Proyecto 2015 Educacion ciudadana en Transmileio
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ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA EN TRANSMILENIO Cortés Niño Juan José Trivño Salamanca Oscar Enrique Curso 11-49 COLEGIO SAN VIATOR DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN BOGOTÁ D.C.
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Analisis de la educación ciudadana
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ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA EN TRANSMILENIO
Cortés Niño Juan José
Trivño Salamanca Oscar Enrique
Curso 11-49
COLEGIO SAN VIATOR
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN
BOGOTÁ D.C.
2015
I
ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA EN TRANSMILENIO
CORTÉS NIÑO JUAN JOSÉ
TRIVIÑO SALAMANCA OSCAR ENRIQUE
CURSO : 11-49
Monografía para optar al título de Bachiller Académico
TUTOR
ALBA LUZ VELANDÍA
COLEGIO SAN VIATOR
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN
BOGOTÁ D.C.
2015
II
NOTA
_______________________
_______________________
_______________________
______________________________________
Jurado
______________________________________
Jurado
______________________________________
Jurado
Bogotá D.C. 24/10/2015
III
A mis padres quienes me enseñaron y formaron en valores y me brindaron la educación. A mis profesores que ofrecieron su tiempo para enseñarme y
formarme en lo que soy hoy
IV
AGRADECIMIENTOS
Los autores expresan su agradecimiento a:
A nuestra tutora Alba Luz Velandía por su colaboración y atención en este proyecto , a nuestro maestro Rafel Rodríguez por su constante ayuda y preocupación por nuestro avance en la monografía. Finalmente a nuestro Padres por el apoyo y la formación que nos han brindado al lo largo de nuestras vidas.
V
ÍNDICE
Pág
INTRODUCCIÓN 9
DESARROLLO
Transmilenio una nueva alternativa 11
El inicio de los problemas-Transmilenio un foco de inseguridad 16
Las consecuencias de los comportamientos agresivos 21
Las soluciones propuestas y sus efectos en el sistema 25
CONCLUSIÓN 33
BIBLIOGRAFÍA 35
ANEXOS 37
VI
RESUMEN
La falta de educación ciudadana en Transmilenio es un problema que aqueja al
sistema ocasionando comportamientos agresivos qué lo convierten en un foco de
inseguridad dañando la convivencia en este ambiente social , por ello surgió el
interrogante:¿Por qué la falta de educación ciudadana ocasiona comportamientos
agresivos en los usuarios de Transmilenio?
Debido a lo anteriór se ralizo una investigación mediante un enfoque
experimental de la historia de Transmilenio, los problemas que se han desarrollado en
el y las campañas que la Secretaria de cultura ha propuesto para erradicar los
comportamientos agrresivos y la educación ciudadana. Posteriormente se realizó una
encuesta en la que se pregunto a los usuarios de Transmilenio acerca de la falta de
educación ciudadana ,que la ocasiona, los comportamientos agresivos ,que los
ocasiona, cuáles son los más frecuentes y finalmente sí las soluciones brindadas por la
Secretaria de cultura han hecho alguna mejoría.
Con base a lo anteriór se pudo concluír que la falta de educación ciudadana se
debe a la formación que una persona haya tenido durante su vida. Es decir que si una
persona crece en un espacio en el qué los valores cómo el respeto , el pensamiento
colectivo y la igualdad son constantemente promovidos las personas que lo rodean. Se
comportara en base a esto, respetara y pensara en la igualdad de todos y tendrá un
pensamiento colectivo teniendo una buena educación ciudadana. Pero si por el
contrarió el individuo crece y se forma en base a un espacio en el que los valores
mencionados anteriormente no se promueven y existe un irrespeto constante entre los
miembros de este , se comportara de esta manera teniendo comportamientos agresivos
y una falta de educación ciudadana.
VII
ABSTRAC
The abscense of citizen education in the people who use Transmilenio its a big problem
that affects the system. This problem is causing some impolite behaviours that are
changing the image of Transmilenio from a good System to a insecure one and also
they are disturbing the coexistence in this social enviroment. Thats the reason why this
question came arround:
Why the abscense of citizen education is causing impolit behaviours in the citizens who
use Transmilenio?
This question permited to make a investigation that using a experimental focus analized
the history of Transmilemio , all the problems that occurred in the system and also the
iniciatives that the Secretary of culture created to improve the citizen education. After
these a survey was made to ask the people who use transmilenio about the abscense of
citizen education , what causes the abscense of citizen education , the impolite
behaviours and why they occur and also which are the most commons ones.
Taking in account all the things that were mentioned before we can make a
conclution.The abscense of citizen education is caused by the education that someone
had in his life . If someone grows in a social space were the respect, the responsability
and the equality are promoted by the people that lives there . The person who grows will
have a behaviour based in the education given and he will have a good citizen
education. But if the person grows in a space were all the moral values that were
mentioned arent promoted by the people who lives there . The person will have a
impolite behaviour and a abscense of citizen education.
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INTRODUCCIÓN
Transmilenio es un sistema de Transporte masivo que fue inaugurado el 4 de
diciembre del 2000 cómo una alternativa de movilidad para la situación qué se refleja en
los comportamientos que cada usuario y funcionario tiene en este espacio social ,
también de ellos depende la imagen del sistema de Transporte.
En primera instancia el comportamiento agresivo, es decir la forma burda y grosera
de proceder que tienen las personas u organismos en un espacio social como
Transmilenio. En segunda instancia la falta educación ciudadana juega un papel muy
importante, ya que es la causante de los comportamientos ya anteriormente
mencionados. Entiéndase como educación ciudadana el proceso por el que se
transmiten los conocimientos, valores, comportamientos y formas de actuar de un grupo
social en específico, en este caso Bogotá. Con base en estos dos factores se plantea la
pregunta problema. ¿Por qué la falta de educación ciudadana ocasiona
comportamientos agresivos en los usuarios de Transmilenio?
Transmilenio inició con las troncales Avenida Comuneros y la calle 80, más
adelante fue incrementando las troncales y portales de Transmilenio en la ciudad
convirtiéndose en el sistema de transporte tipo BRT(Bus Rapid Transport) más grande
del mundo. A pesar de ser una gran alternativa de transporte fracasó, convirtiéndose
en un sistema insuficiente para la demanda de población .
El fracaso de Transmilenio radica en la pobre educación ciudadana que tienen los
Bogotanos lo que convirtió a Transmilenio un foco que genera constantes
comportamientos agresivos , falta de tolerancia por parte de los usuarios y funcionarios.
Por ello se decidió llevar un enfoque experimental en el que se analizaran los
comportamientos agresivos en los usuarios y funcionarios de transmilenio para
determinar porque la falta de educación ciudadana los ocasiona. Unido a lo anterior
indetificaremos que comportamientos agresivos son los que mas se presentan , las
consecuencias que estos ocasionan y conocer que camapañas han sido propuestas
por la secretaría distrital de movilidad y la alcaldía de Bogotá que incentiven la
9
educación ciudadana , para finalmente poder darle una respuestas a la pregunta
problema.
