MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANOSECRETARIA NACIONAL DE ASUNTOS URRANOSDIRECCIÔI~INACIONAL DE SANEAMIENTO BASICO ~DINASBA’PROGRAMA PNUD/BANCO MUNDIAL

c~ ~ ‘-‘,~ __1

-~ i_f. -~

PROYECTO DE SANEAM1ENTO BASICO

“PROSABAR”

EquiDo cle Preparación:

Lic. José Decker Márquezing. Alfonso Alvestegui JustinianoLic. Lourdes Elena de RU1Z

La Paz, Octubre de 1995

UN ENFOQUE PARTICIPATIVO PARA

LA SUSTENTABILIDAD DE PROYECTOS

DE SANEAMIENTO RASICO EN EL

AREA RURAL

827—EC—13314

2

~ v~~~Jl —

1-

‘-Ii ~flJ~ :43

-‘F

-- •1

—

t~d—-F)

-t

-~ TI

,I

1~fl

ill II 1111111

A

Objetivos:

DescripdOn:

Beneficiosdelproyecro:

EL PROYECIO DE SANEAMIENTO BASICO RURAL - PROSABARRESUMENDEL PROYECTO

Mejorar el estadodesalady bienestardelas poblacionesruralesde Bolivia, mejorandoIacoberturay Ia calidad delos serviciosde aguapotabley sanearniento* Lograr Ia utihzaciónefectivay sostemdadeLos serviciosdeaguay saneamiento.* Lograrla sustentabilidaddelosproyectos,entenchéndosecornotal a Ia garantiaeconómica

y socialdequelosproyectosestaránoperablesenel mechanoy largoplazo

El proyectose divide en doscomponentesEl pnrneroes un componentede Inversionquecomprende-lossub-componentesdePremversión,de EjecucióndeObrasde abastecimientode agua,sisternasde alcantarilladocon tratamientodel efluentey sistemasde saneanlientorn-situ (lethnas), y de Post-ConstrucciOnEl segundocomponentees un prograrnadeAsistenciaTécnicaquecomprendeel fortalecinnentodcl sector(DINASBA, UNASBAs),capacitaciOnde Municipios, mstitucionesregionales,y Comitéscomunalesen operaciOn,administraciOn y manteruniientode los servicios, movilizacidn de las comunidades,educanónsarutana;irnplementacióndeim programadecontrolde cahdaddel agua

Mejor accesoa un sununistroadecuadode aguaseguraquereduciráel costodel aguaparalos habitantesen téirmnos de tiempo y dineroahorrados. Las prácticashigiénicasy unsaneamientobásicomejoradostendránun impacto benéficodirecto en Ia salud y en Iaproductividad Elproyectogeneraráademásbeneficiosa largo plazoen las institucionesdelsector, empezandoen las organizacionescomunales y muiucipios pam efectuar laadniimstración,operaciOnymantemrnientodelos servicios,y terminandoenlas UNASBAsy DINASBA

Poblaciónencomunidadesmenoresa 5000habitantes 2,938,407habitantes.

Indicador Agua SaneamientoCoberturaactual(1-labs.) (24%) 705,218 (17%) 499,529InversionPROSABAR(Sus.) 26,061,000 9,639,000

NUmerobeneficianos(Habs.) 346,040 234,832Incrementocobertura(%) 12 % 8 %Nuevacobertura(Habs.) 1,051,258 734,361

FinanciojnlentoddProyecto: Afios 1995 - 2000

Financiodor Monto (Su4 % Sobreci TotalAIF - OPEP 25,000,000 52FIS - BID 10,000,000 20CORDE/GOB REGIONAL 2,300,000 5MUNICIPIOS 8,915,000 19COM1JNIDADES 1,785,000 4TOTAL 48,000,000 100

Responsablesdelproyeeto: SecretarlaNacional de AsuntosUrbanos,a lravés de una unidad ejecutora adscntaa la

DireccidnNacionalde SanearmentoBásico(DINASBAJPROSABAR).

El componentede Infraestructuraserá manejadopor el Fondo de Inversion Social ElcomponentedeAsistenciaTécrnca,potIaUmdadDINASBA/PROSABAR

PR OSA BAR

EL PROVECTO DE SANEAMIENTO BASICO RURAL(PROSABAR)

ANTE C EDENT ES

El Proyecto de Saneamiento Básico Rural (PROSABAR), se origina el año 1 993 cuando elgobierno boliviano solicitO al Banco Mundial el financiamiento del componente rural del PlanNacional del Sector (Plan Agua Para Todos) La preparaciOn del Proyecto se financiO a travésde dos préstamos del este funanciador

El PROSABAR será el primer Proyecto de Agua y Saneamiento Rural a gran escala aimplementarse en Bolivia Apoyará las reformas de a actual administraciOn en las areas dedescentralizaciOn, participaciOn popular, formulaciOn de politicas sectoriales y gestiOn publica

OBJETIVOS V PRINCIPIOS BASICOS DEL PROVECTO

1 OBJETIVOS GENERALES

• Mejorar el estado de salud y el bienestar de las poblaciones del area rural deBolivia, y

• Mejorar Ia cobertura y Ia calidad de los servicios de agua potable y saneamientoen las areas rurales de Bolivia.

2. OBJETIVO ESPECIFICO

• Incrementar de manera replicable, Ia utiluzaciOn efectiva y sostenida de lasinstalaciones de agua y saneamiento en las areas rurales de Bolivia.

La base fundamental del proyecto es lograr Ia sustentabilidad de los proyectos a serejecutados, entendiéndose como tal a Ia garantla econOmuca y social de que el proyectoejecutado estará operable y utilizado en el mediano y largo plazo para beneficio de Iacomunidad.

3 PRINCIPIOS BASICOS DEL PROSABAR

A El pruncipio de Ia particirmción comunitario, considerándola a esta como unaestrategia crituca y como un fin en si Como una estrategia, es un enfoque haciaIa participaciOn comunutaria e iristitucuonal, que tiende a optimizar el desempeñodel proyecto haciendo mas eficaz y efectivo el proceso de inversiOn, educaciOny organizaciOn para Ia sustentabulidad Es un fin en si, porque sOlo con esteenfoque, los pobladores a través de sus organizacuones de base participaran enel desarrollo socioeconOmuco de sus respectivas seccuones y comunidades

Esta particupaciOn debera reflejarse necesariamente en que:

a) La comunudad deberá participar en Ia identifucaciOn, promociOn,priorizaciOn y en Ia generaciOn de demanda y necesidades asi como en

Octubre 11/1995 1

PROSABAR

Ia elecuclOn y administraciOn de obras para el bienestar colectivo

b) La comunidad debera coparticipar (en dinero y en especie) con eltrabajo soludario en Ia ejecuciOn de obras y en Ia administraciOn de lasmisma s

C) Coadyuvar a los organismos gubernamentales al mantenimiento,resguardo y protecciOn de los bienes püblicos nacionales, municipales‘~comunitarios,a través del cumplimiento riguroso del sistema tarifarioy del pago oportuno de tarifas

d) Asumir Ia responsabilidad de Ia operaciOn y mantenimiento de cortomediano y largo plazo de los sistemas de saneamiento basicoconstruidos en Ia comunidad

B Los proyectos de saneamiento básico rural deberãn ser ejecutadospreferentemente en areas con base econOmica definida o con potencialactivable a mediano plazo, en lo posible formando parte de programas integralesen el que el centro de Ia programaciOn sea Ia producciOn.

C. Deberán ser ejecutadas con tecnoloqia apropiada, acorde al grado deconcentraciOn, a Ia demanda comunal y a Ia capacidad de Ia comunudad paramanejar este tupo de proyectos.

D. Los proyectos deberén ser ejecutados dentro del marco institucional establecidocomo Ia forma de garantuzar el suministro de servicios en calidad, en cantidady que permuta consolidar Ia sustentabilidad de los mismos.

E. Deberán desarrollarse dentro del marco de un modelo de programación deactividades que responda a Ia demanda, que especufique las prioridades deinversiOn, Ia jerarquFa de las poblaciones y los criterios de selecciOn, obtenuendoefuciencia en Ia implementacuOn y ligando los subproyectos con otros esfuerzosde desarrollo microregional.

F. El enfogue de género, el fomento y Ia participacuOn de Ia mujer, deben ser partedel proceso participativo.

G. Las insti~ucionesregionaleb y locales, pUblicas y privadas deberén asumirresponsabilidades, dentro los marcos de Ia descentralizaciOn, en Ia pruorizacuOn,control y capacitaciOn de los entes ejecutores, en Ia sustentabilidad a largoplazo y en todas las fases del proyecto

H. Debe darse similar o ugual importancia a los requerimuentos de agua potable yde saneamiento, como a Ia educaciOn sanutaria, por lo que las acciones dedotaciOn yb mejoramiento de sustemas de agua potable y eliminaciOn deexcretas deberán necesariamente ir acompañados en forma complementaria deun buen sistema de educaciOn y capacitacuOn en salud con elfin de mejorar elcomportamiento de Ia poblacuOn en sus hãbitos de consumo e hugiene

Octubre 11/1995 2

PRO SABAR

I El proceso de diseño del proyecto buscarã los mayores niveles de costo-eficiencia para extender los beneficios a Ia mayor cantidad de pobladores,buscando el financiamiento conjunto de programas de saneamiento básico conlas organizaciones püblicas regionales y con las organizaciones nogubernamentales bajo eI criterio de ruesgo compartido, complementandoinversiones en el sector y en actividades que impliquen el mejoramiento de Iabase productiva de Ia comunudad

Ill REGLAS DEL PROYECTO

Las reglas del PROSABAR se definieron con el criterio que deben generar un sistema deincentivos que conduzcan a Ia ejecuciOn de proyectos sostenibles y costos bajos

Estas reglas deblan ser

• Transparentes• Neutrales• Simples

Por tanto, se definieron tres tipos de criterios

1 Criteruos de Elegibiludad2. Criterios Técnicos3. Criterios Funancieros

1. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

ALCANCE GEOGRAF/CO DEL PROYECTO

El primer año de ejecucuOn del Proyecto (1 994/1 995) se establecieron acciones encuatro departamentos (La Paz, Cochabamba, Chuquusaca y PotosI) Estosdepartamentos y los municipuos untervenidos, fueron seleccionados en base ainducadores de pobreza, como ser mortaludad infantil y analfabetismo. Un criteruoadicuonal fue trabajar sobre Ia base de las experuencias conseguidas en el ProyectoPiloto Yacupaj cuyo accuonar se centrO en el Altiplano.

Los siguientes años de umplementaciOn del PROSABAR (1995 al 2000), su ãmbitogeográfico es nacional, incluyendotodo departamento y secciOn municipal del pals quecumpla con los criterios de elegubulidad del Proyecto.

A A Nivel Departamental

La incorporaciOn de departdmentos se decudirã durante Ia revisiOn anual delproyecto Todo departamento a partur del segundo año de implementaciOn eselegible para el financuamuento FIS-PROSABAR, suempre y cuando se enmarquedentro de los lineamuentos de polItica para el sector agua y saneamiento ruraly los criterios especIficos del proyecto PROSABAR

Octubre 11/1995 3

PROSABAR

• La CoiporaciOn Regional de Desarrollo o el Gobierno Departamentaldeberá conformar, como parte de su planta de personal y dentro de loslimites establecidos para los presupuestos de funcionamiento, unaUnidad de Saneamuento Basico (UNASBA) con un mInimo deprofesionales que permita el manejo eficiente del proyecto unresponsable de Ia Unudad, un ingenlero sanitarlo. un profesional enmateria social y el personal de apoyo necesaruo

* Ca misma instituciOn deberã firmar un convenio interinstitucional con IaSecretaria Nacuonal de Asuntos Urbanos, Ia Subsecretaria de InversiOnPCiblica y el Fondo de InversiOn Social en el que se estipulan los rolesy responsabilidades, aportes econOmicos y financieros para Ia ejecuciOndel PROSABAR

Presupuestar a nivel departamental al menos $us 100,000/año para IapreinversiOn Este monto puede ser financiado por el GobiernoDepartamental, los Gobiernos Municipales, alguna fuente externa (porejemplo ONG), o una combinaciOn de las tres fuentes anteriores

* La ejecuciOn de los montos presupuestados para Ia preinversiOn deberá

realizarse mediante los mecanusmos establecidos por las normasnacionales, pero respetando Ia metodologladel PROSA BAR desarrolladapara Ia generaciOn de los proyectos (ver “GeneraciOn de Ia Demanda).

Los gobiernos municipales no podrän realizar sus propios procesos depreinversiOn en saneamiento básuco en forma independiente Por ello, lasUNASBAS departamentales deberän asistir a los municupios que hayanpriorizado proyectos de saneamiento básico, en Ia ejecuciOn de Ia preunversiOncomo parte del fortalecumiento instutucional

El returo del PROSA BAR de un departamento será analizado bajo los suguuentescruterios

Que el equipo mlnimo requerido haya sido asignado a los proyectos delPROSABAR (al menos 50 meses-hombre al año).

Que un monto satisfactorio de recursos haya sido movilizado para IapreparaciOn de proyectos

- Que se haya preparado un sistema eficiente de manejo y control defondos

Si el desempeño del departamento y su corresponduente UNASBA no sonconsiderados satisfactorios tanto por Ia DINASBA/PROSABAR, como por elBanco Mundial, el funanciamiento de proyectos aducuonales y Ia provisiOn deasustencia técnica a Ia UNASBA serlan interrumpudos, despues del anälusus ydecisiOn del Comité Nacuonal de CoordinaciOn del PROSABAR El PROSABARse retirarla una vez concluldos los proyectos en curso, returando además elpersonal técnuco y el equipo asignados a Ia UNASBA.

Octubre 11/1995 4

PROSABAR

B A Nivel Municipal

Después del primer año de inversiOn, todos los municipios serãn elegubles bajolos siguientes criterios

- La presentaciOn a Ia UNASBA de un paquete de propuestas deproyectos para al menos 10 comunidades

* Los subproyectos deben ser incluudos en el Plan Operativo Anual delmunicupio bajo las condiciones establecidas en Ia politica financiera delPROSABAR

* Que los proyectos priorizados, y el Plan Operativo hayan sido resultadode un Proceso de PlanificaciOn Participativo, y compatibilizados por elGobierno Departamental y por el Gobierno Nacional

Que existan fondos disponibles para Ia preinversiOn

Que exista un compromiso firmado por el municipuo con las OTBs, paragarantizar el aporte comunitario del 5 % de los costos totales de IaconstrucciOn.

Si ejecuciOn de proyectos a nivel municipal no ha sido considerada satisfactoriatanto por Ia DINASBA/PROSABAR, como por el Banco Mundual, elfinanciamiento de proyectos adicuonales sera cancelado previa consulta con elComité Nacuonal de CoordunaciOn del Proyecto. El PROSABAR concluuria todoslos proyectos en curso para retirarse posteriormente del area en cuestuOn

Los motivos para el retiro del Proyecto de un municupio pueden resumurse en

* Que no exista voluntad del munucipuo de participar en las acciones de

ejecuciOn de los proyectos.

* Que Ia comunudad muestre indiferencia a los programas de organuzacuOncomunal, capacitaciOn y educaciOn sanitaria

* Que el municupuo no ejecute oportunamente sus presupuestos depreinversiOn o que lo haga aI margen de Ia metodologla del PROSA BAR

* Por Ultumo, que las comunidades y los gobuernos municipales considerenque el saneamiento basuco no es priorutaruo para el desarrollo del areaen cuestiOn

C. A Nivel Comunitario

Todas las comunudades pueden ser elegubles si

Su poblaciOn actual es menor a 5000 habitantes.

Octubre 11/1995 5

PRO SABAR

Como resultado de Ia planificaciOn participativa, Ia solicitud de Iacomunidad ha sido priorizada y por tanto ha sido incluida en eI PlanOperativo Anual

El proyecto ha sido elaborado, 0 existen los fondos necesarios para supreinversiOn

* La comunidad ha seleccionado sus opciones tecnolOgicas y su nivel de~ërvicio y estã totalmente de acuerdo con los costos y los aportesfinancieros

* La comunidad estã de acuerdo en copartucipar de los costos de Ia

construcciOn con, al menos, el 5 % en efectivo

• Existe un acuerdo entre Ia comunidad oiganizada y las autoridades

municipales sobre las caracteristicas del proyecto y las contribucionesfinancieras a mismo

* La comunidad conoce las polIticas gubernamentales para el saneamiento

básico para areas rurales

D. A nivel de los proyectos

Un proyecto será elegible Si:

• Cumple con todos los criterios anteriores

* Es resultado de los procesos establecidos por Ia Ley de PartucipaciOnPopular

+ Ha sido resultado del proceso de “generaciOn de demanda”. Esto es,refleja efectivamente el deseo y Ia disposiciOn de partucipar de Iacomunidad en los costos de Ia inversiOn.

• Es acompañado de un proceso de organizaciOn, capacitaciOn yeducaciOn comunitaria, desarrollado por las UNASBAS y financuado porel Componente de Asistencia Técnuca del PROSABAR

* Ha sido elaborado en base al Manual de Duseño de Ia DINASBA

• Ha sido satisfactoriamente evaluado por el FIS.

Ha sido aprobado por el FIS

Octubre 11/1995 6

PROSABAR

2 CRITERIOS TECNICOS

Los criterios técnicos del PROSABAR se han formulado a partir de las siguientespremisas

Deben obedecer a Normas y recomendaciones establecidas por el organismoresponsable del sector (DINASBA),

ii) Deben s’~radecuados y probados a las condiciones del area rural en Bolivia,

iii) Deben restringir los incentivos para el sobredimensionamuento de los proyectos,

iv) Deben ser flexibles para peimitir su optimizaciOn,

v) Deben permitir Ia introducciOn de nuevas experuencias en tecnologiasapropiadas,

vi) Deben ser de amplia difusiOri y conocimiento del sector

OPC/ONES TECNICAS

Se definen “Opciones Técnicas como

“Las soluciones de ingenierla que, probadas para las caracteristicas flsicas, socuales yeconOmicas de las poblaciones en Bolivia, pueden permitur de manera Optima y a bajocosto, Ia dotaciOn de agua potable y saneamuento”

En base a un anãlisis efectuado por el PROSABAR con unstutuciones representativas delsector, se han establecido estas opciones técnicas, con sus respectivos niveles deservucuo. Ver Cuadro 1

Octubre 11/1995 7

PROSABAR

CUADRO 1 OPCIONES TECNICAS EN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE V SANEAMIENTO

DOTACION DE AGUA POTABLE

Opc,on Tocn,ca Oi,porsidn doia pobiacron

N,ooi do Seroicro “

DoriorninacioniTornado rotoronc’ai

do pobiacuon “

iHaburanrosi

Prop,edad doio~alorTra

Rogponaab’i’dad do0 & M “ -

Con Sisuorna do agnadisruibucuon p0, guaoodadno’ uubouua

Siotema do aguapar bamboo

Protocodn dovortuonro con unapulota muir,farnuiuw

Concontrada Conan don,uoul c/s urgulado,do cojdal 0 modudo,

- Pulcuas muiuuiamuluurrs

Mac,o-s,srorna2000 5000

Mini nussoma

500 2000

Micro-SisromaC 500

GobiornoMunuc,pai

Gobuorno Municipal

Gobuo,noMunicipal

ComuradadSomudisporsa Cones domicil c/s roguladordo cudal

- Puioias mulsuiamul,a,os- Mioro iconoo y pulosasi

GobuornoMursc,pai

ComurodadDuspersa - P,iesaa ,nuisuiamilu,,os

Concerurrada - Cones domuc c/roguladpr doc&adai 6 modudor

Macro-auoroma2000 - 5000

Mun,—suatomo500 - 2000

Mucro-Sioroma350~- 500

GobrornaMunicrpai

Gob,err,o Mun,c,pai

Sem.duapenoa - Conos dom,c oirogulador do

caudal 6 mod,dor

Gobuorno

Muu-oc,paiCornurodad

Gob’ornoMunicipal

Cormirodad

SomudusporsaDopoosa

- tin. puioramuiuuiamuiua,5~0m Comunal 6

FaznuiuarComun& 6 Fa,n,i,ar

SnDuarrubucuonpar rubanua

Bombas marojaieocon pozo

axcavado 0

poa-forado

Protocc,6n dovortionto

Semuduoporsa - Muitdarnui,aroa- Farnuiuaroi

5 -

Corosunal 6Fanruira,

Cons.inal 6 Farnuiuaz

Draporoa - Multufamuuuarox- Fuo-n,iuaroa

Aguno da iluoua Somudrsporoa - Farnuiuar- Cornunal

No dofunodo Cornunal 6Famuiuar

Cornunal 6 Familiar

Duoporsa - Familiar

Octubre 11/1995 8

SANEAMIENTO

PROSABAR

Opc,on tecroce Duopou~dn ii.

10 potulocldnNinod (Jo 0S10100 Tarn.ño ,.i.ronclS

(D.nornln.dóni 6. pobl.cIdn ‘~

(Hthnouste,)

Se,vicio do Agua

floquorido

Puopiedad del

colema

Flooporroobulidad

do 0 & M

Alcanlaurliado sanutariO

convoncional

Concenlrada C Concision

domucul,arua

Pob 2 1000 h ‘~ Ooiac,on do aqua

domuculuaria

Gobiorno

Municipal

Gobie,no

Municipal

Alcanlauul/ado Sarrilarlo do

d,amol,s roducudo

Concenl,ada Conoiuiondomuculuauia

Fob 1000 p “ Dotacion do aqua

domuciliaria

Gobuerno

Municipal

Gobiorno

Municipal

Lourina con sells hjd,aulicoICon POlO

do absorcusnl

Conceriurads Familiar Por loIr,na2 10

Dolacion do aquadomuculua,ua

Bombas marsiales

domucilua,uas

Familia, Familiar

Sern,disporsa Familiar

Duspersa Fam,liau

Lolruna sona consulada

sips V/P

Concenurada Familiar For lolrina

2 10

Dolaclon do aqua

,eduouda

Puletais y bombas

muililamuliaros

Familiar Familiar

Semidispersa - Familiar

Dispersa - Familiar

(1) Rangos de población en base a Ia experiencia institucional do ONGs del Sector. No existo una relación directa entre el tamaño de

Ia poblactón y su dispersiân, por ejemplo, una comunidad de 300 personas puede encontrarse concentrada, asi como unacomunudad do 600 personas puode clasifucarse como semidispersa. La definución de macro-sustema. munu-sistema. y mucro-sistematiene propOsutos operativos.

