
revueltas que buscan la mejora de la vida de los ciudadanos en relación a
derechos negativos y positivos en dichos países además de ser
mayoritariamente de resistencia pacífica con excepciones como Libia o Siria
donde dichas revueltas evolucionan hacia manifestaciones violentas de
facciones y grupos de interés armados.
Muchas eran las causas del malestar social prerrevolucionario como por
ejemplo la falta de derechos políticos y civiles que las sociedades de Túnez,
5 ONU, «Resolución 2200 (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
52
Egipto, Libia, Yemen, Bahréin y tantos otros habían sufrido durante décadas de
regímenes autoritarios con mayor o menor apertura dependiendo de el caso
como en Egipto donde se gobernó a base de decretos emitidos dentro de un
marco de Estado de excepción que estuvo vigente durante 30 años(1)1.
La mayoría de regímenes tenían en común un largo historial de violaciones de
derechos humanos que iban desde detenciones ilegales a torturas pasando por
una coartada libertad de expresión y prensa así como severas restricciones de
la libertad de asociación y reunión.
A pesar de todo, fueron capaces de mantenerse en pie durante décadas
gracias principalmente a la legitimación que les brindaron muchas potencias
europeas que por intereses geoestratégicos y de seguridad les interesaba
mantener regímenes estables mientras predicaban la necesidad de que dichos
regímenes se adhiriesen y respetasen los derechos humanos.
Con el advenimiento de la crisis económica y financiera global de 2008 y su
posterior evolución que contrajo las inversiones y la actividad económica
procedente de países de la OCDE se generaron altas tasas de paro y
frustración sobre todo entre las personas jóvenes y con formación universitaria.
Paralelamente, el incremento drástico en los precios de las materias primas y
los alimentos que se vivía desde 2010 intensificó el malestar social al
incrementarse la cantidad de personas que no podían acceder a bienes
básicos como alimentos o aquellas personas que dedicaban prácticamente
toda su renta a adquirir alimentos sin poder hacer frente a otros bienes y
servicios básicos como la sanidad o la educación.
Esta situación degradó o hizo retroceder en el peor de los casos los derechos
económicos y sociales al incrementarse el paro por un lado como consecuencia
indirecta de la crisis económica y financiera y la inflación, por el otro, como
consecuencia de la gran alza en los precios de los alimentos y las materias
primas(2)2.1 (Mundo, 2011)2 (RTVE, 2011)
53
Estos fueron algunos de los detonantes que crearon el contexto adecuado para
que la gente reaccionara de forma coordinada al producirse la muerte de
Mohammed Bouazizi, un joven tunecino que se quemó a lo bonzo y pereció
como protesta por el trato recibido por la policía tunecina al clausurarle su
puesto ambulante de fruta que era el único medio que tenía para ganarse la
vida además de haber recibido maltratos físicos por los propios agentes. Él
inició lo que se conoce como “revolución tunecina” que llevó a la salida del país
del autócrata Ben Ali después de haber gobernado de forma autoritaria durante
23 años. Otras revoluciones siguieron a la tunecina de forma prácticamente
paralelas en Egipto que también llevó a la salida del dictador Hosni Mubarak en
el poder durante más de 30 años y en otros países de la región como en Libia
donde la revuelta civil pacífica evolucionó hacia una confrontación militar entre
distintos clanes del país que acabó esta vez con la muerte del coronel Muamar
el Gadafi asesinado por las fuerzas opositoras.
Posteriormente se han producido revueltas en Yemen donde el dictador cedió
su puesto y convocó elecciones, en Bahréin o últimamente en Siria donde
también se evolucionó hacia un conflicto armado en el cuál el país está a día
de hoy aún inmerso.
Las revueltas significaron una oportunidad para el regreso de la observación de
los derechos humanos con la caída de los regímenes dictatoriales a estos
países pero también significó un grave deterioro de los mismos durante los
acontecimientos revolucionarios al haberse producido una fuerte represión
sobre los opositores que acarreó un incremento de los asesinatos políticos,
torturas y diversos crímenes de guerra y contra la humanidad como en el caso
libio o sirio.
54
b) La legitimación de regímenes que violan los derechos humanos. El caso de
Zimbabue
Zimbabue es gobernado desde 1980 por Robert Mugabe, héroe de la
independencia del país, aprovechó para hacerse con el poder dada la gran
popularidad entre la mayoría negra del país que ronda el 95% de la población.
A medida que su apoyo popular se desgastaba debido al deterioro de las
condiciones socio-económicas del país en la década de 1990, Mugabe se
aferraba más fuerte al poder con reformas políticas convirtiendo a la república
en un régimen presidencialista donde él se convertía en el hombre fuerte del
país a pesar de mantener los procesos electorales de forma regular. Procesos
calificados por observadores internacionales así como por el entonces Alto
Representante para la política exterior y de seguridad común89 de la Unión
Europea Javier Solana como “pantomima e ilegítimo” al haber impedido el
régimen en las elecciones de 2008 que gobernase el partido opositor
Movimiento Democrático del Cambio90 después de haber ganado dichas
elecciones con un 47% de los votos frente al 43% del partido de Mugabe. La
fuerte represión que vivió el país durante el período hasta la segunda vuelta
hizo renunciar al movimiento opositor el participar en ella allanando el camino
para que Mugabe se proclamase automáticamente presidente de la república.