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DESARROLLO
1. Transmilenio una nueva alternativa
En la página de Transmilenio, indagando acerca de este, se puede encontrar
una introducción al origen de este, qué es pertinente citar:
“En 1967 había en Bogotá 2.679 autobuses urbanos que
transportaron, en promedio, 1.629.254 pasajeros por día.En esta
época, cuando la ciudad era de un poco más de un millón de
habitantes y tenía 8.000 hectáreas de extensión, el servicio era
relativamente razonable y cómodo. Pero a medida que la ciudad
creció y llegó a alcanzar más de cinco millones de habitantes y
una extensión superior a 30.000 hectáreas, no sólo aumentó
sustancialmente el parque automotor hasta alcanzar más de
20.000 vehículos, sino que se multiplicaron la anarquía, el caos, la
ineficiencia, la incomodidad y la contaminación.” (Acerca de
nuestra entidad, historia-2013-modificado 2014)”
La crisis era eminente , el primer gerente de Transmilenio Dario Hidalgo , dijo en
una entrevista para la revista semana : “Entre 1998 y el 2000, tuvimos 17 paros de
transporte, especialmente de los pequeños propietarios, que querían mantener la
guerra del centavo”(Revista semana, Transmilenio 10 años rodando en Bogotá)
Por otro lado este sistema sufría malas administraciones por parte de empresas
privadas que sacaban provecho de este negocio prestando un servicio deficiente y
costoso, todo lo anterior causo una crisis en la ciudad en la cuál no se tenia definido un
sistema de transporte publico que fuera una alternativa eficiente y novedosa para la
movilidad de la ciudad.
“Las administraciones de los alcaldes Andrés Pastrana
(1988-1990) y Jaime Castro (1992-1994), además de la primera
de Antanas Mockus (1995 – 1997), formularon propuestas para
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solucionar el problema de transporte público, con resultados
limitados. Fue durante la alcaldía de este último cuando se habló
insistentemente de la posibilidad de establecer un sistema de
transporte masivo que contribuyera a remediar la problemática de
la movilidad en Bogotá”( Acerca de nuestra entidad, historia-2013-
modificado 2014)”
La planeación de Transmilenio comenzó desde antes del año 2000, siempre se tuvo
la iniciativa de solucionar la problemática del Transporte, pero nunca se ejecuto por
diferentes razones cómo oposición del algunos concejales o líderes de gremios
transportistas.
Posteriormente Enrique Peñalosa en su administración incluyo en una de sus
propuestas la solución al problema de la movilidad y transporte en Bogotá , al ejecutar
está propuesta se determino que se debía construir un transporte masivo el cual tuviera
un infraestructura dedicaba únicamente al servicio . Este transporte se manejaría a
través de corredores troncales, carriles únicos, puentes, ciclo rutas y vías de acceso
peatonal las que facilitarían el uso por parte del usuario.
Pero todo el crédito no fue de Peñalosa, cabe aclarar que la administración de
Antanas Mockus marcó un punto de inicio importante.
La empresa Japan inernational Cooperation Agency(JICA) , se encarga de asistir y
coordinar los programas de desarrollo de una ciudad , está realizó un estudio con el fin
de saber cual era el sistema de transporte más conveniente para la ciudad . Cómo
consecuencia se determino que la creación de un sistema de buses articulados. Con
base en este estudio comenzó el desarrollo de Transmilenio, inicialmente este sistema
se sostenía bajo 4 pilares, los cuales están en la página oficial de Transmilenio:
Respeto a la vida, representado en un servicio cómodo, seguro y moderno.
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Respeto al tiempo de la gente, con un sistema de transporte que cumpla
estándares mínimos de calidad en cuanto a itinerarios y tiempo de
desplazamiento.
Respeto a la diversidad ciudadana, pues se convertiría en un sistema de
transporte en el que converjan las diferentes clases sociales sin preferencias de
ninguna clase y, por el contrario, trato igualitario.
Calidad internacional, cumpliendo con los requisitos mínimos señalados por la
ingeniería del transporte para la prestación de un servicio cómodo, seguro y
efectivo.
En la página de transmilenio se explica cómo a pesar de diferentes
inconvenientes el proyecto de Transmilenio y finalmente se aprobo :
“Después de no pocos inconvenientes, entre ellos la oposición de
algunos concejales y empresarios del transporte, el Concejo de
Bogotá aprobó el proyecto para la creación del sistema por medio
del acuerdo 04 de 1999, que autorizó al alcalde mayor, en
representación de Bogotá D.C., para participar conjuntamente con
otras entidades del orden distrital en la constitución de la Empresa
de Transporte de Tercer Milenio, TRANSMILENIO S.A.” (Acerca
de nuestra entidad, historia-2013-modificado 2014)
Es así cómo llego el primer día de Transmilenio, el 18 de diciembre de 2000. Según
el artículo del periódico el tiempo sobre el primer día de Transmilenio , su inauguración
tuvo una celebración en la que mostraron carrozas y se manifestaba que se mejoraría
la calidad de vida . Transmilenio comenzó su operación con 14 buses articulados , los
cuales tenían la función de cubrir la ruta entre las calles 80 y la troncal de la caracas.
Posteriormente durante el mismo mandato de Enrique Peñalosa se entregó la troncal
de la Autonorte.
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El siguiente mandato(2001-2003) lo gano Antanas Mockus, en lo que correspondió a
la movilidad y por consiguiente transmilenio , propuso la meta de disminuir en un 20 %
los tiempos de desplazamiento de las personas en la ciudad Y también entrego tres
nuevas troncales de transmilenio correspondientes a Americas , NQS y Avenida Suba.
Finalmente durante el mandato de Gustav Petro comenzaron a ejercer operación las
troncales de la Avenida el Dorado y la carrera 10.
Actualmente Transmilenio tiene 112.9 km de vía en 11 troncales activas ,
estas troncales a su vez tiene 134 estaciones , 9 portales y 9 patios donde se
guardan los buses articulados.Cómo dato adicional el sistema transporta
19.26.985 pasajeros cada día. (18 de diciembre de 2010 a las 12:00pm-
Transmilenio diez años rodando por Bogotá, Entrevista con Fernando Páez)
Según el Gerente de transmilenio Fernando Paez ,Transmilenio tuvo un gran
logro:
"Mostrarle al mundo una solución de transporte público
urbano, basado en buses, que genera soluciones con unos costos
muy bajos para ciudades como las nuestras que no tienen
grandes recursos disponibles para soluciones de transporte.
también afirmo : “Transmilenio hace parte fundamental del
desarrollo de la ciudad e impacta en el progreso urbano y
urbanístico. Es claro que por donde se han construido troncales se
generan desarrollos en vivienda, centros comerciales, espacio
público y, por supuesto, un mejoramiento de la cara de la ciudad”
(18 de diciembre de 2010 a las 12:00pm -Transmilenio diez años
rodando por Bogotá, Entrevista con Fernando Páez)
La educación ciudadana es la educación recibida en todo el desarrollo
cómo persona de un individuo , esto con el fin de que se convierta en un
ciudadano correcto , que fomente y realice buenas acciones en los espacios
sociales qué se puedan presentar en la vida cotidiana , por otro lado también va
enfocada para que cada persona en formación pueda ejercer su papel de
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ciudadano en la sociedad.En la educación ciudadana se enseña a respetar al
otro y reconocer su igualdad ante nosotros , por otro lado cómo objetivo busca
combatir y erradicar comportamientos de discriminación de todo tipo haciendo
del ambiente social de tolerancia y armonía para todos.
