Proyecto de Consejo Comunal-flor Vargas - Abril Corregido

7/28/2019 Proyecto de Consejo Comunal-flor Vargas - Abril Corregido

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIAFUNDACIN MISIN SUCRE

ALDEA UNIVERSITARIA UE TOMS JIMNEZ ANEXO ETJOSEFA MARN DE NARVEZ

CREAR UN PLAN DE FORMACION Y ASESORAMIENTO SOBRECONOCIMIENTOS BSICOS CONTABLES EN LA GESTIN

ADMINISTRATIVADIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL DE YUMARECENTRO SECTOR I, MUNICIPIO MANUEL MONGE ESTADO YARACUY,

MAYO, 2013

Profesora Asesora:T.S.U Gregoria Pereira

Autores:Hctor QuinteroMarisol Lucena

Isamar VelasquezFlor Vargas

Edibeth Paez

LA CERO, MAYO 2013


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AGRADECIMIENTOS

A Dios todo poderoso por habernos iluminado en el logro de esta

meta.A nuestros padres porque ser nuestros estmulos en lo largo de

nuestra carrera.

A nuestros hermanos por darnos cada uno su granito de arena para

llegar hasta aqu, los queremos mucho.

A toda nuestra familia gracias por estar hay en cada problemas que

nos suscite.

A nuestra tutora por su valioso aporte en la culminacin de estainvestigacin.

A todas las personas que de una u otra forma nos ayudaron en la

culminacin de este proyecto.


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DEDICATORIA

Dedicamos este proyecto y toda nuestra carrera universitaria a Dios

por ser quien ha estado a nuestro lado en todo momento dndome lasfuerzas necesarias para continuar luchando da tras da y seguir adelante

rompiendo todas las barreras que se me presenten.

Les agradecemos a nuestras padres ya que gracias a ellos somos lo

que somos hoy en da, fueron los que nos dieron ese cario y calor humano

necesario.

Les agradecemos a nuestros hermanos las cuales han estado a

nuestro lado, han compartido todos esos secretos y aventuras que solo se

pueden vivir entre hermanos y que han estado siempre alerta ante cualquier

problema que se nos puedan presentar.

Les agradecemos a nuestros amigos ms cercanos, a esos amigos

que siempre me han acompaado y con los cuales he contado desde que los

conoc.


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NDICE

p.p

RESUMENINTRODUCCIN

FASE I

DIAGNSTICO PRELIMINAR O SIYUACIONAL

Datos socio-histrico de la comunidad organizada.....

Lugares y construcciones significativas..

Fiestas y Celebraciones Importantes...

Organizaciones Comunitarias...

Ubicacin Geogrfica poltica territorial..Ubicacin practica.....

Descripcin de los Factores: Suelo, clima, relieve, vegetacin..

Identificacin de los servicios disponibles..

Datos de la Organizacin..

Razn Social...

Actividad de la que se dedica la empresa..

Objetivos..

PolticasMisin, Visin y Valores

Diagnostico Comunitario Participativo

Formulacin del Problema

Objetivo General..

Objetivo Especifico..

Justificacin.

FASE II

Antecedentes de la Investigacin.Bases tericas.

Bases legales...

Vinculacin del Proyecto con el PNDES 2007-2013 y las lneas

de investigacin del PNFA...


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FASE III

REFERENTES METODOLGICOS

Naturaleza de la Investigacin

Tipo de Investigacin..Poblacin y Muestra

Tcnica de recoleccin de informacin

Resultados

Presentacin de los resultados.

Proceso analtico

Proceso reflexivo.

FASE IV

Sistematizacin del ProcesoPlan de accin.

Cronograma de Actividades..

Producto servicio.

Conclusiones y Recomendaciones..

Glosario.

Referencias.

Anexos..

A: Organigrama De la Organizacin..B: Instrumento de la Investigacin.

NDICE DE TABLA

Tabla N Pgs.


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1 Tienes conocimientos bsicos sobre que es laadministracin?

2 Has participado en cursos de capacitacin en las reasadministrativa y contable?

3 Te gustara participar en un plan de capacitacin en lasreas administrativa y contable?

4 Quines participan dentro del consejo comunal tienenconocimiento en las reas administrativa y contable?

5 Tienen conocimiento de cules son los libros decontabilidad que maneja el consejo comunal?

6 Conoces que es la contralora social?

7 Est capacitada la persona que lleva los libroscontables dentro del consejo comunal?

8 Le hacen revisin peridica a los libros administrativosy contables?

9 Has recibido asistencia tcnica por parte del estado enmateria contable y administrativa?

10 Conoces las implicaciones legales de los consejos

comunales en materia contable y administrativa?

NDICE DE GRAFICA

Grafico N Pgs.


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1 Tienes conocimientos bsicos sobre que es laadministracin?

2 Has participado en cursos de capacitacin en las reasadministrativa y contable?

3 Te gustara participar en un plan de capacitacin en lasreas administrativa y contable?

4 Quines participan dentro del consejo comunal tienenconocimiento en las reas administrativa y contable?

5 Tienen conocimiento de cules son los libros decontabilidad que maneja el consejo comunal?

6 Conoces que es la contralora social?

7 Est capacitada la persona que lleva los libroscontables dentro del consejo comunal?

8 Le hacen revisin peridica a los libros administrativosy contables?

9 Has recibido asistencia tcnica por parte del estado enmateria contable y administrativa?

10 Conoces las implicaciones legales de los consejoscomunales en materia contable y administrativa?

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA


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FUNDACIN MISIN SUCREALDEA UNIVERSITARIA UE TOMS JIMNEZ ANEXO ET JOSEFA MARN

DE NARVEZ

CREAR UN PLAN DE FORMACION Y ASESORAMIENTO SOBRECONOCIMIENTOS BSICOS CONTABLES EN LA GESTIN

ADMINISTRATIVADIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL DE YUMARECENTRO SECTOR I, MUNICIPIO MANUEL MONGE ESTADO YARACUY,

MAYO, 2013

AUTORES:HCTOR QUINTEROMARISOL LUCENAISAMAR VELASQUEZ

FLOR VARGASEDIBETH PAEZMAYO, 2013

RESUMEN

El objetivo general fue crear un plan de formacin a los Ciudadanos yCiudadanas en el Control Financiero del Consejo Comunal de YumareCentro Sector I Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy. Se us unametodologa de tipo descriptivo y un diseo de campo. Como instrumento derecoleccin de datos se elabor una encuesta de 10 tems. Esta fue validada

previamente mediante la modalidad de contenido. Luego del anlisis einterpretacin de los resultados se concluy que, los Procesosadministrativos de este Consejo Comunal presenta algunos nudos crticossobre todo en el manejo de la informacin contable que es la base para larealizacin de una gestin eficiente, pues a menudo se dificulta controlar susgastos y rendir oportunamente las cuentas. Por consiguiente, no se disponede una contabilidad que garantice el control, el uso de los recursos, as comoel cumplimiento de las leyes vigentes. El Consejo Comunal, necesita contarcon informes relativos a su nivel de responsabilidad que le permitan tomarlas decisiones ms apropiadas, con base en el conocimiento completo ydetallado de la situacin real de la gestin de los recursos presupuestarios.

Palabras clave: Consejo Comunal, Contabilidad, Proceso Contable

INTRODUCCIN


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El desarrollo local es el proceso de evolucin y transformacin que se

presenta en los actuales momentos en nuestro pas, donde los ciudadanos

son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas

que mejoran la calidad de vida en las comunidades.

Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones

de base: Asociaciones de Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales,

Empresas de Produccin Social. Las cuales surgen como un modo o va

para acceder a los bienes y servicios que demanda la sociedad.

Ciertamente, el nuevo modelo de estado, propuesto por este procesorevolucionario, ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las

poblaciones, a travs de las transferencias del Poder Popular, entendiendo el

desarrollo en su acepcin ms amplia, como el proceso mediante el cual

todos los actores involucrados son responsables del avance de la sociedad

en cuanto a su salud, educacin, optimizacin de los servicios pblicos entre

otros. Burgos (2006).

De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las

comunidades requieren a partir de esta nueva concepcin, de la participacin

activa de sus habitantes, en la bsqueda de alternativas viables para la

pronta solucin de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una

nueva gestin de las polticas pblicas. En este sentido, les corresponde

de primera mano a los entes gubernamentales tanto nacional, regional, como

municipal orientar y capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos

autogestionarios, respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como hanvenido operando y estimulndolas a transformar sus debilidades, dentro de

un contexto armnico.


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Es en este orden de ideas, que la presente investigacin busca

poder contribuir en este proceso de construccin de polticas pblicas

dirigidas, desde las comunidades de forma endgenas, siendo que parte de

ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que atiende realidadesmuy particulares, que nacen de los diagnsticos que las mismas realizan.

Para lo cual, se propone un modelo de capacitacin que atiende en

primer lugar a sus ms imperiosas necesidades en el rea de la contralora

social, ya que esta cumple una importante labor dentro del cuadro de

actividades que debe atender un consejo comunal, en el normal

desenvolvimiento de sus labores.

Estructurando, para tal fin la presente investigacin, con el siguiente

Orden metodolgico: Capitulo I Diagnstico preliminar o siyuacioal, en la

fase II Referencias conceptuales, Fase III las referencias metodolgicas, en

el Fase IV Sistematizacin del Proceso, para finalizar con las Conclusiones y

Recomendaciones.


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FASE I

DIAGNSTICO PRELIMINAR O SITUACIONAL

Datos Socio- Histrico de la Comunidad - Organizada:

La comunidad de Yumare Centro sector I fue fundada en el ao 1977

durante el gobierno de Juan Jos Caldera (gobernador del estado Yaracuy),

a raz del crecimiento acelerado de la poblacin concentrada en el km 34 de

la carretera Nacional Marn-Aroa. La construccin del urbanismo fue llevada

a cabo por el Instituto Nacional de Vivienda (INAVI), en un lote de terreno

perteneciente al Sr. Feliciano Machado; dicho espacio fue comprado por el

gobierno estadal. Entre los fundadores destacan: Pedro Machado,

Baldomero Machado y Carmen Machado. Actualmente el sector cuenta con

un estimado de mil cuatrocientos (1400) personas.

Principales actividades econmicas de la comunidad:

Un gran nmero de personas residentes en el sector tienen sus

unidades de produccin en las colonias agrcolas de Yumare; entre las que

resaltan: produccin ganadera de doble propsito (carne y leche), la

agricultura (caa de azcar, naranjas, etc.). En el mbito geogrfico

propiamente dicho destacan establecimientos comerciales tales como:

supermercados, ferreteras, zapateras, carniceras, venta de comidas

rpidas, restaurantes, peluqueras y barberas, talleres mecnicos,

fotocopiado, panadera, televisin por cable, entre otros.

Actividad econmica ms resaltante de la comunidad:

En primer lugar se encuentra la actividad agropecuaria, seguido de la

economa informal (personas que poseen su propio negocio).


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Relacin entre el consejo comunal y las organizaciones

econmicas de la comunidad:

Existe una relacin directa entre el Consejo Comunal y las

organizaciones gubernamentales ubicadas dentro y fuera del mbitogeogrfico de la comunidad (Alcalda, Radios comunitarias, orquesta

sinfnica, grupo de danzas, poder comunal, etc.). Las cuales brindan apoyo

al sector siempre y cuando el mismo haga con anticipacin sus solicitudes.

Con respecto al sector informal, no existe una relacin armoniosa entre el

mismo y el consejo comunal, sin embargo las partes estn tratando de

estrechar los lazos para luchar juntos por el desarrollo de la comunidad.

Aportes econmicos por parte de las organizaciones a la comunidad:

La alcalda del municipio Manuel Monge otorg un crdito no

retornable por un monte de nueve mil ochocientos (9.800) Bs para la compra

de enseres y papelera al Centro asistencial de salud Nuestra Seora de

Coromoto. El Consejo Federal de Gobierno, a travs del consejo comunal

Centro I aprob recursos para la dotacin de literas y cambio de techo a la

comandancia policial de Yumare y a la UE Toms Jimnez.

Datos de los integrantes del consejo comunal Centro I:

NNOMBRE YAPELLIDO

VOCERA

I. Unidad Ejecutiva

1 Dienifer Lugo Hbitat y vivienda

2 Paul Cordero Medios alternativos

3 Hctor Quintero Educacin, cultura y formacin

4 Pascual Polanco Salud

5 Mary Gonzlez Mesa tcnica de agua

6 Marianella Romero Servicios pblicos


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7 Giulio Espinoza Seguridad

8 Leonor Lugo Economa comunal

9 Mayra romero Ambiente y turismo

10

Meylar Espinoza Discapacidad

11

Carmen Hernndez Misiones

12

Beatriz morales Alimentacin

13 Eduardo Queralez Deporte y recreacin

II. Unidad Administrativa y Financiera

1 Sorely Mujica -

2 Makey Rodrguez -

3 Antonio Alvarado -

4 Carlos Mndez -

5 Malyuri Romero -III. Unidad De Contralora Social

1 Doris Cocho -

2 Gerardo Queralez -

3 Efran Pacheco -

4 Migdalia Salas -

5 Digna Parra -

Matriz Foda:

FORTALEZAS: OPORTUNIDADES:


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Posee el mayor ndiceacadmico municipal.

Esta ubicada en el eje Marn-

Aroa. Posee un gran nmero de

establecimientoscomerciales,organizaciones, etc.

Alto potencial de empleoformal.

Rpido acceso a la capital delEstado.

Satisfaccin de necesidadesbsicas en la mismacomunidad.

DEBILIDADES:

Falta de

Telecomunicaciones(Internet). UE Toms Jimnez

Colapsada.

Alto ndice de desempleoformal.

Falta de construccin deviviendas.

AMENAZAS:

Aislamiento, atraso,

incomunicacin. Estudiantes expuestos a

mltiples riesgos.

Inestabilidad econmica.

Familias viviendo encondiciones de hacinamiento.


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DATOS SOCIO-HISTRICOS DE LA COMUNIDAD

Lugares y construcciones significativas:

Centro asistencial Nuestra Seora de Coromoto.

Plaza Bolvar.

Emisoras Radiales.

Oficina de Televisin por cable.

Iglesia catlica.

Iglesias evanglicas.

UE Toms Jimnez. Cancha deportiva.

Manga de Coleo.

Alcalda Bolivariana Manuel Monge.

Oficina de CORPOELEC.

Comandancia Policial.

Fiestas y celebraciones importantes:

La comunidad celebra misas en honor al sagrado corazn de Jess en

el mes de junio.

Fiestas patronales en honor a nuestra seora de Coromoto en el mes

de septiembre.

Conmemoracin de das feriados: Carnaval, Semana Santa, Da de

las Madres, Da de los Nios y de las nias, 19 de abril, 01 de mayo,

24 de junio, 05 de Julio, 24 de julio, 12 de octubre, 24 de diciembre, 31

de diciembre, entre otros.