Según informes de Amnistía Internacional y Human Rights Watch91, los
derechos humanos han retrocedido sustancialmente en Zimbabue durante las
tres últimas décadas y especialmente a partir de las elecciones de 2008 a las
que siguieron una crisis de legitimidad interna que fue duramente reprimida con
una intensificación de prácticas plenamente desarrolladas por el régimen como
las detenciones arbitrarias y sin cargos, la tortura para obtener información, las
amenazas de muerte contra activistas y defensores de los derechos humanos,
violentos asaltos a sedes y lugares de reunión de las fuerzas democráticas de
oposición coartando así la libertad de asociación, de reunión y de expresión, la
desaparición de personas a manos de las fuerzas de seguridad del régimen
55
también se han incrementado a la vez que una intensificación de la
discriminación por razones de género y orientación sexual(1)1.
A todo ello hay que sumarle el constante reclutamiento de “niños soldados”
dentro del plan del gobierno “National Youth Service92” mediante el cual
personas de entre 10 y 30 años son adoctrinados y entrenados para reprimir el
disentimiento político a través de actos calificados de Terrorismo de estado93.
EEUU y la Unión Europea entre otros países y bloques de la OCDE han venido
adoptando sanciones de diversa índole contra el gobierno de Zimbabue desde
finales de la década de 1990, sin embargo, organizaciones internacionales
como la ONU94 han prescindido de adoptar ninguna medida ni contra el país ni
contra el gobierno ni contra determinadas personas como el mismo presidente
Mugabe. La razón fue el bloqueo en el Consejo de seguridad95 ejercido por
Rusia y China contrarias a cualquier sanción contra el país africano al igual que
muchos países del continente africano como Gabón y la propia Unión
Africana96 que argumentaban que medidas sancionadoras o de embargo contra
Zimbabue en materia comercial o de inversiones empeorarían aún más las
condiciones socio-económicas que sufren los habitantes del país.
De esta manera, China se ha mantenido como el principal paladín de apoyo al
régimen de Robert Mugabe con quién ha cerrado contratos comerciales de
infraestructuras y equipamiento a la vez que ha concedido préstamos o líneas
de crédito que han permitido el fortalecimiento del régimen en momentos de
grave crisis económica nacional.
Fue China quien envió un barco cargado de armas de diferentes tipos con
destino al gobierno de Robert Mugabe en plena represión contra la oposición
democrática en el país. Finalmente, a dicho barco no le fue permitido
desembarcar en ningún puerto africano y las armas no llegaron a destino(1)2.
A China le interesa mantener regímenes fuertes, estables y amigos con quién
negociar en África como parte de su estrategia de explotación y adquisición de 1 (Human Rights Watch, 2009)2 (Diario de Leon/AFP, 2008)
56
los recursos naturales en el continente legitimando de esta manera la
perpetuación de dichos regímenes sin tener en consideración la observación
que se hace de los derechos humanos en estos lugares(2)1.
Conclusiones
La crisis económica y financiera global iniciada en 2008 representó un fallo
generalizado de los pilares sobre los que se asienta el sistema económico
mundial97 constituido por un único modelo económico capitalista y una nueva
economía política o economía política internacional (EPI)98 que sostiene entre
sus teorías principales aquella conocida como teoría del sistema-mundo
moderno desarrollada principalmente por Wallerstein y que divide al mundo en
esferas de acumulación y distribución del capital a nivel global y donde el
centro que en este trabajo estaría representado por el conjunto de países
OCDE lleva a cabo la acumulación del capital a través de transacciones
desiguales con el resto del mundo incluida la semi-periferia que son países en
vías de convertirse en estados pertenecientes al centro del sistema al haber
sostenido en el tiempo una cierta acumulación de capital y que, por ende,
buscan influir dado su incremento de poder en el equilibrio de poder
internacional tanto sobre los países del centro como sobre la periferia
manteniendo cada vez transacciones interdependientes más simétricas con los
primeros y más asimétricas con los últimos. En este segundo grupo se
encontrarían aquellos países agrupados bajo el término BRIC. Por último se
encontrarían los países de la periferia caracterizados por una baja acumulación
de capital y una alta dependencia tanto de la semi-periferia como de los
estados del centro y con un bajo desarrollo tanto económico como humano.
Por lo tanto, los derechos humanos, columna vertebral de instituciones políticas
y económicas internacionales creadas y sustentadas mayoritariamente por el
“centro” del sistema desde 1945, parecen estar retrocediendo tanto cuantitativa
como cualitativamente en todo el sistema mundo como consecuencia de la
crisis económica y financiera iniciada en los países OCDE en 2008.
