PROPUESTA TÉCNICA PARA MANEJO DE LOS DESECHOS...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES CON ÉNFASIS EN GESTIÓN AMBIENTAL PROPUESTA TÉCNICA PARA MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR DEL MERCADO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN COMALAPA, CHIMALTENANGO TESIS LOURDES MARÍA BENAVENTE MEJÍA 1117307 GUATEMALA, ABRIL DE 2012 CAMPUS CENTRAL
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES CON ÉNFASIS EN GESTIÓN AMBIENTAL
PROPUESTA TÉCNICA PARA MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR DEL MERCADO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN
COMALAPA, CHIMALTENANGO
TESIS
LOURDES MARÍA BENAVENTE MEJÍA 1117307
GUATEMALA, ABRIL DE 2012 CAMPUS CENTRAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES CON ÉNFASIS EN
GESTIÓN AMBIENTAL
PROPUESTA TÉCNICA PARA MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR DEL MERCADO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN
COMALAPA, CHIMALTENANGO
TESIS
PRESENTADA AL CONSEJO DE FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
POR
LOURDES MARÍA BENAVENTE MEJÍA
PREVIO A CONFERÍRSELE, EN EL GRADO ACADÉMICO DE
LICENCIADA
EL TÍTULO DE
INGENIERA AMBIENTAL
GUATEMALA, ABRIL DE 2012 CAMPUS CENTRAL
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
RECTOR: P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J. VICERRECTORA ACADEMICA: Dra. Marta Lucrecia Méndez González de
Penedo
VICERRECTOR DE INVESTIGACION Y PROYECCION: P. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S.J. VICERRECTOR DE INTEGRACION UNIVERSITARIA: P. Eduardo Valdés Barría, S.J. VICERRECTOR ADMINISTRATIVO: Lic. Ariel Rivera Irías SECRETARIA GENERAL: Licda. Fabiola Padilla Beltranena
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRÍCOLAS
DECANO: Dr. Marco Antonio Arévalo Guerra VICEDECANO: Ing. Miguel Eduardo García Turnil, MSc SECRETARIA: Inga. María Regina Castañeda Fuentes DIRECTOR DE CARRERA: Lcda. Anna Cristina Bailey Hernández, MA
NOMBRE DEL ASESOR DE TESIS
Ing. Werner Raúl Tánchez Larios
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ LA DEFENSA PRIVADA
Lcda. Anna Cristina Bailey Hernández, MA Lcda. María del Pilar Negreros Pratdesaba
Ing. Edgar Moroni Escobar Barrios
Universidad
Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Ambientales y AgrícolasTeléfono (502).24262626 Ext. 2415
Fax: Ext, 2418Campus Central, vista Hermosa lll, zona 16
Guatemala, ciudad. 01016Trar.iición Jesuin en Guaternda
Orden de lmpresión
De acuerdo con la aprobación de la Evaluación del Trabajo de Graduación en lavariante de Tesis, del estudiante Lourdes Maria Benavente Mejía Carné 11173-Ozen la carrera Licenciatura en Ciencias Ambientales con énfasis en GestiónAmbiental, que consta en el Acta No 19-2012 de fecha dieciocho de abril de dos mildoce, se autoriza la impresión del trabajo titulado: Propuesta técnica para manejode los desechos sólidos generados en el sector del mercado del Municipio deSan Juan Comalapa, Chimaltenango, previo a conferirle el título de lngenieraAmbiental en el grado académico de Licenciada.
Dado en la ciudad de Guatemala de la Asunción, en fecha 26 de abril de 2,012
Fuentes
AGRADECIMIENTOS
A:
Dios: Por darme la vida y todas sus grandezas, por
permitirme llegar al final de mi carrera.
Jesucristo: Por ser ejemplo de lucha por la justicia y paz en
la tierra creada por nuestro padre.
Mis padres: Por darme la oportunidad de estudiar una
carrera universitaria y prepararme para la vida.
La Universidad Rafael Landivar: Por ser mi casa de estudios.
La Municipalidad
de San Juan Comalapa: Por el apoyo brindado durante toda la
investigación.
Ingeniero Werner Tánchez : Por su asesoría y respaldo durante el proceso
de esta investigación.
Mis abuelos: Por heredarme el amor por la tierra.
La Comunidad
Asunción Guatemala: Por todo el apoyo y las enseñanzas.
Javi y Marce: Por animarme siempre y ser tan especiales en
todos los momentos compartidos.
DEDICATORIA
A:
Mi mamá: Ana Elizabeth Mejía de Benavente, por enseñarme a
madrugar con dulzura y alegría para ir a estudiar, por todos
tus cuidados y esfuerzos.
Mi papá: Luis Rodolfo Benavente, por responder todos mis porques y
enseñarme a utilizar las herramientas que la vida me da. Por
tu ejemplo del trabajo bien hecho.
Mi país: Guatemala, por inspirarme con tu belleza a cuidarte y ser
mejor ciudadana.
Mis hermanos: Nancy, Byron y Pepe, por el apoyo incondicional siempre y
hacerme sonreír.
Mis pequeñitas: Natalia, Ana Paulina, Mariana y María Camila por alegrar mi
vida y hacerme sentir especial siempre, mi vida no es igual
desde que están con nosotros, gracias a Dios por sus vidas.
Mis cuñados Amelia y Alex, por siempre darme ánimos y estar pendientes.
Mi abuelita Rosaura: Por tu cariño y ejemplo de mujer fuerte y luchadora.
Mi abuelita Rebeca: Por alimentar mi amor por la tierra y la naturaleza, por todos
tus cuidados, atenciones y cariños.
Mi abuelito Juanito: Por enseñarme a caminar en el bosque, buscar los frutos y
amarlos.
Mi abuelito Damián: Por tu herencia de amor a la tierra.
Mis Tíos y Tías: Por compartirme su conocimiento en cada una de nuestros
momentos juntos.
Mis primos y primas: Por su ejemplo de profesionales y trabajadores. Por tantas
alegrías compartidas.
Mis amigas y amigos: Quintaesencias, misha, chio, flor, mafer y didi , por tantos
años de amistad y apoyo INCONDICIONAL. Diego, Gaby,
Viole, Carlos, Tefa, Hilda, Krista y Yilma por todos los
esfuerzos, risas y paisajes compartidos.
INDICE GENERAL
Página
RESUMEN i
SUMMARY ii
I.INTRODUCCION 1
II. MARCO TEORICO 3
2.1 Desechos 3
2.1.1 Clasificación de los desechos sólidos 3
2.1.2 Generación de los desechos sólidos 4
2.1.3 Caracterización de los desechos sólidos 5
2.1.4Problemas ambientales y de salud 6
2.2 Manejo integrado de desechos sólidos 7
2.2.1 Manejo integrado de los desechos 7
2.2.2 Generación, recolección, transporte y disposición final. 8
2.2.3 Reutilización y reciclaje. 10
2.2.4 Valoración de los desechos sólidos 11
2.3 Gestión Municipal de los desechos sólidos. 12
2.3.1 Aspectos importantes de la gestión municipal. ( administrativos,
ambientales, técnicos, legales y sociales).13
2.3.2 Capacidades actuales del manejo de desechos sólidos a
nivel municipal. 14
2.4 Marco legal e institucional de los desechos sólidos. 15
2.4.1 Marco legal. 15
2.4.2 Marco Institucional. 17
2.5 Situación actual de los desechos a nivel nacional 19
2.5.1 Aspectos técnicos. 19
2.5.2 Cobertura. 20
2.5.3 Problemática ambiental y social. 20
2.5.4 Programas y proyectos. 21
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 22
3.1 Definición del problema 22
3.2 Justificación 22
IV. OBJETIVOS 24
4.1 Objetivo general 24
4.2 Objetivos específicos 24
V. METODOLOGIA 25
5.1 Ambiente 25
5.2 Sujeto y unidades de análisis 25
5.3 Tipo de investigación 25
5.4 Instrumentos 26
5.5 Procedimiento 27
5.5.1Consulta documental 27
5.5.2 Fase de campo 28
5.6 Análisis de la información 31
VI. RESULTADOS Y DISCUSION 33
6.1 Resultados de la Evaluación municipal 32
6.2 Caracterización de desechos sólidos 42
6.2.1 Composición de los desechos. 43
6.2.2 Peso Total 45
6.2.3 Volumen Total 46
6.2.4 Generación por materiales 46
6.2.5 Peso volumétrico 47
6.3 Propuesta técnica de manejo de los desechos sólidos 48
VII. CONCLUSIONES 66
VIII. RECOMENDACIONES 68
IX. BIBLIOGRAFÍA 69
X. ANEXOS 71
INDICE DE CUADROS
Página
Cuadro 1 Aspectos para la recolección de desechos sólidos 8
Cuadro 2 Legislación guatemalteca relacionada con
desechos sólidos 16
Cuadro 3 Aspectos que se consideraron en la propuesta técnica de
manejo de los desechos sólidos del mercado de San Juan
Comalapa. 30
Cuadro 4 Aspectos a considerar en la gestión de desechos. 31
Cuadro 5 Parámetros utilizados para la caracterización de desechos
sólidos del mercado de San Juan Comalapa. 32
Cuadro 6 Observación de la gestión de los desechos sólidos de
San Juan Comalapa. 36
Cuadro 7 Hoja de evaluación de la gestión municipal
de los desechos sólidos de San Juan Comalapa 38
Cuadro 8 Calificación de la gestión municipal de desechos sólidos de
San Juan Comalapa. 41
Cuadro 9 Peso volumétrico y composición de los desechos generados
en el mercado de San Juan Comalapa. 43
Cuadro 10 Aspectos administrativos de la propuesta de manejo de
desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa. 50
Cuadro 11 Aspectos técnicos de la propuesta de manejo de desechos
sólidos del mercado de San Juan Comalapa 54
Cuadro 12 Aspectos económicos de la propuesta de manejo de
desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa 59
Cuadro 13 Aspectos sociales de la propuestade manejo de desechos
sólidos del mercado de San Juan Comalapa 61
Cuadro 14 Aspectos ambientales de la propuesta 63
INDICE DE FIGURAS
Página
Figura 1 Jerarquía de gestión de desechos sólidos 10
Figura 2 Esquema marco institucional de
desechos sólidos Guatemala 18
Figura 3 Instrumentos utilizados en la caracterización de
los desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa 26
Figura 4 Contenedor utilizado para medir peso y volumen de los
desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa 27
Figura 5 Aplicación de la metodología de cuarteo para la caracterización
de desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa. 29
Figura 6 Organización administrativa ambiental municipal 34
Figura 7 Composición promedio de los desechos del mercado de
San Juan Comalapa 44
Figura 8 Porcentaje de Generación de los tres tipos principales
de desechos en el mercado de San Juan Comalapa. 44
Figura 9 Kilogramos de desechos sólidos generados por día en el mercado de
San Juan Comalapa, Chimaltenango 45
Figura 10 Metros cúbicos de desechos generados por día en el mercado de
San Juan Comalapa. 46
Figura 11 Promedio de kilogramos generados semanalmente por tipo de
desechos en el mercado de San Juan Comalapa. 47
Figura 12 Peso volumétrico de los desechos sólidos generados en el mercado
de San Juan Comalapa, según cuarteo. 47
Figura 13 Croquis de recolección de los desechos del mercado de San Juan
Comalapa 53
Figura 14 Organización en la administración municipal para el manejo de los
desechos sólidos en el mercado de San Juan Comalapa. 53
Figura 15 División física en espacio de acopio del mercado techado de
San Juan Comalapa 55
Figura 16 Funcionamiento de trincheras para el tratamiento de los desechos
Orgánicos del mercado de San Juan Comalapa 57
Figura 17 Prototipo de recipiente de disposición en parte
interna del mercado. 57
Figura 18 Prototipo de medio de recolección de los desechos del mercado
de San Juan Comalapa. 58
Figura 19 Prototipo de estructura para la fase de lombricompost del
manejo de los desechos sólidos del mercado de
San Juan Comalapa. 65
PROPUESTA TÉCNICA PARA MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR DEL MERCADO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN
COMALAPA, CHIMALTENANGO
RESUMEN
El objetivo de la investigación fue crear una propuesta de manejo de los desechos sólidos del sector del mercado de San Juan Comalapa, Chimaltenango, luego de evaluar la actual situación en cuanto a la gestión de los desechos a nivel municipal. Esta se realizó a través de observación, entrevistas dirigidas apoyadas y una hoja de evaluación municipal en la cual se tomaron en cuenta los aspectos administrativos, técnicos, económicos, sociales y ambientales relacionados con el manejo de los desechos. Se encontraron que las principales debilidades son administrativas y técnicas, por falta de organización y capacitación. Se realizó también una caracterización física con el objetivo de conocer la generación y composición de los desechos sólidos. Se utilizó la metodología de cuarteo, mediante la cual se pudo determinar que los tres principales componentes de los desechos del sector mercado son: materia orgánica que conforma el 69.49% del total de composición, plástico y papel. Se determinó también el peso volumétrico total de 1461.20kg/m3. Conociendo el estado actual de la gestión municipal y la composición de los desechos, se propuso un programa de manejo de los desechos con objetivos a alcanzar, apoyados con acciones a corto, mediano y largo plazo como parte de la propuesta.