(2) Población minima aconsejable por consideraciones do 0 & M.(3) x = Poblacuón maxima que podrá ser servuda, dependiendo del costo comparativo en relación a otra altornativa técnica

(4) La categorizaclon do niveies de servicio so duscute a continuaciôn de los cuadros

(5) Segün Ia Loy de Participación Popular lAbril 1994). Articulo 2.B. los Gobuernos Municupales tuenen a oblugación do admunustrar.

mantener y renovar Ia unfraostructura fisica do saneamuento básico

NIVELES DE SERVICIO

Se han establecido niveles de servicuo congruentes con las condicuones de provisiOn deservicios de saneamiento basico en el area rural de Bolivia

En base a los criterios de u) dotaciOn disponible de agua, ii) riesgo de contaminacuOn del

agua suministrada, iii) nivel requerido de 0 & M durante su perlodo de vida Util, se handefunido cinco niveles de servicuo para el abastecumiento de agua

1 Sistema con conexiOn domiciliarua

2 Sistema con piletas multufamiliares.3 Bomba manual multifamiluar4 ProteccuOn de vertiente.

5 Sistema de captacuOn de agua de Iluvia familiar 0 comunal.

Octubre 11/1 995 9

PROSABAR

Para saneamiento se establecen tres niveles de servucuo

1 Sistema de alcantarillado con conexuones domuciluaruas, y tratamuento de aguasservudas

2 Sustema de alcantarullado con conexiones domuciliaruas

3 Letrinas con sello hidraülico I Letrinas secas VIP

NORMA S V ESPEC/FICA C/ONES TECNICAS

Caludad del agua para consumo humano

El PROSABAR se basa en las Gulas para Ia Caludad del Agua establecudas en elManual de Duseño para Sustemas de Abastecimiento de Agua Potable en Poblaciones

Menores a 5000 Habitantes” de DINASBA

Manuales de Diseño

El PROSABAR, conjuntamente Ia DirecciOn Nacional de Saneamuento Basuco(DINASBA). el Programa Rural de PreinversiOn para Proyectos de Agua y Alcantarilladopara el Area Rural (PRORPAAL), y el Fondo de InversiOn Social (FIS), elaborO unManual de Diseño procurando adecuar los criteruos de diseño a las caracterlsticasespeclficas del pals, y en base a las premisas citadas al principio de este capitulo.

3. CRITERIOS FINANCIEROS : POLITICA FINANCIERA

El objetivo de PROSABAR es proveer servicios susternables de abastecimuento de agua ysaneamiento al mayor nümero posible de personas. Este objetuvo tiene numerosasumplicaciones en Ia definuciOn de Ia polltica financiera del proyecto.

Primero, una fuerte particupacuOn comunitaria en efectivo y en especue genera un sentudo deapropiaciOn de las comunidades quienes se manufiestan más dispuestas a mantener y repararel sistema que han escogido y construido.

Segundo, Ia contribuciOn funancuera de los Munucupuos al proyecto es igualmente esencial puespromueve su sustentabilidad y se encuadra dentro Ia polltica de descentralizacuOn adoptada

por el Gobierno Bajo Ia Ley de ParticupaciOn Popular, se han asugnado a los Munucipuosrecursos fiscales sustanciales y deben desempeñar un papel de importancia en Ia selecciOn de

los proyectos

Tercero, las contribuciones en dinero y en especue de Munucipios y comunidades sonimportantes pues permuten distrubuir una musma cantudad de dinero prestada al Gobierno a un

mayor nümero de personas

Octubre 11/1995 10

PROSABAR

Finalmente, el objetuvo de beneficiar al mayor nümero posuble de personas impluca Ia defunicuOnde un techo de inversiOn percáputa universal

TECHO DE INVERSION PERCA P/TA

La adopcuOn de un techo de inversiOn percãputa es fundamental para benefucuar, con recursoslumutados, a un nürnero maxumo de personas, por las suguientes razones.

• Sin un techo de inversiOn, exuste el ruesgo de funanciar proyectos muy caros con

costos elevados de inversiOn percäputa, suendo que con el musmo monto podrianfinancuarse proyectos que beneficiarian a un mayor nUmero de personas en otras

comunudades,

• Una estrategia fundamental de PROSABAR es que los benefucuarios seleccuonen elservucuo de su preferencia Sin embargo, el Gobuerno a travOs de PROSABAR nodeberia financiar mas que on nuvel de servucuo bäsico, con los Munucupuos y

comunudades asumiendo todos los costos del proyecto que superen dicho nivel básuco

• La polituca financiera del PROSABAR, y especlfucamente el techo de inversiOn percaputaa ser establecido, serán revusados anualmente.

POLITICA FINANC/ERA

Se establecen techos máximos para Ia contrubuciOn del Gobuerno en proyectos de saneamientobásico para el area rural como sugue.

$us. 70 percápita de Ia poblaciOn actual en proyectos de agua potable

Sus. 65 percépita de Ia poblaciOn actual en proyectos de alcantarullado sanitario.

Sus 65 por unudad para Ietrinas

El financiamuento de los proyectos es como sugue:

70 % Aporte del Gobuerno con fondos del crédito de AIF hasta los topes máximos percäpitamencionados Ilneas arruba.

25 % Aporte Municipal en efectivo

5 % Aporte de Ia comunudad beneficuaria. en efectivo

Octubre 11/1995 11

PRO SABAR

Si el costo del proyecto exceduese Ia suma de las contrubuciones señaladas, Ia duferencia

deberá ser funanciada mediante aportes en efectuvo de Ia comunidad, provenuentes de recursospropuos, donacuones o con cargos al presupuesto municipal

Los respectuvos aportes del Munucupuo y Ia Comunudad se deposutaran en cuenta FIS de acuerdo

con convenuo especufico entre el Munucupuo y el FIS

Esta polIt,ca funanciera será aplucada a nuvel nacuonal por el FIS a partir de Ia firma de IaResoluciOn Bumunisterial (Septuembre de 1 995) Sun embargo, aquellos proyectoscomprometudos P01 el FIS bajo una polituca funancuera anterior, podrãn se funanciados deacuerdo a esa politica, ünucamente poi lo que queda del año 1995

Como parte de esta misma polItica, las comuniclades podrän devolver a so munucupaludad elecjuivalente al 1 5 % del costo total de Ia obra mediante contrubuciones en especie (mano deobra no caluficada y materiales locales) 0 so equuvalente en efectuvo

4 GENERA C/ON DE LA DEMANDA

Una de las premusas del PROSABAR es que los proyectos de abastecumiento de agua ysaneamiento deben proveer el servucio que los beneficuaruos deseen y por el cual esténduspuestos a pagar, como resultado de un proceso de toma de decisiones establecido al “nivelapropiado” mas bajo posible. Este proceso es denominado “generaciOn de Ia demanda”,

dentro de Ia estrategia del PROSABAR

El “nivel apropiado” mas bajo posible es el de Ia comunidad; y se parte del concepto que,cuando Ia comunudad aprecia los benefucuos del proyecto, esta duspuesta a pagar por IaconstrucciOn de los servicios, su operacuOn y su mantenimiento; vale decir, el proyectoresponde a una demanda econOmica de Ia comunidad. “Dusponibulidad de pago”, en eI

contexto de las comunudades rurales de Bolivia unvolucra aportes en efectivo, en mano de obra,en materuales, y aUn mas importante, en Ia voluntad de Ia comunidad de trabajar en formaconjunta y hacer uso de los servicuos y de los beneficios que éstos representan.

La concepcuOn de este proceso nace a partur de los problemas y fracasos experumentados enBolivia y otros palses con proyectos que surgian con el criteruo que Ia demanda econOmica porlos servucuos de saneamiento básuco en las areas rurales del pals es baja, y Ia gente no estáduspuesta a pagar por ellos; debtendo ser una fuente externa quien absorbuera eI grueso delfinancuamiento -enfoque regido por Ia oferta antes que por una demanda real-

Los resultados de un aporte reducudo en mano de obra no califucada y materiales locales, yprácticamente nub en efectivo, conjuntamente una escasa partucupaciOn en Ia generaciOn ydesarrollo de los proyectos, han sido proyectos no sostenubles, y una cobertura de agua en las

Octubre 11/1995 12

PROSABAR

areas rurales de Bolivia del 24 %, después de cuatro décadas de untervenciOn Por elcontrario, proyectos como el Proyecto Puboto YACUPAJ demostraron que Ia aplucacuOn de losconceptos subyacentes al proceso de “generaciOn de Ia demanda” tiene posubuludadespromusorias de éxilo en bograr un uso efectuvo y sostenudo de los servucios

Para Ilevar a cabo el proceso de “generacuOn de Ia demanda”. el PROSABAR se unsertaplenamente en el Pc~cesode PlanifucacuOn Partucupatuvo establecido en Ia Ley de PartucipacuOnPopular, y desarrolla una polituca funancuera. y cruteruos técnucos que Ia sustenten

Para operatuvizar este proceso, y una vez que las solicutudes de proyectos han sidoconsoludadas por as comunudades y el munucupuo respectivo durante el Proceso de PlanifucaciOnPartucipatuvo, las actuvudades que deben seguur los ejecutores de Ia preunversuOn son, en

términos generales

ito Analizar las alternatuvas -opcuones técnucas y nuveles de servicuo- factubles paracada comunidad

2do Presentar a Ia comunudad estas alternatuvas, con sus beneficios en térmunosde cantidad y caludad de agua disponibles, benefucios para Ia salud, ahorro detiempo, etc.; y sus costos de construccuOn, operaciOn y mantenimuento

correspondientes.3ro Presentar a Ia comunidad los aportes tanto comunales como municipales que

deberian efectuarse en cada alternativa, de acuerdo a Ia polltica financuera del

PROSABAR.4to Permitir que Ia comunidad escoja Ia opciOn técnica, y nivel de servicio que

desee.

Posteruormente, durante Ia ejecuciOn del Desarrollo Comunitario, se proseguirá incentivandoIa partucipaciOn de Ia comunidad en los nuveles de toma de decusuones, en Ia organizaciOn deIa comunidad, capacitaciOn y educaciOn sanitaria

IV COMPONENTES DEL PROSABAR

El PROSABAR tiene dos componentes

* Proyectos dc InversiOn

* Asistencia Tecnica

A. PROYECTOS DE INVERSION

Este componente contempla Ia umplementaciOn de los sistemas de abastecimiento de agua,

sistemas de alcantarillado con tratamiento del efluente, y sistemas de saneamiento in-situ

Octubre 11/1995 13

PRO SABAR

(letrinas) Comprende tres sub-componentes

* PreinversiOn* EjecuciOn de obras

* Post-construccuOn

a) Sub-componente de PreinversiOn

Es el contacto inucial con las comunudades en el proceso de ejecucuOn del PROSABAR

Consudera las acciones de udentifucacuOn de comunidades como resultado del Procesode PlanuficacuOn Partucipatuva, recolecciOn de informaciOn social, técnuca y funancuera,y diseño de proyectos para Ia defunucuOn del paquete de inversiOn Incluye IanegocuaciOn de los aportes comunales y munucupales para los proyectos

El PROSABAR basa su planufucaciOn local en Ia definucuOn de paquetes geografucos deinversiOn Este paquete consudera a a SeccuOn Municipal como unudad territorial, y alGobierno Municipal como copartIcipe de Ia inversiOn del PROSABAR y responsable de

apoyar a las comunidades de su jurusducciOn en Ia sustentabilidad de los serviciosinstalados. El paquete deberá elaborarse considerando Ia agrupaciOn de una masacritica de al menos 10 comunidades dentro de una misma secciOn, incluyendonecesariamente Ia capital de secciOn Si esta requuriera Ia rehabulitacuOn del servucuo de aguapotable, o no contara con el

La ejecuciOn de este sub-componente es desarrollada por terceros, bajo Ia supervisiOnde las Unidades de Saneamiento Básico

b) Sub-componente de Ejecución de Obras

En esta etapa se Ileva a cabo Ia ejecucuOn de: los paquetes de proyectos de inversiOn

La ejecucuOn del Sub-componente de EjecucuOn de Obras: evaluaciOn y aprobacuOn,licitaciOn y contratacuOn, segulmiento y supervisiOn de los proyectos, es

responsabiludad del Fondo de InversiOn Social

c) Sub-componente de Post-construcciOn

Transcurre entre Ia recepciOn provisional y definitiva del paquete de inversiOn Suobjetivo es posibulutar el reforzamiento de Ia capacitaciOn y educaciOn sanutariacomunales, actuvudades ejecutadas en el Sub-Componente de Desarrollo Comunutaruo

Octubre 11/1995 14

PRO SABAR

B ASISTENCIA T~CNICA

GESTION DEL PRO VECTO

1 1 - Apoyo a DINASBA/PROSABAR

El ProyectoPROSABAR como unudad ejecutora adscruta a Ia DirecciOn Nacuonal de

Saneamiento Basico (DINASBA) a travOs del Créduto pretende fortalecer al sector conun equipo de profesionales y personal de apoyo: Un Coordinador, una Asesor Técnuco,una Asesora Social, un Admunistrador, un Programador especualuzado en estadIstica,dos Secretaruas y un mensajero para poner en marcha las actividades del proyecto, asicomo otros consultores a corto plazo, que se contrataran de acuerdo a las demandasespecificas del sector Saneamuento Basico aprobadas por el Banco Mundual Los costos

de operacuOn de Ia oficuna y un pequeño monto para equipamiento tambuén seränuncluudos en el componente

1.2 Apoyo al PNUD

Justificación y Diseño. el PNUD tiene un tiempo de operacuOn largo y efectuvo enBolivia FinanciO el proyecto piloto de PotosI (Yacupaj) y administrO los dos PPF paraIa admunustracjOn del proyecto. El Gobierno de Bolivia y el PNUD acordaron elfunancuamuento de un créduto puente de aproximadamente $us 3.000.000 (tres millonesde dOlares) para iniciar Ia implementaciOn del proyecto en eI segundo semestre de

1 995 Además, durante Ia musiOn de evaluaciOn se bogro un acuerdo entre el Gobiernode Bolivia, eI PNUD y el Banco para solicitar el apoyo del PNUD como el agentefunanciero del componente de asistencia técnica del proyecto bajo los mismos acuerdos

establecudos para Ia elaboraciOn del PPF.

Los costos administratuvos para el PNUD calculados para cunco años serán financuadospor el proyecto.

2. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR

El objetuvo del PROSABAR es apoyar al Sector de Saneamuento Basico Rural a desarrollar las

capacudades adecuadas para bograr efuciencia en Ia ejecucuOn de sus estrategias y metas

Con este objetuvo ha consuderado el fortalecimuento pruncupalmente de las institucuonesresponsables del PROSABAR a nivel regional ( GOBIERNO DEPARTAMENTAL/UNIDADES DESANEAMIENTO) se apoyará a cada una con un Asesor Social, un Asesor Técnico y seproveerãn ademas recursos para dotar de un equipamiento necesaruo para Ia ejecuciOn de las

funcuones asugnadas a estas unstancuas

Octubre 11/1995 15

PROSABAR

Se fortalecerá además a todas las entudades unvolucradas durectamente en el PROSABARDINASBA, FIS, UNASBAS. Gobuernos Munucipales, Organuzaciones Comunales entidades

ejecutoras como ONGs, Consultoras, Empresas Constructoras con estrategias dirigudas adesarrollai on enfoque particupativo para Ia sustentabuludad de proyectos

El PROSABAR con el objetuvo de apoyar al sector con nuevos enfoques ha consuderado asugnarrecursos para Ia impiementacuOn de los suguientes programas

2 1 DifusiOn del Proyecto

La experiencla en el pals ha dernostrado que el uso de metodologias de comunucacuOn

faculita Ia participaciOn de los beneficiarios potencuales dentro de un proceso deconsulta y diábogo que contrubuye en forma decisiva a Ia umplementacuOn sostenuble yIa generacuOn de Ia demanda

El PROSABAR como un proyecto netamente partucupatuvo uncorpora dentro de susestrateglas cambuos de actutud en dos niveles

a) Nivel de Ia sociedad civil ( beneficiarios)La sociedad civil deberã tomar nuevas responsabulidades como eI participar en

el duseño del proyecto de on modo democrátuco y participativo, asumirresponsabiludad para decidir opciones técnucas y niveles de servicio y asumurIa responsabuludad en Ia AdministraciOn, OperaciOn y Mantenimiento de los

servucios de agua y saneamiento instalados,

b) Nivel institucional, (PROSABAR. UNASBA, Alcaldias Municipales yorganizaciones comunales,) deben entender y manejar eI concepto de

participaciOn comunitaria y facilitar su implementaciOn.Reconociendo este enfoque, Ia inversiOn en difusiOn para PROSABAR tiene 3niveles de umplementaciOn:

• ComunucaciOn para Relaciones PUblicas del PROSABAR,• ComunucaciOn para dufundur los objetivos, estrategias y condiciones

para participar en el PROSABAR• Comunicacidn para un cambuo de hãbitos comportamientos y actitudes,

creencias, las comunidades deben cambiar de ser beneficiaruos pasivosa actuvos y responsables admunistradores de los sistemas de agua eumplementadores de proyectos, en el nuvel instutucuonal deben aprender

a convertirse en laculitadores del proceso de partucipacuOn de Iacomunudad

La irrplementacuon de estos niveles diferentes de comunicacuOn tomaran lugaren dos fases (corresponduente a las fases del ciclo del proyecto). El primer ysegundo nivel uncluyendo actividades de comunicaciOn para relaciones püblicas

Octubre 11/1995 16

PROSABAR

e unformaciOn sobre los objetuvos, estrategias y conduciones para partucupar delPROSABAR comenzarãn al unicio del proyecto en cada Departamento y durarã2 meses, el tercer nuvel de activudades para un cambio de actutud se unucuarä

paralelamente a etapa de construcciOn de las obras respaldando al programade EducaciOn Sanitaria Esto uncluirã paquetes de comunicacuOn paracomunidades en educaciOn sobre Ia higiene, uso adecuado de los servucuos,cuud~dode las unstalacuones, relacuOn saneamiento básuco y sabud, toma dedecusuones. responsabiludades en Ia operacuOn y el mantenumiento de losservucuos instalados

2 2 Desarrolbo Comunutario

Las lecciones aprendudas, particularmente en Ia ültima década, inducan claramente queIa sustentabulidad del agua y servicuos sanutarios son resultado de un balance cuidadosoentre Ia asignacuOn de recursos para Ia infraestructura y el desarrollo de Ia capacidadlocal Consecuentemente, el PROSABAR consudera como un enfoque umportante el

asesoramuento técnico para el desarrolbo de Ia comunudad. Esta capacudad del desarrollode las comunidades va mas alla de on asesoramuento técnuco en operaciOn ymantenumuento, y de adminustraciOn. Esto se mueve dentro el aspecto de cambios de

comportamientos y actItudes en huguene, sabud y en el uso de los servicios instalados.

El programa de desarrollo de Ia comunudad estarä deducado a patrocinar las activudadesen el nivel de Ia comunidad que asegurarán Ia calidad, sustentabiludad y el uso efectuvode Ia unfraestructura. Organizaciones untermeduaruas serán contratadas en el niveldepartamental por UNASBA para ayudar a las comunudades e implementar lassiguientes actividades:

- Asegurar Ia participacuOn total de todos los muembros de Ia comunidad en eI

proyecto.- Desarrollar un plan de funancuamiento para los costos capitales y recurrentes

- Organizar un comité de agua para construcciOn, operacuOn y mantenimiento- Emprender educaciOn ambiental y sobre Ia huguene y promover cambuos de

comportamuentos- Donde sea apropiado ayudar en Ia autoconstroccuOn

- Supervisar los contratistas durante los trabajos de construcciOn.- Establecer una estructura tarufaria y un esquema de administraciOn financial

para el agua y saneamuento- Entrenar operadores de Ia comunudad en operacuOn y mantenimiento y en Ia

umportancua del sustema de Ia caludad del agua

- Controlar- Asegurar vinculos entre Ia comunudad y el gobierno municipal mediante Ia

complementaciOn de hojas de monitoreo del sustema de agua, cada seis meses.

Octubre 11/1 995 17

~1

PRO SABAR

Estas actividades reqoueren untervencuorues en las comunidades, antes, durante ydespués de Ia construccuOn del sustema, y requiere el establecumiento de confuanzaentre Ia comunudad y el untermediario

23 Sistema de informacuOn

El proyectopor sos caracteristicas propuas requerira de on sustema de admunistracuOnde InformaciOn para mantener no sOlo informaciOn de inversuones y contratos, suno

para contar y analizar datos que relacuonen procesos y costos a resultados fisucos eumpactos

El sustema de unformacuOn para el proyecto, que esta suendo desarrollado durante IapreparacuOn del proyecto, se construlrã en el sistema usado por el FIS para mantenerincursuones y contratos , e incorporarã unos cuantos unducadores aducuonales que sonrequerudos para satisfacer los requerimuentos reportados del Banco y PROSABAR

Necesita ser bo mas simple posible y cada inducador necesita ser justifucado en tOrminosde quien utuluce los datos y de quien los use Nuveles aducionales de Ia lInea de base deIa comunudad seran recolectados durante Ia umplementaciOn del proyecto y usados paraevaluaciones de umpacto. InformacuOn que se mantendra en el nuvel regional parareducur el monto de unformaciOn contenida en el sustema de informaciOn del proyecto.

El sustema de unformaciOn sera unstalado en Ia UNASBA de cada uno de losdepartamentos. Se espera que el sustema de informaciOn necesutara ser evaluado ymejorado después de los dos primeros años de Ia implementaciOn del proyecto.

2.4. Calidad del Agua

El Programa de control de caludad del agua se divide en dos fases~a) toma y transportede muestras, b) anãlisis de las moestras en las comunudades beneficiarias delPROSABAR La primera fase esta bajo Ia responsabiludad de los Municipios y

comunidades y Ia segunda fase es responsabulidad de las UNASBAS y Municipuos. Losanälisus de laboratorio de las muestras se funancuaran a través del PROSABAR por unmáximo de dos años en cada munucupuo Los Munucupios asomirän el costo de losanálisus después de dos años. Se seleccuonaran laboratoruos pruvados y unuversudadespara efectuar los análisus. El PROSABAR sumunistrara laboratoruos portatiles a cadaUNASBAS participante en el PROSABAR Los procedimientos de muestreo uncluyendoso frecuencia se encuentran en el manual de Diseño del proyecto.

