Introduccin

El 16 de febrero del 2005 entr en vigor el Protocolo de Kioto con celebraciones en los cinco continentes y con la presencia de diversas personalidades del campo poltico y cientfico, como la Premio Nbel de la Paz de 2004 Wangari Maathai. Se hizo as realidad un acuerdo internacional que necesit de la firma de Rusia para cumplir un requisito fundamental, para su entrada en vigor era necesario que 55 pases cuyas emisiones sumen al menos el 55% del total de los pases desarrollados, participaran en el mismo.

Este acuerdo supone que un total de 30 pases industrializados estn legalmente obligados a reducir sus emisiones de seis gases de efecto invernadero, expresados en equivalentes de CO2, en un 5,2% de media en el periodo 2008-2012 respecto al nivel de 1990. Los objetivos establecidos no son iguales, la UE tiene que que reducir, en su conjunto, un 8%; Japn un 7%; y EE UU estara obligado a reducir un 6%. Pero este acuerdo nace limitado por el rechazo de EE UU, el mayor emisor de gases de efecto invernadero del planeta, un 25% del total y un 40% de los emitidos por los pases desarrollados.

El protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao 1990 alcanzaba el 100%, al trmino del ao 2012 deber ser al menos del 95%. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

ANTECEDENTES:

El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en al menos un 5% en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto.

Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto, pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas. As, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas clave para la mitigacin del calentamiento global

SU ENTRADA EN VIGOR:

Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo ratificasen los pases industrializados responsables de, al menos, un 55% de las emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia en noviembre de 2004, despus de conseguir que la UE pague la reconversin industrial, as como la modernizacin de sus instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.

Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero se promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global.Respecto de los pases en desarrollo, el Protocolo no exige a bajar sus emisiones, aunque s deben dar seas de un cambio en sus industrias.

El gobierno de Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo ratific (ni Bill Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesin slo fue simblica hasta el ao 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4% de la poblacin mundial, consume alrededor del 25% de la energa fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo) e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense.

Avances cientficos internacionales

Todo esto empieza con la publicacin en Agosto de 1990 del primer informe de evaluacin del Panel Intergubernamental sobre el cambio climtico (IPCC), este informe sirvi como base para la negociacin del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Cinco aos ms tarde, en 1995, se finaliza un segundo informe de evaluacin. A principios de 2001 se aprueba el tercer in forme del IPCC, este informe contiene la conclusin del primer consenso cientfico global que indica que la accin del hombre esta alterando el clima mundial y que adjudica la mayor parte del calentamiento producido en los ltimos 50 aos a travs de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Avances polticos

Desde la publicacin del primer informe del IPCC se comienzan las movilizaciones polticas, siendo las siguientes las ms importantes. En Junio de 1992 Los lderes polticos mundiales acuerdan fijar el objetivo de volver a los niveles de CO2 de 1990 para 2000. En Marzo de 1994 entra en vigor EL Convenio, siendo su objetivo final evitar una interferencia peligrosa en el sistema climtico, que amenace la naturaleza, la seguridad alimentaria y el desarrollo econmico. En 1995 se celebra Convention's first Conference of Parties (COP1), en Berln. Llegando a la conclusin de que el acuerdo tomado en Rio de Janeiro n es suficiente y hay necesidad de tomar nuevas medidas y crean un nuevo mandato para dos aos con debates sobre lo que va a ser el protocolo de Kioto. En Diciembre de 1997 los gobiernos del COP3, en Kioto adoptan el texto del Protocolo. En Marzo de 1998 Se abre el texto del Protocolo de Kioto para su firma en la sede de la ONU en Nueva York. En Noviembre de 2000 se estancan las negociaciones en la Haya y Luxemburgo tras dos semanas de negociaciones. En Marzo de 2001 El presidente Bush presenta el Protocolo de Kioto a los senadores de los EE.UU. Una semana ms tarde declaran el protocolo muerto. En Junio de ese mismo ao la Cumbre UE-EE.UU. finaliza con acuerdos para continuar con el Protocolo de Kioto sin EE.UU. y un mes ms tarde se retoma la conferencia estancada en Noviembre de 2001, y 180 pases firman el acuerdo de Bonn (en el que se acuerda la estructura bsica para que los pases ratificases y pusieran en practica el Protocolo de Kioto, y para que negociasen en un futuro recortes de emisiones ms estrictos). En Noviembre de 2001 los gobiernos finalizan los detalles legales y de funcionamiento del Protocolo en Marrakech. Agosto de 2002 World Summit on Sustainable Development en Johannesburgo Sudfrica. El 16 de Febrero de 2005 entra en vigor el Protocolo de Kioto. El Protocolo necesita que los gobiernos demuestren que estn haciendo progresos hacia la consecucin de los objetivos de Kioto.

Protocolo de Kioto: condiciones necesarias.

Lo que se pretende con este Protocolo es que reduzcan las emisiones de seis gases de efecto invernadero que son: dixido de carbono (CO2) metano (CH4) xido nitroso (N2O) hidrofluorocarbonos (HFC) perfluorocarbonos (PFC) hexafluoruro de azufre (SF6)

Conclusin

Aunque la mayor parte de los pases refrendaron el Protocolo, la negativa de Estados Unidos a hacerlo cre una gran decepcin mundial y una ira contenida contra este gigante econmico. Estados Unidos tiene el 5 por ciento de la poblacin mundial y contribuye con el 25 por ciento de la contaminacin atmosfrica global y representa el 40 por ciento de la de los pases desarrollados. Su desafiante determinacin no implica para ellos recriminacin ni sanciones polticas y econmicas.

La decisin norteamericana de hacerle el quite al compromiso de disminuir paulatinamente sus emisiones de clorofluorocarbonados y bixido de carbono, est sustentada en la proteccin de los intereses econmicos de las industrias petrolera y automovilista. Adems, esgrimi como razones para rechazar en 2001 definitivamente cualquier posibilidad de firmar el documento, que no estaba de acuerdo con que a los pases en desarrollo no se le exija el recorte de emisiones de gases.

China, por ejemplo, que ha dado un salto muy grande en la economa mundial, es hoy la segunda nacin que ms gases expele a la atmsfera con el 13,6 por ciento (increment sus emisiones desde 1997 en un 47 por ciento), por lo que no se entiende su determinacin de actuar slo como firmante y no como aportante a la reduccin. Lo mismo acontece con la India, que hoy se considera el quinto pas ms contaminante del aire. Frente a esta discriminacin y a la ausencia de un nuevo anexo que obligue a China e India a combatir la emisin de dixido de carbono y otros gases nocivos causantes del recalentamiento de la Tierra, es comprensible la actitud de rechazo de algunos pases industrializados frente a esta asimetra que se podra ver reflejada en mayores costos de produccin y menor nivel de competitividad en los mercados internacional.los pases industrializados con solo el 20 por ciento de la poblacin mundial emiten el 60 por ciento del dixido de carbono, metano y otros gases letales.