Basándose en un portal de información de la Unesco la educación ciudadana se
basa en tres pilares :
-Educar a las personas en temas sobre ciudadanía y derechos humanos a
través de la comprensión de principios e instituciones que rigen a cada
estado.
-Enseñarles a ejercer sus juicios y su facultad crítica
-Proporcionarles un sentido de responsabilidad individual y comunitaria.
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2.El inicio de los problemas-Transmilenio un foco de inseguridad
Casos de riñas, maltratos, insultos, agresiones y hasta abusos sexuales
se han visto en el Transmilenio. Este transporte público es elemental para las
personas, sin embargo este presenta falencias en sus servicios por parte de los
administradores y de los mismos usuarios que diariamente toman dicho
transporte.
Esto ocurre usualmente por actos de intolerancia y se ha llegado a casos
en los que se evidencian agresiones severas, a continuación hablaremos de
algunos de estos casos:
Martes 5 de mayo del 2015
Se presenta un nuevo caso de maltrato contra las mujeres en el
Transmilenio: Una joven universitaria, fue atacada por dos hombres que la
intimidaron con un arma blanca, ellos querían robar parte de su vestimenta, ella
se negó, y estas personas decidieron maltratarla. Ella intento huir y se cayó, los
agresores aprovecharon para golpearla bruscamente y escapar con sus
pertenencias.
“…Una joven estudiante de Ingeniería Civil de la
Universidad Santo Tomás fue una nueva víctima de robos y
agresiones contra mujeres en Transmilenio. Mientras viajaba en
un articulado, dos hombres la intimidaron con un arma blanca y le
pidieron que les entregara los zapatos deportivos que llevaba.
Debido a que la joven se negó, los delincuentes comenzaron a
maltratarla.
Cuando el bus abrió las puertas en la estación Socorro, la
joven intentó escaparse, pero cayó en la vía del Transmilenio
(continuas a las puertas de la estación). En ese momento, los
hombres aprovecharon que la mujer estaba en el piso para
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golpearla en la cara, abdomen y extremidades, presionándola para
que entregara los zapatos.
Finalmente, los delincuentes le robaron los documentos de
identificación, el celular, una buena cantidad de dinero y luego
huyeron.
Lamentablemente la joven no recibió ninguna ayuda en la
estación. Ella misma tomó un taxi y se dirigió a su casa, luego fue
llevada a un hospital. “La niña llegó sola, no tuvo ayuda ni dentro
de la estación, y ningún policía o transeúnte le colaboró”, narró la
hermana mayor de la víctima.
La situación ya fue denunciada a las autoridades
correspondientes. En el documento se confirma la agresión y
posterior robo en la estación del sur de Bogotá…”(El tiempo ,
Transmilenio ,6 de Mayo de 2015)
En este caso podemos ver la falta de autoridades en la zona, la seguridad
es muy importante y es algo en lo que el estado debe darle mayor prioridad.
12 de febrero del 2014
Se encuentra el caso de una mujer que es abusada sexualmente en este
medio de transporte. Se han impuesto aproximadamente más de 109 denuncias
por injuria en este tipo de transporte en este caso, esta mujer afirma que un
hombre comenzó a masturbarse junto a ella, y no tenía como recurrir a algún tipo
de autoridad en ese momento.
“…Para las autoridades, el transporte público se ha
quedado corto en materia de seguridad. “No hay un sistema de
respuesta inmediata de la Policía a donde las mujeres puedan
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acudir en caso de ser víctimas de algún delito”, dijo Martha
Sánchez, secretaria de la Mujer…”
Una mujer se encontraba en la estación de Transmilenio, esperando a que
llegara si respectivo transporte. Afirma que un hombre de unos 55 años que se
encontraba al lado de ella la apuñalo sin razón dejándola gravemente herida,
días después de acusar a este hombre, quedo libre nuevamente por las calles.
“…Yo cogí la ruta H21 en la Estación Marly de
Transmilenio. Estaba sentada al lado de hombre de unos 55 años
cuando este decidió herirme en el abdomen con un arma blanca.
La gente empezó a aglutinarse para salir del bus. Solo varios
minutos después un hombre intentó defenderme…”(El Tiempo ,
denuncias , 14 de febrero de 2014)
22 de abril del 2015
Se conoce un nuevo caso de agresión.Esta vez un caso de intolerancia se
vio relejado en la localidad de suba, una mujer joven fue mordida por otra mujer
alno cederle un puesto en el Transmilenio, esta mujer denuncio este caso, pero
teme por su seguridad ya que vive cerca de la agresora.
“…Los casos de intolerancia en el sistema Transmilenio se
cuentan por cientos. A diario la policía de Transmilenio registra las
agresiones entre pasajeros, pero el caso de Lizeth Páez es
desconcertante: sufrió una mordida en un brazo por parte de una
mujer que se coló.
Sucedió en el paradero ETB del bus dual de Transmilenio en la
localidad de Suba, noroccidente de Bogotá. Lizeth contó que
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mientras esperaba el bus dual, una mujer su esposo e hijo
irrespetaron la fila y pasaron de primero. “Estaba de primera en la
fila y la señora se coló (…) Todo el mundo la empezó a chiflar”.
Pero la intolerancia no quedó allí, tras pasar la registradora
la señora de 50 años y que responde al nombre de Ana Moreno,
guardó puesto para que su esposo Rafael Aragón de 68 años y su
hijo Diego Fernando Aragón de 18 años también viajaran
sentados.
Indignada, Lizeth reclamó e intentó sentarse en una de las
sillas, pero recibió de la mujer un fuerte empujón en contra de la
ventana del bus, “me levanté a defenderme y la empuje también”,
reconoció.
Luego la señora de 50 años desató su furia. “Puse el brazo y me
cogió con las dos manos y me mordió” cuenta la joven. Las
personas que le reclamaron por el comportamiento de Moreno
recibieron a cambio insultos y otra muchacha recibió un puño que
le reventó la nariz.
Tras el denuncio por lesiones personales y luego de los
exámenes de Medicina Legal, la joven de 23 años quien trabaja
como secretaria en una empresa privada, fue incapacitada por 15
días…” (Revista semana, Bogotá ,Transmileno, 23 de abril de
2015)
6 de agosto del 2015
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Conductor de Transmilenio es atacado con arma blanca. Un conductor fue
agredido por tres hombres que intentaron burlar en sistema, el conductor al
intentar impedir la acción fue apuñaleado bruscamente.
“…Un conductor de Transmilenio denunció en la mañana de
este jueves que fue agredido por varias personas que ingresaron
al sistema sin pagar su pasaje.
Según el funcionario, el hecho se registró al sur de Bogotá,
exactamente la estación Quiroga, cuando tres personas forzaron
las puertas para entrar al bus.
Después de avanzar hasta la Calle 40 sur, el conductor les
pidió que se bajaran, pero ellos se negaron y lo atacaron con un
arma blanca en varias ocasiones.