1 (Radio Nederland Wereldomroep Latinoamérica, 2011)57
Se observa un retroceso en los derechos económicos y sociales muy
importante en los países que conforman la OCDE como principales impactados
aunque con diferente grado según el caso. Se avanza hacia una pauperización
que afecta progresivamente a más habitantes debido a una doble causa: el
estancamiento de la economía productiva y la restricción acelerada de los
recursos de bienestar social responsabilidad del estado dada la crisis de deuda
soberana.
Estos procesos de estancamiento económico de larga duración y crisis
institucional del estado representada por un fuerte endeudamiento y una
acuciante crisis de fiscalidad abocan a una mayoría importante de estados de
la OCDE incluyendo al más importante como potencia hegemónica mundial y
centro neurálgico del sistema, EEUU, a un debilitamiento institucional que se
traduce en una menor influencia y control en las instituciones internacionales
como el Banco Mundial, el FMI o la ONU. Los huecos dejados en cooperación
internacional y en relaciones comerciales y diplomáticas con países
subdesarrollados están comenzando a ser cubiertos por el poderío económico
y financiero representado por el conjunto BRIC que ha intensificado su
influencia y se han convertido en agentes de desarrollo prioritarios descolgando
principios de respeto a los derechos humanos como el de condicionalidad
política en las exigencias transaccionales con estos países.
El debilitamiento institucional en los países OCDE también ha generado un
auge de las ideologías y movimientos xenófobos que lanzan proclamas anti-
inmigración para afrontar los problemas socioeconómicos de sus sociedades.
La llegada de fuerzas políticas de ultraderecha a los parlamentos de diversos
países de la OCDE facilitan la laxitud en la observación de los derechos de los
inmigrantes tanto por las autoridades como por los ciudadanos.
En contraposición, se observa a unos países emergentes que tienen su núcleo
en el conjunto BRIC que parecen haber fortalecido sus regímenes políticos
como consecuencia de una actitud capitalista de estado interna y externa que
favorece una mayor expansión de sus tentáculos hacia lugares donde
58
anteriormente tenían prioridad esquemas Norte-Sur siendo sustituidos o
complementados por esquemas Sur-Sur y triangulaciones varias como la de
Norte-Sur-Sur o incluso Sur-Sur-Sur entre otras.
El auge político-económico de estos regímenes permite a sus dirigentes una
mayor capacidad de maniobra a la hora de manejar políticamente a sus
sociedades con claros retrocesos en derechos tanto positivos como negativos.
Retrocesos que han sido favorecidos por una mayor opacidad y
empeoramiento del concepto de buen gobierno.
Finalmente, los países menos desarrollados de la periferia del sistema también
se han visto afectados por la crisis económica y financiera global de 2008 de
una forma directa mediante el alza de los precios de los alimentos y materias
primas que ha traído la crisis alimentaria global causando retrocesos en
desarrollo económico y humano y en derechos como el de una vida digna y el
de una alimentación adecuada entre otros retrocesos en derechos económicos
y sociales lo que han llevado a revueltas en ocasiones violentas contra
algunos regímenes autocráticos que han respondido con una intensificación de
la violación de derechos humanos.
Por otro lado, los retrocesos en el respeto de los derechos humanos en los
países periféricos ha tenido lugar como consecuencia de una menor influencia
de las instituciones y países del centro del sistema que han sido sobrepasados
en materia de sanciones internacionales hacia esos regímenes por los
intereses de países como China que les han dado con sus relaciones próximas
la legitimación que requerían para el fortalecimiento de sus regímenes.
Como colofón, se podría añadir que en una economía globalizada un fallo dado
en el centro del sistema acaba afectando en mayor o menor grado y de una
forma directa o indirecta al resto impactando sobre sus estructuras políticas,
económicas y sociales y consecuentemente afectando a la observación de los
derechos humanos tanto de hecho como de derecho.
59
Recomendaciones y consideraciones
Como sugerencia para futuras investigaciones propondría profundizar sobre las
siguientes cuestiones: ¿hasta qué punto puede sostenerse la continuación del
deterioro de los derechos humanos en el mundo? ¿En el nuevo equilibrio de
poder pueden los países BRIC llegar a desplazar al centro OCDE en las
estructuras políticas y económicas internacionales convirtiéndose en un nuevo
centro? ¿Es el capitalismo de estado un modelo alternativo viable al modelo
neoliberal? ¿El supuesto ocaso de los países OCDE supone también el ocaso
de la universalidad del paradigma liberal de los derechos humanos? Si es así
¿cuáles son las alternativas?
Acrónimos y conceptos
Los acrónimos y conceptos han sido consultados en la enciclopedia en línea
“Wikipedia.org”.
1. Imanuel Wallerstein. (Ciudad de Nueva York, 28 de septiembre de
1930) es un sociólogo y científico social histórico estadounidense.
Principal teórico del análisis de sistema-mundo.
2. OCDE. Organización para la cooperación y desarrollo económicos. es
una organización de cooperación internacional, compuesta por 34
estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales.
Fue fundada en 1960 y su sede central se encuentra en el Château de la
Muette, en la ciudad de París (Francia). Los idiomas oficiales de la
organización son el francés y el inglés.
3. BRIC. Se refiere para referirse al conjunto de países integrado por
Brasil, Rusia, la India y China.