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Organizaciones comunitarias:

Asociacin civil Roja Rojita, dedicada al mejoramiento de los centros

de salud. Asociacin civil El Constructor, dedicada a obras sociales de todo

tipo (infraestructura). Actualmente inactiva.

Consejo comunal Centro I.

Asociacin civil de Padres y representantes de la UE Toms Jimnez.

Cooperativa de construccin Los ngeles.

Cooperativa textil La Esperanza.

Liga de coleo Manuel Monge.

Comit de damas parroquiales Sagrado Corazn de Jess.

Organizacin Comunitaria Yumare Vive.

Ubicacin geogrfica, poltica y territorial:

La comunidad de Yumare centro sector I se encuentra ubicada al

norte del estado Yaracuy y al sur del municipio Manuel Monge; este ltimo

tiene una extensin de 474 km2 y segn el censo poblacional del ao 2011

cuenta con una poblacin aproximada de 19000 habitantes; de los cuales

cerca de 5000 habitantes se ubican en la comunidad de Yumare Centro

(sector I y II, Resbaln, Aserradero).

Limites: Este: Sector II (La Frontera), Oeste: Resbaln, Norte: Ro

Aroa, Sur: Rio las lajas

Ubicacin prctica:

Entrada por el cruce de Yumare, km 34 Norte, municipio Manuel

Monge, Estado Yaracuy.


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Descripcin de los factores:

Suelo: franco-arcilloso (etsoles), que son los suelos propios de

planicies aluviales recientes con drenaje imperfecto a bueno.

Clima: tropical con temperaturas mnimas de 25C y mximas de

35C.

Relieve: planicie aluvial.

Vegetacin: rboles frutales y de jardinera.

Identificacin de los servicios disponibles:

Electricidad

Agua

Planet cable

Transporte publico

Radios comunitarias

Infocentro

Aguas negras

Aguas servidas

Moto taxi

Recoleccin de desechos slidos

Entre otros.

Datos de la organizacin:


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Razn Social: Consejo Comunal Yumare Centro Sector I, RIF: J-

29955676-9

Actividad a la que se dedica la empresa: diagnostico comunitario,

planteamiento de problemas existentes en la comunidad, ejecucin deproyectos y canalizacin de recursos orientados a la solucin de dichos

problemas. Adems se dedica al desarrollo de potencialidades propias del

mbito geogrfico del consejo comunal.

Objetivos: Satisfacer las necesidades comunes de toda la poblacin

con miras al socialismo, a travs de la participacin protagnica de los

ciudadanos y ciudadanas, diversas organizaciones comunitarias,movimientos sociales y populares que permitan al pueblo organizado ejercer

el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas.

Poltica: La organizacin, funcionamiento y accin del consejo

comunal se rige por la siguiente poltica: participacin, libre debates de las

ideas, democracia, celeridad, coordinacin, rendicin de cuentas, bien

comn, territorialidad, eficacia, eficiencia, control social, trabajo voluntario,

con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consoliden

un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

Misin: Resolver las problemticas existente en la comunidad atreves

de la formulacin del proyecto y polticas pblicas con la participacin activa

de los miembros de la misma. As como desarrollar las potencialidades

existentes en la comunidad con el fin de garantizar la mayor suma de

felicidad posible a los ciudadanos y ciudadanas.

Visin: en un futuro consolidar una comunidad totalmente socialista

unida por necesidades comunes en el que el protagonista principal lo


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constituye el pueblo organizado, siendo participe de la transformacin de su

realidad.

Valores: identidad nacional, cooperacin, solidaridad, transparencia,

honestidad, humanismo, tica, responsabilidad social, igualdad social y degnero.

Diagnstico comunitario participativo:

Problemtica:

125 familias sin vivienda propia. Deficiencia en el alumbrado pblico y residencial.

Deficiencia en el suministro de agua para el consumo humano (inter-

diario).

Alto ndice de desempleo.

Inseguridad.

Consumo de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.

Falta de asesora tcnica en el rea administrativa y contable delconsejo comunal Yumare centro Sector I.

Potencialidades:

La comunidad cuenta con un PDVAL, manga pblica, 02 emisoras

radiales comunitarias, Infocentro, Alcalda, Farmacia, servicio de moto taxi,

Planet cable, Zapateras, carnicera, Ambulatorio, plaza bolvar, iglesia

catlica, iglesia evanglica, cancha deportiva, entre otros.

Formulacin del Problema:


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El consejo comunal Yumare Centro Sector I recientemente fue

renovado (22/07/2012), por lo cual sus nuevos integrantes carecen de

formacin en el rea administrativa y contable; las cuales son reas muy

importantes a la hora de ejercer la contralora social y hacer rendicin decuentas ajustadas a la realidad. A raz de esta problemtica, nosotros como

estudiantes del PNF en Administracin y Gestin, proponemos organizar

talleres en los que participaran profesionales en las reas ya mencionadas

(Administracin y Contadura), preferiblemente que se encuentren en el

mbito geogrfico de la comunidad impartidos a los integrantes del comit de

contralora social y la unidad de administracin del consejo comunal, as

como a nosotros triunfadores y triunfadoras.

Objetivo General:

Crear un Plan de capacitacin y asesoramiento sobre conocimientos

bsicos contables en la gestin administrativa dirigido al consejo comunal de

Yumare centro sector I Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.

Objetivos especficos:

Diagnosticar la situacin actual de los miembros de las Unidad de

Contralora Social de Consejos Comunal Yumare Centro Sector I,

Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.

Determinar los conocimientos que poseen los miembros de la

Unidades de Contralora Social sobre las Funciones inherentes al

cargo que desempean, en el Consejos Comunal Yumare CentroSector I, Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.


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Identificar las reas de formacin que necesitan fortalecer los

miembros de las Unidades de Contralora del Consejos Comunal

Yumare Centro Sector I, Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.


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Justificacin o pertinencia e impacto social, econmico, financiero:

La formacin tcnica de los integrantes de la unidad administrativa y

de contralora social es pertinente debido ha que permite disponer de manerapermanente y actualizada los libros contables que posee el consejo comunal

Yumare Centro sector I, con lo cual la instancia evita incurrir en gastos en

honorarios profesionales e de personal facultado para este fin. En el aspecto

social, las personas formadas pudieran servir de multiplicadores del

conocimiento adquirido a los consejos comunales circunvecinos.

Las comunidades actualmente juegan un papel importante en losdiversos espacios que ocupan y son fundamentales para la construccin del

nuevo hombre y sociedad que se amerita. La participacin de las

comunidades debe dirigirse a fortalecer lazos de solidaridad, respeto,

integracin vecinal, sentido de pertenencia y rescate de algunos valores

fundamentales para mejorar la convivencia personal, familiar y comunitaria.

Para ello, se amerita que los miembros responsables de la

organizacin del consejo comunal sector II, cuenten con los conocimientos

administrativos, necesarios relacionados con la elaboracin de proyectos.

Por lo que anteriormente se describi, se hace necesaria la Orientacin de

procedimientos para la formulacin y presentacin de proyectos socio

comunitario para el consejo comunal, cuya finalidad se dirige en ofrecer a los

miembros que conforman dicho consejo comunal los aspectos tericos,

tcnicos y metodolgicos para el momento que deban presentar, formular,

ejecutar y evaluar un proyecto, as como lo seala la ley orgnica de losconsejos comunales publicada en la gaceta oficial n 39.335 en el captulo vi,

de fecha (2009) sobre la gestin y administracin de los recursos de los

consejos comunales.