“Cuando vi que se agachó, abrió su maleta, sacó un puñal y
me lo enterró dos veces en el antebrazo derecho”, denunció en
BluRadio.
El conductor aseguró que alcanzó a "machucar" con la puerta a
uno de ellos y que posteriormente un auxiliar de Policía los hizo
bajar…” (El Espectador , 6 de agosto de 2015 ,7:18 am)
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3. Las consecuencias de los comportamientos agresivos
Se realizaron 6 encuestas en el porta de Transmilenio del norte , estás
fueran respondidas por policías ,usuarios normales del sistema y funcionares.
Comencemos por la primera encuesta , esta fue hecha a un auxiliar
Bachiller quien prestaba su servicio en el portal. Él auxiliar es un usuario
frecuente del sistema de transporte y no sabia el concepto de educación
ciudadana, por lo que procedimos a explicarle de que se trataba este termino. Es
una persona que constantemente está en el sistema por lo que el problema de la
falta de educación y los comportamientos agresivos siempre están en constante
contacto con el. Según el auxiliar la falta de educación ciudadana que está
presente en los usuarios está relacionada con la formación que cada persona
pueda tener y al tener una mala formación pues obviamente la persona no sabrá
cómo comportarse teniendo comportamientos agresivos y ocasionara
comportamientos agresivos. Por otro lado los comportamientos agresivos que
ocurren con más frecuencias son : empujones , insultos y el no seguimiento de
normas. “Cuando una persona empuja a la otra , no se va a dejar , va a
empujarlo también , así empiezan todas las peleas” haciendo referencia a la
última pregunta el auxiliar dijo “ hay un cambio , pero es muy lento , hacen falta
mejores campañas”
La segunda fue hecha a una señora la cuál no hacía uso el sistema
frecuentemente , pero cuando lo hacía realizaba trayectos cortos y si sabía el
concepto de educación ciudadana. La señora explicaba que la falta de
educación ciudadana en los usuarios era producto de no saberse comportar lo
cual ocasionaba comportamientos agresivos cómo la intolerancia y el irrespeto
“La mayoría de conflictos que he visto en el sistema son de las barras bravas ,
esto causa que inseguridad en Transmilenio”. “El no saberse comportar tiene que
ver mucho con el comportamiento que la persona tiene en la casa y el entorno en
el que ha vivido” afirmaba la señora. En diferencia con el anterior encuestado la
señora afirma que ha habido una mejora en lo que respecta a los vendedores
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dentro del sistema , gracias a la prohibición y las campañas hechas para crear la
consciencia de no comprarles , este problema se ha venido acabando.
La tercera encuesta fue hecha a una funcionaría de Transmilenio , está
también es una persona que utiliza el sistema frecuentemente para llegar a su
lugar de trabajo el cuál era el portal del norte. Está funcionaría nos decía que la
falta de educación ciudadana presente en los usuarios era ocasionada por la
desigualdad en los estratos sociales “ en Transmilenio viene gente de todos los
estratos sociales , por eso usted puede ver que hay gente que cede la silla a
persona de la tercera edad , hay otras personas que no lo hacen y además
empujan y se colan “
También explicaba que la falta de educación ciudadana ocasiona
comportamientos agresivos debido que al no tener educación ciudadana no se
genera consideración con el otro y se generan conflictos. Cómo último la
funcionaría dijo : “Las campañas no funcionan por qué hasta los mimos
funcionarios de Transmilenio cómo yo damos un mal ejemplo “.
Una segunda encuesta se hizo a un funcionario de Transmilenio , también
es usuario frecuente y realizaba trayectos cortos. Este funcionario tuvo una
respuesta bastante curiosa cuando le hicimos la primera pregunta, respondió :
“A veces se que es educación ciudadana a veces no lo se , les digo algo
muchachos , Transmilenio es un pésimo servicio “. Posteriormente afirmo que la
razón por la cuál la falta de educación ciudadana ocasiona comportamientos
agresivos es la intolerancia y que la mayoría de conflictos que el pudo evidenciar
en el sistema están relacionados con una simple silla. Y por último respondió :
“La policía hace plan tramadera , ósea que un día están haciendo campaña o
recomendación y al otro día no están “ .
Pudimos observar que mientras le hacíamos la encuesta a este
funcionario , no la tomo enserió y constantemente hacía chistes de mal gusto
sobre está. Al final cuando le pedimos los datos requeridos en la encuesta (Sexo,
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edad, profesión y firma) escribió en la encuesta Femenino , una firma inventada
por el mismo allí y una edad falsa también.
La quinta encuesta la contestó una estudiante de Psicología de 20 años ,
es usuaria frecuente del sistema y realiza trayectos largos. Nos respondió que la
falta de educación ciudadana es originada por el estrés y el afán de la gente y
que los comportamientos agresivos dentro del sistema son ocasionados por la
intolerancia ,en especial las peleas verbales que son las mas frecuentes. Para
ella las campañas hechas en Transmilenio han tenido un proceso lento debido a
que no son muy efectivas y tienden a olvidarse fácilmente.
La sexta y última encuesta se hizo a un asesor comercial de 24 años , es
un usuario frecuente de Transmilenio y hacer trayectos largos cuando lo usa. El
joven asesor afirmaba : “ La falta de educación ciudadana es ocasionada por qué
puede ser que algunos Bogotanos hayan tenido una buena educación en su
vida , pero otros Bogotanos o personas de otras partes del país no la tienen y no
se saben comportar en Transmilenio” . Otra opinión del asesor fue que : “ Todos
quiere ser siempre el más , ¿si me entiende? Sólo se preocupan por ellos , por
eso empujan y insultan al otro” .
Siguiendo con la encuestas los comportamientos agresivos que más ve
frecuentemente son : Riñas e insultos. Para él las campañas hechas por las
autoridades competentes han causado una mejoría leve , y se necesita que
tengan mas trascendencia para que causen un mayor efecto.
Cuando nos acercamos al portal del norte pudimos observar que los
comportamientos agresivos más frecuentes en Transmilenio son empujones ,
insultos , el no pensamiento colectivo y irrespeto con la normatividad y al otro.
En primer lugar los empujones se hicieron frecuentes cuando se hacia fila
para abordar un articulado , cada persona tenía el afán de coger una silla para
poder hacer su viaje más cómodo. Una vez dentro del articulado pudimos
observar cómo la sillas azules las cuales son única y exclusivamente para las
personas de la tercera edad y mujeres embarazadas eran ocupadas por jóvenes
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o adultos, mientras que algunas personas de la tercera edad se encontraban de
pie y incomodos por la gran cantidad de gente que se encontraba allí. A la gente
sólo me importa su comodidad y pasa por encima de los demás para
conseguirlo.
Los insultos se produjeron por el atropello de algunos usuarios hacía otros
, lo pudimos evidenciar también al ingreso al articulado ,si una persona empuja a
otra está reaccionara de igual manera o la insultara , puede que está situación se
pase por alto , cómo puede que una persona no soporte lo que el otro le dice y
se forme una pelea.