i
TECHNICAL PROPOSAL FOR MANAGEMENT OF SOLID WASTE GENERATED IN THE MARKET SECTOR OF THE MUNICIPALITY OF SAN JUAN COMALAPA,
CHIMALTENANGO
SUMMARY
The objetive of this research was to create a proposal of management of solid waste of the market sector of San Juan Comalapa, Chimaltenango, after evaluating the current situation regarding waste management at municipal level. This was conducted trough observation, direct interview supported and one assessment sheet in wich were considered the administrative, technical, economic, social and enviromental aspects related to waste management. We found that the main weaknesses are administrative and technical due to lack of organization and training. It was also made a physical characterization in order to know the generation and composition of solid waste. The method of quartering was used, in which we could determine that the three main components of waste of market sector were: organic matter, that conforms the 69.49% of the total composition, plastic and paper. It was also determined that the total volumetric weight was 1461.20 kg/m3. By knowing the current status of municipal management and the composition of waste, we proposed a program of waste management with objectives to achieve, supported by short, medium and long term actions as part of the proposal.
ii
1
I. INTRODUCCION
El problema de los desechos sólidos se extiende a nivel nacional, a pesar que en el
área metropolitana se genera el 30 % de los desechos de todo el país de los cuales
solamente el 75% es recolectado (IARNA, 2009). Según el Perfil Ambiental, la mayoría
de la población opta por enterrar o quemar sus desechos eliminando así el problema
visible pero olvidando algunos otros aspectos, cómo la generación de gases que
afectan la atmósfera, y la proliferación de plagas y vectores de enfermedades.
Uno de los principales problemas a nivel nacional es la falta de planes de manejo
técnicos y sitios de disposición final en los municipios. En la mayoría de los casos, se
disponen en barrancos, ríos y otras áreas. Dentro de las principales causas de este
problema se encuentra la falta de servicios y planes municipales que apoyen la
conciencia de la población, generado condiciones insalubres para ellos.
El municipio de San Juan Comalapa, Chimaltenango, no cuenta con un plan adecuado
para el manejo de sus desechos, además de no contar con la capacidad técnica,
económica y administrativa necesaria para su gestión a nivel municipal. Esta situación
se ve reflejada, en la utilización de sitios inadecuados para la disposición de los
desechos, tal es el caso del botadero, que se localiza a pocos metros de la cabecera
municipal y que recibe principalmente los desechos generados durante los días de
mercado del casco urbano.
Se realizó en este municipio una evaluación de las capacidades municipales y una
caracterización de los desechos del mercado, en el cual se determinaron las
debilidades que son principalmente administrativas y técnicas. De la caracterización de
los desechos se encontraron tres componentes principales: plástico, papel y material
orgánico, está última es la que conforma en su mayoría los desechos de este sector.
La presente propuesta técnica para el manejo de los desechos sólidos del mercado,
pretendió de hacer una evaluación sobre la gestión municipal y una caracterización de
los desechos sólidos, se proponen lineamientos administrativos, sociales y técnicos
que contribuirán a dar un manejo adecuado a los desechos generados en el sector de
mercado. Esta propuesta se justifica ya que los días de mercado son los de mayor
2
movimiento económico, puesto que las personas de las aldeas van hasta el pueblo para
ofrecer sus productos generando el problema de contaminación; de llegar a tratarse
estos desechos se busca reducir la cantidad de los mismos que se disponen en los
botaderos ayudando así al saneamiento ambiental del sector.
3
II. MARCO TEORICO
2.1 Desechos
La palabra desechos, se refiere generalmente a un desperdicio sin utilidad después de
un proceso. Los desechos tienen dos grandes clasificaciones: sólidos y líquidos; cada
uno de estos tiene diferentes implicaciones e impactos para el medio ambiente (Fonfría
y Ribas, 1989).
Son desechos sólidos todos aquellos materiales sólidos producto de una actividad
humana o algún proceso, sea de origen natural o sintético, estos se desechan
normalmente por ser inservibles. El término desechos en general abarca los generados
en todas las actividades, desde las diarias de una comunidad urbana hasta las
productivas agrícolas e industriales. La naturaleza por si misma produce desechos, lo
que la hace diferente de los desechos producidos por actividades humanas es el origen
de los productos que se utilizan en las actividades (Tchobanoglous, Theissen yEliassen,
1994).
2.1.1 Clasificación de los desechos sólidos
Los desechos sólidos difieren debido a su origen, por el estado en el que se encuentran
o por el tipo de manejo que requieren. La clasificación de los desechos sólidos en
grupos que posean características parecidas o los mismos riesgos para el ambiente y
los humanos facilita su manejo y disposición apropiada (NSW Department of
environment, 2009).
La clasificación por su origen depende de la actividad que haya sido la generadora y es
en esencia una clasificación sectorial y no tiene un límite específico, ya que día a día
las actividades cambian. Según Ortiz (2000) se identifica principalmente 4 grandes
grupos en esta clasificación:
a)Desechos sólidos municipales: En esta clasificación se sitúan todos los desechos
domiciliares y producto de las actividades municipales como los mercados. La
generación de desechos sólidos municipales varía dependiendo de factores culturales,
patrones de consumo, actividad económica y también del nivel de vida de la población
4
(Ortiz, 2000). Los desechos sólidos municipales a su vez pueden ser clasificados en
dos grandes grupos: desechos orgánicos y desechos inorgánicos (Echeverria, 2004).
Los desechos orgánicos son todos aquellos que tienden a descomponerse en
condiciones normales (Echeverria, 2004).
Los desechos inorgánicos son todos aquellos que no se descomponen en
condiciones normales y la mayoría tienen un potencial de reciclaje (Echeverria,
2004).
b) Desechos sólidos industriales: son todos los desechos generados por el sector
industrial. Estos pueden ser metales, plásticos u otras materias primas que se utilizan
en los procesos de industrialización. La generación de este tipo de desechos sólidos
está en función de la tecnología utilizada en los procesos industriales (Ortiz, 2000).
c) Desechos sólidos mineros: A pesar de que la minería es una actividad industrial los
desechos sólidos mineros tienen una clasificación diferente por la peligrosidad de los
mismos. Esta clasificación incluye todos los materiales que son removidos para llegar a
los minerales deseados y los utilizados en construcción (Ortiz, 2000).
d) Desechos sólidos hospitalarios: dentro de esta clasificación se pueden encontrar
desechos domiciliarios, comerciales y de tipo médico que son los que presentan un
mayor riesgo ambiental y para la población por ser bioinfecciosos (Ortiz, 2000).
2.1.2 Generación de los desechos sólidos
El modelo tradicional de desarrollo y calidad de vida en el planeta está basado en la
extracción de materias primas provenientes de los recursos naturales y por
consecuencia del uso y transformación de éstos siempre se ha obtenido desechos
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994). Todo ser viviente produce desechos
sólidos, sin embargo el ser humano es el único que consume y desecha productos
naturales manipulados, que pierden su naturaleza volviéndose difíciles de degradar
para el entorno (Tchobanouglous, 2002).
5
Anteriormente, la generación de desechos sólidos por actividades antropogénicas no
presentaba un problema, ya que la población mundial era pequeña y el espacio en
donde disponerlos era grande. Adicionalmente, los materiales utilizados eran muy
distintos a los actuales y la mayoría de empaques eran reutilizables para el consumidor
o las empresas productoras (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994). Se puede
decir que los problemas de generación de residuos se dan desde que el hombre inició
a vivir en tribus, aldeas y comunidades hasta que la generación de desechos llegó a ser
una “consecuencia de vida” (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
La generación de desechos y sus características físicas varían dependiendo de los
distintos niveles económicos de la población, así como los factores culturales sobre
almacenamiento y reutilización. (Cardona, Deutscher y Villalobos, 1997). Puede ser
medida la generación de desechos sólidos en unidades métricas con relación a la
población como kilogramos de desecho por habitante, esto para llevar un mejor control
del volumen de generación y planificar su manejo (CEPIS, 1997).
2.1.3 Caracterización de los desechos sólidos
La caracterización de los desechos sólidos, es una herramienta técnica que es de
utilidad para conocer la cantidad de desechos que se producen en un lugar
determinado. Además de responder a la cantidad de desechos generados también
responde a la composición y características de los mismos en términos de composición
física y química (CYMA, 2008).