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FASE II

REFERENCIAS CONCEPTUALES

Antecedentes de la Investigacin:

Gonzlez y Torres, (2007), en su trabajo titulado Perfil Ciudadano

para el mejoramiento de la Gestin en la Contralora Social de los Consejos

Comunales Caso Contralora Social del Municipio Zamora del Estado

Aragua, para optar al ttulo de Licenciados en Administracin Comercial de laUniversidad Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. El cual tuvo como

objetivo general proponer un nuevo perfil ciudadano que permita el

mejoramiento de la gestin de las contraloras sociales, sus resultados

demuestran que los miembros de las contraloras sociales carecen de

destreza y habilidades para desarrollar actividades que desempean, por lo

que no cuentan con el perfil adecuado para llevar a cabo la gestin social. Es

por ello que esta investigacin se relaciona con la nuestra en el tratamiento

de su diagnostico.

Guerrero y Moreno (2007), en su investigacin titulada Plan

Estratgico dirigido a la formacin de los ciudadanos que ejercen el Rol de

Contralores Sociales en el Municipio Juan Germn Roscio del Estado

Gurico, como requisito para optar al ttulo de Licenciados en Administracin

Comercial de la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos de San

Juan de los Morros. La misma parti de un diagnostico de la situacin de los

ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan

Germn Roscio, proponindose un Plan Estratgico dirigido a mejorar la

contralora social, en el cual se concluye que no se cuenta con informacin

escrita que permita a las personas encargadas de la contralora social


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desempear sus funciones de manera ms idnea, en vista de esto se

recomienda poner en prctica del plan estratgico para la formacin de los

ciudadanos para ejercer el rol de contralores sociales, la conclusin de esta

investigacin se relaciona directamente con la presente ya que demuestracmo se hace necesario la formacin de los miembros de los consejos

comunales.

Rodrguez (2005), en su estudio presentado en la Universidad

Nacional Experimental Rmulo Gallegos, para optar al ttulo de Licenciado en

Administracin, titulado Programa de Capacitacin dirigido a los Contralores

Sociales, a fin de optimizar la funcin de fiscalizacin, vigilancia, control parala comunidad Caso Municipio Juan Germn Roscio, concluyo exponiendo la

falta de conocimientos, debilidades y destrezas de los contralores sociales,

nuevamente la anterior investigacin nutre a la nuestra al proponer un

programa de capacitacin para miembros de consejos comunales, en el area

de la contralora social.

Bases Tericas

En los ltimos cinco aos, en Venezuela se ha experimentado un

importante proceso de transformacin donde se convoca de forma

permanente a la participacin y la organizacin de la gente. Pero en no

pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa de ser un discurso.

El mismo proceso de los Consejos Locales de Planificacin Pblica viene

siendo impulsado por una diversidad de actores, principalmente organismos

pblicos, que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional.En la prctica, no se corresponden los esfuerzos realizados con los

resultados obtenidos en los 335 municipios del pas.


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La corresponsabilidad social orienta la formulacin de propuestas

como las contenidas en el Artculo 184 de la Constitucin de la Repblica,

que permiten la descentralizacin participativa. De este modo, se orientan

adecuadamente las modalidades de descentralizacin de servicios,programas sociales o de atencin a las comunidades.

Dentro de esta perspectiva, la relacin descrita propiciara

experiencias de construccin de alianzas sociales orientadas a la lucha

contra la pobreza y otros compromisos asumidos por los Estados en sus

relaciones multilaterales, o en declaraciones vinculadas al tema de los

derechos humanos. Por lo que, la modernizacin y mejoramiento de la

Gestin Pblica en el pas se orienta a establecer un modelo gerencial

basado en resultados, y al mismo tiempo generar las condiciones para el

desarrollo de una administracin eficaz y menos costosa, centrada en la

productividad, el compromiso y la satisfaccin de las necesidades de la

ciudadana.

Administracin:

Es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin,

organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros,

materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el

fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser

econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos por la

organizacin. Administracin moderna de una organizacin, centrada en la

estrategia y enfocada a las necesidades del cliente.

Otras definiciones de Administracin (segn varios autores):

La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,

mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Necesidadhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=George_R._Terry&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Necesidadhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=George_R._Terry&action=edit&redlink=1


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La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin

de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del

esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas)

La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz

y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos

con la mxima productividad. (Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca

Martnez)

Capacitacin:

Segn Aquino (1996) La capacitacin es un proceso continuo de

enseanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrolla las habilidades y

destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus

labores habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa

permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin.

Plan de capacitacin:

Segn Aquino (1996) de fine que un plan de capacitacin es la

traduccin de las expectativas y necesidades de una organizacin para y en

determinado periodo de tiempo. ste corresponde a las expectativas que se

quieren satisfacer, efectivamente, en un determinado plazo, por lo cual est

vinculado al recurso humano, al recurso fsico o material disponible, y a las

disponibilidades de la empresa.

El plan de capacitacin es una accin planificada cuyo propsito

general es preparar e integrar al recurso humano en el proceso productivo,mediante la entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes

necesarias para el mejor desempeo en el trabajo. La capacitacin en la

empresa debe brindarse en la medida necesaria haciendo nfasis en los
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_A._Fern%C3%A1ndez_Arenas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://www.monografias.com/trabajos32/traductor/traductor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_A._Fern%C3%A1ndez_Arenas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://www.monografias.com/trabajos32/traductor/traductor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml


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aspectos especficos y necesarios para que el empleado pueda

desempearse eficazmente en su puesto.

Describir proceso de elaboracin plan de capacitacin:

El plan de capacitacin se emprende de dos modos. El interno y el

externo. El primero se realiza dentro del mismo grupo de trabajo, se conoce

tambin como capacitacin inmanente. El segundo, un agente externo a la

empresa brinda los conocimientos que se requieren, sta se denomina

capacitacin inducida. Ambos mtodos son efectivos y se utilizan segn las

circunstancias lo requieran.

El plan de capacitacin est constituido por cinco pasos, a que

continuacin mencionamos:

1. Deteccin y anlisis de las necesidades. Identifica fortalezas y

debilidades en el mbito laboral, es decir, las necesidades de conocimiento y

desempeo.

2. Diseo del plan de capacitacin: Se elabora el contenido del plan,

folletos, libros, actividades...

3. Validacin del plan de capacitacin: Se eliminan los defectos del

plan haciendo una presentacin a un grupo pequeo de empleados.

4. Ejecucin del plan de capacitacin: Se dicta el plan de capacitacin

a los trabajadores.

5. Evaluacin del plan de capacitacin: Se determinan los resultados

del plan, los procesos y el contra del mismo.

Proceso elaboracin plan de capacitacin:

Para la elaboracin de un plan de capacitacin se consideran, por lo

menos, tres aspectos:
http://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/contabilidad-mercantil/contabilidad-mercantil.shtml#libroshttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/contabilidad-mercantil/contabilidad-mercantil.shtml#libros


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Distribucin personalizada de los recursos: Se enfoca en lograr que la

mayor cantidad de empleados participen en el plan de capacitacin.

Es necesario fijar el presupuesto disponible para asignar la

capacitacin. Distribucin centrada en la capacitacin especfica: Est destinada a

resolver las debilidades de la organizacin. Por ello, las acciones se

orientan a temas que pueden estar alejados de los intereses de los

empleados.

Distribucin orientada a la capacitacin especfica dando razn de la

capacitacin general: El proceso de deteccin de necesidades da

cuenta de las fortalezas, en la medida que se han considerado todaslas perspectivas y expectativas de la organizacin.