4. Mundo subdesarrollado. También conocido en la teoría estructuralista
como periferia del sistema. Son los países que no han alcanzado un
60
nivel de desarrollo económico ni humano con respecto al centro del
sistema.
5. FMI. Fondo Monetario Internacional. Sus estatutos declaran como
objetivos principales la promoción de políticas cambiarias sostenibles a
nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.
Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas,
siendo una organización intergubernamental que cuenta con 187
miembros. Actualmente tiene su sede en Washington, D.C
6. BM. Banco Mundial. Es uno de los organismos especializados de las
Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia
financiera y técnica para los llamados países en desarrollo. Su propósito
declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés,
créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las
naciones en desarrollo. Está integrado por 186 países miembros. Fue
creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados
Unidos.
7. Hipotecas sub-prime. Son hipotecas de alto riesgo que consisten en
concederse a individuos y familias que representan un alto riesgo de
impago por sus condiciones personales y crediticias.
8. AIG. American International Group Inc. es líder mundial de seguros y
servicios financieros. El 17 de septiembre de 2008, la Reserva Federal
estadounidense compró American International Group, adquiriendo el
79,9% de sus activos y le concedió un préstamo de 85.000 millones de
dólares para evitar su quiebra, en la intervención económica más
importante de la Reserva Federal en sus 100 años de historia
9. Economía productiva y economía financiera. La economía productiva
es aquella que engloba todas las actividades que producen un bien o
servicio o le aportan valor añadido. La economía financiera es una
economía derivada de la productiva y genera lucro o beneficio de los
61
diferentes usos del dinero y tiende a la especulación y a la asunción de
riesgos.
10.Deslocalización. Movimiento que realizan algunas empresas
trasladando sus centros de trabajo en países desarrollados a países con
menores costes para ellos, generalmente del Tercer Mundo.
Recientemente se ha empezado a deslocalizar a sus países de origen la
producción de empresas adquiridas por estas multinacionales.
11.Sector de la construcción. Sector sobredimensionado en términos de
las fuerzas de mercado que ha generado especulación en diferentes
países de la OCDE.
12.Trabajo intelectual. Es aquel tipo de trabajo que utiliza
mayoritariamente habilidades que requieren primordialmente el uso de la
fuerza mental e intelectual para desarrollarlo.
13.Desempleo de larga duración. Se considera parado de larga duración
a la persona inscrita como demandante de empleo, de forma
ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.
El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la
capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clásico, para
restablecer el pleno empleo de forma automática. el mercado se
distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con los
empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en la
medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que
están desempeñando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la
baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo
equilibrio.
Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado
intervenga, prestando una atención especial a este tipo de parados.
62
14.Deshaucio. El término juridico desahucio se utiliza cuando se procede a
privar al inquilino de la posesión (uso del inmueble) mediante una
resolución judicial por un incumplímiento del contrato de arrendamiento
(falta de pago de la renta o cualquier otro incumplimiento contractual).
15.Ciclo económico. Las oscilaciones recurrentes de la economía en las
que una fase de expansión va seguida de otra de contracción, seguida a
su vez de expansión y así sucesivamente. La contracción genera como
resultado una crisis económica que afecta en forma negativa la
economía de millones de personas.
16.Crédito internacional. Crédito que es controlado y concedido por las
instituciones financieras multilaterales y forma la base de las
transacciones comerciales y financieras internacionales.
17.Subsidio por desempleo. Es un pago hecho por los gobiernos a las
personas desempleadas. Este puede apoyarse en un sistema obligatorio
de seguros. Dependiendo de la jurisdicción o el estado de la persona,
estas sumas pueden ser pequeñas y cubrir solamente las necesidades
básicas (una forma de bienestar social básico), o puede tomar la forma
de una compensación por el empleo perdido proporcional al salario que
se tenía. El seguro de desempleo generalmente hace parte de un
esquema de seguridad social.
18.Prestación contributiva. Aquella prestación que se otorga al ciudadano
que tiene una contrapartida que es la contribución que dicho ciudadano
a realizado anteriormente. Un ejemplo es la prestación por desempleo.
19.Sistemas de seguridad social deficitarios. Sistema que provee
servicios y prestaciones públicas cuyas finanzas se encuentran en una
situación desequilibrada caracterizada por más cantidad de gastos que
ingresos.
63
20.Copago sanitario. Es una vía de financiación de un servicio por la cual
el usuario paga una cantidad cada vez que lo utiliza. Se denomina
«copago» porque se complementa este pago con otra vía de
financiación - los impuestos (por ejemplo, para financiar el sistema
público de salud) o una cuota periódica (por ejemplo, en el caso de un
seguro médico privado). Los objetivos del copago son contribuir a
financiar el sistema y contener su uso innecesario.
21.Riots, Communities & Victims. Informe emitido por un panel de
expertos convocados por el gobierno británico para que analizasen las
causas de los disturbios urbanos ocurridos en Londres en Agosto de
2011.
22.Desarrollo humano. Aquél que sitúa a las personas en el centro del
desarrollo, trata de la promoción del desarrollo potencial de las
personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad
para vivir la vida que valoran.