El irrespeto a la normatividad lo pudimos observar cuando las personas no
obedecían la indicación de pararse detrás de la línea amarilla por su seguridad,
también en el articulado cuando la sillas azules son ocupadas por personas que
no deben y hay otras personas que las necesitan y estás no las ocupan.
En lo que respecta a las encuestas el análisis hecho en respectivamente
en el portal pudimos acercarnos y presenciar el problema de manera más propia
a , esto es muy importante ya que no nos será ajeno el hecho de la falta de
educación ciudadana y los comportamientos agresivos en el sistema.
Los usuarios tiene claro el concepto de educación ciudadana y las
respuestas obtenidas en las preguntas abiertas fueron coherentes y buenas.
Cómo un dato extra pudimos notar que un funcionario de Transmilenio tuvo una
actitud desinteresada y de mofa ante la encuesta , la cual es incorrecta debido a
la seriedad del tema que se trata en ella.
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4. Las soluciones propuestas y sus efectos en el sistema
Retomando la última pregunta de las encuestas hechas en el capitulo 2 se
cuenta varias opiniones acerca de que opinan los usuarios sobre las soluciones
propuestas por Transmilenio. A continuación mostraremos una serie de
soluciones que se han propuesto para mejorar la convivencia y la educación
ciudadana , estas se encuentran en el seminario de cultura ciudadana en
Transmilenio de la Universidad Militar nueva granada :
1.Creación del manual del usuario de Transmilenio
El manual del usuario de Transmilenio , son una serie de
recomendaciones y normas creadas por la misma entidad y la policía de la
alcaldía con la función mejorar la convivencia y la cultura ciudadana , este se
encuentra en la página de Transmilenio y podemos destacar estas algunas
normas :
“Por su seguridad :
LÍNEA AMARILLA : Ubíquese siempre detrás de la línea
amarilla, tanto en las estaciones y portales, como al interior del
bus.
CIRCULACIÓN EN EL BUS Circule por el centro del bus
hacia el fuelle y no se quede en las puertas.
Autocuidado : No descuide sus paquetes, guarde en un
lugar confiable sus aparatos electrónicos y asegúrese de llevar su
bolso o maleta bien cerrada.
SU VIDA VALE MÁS: Cruce sólo por los puntos indicados
para peatones (cebras, túneles, puentes, etc.).
25
EVITE : colocar las manos en los mecanismos de las
puertas y por su seguridad no se recueste en ellas
DEJAR SALIR PRIMERO ES ENTRAR MÁS RÁPIDO
Permita que las personas que van a salir del bus
DISPOSICIÓN AL INTERIOR DEL BUS No usar los
pasamanos del bus para sentarse en ellos.
NIÑOS, Por seguridad los niños deben ir siempre de la
mano de un adulto.
CONSERVE SU DERECHA Al caminar conserve su
derecha, así el transito será más rápido y seguro. Si necesita
detenerse hágalo durante el menor tiempo posible
(Transmilenio.gov.co, acerca de nuestras ciudad, Manual de
usuario)
2.Amor por Bogotá : Amor por una cultura ciudadana.
" Amor por Bogotá es un programa que desarrolla la
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, por una cultura
ciudadana solidaria que con un enfoque sistémico e integral,
responda a los diferentes ámbitos de la vida de las personas,
busca promover la transformación de hábitos, actitudes y prácticas
para mejorar la convivencia ciudadana y la cultura democrática,
cuyos referentes fundamentales son el respeto de los derechos y
la diferencia, la solidaridad y la inclusión social”
26
(http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/que-es-amor-por-
bogota , amor por Bogotá)
Amor por Bogotá es una iniciativa creada por le Secretaria de Recreación
y deporte , está busca promover valores cómo el respeto , la armonía y la
responsabilidad social para lograr finalmente mejorar la convivencia ciudadana
en los espacios cómo los que brinda Transmilenio.
3.Cien actividades por la cultura ciudadana
“Durante 24 horas , 1500 personas su imaginación para
hacer cie intervenciones artísticas en Bogotá , durante el evento
100 en un día. La iniciativa liderada por 40 jóvenes del colectivo
que lleva el mismo nombre , buscaba cambios en la cultura
ciudadana ,”(El Tiempo , cien actividades por la cultura
ciudadana , 28 de abril de 2013)
La idea de estas actividades era que con un poco de humor se
contribuyera a mejorar la convivencia en el espacio público , es así como los
jóvenes salieron a las calles vestidos cómo superhéroes y realizaron varias
expresiones artísticas.
4.Plan de choque para combatir con cultura a los barbaros en Transmilenio.
El plan de choque para combatir con la cultura a los barbaros nos trajo
una iniciativa en la se identificaron 65 acciones que luchaban contra la incultura
en Transmilenio , para posteriormente enviarle un informe al alcalde Gustavo
Petro y conseguir que este expida un decreto para darle aún más fuerza a la
campaña.
A continuación hay una serie de comportamientos en los que se maltrata al
usuario de Transmilenio , estos son resaltados en este plan :
27
“Los ‘vivos’ que saltan el torniquete a la vista de todos y se
cuelan en el sistema sin pagar el pasaje o para salir de la
estación.
Los vándalos que abren las puertas a la fuerza o saltan las rejas y
entran a las estaciones y portales sin pagar pasaje.
Los pasajeros que no hacen fila y entran al bus atropellando a las
personas que intentan salir de los buses articulados.
Los usuarios que no usan los puentes peatonales para salir del
sistema, sino que saltan por encima de las rejas.
Los abusivos que manosean a las mujeres en el sistema. Este año
han sido capturadas 31 personas por ese motivo.
Los ladrones que hurtan celulares y pertenencias de valor dentro
de buses y estaciones. Este año van 389 capturados.
Las personas que acechan a sus parejas en las estaciones porque
saben que es lugar de paso y las agreden físicamente.
Las personas que dan limosna o compran todo tipo de objetos a
los vendedores dentro de los buses.
Los peatones que no usan las cebras (paso peatonal) y provocan
accidentes”.(El tiempo , plan contra los barbaros , 24 de mayo de
2013)
Por último se da una serie de recomendaciones que se deben acatar por
lo usuarios según la Policía , estos también se encontraban en el plan :
“1. Hacer fila para entrar a los buses articulados ahorra
tiempo. Se da y se gana respeto y agiliza el tránsito de buses y
pasajeros.
2. No dar limosnas a las personas que se suben a pedir. Al
entregar dinero se patrocina la venta y tráfico de drogas.
28
3. No comprarles a los vendedores, porque al hacerlo se
fomenta que cada día se suban más vendedores a los buses.
4. Transitar por la derecha para no generar aglomeraciones.
Muchas demoras en el sistema se generan por usuarios que se
estrellan en los contraflujos.
5. Dejar salir para entrar más fácil a los buses. Está
comprobado que si los usuarios ingresan en orden, el bus arranca
más rápido”.(El tiempo , plan contra los barbaros , 24 de mayo de
2013)
5.Encuentro Transmicultura.