Básicamente consiste en una determinación a base de porcentajes de los principales
elementos que constituyen los desechos para establecer cantidades y las variaciones
que podrían ocurrir a través del tiempo, algunas de las características físicas que se
analizan en una caracterización son la humedad, densidad y en algunos de los casos la
capacidad calorífica (CONAMA, 2006).
La producción de desechos puede ser calculada con medidas unitarias dependiendo del
sistema con el que se vaya a trabajar, como kilogramos, gramos o libras, las cantidades
de volúmenes pueden ser totales, per cápita o por un tiempo determinado (CEPIS,
6
1997). Al conocer los volúmenes y la composición de los desechos por medio de la
caracterización se puede definir los lineamientos de manejo que se seguirán para los
desechos de la población en dónde se realizó la caracterización (CYMA, 2008).
2.1.4 Problemas ambientales y de salud
Existe una estrecha relación entre salud pública y manejo de los desechos sólidos se
ha descubierto que al menos 22 enfermedades están relacionadas al mal manejo de
los desechos sólidos, esto porque los botaderos a campo abierto son lugares donde se
procrean moscas, ratas y otros organismos transmisores de esas enfermedades
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
Los problemas con los desechos sólidos se originan por el mal manejo que el hombre
les ha dado; siendo él también el causante de la generación de los mismos, la mala
disposición que se dá conduce a la proliferación de vectores.Uno de los ejemplos más
conocidos de esto es la peste negra originada por ratas que vivían en los basureros,
estas eran portadoras de pulgas las cuales tenían los gérmenes causantes de la muerte
negra (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
Los problemas ambientales que se pueden presentar debido a los desechos sólidos
depende no solamente del manejo que se les de, sino también del tipo de desechos
que sean (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).Existen muchos desechos que
son altamente peligrosos no solamente para la salud humana si no también para el
ambiente, en muchos de los casos los desechos llegan a grados de latente letalidad
(Barrientos, 2000).
El principal impacto ambiental de los desechos sólidos es la contaminación en general
pues afecta a la mayoría de los componentes del ambiente: agua, suelo y aire. La
contaminación del agua y del suelo se da por los lixiviados producto de los desechos,
pueden llegar a afectar los mantos friáticos o retenerse en el suelo cambiando su
composición química original, el suelo se ve afectado también por todos los
componentes de los desechos que se van descomponiendo (Tchobanoglous, Theissen
yEliassen, 1994)
7
La contaminación del aire es otro de los problemas ambientales causados por el mal
manejo de los desechos sólidos, la descomposición natural de algunos desechos
produce gases como el metano que son dañinos para la atmosfera, además de esto al
llevar a cabo prácticas como la de quemar basura se generan partículas que son
dañinas para la salud (Bonfanti, 2004).
Los principales problemas o impactos de los desechos sólidos se dan desde su
generación, en el ámbito actual la generación de bienes y servicios incluye en sus
productos una gran cantidad de empaques que se convertirán más tarde en desechos,
también en el proceso de producción se generan muchos desperdicios que representa
una pérdida de energía y recursos para el mundo (Barrientos, 2000).
2.2MANEJO INTEGRADO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
2.2.1 Manejo integrado de los desechos
Usualmente el problema de los desechos sólidos siempre es tratado cuando los
desechos ya han sido producidos y dispuestos, no se hacen esfuerzos por disminuir la
producción y consumo y se centran en el manejo de los desechos al llegar al lugar de
disposición final. Debe tomarse en cuenta que en la mayoría de los casos el problema
inicia con el lugar de disposición final, ya que no es el adecuado (Barrientos, 2000).
El manejo integrado de los desechos sólidos es el conjunto de medidas y políticas, que
se toman para hacer el tratamiento ambientalmente compatible y económicamente
viable (Ortiz, 2000). Para poder lograr esto, es importante el apoyo en la selección de
técnicas y tecnologías adecuadas a los objetivos de un plan de manejo
(Tchobanouglous, 2002).
La gestión integral tiene 6 elementos principales: generación, manipulación,
recolección, procesamiento, transporte y disposición final (Tchobanoglous, Theissen
yEliassen, 1994).
8
2.2.2 Generación, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.
a) Generación
La generación de los desechos es una de la fases en la que se tiene menor control
puesto que depende de los hábitos y patrones de consumo de cada persona o entidad
individualmente, se podría tener un influencia o regular a través del control de la
composición de los productos que se ponen en disposición de los consumidores
(Barrientos, 2000). Este elemento abarca las acciones en las que los materiales, se
identifican como desechos específicamente porque ya no tienen ningún valor para el
consumidor o el productor (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994). Es importante
conocer los comportamientos de generación de los desechos sólidos para poder
calcular volúmenes generados para su posterior tratamiento (CEPIS, 1997).
b) Recolección y transporte
La recolección tiene la función de agrupar los desechos del lugar en dónde fueron
originados, esto para evitar que estén desperdigados por varios lugares o en las calles,
y perturben el ornato, esta es una fase previa a el transporte (CEPIS, 1997). La
recolección de los residuos representa la fase en la que se tiene mayor gasto debido al
transporte que debe pagarse para recolectar los residuos de los distintos sectores, la
recolección puede darse bajo varios tipos de servicio. Este servicio puede ser municipal
o privado a través de una concesión (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
La recolección de los residuos debe ser planeada meticulosamente tomando en cuenta,
los siguientes aspectos (CEPIS, 1997):
Cuadro 1 – Aspectos para la recolección de desechos sólidos -
Aspectos de recolección
de los desechos
Factores a tomar en cuenta
Vehiculo de recolección Existen mucho vehículos de recolección, desde los
específicos camiones de recolección que cuentan con
una compactadora hasta pequeños carros con
carretillas impulsados por fuerza manual. Lo importante
del tipo de vehículo de recolección que se vaya a
9
utilizar es que este se acomode a las condiciones del
lugar en dónde será utilizado.
Lugar El tipo de camino; terracería o algún tipo de asfalto y
las dimensiones de los mismos.
Frecuencia y horario La frecuencia de recolección depende de los aspectos
de generación pero debe intentar que la frecuencia no
incremente demasiado los costos del transporte, nunca
debe de dejarse los residuos sólidos sin recolectar
para más de una semana porque se convierte en foco
proliferación de insectos y malos olores. El horario está
en función de las actividades de la localidad para que
este no interfiera con las mismas.
Distribución de las fuentes
de generación
La distribución de las fuentes tiene incidencia directa
en la ruta, la ruta debe ser corta, simple y en su
mayoría recta también debe terminar lo más cerca
posible del lugar de disposición final.
Distancia al lugar de
disposición
este incide también en el tipo de vehículo que se va
utilizar en la ruta, o si es necesario hacer estaciones de
transferencia.
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994); (CEPIS, 1997)
c) Tratamiento
El tratamiento es importante ya que ayuda reducir la cantidad de desechos que llegará
al lugar de disposición final, para esto será necesario un proceso de separación según
su modo de tratamiento (Tchobanoglous, Theissen y Eliassen, 1994).
Durante el tratamiento puede darse una recuperación de materiales que ya llegan
separados y que fueron dispuestos como desechos pero tiene algún uso para otro
usuario. Dentro de los principales tratamiento que pueden darse antes de la disposición
final se encuentra el reciclaje, para esto se tiene estaciones previas a la disposición
final en las cuales se separan y aprovechan los materiales. Otro de los tratamiento que
ayuda al mantenimiento del lugar de disposición final es la reducción de volumen
(Tchobanouglous, 2002).
10
d) Disposición final
La disposición final debe ser la última opción para el tratamiento de los desechos
sólidos ya que conlleva impactos ambientales negativos, que en su mayoría pueden ser
controlados con un buen plan de gestión. Un relleno sanitario es un lugar dónde se
practican principios de ingeniera para la disposición adecuada de los desechos
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
2.2.3 Reutilización y reciclaje.
La reutilización y el reciclaje forman parte del tratamiento que se le puede dar a los
desechos previo a su disposición final en un vertedero controlado, un relleno sanitario o
una estación de generación de energía por desechos sólidos (Tchobanoglous, Theissen
y Eliassen, 1994).
Existe una jerarquía para le gestión integral de los desechos sólidos, que organiza por
orden de importancia las acciones que se deben tomar en el manejo de los desechos,
la jerarquía de GIRS es la más común. Esta jerarquía toma en cuenta las siguientes
acciones en el orden respectivo: reducción en origen, reciclaje, transformación de
residuos y vertido (Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
Como se explica en la figura 1, lo óptimo es siempre evitar la generación de residuos,
ésto con el cambio de tecnologías en los procesos de producción y en el diario vivir de
la humanidad. Si las acciones más en lo alto del cono no pueden hacerse se hacen las
que se encuentran inmediatamente abajo, pero no son deseables para el ambiente, la
economía y la salud pública.
Figura 1 – Jerarquía de gestión de desechos sólidos - (CYMA, 2008)
11
a) Reutilización
La reutilización es aprovechar un material varias veces más cuando ya fue utilizado una
primera vez para un fin específico, el material puede ser utilizado con el mismo fin ó
usarlo para hacer otra cosas distinta a la original (CYMA, 2008). Es importante la
reutilización para reducir la cantidad de desechos en la disposición final y se aplica
antes del reciclaje ya que conlleva un menor gasto de energía y en esta no hay
transformación química de los materiales, simplemente se les asigna otro uso con leves
modificaciones (Fonfría y Ribas, 1989)
b) Reciclaje
El reciclaje es un proceso mediante el cual los materiales son reincorporados al ciclo
de vida de un producto como materia prima (CYMA, 2008). Implica la separación de los
materiales para su utilización y procesamiento en la creación de nuevos productos
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).
Es importante el reciclaje ya que ayuda a reducir la demanda de recursos vírgenes y en
el manejo integrado de los desechos ayuda a reducir la cantidad que será vertida
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994).Los proyectos de reciclaje obtienen los
productos en las estaciones de transferencia y los procesan en plantas especiales,
usualmente se ubican cerca de los lugar de disposición final para poder estar cerca del
material y que el transporte no represente un costo extra (CEPIS, 1997).
2.2.4 Valoración de los Desechos Sólidos
La valoración de los desechos sólidos se da por los beneficios que se puede obtener de
los mismos, actualmente se ha buscado sacar del problema de la generación de
desechos sólidos beneficios que representen un ahorro económico para entidades
productoras o familias (Barrientos, 2000).
El reciclaje y la reutilización representan una valoración de desechos sólidos más
utilizado en desechos sólidos no orgánicos, representa un beneficio y ahorro económico
en la inversión de materia prima virgen y la energía necesaria para producir un bien
(Barrientos, 2000).