Los planes de capacitacin exigen una planificacin que incluye los

siguientes elementos:

Abordar una necesidad especifica a cada vez.

Definir de manera evidente el objetivo de la capacitacin.

Dividirel trabajo que se va a desarrollar, sea en mdulos o ciclos.

Elegir el mtodo de capacitacin segn la tecnologa que se posee.

Definir los recursos para la implementar la capacitacin. Tipo de

instructor, recursos audiovisuales, equipos o herramientas, manuales,

entre otros.

Definir el personal que va a ser capacitado:

Nmero de personas.

Disponibilidad de tiempo.

Grado de habilidad, conocimientos y actitudes.

Caractersticas personales.

Determinar el sitio donde se efectuar la capacitacin, si es dentro o

fuera de la empresa.
http://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contrest/contrest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/maca/maca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contrest/contrest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/maca/maca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml


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Establecer el tiempo y la periodicidad de la capacitacin.

Calcular la relacin costo-beneficio del plan de capacitacin.

Controlar y evaluar los resultados del plan verificando puntos crticos

que requieran ajustes o modificaciones.

Determinacin necesidades de capacitacin:

Segn la jerarqua de las necesidades de Maslow, es posible establecer

un conjunto de necesidades que pueden ser consideradas para la

elaboracin del plan de capacitacin. Entre tales necesidades tenemos:

Necesidades de autorrealizacin: (realizacin potencial, utilizacinplena de los talentos individuales, entre otros.

Necesidades de estima: (reputacin, reconocimiento, autorrespeto,

amor, entre otros.)

Necesidades sociales: (amistad, pertenencia a grupos, entre otros.)

Necesidades de seguridad: (proteccin contra el peligro o las

privaciones )

Dentro de una organizacin, la deteccin de necesidades de

capacitacin est conformada por tres aspectos:

De la organizacin: Se centra en la determinacin de los objetivos de

la empresa, sus recursos y su relacin con el objetivo.

De las Funciones: Se enfoca sobre el trabajo. Revela las capacidades

que debe tener cada individuo dentro de la organizacin, en trminos

de liderazgo, motivacin, comunicacin, dinmicas de grupos De las personas: Considera las fortalezas y las debilidades en el

conocimiento, las actitudes y las habilidades que los empleados

poseen.
http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/autoestima-motivacion/autoestima-motivacion.shtml#teoriahttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/afam/afam.shtml#inhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/autoestima-motivacion/autoestima-motivacion.shtml#teoriahttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/afam/afam.shtml#inhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtml


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A partir de este conjunto de necesidades, el contenido del plan de

capacitacin puede establecer elementos fundamentales a abordar; entre los

cuales tenemos:

Las necesidades de las personas. El crecimiento individual.

La participacin como aprendizaje activo.

La capacidad para dar respuestas a necesidades de la realidad y la

posibilidad de aplicarlas a la vida cotidiana.

Producir una mayorinteraccin e intercambio entre las personas.

Preparar al personal para la ejecucin de las diversas tareas

particulares de la organizacin. Proporcionar oportunidades para el continuo desarrollo personal.

Cambiar la actitud de las personas creando un clima ms satisfactorio

entre los empleados.

Aumentar la motivacin y hacerlos ms receptivos a las tcnicas de

supervisin y gerencia.

El aprendizaje eficiente para la utilizacin de tcnicas adecuadas.

Ayudar al individuo en la solucin de problemas y en la toma de

decisiones.

Aumentar la confianza y la actitud asertiva.

Forja mejores actitudes comunicativas.

Subir el nivel de satisfaccin con el puesto.

Permitir el logro de metas individuales.

Eliminar los temores a la incompetencia o a la ignorancia individual.

Programacin y desarrollo de la capacitacin:

Un plan de capacitacin intenta ensear a alguien un nuevo

conocimiento, para acrecentar el valor de esa persona en la organizacin.
http://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/adies/adies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos/clima/clima.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/adies/adies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos/clima/clima.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml


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Esto en funcin de los resultados del anlisis de las necesidades. En este

sentido, un plan de capacitacin se enfocar, al menos, en cuatro

cuestiones, a saber:

Objetivos de la capacitacin. Deseo y motivacin de la persona.

Principios del aprendizaje.

Caractersticas de los instructivos.

Un plan de capacitacin de estar estructurado del siguiente modo:

1. Contenido Introduccin y Antecedentes

Evaluacin de necesidades

2. Descripcin del programa

Proceso de formulacin

Caracterizacin del contexto

Diagnstico

Planificacin de la capacitacin

Esquema de conceptualizacin y diseo

3. Objetivos

4. Componentes

Fortalecimiento tcnico

Fortalecimiento administrativo

5. Programacin esquemtica

Primera etapa

Segunda etapa

6. Recursos financieros requeridos
http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtml


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Disear un plan de capacitacin:

Los objetivos de un plan de capacitacin son:

Productividad: La capacitacin ayuda a los empleados a incrementar

su rendimiento y desempeo.

Calidad: Los planes de capacitacin apropiadamente diseados e

implantados contribuyen a elevar la calidad de la produccin de la

fuerza de trabajo. Cuando los trabajadores estn mejor informados

acerca de los deberes y responsabilidades. Salud y Seguridad: La salud mental y la seguridad fsica de un

empleado estn directamente relacionadas con los esfuerzos de

capacitacin de una organizacin. La capacitacin adecuada puede

ayudar a preveniraccidentes laborales.

Prevencin de la Obsolescencia: Los esfuerzos de capacitacin del

empleado son necesarios para mantener actualizados a stos de los

avances en sus campos laborares respectivos.

Desarrollo Personal: En el mbito personal los empleados se

benefician de los planes de capacitacin, pues le ofrecen una amplia

gama de conocimientos, una mayor sensacin de competencia, un

repertorio ms grande de habilidades, que son indicadores de un

desarrollo personal.

Un plan de capacitacin consta de varias fases, entre estas existe:

Planeacin de la capacitacin:

Esta etapa es vital para justificar los cursos o la accinde capacitacin

que se solicita, se cumple con la deteccin de las necesidades de

capacitacin. Por tales se entienden las deficiencias que poseen los
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/smenfins/smenfins.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/smenfins/smenfins.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml


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empleados o trabajadores. Para determinar las necesidades de capacitacin

es necesario investigar todos los hechos observables que sean generadores

de causas por las cuales los trabajadores no ejecutan con xito sus labores,

o incurren en accidentes.

La evaluacin de necesidades comienza con un anlisis de la

organizacin. Los gerentes deben establecer un contexto para la

capacitacin decidiendo dnde es ms necesaria, cmo se relaciona con las

metas estratgicas y cul es la mejor manera de utilizar los recursos

organizacionales. El anlisis de tareas se utiliza para identificar los

conocimientos, habilidades y capacidades que se requieren. El anlisis depersonas se emplea para identificar quines necesitan capacitacin. Los

gerentes y empleados de recursos humanos deben permanecer alerta al tipo

de capacitacin que se requiere; cundo se necesita; quines los precisan; y

qu mtodos son mejores para dar a los empleados las capacidades

necesarias.

Una vez hecho el diagnostico para el plan de capacitacin, sigue la

eleccin y prescripcin de los medios de capacitacin, con el objeto de

satisfacer las necesidades de capacitacin. Se procede a determinar los

elementos principales del plan de capacitacin:

A quin debe capacitarse: Empleado, trabajador, gerente.

Quin ser el capacitador: Facilitador, asesor

Acerca de qu capacitar: Tema o contenido del programa.