2 5. InvestigacuOn y Desarrollo

El PROSABAR coenta con recursos dusponubles para probar y desarrollar tecnoboglasy estrategias que promuevan Ia partucipaciOn de Ia comunidad en proyectos de agua

Octubre 11/1995 18

PROSABAR

y saneamuento a través de proyectos pulotos Los resultados de las actividades puboto

seran dufundidos y eventualmente uncluidos dentro del paqoete de investugaciOnEjemplos de los proyectos pulotos a consuderar baja de costos, tecnoboglas adecuadasal meduo, y capacitacuOn de educacuOn ambuental y sobre huguene en escuelas a losdustuntos municipuos calidad del agua producuda durectamente por el gobuerno municipal,dIas de edocaciOn en mercados locales osando gropos de mujeres, etc

Los fondos serãn provusto por Ia DINASBA/PROSABAR basados en propuestassometudas a las UNASBAS, aunque estas podrIan también ser preparadas directamentepor munucupalidades o intermediaruos

Cada proyecto puloto tendrá los suguuentes pasos a) duseño del proyecto y preparacuOnde Ia propuesta, b) acuerdos alcanzados con las entudades particupantes (por ejempbo,

La Secretaria Nacuonal de EducacuOn, Ia SecretarIa Nacuonal de Desarrollo Rural, etcc) implementaciOn del proyecto, d) evaluacuOn de los resultados, e) documentaciOn ydivulgacuOn de Ia propuesta

2.6. EvaluaciOn de Impacto

Dada Ia naturaleza programatuca de PROSABAR y Ia abundancia de experuencia que

será adquirida a través de Ia umplementaciOn del modelo descentralizado que ejecutarãa través de los intermeduaruos de los sectores tanto privado como no gubernamental,se destinaran fondos para Ilevar a cabo estudios especiales de impacto y de

evaluaciOn del proceso, para identificar y compartir las mejores pr~cticas

Se mediaran tres categorlas de umpacto:a) Sobre las institucuones, b) sobre los procesos, c) sobre los beneficiarios La primercategorla evaluará Ia adecuacuOn y Ia dinámica de las instituciones involucradas en elproyecto: DINASBA/PROSABAR/UNASBAS, Gobuernos Municipales y organizacuonescomunales. La segunda evaboará los procesos de toma de decisiones para IaimplementaciOn efectuva del proyecto y Ia sustentabulidad de los servicuos, uncluura

unducadores especifucos de umpacto para medur Ia eficiencia del proceso en lasdiferentes etapas del cucbo de umplementaciOn del proyecto. La tercera evaboara umpacto

en las comunudades benefucuaruas tuempo usado para recoleccuOn del agoa, patronesde consumo de agua, huguene. mejoras en Ia salud, unducadores de salud etc

2.7 Estudios

Las dos actividades prumaruas de este programa esta dirigida a asustur al Gobierno en(1) desarrollar ona estructora regulatoria para el sector y (2) elevar Ia umportancia delsector del agua y saneamuento dentro del Gobierno integrando Ia entidad lIder delsector (DINASBA) dentro del proceso do Ia reforma del Servicio Civil. Estas actuvidades

Octubre 11/1995 19

PROSABAR

consuderaran además contratar consultores nacuonales e unternacionales en base a lasdemandas establecudas por Ia Secretarfa de Asuntos Urbanos

2.8 Monutoreo y evaluaciOn

Las actuvudades de monitoreo y evabuaciOn del proyecto tuenen tres cluentes (1) ElBanco para..medur el desempeño del proyecto (2) PROSABAR para aprender de Iaexperuencia y usar aquellas lecciones para mejorar Ia implementacuOn del proyecto y (3)el Sector de Agua y Saneamiento en Bolivia como on todo para elevar los resultadosdel proyecto a una formulacuOn de polituca nacuonal

Las actuvudades relacuonadas al monitoreo y evabuacuOn del proyecto beneficuarãn conayuda técnica directa provusta por el programa PNUDIBanco Mundual de Agua ySaneamiento con base en La Paz durante los 4 años de ejecucuOn

3. ENTRENA MIEN TO

El PROSABAR con el objetivo de fortalecer al Sector y a los benefuciaruos durectoscomunudades) ha considerado recursos destunados a procesos de capacutacuOn especlfucos

programas especificos los que se especufican a continuacuOn:

3.1. Gobiernos Municipales y Regionales

Aunque los Gobiernos Municipales reciburä un monto inucial de entrenamiento de losintermediarios contratados referente a Ia admunistracuOn, operacuOn y mantenimientocomo parte del programa de Desarrolbo de Ia Comunudad es importante que a largoplazo sean establecidos mecanusmos de asesoramiento permanente entre el GobiernoMunicipal y Ia UNASBA para asegurar Ia sustentabilidad y monutoreo de inversiones

sectorial del Estado. Es importante que Ia UNASBA en so rob de asistencia técnucadebera prestar capacitacuOn a largo plazo en las siguientes areas pruncipaImente~tarifaspor los Gobiernos Municupales, control de Ia calidad del agua, sistema de informaciOndel sector y monitoreo tanto del sistema de funcuonamuento y ayuda municipal comodel monutoreo en unversiones y en supervisiOn, seguimuento y asistencia técnica quepueda prestar a los comutes de agua qoe estén dentro su jurusdiccuOn

Estos procesos de capacutacuOn serán promovidos por Ia DINASBA/PROSABAR y

diseñados tanto para los Gobuernos Munucupales como para las UNASBAS, sefinancuaran servucuos de consultorla como seminaruos, talleres programados en funcuOna las demandas que surgan de las propias UNASBAS Gobuernos Monucipales quienesen el caso de estos Ultumos deberán compartur costos dentro de este componente

Octubre 11/1995 20

PROSABAR

3.2 CertificaciOn de Operadores

Aunque Ia mayorla de los proyectos rurales de provisiOn de agua en Bolivia contienenprogramas untensuvos de entrenar Comutés de agua en Ia cornunidad y Admunistradores

del sustema y Operadores en operaciones sumples y tareas de mantenumiento, estos son

cursos de corta duraciOn umplementados durante el perlodo de construcciOn Aun más,no exusten en Bolivia programas qoe prueben, certifuquen y regustren operadores del5 ustern a.

No sOlo un programa de certufucaciOn seria on primer paso para asegurar que Ia gente

está siendo entrenada a través de cualquier actividad de inversiOn ( patrocunada por elgobierno o por patrocunadores no-gubernamentales que actualmente ha desarrolladolos requerumuentos necesaruos para desempeñar sos tareas adecuadamente, en térmunos

de PROSABAR, programas de prueba de esta naturaleza podrlan set usados paraevaluar Ia calidad y garantuzar Ia consustencia del entrenamuento impartudo pot el arnpliorango de interrnediaruos empleados a través del area de umplernentaciOn del proyecto

Dentro del programa se establece una consultoria unucual, tomará tres princupales tareas(1) defunir los requerimientos para operadores y admunistradores en diferentes tupos de

opcuones de tecnologla y tamaño poblacional, udentificando inducadores que serlanusados para probar y certificar entrenamientos, (2) identuficar opciones instutucuonalespara Ia umplementaciOn del programa, especufucando una Entidad de CoordinaciOn en

el nuvel nacuonal, el rol de las UNASBA y gobiernos munucipales e unstutucionalespotenciales que podrfan realizar eI entrenamuento y certuficaciOn, y (3) desarrollar unplan especlfuco de trabajo y presupuesto para el programa de certufucaciOn Se espera

que una Entudad en el nivel nacuonal tomarla los programas de prueba y certifucacuOnen bases semestrales dentro de todos los Departamentos partucipantes en PROSABAR.

3.3. Asociaciones Profesionales

Con el objetivo de fortalecer los recursos humanos que trabajan el sector en Bolivia,

PROSABAR promoverá por lo menos dos corsos por año, cada uno con una doraciOnde 3 dlas, con catedrátucos reconocudos unternacuonalmente (empleados a través dereclutamientos internacionales). Los partucupantes pagarän todo el costo del curso, yel corso será certificado por el Banco Mundial, estos cursos se programaran con basesanuales, de acuerdo con las demandas identufucadas del sector profesuonal de Bolivia

Los temas de los cursos de agua rural y proyectos de Saneamuento propuestOS sobreTecnoboglas Apropuadas, procesos particupatuvos para reforzar Ia sustentabiludad,monutoreo y evaluacuOn de proyecto, tratamuento de agua de desechos sOlidos y otros

Octubre 11/1995 21

PROSABAR

3 4 Entidades de ImplementacuOn

En el nuvel instutucuonal, planufucadores y los que toman decisuones IDINASBA) serlansensubilizados y entrenados en eb análusis de los problemas del sector en IaudentuficacuOn solucuones, formubacuOn de politicas

Mayor concjentuzacuOn del rob crItico de Ia mujer necesuta set prornovudo e inuciar

dualogos en el nivel local

Otros actores unstutucuonabes (UNASBA, gobuernos monucupales, PROSABAR y comutOsde Ia comunudad) reqoieren sensibiluzarse sobre el enfoque PROSABAR, entenduendolas metodobogias de partucipaciOn y Ia cornunicacuOn interpersonal, técnucas ymetodologias particupatuvas y Ia Ley de PartucupacuOn Popular

3 5. Talleres

Los Tableres son una herramuentas efectivas para coordinar e untercambiar experienciasen proyectos de desarrollo en proyectos con generacuOn de dernanda este es on rasgoesencial del Diseño para incorporar las leccuones aprendudas en las etapas inucuales deIa ejecuciOn del proyecto para guiar en el planeamiento e implementaciOn de lasactuvidades consecuentes.

Se organuzaran tres clases de taIIeres~

a) EvaluaciOn general, al fin de cada ano pero antes de Ia presentaciOn del reporteconsolidado anual al AIF se Ilevara a cabo un taller para evaluar el desempenodel proyecto y sus propuestas de ajuste.

b) EvaluaciOn especifica, se organizaran talleres a demanda para tratar temasespeclficos, entre otros Ia Politica financiera, enfoques para Ia movilizaciOncomunitaria, temas especificos del manual de Diseño,

c) - Lecciones aprendidas, pueden organizarse talleres anuales para las entidadesdel proyecto consultores y ONGs para intercambiar experiencuas y laslecciones aprendidas.

U

-7-

Octubre 11/1995 22

PROYECTO DE SANEAMIDITO BASICO RURAL ~PROSABAR”PROGRAMA PNUD/BANCO MUNDIAL

COMPONENTE SOCIAL

Autor:tic. Lourdes 9ena de Ruiz

La Paz, Octubre de 1995

INDICE

INTRODUCCION

II. PARTICIPACION COMUNITARIA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

A. ConceptualizacuOn

B ldentificacuOn de Actores Institucionales y Comunales.

III. CAPACITACION Y EDUCACION SANITARIA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

A. ConceptualizacuOn

B. Capacitacion de capacitadores

IV. EJECUCION DE PROYECTOS PROSABAR.

A. EASES Y CONTENIDOS

B. Responsables institucionales para Ia ejecociOn de proyectos PROSABAR

C. Enfoque de género en Ia participaciOn comunal de PROSABAR

D. Estrategias de ImpbementaciOn para Ia CapacitaciOn y EdocaciOn Sanutaria en PROSABAR

E. Monutoreo y EvaluacuOn

V ANEXO

A Informe del Taller “Metodologlas Partucupatuvas de CapacutaciOn en Proyecto de Agoa ySaneamiento”

I. INTRODUCCION

El presente documento pretende constituirse en un unstrumento quo oriente Ia implementaciOn delPROSABAR en sos objetuvos de bograr Ia organizaciOn y participacuOn cornunal actuva en todas lasfases del Proyecto, el desarrobbo de habilidades y destrezas y Ia coordunaciOn de las instutucuonesdel Estado quo permirtan log rar Ia sustentabilidad del Proyecto y el uso apropuado de los servicios

Los princupuos básucos del PROSABAR confieren similar umportancua a los resultados de umpulsarlos recursos tanto para las instalaciortes de agua y saneamiento como para el uso do los mismosLa meta del proyecto es eb mejoramuento de Ia said en las areas rurabes para cjue Ia poblacuOn estéen mejores conducuones para elevar su situaciOn econu...ea, CUFISCIeiu1u~ ue que para lograr umpacl.udebe mejorarse las conducuones do ambos sistemas (agua y saneamuento) y el oso adecuado do losmusmos, acompañados por programas de EducaciOn Sanitaria.

Los contenidos del documento se basan en experiencias institucionales del pals. y en resultadosdel Taller sobre “Metodologlas Participativas en Agua y Saneamiento” en el que partucuparon treuntainstituciones con experiencia reconocida en eb sector de agua y saneamiento en Bolivia.

II. PARTICIPACION COMUNITARIA EN PROYECTOS DE AGUA V SANEAMIENTO RURAL

A. ConceptualizaciOn

La participaciOn comonutaria entendida como Ia capacidad comunal para decidir, está muyrelacuonada a Ia capacidad do sus organizaciones de base para gestionar proyectos de desarrollocomunal y a su vez proyectarse como organismos de desarrolbo. Dentro de estaconceptualizaciOn Ia institucuOn ejecutora aebe apoyar a ua comuniaad a tomar ciecisuones desdeel inicio del proyecto, Ilevando a cabo procesos grupales de soluciOn do probbemas.

Segün Ia experuencia en el pals, ésta es Ia forma más diflcil do Ia ParticipaciOn Comunitaria yIa más débil en casi todos los proyectos do agua y saneamiento pues es necesario quo IaunstituciOn ojecutora tenga un enfoque de trabajo participativo, orientado mas a udentificar yanalizar los problemas que a dar sobuciones pre-concebudas. Por bo tanto, las obras a ejecutarsedeben partir de ser respuesta a necesidades sentidas de las comunidades, defuniendoseconjuntamonte con Ia unstutucuOn ejecutora Ia sobuciOn apropuada.

El trabajo comunutaruo se da en gran parte a través de Ia OrganizacuOn de Base eleguda por Iacomonudad, pot lo que Ia instutocuOn ejecotora deberã centrar Ia capacutaciOn en el desarrobbo deso capacidad de organizaciOn para Ia construccuOn y gestiOn de los servicuos, In que incluyedesde Ia educacuOn sanutaria, Ia planufucacuOn, eb manejo financiero, como aspectos técnicos desegoimuento y control de Ia calidad del agua

El rol do Ia mojer en el manejo comunutario del agua, Ia selecciOn de las fuentes, Ia defuniciOnde sus usos, Ia sociabuzaciOn de habutos do higuene familiar y pruncupalmente en el acarreo delagua, hacen que tenga un bugar pruorutario en Ia Partucupaci&5n Comunutaria de los proyectosPROSABAR. Sin embargo, siendo que Ia experuencia nos rnuestra que los esfuerzos deplanuficaciOn para eI desarrolbo no reconocen a fondo Ia contribucuOn actual y potencual do Iamujer en el proceso tie desarrollo o eI efecto de éste sobre ella, se ye con preocupaciOn Ianecesudad de rectificar estas insufuciencuas, tanto en aspectos econOmicos como do equidad

El acceso comunutaruo al agua y aI sanearnuento sugnuuuca considerar tecnologias que debenadecuarse a las conducuones econOmicas y socio-culturabes de los usoarios para quo Ia operacuOn

1

y el mantenumiento pueda estar a cargo tie personal comunal y do este modo lograr Iasostenubilidad de los servicuos unstalados.

El unducador de este tipo de PartucupacuOn Comunutaria serla Ia capacudad de Ia comunudad paratomar dec~suonesy solucuonar problemas. Qué decisuones toma Ia comunidad a lo largo delproyecto?. Quienes decuden?. Coal es el proceso de Ia toma de decisiones?. En este sentido elreto quo Ia ParticipacuOn Comunitaria plantea a Ia instutucuOn ejecutora es cdmo apoyar a Iacomunidad a desarroblar so capacudad de planufucar, tie análusis de problemas, de bUsqueda dealternativas y de toma do decisiones.

Dentro do este enfoque do Ia ParticipacuOn Comunutaria existon elomentos umportantes aconsiderar on el disoño do on proyecto:

La PartucipaciOn Comunitaria es on procoso sistemático y no una actividad puntual.Se orugina desde dentro de Ia comunidad en torno a Ia toma do concioncia do un problemacomUn.La comunidad particupa on funciOn do los benefucuos quo se van a obtener.ParticipaciOn Comunitaria debe tener como objetivo final Ia autogostiOn de Ia comunidad.implica on compromuso y una actitud do parte de Ia unstituciOn ojocutora, coma facilitadordo un proceso quo permita tanto a Ia institociOn coma a Ia comunudad cumplir con susexpectativas do asumir responsabilidades, para cambiar Ia situaciOn.La ParticipaciOn implica tomar en cuenta los aspectos organizativos y culturales de Iacomunudad.

B. Identificación de los Actores Institucionales y Comunales

Entre las actividades do un proceso participativo una de las mãs relevantes es Ia identificaciOnde sus actores, tanto institucionales coma comunales, ya que de sus adecuadas interaccionesdependera Ia sostenibibidad do los servicios. En el cuadro No. 1 so señalan los actores másimportantes.

CUADRO NO 1ACTORES INSTITUCIONALES V COMUNITARIOS

INSTITUCIONAL COMUNITARIOS

• Corporacuones • Comunudad• Entudades tunancieras • Organizacuones de base• Prefectura • Clubes de madras• Munucupuos • AylIuS• Empresa privada • Sinducatos• Cooperatuvas • Cooperativas• Iglesia • Juntas vecunales• ONG’s • Lideres• Comitos Civucos • Representantes Populares do Salud• Representantes de otros sectoros • Promotores

- Asuntos urbanos • Comutés do agua ~‘

- Educacuón y Saiud • Otros• Organuzacuones Protesionales• Otros

2

Ill. CAPACITACION V EDUCACION SANITARIA EN PROYECTOS DE AGUA V SANEAMIENTO RURAL.

A. Conceptualjz~ciOn

Se entiende como Capacitación ab proceso dirigido a desarrolbar Ia capacudad comunal parabograr Ia partucipaciOn organizada, consciente, activa y permanente y efectiva do Ia comunidaden Ia unstalacjOn y gestiOn de los servicios unstabados

La capacutaciOn tiene como principal objetivo Ia formaciOn tie muembros tie Ia comunidad(Ilderes, administradores y operadores), en las habubudades y destreza necesarias para IaAdmunistracuOn, Operacioii y M~nii~nirnientoOe las instalacuones tie agoa y saneamiento con Iafinalidad de garantizar su sostenubuludau ~.ontraruamerite, ~uexperiencia en el iaIs a demostradoqoe los procesos de capacitacuOn han utuluzados programas umpuestos a los groposcornunitaruos, impuduendo que Ia capacitacuOn responda a sos necesudados reales Asimismo,el concepto de capacitacuOn ha desarroblado sumplernente procescs escolaruzados.

Se entiende coma Educación Sanitaria. al proceso dirugudo a lograr cambios do comportamuento

sostenubbes y genoralizados en Ia comunidad para bograr on uso adecuado do los serviciosinstalados y mejorar las conduciones de sabud e higiene personal, familiar y comunal

En so generaludad, hasta ahora los programas do EducacuOn Sanitarua son planifucados en basea unnumerables mensajes y materuabes “standard” do edocaciOn en higuene donde se satura aIa comunudad con una serie de campañas educativas sin evaluar el umpacto en los cambios docomportamiento ni considerar las caracteristicas socuo-culturales de Ia comonidad.

Elonfoque do Ia EducaciOn Sanitarua no es lo que uno normalmente asociarla con una estrategiade educaciOn formal, ni es Ufl enfoque de aprondizaje impuesto desde Ia instituciOn ojecutora,sino on enfoque participativo donde los contenidos educativos o mensajes surgen del contextosocial y cultural que caracteriza a las comunidades.

Los procosos de CapacitaciOn y EducaciOn Sanutaria tienen cuatro olementos principales: losparticupantos, los contenidos, Ia metodologla y un sistema do seguimiento y evaluacuOn, losmismos que serán descrutos en Ia estrategia de implementaciOn de los proyectos PROSABAR.

B. CapacitaciOn de capacitadores

Siendo quo los procesos de CapacutacuOn y EducaciOn Sanitaria no se realuzan ausladamente ypor lo general el personal quo bo ejocuta es el mismo para ambos procesos, es qoe se yenecesaria so capacutacuOn y fortalecumiento no solo en los contenidos a entregarse a lascomunidades. suno tambuén en las metodologlas a utuluzarse

3

IV. FASES V CONTENIDOS DE EJECUCION DE PRO’(ECTOS PROSABAR

A FAS~~V CO~

Habiendose deliriudo que Ia ejecuciOn del PROSABAP ~n rcllI7irá a través de Ia lucitaciOn depaquetes geográficos de proyectos, entenduOndose ~01 estos, a Ia agrupacuOn de comunidadesque han demostrado demanda por los servicios que ofrece el Proyecto y que a su vez~ertenecena Ia jurisdicciOn de un mismo Municipio. En este sentido, el presente capitulo tieneel propOsito de orientar el trabajo de las instituciones ejecutoras, presentando un aii~Iisisdelproceso a los que debe someterse cada una de las comunidades de un paquete geográficoadjudicado Para facilitar su ordenamiento, este proceso se ha divido en Fases deImplementaciOn, grMico No. 1, es decur, Pre-lnversuOn, InversiOn y Post-InversiOn.

Aducionalmente, cada una de las Eases de lmplementacuOn, tiene defunidos los contenidos hadesarrollarse, los productos que se buscan, los inducadores de logro y los tiempos de ejecuciOnde los proyectos PROSABAR, cuadro No. 2.

1. FASE DE PRE-INVERSION

Este es el contacto inicial de las comunidades con el proceso de ejecuciOn del PROSABARBásicamente, consiste en Ia recopilaciOn y elaboraciOn de informaciOn que Ia instituciOnejecutora lucutante realiza sobre el area potencial de trabajo, para una vez adjudicada inuciarIa Ease de InversiOn del Proyecto. Esta Fase se ha dividido en las suguuentes actividades.

a. Prospección del Area

Visita preliminar al area geografica potencial del Proyecto, udentificada previamente porIa UNASBA y autorudades provinciales y departamentales. Tiene el objetivo de realizarIa promociOn de los servicios de agua y saneamiento que el Proyecto ofrece, cuyoresultado deberä plasmarse en Ia demanda de las comunidades a través de una solicitudescrita, avalada por su Municipio correspondiente. Posteriormente, serán estascomunidades en las que Ia institución ejecutora licitante realizará un pre-duagnósticotécnico/demográfuco, como ser recursos hidricos, poblacionales, etc., que le permitadefinir las comunidades a incluirse en el paquete geografuco corresponduente

b Diagnóstico Participativo

Instancia en Ia que se profundiza Ia informaciOn de cada comunidad para Ia elaboraciOndel paquete geografico del Proyecto. El DiagnOstico Particupativo considera un procesometodolOgico donde los usuarios participan directamente en Ia recolecciOn deunformaciOn, ahorrando tiempo y esfuerzo y donde los datos se necesitan comoreferencua para udentufucar los recursos existentes para viabilizar Ia sustentabilidad.