12
Los desechos sólidos pueden ser una alternativa de energía, por medio de plantas
especializadas en el uso de todo tipo de desechos sólidos como combustible para la
generación de energía. A pesar de que no todos los desechos sólidos son aptos para
este uso por sus características de humedad, capacidad calorífica y por las toxinas que
podrían llegar a liberar al momento de ser quemados las plantas energéticas que se
dedican a esto manejan temperaturas muy alta adecuada para que el proceso sea
optimo y compatible con el medio ambiente (Velasco, 2010).
El valor energético de los desechos orgánicos como lo son los vegetales viene de la
energía solar a través del proceso de fotosíntesis, y en los procesos de conversión
como el de la combustión se libera esa energía usualmente en forma de calor. Otro
proceso de conversión de los desechos orgánicos es la descomposición por medio de
la cual se puede obtener energía teniendo como combustible los gases emanados
siendo los principales el metano puro y una composición de gases conocida como
biogás obtenido por un proceso de digestión anaeróbica (Reyes, Carrasco, Sención y
Bautista, 1997).
Dentro de los beneficios que pueden obtenerse del buen manejo de los desechos
sólidos se encuentra el uso de compost por lombricultura proveniente de desechos
orgánicos como acondicionador de suelos y para la conservación del suelo que es
utilizado para la agricultura (Barrientos, 2000).
Algunos de los desechos agroindustriales pueden ser valorizados por medio de
procesos de fermentación e hidrólisis obteniendo etanol, el cual puede ser utilizado
como un combustible para procesos internos de las mismas industrias o para
automóviles después de pasar por un proceso de acondicionamiento (Reyes, et al.
1997).
2.3GESTIÓN MUNICIPAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
La Gestión Municipal enfocada al manejo de los desechos sólidos se define como, el
conjunto de medidas técnicas, financieras, ambientales, sociales y administrativas con
la finalidad de lograr el mejor desempeño y la mayor eficiencia en el manejo de los
13
desechos, con el propósito de lograr al máximo el bienestar ambiental de la población y
prevenir los problemas derivados de su mala disposición (CEPIS, 1997)
2.3.1 Aspectos importantes de la gestión municipal. (Administrativos,
ambientales, técnicos, legales y sociales)
Los municipios juegan un papel importante en la gestión ambiental en general,
administrativamente la municipalidad es quien se encarga de liderar esa gestión, los
desechos sólidos son una parte fundamental en la gestión ambiental pues es un
problema que trasciende más allá de la contaminación visual pues pude llegar a afectar
la salud de la población (IARNA, 2009).
Los aspectos administrativos deben adaptarse a las capacidades de cada municipalidad
y en la organización interna. El ente encargado directamente de la gestión de los
desechos sólidos puede ser una división, una dirección o un departamento ya sea
directo de desechos o como parte de las funciones de las divisiones de ambiente o
planificación (OPS; OMS, 1995). Dentro de las capacidades administrativas de las
municipalidades se encuentra el poder determinar normativas de regulación de les
desechos sólidos y servicios de limpieza limitado por el gobierno nacional, las
mancomunidades son también una herramienta administrativa importante en el manejo
de los desechos sólidos, especialmente porque podría ayudar a la reducción de costos
que representa este proceso (IARNA, 2009).
La responsabilidad de los municipios de manejar los desechos sólidos aparece en el
código de salud decreto 90-97, específicamente en los artículos 38, 39, 40 y 41; estos
dictan que los municipios deben aplicar las normativas que el Ministerio de Salud
promulgue. El Código Municipal en los artículos 31 y 40 delega dentro de las
competencias del concejo municipal brindar el servicio de recolección de basura y otros
relacionados con el saneamiento (OPS; OMS, 1995).El buen manejo de los desechos
sólidos representa para el municipio no solamente un ambiente sano que se traduce en
salud preventiva si no también en fuentes de trabajo para los pobladores, que bien
controladas pueden ser plazas de trabajo digno y bien remunerado, abarcando así
aspectos que benefician a la sociedad (Barrientos, 2000).
14
Dentro de los aspectos técnicos de la gestión municipal, la capacitación de los
empleados esta dado por instituciones que apoyan a las municipalidades y también por
entidades internacionales de cooperación que tienen experiencia en el tema, las
capacidades técnicas deben cubrir al menos el conocimiento para poder utilizar los
recursos que se tienen para el manejo de los desechos minimizando sus impactos
ambientales en la localidad (Treasure, 2008)
2.3.2 Capacidades actuales del Manejo de Desechos Sólidos a nivel municipal.
Las capacidades actuales sobre el manejo de los desechos sólidos a nivel municipal
son pocas la mayoría de municipalidades no cuentan con técnicos especialistas y el
apoyo técnico lo obtienen de entidades fuera de las municipalidades como el Instituto
de Fomento Municipal –INFOM-. Las administraciones municipales no fortalecen las
capacidades del manejo de los desechos sólidos ya que no tiene unidades integradas
que traten esto.
En cuanto a las capacidades económicas, las municipalidades tienen a favor el recurso
financiero, pues cuentan con fondos del presupuesto nacional, de los impuestos,
regalías por producción minera, proyectos de PINFOR y ayudas de ONG´s. Sin
embargo los fondos pocas veces son utilizados para el saneamiento ambiental por no
considerarse un tema de prioritario, además los intereses económicos y políticos se
imponen sobre la importancia de la protección de los recursos (IARNA, 2009).
La capacidad actual del manejo de los desechos sólidos se ve reflejada en la carente
infraestructura para su gestión, no se cuenta con botaderos controlados, solamente se
cuenta con botaderos autorizados ubicados en su mayoría cercanos a los poblados.
Quemar o enterrar los desechos sólidos es lo que la mayoría de la población práctica
para deshacerse del problema (IARNA, 2009).
Dentro de las principales fortalezas del sector municipal en cuanto a la gestión de los
desechos sólidos se encuentra el apoyo en la legislación nacional referente al tema la
cual ha sido mencionada anteriormente. A pesar de no cumplirse por falta de
seguimiento estas legislaciones dan orientación de cuáles son las obligaciones de las
municipalidades. (IARNA; INGEP, 2009). La ayuda internacional representa
15
oportunidades pues por el cumplimiento de las metas del milenio se crea interés en
proyectos relacionados a la protección del medio ambiente y la mejora de la calidad de
vida en países en vías desarrollo. Las municipalidades podrían enfocar sus intereses
en temas como el de desechos sólidos para poder obtener financiamiento de una mejor
manera ayudando a la calidad de vida de la población y a la administración(IARNA,
2009).
El tema de desechos no es principal para las gestión municipal, aunque existe el
Instituto de Fomento Municipal brinda soporte técnico y económico en cuanto a temas
de saneamiento municipal hasta ahora las acciones han estado más enfocadas al
tratamiento y canalización del recurso hídrico, dejando por un lado el tema de los
desechos sólidos lo cual representa un importante debilidad. Representa también
debilidad la poca rentabilidad en cuanto a la recolección y tratamiento de los desechos
sólidos por que la población no lo considera importante (IARNA; INGEP, 2009).
Dentro de las amenazas se encuentra que la falta de administración ética y profesional
que ha dado lugar a protestas de diversos sectores sociales generando desconfianza
en nuevos proyectos relacionados al medio ambiente. (IARNA; INGEP, 2009). La falta
de presupuesto asignado por la administración municipal al tema de medio ambiente y
en especial al de desechos sólidos amenaza la correcta gestión de los mismos.
En el caso particular de San Juan Comalapa esta municipalidad forma parte de la
mancomunidadKaqchikel en donde si hay esfuerzos y apoyo técnico en el tema
ambiental pero tiene un enfoque más fuerte en el área forestal y de conservación del
Agua. Esta mancomunidad esta formada por la mayoría de las alcaldías del
departamento de Chimaltenango (Ramirez, 2009).
2.4MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
2.4.1 Marco legal
En general la legislación ambiental en Guatemala tiene lagunas y traslapes, no se
define quienes son realmente los responsables de temas específicos como el agua, el
16
aire o los desechos sólidos. Las debilidades políticas y legales son una de las
dificultades que las municipalidades pueden encontrar (IARNA, 2009).
Se han identificado tres códigos o leyes que son la base principal actual de la
regulación de los desechos sólidos pues no existe aún una ley específica para este
tema, si existe actualmente una política nacional para manejo integrado de residuos y
desechos sólidos (MARN, 2010). Los 3 importantes cuerpos normativos son: Código de
Salud, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y el Código Municipal.
Además de estos 3 se encuentran otros que incluyen artículos de relevancia para la
regulación y legislación de los desechos sólidos (Cuadro 2)
Cuadro 2 – Legislación guatemalteca relacionada con desechos sólidos.
Ley o reglamento Decreto/Acuerdo Artículos Contenido
Código de Salud Decreto 90-97 38 y 228 Delega a las municipalidades la
obligación de llevar a cabo normas
sobre los servicios de limpieza,
recolección y tratamiento de los
desechos sólidos
Ley de Protección y
Mejoramiento
Ambiental
Decreto 68-86 14 y 15 Obliga al MARN a exigir
evaluaciones de impacto ambiental.
Regular la contaminación
atmosférica e hídrica.
Código Municipal Decreto 12-2002 31, 40,68,
72 y 73
Establece como competencia de la
autoridad municipal prestar el
servicio de recolección, transporte,
tratamiento y disposición final
Código Civil Decreto 106 del
Congreso de la
República
Sanción por arrojar basura,
animales, muertos, sustancias
fétidas, insalubres o peligrosas o
escombros, en las calles, sitios
públicos, fuentes o abrevaderos
17
Reglamento de
tránsito
Acuerdo Gubernativo
499-97
182 Por lanzar basura y otros objetos a la vía pública, desde un vehículo estacionado o en marcha, el conductor debe pagar multa de Q300.
Reglamento de
Limpieza y
Saneamiento de los
Municipios
Decreto 90-97 228 Cada municipio debe crear su
reglamento por cumplimiento al
código de salud, (PNUMA, 1999)
actualmente existen 12 municipios
que lo tiene (IARNA, 2009).
(PNUMA, 1999)
La actual política de manejo de los desechos sólidos es una política sectorial vigente
registrada como el Acuerdo Gubernativo 111-2005, la autoridad encargada de la
aplicación es la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos CONADES.
La política tiene como objetivo promover el establecimiento de una gestión integral de
los desechos que contemple la compatibilidad ambiental y económica (Barrios, 2010).
2.4.2 Marco Institucional
Existen dos instituciones a nivel nacional con mayor representatividad en el tema del
manejo de los desechos sólidos, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que
por ser el ente rector en el tema de medio ambiente, debe ser el encargado de
monitorear los impactos que pueden generar las actividades en el ambiente lo cual
incluye el manejo y producción de los desechos (MARN, 2010).