Otra propuesto hecha por la secretaria de cultura recreación y deporte
fue Transmicultura , con esta se buscaba promover los comportamientos
responsables y correctos al igual que informar más acerca del SITP :
“Inició la implementación de Transmicultura, programa de la
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en alianza con el
Instituto Distrital de las Artes- Idartes, Transmilenio, la Universidad
Nacional y la Policía Nacional, con el que se pretende mejorar el
sentido de pertenencia y el respeto de la ciudadanía hacia al
Sistema Integrado de Transporte Público (SITP)
El objetivo de Transmicultura es promover comportamientos
de tipo solidario y responsable de los ciudadanos con el sistema
de transporte masivo. Se pretende informar y promocionar las
rutas de servicio así como las formas en que las personas pueden
acceder al SITP. Todo ello acompañado de un componente para
promover comportamientos de uso solidario al interior del sistema,
a través de la generación de espacios de reflexión y apropiación
simbólica y de una variada oferta
29
cultural.”(www.Transmilenio.gov.co , policía nacional ,
Transmicultura , 29 de Agosto de 2013)
6.Plan de desarrollo alcaldía Bogotá ,Decreto 440
El objetivo de este Plan de Desarrollo se busca construir una cultura de
una ciudad construida colectivamente , a continuación citare dos artículos de
este decreto :
“Artículo 1°. Objetivo general.
El Plan de Desarrollo busca avanzar hacia una ciudad
construida colectivamente, incluyente y justa, amable con los
niños y los viejos, donde aprendemos a vivir en paz con nuestra
conciencia y con la ley; una ciudad económicamente competitiva
en producción de conocimientos y servicios; una ciudad donde lo
público es sagrado.
Artículo 2°. Valores que guiarán la ejecución de este
Plan.
-Respeto por las personas, la ley y lo público
-Vocación de servicio
-Pasión por el logro dentro de la consistencia
-Honradez y transparencia
-Firmeza en la búsqueda de armonía entre la ley, la moral y la cultura
-Equidad
-Solidaridad”(www.alcaldiadebogota.gov.co , normas ,
decreto 440 , 1 de junio de 2001)
Ahora con base en las encuestas y está información podemos responder
al interrogante de saber si las campañas y propuestas han tenido alguna mejora
frente a la educación , los comportamientos y la cultura. Respecto a la pregunta
hecha respecto al tema en todas las encuestas se pueden resaltar las siguientes
respuestas :
30
-“ Hay un cambio , pero es muy lento , hacen falta mejores campañas”
-“La señora afirma que ha habido una mejora en lo que respecta a los
vendedores dentro del sistema , gracias a la prohibición y las campañas hechas para
crear la consciencia de no comprarles”
-“Las campañas no funcionan por qué hasta los mimos funcionarios de
Transmilenio cómo yo damos un mal ejemplo “.
-“La policía hace plan tramadera , ósea que un día están haciendo campaña o
recomendación y al otro día no están “ .
-“Las campañas hechas en Transmilenio han tenido un proceso lento debido a
que no son muy efectivas y tienden a olvidarse fácilmente.”
-“Para él las campañas hechas por las autoridades competentes han causado
una mejoría leve , y se necesita que tengan mas trascendencia para que causen un
mayor efecto”
Analizando las respuestas se puede observar que sólo hay una positiva
en cuanto a las campañas y fue la de la señora quien afirma que hay un cambio
evidente en cuanto a los vendedores ambulantes. No se debe menospreciar esta
campaña , es importante combatir contra estos vendedores , ya que se ha
convertido en un dolor de cabeza constante para los usuarios frecuentes de
Transmilenio. Sin embargo en lo que tiene que ver con la educación ciudadana
no tiene mucha repercusión ya que más que todo se enfoca en las
normatividades de Transmilenio que tiene que ver con el cuidado de su
infraestructura. En lo que respecta a la educación ciudadana y comportamientos
agresivos sólo trata dos temas : La molestia que generan sus actividades , el
trabajo infantil y el ingreso ilegal de estos.
Al remitirse a las demás respuestas de las encuestas podemos observar
que todas son en la mayoría negativas o son en su mayoría mas negativas que
positivas. Esto se debe a distintos factores. Comenzando con los funcionarios ,
estos cómo parte del sistema de Transporte deberían dar ejemplo promoviendo
31
los valores de las campañas y sus actividades. Pero por el contrarió cómo dice la
funcionaría dan un mal ejemplo causando que las campañas en cuestión se vean
afectadas. Otro factor influyente se encuentra en las autoridades cómo la policía
y la secretaría de cultura , está también se encarga de promover campañas ,
pero a la incompetencia de algunos de sus funcionarios, no es posible que las
campañas tengan una gran trascendencia en las personas ocasionando que se
tenga un avance muy lento.
En el último lugar pero teniendo la misma importancia que los otros , está
la gente. Aunque no todos pero si la gran mayoría no le prestamos mayor
importancia a las campañas que la policía y los funcionarios de Transmilenio nos
presentan ocasionándonos un mal a nosotros mismos y frenando el avance de
estas.
32
CONCLUSIÓN
Luego de realizar investigaciones acerca del Transmilenio y la educación
ciudadana y encuestas que permiten conocer la opinión de los usuarios de
Transmilenio frente a la pregunta problema. Podemos apreciar que en primer
lugar la falta de educación ciudadana se debe a la formación y educación que
una persona haya tenido durante su vida. Esto quiere decir que si una persona
crece en un espacio sociocultural en el cual los valores cómo el respeto , el
pensamiento colectivo y la igualdad son constantemente y promovidos por sus
padres y las personas que lo rodean . Se comportara en base a esto y
respetara , pensara en la igualdad de todos y tendrá un pensamiento colectivo
teniendo una buena educación ciudadana. Pero si por el contrarió el individuo
crece y se forma en base a un espacio sociocultural en el que los valores
mencionados anteriormente no se promueven y existe un irrespeto constante
entre los miembros de este , se comportara de esta manera en lo espacios
sociales que mas adelante se le brindan y se le brindaran. Es así cómo tendrá
comportamientos agresivos y los ocasionara en los demás y finalmente tendrá
una falta de educación ciudadana.
Unido a lo anterior se encuentra la problemática de las campañas y
propuestas que las autoridades competentes cómo la Secretaria de cultura ,
recreación y deportes y la Policía nacional han realizado y promovido en
Transmilenio. Estas no tienen una gran trascendencia y no generan una mejoría
en el problema . Esto se debe a tres factores que ya fueron aclarados :
Los funcionarios del sistema , Las autoridades competentes y los
usuarios , los cuales no le dan solución al problema de los comportamientos
agresivos y la falta de educación ciudadana haciendo qué Transmilenio siga
siendo un foco de inseguridad y de constante irrespeto hacía los demás.
Finalmente la forma de solucionar el problema radica en mirar más allá de
sólo realizar campañas que promuevan los valores necesarios para mejorar la
situación ¿De qué sirve tratar de re-educar a un individuo que ya está formado?
33
Se debe tratar el problema desde el origen es decir desde la educación y
formación que se le esta brindando a las futuras generaciones para que en un
futuro estás hagan de Transmilenio y los demás espacios sociales en los que
convivirán un ambiente de armonía , respeto y educación ciudadana.
