PROTOCOLOS Y MANUALES DEL CÓDIGO NACIONAL DE

PROCEDIMIENTOS PENALES

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Reunión de Órganos Implementadores

Noviembre 27, 2015.

M. A. de J. José Castillo Ambríz

Director General de Estudios y Proyectos Normativos SETEC

Antecedentes

1. El Código Nacional de Procedimientos Penales, dispone en suartículo Décimo Primero Transitorio lo siguiente:

“A la entrada en vigor del presente Código, en aquellos lugaresdonde se inicie la operación del proceso penal acusatorio, tantoen el ámbito federal como en el estatal, se deberá contar con elequipamiento necesario y con protocolos de investigación y deactuación del personal sustantivo y los manuales deprocedimientos para el personal administrativo, pudiendopreverse la homologación de criterios metodológicos, técnicos yprocedimentales, para lo cual podrán coordinarse los órganos ydemás autoridades involucradas”.

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1. Primer Respondiente.

2. Policía con capacidades para el

procesamiento de la escena.

3. Uso legítimo de la fuerza.

4. Detención y Puesta a disposición.

5. Traslado del imputado, acusado o

sentenciado al centro de justicia.

6. Seguridad en Sala de Audiencia.

7. Medidas Cautelares.

8. Protección a Víctimas y Testigos.

9. Actos de Investigación con Control Judicial.

10. Actos de Investigación que no requieren

Control Judicial.

11. Técnicas Especializadas de Investigación

Medidas de Protección y Providencias

Precautorias.

12. Cadena de Custodia.

13. Acuerdos Reparatorios ante el Ministerio

Público.

14. Criterios de Oportunidad.

15. Procedimiento Abreviado.

16. Procedimiento para Inimputables.

17. Servicios Periciales.

18. Defensoría Pública.

19. Asesor Jurídico de la Víctima.

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Listado Aprobado

21. Asesor Jurídico, en favor de niños víctimas y

testigos.

22. Juez de Control en Audiencia Inicial.

23. Juez de Control en la Etapa Intermedia.

24. Audiencia de Juicio Oral.

25. Juez de Control en el Procedimiento Abreviado.

26. Audiencia de Individualización de Sanciones

Penales y Reparación del Daño.

27. Recursos.

28. Procedimiento Especial para personas

jurídicas.

29. De actuación para el juzgador, el defensor

público, el agente del Ministerio Público en la

sustanciación del juicio de amparo.

30. Para la atención de pueblos comunidades y

personas indígenas. Procedimiento abreviado.

31. Asistencia Jurídica Internacional.

32. De cateo general Ministerio Público-Policía.

33. De intervención de comunicaciones privadas

Ministerio Público-Policía.

34. Suspensión condicional del Proceso.

35. De ejecución de la Acción penal por

particulares.

36. De prueba anticipada, Ministerio Público,

Defensor y Juez.

37. De Teoría del caso, defensor.

38. Carpeta de Investigación.

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Listado Aprobado

• El 21 de agosto de 2015, previa la aprobación de las ConferenciasNacionales de Procuración de Justicia y de Seguridad Pública, sepresentaron los protocolos de Primer Respondiente con sus anexos y elProtocolo de Seguridad en Salas, en la XXXVIII Sesión Ordinaria delConsejo Nacional de Seguridad Pública, en donde se emitió el Acuerdo04/XXXVIII/15, por medio del cual dicho Consejo ratificó el acuerdoCNPJ/XXXIII/11/2015 aprobado por la Conferencia Nacional deProcuración de Justicia, mediante el cual se aprobaron el Protocolo dePrimer Respondiente con sus anexos; así como el Protocolo de Seguridaden Salas; como instrumentos de actuación en el marco de laimplementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, mismos quefueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 5 de Octubre delpresente año.

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Protocolos Nacionales

• Se constituyó una Mesa de Trabajo conformada por CNS, SETEC, PF, PGJdel Estado México, PGJ del Distrito Federal, PGR, y la Conferencia Nacionalde Secretarios de Seguridad Pública, la cual ha venido trabajando larevisión de los siguientes protocolos :

a) Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para Procesar elLugar de los Hechos.

b) Protocolo Nacional de Traslado

c) Guía Nacional de Cadena de Custodia.

• Los anteriores protocolos y guía, ya fueron socializados en las conferenciasNacionales de Procuración de Justicia y de Seguridad Pública y fueronpublicados el día de ayer 26 de Noviembre en el Diario Oficial de laFederación.

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Protocolos Nacionales

MANUALES REALIZADOS

• En el tema de Manuales de Procedimientos para el personal administrativo se elaboraron los siguientes::

1. Control de gestión de la Defensoría Pública;

2. Bodega de Evidencias;

3. Seguimiento de medidas cautelares;

4. Administración de Salas de Audiencia;

5. Unidad de Atención y resolución temprana;

6. Administración de bienes asegurados;

7. Coordinación entre Peritos y Ministerio Público;

8. Coordinación entre Policía y Ministerio Público; y,

9. Carpeta de investigación.

Los manuales de referencia, se encuentran en una última etapa de revisión al interior de la SETEC.