Dnde capacitar: Lugar fsico, organismo o entidad.

Cmo capacitar: Mtodos de capacitacin y recursos necesarios. Cundo capacitar: Periodo de capacitacin y horario.

Cunto capacitar: Duracin de la capacitacin, intensidad.

Para qu entrenar: Objeto o resultados esperados.
http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Recursos_Humanos/http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Recursos_Humanos/http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/


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Organizacin de la capacitacin:

La informacin anterior, se procede al diseo del plan de capacitacin.

Los expertos consideran que el diseo de un plan de capacitacin debeenfocarse al menos en cuatro aspectos fundamentales:

Definicin de objetivos de la capacitacin: Es el resultado al cual se

quiere llegar con el plan de capacitacin. Se requieren de dos

objetivos:

Objetivos terminales: Indican la conducta que mostrarn los

participantes al finalizar la capacitacin. Pues segn, la teora deaprendizaje, todo conocimiento nuevo adquirido produce en la

persona un cambio de conducta.

Objetivos especficos: Son objetivos de menor nivel, stos se van

logrando conforme avanza el desarrollo del plan. Se refieren a

conductas observables que el participante realiza y, por lo tanto, son

directamente evaluables. Expresan un mayor grado de especificidad,

por tal razn se les denomina tambin: objetivos operacionales.

Deseo y motivacin de la persona: Para que se tenga un aprendizaje

ptimo, los participantes deben reconocer la necesidad del

conocimiento o habilidades nuevas; as como conservar el deseo de

aprender mientras avanza la capacitacin. Las siguientes estrategias

pueden ser tiles:

Utilizar el refuerzo positivo.

Eliminar amenazas y castigos.

Ser flexible. Hacer que los participantes establezcan metas personales.

Disear una instruccin interesante.

Eliminar obstculos fsicos y psicolgicos de aprendizaje.
http://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml


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Principios de aprendizaje: Llamados tambin principios pedaggicos,

constituyen las guas de los procesos por los que las personas

aprenden de manera ms efectiva. Mientras ms se utilicen estos

principios en la capacitacin ms probabilidades habr de que staresulte efectiva. Estos principios son:

Participacin.

Repeticin.

Relevancia.

Transferencia.

Retroalimentacin.

Caractersticas de los instructivos Conocimiento del tema.

Adaptabilidad.

Sinceridad.

Sentido del humor.

Inters.

Ctedras claras.

Asistencia individual.

Entusiasmo.

Ejecucin de la capacitacin:

Existe una amplia variedad de mtodos o tcnicas para capacitar. El

mejor mtodo depende de:

La efectividad respecto al costo.

El contenido deseado del programa.

La idoneidad de las instalaciones con que se cuenta.

Las preferencias y la capacidad de las personas.

Las preferencias y capacidad del capacitador.
http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE


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Los principios de aprendizaje a emplear.

La ejecucin de la capacitacin presupone:

Adecuacin del plan de capacitacin a las necesidades de la

organizacin.

Calidad del material de capacitacin.

Cooperacin del personal de la empresa.

Calidad y preparacin de los instructores.

Calidad de los aprendices.

Uno de los mtodos de uso ms generalizado es la capacitacin en el

trabajo, porque proporciona la ventaja de la experiencia directa, as comouna oportunidad de desarrollar una relacin con el superior y el subordinado.

La capacitacin de aprendices y los programas de internado revisten

especial eficacia porque brindan experiencia en el puesto y fuera de ste.

Otros mtodos fuera del trabajo incluyen las conferencias o

discusiones. La capacitacin en el aula, la instruccin programada, la

capacitacin por computadora, las simulaciones, los circuitos cerrados de

televisin, la capacitacin a distancia y los discos interactivos de video.

Todos estos mtodos pueden suponer una aportacin al esfuerzo de

capacitacin de un costo relativamente bajo en relacin con la cantidad de

participantes que es posible acomodar.

Evaluacin de la capacitacin

Permite estimar el logro de los objetivos propuestos y retroalimentar elproceso. Existen cuatro criterios bsicos para evaluar la capacitacin:
http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/computadoras/computadoras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/infoba/infoba.shtml#circuitohttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/computadoras/computadoras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/infoba/infoba.shtml#circuitohttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtml


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Reacciones: Los participantes felices tienen ms probabilidades de

enfocarse en los principios de capacitacin y utilizar la informacin en

su trabajo.

Aprendizaje: Probar el conocimiento y las habilidades antes de unprograma de capacitacin proporciona un parmetro bsico sobre los

participantes, que pueden medirse de nuevo despus de la

capacitacin para determinar las mejoras.

Comportamiento: El comportamiento de los participantes no cambia

una vez que regresan al puesto. La transferencia de la capacitacin es

una implantacin efectiva de principios aprendidos sobre los que se

requiere en el puesto. Para maximizar se pueden adoptar variosenfoques:

Presentar elementos idnticos.

Enfocarse en los principios generales.

Establecer un clima para la transferencia.

Resultados: Con relacin a los criterios de resultados, se piensa en

trminos de la utilidad de los programas de capacitacin.

Para realizar una evaluacin adecuada, deben considerarse dos aspectos

principales:

La evaluacin del desempeo de la tarea especifica que el trabajador

realiza: En sta se examinan los siguientes aspectos:

Cumplimiento de la cuota de trabajo.

Habilidad demostrada en realizacin del trabajo.

Dominio de la tcnica necesaria.

Inters demostrado en el trabajo.

Uso de elementos, materiales maquinas de trabajo, etc.

La evaluacin de las caractersticas personales del trabajador: Se

analizan aspectos tales como:

Espritu de colaboracin.
http://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml


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Espritu de superacin.

Responsabilidad.

Iniciativa.

Actitud positiva.

Asistencia y puntualidad.

Disciplina en el trabajo.

Relaciones humanas con sus compaeros de trabajo

La etapa final del plan de capacitacin, es la evaluacin de los resultados

obtenidos. Esta evaluacin debe considerar dos aspectos:

Determinar si la capacitacin produjo las modificaciones deseadas en

el comportamiento de los empleados.

Verificar si los resultados de la capacitacin presenta relacin con la

consecucin de las metas de la empresa.

Adems de los dos aspectos anteriores, es necesario determinar si las

tcnicas de capacitacin empleadas son efectivas. La evaluacin de los

resultados del entrenamiento puede hacerse entre niveles:

Nivel organizacional: En este nivel la capacitacin debe proporcionar

resultados como aumento de la eficiencia.

En el nivel de los recursos humanos: Proporciona resultados como

aumento de la eficiencia individual de los empleados.

Nivel de las tareas y operaciones: En este nivel debe proporcionar

resultados como aumento de la productividad, mejoramiento de la

calidad de los productos y los servicios.

Para obtener datos objetivos y completos del plan de capacitacin, es

conveniente realizar tres tipos de evaluacin. A saber:

Evaluacin diagnstica: Se efecta al inicio del proceso y parte de los

resultados que arroja el diagnstico de necesidades, de las

propuestas establecidas en el plan y programas, ejecucin de las
http://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml


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acciones, as como de los conocimientos y habilidades que posee el

capacitando y los que requiere. Esta evaluacin permite analizar la

situacin actual de la organizacin, los fines que busca lograr y sobre

todo de los compromisos y responsabilidades que competen a lafuncin de capacitacin con referencia al que hacer global del centro

de trabajo.

Evaluacin intermedia: Se realiza durante el proceso con el objeto de

localizar deficiencias cuando an se est en posibilidad de

subsanarlas, intenta poner de manifiesto los puntos dbiles y errores

cometidos de tal forma que sean corregidos, aclarados o resueltos.