Como una división del MARN se creó según el Acuerdo Gubernativo 700-97 la
Comisión Nacional para el Manejo de Desechos Sólidos CONADES la cuál debe
brindar asesoría y coordinar interinstitucionalmente los esfuerzos que se den para la
gestión integral de los desechos sólidos (MARN, 2010).
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- debe emitir los reglamentos
para el saneamiento ambiental esto conociendo la estrecha relación entre saneamiento
y salud pública los reglamentos no solamente deben incluir los desechos sólidos si no
también los líquidos y otros factores que sean contaminantes y afecten la salud de la
18
población. El MSPAS debe hacer estas regulaciones a través del departamento de
regulación de salud y medio ambiente (PNUMA, 1999). (Figura 2)
Las municipalidades son instituciones claves en la regulación del manejo de los
desechos sólidos. El artículo 68 del Código Municipal compromete a las
municipalidades el deber de prestar los servicios de limpieza y dar tratamiento
adecuado, dependerá de la organización propia de la municipalidad la manera en que
coordinaran ésta competencia, puede hacerlo a través de divisiones de medio ambiente
o de planificación apoyándose también con los concejos de desarrollo. El Instituto de
Fomento Municipal brinda apoyo técnico a las municipalidades y emite algunos
normativos como el de drenajes entre otros, el apoyo técnico pueden darlo a través de
alguna entidad internacional (MARN, 2010).
Figura 2- Esquema del Marco institucional de Desechos Sólidos Guatemala - (Cerezo,
2009)
19
2.5 Situación actual de los desechos a nivel nacional
2.5.1 Aspectos técnicos
En Guatemala se cuenta con la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos
Sólidos, encargada de apoyar técnicamente y guiar todos los esfuerzos para la gestión
de los desechos sólidos (Barrios, 2010). La comisión tiene a su cargo la aplicación de la
política de desechos y la generación de información; a pesar de esto la información
que la comisión maneja no puede catalogarse como oficial debido a que no está
aprobada por INE (MARN, 2010) y la información acerca de la composición de los
residuos sólidos es escasa o inexistente (IARNA, 2009).
El problema de los desechos sólidos se extiende a toda la república a pesar que en el
área metropolitana se genera el 30 % de los desechos de todo el país de los cuales
solamente el 75% es recolectado (IARNA, 2009). Según el Perfil Ambiental de
Guatemala (2009) la mayoría de la población opta por enterrar o quemar sus desechos
eliminando así el problema visible pero olvidando algunos otros aspectos, cómo la
generación de gases que afectan la atmósfera, y la proliferación de plagas y vectores
de enfermedades.
La mayoría de los servicios de recolección de basura son concesionados a servicios
privados, los cuales se encarga solamente de trasladar los desechos al destino de
disposición final. En el sector metropolitano existen varias estaciones de transferencia
cercanas a los basureros en las cuales se aprovechan algunos materiales como el
plástico, aluminio y vidrio (OPS; OMS, 1995).
Se tiene el conocimiento de la composición de los desechos de 80 municipios
pertenecientes a 13 departamentos fuera de Guatemala, la generación diaria reportada
en estos municipios es de 956,889.51 kilogramos y se componen en un 35% de restos
de alimentos, 18% papel y cartón, 13% caucho, cuero y plástico, 11% de suelo y otros,
5% de vidrio, 5% de trapos y el 4% de metales (IARNA, 2009).
20
Uno de los principales problemas a nivel nacional es la falta de planes de manejo
técnicos y sitios de disposición final en los municipios, y en la mayoría de los casos, se
disponen los desechos en barrancos, ríos y otras áreas (IARNA, 2009).
Dentro de las principales causas del fracaso de los programas regionales o nacionales,
se encuentra la falta de capacidades técnicas propias de las municipalidades para el
manejo de los desechos sólidos. Normalmente cooperaciones internacionales son
quienes brindan este apoyo y al retirarse el cooperante, los proyectos son abandonados
dejando atrás infraestructuras o planes viables pero sin personal capaz de hacerlos
funcionar (IARNA, 2009).
2.5.2 Cobertura
La cobertura de recolección de los desechos sólidos ha ido mejorando sin embargo el
problema sigue siendo el tratamiento y la disposición final que se la da a estos
desechos sólidos (IARNA, 2009).En el área metropolitana se logra recolectar el 80% del
1,750 toneladas generadas diariamente esto tomando en cuenta únicamente los
residuos sólidos domiciliares, en el interior se recolecta solamente el 45% de 5,250
Toneladas generadas diariamente (MARN, 2010),
En el interior del país todos los municipios cuentan con número de vertederos o
basureros ilegales en incremento. Los botaderos municipales que a menudos son los
únicos autorizados, no cuentan con un manejo adecuado para los desechos sólidos en
algunos casos se llegan a controlar parcialmente (MARN, 2010).
2.5.3 Problemática ambiental y social
Dentro de los principales problemas ambientales consecuencia del mal manejo de los
desechos sólidos, se encuentra la contaminación del agua, el suelo y el aire, en
nuestro país, más de un tercio de la basura termina en las vertientes de agua (IARNA,
2009).
Muchos de los residuos sólidos municipales no cuentan con manejo o recolección, lo
cual representa un alto riesgo a la salud pública, esto se refleja en el hecho que las
enfermedades intestinales son una de las primeras causas de mortalidad infantil en
21
nuestro país y las enfermedades pulmonares son las primeras causas de consulta en
el sistema hospitalario guatemalteco. Esto representa un alto costo para el estado que
podría ser reducido a través de adecuados planes de saneamiento ambiental que
incluyan el manejo de los desechos sólidos (IARNA, 2009).
Dentro de los elementos del manejo integrado de los desechos sólidos el que mayor
problemática social representa es la disposición final, por los efectos que este pueda
tener sobre una población cercana si no es bien manejado como los malos olores y la
proliferación de insectos u otros vectores como ratas, etc. (MARN, 2010).
2.5.4 Programas y proyectos
Dentro de la política de manejo integral de desechos sólidos liderada por CONADES
existen varios programas y proyectos que se deben aplicar a nivel nacional. Uno de los
principales es el programa de participación social y comunicación, en el cual se busca
por medio de actividades de educación la capacitación a todos los sectores del país;
sociedad civil, iniciativa privada, establecimientos educativos, etc. (MARN, 2010).
También existe el programa de fortalecimiento institucional en el cual se busca dar
asesoría técnica a gobiernos locales y empresas, tratando de fomentar así unidades
técnicas municipales para el propio fortalecimiento administrativo de las mismas
(MARN, 2010).
El programa de inversión buscar fortalecer la cultura de manejo adecuado de los
desechos sólidos, a través de la inversión en la infraestructura para la gestión de
desechos, para mejorar los procesos con el uso de tecnología adecuada, también la
inversión en eventos de capacitación de a distintos grupos (MARN, 2010).
22
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
En la actualidad la municipalidad de San Juan Comalapa del departamento de
Chimaltenango no cuenta con un plan y sitio adecuado para la disposición final de sus
desechos sólidos. Sin embargo, se cuenta con un centro de acopio de plásticos y una
campaña de educación ambiental con énfasis en la clasificación de desechos
(Municipalidad de San Juan Comalapa, 2010).
Se carece además de un tren de aseo y capacidad administrativa para la prestación del
servicio y la gente tiene la costumbre de depositar sus desechos en cualquier lugar o
bien juntarla y llevarla hasta el botadero municipal.
Todos los días, por las actividades de la población se generan desechos sólidos, pero
los días de mayor actividad en el casco urbano son los días de mercado, que en el
municipio de San Juan Comalapa son: martes, viernes y domingo. En estos días las
personas que no residen en el casco llegan para poder ofrecer sus productos.Al no
tener un lugar en dónde depositar la basura proveniente del mercado, la plaza central
del municipio queda con una gran cantidad de desechos en su mayoría orgánicos,
algunos vendedores que recolectan sus desechos los depositan en el botadero
municipal. El botadero municipal está localizado aproximadamente a 400 metros del
parque central y está rodeado de viviendas, lo cual representa un problema en cuanto a
salud de la población (CONADES, 2010).
En la época de verano se tiene problemas de plagas y malos olores que afectan
directamente a la población, debido a que el botadero no cuenta con ningún tipo de
manejo, como enterrar la basura ya depositada o clasificarla antes de ser depositada
(Ramirez, 2009).
3.2 JUSTIFICACIÓN
La topografía del municipio de San Juan Comalapa complica de alguna manera el tener
un lugar de disposición final de los desechos sólidos, por lo que a lo largo de la historia
23
del municipio de San Juan Comalapa los barrancos han sido utilizados como
vertederos.
Basados en que los desechos primero deben ser disminuidos, luego reutilizados y por
último reciclados se plantea una propuesta de manejo para los desechos sólidos
generados en los principales días de mercado; martes, viernes y domingo, y así lograr
reducir la cantidad de desechos sólidos que llegan al lugar de disposición final sin pasar
por algún tipo de tratamiento.
La municipalidad de San Juan Comalapa, Chimaltenango acaba de finalizar la
remodelación de la infraestructura del mercado y dentro de los planes arquitectónicos
se cuenta con un espacio específico para la disposición de los desechos sólidos, por lo
que el contar con un manejo adecuado de los desechos sólidos generados podría
ayudar a mejorar la administración y la imagen del mismo.
Los resultados de la propuesta técnica de manejo de desechos sólidos para el área del
mercado y calles aledañas, pretende incidir directamente en mejorar la capacidad
técnica y de gestión de la municipalidad, así como reducir la cantidad de desechos
dispuestos en el botadero municipal
24
IV. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
- Establecer una propuesta de manejo de los desechos sólidos generados en el
área de mercado de San Juan Comalapa, Chimaltenango.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Caracterizar físicamente los desechos sólidos generados en el mercado de San
Juan Comalapa, Chimaltenango.
- Evaluar la gestión municipal en el manejo de los desechos sólidos por medio del
diagnóstico de sus capacidades técnicas, económicas y administrativas.
- Realizar una propuesta para el manejo de los desechos sólidos generados en el
mercado de San Juan Comalapa, Chimaltenango.
25
V. METODOLOGIA
5.1 AMBIENTE
El lugar de trabajo fue el municipio de San Juan Comalapa, departamento de
Chimaltenango específicamente en la plaza central del municipio en dónde se
encuentra situado el nuevo mercado municipal.
El municipio se encuentra a 82 kilometros de la ciudad capital colinda con con San Juan
Poaquil y San Martín Jilotepéque al norte; San Martín Jilotepéque al este: Zaragoza,
Santa Cruz Balanyá y Chimaltenango al sur; y al oeste con Tecpán Guatemala, Santa
Polonia, San Juan Poaquil y Santa Cruz Balanyá, todos municipios de Chimaltenango.