23.Derechos positivos. Están vinculados con el principio de igualdad.
Exigen para su realización efectiva de la intervención de los poderes
públicos, a través de prestaciones y servicios públicos. Existe cierta
contradicción entre los derechos contra el Estado (primera generación) y
los derechos sobre el Estado (segunda generación).
24.NTIC. Nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Agrupan
los elementos y las técnicas usadas en el tratamiento y la transmisión de
las informaciones, principalmente de informática, internet y
telecomunicaciones.
25.15-M. Son una serie de movilizaciones ciudadanas pacíficas,
espontáneas en origen y surgidas en gran parte en las redes sociales,
que obtuvieron inicialmente el apoyo de más de 200 pequeñas
asociaciones en España.
64
26.Occupy Wall Street movement. Es una rama de la acción de protesta
Movimiento 15-O que desde el 17 de septiembre de 2011 ha mantenido
ocupado el Zuccotti Park de Lower Manhattan en la Ciudad de Nueva
York, Estados Unidos.
Esta concentración de protesta se dirige contra el poder omnímodo de
las empresas y las evasiones fiscales sistemáticas del 1% más rico y
está inspirada en las protestas en España de 2011 que surgieron con el
Movimiento 15-M
27.Movimiento de estudiantes de Chile. Una serie de manifestaciones
realizadas a nivel nacional por estudiantes universitarios y de secundaria
de Chile desde mayo de 2011. Han sido consideradas como las
movilizaciones más importantes de los últimos años y una de las
mayores desde el retorno a la democracia.
28.Vinculación transnacional. Vínculos entre factores productivos o
financieros que se encuentran distanciados por elementos geográficos
como las naciones.
29.Externalizaciones. La subcontratación o tercerización (del inglés
outsourcing) es el proceso económico en el cual una empresa mueve o
destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas hacia una
empresa externa por medio de un contrato. Esto se da especialmente en
el caso de la subcontratación de empresas especializadas. Para ello,
pueden contratar solo al personal, caso en el cual los recursos los
aportará el cliente (instalaciones, hardware y software), o contratar tanto
el personal como los recursos.
30.Migraciones. Todo desplazamiento de la población (humana o animal)
que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo
un cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o del
hábitat en el caso de las especies animales migratorias.
65
31.UE. Unión Europea. Es una comunidad política de Derecho constituida
en régimen de organización internacional sui generis, nacida para
propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los pueblos
y de los estados de Europa. Está compuesta por veintisiete estados
europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la
Unión Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.
32.AI. Amnistía Internacional. Es una organización no gubernamental
(ONG) internacional que trabaja para que los derechos humanos
reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos
aprobada en 1948 y en otros tratados internacionales como los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos, sean reconocidos y respetados.
Amnistía cuenta con más de 3 millones de miembros y simpatizantes en
todo el mundo. El objetivo de la organización es «realizar labores de
investigación y emprender acciones para impedir y poner fin a los
abusos graves contra los derechos civiles, políticos, sociales, culturales
y económicos» y pedir justicia para aquellos cuyos derechos han sido
violados.
33.Auge económico latinoamericano. Ciclo económico expansivo de la
región comprendida por Latinoamérica que se inicia en 2003 y se
prolonga hasta 2010.
34.Frontex. La Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación
Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la
Unión. Es una agencia de la Unión Europea (UE), cuyo fin es mejorar la
gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de
la Unión. Su sede se encuentra en Varsovia.
35.Acuerdo de Schengen. Tiene como objetivo finalizar con los controles
fronterizos dentro del espacio de Schengen1 y armonizar los controles
fronterizos externos.
66
36.Cooperación Internacional. Ayuda voluntaria de un donante de un país
(estado, gobierno local, ONG) a una población (beneficiaria) de otro.
Esta población puede recibir la colaboración directamente o bien a
través de su estado, gobierno local o una ONG de la zona.
37.ONG. Es una entidad de carácter civil (entendido como "El derecho y la
disposición de participar en una comunidad, a través de la acción
autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de
optimizar el bienestar público.") o social con diferentes fines integrantes,
creada independientemente de los gobiernos ya sea locales, regionales
y nacionales, así como también de organismos internacionales.
38.Corte Penal Internacional. Es un tribunal de justicia internacional
permanente cuya misión es juzgar a las personas acusadas de cometer
crímenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad. Tiene
personalidad jurídica internacional, y no forma parte de las Naciones
Unidas, aunque se relaciona con ella en los términos que señala el
Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de
La Haya, en los Países Bajos.
39.Condicionalidad política. Es un concepto en desarrollo internacional,
economía política y relaciones internacionales que describe el uso de
condiciones endosadas a un préstamo, alivio de deuda, ayuda bilateral o
membresía de organizaciones internacionales, típicamente por las
instituciones financieras internacionales, organizaciones regionales o
países donantes. Si es política las condiciones giraran en torno al
cumplimiento con unos estándares de buen gobierno y de respeto a los
derechos humanos.