Esta actividad tuene los siguientes objetivos:

Elaborar las duferentes opciones tOcnicas factubles para Ia comunudad y promover suelecciOn

- Proporcionar una Ilnea base para Ia evaluaciOn del proyecto que permita IacomparaciOn de los inducadores de logro antes y al final del proyecto

- Definir el alcance de las intervenciOnes de Ia educacuOn sanitaria

4

Definir el alcance do Ia CapacutacuOn requerida para Ia construcciOn, admunustraciOn,operaciOn y el mantenumiento

Elaborar los paquetes geográficos de proyectos

Entre Ia unformacuOn umportante a relevarse, se encuentra~

Actutodes, practucas y creencias, relacionadas con el agua, saneamuento e hugiene

Nivel de ingreso prorneduo de Ia comunidad, deseo y capacidad tie pago para costosdo inversiOn y gastos recurrentes, el recurso humano, nivel de organuzaciOn,materuales locales y mano de obra local existentos

Posibles fuentes do agua

c. Definición de Aportes y Responsabibidades de Ia Con’unidad y de Ia lnstituciOn Ejecutora

En esta instancua, Ia institucuOn ejecutora ya estará en condiciones de presentar a Iacomunidad Ia modalidad de trabajo a reabizar y los aportes quo Ia comunidad tenga quorealuzar en cuento a materuales, mano tie obra y efectivo. Asimismo, se detalbarán lasresponsabilidades tanto tie Ia comunidad como do Ia Institucuón, para Ilevar a cabo IaejocuciOn del Proyecto. Como producto de esta actividad so obtendrá un conveniafurmado entre Ia lnstituciOn y Ia comunidad quo identifique en forma general losacuerdos bogrados.

d. Elaboración del Paquete Geográfico de Proyecto

Se entiende coma Ia propuesta do ojecuciOn del Proyecto en una area geográfuca queagrupa comunidades quo pertenecen a Ia jurisdicciOn do on musmo Munucupio y quo hanefectuado demanda manifiesta par los servucios quo ofrece el Proyecto. El objetuvo doesta agrupacuOn, se basa en el establecumuento tie las responsabilidades institucional-comunal tie Ia sostonibilidad do los servucios instalados.

La propuesta a elaborarse para el paqoete geografuco do proyecto sera sometida a IaUNASBA para so aprobaciOn y deberá constar de los suguientes componentes

1. Propuesta Técnice

Se entuende coma los diseños técnicos tie las obras a ejecutarse tanto en Agua(bambas manuales, sistemas par gravedad, sustemas par bombeo, protocciOn dovertuentes, etc.), coma en Saneamiento (Ietrun.as de pozo seco con tubo doventilacuOn, con pozo alternante, camara sOptica, sello hidraülico, sustemas dealcantarillado, etc.).

Las obras a roalizarse en el area técnuca varuarán tie acuerdo al tamaño do IapoblaciOn, es decur, seran proyectos monores y proyoctos mayores.

5

oyectOs Menores

A ejecutarse par Ia unstutucuOrt ejecutora licutante, dada quo Ia complojidad de Iaobra serb relativa a una poblaciOn manor.

Ib) Prnvectnc Meyores

Dirugudos a comunidades mayores ha ser diseñadus y ejecutados por empresasconstructaras.

2. Propuesta Social

A elaborarse por Ia instutucuOn ejecutora lucutante Debe reflejar los contenudos quoel proceso social propone contemplar tanto para .~i)lacuones menores comomayores. La propuosta social debera basarse en los resultados do las etapas dediagnOstico participativo realizatio por Ia comunidad, pero a su voz deberá buscarIa stancJarizacjOn on Ia identificaciOn tie sus objetivos, de tal manera que Iapropuosta sea válitia para el paquote geografuco en su conjunto.

Los componentes con los que tiebe constar son:

- OrganizaciOn y GestuOn Comunitaria para Ia atimunistraciOn, operaciOn ymantonimienta de los servicuos unstalatios.

- La EducaciOn Sanitaria para pramover el cambio tie hábitos en higiene y usoadecuado de los servicias.

- La CapacitaciOn para Ia construcciOn, administraciOn, operaciOn y mantenimientotie los servicios.

6

CUADRO No. 2PRODUCTOS, INDICADORES DE LOGRO V TIEMPOS DE LA EJECUCION DE PROVECTOS

PROSABAR

FA5ES V CONTENIDOS PRODLJCTOS INDICADORES TIEMPOSREFERENCIALES

A. PRE-INVERSION

1 Prnspecc’On del Area 1 Paquoto googralico do 1 Solicitud oscrita avalada por - 2 a 4 moses- ‘ ii proyocto que contiono ol Munucipio, do comunidados- Prcc $‘‘ selecc-ión rio romunidados quo demandan participacion

orri, p’’’ ‘Ir~~~ ‘,rflo en ci Proyecto2 Diagnosiico Municipio

Participativo solicitudos tirmadas 2 ParticipaciOn masiva do

3 DofiniciOn do aportosy rosponsabilidados

Comunidodltvlunicipiolinoa baso por comunidodpropuosta tócnica para ol

hombros y mujoros on oldiagnOstico participativo

con Ia comunidad paquoto goográfico 3. ProsontociOn dol paquote

4 ElaboraciOn delPaquoto

propuosta social paro olpaquoto goográfuco

. propuesta do

goográlico do proyocto antoIa UNASBA para su revision yaprobaciOn

Propuesra Técnica fortalocimionto at MunicipioPropuesta Social corrosponduonto al paquotoPropuesta doForialecimiento al

geogrático

Municipio

B.IN VERSION

1 EjocuciOn do IaPropuosta Social

2. ElocuciOn do IaPropuosta Técnica

3. Ejecucion de IaPropuosta do

1 OrganizaciOn do base ologida yreconocuda como contraparteal proyecto.OrganizociOn do basecontraparte capacutada on:

autoridados - lidorazgo.administraci6n, gosnon

. adminustradores -

1. OrganizaciOn do base ologiday roconocida por Iacomunidad como agontocontraparto para Ia ejocucu6ndel proyocto, ypostoriormonto comoadministradora do losservicios instalados.

- 6 a 8 mosos

Fortalocimionto al admunustracuOn do serviciosMunucipio . operadores - construcciOn.

operacuOn y mantenimiento 2. cada comunidad cuonta condo obras do aqua ysaneamionto

infraostructura en aguaysanoamionto, do acuerdo a las

comunidad capacitado onoducaciOn sanitaria

opciones técnicas elegidas.

2. Obras do agua y sonoamionto 3. Unidad do sanoamionto delconstruudas en todas las Municipio ostablocuda ycomunidados del paquoto fortalocida para asumir su rolqeogrMirn

3 Unidades do Sanoamiontodo soguimiento y asustenciatécnica a las comunidados do

Básuco del Municipiofortalocidas on soguimionto,

su

administración, oporaciOn ymantonimionto do lossorvucios.

C POST-INVERSION

1 Soguimiento y 1. Funcuonamuento do Ia 1. Los sorvicios instalados en - Al aOo doAsosoramionto técnicoala AdministraciOnOporaciOn yMontenimiento do los

organuzaciOn do base comoadministradora do lossorvicios.

agua y sanoamientotuncionan al 100% do sucobortura diseñada y sonsomotidos a mantonimionto

ontrogarso lasobras. on formaintermutente

sorvicios instalados 2 Las familias do Ia comunidadha adquindo nuovos hébitos dohiguone.

regular.-

2. La organizacuOn do baseadministradora do los

3. Rogustro y control do sorvicios, roportaunstalacuonos do aqua y periOdicamento sobre olsoneamuonto on ol area del funcionamionto do los musmosMunucipio. a Ia unidad do sanoamionto

del Municipio.

3 La comunidad haco usoadocuado y ofectivo do lossorvicios instalados.

7

3. Propue~t8de Fortalecimiento al Municipio

Independientemente tie qua el Municupio ungrese a no al paqueto geogrãfico doprovectO para Ia construcciOn de sus sistemas tie agua y saneamuento, estaproptiesta pretende ~t~,hIerr~r I~ nhl,aacuones de Ia instutticiOn eiecutOra lirutanterespecto al fortalecimiento de una unudad al interior del Munucupuo. que Sc hagaresponsable tie proporcionar seguimiento y asistencia técnuca en agua y saneamientoal conlunto tie comunidatios do su jurisdicciOn. Do esta manera, quetiará estabbocudoy fortalecido eI nexo institucional enr~r~p’riode velar por Ia sostenibilidad de losservuciOs instalados en los uiterentes paquetes ~ .,..~ ‘~

2. FASE DE INVERSION

En esta Fase so cumplo Ia ejecucidn de las paquetes geográfico de proyecta, aprobados Vadjudicados, es decir, so implementan las propuestas Social, Tecnica y Ia de Fortabecimientoal Municipio. Es importanto notar quo Ia implementaciOn de ostas 3 propuestas conllovan IaojoCuciOn de activitiades paralelas, simultaneas y continuas, par Ia quo no debeconceptualizarse coma un procoso de implementaciOn rigido.

EjecuciOn do Ia Propuesta Social

Es on este proceso que Ia comunidad elige Ia organizaciOn tie base que se oncargara tie setIa contraparte del Prayecto, para lograr Ia arganizaciOn comunitaria en so ojecuciOn,administraciOn, operaciOn y mantenimiento tie los servicuos instalatios

Las actividades a dosarrollarse tieben dirigirse a generar Ia capacidad comunal nocesaria paralograr su participacian y gestiOn en todo el proyecto, es decir, desde su planifucaciOn,interacciOn con ol proyecto en cuanto a consulta, capacitaciOn, informaciOn, toma dedecusiones, oducaciOn sanutaria, admunistraciOn, oporaciOn y mantenimionto de los servicios

Debe quetiar claro quo Ia umplementaciOn de esta propuosta so realizará antes, durante ydespués tie Ia implementaciOn de las propuestas Técnicas y de Fortalecimiento ab Munccipio

EjecuciOn de Ia Propuesta Técnica

A través tie Ia cuab se efectUa Ia construcciOn do Ia opcuones técnicas de agua y saneamuentoelegutias pot Ia comunudati Es umportante recordar que durante Ia umplementaciOn de estapropuesta es que se reabuza Ia capacutacuOn práctuca en cuanto a Ia construccuOn, operacuOny mantenumuento de las unstalacuones.

Propuesta de Fortalecimuento al Municipio

Acciones a través do las cuales so realiza el fortalecumiento al Municupio encargatio del areageografica tie proyecto El objotuvo fundamental es proporcionar al area tie proyecto de Iaestructura estatal que permuta no solo efectuar segoimiento sabre ol funcionamiento de lasinstalacuoneS tie agua y saneamuento, sino tambuén proporcionar Ia asistencia técnucaadecuada en admunustraciOn, operacuOn y mantenimuento para asegurar Ia sostenibulidad de losservicuos unstalados

9

3 FASE DE POST-INVERSION

La lunalidad tie esta Fase es asegorar que Ia comunidad mantiene y hace uso tie loscoiloclinientos urnpartudos en Ia Fase anu’riur i ie,ii~ i

I(’)il ~/ ~ ) (Jr. Id U

lograr 10 antoruor. Id insuuciOn ejocutora ebectuará visitas, posteriores a Ia euitrega deIu~seiviclos, con el objeto de realuzar soguumuonto al provecto en sos aspecios lécnicos ysociales. ncluyondo las variaclanes en cuanlo a cambo de pr~cticasy comportamiento en eluso de los servuclos Estas visitas se eIectuar~nen forma intermitente una ye? entregado elproyectu. con uria periodicidad a establecerse ~or el PROSABAR

B RESPONSABLES INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS PROSABAR

Los nuveles de ParticipaciOn bnstutucional definidos para el PROSABAR est~n basados en lasfuncuones y atribucuones quo be confiere a Ley No 1551 do PartucupaciOn Popular aprobada en fecha20 de abril tie 1 994

El objetivo del presente acapute es el definir claramente las responsabulidades de l~s tiiferentesinstutociones invobucradas en eb ejecucuOn tie proyectos PROSABAR. Para un mejor anälisus. estoshan sitio udentificados en funciOn do las Fases de ImplementaciOn y contenidos presentadosanteriormente. de tal manera que quede definida Ia estructura necesaria y las responsabulutiatiescorrespondientes para Iograr la sostenibuludad de los servicuos a set instalados. cuatho No. 3

10

U — ~ — —. — — —. — — — — — — — — I

CUADRO N°3

RESPONSABLES DE LA EJECUCION DE PROVECTOS PROSABAR

A. PREIN VERSION

1 Prospaccuón del Area- Promoción- Prediagnóstico

2 DiagnósticoParncupativo.

3. Dofinicuón do aportes yresponsabuludados conIa comurrudad

4 Elaboración del PaquetePropuesta TócnrcaPropuesta SocialPropuesta doFortalecimiento alMunicipio

1. Manifestar demanda a travésdo solicutud escrita avalada porsu Munucupro

2 Partucipacuón actiya en elduagn6stuco Eleccuón do Iaopci6n técnica.

3. Comprometer aportes yresponsabiludades para Iaejecucuón del proyecto,conjuntamente con elMunicipio, a través do Ia firmadel convenio

4 Proporcionar toda informacidnnecesarua para a elaboracuóndel paquete geográfuco.

1 Apoyar en Ia identrfucacuón yselección do comunidades

2 Compatibuluzar Ia demarrdado comunidades do sujurisdicción con eu plan dodesarrollo, avalando Iasolucutud escrita por losbeneficlos quo ofroce olproyecto

3 Comprometer aportes yresponsabulidados para Iaejecucuón del proyocto, através do be firma doConvenio entre Municipuo,UNASBA y FIS.

1. Identificar comunudadesconjuntamente con IaUNASBA y el Municipuocorrespondiente

2. Elaborar el duagnósticopartucupativo porcomunidad seleccuonada.

3 Elaboración del paquetegeografico do proyecto apresenter ante aUNASBA para suaprobación

4. Una voz aprobado elpaquete geográfuco,firma do contrato doejecucuón do proyectocon el FIS

ldentificar rogionespot Municiplocompatibilizandocon planesdepartamenta!es

2 Dotar do recursosfinancieros

3 Proporcinformacnecosrielabor icidrag nc’spaquele’-proyecio

Revisionaprobecr n do lospaquotes doproyectospresentados aor lasinst ojec at is

b Compror :~AporicRospo spara l~eproyoc 0

do firnarentre uNMu nic

Licutaci ~padjudic~cunaempre asconsir cioras paraIa elecución doobras mayores

1 ParticipacIa aprobacadjudicacipaquotesp royec toS

2 CompromAportos yResponsadades parejocucrdnproyectotravés dedo Conveentre Ia Uel MunicipFIS.

3 Firma decontra toojecu cipaqueteproyectosnstitucidnojecutore

LFASE V CONTENIDOSCOMUNIDAD MUNICIPIO INST. EJECUTORA CORDES (UNASBA) FIS

a a

o i Ia

5 /

only

de

irma

SBA,y el

Ia

‘4~Ii idesI idn del

ovesa venio

SEAv FIS

11

U — — — —, — — — — — — — — — — — — — U

B. INVERSION

1 Ejecución do aPropuesta Técnica

2 Ejecución do aPropuesta Social

3 E~ecucuóndo IaPropuesta doFortalecimuento alMunicipuo

Soguimiento yAsesoramiento técnicoa Ia AdministraciónOperación yMantonimuento do losservicios ristalados

Elección do Ia organrzacion dobase quo será contraparte ona ojecución del proyecto

Organizacion do baseorgaruizando y motivando a acomunudad para elcumplumuento del conveno doaporlos y responsablidades.

3 Organizacuon do basecontraparto, capacitandoso enIa administración, operacuón ymantonimuento do lossorvicios

4. Organizacon do basecontraparte, rosporusable do Iaadmunustración, oporacudn ymantenumierito do los serviciosinstalados.

5. La comunidad on su totaldadpartcupando del programa doEducación Sanitaria

1 La comunidad a través do suorganización do base olegida,a cargo de Ia edrriinistración,eperación y mantenimiento delos servucios instalados,

2 Reporter perródicamonto a aunidad do sanoamiento delMunicipo sobre elfuncuonamento do losservicios unstalados

3 La organizacrón do basepromoviondo ol uso adecuadoy efectuvo do los servicosinstalados.

Dotar do los recursosfinanceros (aportos)comprometidos

Establocimiento do Ia unidaddo saneamento a serlortalecida para proporcionarseguimionto y asistenciatécnica a las comundadesdo su jurisduccuón.

3. Elaborar un plan dosoguimlonto y asesorarnientoa Ia administración,operación y mantonumiontodo los sorvicros, on lascomunidades do sujurisducción.

4 Coadyuvar en Iacoordunacuón do acciones doeducacuón sanitaria, salud dootras natitucionostrabajando on Ia zone delpaquoto geográfico.

1 Cumplimiento del plan doceguimionto y asosorarnientoiecnco a las comunidadesdo su jurusdicción con obrasdo agua y sanoamuento

2 Promover Ia conformacióndo empresas doadmunistración, operacidn ymantonumiento do obras doagua y sanoamiento

1. Ejecución do las obrasdo agua y saneamientoen las comunidides delpaquote geogralico.

2 Ejecucrón do losprogramas docapacutación enconstrucción,adminrstración,operación ymantenumronto, olprograma do oducaciónsanitaria a Ia comunidady ol fortalocimiento a Iaunudad do sanoamientodel Municpuo.

Seguimiento y asistenciatécnica a Ia comunidadsabre Ia adm opor ymantenimionto

Seguimiento a Iaeject ción de obrasy auividades decapacitacidri yoducación sanliaria

Evaluac ‘sos deP rnpa crcsostenil dad de losprovedejecuta( S

Stguir’ to,d’ esot ento yet aluacion a lasuiiidades dosaneamiento delMunicipio en elciimplimiento do surd do seguimiento yasistencia técnca aIns comtinrdados

2 F so zdciófl dolos

1essmbolsosrealiz cos

1 Dotaci do losrecur~finan.i os paraIa eject ion dolos pa~aresgeogr ifi~osdoproye I

aprobidss pot IaUNAS3A y el FIS.

2 Fiscali2acidn dolos desembolsosrealiza’ s,

rFASE V CONTENIDOS COMUNIDAD NIUNICIPIO INST. EJECUTORA I CORDES IUNASBA) I

2

FIS

01 do los

as parision de

~et8Sii cos de

)5 pot IaBt~y el FIS.

[0

r~

C’-

pa PrUN,-

C. POST-INVERSION

2

12

~JLA PARTICIPACION COMUNAL DEL

A pesar tie que existe bastante material escrito respecto a Ia mujor, agua y saneamiento, Ia mujeraun no ha sutjo sustematicamente uncluida en los proyectos do manera adecuada Adicuonalmente,en términos conceptuales, Ia transiciOn do mujor en tiesarrollo hacia genera en desarrollo, aCm noha sido concluida. Es decir, mientras mujer en desarrollo so enfocaba particularmente en los rolesy activudados do las mujeres, genero en dosarrollo se enfoca en los roles de mujeres y hombrescomo también en las formas en quo unteractCian uno con el otro para Ia toma de decisiones yresponsabilidades

Por consiguiente, con el propOsito do defunur el alcance del PROSABAR en cuanto a Ia incorporacuOndel enfoque do género en suis nroyectos, se han ujentificado los productos que so esperan lograr.

asi coma también los indicadores de bc4 4, a ser utuluzatios coma parémetros deevaluaciOn del trabajo a roaluzarse. Es umportante notar, que no quedan definitias las actividatiesa través do los cuales so bograrlan los protiuctos mencionatios, debido a que éstos son aspectos aset dofinitios por Ia unstituciOn ejecutora tie acuerdo a su zona tie trabajo, coma también tiebe serclara quo su ejecuciOn deborá realizarse dorante el transcurso normal do los contenitios hadesarrollarse en cada comunudad, en los tiempos previstos.

Siendo quo Ia experiencia en el pals ha tiemostrado quo Ia incorporaciOn del enfoque genero enproyectos tie desarrollo ha sitio urta labor ardua y muchas veces inconclusa, so recomientia que lasUNASBAS y los Municipios, coma instituciones del Estado a cargo tie Ia supervisiOn tie Ia ejecucuOndel PROSABAR, utiluzon los INDICADORES identificados, como paramotros tie evaluacuOn paradetorminar Ia efectiva incorporaciOn del enfoque do género en PROSABAR.

13

CtJADRO No 4

PRODUCTOS E INDICADORES DEL ENFOQUE DE GENERO EN PROSABAR

FASE V CONTENIDO PRODUCTO INDICADORES 1PREINVERSION

Prospección del Area 1 Todos los hombres v mujeres de 1 Participación masiva de hombres‘mo cada comunidad tienen y mujeres do Ia comunidad en las

- Prediagnóstico conocimiento d— los beni reuniones de promocionque ci proyecto olrece Prnv’~’n y diagnostico de Ia

2 Diagnostuco Participativo cornunioadLinea base considera las

3. Definicuón do apor-tes y percepcionos do hombros y 2 - Corroboración do parte do lasresponsabilidades con Ia mujores respecto a su ontorno y organizaciones femeninascomunidad prioridad de necesidades. comunales en Ia defiruciôn de

aportes y responsabilidades.4. Elaboración del Paquete 3 Los convenios de aportes y mediante firma del convenuo.

Propuosta Técnica responsabilidades furmados.Propuosta Social rotlejan el compromiso de 3. Hombres y mujores muestranPropuosta do hombres y mujeros de Ia sansfacción por ci nivet doFortalocimiento al comunidad. serviclo y Ia ubjcación do lasMunicipio instalaciones.

4. La elocción del nivel do sorv,cioy Ia ubicacuón de los musmosdeborán tomar en cuenta losdoseos do hombros y mujores.

B. INVERSION

1. Ejocucuón do Ia Propuosta 1 La ojecuciôn do propuestas no 1 100% do los m~ombrosdo IaTécnica sobrocargan unequutatuvamento organizacion do base

los jornales de hombres y administradora do los sorvicios2. Ejecución do Ia Propuesta mujeres. han sido capacitados en

Social admunistración. operación y2. Las activudades do capacitación mantonimuento.

3 Ejecucuón do Ia Propuesta de y educaciOn sanutarua valoruzanFortalecumuento al Munucipio los roles do hombres y mujeres 2 80% do los hombres y mujeres

y contribuyen a Ia do Ia comunidad han recibudodemocratuzación do roles educación sanutarua.tradicionales

3 Hombres y mujeros aportanjornales a Ia construcción de lossorvucuos en for-ma oquutatuva doacuordo a su car-ga laboral diana

C. POST-INVERSION

1. Seguumuento y 1. La conformación do Ia 1 50% do los muombros do IaAsesoramuento técni Co a Ia organizacuón do base encargada o~anuzacu6ndo base adm. do losAdmunustracuón Oper ación y do Ia adminustracuón, operación servucios son mujeres en cargosMantenurniento do los y mantonurnuento de los actuvos.Servicuos unstalados sorvucuos unstalados. ha

uncorporado a Ia mujor como 2 50% de los roclamos por malmiembro actuvo en su plantel funcionamuento do los sorvicuos

unstalados son hechos pormujerca

14

F. ESTRATEGIAS DE ~MPLEMENTACIONPARA LA CAPACITACION Y EDUCACION SAN~TARIAENPROSABAR

El objetivo de Ia esud~eyiatie iiiplementacuOn es eI desarrollar on onfoque páctico y replicable paraaquellas actuvidades que deben set seguidas par los proyoctos PROSABAR

Para implementar el enfoque se han defunido las siguientes estrateguas

1 La elaboraciOn de los programas tie CapacitacuOn y EducaciOn sanutaria deberã basarse en elDiagnostico cuantitativo y cualitativo reaiiLuu en Ia FASE tie PRE-INVERSION, de tal manera quelos alcances tie las untervoncuones a delinirse respontian a Ia realudad de cada comunidad o zonade Proyecto Para lo cual, en el cu~ No 5, se presentan los objetuvos del duagnOstico y en elcuadro No. 6, abguno~ .amiei..~.. ‘ ‘--‘-‘ ‘~“ I ~~~‘~---‘--- -‘- nstr”entos tieDiagnOstico

2. En lugar de utiluzar mensajes educatuvos standartiuzados so pretentie que, Ia instituciOn ejecutoraatiecue y diruja los mensajes etiucativos a las necesudades, croencias, précticas ycompartamientos identificados en el DuagnOstico.