Específicamente el lugar de trabajo se encuentra en las coordenadas geográficas latitud
14°44´23.26´´ y longitud 90°53´14.05´´ con una altitud de 2,150 metros sobre el nivel
del mar (Municipalidad de San Juan Comalapa, 2010 ). (Ver Anexo 1)
5.2 SUJETOS Y UNIDADES DE ANÁLISIS
El principal sujeto de análisis son los desechos sólidos del mercado municipal. El área
abarca la edificación del mercado municipal y calles aledañas hasta dónde se extiende
el mercado los días martes, viernes y domingo.
5.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación de tipo descriptiva, tiene como objetivo crear una propuesta
técnica para el manejo de los desechos sólidos del mercado, esto después de conocer
el estado en el que se encuentra la gestión de los desechos en el lugar a través de un
diagnóstico municipal.
Se utilizó información documental de estudios ya existentes, y la generación de nueva
información a través de encuestas y entrevistas con el personal involucrado en la
gestión de los desechos sólidos. Se apoyó el diagnóstico municipal por medio de
boletas de evaluación de la gestión de los desechos sólidos.
26
5.4 INSTRUMENTOS
Para la fase documental se utilizaron entrevistas dirigidas y sectorizadas (ver anexo 3),
para poder obtener la información sobre el estado actual de la gestión municipal de los
desechos sólidos en San Juan Comalapa, las entrevistas se realizaron a las personas
involucradas directamente con la gestión de los desechos sólidos como lo es el director
de la comisión de medio ambiente y planificación, el director de ornato, el anterior y
actual administrador del mercado los encargados del ornato del municipio y del
mercado, las 2 personas encargadas de la limpieza de las calles cercanas a la
municipalidad y el encargado de la planta recicladora. La evaluación de la gestión
municipal se apoyó en boletas de evaluación con indicadores y valores, basada en la
guía de manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales publicada
por Cepis en Perú.
Se utilizaron también los planos de la nueva construcción del mercado para conocer
cuáles la planificación del lugar destinado para la disposición de los desechos del
mercado.
Para la fase de campo que consistió en la caracterización de los desechos sólidos se
utilizaron herramientas básicas para la medición de volumen y peso, la pesa fue una
balanza de reloj y una digital de pescador, la cual fue colocada en una estructura de
madera tipo “trípode” la cual permitía medir de manera adecuada el peso del
contenedor.
Figura 3. Instrumentos utilizado en la caracterización de los desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
27
Se utilizó un contenedor cilíndrico resistente de 0.92m de altura y un peso de 8.63kg, y
un metro para poder medir los volúmenes, este se colocó dentro del contenedor para
poder medir la altura de los desechos. (Figura 4)
Figura 4 Contenedor utilizado para medir peso y volumen de los desechos sólidosdel
mercado de San Juan Comalapa.
Para la seguridad de las personas que colaboraron en la realización de la
caracterización, se les brindó guantes, mascarilla y botas.
5.5 PROCEDIMIENTO
5.5.1 Consulta documental
Una fase importante fue la recopilación de información documental consultando
entidades relacionadas con el manejo de desechos sólidos cómo la Comisión Nacional
de los Desechos Sólidos (CONADES) y la información que la municipalidad de San
Juan Comalapa pudo brindar.
Para la recopilación de información específica sobre el estado del manejo de los
desechos sólidos se realizaron entrevistas a las autoridades y encargados relacionados
con este proceso. Esto se realizó con el objetivo de conocer la calidad y estructura de
todos los procesos relacionados con los desechos sólidos, así como también la manera
en que se encuentran involucrados los diferentes actores, logrando así un diagnóstico
de la gestión municipal.
28
Se apoyó en boletas de evaluación que abarcan los aspectos importantes para la
gestión de desechos, estos aspectos llevan un indicador que se valorizó en una escala
de 1 a 3 en donde 1 es lo peor y 3 lo mejor, dependiendo del estado en el que se
encontró la gestión.
La hoja de evaluación está dividida en ámbitos; administrativo, técnico, económico,
social y ambiental, cada uno de estos ámbitos tiene un indicador el cual será valorado
en la escala de 0 a 3. La calificación de la evaluación depende del porcentaje de la
suma total de la valoración de cada uno de los indicadores según lo observado en la
gestión del municipio, 90 puntos en la valoración de los indicadores es el 100% de la
calificación. (Ver anexo 2)
Una consulta documental de los planes de construcción del nuevo mercado municipal
fue importante para conocer la capacidad del lugar que se designó para la disposición
de los desechos sólidos.
5.5.2 Fase de campo
La fase de campo consistió en la caracterización de los desechos sólidos provenientes
del mercado la cual se llevó a cabo durante una semana; del 1 al 7 de julio, a lo largo
del tiempo de limpieza del mercado y en los días principales: martes, viernes y
domingo, también de la plaza central.
La caracterización se llevó a cabo luego de conocer que los vendedores no depositan la
basura en ningún lugar específico, son los encargados de limpieza quienes los
recolectan de las calles y los desechan en el botadero municipal. Enfrente del botadero
se llevó a cabo la caracterización utilizando el método de cuarteo. (Figura 5)
La metodología utilizada para la elección de la muestra en la caracterización fue la del
cuarteo. En esta metodología se amontonan los residuos y se homogenizan y se van
dividiendo en 4 partes iguales: A B y C D, eliminando las partes opuestas, por ejemplo:
A y D ó B y C dejando un mínimo de 50 kgde estos 50 kg se homogeniza y se van
eliminando partes opuestas hasta dejar un mínimo de 10 kg el cual se utiliza para el
29
análisis físico, que consiste en la separación de materiales y la determinación del peso
volumétrico.
Figura 5 - Aplicación de la metodología de cuarteo para la caracterización de desechos
sólidos del mercado de San Juan Comalapa.
La metodología de caracterización en cuanto a la obtención de datos se apoyó en la
guía de manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales publicada
por Cepis en Perú. También en el manual de elaboración de planes municipales de
gestión de residuos sólidos publicado en Costa Rica por el programa CYMA. La división
de los desechos fue en las siguientes categorías: orgánicos, plástico, papel y cartón,
inorgánico, vidrio y metal.
La determinación del estado de la abonera que maneja la municipalidad, se realizó por
observación directa, ya que actualmente la abonera no se encuentra en funcionamiento.
Sin embargo, esto es un instrumento con que el que el municipio ya cuenta y puede ser
de gran ayuda para el manejo de los desechos sólidos orgánicos.
La generación de la propuesta técnica del manejo de desechos sólidos y plan piloto
para el sector del mercado se llevó a cabo luego de abarcar estos aspectos y de una
buena etapa de observación de la zona. (Cuadro 3)
30
Cuadro 3- Aspectos que se consideraron en la propuesta técnica de manejo de
desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa.
Aspecto Preguntas a las que debe responde
Generación ¿Qué y cuanto se genera?
¿Debe darse una clasificación desde que son generados? ¿Cómo?
Recolección ¿Qué medios se utilizarán para la recolección?
¿En qué momentos debe hacerse la recolección? Con que frecuencia?
¿Cuánto personal se necesita para hacer eficiente el servicio?
Acopio ¿Debe haber un centro de acopio exclusivo para el mercado?
¿Clasificación en centro de acopio?
¿Qué dimensiones debe tener? ¿ Cuánto tiempo pasarán los desechos en
el centro de acopio?
Pre-
tratamiento
¿Es necesario un pre tratamiento, antes del reciclaje o reúso?
¿Qué tipo de pre tratamiento puede darse?
Reciclaje o
reúso
¿Qué materiales pueden ser aprovechados? ¿Cantidades promedio del
material?
¿De qué manera pueden ser reusadas o recicladas adecuadamente?
¿Qué tipo de reciclaje
Disposición
final
¿Qué cantidad de desechos sólidos no pueden ser aprovechados? ¿Cuál es
la composición de estos desechos? ¿ Cómo deben ser dispuestos? ¿Qué
tratamiento puede dárseles de disposición final?
31
5.6 Análisis de la información
La información documental se analizó en función de los elementos necesarios para un
buena plan de manejo integrado de los desechos sólidos y tomando en cuenta el
aspectos técnico, social, económico, administrativo y ambiental (cuadro 4)
Cuadro 4- Aspectos a considerar en la gestión de los desechos.
Aspecto Descripción
Técnico Que capacidad técnica propia tiene la
municipalidad de dar operación y
mantenimiento a planes sencillos de
manejo de los desechos sólidos
Social El fomento de la cultura de tratamiento de
los desechos en la población.
Económico Costo de la actual implementación del
manejo de los desechos sólidos.
Administrativo Organización dentro de la municipalidad
relacionada con los desechos sólidos.
Ambiental Cuáles son los principales impactos que
se tiene por el manejo de los desechos
sólidos.
(Tchobanoglous, Theissen yEliassen, 1994)
La información de campo referente a la caracterización se analizó obteniendo los
siguientes datos que dieron la base para saber la manera en que deben ser manejados
(cuadro 5)
32
Cuadro 5 – Parámetros utilizados para la caracterización de los desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
Parámetro Descripción
Peso total (Ton o kg) Cantidad total generada en unidad de peso
Peso-volumétrico
(kg/m3)
Peso total de los desechos / volumen que ocupan
composición Peso total de los desechos/peso del componente * 100
Para conocer el estado en el que se encuentra la compostera se evaluó la capacidad en
m3 para determinar si es o no apta para el volumen de generación actual en el
mercado.
33
VI. RESULTADOS Y DISCUSION
6.1 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN MUNICIPAL
De las entrevistas realizadas al personal municipal se pudo determinar que de los
encargados de limpieza, tanto los fijos del mercado como los de ornato, solamente dos
saben leer y escribir. La única plaga que el personal ha logrado detectar son los ratones
y en tiempo de verano mosca. Uno de los denominadores comunes es la falta de
capacitación en la realización de sus labores, no hay ningún programa permanente de
capacitación pero tampoco ha existido capacitación en el pasado.
El último administrador del mercado estuvo en ese puesto en el 2009 y se mostró muy
interesado en el proyecto, pues cree que para el mercado la “basura” si es un problema,
el administrado actual tiene un mes de estar en funciones ya cuenta con una oficina
dentro del edificio del mercado municipal y considera también que los desechos son un
problema fuerte en el mercado.
El encargado de la planta recicladora de plástico “reciclando la amistad” es el único que
ha recibido capacitación sobre sus labores, estuvo en capacitación 3 meses, este
programa no es manejado solamente por la municipalidad y los encargados de la parte
del reciclaje es una ONG Noruega, reciclando la amistad, que tiene un convenio con la
municipalidad de Comalapa, ellos se encargan también de la parte económica de la
planta. Así que la debilidad de capacitaciones es en la parte que solamente maneja la
municipalidad.