34
BIBLIOGRAFÍA
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Transmilenio ,policía nacional, encuentro Transmicultura , (29 de
Agosto de 2013 ), recuperado de www.Transmilenio.gov.co
El tiempo(En linea) , plan contra los barbaros , (24 de mayo de 2013) ,
recuperado de
El Tiempo(En línea) , cien actividades por la cultura ciudadana , (28 de
abril de 2013), recuperado de
Secretaría de cultura recreación y deporte , amor por Bogotá,(),
recuperado de http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/que-es-
amor-por-bogota,
Transmilenio, acerca de nuestras ciudad, Manual de usuario de
Transmilenio recuperado de Transmilenio.gov.co
Revista semana(en linea) , Transmilenio diez años rodando por
Bogotá, Entrevista con Fernando Páez , (18 de diciembre de 2010 a
las 12:00pm), recuperado de:
http://www.semana.com/nacion/articulo/transmilenio-diez-anos-
rodando-bogota/126093-3
Transmilenio,Acerca de nuestra entidad, historia-2013-modificado
2014,recuperado de
http://www.transmilenio.gov.co/es/articulos/historia
El Espectador(En linea) , (6 de agosto de 2015 , 7 y 18 am) ,
Conductor de TransMilenio denunció que fue atacado con arma
blanca, recuperado de :
http://www.elespectador.com/noticias/bogota/conductor-de-
transmilenio-denuncio-fue-atacado-arma-bla-articulo-577496
Revista semana (en linea), mujer mordio a una joven por puesto en
Transmilenio , Bogotá ,Transmileno, )23 de abril de 2015) recuperado
35
de : http://www.semana.com/nacion/multimedia/mujer-mordio-una-
joven-por-un-puesto-en-transmilenio/425038-3
El Tiempo(En línea) , denuncias, , cada tres días hay una denuncia de
agresión sexual en Transmilenio ,(14 de febrero de 2014) , recuperado
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13487795
El tiempo(En línea) ,Nuevo caso de maltrato contra la mujer en
Transmilenio ,(6 de Mayo de 2015) , recuperado de :
http://www.eltiempo.com/bogota/victimas-de-robos-y-agresiones-en-
transmilenio/15689037
Universidad Militar nuvea granda ,Seminario de investigación :
Ciudad , cultura y transmilenio en la decada de 2002 a 2012 , Nelson
Germán Sánchez Beltrán , recuperado de :
http://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/11311
36
ANEXOS
DECRETO 440 DE 2001
(01 de junio )
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 339 de la Constitución Política, la
adopción de planes de desarrollo constituye una obligación de las entidades
territoriales, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les han sido asignadas por la Constitución y la ley;
Que según lo establecen los artículos 2º y 209 de la Constitución Política, y con el fin de
garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe
desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para
cuyo cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo constituye mecanismo idóneo, en cuanto
permite definir los objetivos y metas de la acción estatal, y definir las prioridades en el
uso de los recursos públicos;
Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y
los artículos 39, numeral 1º de la Ley 152 de 1994 y 3º del Acuerdo 12 de 1994, el Plan
de Desarrollo tiene como fundamento el Programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y
define los términos del mandato a éste conferido;
37
Que el incumplimiento del mandato conferido al Alcalde constituye causal de
revocatoria del mismo, según lo establecen los artículos 6º y 65 de la Ley Estatutaria de
Participación Ciudadana, Ley 134 de 1994;
Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, el
Gobierno Distrital sometió a la aprobación del Concejo Distrital el proyecto de Plan de
Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para "Bogotá D.C. 2.001-2.004
BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado", de conformidad con el procedimiento
establecido en los artículos 40 de la Ley 152 de 1994, y 14 del Acuerdo Distrital 12 de
1994;
Que el proyecto de Plan de Desarrollo fue elaborado con la participación del Consejo
Territorial de Planeación, y tramitado por el Concejo Distrital dentro de los plazos
preclusivos que establecen los artículos 40 de la Ley 152 de 1994 y 14 del Acuerdo
Distrital 12 de 1994, sin que hubiera sido aprobado por esta Corporación;
Que resulta obligatorio garantizar a la ciudadanía el ejercicio de su derecho de
participación, en particular el relativo a la revocatoria del mandato conferido al Alcalde
Mayor, el cual se vería vulnerado por la inexistencia de un Plan de Desarrollo
Económico, Social y de Obras Públicas;
Que igualmente resulta necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco
a un adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del
presupuesto de ingresos y gastos del Distrito Capital;
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 5º del Acuerdo Distrital 12 de
1994, el Plan de Desarrollo debe contemplar un lapso mínimo de programación de tres
años correspondientes al período de ejercicio del respectivo Alcalde Mayor;
Que el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas constituye la base
para la aprobación de los planes de acción por parte del Consejo de Gobierno Distrital;
Que de conformidad con lo establecido por los artículos 63, numeral 2º y 69, numeral 1º
del Decreto Ley 1421 de 1993, la inexistencia del Plan de Desarrollo Distrital impediría
38
la adopción de los Planes de Desarrollo Local, al igual que un adecuado reparto de
competencias entre las autoridades locales y distritales;
Ver el Concepto de la Secretaría General 19 de 2005 y 07 de 2007
DECRETA:
I PARTE
PARTE GENERAL
TITULO I
OBJETIVO Y PRINCIPIOS DEL PLAN.
Artículo 1°. Objetivo general.
El Plan de Desarrollo busca avanzar hacia una ciudad construida colectivamente,
incluyente y justa, amable con los niños y los viejos, donde aprendemos a vivir en paz
con nuestra conciencia y con la ley; una ciudad económicamente competitiva en
producción de conocimientos y servicios; una ciudad donde lo público es sagrado.
Artículo 2°. Valores que guiarán la ejecución de este Plan.
1. Respeto por las personas, la ley y lo público
2. Vocación de servicio
3. Pasión por el logro dentro de la consistencia
4. Honradez y transparencia
5. Firmeza en la búsqueda de armonía entre la ley, la moral y la cultura
6. Equidad
7. Solidaridad
Artículo 3°. Principios - Guía para las relaciones entre la administración y las
corporaciones de elección popular.
39
1. Coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace.
2. La descentralización orientará la gestión pública.
3. Construir confianza con base en respeto, comunicación y colaboración armónica
guiada por el interés general y entusiasmo compartido por los logros de la
ciudad.
4. Construir legitimidad respetando la separación de poderes y el voto en
conciencia de los concejales.
5. Avanzar a través del diálogo y no del conflicto, mediante una comunicación
abierta. Ni se pide ni se ofrece en privado lo que no se podría pedir u ofrecer en
público.
6. Decidir con base en criterios objetivos y en espacios institucionalizados.
Intercambiar información en forma clara y oportuna.
7. Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un
reconocimiento a sus derechos y no como favores.
8. Asumir el control político como oportunidad para desarrollar la discusión pública
y la acción de los organismos de control como ayuda a la transparencia y
pertinencia de la gestión.
9. Aprender a reconocer mutua y oportunamente aciertos y desaciertos; buenas
iniciativas y logros.
10.Los miembros de las corporaciones de elección popular serán reconocidos como
voceros de la comunidad en el trámite de la demanda pública, en condiciones de
equidad y de respeto por las políticas nacionales, distritales y de este Plan.
Artículo 4°. Políticas generales del Plan de Desarrollo.