3 El diseño. monitoreo y evaluaciOn tie cambuos tie comportamientos se basan en Ia informaciOnrecolectada al inicuo del proyecto Ia coal tioberã ser usada para desarrollar indicadores davepara el monitoreo de comportamuento, como tamblén para incorporar mejoras en el material ymensajes educativos.

CUADRO N°5

OBJETIVOS DEL DLAGNOSTICO

OBJETIVOSa. Recolectar unfonnaciOn de Ia comundad para documentar las actutudos y las ptáctucas

relacuonadas con agua, saneamuento e huguene para apoyar en las intervenciOnes tieCapacutacuOn y EducaciOn Sanitaria.

b. Recolectar unformacuOn a set utiluzada en el desarrollo tie on sustema tie monitoreo.

c. Proporcionar una Imnea base para permutir Ia comparacudn tie los intiucadores de eva-luacuOn antes y después do las intervencidnes para evaluar Ia etoctividati de lasintervencuones.

d. Permitur a los muembros de Ia comunudad y a los trabaladoros tie campo examunar losproblemas y defunur sobucuones que se acomoden a las normas y prácticas existentestie Ia comunidad.

e. Apoyar en Ia definiciOn tie Ia naturaleza tie los problemas para duseñar apropiados yefectivos mensales educatuvos.

f. Identificar Ia varuedad de comportamientos tie hombres y mujeres con respecto aIaQua y saneamuento.

g. Conocer Ia dusponibilidad de tuempo e unterés tie bombres y mojeres de Ia comunudadpara los eventos de capacitaciOn.

15

CUADRO N°6

LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACION DEL DLAGNOSTICO

4. La responsabiludad tie ejecuciOn do los programas tie CapacutaciOn y EtiucaciOn Sanitaria no sOloserá del personal tie Ia unstituciOn ejecutora. Con el propOsito de optumizar esfuerzos tieber~existur coordinacuOn ontre las instutuciones trabajando en el area del proyecto, fundamentalmentelas unstitucuones del Estatio, como ser, Magusteruo y Unidad Sanutaria. ya quo ellos hantiesarrollado una relacuOn tie confianza con Ia comunudad y especualmonte, en el caso tie losmaestros rurabes, ellos tuenen Ia opartunidad do influir en Ia nuñez, Ia cual a so vez influirá en sushogares sobte Ia incorporaciOn a los nuevos servicios y asimismo. socializar las noovas practucastie higiene.

En este sentudo, los representantos do dichas institudiones quo tongan compromuso o interéspodran ser capacitados par Ia unstutuciOn ejecutora, no solo en los contenudos a desarrollarso sunotambién en las metotioboglas a utilizarse. En eb cuadro No. 7. se udentifican los roles quotiesempenaran catia reptesentante institucional y, par consiguiento, Ia capacutacuOn quo deborárocubur para cumplir su labor adecuadamente.

‘vdIIdblCS ~,Ot,IO-ujLoII(IIulLdSL(JIIIO lipOs UC vuVleuidd, dos uc ,oleylo ue a ri~adrey ei padre yio lefe tiefamulia. propuedati tie radio o TV, nUmero tie nuños monores do 5 años en Ia vuvientia

- Variables de reColo de agua conocer Ia lrecuencia con quo se recoje el agua. ‘ncluyentio Ia fuente tie.iyua de preferencia y cual el uso que se le dã, el tuempo requerido para ii hasta Ia fuente y Ia calitiad delagua recolectada

- Caludad del agua conocer Ia calidad del agua on Ia fuente, como puetie ser mejorada con tratamuentoqulmuco con prãcticas tiomésticas sencullas como setiumentaciOn, filtraciOn y hervudo

- Almacenaje y manupuleo del agua conocer las prácticas de almacenamuento del aqua ii a vivipnrla,incluyendo Si el agua es almacenatia o no, tupos de vasujas osadas para almacenar agua, si las vasujas deagua se tapan y hay vectores, animales o manos sucias que Ia pueden contamunar, y tupos tie agua quoalmacena Ia familia

- Patrones tie uso do agua: conocer Ia cantitiati tie agua utilizada para los duferentes usos. domésucos,huguono personal, consumo humano, huguene tie Ia vivienda, y Si el agoa se restrunge al uso doméstico yretorna al suelo sun ser captatia para otros fines productuvos (agricultura. huertos familuares y otros)

- Acceso a sorvucios sanutarios: conocer eI nivel tie cobertura comunutaria, sos práctucas sanitariastradicuonales y el accoso individual al sorvicio sanitario.

- Uso tie letrina. conocer donde defeca generalmente el que responde (madro), padre, nuño do 5 años omayor, y nuño tie 3 a 5 años

- Hugiene ambuontal: observar Si exuste basura y heces fecales en el patio. abretiedor afoera y en eI puso deIa letrina.

- Conocimuento sobre Ia diarrea y tratamuonto: conocet coal el nuvol de conocimiento de Ia familua sobre las

causas tie Ia duarrea, prevenciOn y tratamuento.

- Diarrea en menores de 2 años. tiurante los perfotios previos tie 2 semanas y 24 horas.

- Higuene personal y de los alimentos: conocer cuáles son las ptáctucas de huguene en Ia famulia, el aseopersonal, el aseo tie Ia vuvuenda, su se lavan las manos tiespues tie defecar, antes tie preparat los alu-mentos, Si utuluzan tietergente para el aseo personal, hugiene en Ia preparacuOn tie los alumentos. y soconServacuOn

16

CUADRO No. 7

CAPACITACION A NIVEL INSTITUCIONAL

RESPONSABLE ROL A CUMPLIR 1 CAPACITACION REQUERIDA

Personal lnstituciOn ljecutora - L)esarrollar los - Metodologlas partucupativas acontenudos del proyecto utuluzarse

- Couiteruiuus dcl proyecto adesarrollarse

Personal Magisterio (Maestrosrurales del area)

- Replucar los contenidostie huguene en Ia escuela

- Motodologlas partucipativas autuluzarse

- Conter~~~c,~,,r,-u...-.-,,.,.-.Sanutarua y uso adecuado do losservicios

Personal de Ia Unidad Sanitaria(auxiliares de enfermeria)

- Replicar los contenidostie EtiucacuOn Sanutaria aIa comunutiati

- Metotiotoglas a utilizarse.- Contenudos tie EtiucacuOn

Sanitaria y usa adecuado de losservicios

5. Asimismo, exuste a) interior de Ia camunitiati personal que estaré a cargo de replicar loscontenudos desarrollados y de vigilar el cumplimuonto do los reglamentos y normas establecidas,motivo par el coal también deberán recubur capacitaciOn especIfica. En el cuadro No. 8 soespecifican los roles a cumplirse y Ia capacitaciOn necesaria para asegurar su atiecuadotiesempeño.

17

CUADRO No. 8

CAPACITACION A NIVEL COMUNAL

RE5PON5ABLE ROL A CUMPLIR CAPACITAcION RFQUERIDA

Lideres comunales a cargo de ia - Detinicion do roies y luncionesOrganizaciOn de Base - Elaboración del reglamento deadministradora de los servucios funcionamiento do los servicios

- Elaboracuón do convenuos

- Lideraiqo- Obligaciones y respoii’.iiiIaladcs de In

organizacion do base administradora- Organizacuon. planilicacuón y gestion

comunal- Seguumiento y evaluaciOn- Sistoma tarifaruo- Educaciôn sanitaria- duidado y uso adecuado de los sorvucuos

Personal admunistratuvo do IaOrganIzacion de Baseadministradora do los servucios

- Cumplimiento do reglamentoestablecido

- Admunistración do los servucuosinstalados

- Organización. planhlicacion y gestioncomunal

- Sistema carifaruo- Planifucación do mantenimiento y uso

adecuado do los servuclos- Seguimiento y evaluacuón- Educacuón Sanitarua

Fer~-uii~I perativo, operadorescomunales, a cargo de Ia operacuóny mantenimuento do los servucios

- donstrucción de los servucios- Operacuón y mantenimuonto de los

servucuos

- Educacuón sanutaria- plomerla- albañileria- Planufucación do mantenumiento y oporación

de los servucuos- Control de caludad del agua

(rr’’ ‘‘d~1 - Efectuar aportos a Ia ejocucuón delproyecto: matenales locales,mano do obra. efectivo

- Elección do Ia organuzación debase administradora do losservicios.

- Toma do decisiOn do Ia opcuóntécnica

- Adoptar y socializar nuevasprácticas do higiene.

- Cuidado y uso adocuado do lossorvicuos

- Pago do tanfas

- Organizacuon y gestuon comunltaria- Oblugacuones y responsabiludades do Ia org

de base administradora de los servicios- Educación sanptarua- Aportes tarifanos- Componontos y opciones técnicas del

proyocto- Rd del hombro y Ia mujer en proyectos do

agua y saneamuento- Cuudado y uso adecuado do los sorvucuos

6 Los Materiales Educatuvos a ser utiluzados por Ia unstituciOn elecutora deber~nser adecuados a su area tieproyecto rellelando las caracteristucas socuo-culturales tie las duferentes rogiones del pals (altuplano, valle,trOpico)

7 En lugar tie promocionar on gran nOmero tie comportamientos “udeales” se buscará identificar solo loscomportamuentos más asocuatios con Ia tiiarrea tie los nlños y usarlos como base para las intervencuones.En el cuadro No. 9 Se defunen los contenudos referenciales del proceso tie EtiucaciOn Sanutarua

18

CUADRO No. 9

CONTENIDOS REFERENCIALES DEL PROCESO DE EDUCACION SANITARIA

5. Lograr quo Ia famillaconozca los medlos doprovonclôn do Ia diarrea.

- Consumo tie agua hervida- Higuene en Ia preparaciOn y

conservacuOn de los alumentos- Lavado tie manos- Consumo tie alumentos cocitios

% de lamuluas que puedenseñalar por 10 menos 2meduos do prevencuOn tie Iaduarrea

OBJETIVOS CONTENIDOS MINIMOS INDICADORES

prácticas do Ia - Proteger el agua de elementos -

al recojo. tie contaminaciOn durante sualmace- recojo. transporlo.agua almacenamuento -

-

% de famuluas que tuenen red-opuos para Ia reco-

lecciOn del agua% de famuluas que cubren elagua almacenatia% tie famuluos quo tuenenlugares huguënicos paraalmacenar el agua

- % de famulias qoe utuluzanvasulas lumpuas para sacar elagua almacenatia.

Ia familia - La sedumentaciOnmejorar - La filtraciOn

calidad del agua - El agua hervuda

- % tie lamilias aue titran elagua

- % do familias quo setiumentanel aQua

- % tie lamulia que huerven elagua.

hábitos do - Huguene personalfamilia - Higuene tiomêstuco

- % do hombros y mu~eresquose )avan las manos despuéstie utilizar las letrinas; antestie preparar los alimentos; ytiespués tie elimunar las hecestie los bebés.

- % tie hombres y mujeres qoetuenen hãbutos tie bañarse

- % tie hombres y mujeres qoeusan algUn detergente para elaseo personal.

- % tie familuas que mantuenenlos alumentos cubuertos

- % tie famulias quo lavan losutensiluos tie cocina con aguaIimpua y tietergente.

- % tie famuluas que barren sucasa

Ia familia - Consumo do aQua y alimentoscausas do Ia contamunados

- ContamunacuOn do los alimen-tos a traves tie las excretas

- % do tamuluaS que puedenseñalar par lo menos 2causas tie Ia duarrea

~

19

OBJETIVOS CONTENIDOS MINIMOS INDICADORES

6 Loyrar que Ia tamiliaconozca tratamientos do Iadiarroa

- Increinentar alumentos y - % tie famuluas que puedenlactancua materna señalar dos formas atiecuadas

- Incromentar consunio de Ii- para tratar Ia tiuarreaquutios hervutios

- Sumunustro tie sobres tie rehi-tiratacuOn 0 suorO casero

- Acutiur a Ia posta sanutarua

7. Lograr quo las familiashagan uso y mante-nimiento adecuado do lasletrinas

- UtiluzacuOn ~01 toda Ia famulia - % de tamulias que mantionentie a letruna sos letrunas con el puso Iumpio

- Higuene do Ia letruna y on papebero con tapa- ElumunacuOn tie las hecos tie c~, % de famul as donde todos

bebés en Ia letruna los muembros utuluzan Ia letrunauncluyondo los niños

- % de famulias tionde las hecestie los bebés son eluminadasen Ia letruna

8. Lograr quo Ia familiamejore sus prácticas dohigione ambientai

- Huguene del patio- Huguene comunutarua

- % tie familuas que mantienonlos patios lubres de basura.heces lecales humanos yanimales.

- % tie familuas que qoeman oontuerran so basura

20

V

8. Respecto a Ia capacitouuii ,i uuiparturse cii Mi.JrnunistracuOn, Oper~n.uOny Mantenimiento, en ol cuadro No.

10 se tiefinen los contenudos referenciales do este proceso.

CUADRO No 10

CONTEN1DOS REFERENCIALES DEL PROCESO DE CAPACITACION

OBJETIVO CONTENIDO INDICADORES

ADMINISTRACION

Desarrollar Ia capacidad do losv personal administratuvo

de a organuzacuOn tie base. sobreaspectos relatuvos a IaatimunistracuOn tie los serviciosunstalatios.

- Conceptos contables básicos -

- Lubros tie registro de entrada ysalida de etectuvo

- Regustro del pago do tarufas(recubos)

- Manejo de almacenes- Manejo (funancuero) de tontios.- AdmunustraciOn del fondo de

mantenumuento- Reglamento para el uso del aQua.- Presopuesto tie operaciOn y

mantenumuento

% de usuarios quo ostán enmora en Cl pago de sustarilas

- solvencia linanciera- rendidiones de cuentas

confuables y oportonas a Iacomunitiad

- cumplumiento al reglamentodo funcuonamuento tie losservucuos instalados

OPERACION V MANTENIMIENTO

Desarrollar las habuludaties ytiestrezas del personal operatuvotie Ia organizaciOn tie base,operadores, sobre Ia operacuOn yel mantenimiento tie los Servucuosunstalatios.

- Conocimuento tie loscomponentes tie Ia obra

- Conocumuento tie las pruncipalesherramientas y so manejo

- FormacuOn en plomerma básica:Tarrajado tie tubos. fábrica deaccesoruos, tratanluento tietuberfas, manejo tie herramientas

- FormacuOn en albañuler(a básuca- Manejo huguénuco y desunfeccuOn

del sistema en torma periOtiica- Control permanente para evitar

contamunacuOn y tugas- Mantenumuento técnuco de Ia obra- ProteccuOn tie Ia fuente. selvas y

bosqoes, forestaciOn y defo-restacudn tie Ia cuenca, conocu-mientos básucos sobre protecciOndel meduo ambuente

- % de sustemas unstalados yfuncionando

- % de operatiorestiesempeñantio so rolactuvamente on Iacomunitiad.

- % tie reparacuoneselectuatias en funcuOn tiereclamos presentatios

- % tie activitiaties realuzatiasa Ia proteccuOn del area tieinfultracuOn y proteccuOn delmeduo ambiente

ORGANIZACION - Oblugacuones. responsabuludades yfuncionos (estatutos) tie Ia

Desarrollar Ia capacudati tie organizaciOn tie baseorganuzaciOn, planuficacuOn y administratiora y SOS muembrosgestuOn comunutaria tanto on los - OrganuzacuOn y luncuonamuento tielideres de Ia organizacuOn tie base Ia organuzacuOn tie base. Constutui”-como en Ia comuniciad, de tal ciOn y aspectos jurltiuco-legales.manera quo so asegore a - ElaboracuOn del reglamento dosostenubuludad tie los servucuos funcionamiento de los sorvicuos.unstalados

- % tie muembros activos(hombres y mujeres) tie IaorganuzaciOn tie base

- % tie cumplumiento tielreglamento tiefuncuonamiento de losservuCuos

- % tie cumplumuento tiefoncuones yrosponsabuludades tie IaorganuzaciOn tie base

21

9. El proceso tie EtiucacuOn Sanitaria y do CapacitaciOn en AdministraciOn, OperaciOn yMantenumiento utilizará metodologlas participativas promoviondo fundamentalmento IapartucipacuOn tie los asistentes en el proceso educatuvo, en el cuadro No. 11, so señalan algunascaracteristicas quo tipifucan estas motodologlas. Adicuonalmente, en el Anexo A, se incluye elunforme del Taller “Metotiologlas Participativas tie CapacitaciOn en Proyectos de Agoa ySaneamiento”, Sucro del 7 al 10 tie febrero de 1994, en el quo participarOn alretietior tie 30instutuciones representatuvas del sectu. .ui Bolivia

CUADRO No. 11

CARACTERISTICA DE MET000LOGIAS DE CAPACITACION V EDUCACION SANITARIA

E. MONITOREO V EVALUACION

En relaciOn al proceso tie EtiucaciOn Sanutaria Ia evaluacuOn tuene coma los suguuentes objetuvos

- Determinar el umpacto tie los mensajes educativos en las comunudaties atenditias

- Determinar los conocumuentos, actituties y practicas en el maneja del agua, y Ia utilizacuOn y elcuidado tie las letrinas, y Ia prevenciOn y tratamiento de Ia diarrea

Las activitiaties do monutoroo y evaluaciOn en los procesos tie CapacitaciOn y EducaciOn sanitariacanstituyen los sistemas de unformaciOn y retroalimentacuOn tie los procesos impbementatios En IaEncuesta No. 1. so presenta on modelo para realizar el monitaroo de las acciones tie EtiucaciOnSanitaria. Dc igual manera, en las Encuestas No. 2. 3 y 4. so presentan modelos para reabizar ebmonitoroo do Ia capacitaclOn en AdministraciOn. OperaciOn y Mantenimiento, los cuabes estándirugutios, en forma particular al personal administratuvo, a los operatiores y a los Ilderes tie IaorganjzaciOn tie base admunustratiora tie los servicios de agua y sanoamienta instalatios

Las metodologuas educativas dobon sor participatuvas, flexibles, dinãmucas, yatiaptables a cada regiOn y comunutiati Permutur tambuén 01 análusis y retlexuOn tie arealidad tie cada comunudad, respetantio los valores culturales

El material elaborado debe cumplur con el objetuvo, y fulosofia do Ia metodologlaparticupatuva, con mensa~esclaves hien irientifiradns. posituvos, posubles, noexcloyentes y respetantio las caractoristicas socuoculturales v regionales.

Los materuabes deben favorecor el untercambuo tie conocumuentos entre Ia comunudady el proyecto, permitiendo emerger el conocumuonto tie Ia comunutiad para IasolucuOn tie necesudades locales

Todos los materuales tie capacutaciOn tieben cumplur con los requisitos minimos tievabidacuOn en un proceso continua tie catOcter unterno y externo.

No debe olvidarse quo Ia protiuccuOn tie material ab ugual que Ia capacitaciOn es unainversiOn.

Deben elaborarse pautas o undicatiores tie evaluaciOn para los procesos tieCapacutacuon en AdminustraciOn, OperaciOn y Mantenumuento en Agua ySaneamieruto y EducaciOn Sanutaria

22

S

RNCLTESTA No. 1

Ericuestador .

~o. de Flia. -

;dad del hijo rnenoi

MOD~LO DE MONITOREO PARAEDUCACION SANITARIA

Comunidad

No. de miembros de Flia.