Esta ONG – reciclando la Amistad - inició con la planta de reciclaje y enfocada
principalmente a educación y ambiente, ahora trabaja con temas
culturalesprincipalmente la promoción del arte y también temas de género.
En cuanto a la organización administrativa, a pesar de tener creada la unidad municipal
de Medio Ambiente, está no tiene programas o funciones permanentes por lo que
podría decirse que está solamente creada. En la unidad de medio ambiente labora el
director de la unidad y el director de ornato, y dentro de sus proyectos se encuentra la
educación ambiental. El ornato municipal se limita al mantenimiento de jardines, pintura
34
y pilas, también se encargan de limpiar pero solamente el casco urbano, no existe ni
hay planes de creación de un tren de aseo. (Figura 6)
Es importante recalcar que la Unidad de Medio ambiente si cuenta con el apoyo del
concejo municipal y un presupuesto asignado, el tema de desechos sólidos es uno de
los prioritarios por la problemática que representa y la importancia para la ayuda
internacional que reciben de Noruega.
Figura 6 – Organización administrativa ambiental municipal de San Juan Comalapa.
Se realizó una evaluación municipal apoyada por una hoja de evaluación de la gestión
municipal la cual se realizó en base a la metodología y definición de manejo integral de
los residuos sólidos desarrollada por CEPIS – Centro Panamericano de Ingeniería
Sanitaria y Ciencias del Ambienta – en su publicación Guía para el manejo de residuos
sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales. A esta hoja se le hizo observaciones en
35
cada uno de los aspectos calificados que luego tomaron un valor para poder darle a la
gestión municipal de desechos sólidos un rango de calificación.
36
Cuadro 6. Observaciones de la gestión municipal de los desechos sólidos de San Juan
Comalapa.
Ámbitos Criterios Observaciones
Administrativo Organización Existe una unidad de ambiente y aunque las funciones
de cada quien están definidas no las cumplen.
Regulaciones y
normas
No existe un reglamento municipal de desechos
sólidos y aunque se informó que existen planes estos
no se cumplen.
Infraestructura y
equipo
No existe equipo de transporte, la infraestructura en el lugar de disposición es una pared para evitar accidentes en el botadero municipal y para el tratamiento se cuenta con una compostera con capacidad para 1m3 de deschos.
Técnico Disponibilidad de
información
No hay ningún tipo de información disponible.
Recursoshumanos La única persona involucrada en el manejo de desechos sólidos es quien maneja la planta de reciclaje y no hay ningún programa constante de capacitación. El personal disponible son 8 personas lamayoríarecolectores.
económico Presupuesto La unidad de medio ambiente maneja un presupuesto
de Q 600,000 anuales pero no existen proyectos o
programas fijos en los que pueda ser ejecutado, por lo
que muchas veces se utiliza parte del presupuesto
para pozos mecánicos.
Disponibilidadfutura No existen tazas por servicios municipales, pero hay
una buena disponibilidad de financiamiento externo en
el área ambienta y específicamente en el tema de
desechos por el apoyo que recibe la municipalidad del
Gobierno de Noruega.
37
Aprovechamiento de
desechos
Existen oportunidades de negocio por los materiales que se recaudan aunque actualmente las ganancias del aprovechamiento no sean optimas, podrían crearse alianzas que fortifiquen el negocio.
Sócial Educaciónambiental Los programas de educación ambiental están
enfocados a escolares de primaria y secundaria.
Dentro de las unidades involucradas en los programas
se encuentra la de medio ambiente y el apoyo del
Gobierno de Noruega.
Participaciónpública No existen planes ambientales, la población no
participa, y los comercios no se interesan.
Divulgación Buenos programas de divulgación para toda la población en escuelas, con COCODES y afiches informativos.
ambiental Impactosambientales Los desechos no solo se encuentran tirados en la calle
por los usuarios sino también existen botaderos
clandestinos en barrancos y ríos.
Sitiodisposición final El sitio de disposición final se encuentra a 400 metros
del casco urbano, y frente algunas viviendas. Existe un
nacimiento de agua en el botaderoautorizado
Se tomaron cada uno de los aspectos de la gestión de los desechos sólidos y se les
asignó un valor, La valorización de cada uno de estos indicadores se indica en el
anexo 2, en dónde cada indicador tiene un valor de 0 a 3 siendo 0 la peor calificación y
3 la mejor. La suma de la mejor calificación de todos los indicadores es 90, tomando
esta calificación como el 100% se obtuvo una porcentaje de la evaluación municipal de
la gestión de desechos sólidos en San Juan Comalapa, dándole un rango de
calificación entre Gestión muy buena y eficiente, Gestión Buena, Gestión regular y
Gestión Deficiente.
38
Aunque por el 26.1% en el cuadro de calificación de la gestión municipal de los
desechos sólidos los resultados sean de una gestión regular,el porcentaje 26.1% está
solamente 2 punto porciento arriba de una calificación de gestión deficiente. las
principales debilidades encontradas son en su mayoría técnicas y legales,
En lo económico, por la organización actual de la unidad de Medio ambiente – en dónde
no hay aún una dirección o coordinación que trate el tema de desechos sólidos – el
presupuesto designado es adecuado, sin embargo la falta de planes y proyectos hacen
que este no se llegue a ejecutar. Una de sus más grandes fortalezas son los programas
de educación y divulgación en dónde reciben apoyo de Noruega y ya se ha visto algún
tipo de resultados por ejemplo: el funcionamiento de la planta de compactación de
plástico,ya que a pesar de que no tiene métodos de recolección funciona bien porque la
gente lleva este tipo de desechos al lugar.
Cuadro 7. Hoja de evaluación de la gestión municipal de los desechos sólidos de San
Juan Comalapa.
Ambitos Criterios Indicadores Valoración
Administrativ
o
Organización unidad de gestión 1
funcionesdefinidas 1
Regulaciones y
normas
Reglamento municipal 0
planes segúnreglamento 1
monitoreo y cumplimiento de
normas
0
Infraestructura y
equipo
infraestructura y
equipotransporte
0
infraestructura y
equipodisposición
1
infraestructura y
equipotratamiento
1
39
Técnico Disponibilidad de
información
información de generación
casco urbano
0
información de
generaciónaldeas
0
Recursoshumanos personal disponible 1
personal capacitado 0
capacitacionesconstantes 0
económico Presupuesto % de presupuestoasignado 2
% de presupuestoejecutado 1
Disponibilidadfutura tazas municipales por servicios
de saneamiento
0
disponibilidad de
financiamientoexterno
2
Aprovechamiento de
desechos
materialesaprovechados 2
ganancias del aprovechamiento 1
oportunidades de negocios 2
Sócial Educaciónambiental plan de educaciónambiental 2
unidadesinvolucradas 1
grupos integrados en la
educación ambiental
2
Participaciónpública opinión y participación de la
población
0
opinión y participación de
comercios
0
Divulgación programas de divulgación 3
delimitación y grupos meta 2
Ambiental Impactosambientale contaminación visual 0
40
s contaminaciónatmosférica 2
Sitio de disposición
final
condicionesambientales del sitio 1
Suma de valorización 29
Porcentaje de calificación 26.1%
41
Cuadro 8 - Calificación de la gestión municipal de desechos sólidos de San Juan
Comalapa.
Calificación
de gestión
Porcentaje Descripción
Gestión muy
buena y
eficiente
76 % - 100 % Muy buena capacidad administrativa y económica propia
para llevar a cabo planes simples, dinámicos y en constante
mejora de gestión de los desechos sólidos. Se involucra a
todo el personal en los planes y también a la población.
Gestión
Buena
51 % - 75 % La capacidad administrativa se encuentra fortalecida, los
planes y procesos son socializados, los costos aún son
manejables pero la gestión de los desechos no representa
ningún beneficio aún.
Gestión
regular
26 % - 50 % Buena organización que fortalece las capacidades
administrativas, pero con pocos elemento de infraestructura,
equipo y planificación adecuados, y factor económico no
suficiente para ejecutar acciones del manejo de los desechos
sólidos.
Gestión
deficiente
0 % - 25 % Gestión totalmente ineficiente, no existe una organización en
torno al manejo de los desechos sólidos así como tampoco
se cuenta con infraestructura y equipo para el manejo
mínimo de los desechos sólidos. Los desechos sólidos
representan un impacto ambiental para el municipio.
42
6.2 Caracterización de desechos sólidos
A pesar de realizarse en época de invierno, las condiciones de clima no fueron tan
lluviosas, llovió exclusivamente en las noches cuando los desechos ya habían sido
recogidos.
Los resultados de la caracterización permitieron conocer el volumen de generación y
composición de los desechos del sector del mercado, lo cual da parámetros para
proponer lineamientos técnicos.
En los días lunes y martes hubo otro tipo de desechos que no fueron encontrados en
los demás días de la semana como metales y otros inorgánicos, estos días se
empezaron a retirar los puestos provisionales que se habían colocado en la calle
mientras se construía el mercado lo cual podría ser la causa de generación de estos
desechos que no fueron comunes toda la semana.
Los días miércoles y jueves tienen composiciones muy parecidas aunque en menor
cantidad, esto debido a que los vendedores del edificio del mercado quienes se
mantienen todos los días no varían el volumen, ni el tipo de sus ventas.
A pesar que las cantidades fueron diferentes en todos los días, la composición
permanece más o menos constante ya que la mayor parte son desechos orgánicos
compuestos por: desperdicios de tomate y cebolla, restos de frutas y principalmente de
cascaras de piña y hojas de banano. El plástico es en su mayoría botellas de pet,
bolsas y una pequeña parte de vasos de duroport.( Ver anexo 4 )
Al momento de realizar el trabajo de campo no se encontró cantidades significativas
de: inorgánicos, vidrio y metal, a pesar de que estas se contemplaron en la
clasificación.
El tema de desechos sólidos es tan dinámico que debe ser estudiado constantemente,
la metodología de esta investigación planteó un solo monitoreo durante una semana
para tener una idea general de la composición de los desechos sólidos del mercado.
Los tipos de venta también varían a lo largo del año por las diferentes actividades lo
cual puede llegar a variar las cantidades de los datos encontrados en esta
43
caracterización pero la composición debería mantenerse constante por el tipo de
material, ya que por ejemplo un producto comestible de cierta temporada se cambia por
otro de igual manera comestible pero de otra temporada.
Cuadro 9- Peso volumétrico y composición de los desechos generados en el mercado
de San Juan Comalapa.