40.Ajuste estructural. Término que se utiliza generalmente para describir
los cambios de políticas implementados por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (las instituciones Bretton Woods)
en países en desarrollo. Estos cambios de política son condiciones para
obtener nuevos préstamos del FMI o del Banco Mundial, o para obtener
67
tasas de interés más bajas sobre los empréstitos ya existentes. Está
relacionada con la condicionalidad económica.
41.Crisis de estado. Situación de crisis que sufre un Estado al conjugar
una crisis económica y otra política.
42.Memorandum II. Documento acordado a tres partes entre el gobierno
griego, el FMI y la UE para implementar una serie de medidas
económicas que le dé acceso a Grecia al siguiente desembolso por
parte de estos organismos.
43.Solicitantes de asilo. Personas que solicitan amparo en países
diferentes al suyo por diversos motivos políticos o humanitarios.
44.Calificación crediticia. Calificación otorgada a países, empresas y
organizaciones por parte de las agencias de calificación crediticia como
evaluación de las aptitudes crediticias de éstos en un momento dado.
45.Factor demográfico. Factor social a tener en cuenta que hace
referencia al estado y a la dinámica de la demografía de una población.
46.Ultra derecha. movimientos y partidos políticos que sostienen un
discurso ultranacionalista, xenófobo y autoritario, con una tendencia
populista en defensa exacerbada de la identidad nacional que no aboga
por el mantenimiento de las instituciones y las libertades democráticas.
47.Capitalismo de estado. sistema en el cual el sector de los poseedores
de bienes de capital que aprovechan el mayor valor vital del recurso, es
intervenido por el poder político con el fin de apropiarse del rol de
"capitalista" en mayor o menor medida, o de favorecer a determinado
sector económico evadiendo o suprimiendo en algún nivel la libre
competencia y la libre empresa.
68
48.Pobreza multidimensional. Pobreza considerada desde varias
dimensiones trascendiendo el valor económico. Se tiene en cuenta
variables como el acceso o no a recursos básicos para la vida humana.
49.Sistema Hukou. Sistema de residencia de clases en el que cada
individuo tiene que estar registrado en una determinada familia y en una
determinada dirección en China.
50.Castas. Es un grupo social estático y de base genética, a los que se
pertenece debido a la condición hereditaria o de nacimiento de cada
individuo, con el fin de establecer discriminaciones en el status de las
personas, sobre las cuales establece un determinado orden de
estratificación social. Los sistemas de castas se caracterizan por
establecer "la desigualdad heredada como principio orientador de las
relaciones sociales". Como instrumento de estratificación social, la casta
se diferencia de la clase social por la imposibilidad de los individuos de
salir de la casta en la que ha sido incluido.
51.Oligarcas. Forma de gobierno en la que el poder supremo está en
manos de unas pocas personas.
52.ICICI Bank. Organización bancaria y de servicios financieros de la India.
Es el segundo mayor banco de la India y el mayor banco del sector
privado por capitalización de mercado.
53.Activos tóxicos. Son fondos de inversión de muy baja calidad que se
crearon a partir de hipotecas a personas con solvencia económica baja
(respaldados por una vivienda cuyo valor ha caído considerablemente).
El valor de estos fondos de inversión es prácticamente cero.
54.Proceso electoral. Una elección es un proceso de toma de decisiones
en donde los ciudadanos votan por sus candidatos o partidos políticos
preferidos para que actúen como representantes en el gobierno.
69
55.IFI. Instituciones Financieras Internacionales. Son instituciones
establecidas por más de un país y son sujetos de derecho internacional.
56.Sur global. Engloba a los países tanto en vías de desarrollo como a los
menos desarrollados.
57.PMA. Programa Mundial de Alimentos. es una agencia especializada de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que distribuye alimentos
para apoyar proyectos de desarrollo, refugiados de larga duración y
personas desplazadas. También proporciona comida de emergencia en
caso de desastres naturales o provocados por el hombre. Su sede esta
en la ciudad de Roma, Italia.
58.ACFTU. All Chinese Federation Trade Union. Es el sindicato único y
oficial del Partido Comunista Chino.
59.FLA. Fair Labour Association. Es un esfuerzo colaborativo de
universidades, sociedad civil y empresas que promociona la adherencia
a las leyes nacionales e internacionales del trabajo.
60.OIT. Es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se
ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales.
61.Transparency International. Es una organización internacional
dedicada a combatir la corrupción política, teniendo como herramienta
principal la divulgación de información. Fue fundada en 1993 y tiene su
sede en Berlín, Alemania.
62.PIB. En macroeconomía, el producto interno bruto. es una medida
agregada que expresa el valor monetario de la producción de bienes y
servicios finales de un país durante un período (normalmente, un año).
Se trata de la macromagnitud por antonomasia de la ciencia económica.
63.TIC. Tecnologías de la información y de la comunicación. agrupan los
elementos y las técnicas usadas en el tratamiento y la transmisión de las
70
informaciones, principalmente de informática, internet y
telecomunicaciones.
64.Call Centres. Área donde agentes o ejecutivos de call center,
especialmente entrenados, realizan llamadas (llamadas salientes o en
inglés, outbound) o reciben llamadas (llamadas entrantes o inbound)
desde y/o hacia: clientes (externos o internos), socios comerciales,
compañías asociadas u otros.