6 Cada cuanto se baf~an tiecuerpo completo los miembrosde su familia?

* diariamente* dia por medio* 2 veces a la semana* semanalmence* cada 2 semanas

* nunca6

0

PREGtJNTAS RESPUESTAS

1. Como se pueden evitar * tomando agua hervida 1enfermedades diarréicas como * comiendo alimentos cocidos 2el Co1~ a I ~ciardc~a: - -

* lavanclose las manos parapreparar alimencos 4

* lavandose las manos despuestie eliminar las heces delos niños 5

* no sabe/no responde 9

2. Que es ~JLIIIIeLO que nacecuando su niño o familiartienen diarrea?

dar S.R.C) 1* dar suero casero 2* dar mates, sopas, etc 3* medicamentos 4* lactancia materria 5* avisar al sanitario 6* nada 7* no sabe/no responde 9

3. Cuales son los signos dedeshidrataciOn?

* boca seca 1* sed 2* no tiene lagrimas 3* no orina 0 es oscura 4* se arruga la piel 5* ojos hundidos 6* no sabe/no responde 9

4. Cuando su niño estä condiarrea que cantidad deliquido le da?

* aumenta 1* disminuye 2* corta 3* igual cantidad 4

el niño no quiere 5* no sabe/no responde 9

5. Cuando su niño está condiarrea que cantidad docomida le da~

* aumenta 1* disminuye 2* corta 3* igual cant idad 4

• el niño no quiere 5* no sabe/no responde 9

*

12345

no sabe/no responde 9

23

lavarqp las j * , solo agua ijabon 2

‘ cenizas 3leyla 4otro 5no sabe/no responde 9

miembros de la * si 1la letrina? no

a vecesno sabe/no responde

239

las heces de los*

~~~

letrinacampo abiertoriootrono sabo/no responde

12?49

la basura? *

~*

S

*

~

campo abiertorioquemanentierranotrono sabe/no responde

123459

la casa Si: a. sino

12

recipiente con el regularmence 3recojen agua está no tienen reciplonte 4

b. si 1donde no 2

el agua es regularmente 3

vasija que uSan para C.no tienen lugarSi

41

agua del no 2es limpia. regularmente 3

almacenada secubierta. ci.

no tienen vasijasi

41

los alimentos no 2los e. Si 1

de cocina no 2f. si 1

casa est~ barrida no 2letrina está limpia g. Si 1letrina tiene latabasura

noregularmente

23

patio de la casa h. si 1libre do heces no 2

o humanas, regularmente 3etc. 1.

j.

•

sinoregularmenteSinoregularmente

123123

24

EN ADMINISTR.ACION DE(Solo para el personal adniinistrativo

adminlstradora)

SERVICIOSde la organización da base

Nombredel encuestado

Cargo que ocupa en la organizaciOn debase:.

Tiempo que ocupa el cargo’

PREGUNTAS RESPUESTAS

1 Cuantas familias coneLL~udsal sistema de agua hay en laComunidad?

* Ndmero de familias conec-

tadas al sistema de agua .

* no sabe/no responde 9

2 Cuantas familias ~pago de cari~as por elsistema de agua al dia?

* Ni~imero de familias con

pago de tarifas al dia* no sabe/no responde 9

3. Cuantas familias rechazan elefectuar pago de sus tarifas?

* Nümero de familias quo* no desean pagar su~* tarifas* no sabe/no responde 9

4. Cada cuanto tiempo laorganizaciOn do baseadministradora efectUarendiciOn do cuentas a laComunidad?

* mensualmente 1* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/no responde 9

5. Tiene a su disposicion elmaterial contable y tieadministraciOn necesario paraefectuar su trabajo?

* si 1

* no 2* algunas 3* no sabe/no responde 9

6. Cuantos inforrnes de malfuncionamiento del sistemasde agua o sus conexionesdomiciliarias ha recibido elComité?

* Ndmero de reportes tiemalfuncionamiento .

* no sabe/no responde 9

7. Cuantas reparaciones (de lassolicitudes efectuadas) delsistema do agua a SUSconexiones domiciliarias harealizado el Comité?

* NQmero de reparacionesefectuadas al sistema 0conexiones domiciliarias .

* no sabe~Lno responde 9

L..,UETA No. 2 MODELODE MONITOREOPAR.A LA CAPACITACION

F,ncuestador - Comunidad

25

C

ENCtJESTA No. 3 MODELODE MONITOREOPARA LA CAPACITACIONEN OPERACIONY MANTENI~4IENTO DE SERVICIOS

los operadores do la organizaci6n da base administradora)

Encuestador

-- “C. .JLe del encuestado

Comunidad:

Cargo que ocupa en la organizaciOn de base’

‘Fiempo que ocupa el cargo.

V

PREGUNTAS RESPUESTAS

1 Cuantas familias conectadasal sistema de agua hay en laComunidad?

* N~imero de familias conec-tadas al sistema de agua -

* no sabe/no responde 9

2 Cada cuanto tiempo laorganizaciOn de baseadministradora efe~rendiciôn de cuentas a laComunidad?

* mensualmente 1* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/no responde 9

3. Cuantos informes de malfuncionamiento del sistemastie agua a sus conexionesdomiciliarias se hanrecibido?

* Nümero tie reportes tiemalfuncionamiento

* no sabe/no responde 9

4. Cuantas reparacioneS (do lassolicitudes efectuadas) delsistema tie agua o susconexiones domiciliarias sehan realizado’~

* Nümero tie reparacionesefectuadas al sistema aconexiones domiciliarias

* no sabe/no responde 9

5. Tiene a su disposiciOn lasherramientas necesarias parala operaciOn y mantenimientodo los servicios?

* Si 1* no 2* algunas 3* no sabe/no responde 9

6. Tiene a su disposiciOn losrepuestos y partes necesariospara la operaciOn ymantenirniento de losservicios?

* Si 1* no 2* algunas 3* no sabe/no responde 9

7. Cada cuanto tiempo efecttuainspecciOn contracontaminaciOn y fugas”

* mensualmente 1* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/no responde 9

8. Cada cuanto tiempo efectQadesinfecciOn del serviclo deagua?

* mensualmente 1* trimest~almente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/na responde 9

9. De las actividades realizadasen el Oltimo semestre,cuantas fueron para laprotecciOn do La fuente, delmedio arnbiente. torestaciOn,etc.?

* Nümero tie actividades* no sabe/no responde 9

26

V

ENCUESTANo. 4 MODELODE MONITOREOPABA LA CAPACITACION

EN ORG.ANIZACION, PLANIFICACION Y GESTION DE SERVICIOS

(Solo para loø lIderes de la organizaciOn de base administradora)

Nombredel encuestado:

Coinunidad’

Cargo que ocupa en la organizaciOn de oaseS

Tiempo que ocupa el cargo-

PREGUNTAS RESPUESTAS II1 C~&ntas fam~L conecLdoas

al sistema de agua hay en laComunidad’

* Nümero de familias conec-tadas al sistema do agua

* no sabe/no responde 9

2. Cada cuanto tiempo laorganizaciOn tie baseadmiriistradora efectQarendiciOn de cuentas a laComunidad?

* mensualmente 1* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/no responde 9

3. Podria describir cuales sonlas obligaciones yresponsabilidades tie laorganizaciôn baseadministradora tie losservicias instalados?

* 1* no 2* algunas 3* no sabe/no responde 9

4. Podrla describir cuales sonSUS funciones como miembro dela orgaiiizaciOn do baseadministradora?

* Si 1* no 2* algunas 3* no sabe/no responde 9

5. Se cumple el reglamento defuncionarniento do losservicios instalados?

* Si 1* no 2* algunas veces 3* no sabe/no responde 9

6. Cada cuanto tiempa losoperadores inspeccionan losservicios de aqua contracontaminaciOn y fugas?

* mensualmente 1* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otros 5* no sabe/no responde 9

7. Cada cuanto tiempo losoperadores desinfectan elservicio de agua?

* mensualrnente* trimestralmente 2* semestralmente 3* anualmente 4* otras ~ 5* no sabe/no responde 9

8. De las actividades realizadasen el Oltimo semestre,cuantas fueron para laprotecciOn de la fuente, delmedio ambiente, forestaciOn,etc ‘

* Nümero de actividadesno sabe/no responde 9

28

I

PROYECTO DE SANEAMIENTO BASICO RURAL ~PROSABAR’PROGRAMA PNUD/BANCO MUNDIAL

OPCIONES TECNICAS

NIVELES DE SERVICIO

Autor:ing. AlfonsoJustiniano

Alvestegui

ANEXO 7

La Paz, Octubre de 1995

c.

INDICE

1. INTRODUCCION.

2. SELECCION DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE ENLAS COMUNIDABES BENEFICIARIAS

2.1 Definición de opciones técnicas2 2 Selección de Is opción técnica y nivel de servicio

3. OPCIONES TECNICAS

3.1 Descripción de las Opciones Técnicas.

A Niveles de servucuo

B Opcuones tie abastecimiento de agua. criteruos para su selecciOn.C Opciones de saneamiento criterios para su selecciOn

3.2 Normas y especificaciones técnicas

3.2.1 Calidad del agua para consumo humano3.2.2 Manuales de Diseño3.2.3 Especificaciones de materiales, tuberlas, accesorios y equipos.

Consideraciones de mercado y adquisiciOn.3.2.4 Especificaciones Técnicas para Ia ejecuciOn de obras e instalaciOn de

equipos

3.3 Tratamiento de agua pars consumo humano.

3.4 Tratamiento de aguas residuales.

3.5 GestiOn Ambiental en el PROSABAR.

3.6 Administración. operación y mantenimiento.

3.7 Control de Is calidad del agua en los servicios de abastecimiento enoperación.

4. RESUMEN DE PARAMETROS BASICOS DE DISE~JO V RENDIMIENTOS DEACTIVIDADES PARA LA EJECUCION DE OBRAS.

1. INTRODUCCION.

El Anexo presenta: a) Ia selecciOn de Ia opciOn técnica y nivel tie servicuo a implementarse enlas comunidades benefuciarias, b) los aspectos técnucos contemplados por el PROSABAR paraIa umplementaciOn do sub’proyectos de saneamuento básico, y c) un resümen tie par~metrosb~sicosde diseño y rendimientos de actividades para Ia ejecucuOn de obras

2. SELECCION DE LA OPCION TECNICA V NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE EN LASCOMUNIDADES BENEFICIARIAS.

2 1 Definición de “opciones técnicas”.

Se defunen Opciones Técnicas como

~‘Lassolucuones de ungenierla que probadas para las caracterIsticas fisicas tie las poblacionesen Bolivia, pueden permitur de manera Optima, y a bajo costo, a dotaciOn de agua potable ysaneamuento”

2.2 SeleccuOn de Ia opciOn técnica y nivel de servicio

La comunidad beneficuaria seleccuonará Ia opcuOn técnica y nivel tie servicua a serumplementadas, en proyectos do abastecumuento de agua y saneamuento, bajo el suguuentepiocedumuento

Como resultado de Ia solicitud comunal, priorizada y canalizada a través de su GobuernoMunicipal (Proceso de PlanificaciOn Particupativa) y UNASBA, Ia entidad ejecutora de IapreinversiOn, contratada por Ia UNASBA, debe efectuar Ia visita de campo a Ia comunidad.Debe recolectar Ia informaciOn técnica y social necesarias pars seleccionar, entre las opcionestécnicas previstas por el PROSABAR. aquellas técnicamente factibles y estimar SUS costos

Las opciones que pasen par este proceso de selecciOn se preseritarán a Ia comunidad con suscostos estimados de inversiOn, operacuOn y mantenimiento, y requerimientos (en recursosmateriales y humanos) para su admunistraciOn, operaciOn y mantenimiento De ésta maneralos beneficiarios, en funciOn do sus necesidades, recursos econOmicos, y voluntad de pago,podrán seleccionar Ia opciOn y nivel de servicio a implementarse

Aquellas que tengan Ufl costa elevado, superior a los techos establecidos por el PROSABAR.podrán ser construidas si Ia comunidad decide aportar en forma adicional con eI montoexcedente.

3 OPCIONES T~CNICAS.

3.1 DescripciOn de las Opciones Técnicas.

Un análusis tie las alternativas tecnolOgucas empleadas en Bolivia para Ia provisiOn de aguapotable y saneamiento a comunidades rurales, Ilevado a cabo por el PROSABAR coninstituciones representativas del Sector, condujo a Ia seleccuOn do opciones técnicas, yrespectivos niveles de servicio, aplicables en proyectos de saneamiento básico rural

1

Estas opciones tOcnicas, relacionadas con eI nivel de dispersiOn y tamaño de Ia comunudad, ylos nuveles de servicio que pueden proporcuonar, se presentan en el Cuadro 1. Se las asocuaadem~sa criterios fundamentales coma Is propiedad del sistema, emergente de Ia Ley doPar-ticipacuOn Popular, y Ia responsabilidati tie Ia operaciOn y mantenimiento (0 & M)

CUADRO 1’ OPCIONES TECNICAS EN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE V SANEAMIENTO

DOTACION DE AGUA POT~\BLE

0pci6’~Técroce Diipe~,u6ndoio poblac.ón

Wlidei do Sa*~c.o‘

(Dec~min~c.6n)

Tamafio reicroncial

do pobl.c.dn “

Prop.edbd dci~toono

R*opcr~abliIdioido

0 & M°

il1abttar.teoi

Con S,.tern. do 6gm Concentrada Conex domicil Cf. reguladol Macco-suolema Gob.errmo QobremnoMunicipaldot,,bucuón por gravedad do Coudal 6 modudo, 2000 5000 Mu.,rocipal

poe iube,ia

- Puletas rnultifamulua,e.

Munu-sustema500 - 2000

Geb.erno

Municipal

ComunudadSemudiopersa - Conex domucil cit ,egulador

do c*adal

Putties molt,! amulu.,e,

Muxto (corn y p.leta.(

Mucoo-S,sterna< 500

Gob.e,noMuracapal

ComuruidedD~spoee. - Pulot~moiiamd,a,ea

Siatom. do aquaPC, bonmboo

Conconitcada Conox domuc c/roguiador doc~daJ6 nmod,dor.

Macoo’si,toma2000- 5000

Mure-asuitoma500 2000

Micro-Scotoona

350* . 5~()

GobsomoMur.c.pai

Gob(orno Muroopat

Gob.oeno~

Comun.dadSons.d,speroa - Conex domuc thequl.do. do

c~.,d.u6 ,nod,do,

Ga.nsoMurdap~

Cmun.dad

Protecc.6n dovortionto con iota

Semadispors.Disparn

- Urta odoti molt,! anud,a, 5-u,° Con.jn~6Fwnd,ar

Conmonal 6 Fesegia,

pilots rt*Jutlfism~

Sari Boenbes m.nmjdos Somld,spor.a - Multi!a,,dha,es Corrsanai 6 Comunol 6 F~md,a,Dretnbucuón con pozo F.rniluooo. Fes’,~,.,par tuberi. oxcavado o

porforado

-

Diapers. - MuIl,tanulha,o.P,otocct6n do Farituluaresvort,Ofltt

Aqua, do kiwi. Somid,.pcr.. Fam,lnar No delirido

Conuunal

Diaper.. Fantulia,

Cornunal 6Faind,a,

Cornonol 6 Fo-n,(,o

i

SANEAMIENTO

[ Opalén t~calc. Dlsp.rui4n doIs po&4adôo

NIval do s.ruiloIc(Dsnoanin.dénl

Ta.n~Viotsfvree,oi~do pobi.ci6n ro

(Habitae*.s)

So,v.clo do AquaRequorido

Propisdad dat

.~toIn.

Raapaco.1a1

do 0 & M”~Alcaruta,Wado oanta,uo Concantrad. - Conoo,6n Pob > 1000 h ~‘ Dotac,6r, do ego. Gobtoico Gob.erno

conwonoon.i domrciluarra domuciuuarla Municwai Municipal

Alcants~Oadow,ta,,o do Concantrada - Conexidru Pob > 1000 h.* Dotacion do aqua Gob.e,r* Gob.o’r-rod,knotro teducado domiculua,ua dom,cll,a,la MtA.apai M~niCupd

Concontrada - Famulire Po, lotrina Dotac,oru do aqua Fwnilua, Fonilu.,

Looms con idle iodrkalico

(Con Po~

2 - 10 dorruiculis,ua

Bomb.. marn,ale.Scm,dropar.a Fammlr.ado .bsarodnii domiculiaruax

Drops,.. - F.rn,liac

Concent,ada Familiar Per letruna Dotación do aqua Fanuilroi FamiliarLctr,rua sacs ventdada

tipo VIP

2 - 10 roducrda

Prima, v bombaxSemiduoper.a Familiar

multilamulusmes

Disport. Familiar

L

(1) Rangos de poblaClOn en base ala experuencla institucional de ONGs del sector. No existe una rolacuón diracta entre ci tamaño deIa poblacuón y su dispersion, por ejemplo, urta comunidad de 300 personas puede encontrarse concentrada, asi comocomunudad de 600 personas puede clasufucarse como semuduspersa. La definiciOn de macro-sistema, mini-sistema, y mlcro-slstematiene propOsutos operatuvos.

(2) PoblaciOn minima aconsejable por consideracuones de 0 & M(3) x = PoblacuOn maxima que podrá ser servida. dependuendo del CoSto comparatuvo on relación a otra alternativa teCnlca

(4) La catogonzacuOn do nivelos do sorvicio se discute a continuacióri do los cuadros(5) Segt:in Ia Ley de Par-ticipacion Popular (Abrul 1994), Artuculo 2.B, los Gobiernos Municupalos tionen Ia oblugacuOn do admunistrar,

mantenor y renovar Ia infraostructura fisica do sanoamionto básico.

A. Niveles de servicio.

Los criterios tie ncobe~urano niveles tie servicio, establecidos en el “Programa Agus ParaTodos” (), tienen un enfoque urbano. No contemplan opciones técnicas como bombasmanuales 6 protecclones tie vertiente. Par ello el PROSABAR establece niveles congruentescon las condiciones de provisiOn tie servicios de saneamiento básico en el campo

En base a los criterios tie u) dotaciOn disponible do agua, ii) riesgo de contaminacuOn delagus suministrada, iii) nivel requerido de 0 & M durante su perlodo de vida ütul, se establecencinco niveles de servicio para el abastecimiento de agua

Fl ~Prograrna Aqua P.,. TodoC. olabo,ado paula 0,recc.án Nacuonal do Sanoarn.anto SAuce to ci documonto guM ptes.nla ci maico pci. eleclivizar ci Plan

Nac,onsl do Ago. Potable y Sanoamionto 1992 2000

3

1 Sistema con conexiOn domuciliaria

2 Sistema con piletas multufamiliares3. Bomba manual multifamiluar4. ProteccuOn de vertiente5. Sistema tie captacuon de agua de Iluvia familiar 0 comunal

Para saneamiento se establecen tres niveles tie servicio

1. Sistema tie alcantarullado con conexuones domiculiarias, y tratamuento de aguasservida s

2. Sistema tie alcantarillado con conexuones domiculiarias2 Letrinas con sello hidraUluco I Letrinas secas VIP

B Opciones de abastecimiento de agua: cruterios para su selecciOn.

a. La selecciOn de Ia opcuOn técnica depende tie factores técnucos caracteristucas

topográfucas, ctumáticas, hudrolOgucas, e hudrogeolOgicas de Ia regiOn; factores socio-

culturales costumbres hugiOnicas, usos del agua, factores econOmucos voluntad de

pago de Ia comunidad.

b. Se clasifica Ia dispersiOn de Ia poblacuOn consuderando Ia distancia media entre casas,tie acuertio a cruterios concertados con DINASBA, FIS, CARE, y otras unstutuciones del

sector Para distancias menores a 70 mts se denomina poblacuOn concentrada, paradistancias entre 70 y 1 50 mts. se denomuna semidispersa, y para distancuas mayoresa 1 50 mts. se denomina dispersa.

c. Donde exista una fuente cercana y adecuada, Ia opciOn preferible es un sustema ~

pravedad. Se recomienda Ia instalaciOn de conexiones tiomiciliarias, salvo lumitaciones

de caudal en Ia fuente yb relaciOn costo/beneficiario elevada. En tales casos laspiletas multufamiliares 0 protecciones tie vertiente con pileta multifamiliar constituyenopciones a seguir. Alternativamente, si no hay restricciones de caudal y Ia comunidadlo desea, los componentes prirtcipales de un sistema con piletas multifamuluares (obrade toma, aducciOn, tanque. matrices principales) puetien diseñarse previendo un futuroacceso tie los beneficiarios a conexiones domuciliarias.

d. Una pileta multifamiliar debe servir a un nUmero máximo recomendable tie 5 familias,las cuales tentirán el derecho tie usa exclusivo de tiicha pileta, y serán responsables

tie su operaciOn y mantenimiento

e. En sistemas tie aqua por bombeo con dustribuciOn par tuberla es necesaria Ia

construcciOn de conexiones tiomiciliarias y Ia unstalaciOn de mucro-medudores, 6reguladores de caudal cuando no sea factible, par razones tie 0 & M, Ia instalaciOn tie

micro-medidores. Estos elementos son necesarios pars medir 0 controlar el consumode los usuarios par el costo tie Ia energia quo uncide notablemente en Ia 0 & M

4

f. En bombas manyales es recomendable una relaciOn maxima de 5 familuas par bombamanual

g. Cuando se adopten bombas manuales eS recomendable alcanzar un nUmero minima

tie 10 bombas par SecciOn Municipal. para un adecuado mantenumiento y provisiOn derepuestos

h. Para el empleo tie bombas manuales deben exigirse SUS diseños, especificacuones

técnucas, ymanuales tie operaciOn y mantenimiento Debuendo ser probadas tientrotie los conceptos de durabulidad, trabajabulidad y fäcil mantenumuento (deben adecuarseal concepta BOMPO) Existen Especifucaciones Internacionales para las bombas Maya-Yaku (SKAT 1993), é India Mark Ill La adecuaciOn do las bombas al concepto

BOMPO será certificado par el Instituto Boluviano tie Normas y Calidad

En todo proyecto tie abastecimuento de agua y saneamiento es requisuto Ia ejecuciOntie Ia unstalacuOn sanutarua tie los baños tie escuelas, y pastas Estos baños tiebenequiparse atiemás con duchas solares

C Opciones de saneamiento criterios para su selecciOn.

a. Se consuderan sustemas de alcantarullatio sanitario Unicamente baja las suguientes