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Manuales

PROTOCOLOS Y MANUALES DE LA LEY NACIONAL DE MASC

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LNMASC

En colaboración con especialistas de MSI y de los Centros de Mediación de losEstados de Oaxaca, Morelos, Tamaulipas y Estado de México, el día 3 denoviembre de esta anualidad se concluyo la elaboración de tres protocolos ydos manuales, derivados de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos deSolución de Controversias en Materia Penal; mismos que son:

1. Protocolo de mediación;

2. Protocolo de conciliación; y,

3. Protocolo de acuerdos reparatorios.

1. Manual para el personal en materia de Justicia alternativa del PoderJudicial.

2. Manual para el personal en materia de justicia alternativa de laProcuraduría y/o Fiscalía.

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LNMASC

SOCIALIZACIÓN

Los protocolos y manuales de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de

Solución de Controversias en Materia Penal, fueron enviados a la CONATRIB y

la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, para la socialización

correspondiente.

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LNMASC

Reglamentos Modelo

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Reglamentos Modelo

Por otro lado, mediante el trabajo conjunto entre MSI y SETEC, se hanelaborado los siguientes modelos de Reglamentos:

1. Reglamento Orgánico del Poder Judicial

2. Reglamento del servicio profesional de carrera del Poder Judicial

3. Reglamento Orgánico de la Defensoría Pública

4. Reglamento del servicio profesional de carrera de la Defensoría Pública

5. Reglamento Orgánico de la Procuraduría y/o Fiscalía

6. Reglamento del servicio profesional de carrera de la Procuraduría y/o Fiscalía.

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Reglamentos Modelo

Los Modelos de Reglamentos antes referidos, serán socializados a través de

CONATRIB, de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, así como de

la Asociación Nacional de Defensorías Públicas Estales de la República

Mexicana.

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Socialización

Avance Normativo

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Avance Normartivo

Avance Normativo en las Entidades Federativas

21 Estados al 100 %

11 En avance aún

Avance Normartivo

1. Baja CaliforniaSur

2. Campeche

3. Coahuila

4. Colima

5. Chiapas

6. Durango

7. Estado deMéxico

8. Guerrero

9. Guanajuato

10. Hidalgo

11. Jalisco

12. Michoacán

13. Morelos

14. Nuevo León

15. Oaxaca

16. Puebla

17. QuintanaRoo

18. San LuisPotosí

19. Tlaxcala

20. Yucatán

21.-Veracruz

Entidades que han cumplido al 100 % la alineación de su normatividad al CNPPconforme al COCO/XIV/004/15.

21 Entidades están al100 %

10 Entidades estánentre 80% y 99 %

1 Entidades están enteel 0 % y el 45%

Avance Normartivo

ESTADOS OPERABLES. Aquellos que les hacen falta 3 leyes o menos de alinear al CNPP

se encuentran entre el 80 % y el 99% de cumplimiento normativo.

Estado Leyes Faltantes

1 Aguascalientes 1. Ley de Seguridad Pública2. Ley de Administración de Bienes asegurados,

decomisados y abandonados.

2. Baja California 1. Ley de Sujetos Protegidos2. Ley de Administración de Bienes asegurados,

decomisados y abandonados. 3. Ley de Extinción de dominio

3. Chihuahua 1. Ley de Atención a Víctimas2. Ley para la administración de bienes asegurados,

decomisados y abandonados

4. Distrito Federal 1. Ley Orgánica de la Procuraduría General deJusticia

2. Ley de Seguridad Pública

6. Nayarit 1. Ley de Sujetos Protegidos2. Ley de Seguridad Pública

7. Querétaro 1. Ley para la Administración de bienes asegurados2. Código penal

8. Sinaloa 1. Ley de Extinción de Dominio.

10. Tabasco 1. Código Penal2. Ley de Atención a Víctimas

11. Tamaulipas 1. Ley de Extinción de Dominio

12. Zacatecas 1. Código Penal

3 Estados que les falta 1ley

6 Estados que les faltan 2leyes

1 Estado que le faltan 3leyes

Avance Normartivo

De 352 leyes necesarias de alinear al CNPP conforme al acuerdo COCO/XIV/004/15 restan 26.

Estado Leyes Faltantes

1. Sonora 1. Constitución estatal

2. Ley Orgánica del Poder Judicial

3. Ley Orgánica de la Procuraduría General de

Justicia

4. Ley de la Defensoría Pública

5. Ley de Atención a Víctimas

6. Ley de Sujetos Protegidos

7. Ley para la Administración de Bienes

8. Ley de Extinción de Dominio

De un tototal de 352 Leyes, a lafecha se han alineado 325

Faltan 26 leyes por alinear al CNPP

Avance Normartivo

Gracias…Dirección General de Estudios y proyectos normativos

SETEC

jccastillo@segob.gob.mx

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