1. La ciudadanía y su participación serán el eje de la gestión.
2. La descentralización orientará la gestión pública.
3. La administración Distrital será promotora de confianza en un entorno cada vez
más abierto.
4. Se privilegiarán las inversiones con mayores beneficios sociales.
5. La administración y los programas del Distrito tendrán en cuenta que los
derechos de la niñez tienen prevalencia.
40
6. Los programas del Distrito tendrán perspectiva de género e incluirán a la mujer
como gestora.
7. Todos los proyectos y programas de las entidades del Distrito serán adelantados
de manera coordinada para potenciar los recursos, construir mayores niveles de
eficiencia y desarrollar el tejido social.
8. Prevenir y mantener es mejor que remediar: sólo se harán inversiones previo
estudios que consideren los costos generados por su mantenimiento y
operación.
9. Los programas del Distrito tendrán en cuenta la diversidad regional, étnica y
cultural de los habitantes y las comunidades residentes en Bogotá.
Artículo 5°. Mecanismos de gestión del Plan.
Para el cabal cumplimiento de la gestión encomendada por la ciudadanía a la
Administración Distrital, contenida en el presente plan de desarrollo, y como quiera que
los objetivos del mismo son de carácter transversal, cada uno de los organismos de la
administración distrital será responsable por su cumplimiento, en el marco de sus
competencias, sin prejuicio de la existencia de relaciones interinstitucionales entre ellos.
TITULO II
SIETE OBJETIVOS CON SUS POLITICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y METAS.
Artículo 6°. Objetivos del Plan de Desarrollo.
El Plan de Desarrollo articula programas intersectoriales de acción pública y privada y
tiene como objetivos los siguientes:
1. Cultura Ciudadana: aumentar el cumplimiento voluntario de normas, la capacidad
de celebrar y cumplir acuerdos y la mutua ayuda para actuar según la propia
conciencia, en armonía con la ley. Promover la comunicación y la solidaridad
entre los ciudadanos.
41
2. Productividad: incrementar la generación sostenible de riqueza y prosperidad
colectiva en la ciudad y la región, a través de la acción conjunta entre lo público y
lo privado.
3. Justicia Social: Mejorar el acceso de las personas en situación de alta
vulnerabilidad al afecto y a condiciones mínimas de nutrición, salud, educación y
habitación con criterios de responsabilidad compartida e imparcialidad.
4. Educación: elevar el conocimiento y la capacidad de aprender de las personas,
movilizando el potencial educativo y cultural de la ciudad, desde los objetivos del
Plan.
5. Ambiente: Mejorar en forma socialmente sostenible los factores ambientales de
la ciudad que inciden en la salud de las personas, la sostenibilidad de los
ecosistemas y la productividad del Distrito y arraigar culturalmente
comportamientos de respeto por el medio natural y construido hacia una nueva
relación sociedad - ambiente.
6. Familia y Niñez: crear condiciones para que niñas y niños puedan vivir su niñez,
y apoyar los comportamientos solidarios de las diferentes formas de familia y de
sus integrantes ¿ niñas y niños, hombres, mujeres y adultos mayores.
7. Gestión Pública Admirable: elevar la confianza y el respeto de los habitantes de
Bogotá hacia las instituciones y los organismos distritales y el compromiso de los
servidores públicos y de todas las personas con una gestión efectiva y
transparente.
Seminario de investigación : Ciudad , cultura y transmilenio en la decada de 2002
a 2012
INICIATIVAS DEL SISTEMA Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE BOGOTA PARA
ENFRENTAR EL PROBLEMA
Creación del Manual del Usuario, dentro del marco de la campaña “Usuario 10
– Guía para el usuario de transmilenio 2012.
Amor por Bogotá: la opción por una cultura ciudadana solidaria. Es un
programa que desarrolla la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, busca
42
promover la transformación de hábitos, actitudes y prácticas para mejorar la
convivencia ciudadana y la cultura democrática, cuyos referentes fundamentales
son el respeto de los derechos y la diferencia, la solidaridad y la inclusión social.
11
Cien actividades por la cultura ciudadana. Durante 24 horas, 1.500 personas
usaron su imaginación para hacer cien intervenciones artísticas en Bogotá,
durante el evento ‘100 en un Día’. La iniciativa, buscaba generar cambios en la
cultura ciudadana. 12
Plan de choque para combatir con cultura a los 'bárbaros' en Transmilenio.
Coronel José Luis Palomino López, adopción plan de choque para enfrentar el
caos. 24 de Mayo 2013.
Encuentro Transmicultura. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, el
Idartes, la Policía Nacional y Transmilenio se reunieron para diseñar e
implementar un programa y acciones de cultura democrática y ciudadana, para la
promoción, divulgación, educación, formación e información sobre el nuevo
Sistema Integrado de Transporte Público-SITP.
Plan de Desarrollo Alcaldía de Bogotá, Decreto 440, Art 10. Registro Distrital
No. 2403 del 01 de junio de 2001. Programa “Bogotá, Para vivir todos del mismo
lado”. 11
Amor por Bogotá: la opción por una cultura ciudadana solidaria.
Modificado el martes 07 de mayo de 2013. URL
http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/portal/amor-por-bogota12
Cien
actividades por la cultura ciudadana. Modificado el 27 de Abril de 2013.URL
http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-
NEW_NOTA_INTERIOR-12766901.html 13
Encuentro Transmicultura.
Modificado el lunes 24 de jun de 2013URL
43
http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/portal/galeria/encuentro-
transmicultura
Acercamiento a Cultura Ciudadana: Armonizar ley, moral y cultura. Gobierno con
resultados en prevención y control de violencia en Bogotá, (Banco Interamericano de
desarrollo 1995-1997).
PÉRDIDA DE LA CULTURA CIUDADANA EN LA ÚLTIMA DECADA
No hay una respuesta precisa para identificar en qué punto cronológico se perdió la
cultura ciudadana en la que se había avanzado en las administraciones del Ex-Alcalde
Antanas Mockus desde el año 1997 al 2002, no obstante, hay una percepción general
de la pérdida de valores que coincide con la puesta en marcha del sistema masivo de
transporte. Sin embargo, se destacan los siguientes factores que incidieron fuertemente
en esta pérdida:
1.Egos políticos. Henrry Murrain (2012) afirma que Lucho Garzón desmonta la cultura
ciudadana por un tema de ego político y de fobia de 'machos machotes'. Los
políticos tienen la fobia más grande de los 'machos machotes': cuidar hijos de
otros.
2.Creación de programas transitorios y no una política de administración pública desde
el año 2002.
3.Asociar el programa de Cultura Ciudadana a una iniciativa personal del ex Alcalde
Antanas Mockus y no a un problema de ciudad.
4.Campañas infectivas a través de medios masivos, se perdió el contacto en la calle,
con la gente, en la práctica.
5. Transmilenio se preocupa por su desarrollo en infraestructura, en la operatividad,
en el crecimiento de la flota de transporte, no en la cultura y comportamiento de
sus usuarios. No se encuentra en la última década una política dedicada a este
44
tema de alta sensibilidad. Las actividades son reactivas no proactivas. Encuestas
45