condicuones poblaciOn igual a mayor a 1000 habitantes. sistema do abastecumientode agua en buenas condiciones exustencia tie conexiones domiculiarias. dotaciOn deagua adecuada (establecida en el “Manual de Diseño de Sistemas tie Agua Potable enPoblaciones Menores a 5000 Habitantes” DINASBA/PROSABAR), entitiadadminustratiora del servicuo bien establecuda con costos reales tie tarifas. y morosidadtie pago menor aI 20 %; Plan Municipal tie Ordenamiento Urbana,

b. En sistemas tie alcantarillado sanutario deben considerarse acometidas domiciliaruashasta Ia unidati higuenica al interior de Ia vivienda.

3.2. Normas y Especificaciones Técnicas.

3.2.1 Calidad del agua para consumo humano.

El PROSABAR se remite a las Guias pars Ia Calidad del Agua establecidas en el “Manual doDiseno tie Sustemas tie Agua Potable en Poblaciones Menores a 5000 Habutantes”

DINASBA/PROSABAR

3.2.2 Manuales de diseño.

El documento adoptado es el “Manual tie Duseño tie Sistemas de Agua Potable en PoblacionesMenores a 5000 Habitantes” DINASBAIPROSABAR, eI cual es el documento de referencia

5

para el sector en el area rural El Manual sera revisatio, corregido y complementado al cabode dos años de unuciado el PROSABAR. El Manual no contempla el diseño de sustemas dealcantarullado, nu tie procesos tie tratamiento de aguas residuales. Se prevee Ia contrataciOntie asustencia técnuca par parte tie PROSABAR para complementar el Manual con éstos temas.

3.2.3 Especificaciones de materiales. tuberlas. accesorios y equipo. Consideraciones demercado y do adquisiciOn

Los suguientes matgyiales cuentan con Normas emutudas par el Estado Boluvuano- tuberlas tie PVC para contiucciOn de aqua potable, N B 14 6-001. Octubre 1 977.- roscas, terminologla. slmbolos, desugnacuOn, N B 268-78, Agosto 1978,

- COdugo Boluviano del HormugOn Armado, CBH 87, 1 987

Se encuentran en proceso tie elaboracuOn Normas para clara liquido, hupocloritos, micro-metiutiores Otros materiales (tuberlas tie fuerro galvanizatio. tuberIas de polietileno,

accesorios, válvulas, etc ), y equipa, se regurán a Normas Internacuonales homologadas par ellnstututo Bolivuano tie Normas y Calidad (IBNORCA).

Exusten Especifucacuones Internacionales para las bombas Maya-Yaku (SKAT 1 993), é IndiaMark Ill. Se están desarrollantio especuficaciones nacuonales para Ia bomba Soga La

adecuaciOn de las bombas al concepto BOMPO será certuficado por IBNORCA

La selecciOn de los materiales, tuberlas, accesorios y equipo, estarã en funciOn tie:a) minimo Costa y el cumplimuenta do las Normas de calidati exigidas.

Se aplicaran aducionalmente otros conceptos.b) disponibulidad local,

c) facilidad de reposiciOn;

d) facilidad en el manipuleo, aperaciOn y mantenimiento (equivalentes al conceptoBOMPO en bombas manuales)

Se consudera Ia adquisuciOn de materiales aI par mayor, par Ia reducciOn do costos, para suposterior distrubuciOn a las areas tie trabaja en el pals.

3.2.4 Especificaciones Técnicas pare Ia ejecuciOn tie obras é instalaciOn de equipos

Se emplearan las especificactones técnicas elaboradas par el Fonda do InversiOn Social (F l.S

~ Tratamiento de agua pars consumo humano

Se acudir~aI “Manual tie Duseño tie Sistemas de Aqua Potable en Poblaciones Menoresa 5000Habitantes” DINASBAIPROSABAR

6

3 4 Tratamiento tie aquas residuales.

En sustemas do alcantarullatio sanitaria con tratamuento de aguas residuales, deben emplearselagunas tie estabilizaciOn, tanto en las roguones caludas como frias del pals Si no es posibleIa implementaciOn tie lagunas, par limitaciones tie espacuo 0 pentiientes muy pronunciadas,

pueden emplearse cámaras sépticas. tanques lmhoft, 0 filtros biolOgicas prevua justificaciOntécnica, econOmica. y analusis tie las conducuones tie 0 & M.

3 5 GestiOn Ambiental çn el PROSABAR.

A ser encarada a través do las siguientes activudades

a) evaluacuones de impacto ambiental (EIA),

b) control tie caludati ambiental (CCA),c) educaciOn ambiental a Ia comunidad

Las dos primeras activudades so llevaran a cabo tie acuerdo a los Sustemas Nacuonales tie

EvaluaciOn tie Impacto Ambuental y Control tie Calitiati Ambiental, actualmente en vugencia

Dentro del procedumuento de EIA, so elaborarán fichas para Ia identificacuOn tie impactos

ambientales para establecer Ia necesidati tie proceder con un Estutiuo tie EvaluacuOn tie Impacto

Ambuental Para el PROSABAR se consudora que requerirán de tales estuduos proyectos tie

alcantarullado sanutaria y abastecimiento do aqua para poblaciones grandes El Control tieCalidad Ambuental comprende Ia evaluacuOn y manitoba quo llevarán a cabo las UNASBAS,y el Programa tie Control tie Calidati del Aqua

La Subsecretarla de Calitiad Ambiental prevee ademas, dentro tie su plan tie trabajo, Ilevar a

cabo auditorlas ambientales de proyectos seleccionados al azar.

La tercera actividati es abordada en detalle en el Anexo S (Componente Social).

3.6 AdministraciOn. operacidn y mantenimiento.

Para sistemas de abastecimiento tie agua y letrunas, se utilizaran los Manuales tie OperacuOny Mantenimuento existontes, elaborados par eI Proyecto YACUPAJ, CARE, y UNICEF

Para sistemas tie alcantarullado sanutaruo, PROSABAR tiesarrollarä Mauales tie OperaciOn yMantenumiento en base a los elaborados par empresas urbanas del paus, atiecuandolos a

centros poblados rurales.

3 7 Control de calitiad del agua en las sistemas ejecutadas por el PROSABAR.

Se implementara un “Programa de Control tie Caludad del Agua” (PCCA) con el objetivo tie

establecer un sistema de control efectivo en el area rural, sustentado en los GobiernosMunicipales y ComitOs responsables tie los servicuos de agua a nivel comunal Se iniciará on

7

los proyectos eecutados par el PROSABAR, con Ia posibilidad de incorporar a otrascomunidades que lo soliciten y cuenten con financiamiento propio o del Municipio, paraencarar los costos emergentes del programa.

El PCCA comprentie dos componentes y se divudira en dos etapas. Los componentes son:a) toma tie muestras, y b) análisis do muestras. En Ia primera etapa, quo se uniciarã cuandocomuenze Ia fase tie oporaciOn tie los proyectos. y durara un año, Ia toma do muestras (queunvolucra ademas su transporte al Iaboratorio) será responsabulidad tie Ia UNASBA y losMunicupuos, el análuss de las muestras se Ilevara a cabo con el financiamuento del PROSABAR,on laboratoruos contratados en las capitales departamentales En Ia segunda etapa, elGobuerno Municipal y los Comités de Agua comunales asumiran Ia responsabilitiad total doambos componentes. Mediante el componente de Asistencia Técnica se lograra Ia

capacitaciOn y concientizaciOn para encarar el trabajo en Municupios y comunudades

La frecuencia tie los muestreos esta establecuda en el “Manual de Diseño de Sistemas de Agua

Potable en Poblaciones Menores a 5000 Habutantes” DINASBA/PROSABAR. Los parametrosa determinarse seran: pH, temperatura, color, turbietiad, clara residual y coliformes fecales(escheruchia coli).

Los resultados tie los analisis seran entregados a las UNASBAS, Gobiernos Municipales yComites comunales. La adopciOn de medutias correctivas, en casa de encontrarseanormalidades en los valores, será responsabiludad del Comité Comunal, pudiendo solicitarapoyo al Gobierno Municipal y Ia UNASBA.

4. RESUMEN DE PARAMETROS BASICOS DE DISEf~0V RENDIMIENTOS DE ACTIVIDADESPARA LA EJECUCION DE OBRAS.

B

RESUMEN DE PARAMETROS BASICOS DE DISENO ABASTECIMIENTO DE AGUA

A PAP.AMETROS BASICOS DE DISE~O

a DotacionoiPare conoxuonos domiciiiaruas.

j~

DotaciOnPobiaciOn (Habitantes)

Hasta 500 500- 2000 2000 - 5000

AitipianoVaiies~

30 - 5050 7070 - 90

30 - 7050 9070 110

50- 8070- 10090 - 120

E

b Periodo do di~eño

En generalEn comunudades con polencial econorr~coy productivo limitadoEn ci caso de equlpos de bombeo eiectricos

c Dlseño de sistemas Con dustribución por ruberia

Ca/cub de cauda/esConsumo maxlmo diario Qmd = 1 2 - 1 5 Qm

Consumo máximo horario. 0mb 2 0 QmdQmh = 2 2 Qmd

D,ámetros minimos en ía aducción

ID minumo (plgi3/4 _______________________________________________________________________________

- 11/2

Pre.ss’one,sméximas en I. .duccidn

Preston estática maxima:

Diâmef,os nilnimos en I. red de dis(,ibucidn:

(0 minumo (pig) Condiciones

Sistemas cerrados. aceptAdose en tamales 3/4 pig3,4 Sistemas abuertos

Regimen de presione.s recomendabies en Ia red do dir tribucidn

Prc~uonestática maXima < 60 mIs do coiumna de aQua En io posibie < 30 mcaiPre~.ondinámica minima > 5 mts de coiumrta de aQua

d Diee~odo tanques do olmacenomiento . LiCtemaB pot gravedad

Voiumen de regulaciOnftoserva . 15 aI 30 % del contumo maxumo d,aiio

B CALIDAD DEL AGUAParárnetros bacterioiOgucos

H.

80 % de Ia prestOn de trabaio de ias tuberlas

Para piletas mul(ifamuiiaresEn fuenles con caudaie5 qua brinden una dotacion manor

a los 30 ILls hab /duai. deben emplearse pilelas mnuitifamnhliares

20 años15 años5 - 10 años

(Se recommenda 1 2) Om consLmo medio

(Para pobiaciones mayoes a 250 habutantes)(Paa pobiacuones menores a 250 habitantes)

CondicionesAguas ciaras do vorijente. longitud aducc. < 500 m, con coladoesAguas devertiente. iongi(ud aducc > 500 m, con coladoresAguas superficiales/galerias fuitrantes, con turbidez

Coliformes io~aiescolulormes (ecaics

‘( 10 NI.tPllOOmI0 N?.(PI100 ml 9

PROSABAR

ACTIVIDADES - INSUMOS Y RENDEMLENTOS

Los Rendimientos que se presenan a cantinuaciOn son resultado dcl análisis de las actividades tie CARE, Fondode liiversiOiiSocial (FIS), y Ia UNASBAde CORDECO

A EXCAVACION:

A CTI VIDADES INSUMOS IJNIDAD REND)-~~‘IIENTO

ExcavaciOn de zanjas suelo blando 0 -I nu Unidad m3 PeOn Flora 3 00 1ExcavaciOn de zanjas, suelo semiduro. 0-1 ml Unidad ni3 PeOn Hora 3 50

ExcavaciOn de zanjas, suelo semiduro, 0-2 mu Unidad m3 PeOn Hora 500

ExcavaciOn de zanjas. suelo sermduro, 2-4 nit Unidad m3 PeOn Hora 7 00

ExcavaciOn tie zanjas. suelo duro, 0-1 rut Umdacl m3 PeOn Hora 5 00

ExcavaciOn de zanjas, suelo duro 0-2 nit Uwdati -m3 PeOn Horn 7.00

ExcavaciOn de zanjas, roca Uwdad m3 AlbafulPeOnDinamitaFulminanceGulaBlaxica

HornHaraCartuchoPza.MI.

2.006001.002.001.00

ExcavaciOn de estructuras, suelo semiduro, 0-2 mt. Umdad: m3 PeOn Horn 4.50

B. RELLENO

ACTIVIDADES I INSUMOS UNIDAD RENDJ-MIENTO

Relleno coinIin de zanja (sin compactado) Unidad ~m3 PeOn Horn 1.50

Relleno comün de zanja (compactado rn.áquioa). Unithd: m3 PeOnOperador compacca-dorCompactadara deplancha

Horn

Horn

Horn

1.50

0.10

0.10

Relleno de zanja c/tierra cernida (compaccado manual, sinprovision de material). Unidad: m3

AlbañilPeOn

HornHorn

0.354.00

Relleno compactado manual. Unidad: m3 PeOn I Hora I 3 50

PROSABAR

C. TENDIDO DE TUBERIA (con provisiOn)

ACTIVIDADES INSUMOS UNIDAD REND)-[~ProvisiOn y tendido wberfa PVC 1/2 pIg. E-C Unidad ml Plomero Hora 0 017

PeOn Hora 0017Tuberfa PVC 1/2, Ml 1.03E-CPegamento Gr 0 60Limpiadar Cc 0 60

ProvisiOn y tendido tuberfa PVC 3/4 pIg, E-C Unidad ml PlomeroPeOnTuberlaPVC 3/4,E-CPegamentoLimpiador

HoraFloraMI

GrCc

0 0170017

1 03

0 800 80

ProvisiOn y rendido tuberfa PVC 1 pIg, E-C Uwdad - ml PlomeroPeOnTuberfaPVC 1, E-CPegamentoLimpiador

1-braHaraMI

Gr.Cc.

0.0200 020

1.03

1.001.00

ProvisiOn y cendido tuberia PVC 1 1/2 pIg, E-C. Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberla PVC 1 1/2,E-CPegainentoLimpiador

HornHornMl

Gr.Cc.

0.0200.020

1.03

1.501.50

ProvisiOny tendido tuberfaPVC 2 pIg, E-C. Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberfaPVC2, E-CPegainentoLimpiador

HornHornMI

GrCc.

0.0300.030

1.03

2.502.50

ProvisiOn y teudido ruberta PVC 2 1/2 pIg, E-C Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberfa PVC2 1/2, E-CPegamentoLiinpiador

HornHornMI

Gr.Cc.

0.0500.050

1.03

3.503.50

PROSABAR

C. TENDIDO DE TUBERIA (con provisiOn)

ACTIVIDADES LNStJMOS UN1DAD REND)- 1MIET0J

ProvisiOn y tendido tuberfa PVC 112 pIg, rosca Unidad ml. Plomero Horn 0 019PeOn Hara 0019Tuberla PVC I/2. MI I 03rOSCaTeflOn Rollo 0 05

ProvisiOn y tendido tuberfa PVC 3/4 pIg, rosca Unidad: ml Plomero Hora 0 019PeOn Hora 0 019Tuberia PVC 3/4. Ml I 03roscaTeflOn Rollo 0 05

ProvisiOn y tendido ruberfa PVC 1 pIg, rasca. Unidad ml. Plomero Hora 0.02 1PeOn Hora 0021Tuberfa PVC 1, Ml 1 03rasca.TeflOn Rollo 0 07

ProvisiOn y tendido tuberfaPVC 1 1/2 pIg. J-R. Unidad: ml. Plomero Horn 0.017PeOn Horn 0.017TuberfaPVC MI 1.031 1/2 pIg., J-RLubricante Gr. 1.60

ProvisiOny tendido tuberta PVC 2 pIg, J-R. Unidad: ml. Plomero Horn 0.025PeOn Horn 0.025TuberfaPVC Ml 1.032 pIg., J-RLubricame Gr. 1.60

ProvisiOny tendido tuberta PVC 2 1/2 pIg, J-R. Unidad: ml. Plomero Horn 0.04PeOn Horn 0.04Tuberfa PVC MI 1.032 1/2 pIg., J-RLubricante Gr. 1.80

ProvisiOn y tendido tuberfaPAD. 1/2 pIg Unidad: ml. Plomero Horn 0.008PeOn Horn 0.016Tubeiia PAD, Ml 1.051/2 pIg.,Accesono Pu. 0.01

PROSABAR

C. TENDIDO DE TUBERIA (con provisiOn)

ACTIVIDADES INSUMOS UN1DAD REND)-MIETO

ProvisiOn y tendido tuberfa PAD 3/4 pIg Unjdad~ml. PlomeroPeOnTuberfa PAD,

3/4 pIg., J-RAccesorio

HoraHoraMI

Pza.

0 0080.016

1.05

0.01

ProvisiOn y tentiido tuberfa PAD I pig. Unidad~ml. Ploniero HoraPeOn HoraTuberla PAD, MI

I pIgAccesorio Pza

0.0100.020

1.05

0 01

ProvisiOn y tendido tuberfaF G 1/2 pIg Unidad~Ml PlomeroPeOnTuberfa F.G1/2 pIg, roscaTeflOn

HoraHoraMI

Rollo

0.0350.035

1.03

0 03

ProvisiOn y tendido tuberfa F.G. 3/4 pIg. Unidad: nil. PlomeroPeOnTuberfaF.G.3/4 pIg, rosca.TeflOn

HornHornMI

Rollo

0.0350.035

1.03

0.03

ProvisiOny tendido ruberfa F.G. 1 pIg. Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberfaF.G.1 pIg, rosca.TeflOn

HornHornMI

Rollo

0.0450.045

1.03

0.06

ProvisiOn y tendido tuberfa F.G. 1 1/2 pIg. Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberfaF.G.1 1/2 pIg, rosca.TeflOn

HornHornMI

RoIlo

0.0600.120

1.03

0.08

ProvisiOn y tendido cuberfa F.G. 2 pIg. Unidad: ml. PlomeroPeOnTuberfa F.G.2 pIg, rosca.Teflon

HornHornMI

RoIlo

0.0800.240

1.03

0.08

1?

PROSABAR

C. TENDIDO DE TUBERIA (con provisiOn)

ACTIVIDADES 11

INSUMOS LJNIDAD RENDS-MIETO

ProvisiOn y tendido tuheria F G 2 1/2 pIg. Unidad ml Plomero Horn 0.090• PeOn

Tuberfa FG2 1/2 pIg.TeflOn

HoraMI

RoIlo

0 271 03

0 10

Glosano

PVCF.G.PADE-CJ-R

Claruro de PoliviniloFierro GalvanizadoPolitubo de Alta DensidadJunta a peganiento, espiga-campanaJunta rápida a jurna elástica

1

COSTOS DE INVERSION V COSTOS RECURRENTES DELAS OPCIONES TECNICAS.

En eI Cuadro 1 se presentan los costos de inversiOn. operaciOn y mantenimiento, perlodo de vida ütil,y caracteristicas básicas de los proyectos tipo que corresponden a las opciones técnicas delPROSABAR, can excepciOn de CaptaciOn de aguas de lluvia, “Alcantarillado sanitario de diãmetroreducido”. y “Mingitorios”. que son opciones que requieren de an~lisisadicionales para suimplementaciOn La relaciOn porcentual. estimada, de las opciones técnicas a ser financiadas par elPROSABAR se presenta igualme~teen el cuadro, Osta informacic5n se basa en los proyectos formuladosdurante Ia Fase de PreinversiOn 1994, y en Ia relaciOn de proyectas elecutados por eI ProyectoYACUPAJ

InformaciOn adicional de los proyectos tipo, Ia estructura de costos de inversiOn, y costos de operaciOny mantenimiento se presentan en el Anexo adjunto.

La selecciOn de los proyectos tipa de los bancos de proyectos del FIS y del PROSABAR obedeciO alcriteria de disponer de proyectos representativos dentro de Ia variabilidad que tienen los sistemas deésta naturaleza ~01 factores coma el nivel de concentraciOn de Ia poblaciOn, distancia a Ia fuente. tipode captaciOn. etc

Los proyectos tipo de pozos con bombas manuales, protecciones de vertiente, y letrinas seca y cansello hidraülico, se obtuvieron del Proyecto YACUPAJ (Documento “PIanos Estandarizados y Costosde las Opciones Técnicas”) Los proyectos tipo de las opciones mayores (sistema por gravedad enpoblaciOn concentrada. sistema par bombeo con distribuciOn por tuberla, y sistema de alcantarilladoconvencuonal), se obtuvieron del banco de proyectos del Fonda de InversiOn Social (FIS). Los restantesproyectos tipo (sistemas par gravedad en poblaciones semidispersas con conexiOn domiciliarias y piletaspOblicas), se obtuvieron del banco de proyectos del PROSABAR.

La estructura de costos se adecOa a Ia actualmente vigente en el FIS. Los costos de los insumos asicomo de Ia mano de obra, fueron actualizados al mes de Febrero de 1995.

Los costos de operacuOn y mantenumiento (0 & M) de las opciones técnicas se calcularon en base a tresrubros principales.

- costosoperativos;- costos administrativos;- costos de mantenimiento.

En el caso de sistemas por bombeo, se considerO en el rubro de costos operativos el costo de Ia energiaeléctrica. cuyo valor promedio para el area rural en el Altiplano y Valles es de 1 4 centavos de dOlar porkilovatio-hora El Costa de mantenimuento anual para las bombas eléctricas se estimO en un 5 % desu costo de adquusiciOn. Se incluyO asimismo el rubro:

- costo de reposiciOn;

tanto en el caso de sistemas por bombeo con distribuciOn por tuberla, como en el de bombas manuales.

:1.

OUADFIO 1. PROSABAR

Opdd.ti~.o Di~U6n C~.aw~do..dii P,oy,ct. T~.y Nivil dido N 8W’b4iio

p.b~ó6o

% di ~~cy~loi ~nopdon.s (kr~,u

iiui~i,s. pe.Mt,s en

Co.to d. Co.lo p..lnew.Nn e~pit.

P.oyecio T~o

0 & N V’iii Oil di NOCØ6n

tOcrdc.Coil, e,u,~ % dii oo.l. Co.ao .r.~.IPROOABAR d.ino.~iiOn p.. cdptn.

(%i ~u, I ~ fb.n.l ii,,, I i%i (i,. b.n.l AP.o.i.tf,t.i)

on ~,l.ma do Conc,ntr.d.,slribuc,dn hgua pot

~,lomo nuovo par. pcblocidrr do 2030 hobo •

onoxionoo dorl,IcllIariaO con mlc.om.dIcI6n10 152 554 75 5 088 3 3 2 5 20

orub.n’a

ravodadS.rnidl.porua ~slomanuovo. pobl.clórt do 241 hobo •

onoxion.s domIciliana~10 15.203 63 504 3 3 2 1 20

1ut.ma nuevo, peblocidn di 241 hobo.,tel., multIfomilisro,.

23 11.080 46 300 2 7 1 2 20

~st*m1d.gus potomb.o

,oIec~dn a..riI~nt. con

no pilot.e4tIfwThll.,

Conc.ntrada stoma nuevo con pozo profundo y bomb.Idclrlca. poblacidn do 961 hobo.. conoxl6norncultaria con m,cromodicldn

1 68121 69 2964 4 5

q,

3 1 Equrpo de bombeo.8 at~os Otto,

compon.nc.~ 203403

S.rr,idr.i,.rsa

S.rn~d.ip.r.a

y 0i.p.r.a

totem. nuevo car, pozo ptoftindo y bombaidclrIca. pobi.c~4ndo 450 hobo - con.,,i6nomrc,l,ar,a con rr,icromodlcidn

rol.oc,dn do v.rlI.nho con ohm.,. coi.cloraun. pilsia mul(if.mIIIor. 25 b.neIlci.rlo..

4 33371 74 1 82~

4 94 4 4

5 5

4 5

4 1

0 2

E~utpodo bamboo8 arts, Otto,

COrflporterttos 20OrlOi

20

in o.i~bas S.rrhdi.p.ra. ombaa manual.. YACU, sri pozo di 6 mt. 14 388 16 34 9 1 4 10ltrlbud6n~r

.nuah.a

on poloy Di.p.r.. rofurididad c/anus, do Ho Ao, 26 b.n.fI~.

omba. m.rsuaiu SOGA. on pozo di 6 mt. 4 256 70 16 6 0 6 8thsrfa xcav.do rolurididad c/.nIiia. di Ho Ac, 25 ben.?l~.

omba. manual,, 8ALDE. en pezo d.8 mt..,o?ur,d,dad c/.r,iIJaa do Ho Ac. 25 b•nefi~.lomba, m,rtuais, INDIA MARX uI, .r, ~

I. 17 ml. prolundrd.d, roveitimlonto dosdra, 50 b.noficiario.

1 245

1 1380

10

28

14

120

8

9

06

2 4

8

15

,~tscci6n

4 vortionts

S.midiop.rsa

y Di.per,.rotoccldn do vortl.nlo con ohmara eeioctora,5 bon.ficiario.

1 56 2 7 3 6 0 1 20

Icant.riII.de aarstanoonv.ndonai

Concoritrada otema nuevo con tr.tamI,nto y conoxierte.omlclllarla.. Pobiacl6n do 3000 h.blt.nto,.

224.7 14 75 2,664 1 2 0 9 20

•lrlnu con colicdrauhca

Conc.nfrad. ,trna fam,iia, COrt pozo .bsorbonto, 5..mid,.p.,n.n, l,o,arlc,.

y dtsporsa