Evaluacin sumaria: Se enfoca en los logros obtenidos comoresultado de las actividades efectuadas afn de establecer parmetros

que coadyuven a retroalimentar y reiniciar el ciclo.

Seguimiento de la capacitacin:

Como parte del proceso evaluador se considera necesario llevar a

cabo el seguimiento, el cual implica conocer los resultados y su repercusin

en el ambiente de la organizacin. El seguimiento es un proceso integral,

dinmico y participativo enfocado a la obtencin de informacin para la toma

de decisiones en cuanto a la planeacin de las acciones y su

retroalimentacin, la ubicacin, desempeo y desarrollo profesional del

capacitando para determinar si su formacin fue la requerida, o no y por qu.

Un buen plan de capacitacin debe contemplar acciones de monitoreo y

seguimiento, no slo con respecto a los aspectos logsticos sino a la

organizacin y planeacin de reuniones orientadas a verificar el impacto queha logrado la capacitacin en el incremento de la productividad, verificar la

pertinencia metodolgica y pedaggica con relacin a la transferencia del

aprendizaje a los puestos de trabajo.
http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teorsist/teorsist.shtml#retrphttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teorsist/teorsist.shtml#retrp


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Los aspectos a considerar en el seguimiento sern aquellos que

tienen que ver con los recursos humanos, materiales y financieros utilizados

durante la realizacin del plan. La obtencin de informacin es relevante para

una nueva planeacin y operacin de las acciones de capacitacin. Seobtiene utilizando diferentes instrumentos tales como el cuestionario,

mediante el cual el personal capacitado proporciona datos acerca de los

aspectos que intervinieron en su formacin y la forma en cmo estos estn

siendo aplicados en la prctica laboral cotidiana (organizacin, efectividad,

evaluacin, intereses, experiencias adquiridas durante el curso, entre otros.).

Los resultados que se obtienen del seguimiento son: Anlisis el desempeo profesional del personal capacitado.

Comparacin del desempeo del personal capacitado con el no

capacitado.

Orientacin de la planeacin en las acciones para su mejor operacin.

Valoracin de las capacidades de las entidades responsables del

programa (recursos humanos y materiales).

Identificacin de necesidades no satisfechas, condiciones actuales y

deseadas.

Determinacin de los objetivos y metas a cubrir en la empresa.

Organizaciones:

Son sistemas comerciales diseados para lograr metas y leyes por

medio de los organismos humanos o de la gestin del talento humano y de

otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplenfunciones especializadas. Convenio sistemtico entre personas para lograr

algn propsito especfico. Las organizaciones son el objeto de estudio de la

Ciencia de la Administracin, a su vez de otras disciplinas como la

Sociologa, la Economa y la Psicologa.
http://www.monografias.com/trabajos15/disenio-cuestionarios/disenio-cuestionarios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estructura_socialhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Organismos_humanos&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresashttp://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresashttp://www.monografias.com/trabajos15/disenio-cuestionarios/disenio-cuestionarios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estructura_socialhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Organismos_humanos&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresas


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La Organizacin Social:

Segn Montoya (2004) define que las organizacin sociales son

toda aquella agrupacin de personas que se establece a partir de

elementos compartidos, ideas en comn, formas similares de ver al

mundo. Adems, es importante para que tal grupo de personas sea

considerado una organizacin social que exista un objetivo a realizar,

sea este solidario o particular. Esto es as ya que una organizacin

social debe existir siempre por una razn y no por espontneas

variables causales (en cuyo caso no estaramos hablando de

organizaciones sociales sino ms bien de expresiones comunes deciertos grupos sociales).

Manejo de Recursos:

Definicinabc.com define especfica que el Manejo de Recursos se

refiere a las estrategias que se establecen para que la utilizacin de esos

recursos sea racional, es decir, que se lleve a cabo bajo ciertas condiciones

que impidan la generacin de un impacto econmico o social. De tal modopara realizar el manejo de una institucin las autoridades que cumplen tal rol

deben contar con presencia, autoridad, poder de decisin, iniciativa y otras

cualidades que sean propicias para resultados especficos.

La Gestin Social:

El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha

reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y

sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se

transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas

formas de organizacin socioeconmica. Segn Henrquez, L. (2005), la

Gestin Social es definida como el canal por medio del cual se desarrolla
http://www.definicionabc.com/social/organizacion.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizaciones.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizacion.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizaciones.php


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en las personas y en la comunidad un espritu emprendedor para generar un

cambio social. Esta definicin tiene que ver con la posibilidad de gestin

para dar respuesta a la complejidad del sistema social, otorgando especial

relevancia a las dinmicas que viven las comunidades generadoras dedesarrollo.

La Gestin Social tiene su basamento en los procesos planificados de

desarrollo social, cultural, econmico y poltico soportados en la

organizacin, participacin y la movilizacin de los actores sociales pblicos

y/o privados quienes actan en mltiples escenarios.

Tipos de Gestin:

La Rendicin de Cuentas. Si bien es cierto que este proceso ha

sufrido modificaciones o mejor dicho, que existen propuestas de cambio,

porque, como ya lo consideramos anteriormente, en definitiva la Rendicin

de Cuentas al ciudadano es ms un proyecto de cambio que una realidad y

tambin es cierto que las reformas que se promueven tienen su origen en

experiencias descritas en ingls. En tal sentido, incorporar un nuevo

concepto o nocin sin el ms mnimo cuestionamiento al viejo concepto (onocin), en este caso el de Rendicin de Cuentas, constituye un error

metodolgico, explicable por la necesidad de buscar la superacin de una

alienacin idiomtica dado el avance en castellano del uso del concepto

accountability. Segn Oszlak (1999: 2) al cuestionar el uso de neologismos y

anglicismos en nuestro discurso, en el caso de la accountability nos

enfrentamos, probablemente con el concepto que ha suscitado mayor

reconocimiento y adhesin en nuestra cultura, al menos desde un punto de

vista retrico.

No es posible negar que el proceso a travs del cual los gobernantes

dan cuenta de sus actos, ha sido denominado Rendicin de Cuentas, tanto

por la legislacin en algunos pases de Amrica Latina, como por los


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acadmicos, aunque como dice Ugalde (2002: 9), es recientemente cuando

se usa en el mundo acadmico, lo cual es explicable porque en la prctica

rendir cuentas no fue una prioridad de los gobiernos post-revolucionarios ni

una exigencia de la sociedad, por el contrario hoy en da el concepto deRendicin de Cuentas tal como lo seala Ugalde (2002: 9) se ha

popularizado como trmino cotidiano del vocabulario de polticos, periodistas,

acadmicos y sociedad en general.

Otro trmino que se presta a confusin con los que se usan como

sinnimos de Rendicin de Cuentas es el de Transparencia, aunque en

general los distintos autores precisan la diferencia entre uno y otros

conceptos. Segn Morn (2000), la vocacin por la transparencia tiene su

fuente en la palabra accountability, que, siguiendo a Gonzlez, ha sido

interpretada tanto como, la obligacin legal y tica que tiene un gobernante

de informar al gobernado sobre cmo ha utilizado el dinero y otros recursos

que le fueron dados por el pueblo para emplearlo en beneficio del pueblo

gobernado y no en provecho de los gobernantes de turno, es decir se trata

de la definicin de accountability como rendicin de cuentas al ciudadano,

esto requiere segn Morn, de un proceso administrativo abierto, significapara este autor la obligacin exigible a todo el personal al servicio de la

administracin pblica de ser tan abierto a los ciudadanos como les sea

posible, respecto a las decisiones y actos que adopte, para responder

permanentemente por la gestin confiada.