65.Búsqueda de rentas. En economía pública, se entiende por búsqueda
de rentas (del inglés rent-seeking) la situación que se produce cuando
un individuo, organización o empresa busca obtener ingresos captando
renta económica a través de la manipulación o explotación del entorno
político o económico, en lugar de obtener beneficios a través de
transacciones económicas y producción de riqueza añadida.
66.Clientelismo fragmentado. El clientelismo político es un sistema
extraoficial de intercambio de favores, en el cual los titulares de cargos
políticos regulan la concesión de prestaciones, obtenidas a través de su
función pública o de contactos relacionados con ella, a cambio de apoyo
electoral.
En un sistema de clientelismo, el poder sobre las decisiones del aparato
administrativo del Estado se utiliza para obtener beneficio privado; el
patrón —sea directamente un funcionario él mismo, u otra persona
dotada de suficiente poder como para influir sobre los funcionarios—
toma decisiones que favorecen a sus clientes, y que estos compensan
con la perpetuación en el poder del funcionario implicado o de su
entorno. En el clientelismo fragmentado se hallan diferentes patrones
para mismos clientes.
67.Comunicación política. Las instituciones políticas son uno de los
sujetos de creación de información más importantes en la sociedad, y
sus informaciones son fundamentalmente de carácter político. Las
71
técnicas de comunicación política de las instituciones tienen una serie de
características diferenciadas de las puramente técnicas electorales, y se
refieren más directamente a la eficacia de la relación entre política y
comunicación.
La finalidad de estas estrategias son: el ejercicio del poder, para que las
decisiones tomadas por las instituciones sean asumidas; la distribución
del poder entre aquellos que participan en las decisiones; y la realización
del bien público, pues es deber para con la sociedad la comunicación de
las decisiones que afectan directamente a la sociedad a la que
representan.
68.Coste social. En economía, se define de modo general en oposición al
"coste privado". La teoría económica modeliza la toma de decisiones
individual como una medida de costes y beneficios. La teoría de la
elección racional suele asumir que los individuos sólo tienen en cuenta a
la hora de tomar una decisión los costes que ellos mismos asumen, pero
no los costes que pueden ser asumidos por otros.
69.Periferia. La dualidad centro-periferia es un modelo de organización
territorial de ciertos sistemas económico-políticos que ocupa un lugar
central en la escuela económica desarrollista o estructuralista, también
conocida como teoría de la dependencia, Según el desarrollismo, la
dualidad centro-periferia está directamente relacionada con la dualidad
industria-agricultura y su distribución mundial de acuerdo a
determinados sistemas de división internacional del trabajo.
70.Teoría estructuralista. El estructuralismo rechaza el concepto de la
libertad humana, y prefiere enfocarse en las maneras en que el
comportamiento humano es determinado por varias estructuras.
71.CEPAL. Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
organismo dependiente de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) responsable de promover el desarrollo económico y social de la
72
región. Sus labores se concentran en el campo de la investigación
económica.
72.Crisis alimentaria global. Restricciones en el acceso a materias primas
y alimentos debido un incremento en los precios globales de los mismos.
73.IDH. Índice de desarrollo humano. es un indicador del desarrollo humano
por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico
compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel
de vida digno.
74.PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. creado en
1965, pertenece al sistema de Naciones Unidas y su función es
contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones. Desde
1990,el (PNUD) publica el informe sobre desarrollo humano.
75.Vida digna. La oportunidad de desarrollar una vida auténticamente
humana,vinculada y participando en grupos de convivencia social en
donde se respete el valor fundamental de ser persona y se le permita
crecer como corresponde a su misma dignidad, sin ningún tipo de
discriminación, manipulación o violación a sus DerechosHumanos”
76.CAD. El Comité de ayuda al desarrollo es una organización multilateral,
inserta en el sistema de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) que se dedica al seguimiento y la
evaluación de las políticas de desarrollo de los países integrantes.
77.Cooperación triangular. Aquel tipo de cooperación internacional que no
se enmarca en esquemas rígidos de cooperación tradicional Norte-Sur y
que puede acompasar cooperación técnica y financiera entre países en
desarrollo así como con participación o no de países del Norte.
73
78.Sanciones económicas y financieras. Son acciones tomadas por
países contra otros por razones políticas tanto unilateral como
multilateralmente.
79.Embargos. En el comercio y la política internacional, un embargo es la
prohibición de comerciar y negociar con un determinado país.
Normalmente lo declaran un grupo de naciones contra otra, a fin de
aislarla y situar a su gobierno en una situación interna difícil, puesto que
los efectos del embargo a menudo hacen que su economía padezca.
80.Países emergentes. son aquellos países cuyas economías se
encuentran en pleno desarrollo económico partiendo de un estado de
subdesarrollo o de una economía de transición. Si bien aún no alcanzan
el estatus de los países desarrollados, pero han avanzado más que
otros que aún se consideran países subdesarrollados.