12 120 24 7 6 I 4 0. 3 8

slnn. ..ca v.nt,IadO.po vip

Conc.nirada. otriria tamil,ar, 5 bonoficlarro...midi,p.r,.y dr,p...

12 1 13 22 7 6 1 4 Di 2 s 4

Not. ti costo p.r capita dot proyacic ilpo .I.t.me pot grav.d.d par. tin. pobiacldn conoorrtr.da, ci .iiperlor ai casio per cAp~iad,i ptoy.clo ipo eqi.~ivaI.nl.oar. Tha pabiacidoa.rn,di.p.r.a, porqu. urn meyoda del., pobl.clonss cono.ntrada rural., mayor.. a 1000 b.bltartle., cu.oIan corn urn s.,v,cio do abasT~cirr,,onlo 4. aQua ,,olondo aqu.lla,

quo pot Ia .acaaoz di rocurso, hld,icoa .d.cuado.. o.rc.noi o I~cIlmornt.oxpiot.ble., cuonhon con un servicio ‘m.1orado muy deficient, o no cuonior, coo hi on ab,oiuto

ANEXO

OPCION TECN1CA Sistorna do aqua por grovedad con conexuoneo domica y rnicrornodic.ón

PobI~ciónconcentradaProyocto Aqua Potable para ia poblacion do SorataPoblación benoficiaria 2030 habitaniesSustema do aqua comploto con tratamienlo meduante fuitracuôn lena y desinleccuon.longilud do aducción do 2823 m ‘~‘ red de 12092 rnMateriales luberia do (a aduccuón y de Ia red do PVC41 2 conexuones domiculiarias con micromedidoros y un grulo en el predio

Eatructure do costos de inversion

Insumos Costo(Be

%

A Materiales locales 16786 2

B Matoriaies no iocaies 405512 56

C Mano do obra no calificada 77.219 11

D Mano de obra caluticada 20 931 3

E Herrarniontas y equipo

Equipo + 5 %IC+D)

13.128

4.907

18035 2

F Recargos (MONC)55 %_(C)

42.471 6

G. Recargos (MOC)55 %(D)

11,512 2

H. Costo total directo 538.483

I. Gastos genorales17_%(H)

91,542 13

J. IVA 39.09914.94 %(C + D + E + F + G + I)

5

Costo total (Bs.): 723.108 100

Costo total (Sue.): 152.554

Coto per capita pare población actual ($us.IB.enel

ITipo do carnbio = 4 74 Bs I$us

Estructura do costos do operaciôn y mantenimierito

Concepto Costo (Ba Imeol

Costo operativo- Suoldos personal tdcnico 350

Insurnos do operaciôn 35Costo admirustrativo

- Sueldos personal administrativo 350- Costos

9ralos. do admun,straciOn 35Costo do montonimionto

Suoldos personal eventual 150Trabajos do mantanirnuento 1,089

Cooto total (Bu.Ime.) 2.009Costo total (eu..Imo.) 424

Páglne 3

OPCION TECNICA Sistoma do agua por gravedad con conexiones domiciliarias.Pobiacuôn semidieper,aProyecto. Aqua Potable para a pobiacuón do KehuacaPoblaciãn benaticiaria 241 habutantesSistema do aqua cornpioto. iongitud do aducc,ón do 1335 rn y red do 1503 mMaterialeg: tuberla do ia aducción. pohetu)ono do aba donsidad; (uberfa do Ia rod, PVC50 conexuones dorniciiiaruas con un grufo en e( preduo

Nota. Esta y (a sugulonle opción técnica so apiicaron en Ia rnusrna poblacuón para

u(ustrar a duforoncia on cosios omergente de un nivei do sorvicuo con conoxuonesdomucii~rias,y por otto ado, con puletas pi~biicas

Estructura do cootos di inversion

lnaurnoo Coato(B. I

%

A Materia(es iocaies 2.085 3

B Materiaies no locales 38.089 53

C Mano de obra no calificada 9,629 13

D Mano de obra caiufucada 1.566 2

E Horrarnuentas y equipo 1,416 2Equipo_+ S_%(C_+ Dl

F. Rocargos (MONC) 5.295 855 %_(C)

G. Recargos (MOC) 862 155 %(0)

H. Costo total directo 52,785

I. Gastos gonerales 8,973 1317 %(H)

J. IVA 4,145 614.94 %(C + D + E + F + G +1)

Costo total (Bs.): 72,060 100

Coto total (Sue.): 15,203

Cowto per cipita pare pobiacuOn actual ($us./Benef.).I, 63Tipo do cambio = 4.74 Bs./$us.

Estructure do costo. do operacl6n y mantenlmlento

Concepto Costo (Bc/me.)

Costo oporativoSuoldos personal técruco

- Insumos do operacudn150

20Costo edministrativo

- Sueldos persona) administrativo

- Costos grabs, do administraciOn05

Costo do mantenimiento- Suoldos personal eventual- Trabajos do mantenimiento

025

Costo total (Be/mo.) 200Couto total (Sus.Imes) 1 42

Pégina 4

OPC(ONTECNICA Sistema do aqua por gravedad con piletas pübuicasPoblacuOn oerniduspersa

Proyecto Aqua Potable para ia Poblacuón do KohuacaPob(acuón benoficiaria 241 habutantosSistorna do aqua con pulas pübuicas. longitud do aduccuón do 1335 m y red do 1371 mMatoruaies tuborla do a aduccuôn polieti(ono do aba densidad luberla do Ia rod PVC16 puiotas publicas

Estructura do costo, do inversion

insurnos Costo(Be I

%

A Materuales locates 1.735 3

B Matoriales no locales 26.1 30 50

C Mano do o bra no califucada 7.935 15

0 Mano do obra califucada 926 2

E Herrarnuentas y equipo 1258 2Equipo + 5 %IC + Dl

F Recargos (MONC) 4,386 855 %_(C)

G Recargos (MOC) 487 155 %(D)

H Costo tot al directo 37,984

I Gastos generales 6.457 1317 %(H)

J. IVA 3,204 614.94 %(C+D+E+F+G+I)

Costo total (Bs.): 52,518 100

Coslo total (Sue.): 11.080

Coeto per cép lie pare poblacion actual (Sus.IB.nef.)46

Tipo do cambio 4.74 Bs ISus.

Estructura do coeto. do oporación y manterumlento.

Concep~o C~stoWe’mes ICosto operativo

- Sueldos personal técnico- Insumos do oporación

7515

Costo adnurustrativo- Suoldos personal administrativo- Costos grabs, do adrninistracuOn

05

Costo do marnonimlento- Sueldos personal eventual- Trabajos do mantenimiento

025

Costo total (B../mo,) 120Co.Io total ($u../mes) 251

PégIno 5

OPCION TECN(CA Slstema do aQua por bomboo con conexión dombc(liaria y micromediciOnPobladón concentrada.Proyacto: AQua Potable pars Is Poblacidn do Chiquicollo.Población beneuicuana: 961 habitantas.Sistema do ague completo. con pozo profundo do 4 pIg do diárnetro. y bomba sumergiblebéctnca. Tratarniento~ dosin(occión modiante un ciorador.Longitud do Ia irnpu(sión: 65 rn, longitud do Ia red. 7121 rn.MotenaIes~ tuberfa do (a umpu(siOn. y tuberfa do Ia red. PVC.193 conexiones dornuci(uarias, oquipadas con micrornodidores y

Estructuro do coStos do lnverslón.

un grifo en el prodio.

(neumos Costo %(Be_I

Materuales locales 2,289 1

Materialos no locales 180,242 58

Mano de obra no calificada 32,532 10

Mario do o bra calificada 4.692 1

Herrarnientas y equipo.

Equipo + 5 %(C+D)

14.2191.861

16.080 5

F Recargos (MONC)55 %_(C)

17.893 6

G Recargos (MOC)55 %(D)

2,580 1

H. Costo total dirocto 235,835

I. Gastos generalos17 %(H)

40,092 13

J. IVA 17,01214.94 %(C+ D + E + F + G + I)

Costo total (Be.): 313,412

5

100

Costo total (Sue.): 66.121

Coslo per capita para poblaclón actual ($us./Benef.):69

Tipo do camblo 4.74 Bs./Sus.

Estructura do costos do oporad6n y mantenlmjonto.Concepto Costo (Be./mes)

Costo operativo- Sueldos personal tdcnico- Insurnos do operaciOn

350

440Costo administratlvo

- Sueldos personal administrativoCostos grabs, do admlnistraciOn

030

Costo do mantonlrniontoSueldos personal eventual

- Trabajos do mantenlmlento0

70Costo do roposlcldn do equipo do bornbeo •

( Pare una tasa do doscuento del 10 %)280

Costo total (B..Ime.) 1,170Costo total (Sus.!moa) 1 247

PAgina 6

OPCION TECNICA Suotoma do agua pot bomboo con conoxuonee domiculuarias y micromoduciónPoblación semudisper.aProyocto. Aguo Potable para Ia Población do SichozPoblacuón benofuciana. 450 habutantes.Sustema do agua comploto. con pozo profundo do 4 pIg do diámeuro. y bomba sumergubioléctricaLongutud do Ia umpulsuón 280 m . longutud do Ia red 1803 mMaterualos tuberla do Ia impulsuón. y tuborla do Ia red. PVC

97 conexiones domiculuarias, oquipadas con mucromodidores y un gruto en el predio

Estructura do costos do inversion

Insumog Costo

(Ba

%

A Materuales locales 2,404 2

B Materuates no locales 90,190 58

C~ Mano de obra no caluuucada 12.169 8

D Mano de obra calificada 3.87 1 2

E. Herramientas y equipo

Equipo + 5 %(C+Dl

10.935802

11.737 7

F Recargos (MONC)55 %_(C)

6.693 4

G. Rocargos (MOC)55 %(D)

2.129 1~__________________

H. Costo total directo 120.371

I. Gastos goneralos

17 %(H)20,463 13

J. IVA

14.94 %(C+D+E+F+G+l)

8,525 5

Costo total (Bs.): 158,181 100

Co~tototal (Sus.). 33.371

Cosio par capita par. pobl.clOn actual I$us./B.nof.l:~ 74

Tupo do cambuo = 4.74 Bs./$us.

Estructura do cosios do oparaci6ri y mantenimlonto.Concepto Costo (B. /mes)

Costo operativoSueldos personal técnico 250

- Insumos do oporacudn 250Costo adminustrativo

- Sueldos personal admunistrativo 0Costos grabs, do adrntrugtracuOn 20

Costo do mantonimuento- Sueldos personal eventual 0- Trabajos do mantenimiento 40

Costo do raposlciOn do oquipo do bombao • 168( Para una lass do doscuonto del 10 %)Costo total (Bs./rnos) 718Co.to total ($us./m.s) 1521

PAgina 7

OPCION TECNICA Bomba manual YAKU con pozo excavadoPoblacuOn aemiduepersa y duup~ruaProyecto Bombas dol Proyecto YACUPAJPoblación boneficraria 25 habutantesPozo de 6 m de profundidad rovestudo con anullos de hormigon

Estructura do costos do inversiOn

Costo

(Ba I%

68 4

991 54

calilicada 166 9

115 6

14 1

+ 5 %(C + D)91 5

% (C)

%(D)63

1,354

230

3

13%(H)

101 5%(C + D + E + F+ G + I)

1.839 100

388

poblaci6n actual ($ue./Benef.)16

Tipo de camb,o = 4 74 Bs./$us.

Estructura do costos do operaciôn y mantanirnianto.

Concepto Costo (Ba.Imes)

Costo operatuvoSuoldos personal tócnuco

- Insumos do operacion0.000 00

Costo admunistrauvo- Suoldos personal admunustratuvo

Costos grabs de adminustraciOn0 000 00

Costo de mantenumionto- Suoldos personal eventual

Trabajos de mantonumlento2.501 25

Costo do reposiciOn do bomba YAKU •

( Para una tasa do descuento del 10 %)9.50

Costo total (B. /mae) 13.25Costa total (Sue/me.) 2.80

Pá~na8

OPC(ON TECNICA Bomba manual SOGA con pozo oxcavadoPobiación somudlsperua y disperseProyecto Bombas del Proyocto VACUPAJPob(acuôn beneticiaria 25 habutantes

Pozo do 6 m do profundudad rovesudo con anullos do hormigón

Estructura do coetos do inversion

(nsumos - Costo(Be I

%

A Materialos locales 68 6

B Materuales no locales 563 46

C Mano de obra no caluficada 166 14

D Mano do obra calilicada 60 5

E Herramientas y equipo 11 1Equipo + 5 %(C + Dl

F Rocargos (MONCI91

755 % IC)

G Recargos )MOCI 33 355 %(Dl

H Costo total directo 868

I. Gastos generales 148 121 7 %(H)

J.IVA 76 61494 %(C+D+E+F+G+()

Costo total (Bs.). 1,216 100

Casio total (Sus )- 256

Costa per capita pare población actual ($us./Benef.)

10Tipo do cambio = 4 74 Bs /Sus

Estructur. do costa. do operactôn y mantenimiento.

Concepto Costo (Be/me.)

Casio operativoSuoldos personal tácnicolnsumos do oporaciOn

0.000.00

Costo administrativoSueldos personal administrativo

- Costos grabs do adrninistraciOn0.000 00

Costo do mantenimiento- Sueldos personal eventual- Trabajos do manteruimionto

0.002.00

Co~todo roposición do oquipo do bomboo •( Pare urta tasa do doscuento del 10 %)

4.00

Costa total (Be/ma.) 6.00Costa total (Sue /mes) 1.30

Págine 9

OPCION TECNICA Bomba manual BALDE con pozo excavadoPoblación somidispersa y disperseProyecto Bombas deb Proyecto YACUPAJPoblaciOn beneficiaria 25 habitantes.Pozo do 6 rn do profundidad revostido con aniiios do horrnigón

Estructura do costos do inversiOn

Insumos Costo(Ba)

% I

A Materuabos ioca(es 108 9

B Materiabes no iocaies 480 41

C Mano do obra no cabificada 166 14

D Mano de obra ca(iuicada 60 5

E. Herramuentas y equipoEquipo + 5 %)C + DI

11 1

F Recargos (MONC)55 % (C)

91 8

G Recargos (MOC)65 %(D)

33 3

H Costo total directo 825

I. Gastos generabes17 %(H)

140 12

J.IVA14.94 %(C ÷D + E + F + G + I)

75 6

Costo total (Bs.): 1,164 100

Casio total (Sus.): 246

Coslo per capita pare pobladón actual (Sue /Benof)~10

Tipo do carnbio = 4.74 Ba./$us.

Estructura do coMbo do operaclãn y mantenimiento.

Concepto Casio (Bs./mes)

Costa operauvo- Sueldos personal técnico 0.00- Insumos do oporacion 000

Costa edministrativo- Sueldos personal adminustratuvo 0.00- Costos grabs, do administraciOn 0.00

Costo do mantonirniento• Sueldos personal eventual 0.00• Trabajos do mantonirniento 2.00

Costa do reposicidn do equipo do bombeo 3.60( Pare una tasa do doscuonto del 10 %)Costo total (Bs./mos) 5.60

k!!to total (Sue/mae) 1.2i1

Páglrta 10

OPCION TECNICA Bomba manual INDIA MARK Ill con pozo oxcavadoPoblacuOn pemuduspersa y duspersaProyocto- Bombas del Proyecto ‘VACUPAJPoblacuOn benefucuana 50 habutantosPozo de 1 7 m do profundidad con revestimuento do piedra

Estructura do costos do inversiOn

Inaumos ,. Coato(Ba

%

A Materiales locales 242 4

B Materiales no locales 4.214 64

C Mano do obra no caluficada 439 7

O Mano do obra califucada 155 2

E Herramientas y equupo. 30 0

Equipo_+_5_%(C_+_DlF Recargos (MONC) 242 4

55 %_(C)G Recargos (MOC) 85 1

55 %(D)H Costo tot a( directo 5,080

I Gastos generales 864 1317 %(H)

J. IVA 271 414.94 %(C+D+E+F+G+l)

Costo total (Ba.): 6.542 100

Costo total (Sue.): 1.380

Costo per capita pars poblaciOn actual lSusJBenef.):

I 28T’ipo do carnbio = 4.74 Bs /Sus.

Eatructure do costo. do opor.ciOn y mantenumiento.

Concepto Coslo lBs /me.)

Costo operativo- Sueldos personal técnico- Insumos do oporacuOn

00

Costo odministrativoSueldos personal administrativo

- Costos grabs, de adrninustraciOn00

Costo do mantonimuonto- Sueldos personal eventual- Trabajos do mantanurniento

03

Costo do repoeicudn do aquipo do bombee •( Para una tasa do doscuonto del 10 %)

45

Costo total (Be/moe) 45Costa total (Su../ma.) 10

Página 11

insumos Coeto~ (Be)

°~

A Materiaios iocales 19 4

B Malorua)es no locabos 270 61

C Mano do obra no cabificada 1 8 4

D Mano de obra califucada 30 7

E Herramienlas y equipo. 2 0Equipo_÷_5_%)C_+D)

F Recargos (MONC) 10 255 %_(C)

G Recargos (MOC) 1] 455 %(D)

H Costo totai directo 339

I Gastos gonerabes

17 %(H)58 13

J.(VA 20 514.94 %(C + 0+ E + F + G + (I

Costo total (Bs.).

Costa total (Su..):

Casio per capita para poblacl6n actual ($us.IBonef):

4.44 100

94

4Tipo do cambio = 4.74 Bs./Sus.

Esuucturo do costol d. op.r.al6n y mantenimiento.

Concepto Casio (Ba/mo.)

Costo operativo- Suoldos personal técnico- bnsumos do operaclOn

0.000.00

Casio administrativo- Suobdos personal edministrativo- Costos grales do adminlstraciOn

0 000.00

Costo do mantorulnuenta- Suobdos personal ovontual- Trabajos do mantonimionto

0.001 .50

Costo do reposiciOn do oquipo do bomboo 0.00

Casio total (Be.lmas) 1.50Casio total (Sus.lmes) 0.35

OPCION TECNICA ProtacciOn do vartiente con camera coboctora. provusia cartuna pilate multifamiblarPoblaciOn semidispersa y disperseProyocto. Proyocto YACUPAJPobbaciOn bonoficuaria 25 habutantesProtecciOn do vortionte. con cámara co(octora y una pubeta mubtifamiliar

Estructura do costa. do inversiOn

IIIIsI:IIII

Página 12

C.

III

I.III

I

1III

OPCION TECNICA ProtoccuOn do verilente con cámara coboctore

PoblaciOn somidispersa y duspereaProvecto Proyecto YACUPAJ.PobiaciOn beneficuaria: 25 habitantosProtecciOn do vertionte, con camera co(ectora

Estructura do Costa. do inversiOn

lnsumos•

Costo(Be)

%

Matoriaies iocabos 19 4

Materiaios n a (ocaies 129 29

Mono do ob ra no calificada 16 4

D Mano de ob ra cabificada 27 6

~Herramiont as y oquipo 2 0Equipo + 5 %(C + 0)

F Recargos (MONC) 9 255 % (C)

6 Recargos (MOC) 15 355 %(D)

H Costo iota I directo 193

I Gastos genorales 33 717 %(H)

J (VA 15 314.94 %(C+D+E+F+G+l)

Costa total (Bs.):

Costa total (Sue.):

Costa per capita pare poblaclón actual (Sus./Benef.):

265 60

56

2Tipo do carnbio = 4,74 Bs./$us.

E.siructura de coMas do operactón y mantenimlonto.

Concepto Costa lBs/me.)

Costa operativo- Suoldos perSOflal iócnica 0 00- (nsurnos do operaciOn 0 00

Costo admirustrativo- Suoldos personal adrninistrativo 0 00- Castos grales. do adrnirustraciOn 0 00

Costa do mantenirnionto- Suoldas personal eventual 0 00

Trabajos do mantenimionto 1 50Costa do roposiciOn do oquipo do bamboo 0.00

Costo total (Ks/me.) 0 80

Casio total (Sue/me.) 0_il

Páglna 13

C

a

OPCION TECNICA Alcanterillado saniterlo convencionai con tratamuento do aguas residuabes.PoblaciOn concentradaProyecto Alc~ntarillado para Ia Pob(ación do PoopOPob(aciOn benofucuaria: 3000 habitantesSistoma complota do alcantanibado con rod coioctora do 7673 m do tuberia do concrotoTratamionto tanque lmhoff do hormigon armado

550 conexiones domici(iarias con camera intradomiciliaria

Estructura do costos do inversion

insumae CostolBs_I

%

A Materiabos boca(es 55.240 5

B Matoria(os no iocales 410.611 39

C Mano de obra no caiificada 161,133 15

D Mano do obra caiifucada 54,471 5

E Herramientas y equipo

Equipo + 5 %(C+D}

5021710,78060.997 6

F Recargos (MONC)55 %_(C)

88.623 8

G Recargos (MOC)55 %(D)

29.959 3

H Costa total durecto 742.452

i. Gastos gonerabes17 %(H)

126,217 13

J 1VA 77,897 614.94 %(C + 0 + E +F + G + I)

Costa total (Bs.): 1.065,148 100

Costa total (Su..): 224,714

Casio per capita pare poblaclón actual ($u../Benef )

75Tipo do cambio = 4.74 Bs./Sus.

Estructuja do costa. do oporeclón y mantenimiento

Concepto Casio (Bsimes)

Costa aporativo- Suoldos personal técnuco

Insumos do operaciOn400

40Costa administrativa

Sueldos porsonal administrativo

- Costos grabs, do administraciOn200

20Casio do mantorumienta

• Suoldos personal eventual- Trabajos do mantonimionta

1 20270

Casio do roposiciOn do oquipo do bamboo 0

Casio total (Bs.!rnoa) 1,050Costo total ($us,Imee) 2.2.2

Página 14

OPC1ON TECN(CA Saneemiento ieiruna con seiio hidrauiicoPobiacuOn concentrada, eemudispersa y disperse

Proyecto Proyecto YACUPAJBeneficiarios- S personae (1 familia)Latrine hümoda con camera alto,nanto. pozo abçorbente

Con pueria y cubierie do caiamina

Estruclura do costos do inversiOn

‘.lInsu moo

A Mareriales locales

B Materiales no locales

C Mano de obra no caiificada

D Mano de obra calificada

E Herramientas y equipoEquipo +

F Recargos (MONC)55 % (C)

G Recargos (MOC)55 %(0)

H Costo totab directo

I Gastos genera(es17 %(H)

J )VA14.94 %(C-

Costo total (Bs.):

Casio total (Sue.):

Casio per capita pare pobleción actual (Sus /B.enof24

Tipo de casnbio = 4.74 Bs.I$us.

E.iructura do casio. do apora~6ny mantonumiento.

Concepto Costa (Ba /me.l

Costo operatuvo- Suoldos personal técnico- (nsumos do oporacuOn

0000 00

Costo adminustrativo- Suebdos personal administrativo- Costos grabs, do adrninistraciOn

0.00000

Costa do manterumlontoSuo(dos porsonab ovontual

• Trabajos do mantonimionta0 002 50

Costo do roposicuOn do equipo do bamboo 0 00

Costa total (Be /mos) 2.50Costa total (Sue /mes) 0.55

Página 15

a

OPC(ON TECNICA Sanoemiento iotrina ventiiada seca, tupo VIPPoblacuOn semudusporea y disperseProyecio Proyocto YACUPAJBonofuciaruos 5 personae (1 famulie)Latrine seca sin puerta con cubueula do calamine

Esiructura do coetos do inversiOn

insurnos Costo(Bob

%

Materiaies locales 80 15

Materuales no locales 15] 29

C Mano de o bra no califucada 85 16

D Mano de obra ca)ufucada 39 7

E Herramientas y equupo. 6 1Equipo + 5 %IC + Dl

F Recargos )MONC) 47 955 %_)C)

6 Recargos )MOC) 21 4

55 %(D)H Costo total dirocto

I Gastos generabos17 %(H)

367

62 12

J IVA 39 714.94 %(C÷D + E + F + G + I)

Costo total (Bs,): 536 100

Coeto total (Sue.):

Casio per capita pars población actual (Sus /Benef ):

113

22Tipo do cambio 4.74 Bs./Sus

Esiructura de costos do operaciOn y mantenimionto.

Conc.pto Coeto (Be/me.)

Costo oporativo- Sueldos personal técnuco 0 00

- lnsumos do oporaciOn 0.00Costo admurustrativo

- Sueldos personal administratuvo 0 00- Costos grabs, do admunustraciOn 0 00

Costa do mantonumiento- Suoldos personal ovontual 000- Trabajas do mantonumuento 2.50

Costo de reposucuOn do oquipo do bamboo 0.00

Costa total (B. /mes) 2.50

Co.to total (Sue/moe) 0 55

I

Paguna 16

C