La accountability es as una funcin del gobernante, sobre sus

decisiones y actos, mientras que la transparencia es una funcin de todos los

funcionarios sobre todas las decisiones y actos de la organizacin. Esta

distincin la precisa tambin Guerrero (2003), para quien la transparencia de

la gestin pblica y la rendicin de cuentas estn aliadas, pero no deben

confundirse. Como lo ha mencionado Ugalde, la transparencia no implica un


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acto de rendir cuentas a un destinatario especfico, sino la prctica de

colocar la informacin en la vitrina pblica.

El gobierno democrtico debe rendir cuentas para reportar o explicarsus acciones. Y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y ser

sujeto de escrutinio pblico. En definitiva transparencia y Rendicin de

Cuentas son dos procesos estrechamente vinculados, este ltimo, al

centrarse en el ciudadano, requiere del primero para que ste pueda ejercer

el control de la gestin pblica con base, no slo en la Rendicin de Cuentas,

sino tambin sustentndose con mejorar la informacin amplia sobre la

gestin.

De este modo estamos en presencia de otro concepto vinculado a la

materia, como lo es el de Control, el cual segn Ugalde (2002), tambin se

usa al igual que Fiscalizacin, como sinnimos de Rendicin de Cuentas.

Control y Fiscalizacin son mecanismos para supervisar los actos de

gobierno, pero no siempre implican la obligacin de los gobernantes para

informar de manera peridica sobre sus decisiones y acciones (p. 16), en

esta misma lnea, seala Cunill (2000), que el control supone intervenir en la

manera como el poder es ejercido. La responsabilizacin obliga, en cambio,

slo a que las acciones y decisiones que devienen del ejercicio del poder

sean justificadas (p. 270). Con esto queda claro que la Rendicin de

Cuentas (responsabilizacin para algunos autores), es un proceso

relacionado con el Control, en el sentido que el ejercicio de ste se facilita

con la Rendicin de Cuentas, en tanto que sta supone la justificacin de los

gobernantes de los actos y as mismo con el control se interpela al

gobernante sobre el cumplimiento de lo previsto a lo ofrecido por l.

Consejos Comunales:


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Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen del

espritu de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el

artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como

medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de susoberana en lo poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las

decisiones dadas en este espacio. Cuando hablamos de vinculante, le

imprimimos a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato

popular, que implica el obligatorio cumplimiento por parte de las instituciones

pblicas vinculadas a la decisin asumida.

Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen

como espacios pblicos de participacin popular, que permiten la articulacin

de todos los sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el nico

fin comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con una visin

colectiva. La constitucin de los Consejos Comunales de Planificacin de

Polticas Pblicas (CCPPP) deben pasar por dos planos de accin: uno

jurdico y otro movilizador. Estos dos planos pueden ser concomitantes,

desarrollndose al unsono.

En lo jurdico:

La necesaria reformulacin de la Ley de los Consejos Locales de

Planificacin de Polticas Pblicas, no slo en cuatro de sus artculos, para

legalizar e instrumentar la recepcin y manejo de recursos por parte de los

CCPPP, sino, la reformulacin de toda ley con el fin de generar una

verdadera estructura del Poder Autnomo Comunitario, como lo ha llamado

el Presidente Hugo Chvez Fras. Esto implica el desprendimiento total delos CCPPP y CPPPP de lo institucional, lase, Alcaldas y Concejos

Municipales.


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Por otra parte, es necesaria la revisin de la Ley del Poder Pblico

Municipal, con el fin de reformular la conceptualizacin de las Juntas

Parroquiales, Transformndolas funcional y orgnicamente en la comisin

tcnica de los CCPPP y los CPPPP. Esto implica un redimensionamiento desu estructura, manteniendo el proceso electoral para la seleccin de

ciudadanos idneos para el acompaamiento de los CCPPP y los CPPPP.

Esto se plantea como consecuencia del solapamiento existente entre las

funciones actuales de las Juntas Parroquiales y los CCPPP, y CPPPP.

Previendo as cualquier conflicto de competencias entre una estructura

representativa y una participativa.

Para lo anterior, es imprescindible establecer una declaracin de

emergencia legislativa nacional y municipal, que permita acelerar los

procesos de adaptacin de la nueva institucionalidad a los parmetros

axiolgicos de la democracia participativa. B.- En lo movilizador: El

establecimiento de un comando municipal de instalacin de los CCPPP y los

CPPPP a travs de los equipos promotores parroquiales, debidamente

avalados y juramentados como organismos intermediadores transitorios, que

oriente y facilite los procesos de promocin e instalacin, es prioridad para

garantizar el xito. El establecimiento de una metodologa para:

La formacin de los promotores

Las pruebas pilotos de instalacin de los CCPPP y CPPPP

Constitucin y formalizacin de los CCPPP y los CPPPP

La concertacin de voluntades polticas

Sin estos parmetros, la base estructural del nuevo socialismo estara en

peligro.

La Contralora Social:


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La consagracin amplia del derecho a la participacin en los asuntos

pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e

indirecta, constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a la

democracia participativa segn la Constitucin de 1999. La diferenciasustancial con la Constitucin anterior (1961) consiste en que la nueva

Constitucin no reduce el derecho a la participacin nicamente a los

eventos electorales, sino que tambin abarca el proceso de formacin,

ejecucin, control, supervisin y vigilancia de la gestin pblica. Esta

iniciativa nacida de las bases del pueblo tiene que ser facilitada por las

instituciones del Estado, con la finalidad de que la ciudadana cumpla con la

ms amplias modalidades de participacin que le garantiza la Constitucin(Arts. 168; 62; 6; y 5).

Este nuevo planteamiento, contempla un cambio de relaciones del

Estado con la sociedad, es decir, en lugar de unas relaciones marcadas por

el paternalismo y el carcter dependiente ante el Estado o imposicin de las

cpulas partidistas, la sociedad pasa a ocupar un rol protagnico y directo en

la determinacin de las decisiones acerca de los asuntos pblicos del

municipio, con lo cual se persigue adems superar los grados de deficiencia

de gobernabilidad que han afectado a nuestro sistema poltico, como

consecuencia de la falta de sintona entre el Estado y la sociedad en

materias de inters comn.

Sobre la base de lo antes expuesto, se erige la propuesta de crear la

contralora social comunitaria, en todo lo vinculado con el control, vigilancia y

supervisin de las obras, servicios y programas sociales que se ejecuten atravs de los rganos de la administracin pblica, en aquellas reas de

competencia del Consejo Comunal.


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Bases Legales

Constitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela

Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de

1999, N 36.860, Captulo VII, De los Derechos Econmicos.

Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y

trabajadoras, as como Se reconoce el derecho de los trabajadores y

trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de

carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,

mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar

cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley

reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las

relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de

beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociacionesdestinadas a mejorar la economa popular y alternativa.

Artculo 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal,

el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en


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Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las

ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los

que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines

del Estado.

Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que

los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y

grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa

demostracin de su capacidad para prestarlos.

Ley de los consejos comunales:

Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de

2006.

Captulo I

Disposiciones Generales: Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene

por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin,

organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con

los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin

de las polticas pblicas.

Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el

marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son

instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversasorganizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,

que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las

polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y


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aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de

equidad y justicia social.

Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de losconsejos comunales se rige conforme a

Proyecto de Consejo Comunal-flor Vargas - Abril Corregido

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