81.BAD. Banco Asiático de Desarrollo. es una organización financiera para
el desarrollo económico de Asia y el Pacífico. Su objetivo principal es la
erradicación de la pobreza y facilitar ayudas para mejorar el nivel de vida
de la población de la región a través de préstamos y colaboración
técnica.
82.FAO. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura. Es una organización específica de la ONU que conduce las
actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre.
83.Pobreza extrema. es el estado más severo de pobreza. Cuando las
personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para
vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y cuidado de la salud
84.Seguridad alimentaria. la disponibilidad de alimentos, el acceso de las
personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos. Se
considera que un hogar está en una situación de seguridad alimentaria
74
cuando sus miembros disponen de manera sostenida a alimentos
suficientes en cantidad y calidad según las necesidades biológicas
85.Derecho a una alimentación adecuada. también conocido como el
derecho a la alimentación, se interpreta como que requiere "la
disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficientes para
satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias
nocivas, y aceptables para una cultura determinada. Esto debe ser
accesible a todos, lo que implica una obligación de proporcionar
programas especiales para los grupos vulnerables. El derecho a una
alimentación adecuada implica también un derecho al agua
86.Soberanía alimentaria. la facultad de cada Estado para definir sus
propias políticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de
desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. Ello implica la protección
del mercado doméstico contra los productos excedentarios que se
venden más baratos en el mercado internacional, y contra la práctica del
dumping (venta por debajo de los costos de producción).
87.Buen gobierno. designa a la eficacia, calidad y buena orientación de la
intervención del Estado, que proporciona a éste buena parte de su
legitimidad en lo que a veces se define como una "nueva forma de
gobernar" en la globalización del mundo posterior a la caída del muro de
Berlín (1989). También se utiliza el término gobierno relacional; y en
muchas ocasiones, la palabra “gobernancia” (no recogida en el DRAE).
88.Gobierno autocrático. Designa al sistema de gobierno cuya autoridad
recae sobre una sola persona sin ningún límite: el autócrata (el que
gobierna por sí mismo).
89.Alto Representante de Política Exterior y Seguridad Común de la
UE. alto funcionario europeo encargado de dirigir y ejecutar toda la
política exterior de la Unión Europea.
75
90.Movimiento Democrático del Cambio. es un movimiento político de
Zimbabue fundado en 1999 por Morgan Tsvangirai para presentar
oposición al partido ZANU-PF de Robert Mugabe. El movimiento está
dirigido por Morgan Tsvangirai, y afirma estar constituido por diversos
grupos de la sociedad civil, participantes de la campaña No vote en 2000
en contra de un referéndum para modificar la constitución nacional.
91.Human Rights Watch. una de las organizaciones no gubernamentales
(ONG) líderes en el mundo dedicada a la investigación, defensa y
promoción de los derechos humanos. Su sede se encuentra en Nueva
York, EE. UU.
92.National Youth Service. Es un programa del gobierno de Zimbabue
para personas de entre 10 y 30 años autorizado bajo la presidencia de
Robert Mugabe para adoctrinar a dichas personas en la lealtad y los
propósitos del partido del gobierno y hacerlos participar en acciones
contra oponentes políticos y otros objetivos marcados propias de
terrorismo de estado.
93.Terrorismo de estado. utilización de métodos ilegítimos por parte de un
gobierno orientados a inducir el miedo o terror en la población civil para
alcanzar sus objetivos o fomentar comportamientos que no se
producirían por sí mismos. Dichas actuaciones se justifican por razón de
Estado.
94.ONU. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente
Naciones Unidas (NN. UU.) es la mayor organización internacional
existente. Se define como una asociación de gobierno global que facilita
la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos
humanitarios y los derechos humanos.
95.Consejo de seguridad de la ONU. organismo de las Naciones Unidas
encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A
76
diferencia de otras reparticiones de la ONU que únicamente pueden
realizar recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad
puede tomar decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los
miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las
Naciones Unidas.
96.Unión Africana. es la organización supranacional del ámbito africano
dedicada a incrementar la integración económica y política y a reforzar la
cooperación entre sus estados miembros. La UA nació a partir de la
Declaración de Sirte en la ciudad homónima de Libia el 9 de septiembre
de 1999, en la que la Organización para la Unidad Africana tomó la
resolución de crear la UA. La UA está inspirada en la Unión Europea
97.Sistema económico mundial. Un sistema económico es la estructura
de producción, de asignación de recursos económicos, distribución de
productos y consumo de bienes y servicios en una economía. Es un
conjunto de instituciones y relaciones sociales. Por otra parte, es el
conjunto de principios por los cuales se abordan los problemas
económicos, tales como la escasez mediante la asignación de recursos
y productos limitados.
98.EPI. La economía política internacional es una rama de la ciencia
política y la economía que estudia las relaciones internacionales
utilizando teorías y métodos aplicables de la economía política.
Los especialistas en economía política internacional estudian las
relaciones comerciales y las relaciones financieras entre los países.
Además, intentan comprender la manera en que los países han creado y
mantenido instituciones para regular el flujo de transacciones
económicas y financieras a nivel internacional.
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