Material
Días promedio
Viernes sabado domingo lunes martes miercoles jueves
Kg/m3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 % Kg/m
3 %
materia orgánica 216 77 206.4 63 47 36 310.9 64 260.5 87 519.1 77 324.2 84 269.12 69.49
Metales 29.77 1 238.2 2 133.97 1.58
Otros 277.9 6 39.69 6.00
papel 99.1 7.8 99.24 12 15 4 35.39 10 188.5 4 43.2 8 20.75 8 71.55 7.65
plástico 117 15.6 104.2 25 15 60 41.08 19 31.06 6 50.59 15 52.93 8 58.76 21.36
Vidrio 29.77 1 29.77 0 29.77 0.49
El material que tiene una mayor densidad son los desechos orgánicos, la densidad o
peso volumétrico cómo también es conocido representa los kg que ocupan 1m3 esto
sirve principalmente para saber el tipo de contenedores que se utilizará para la
recolección o el acopio tomando en cuenta la resistencia del material.
Para la infraestructura actual del edificio del mercado de San Juan Comalapa, no
representa mayor problema ya que la estructura de acopio son contenedores sólidos de
concreto y se encuentran divididos en tres. Según lo observado hay tres principales
materiales generados en el mercado: orgánicos, papel y plástico.
6.2.1 Composición de los desechos
El mayor porcentaje de la composición de los desechos del mercado lo conforman los
desechos sólidos orgánicos, seguido por plástico y papel, en algunos días se
encontraron otros desechos cómo metales y algunos otros inorgánicos pero la
generación no se mantiene constante en la semana.
44
Figura 7 -Composición promedio de los desechos del mercado de san Juan Comalapa.
Al observar la composición se nota un patrón más o menos constante pero con una
diferencia marcada en el porcentaje de generación de plástico los días que no son de
mercado sábado, lunes, miércoles y jueves, esto debido a que los volúmenes de ventas
no son tan grandes como los principales días por lo que en los desechos se encuentra
más la basura que desechan los clientes y no los vendedores. El domingo que a pesar
de ser día de mercado presenta un porcentaje de generación de plástico incluso mayor
al de los desechos orgánicos, se debe principalmente a la venta de ropa y accesorios,
que además de hacer un uso exagerado de bolsas, desechan directamente en la calle
las bolsas en las que vienen empacado su producto. (Figura 8)
Figura 8 - Porcentaje de generación de los tres tipos principales de desechos en el
mercado de San Juan Comalapa.
0
20
40
60
80
100
120
% plástico
% papel
% orgánicos
45
6.2.2 Peso total
Como se planteaba los días de mayor generación son los días principales de
mercado, sobre todo el día martes, esto se debe a que en estos días el mercado
se extiende más allá del edificio ya que hay más vendedores que vienen de las
aldeas u otros municipios y ofrecen diversos productos que no se encuentran en
un día normal de mercado. En ese día hay ventas de ropa, accesorios,
legumbres, frutas, verduras, carnes y ventas de comida que utilizan como medio
para despachar el duroport ya que es de bajo costo. (Figura 9)
Figura 9 – kilogramos de desechos sólidos generados por día en el mercado de San
Juan Comalapa, Chimaltenango.
Los principales días de mercado no solamente llegan a vender vecinos del área, hay
vendedores de aldea e incluso algunos fuera del municipio, lo cual complica la
implementación de plantes de educación ambiental, pues estos no tienen ninguna
identificación con el lugar.
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
700.00
800.00
kg generados
46
6.2.3 Volumen total
El patrón de generación en volumen es casi igual al de peso, los días con mayores
volúmenes de generación son los días principales de mercado martes, viernes y
domingo con más de 2metros cúbicos cada día.
Figura 10 – Metros cúbicos de desechos generados por día en el mercado de San Juan
Comalapa.
En cuanto el volumen, estos días se venden algunos productos que no son
específicamente de la región cómo la piña, el plátano y el banano que tienen muchas
partes voluminosas que son desechadas al momento de venderse. Es importante el
conocimiento del volumen para determinar las dimensiones de las áreas en que van a
ser tratados ó dispuestos los desechos.
6.2.4 Generación por materiales
Por la composición de los desechos generados en el mercado los desechos orgánicos
son los mayormente generados con 1,890.79 kg que representan el 69.49% del total de
desechos, luego están los plásticos con 153.1kg equivalentes al 21.36% y por último el
papel y cartón con 427.5 kg que son el 7.65 %. (Figura 10)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
m3
47
Figura 11. Promedio de kilogramos generados semanalmente por tipo de desechos en
el mercado de San Juan Comalapa.
6.2.5 Peso volumétrico
Conociendo el peso volumétrico y la cantidad en kg de generación, se puede
determinar las dimensiones del lugar en dónde estos serán dispuesto el total de los
desechos, sin clasificación o tratamiento. Normalmente es un dato que se utiliza para
conocer la capacidad de carga de los vehículos que recolectan los desechos, por lo que
en el caso de esta propuesta fue tomado en cuenta el volumen por tipo de material, ya
que por la cantidad se cree importante el tratamiento de los desechos por separado.
Figura 12. Peso volumétrico de los desechos sólidos generados en el mercado de San
Juan Comalapa, según cuarteo.
0.00200.00400.00600.00800.00
1000.001200.001400.001600.00
orgánico papel y cartón plástico
kg promedio según caracterización y generacióntotal
kg
0
50
100
150
200
250
300
densidad kg/m3
48
6.3 Propuesta técnica de manejo de desechos sólidos para el mercado de San
Juan Comalapa
La propuesta técnica está dividida en tres partes principales por el plazo en que deben
estar orientadas las acciones; corto, mediano y largo plazo. En cada uno de los plazo
se abarcarán los principales aspectos que se deben considerar en el manejo de
desechos sólidos, tomando en cuenta la parte técnica, social, económica, administrativa
y ambiental, adecuados al contexto que se detectó en la evaluación municipal.
CORTO PLAZO
Estas acciones deben implementarse en la inmediatez posible por el estado de inicio en
el que se encuentra aún el mercado, principalmente porque no todos lo locales han sido
alquilados, y las rentas no se han fijado, la inversión económica puede ser significativa
pero deberá irse compensando con los beneficios que representa el manejo integrado
de los desechos sólidos para la población.
MEDIANO PLAZO
Las acciones de mediano plazo deben llevarse a cabo después que la administración
municipal haya logrado identificar qué puede contar con el apoyo de la población, el
personal y luego de que los programas de educación y divulgación hayan empezado a
surtir efecto, por lo cual es importante que las acciones de corto plazo tengan una
etapa de participación pública en la que logre comunicarse cuáles son los esfuerzos
que se están realizando para el manejo de los desechos sólidos.
LARGO PLAZO
Estas acciones no necesitan una alta inversión económica, requieren de una
reorganización y una buena participación social que logre identificar e incentivar a la
población al cumplimiento de los planes. Aunque no requieran de mucho presupuesto
es importante mantener estas acciones y llevarlas a cabo para completar el ciclo del
manejo integrado de los desechos sólidos en el que la última opción debe ser la
disposición final en el botadero municipal que se tiene actualmente. Para que estas
49
acciones puedan realizarse con éxito es necesaria una continuidad en la administración
guiada por políticas municipales y no de gobierno.
50
Cuadro 10. Aspectos administrativos de la propuesta de manejo de desechos sólidos
del mercado de San Juan Comalapa.
Aspectos
administrativos
Objetivo: Actualizar la presente organización, ajustando al personal
en sus funciones y cantidad
Acciones o mejoras a corto plazo
1.- Crear una coordinación de desechos sólidos en la actual
organización de la administración del mercado.
2.- Determinar una hora específica y ruta de recolección en la que la
mayoría de los inquilinos se hayan retirado para no volver a recolectar
en el mismo lugar y no duplicar esfuerzos.
Los días martes, viernes y domingo, se recomienda iniciar por la calle
del límite sur del mercado e ir avanzando en la recolección hacia el
norte ya que se detectó que los primeros vendedores en retirarse son
los que se encuentran en las calles y no los que tienen un alquiler
permanente en la parte techada del mercado. La hora en que los
vendedores se retiran es aproximadamente a las 16h, por lo que esta
podría ser la hora de inicio de la recolección ( ver figura 13)
3.-Asignar más personal, se recomienda 2 personas, los días viernes,
domingo y martes. Esto para poder sectorizar la recolección y evitar la
duplicidad de esfuerzos, y que aunque el inicio de labores sea más
tarde no signifique que los encargados deban retirarse demasiado
tarde del lugar.
4.- Para la primera fase de clasificación de desechos será necesario
asignar al menos 2 personas que se encargarán de hacer esta labor
en el lugar de acopio de los desechos sólidos dentro del edificio del
mercado, su principal objetivo será clasificar la materia orgánica de los
días lunes, miércoles, jueves y sábado. Estos días son los de menor
generación por con menos de 1m3 de orgánicos por lo que con estos
51
desechos puede activarse la compostera municipal del vivero que
actualmente se encuentra sin uso. Esta clasificación por parte del
personal debe ser provisional mientras los usuarios respondan a los
programas de divulgación y educación.
5.- Se debe brindar a los encargados de recolección el equipo
adecuado; botas con suela de goma, guates de goma o albañilería,
palas, escobas y carretillas con mayor capacidad de la actual.
6.- Se recomienda el cambio regular de equipo de recolección como la
escobas para que la recolección pueda ser eficiente, el cambio
dependerá del ritmo del personal.
7.- Fortalecer a la Unidad de Medio Ambiente con liderazgo y
conocimiento técnico.
Acciones mediano plazo
1.- Según el código municipal en los artículos 30 y 31; y el código de
salud en el artículo 19 es deber de la municipalidad prestar el servicio
de recolección y disposición de los desechos sólidos.
Creación de una división especifica de desechos sólidos para todo el
municipio, dentro de la unidad de medio ambiente que ya existe
actualmente, la cual tendría las siguientes funciones (ver figura 14) :
- Administración del presupuesto asignado para la recolección
que vendrá de la tasa municipal.
- Un director de proyecto de reciclaje que incluye la
administración y atención de las necesidades de la planta de
reciclaje de pet, y la compostera.
- Evaluación constante del estado de la gestión de los desechos
sólidos en el municipio. Y en un futuro la coordinación del tren
de aseo municipal.
52
Dentro de la unidad ambiental que ya existe actualmente, es
importante contar con profesionales y técnicos capacitados que
puedan fortalecer la capacidad de la unidad y enriquecer el manejo
de los desechos sólidos, algunos profesionales que podrían
conformar la unidad de medio ambiente son:
- Técnico Forestal
- Ing. Ambiental y/o Ing. Químico
- Administrador de empresas o experto en manejo de proyectos
- Ing. Agrónomo
Sería importante también contar con el apoyo técnico de un experto en
ingeniería sanitaria, no solamente para el tema de los desechos
sólidos si no otros relacionados con la problemática social/ambiental
como los drenajes o el tratamiento de aguas residuales.
Acciones y mejoras a largo plazo
1.- Reducción del personal encargado de recolección y su traslado a la
compostera ya que lo volúmenes manejados serán mayores al trabajar
con todos los desechos orgánicos de la semana.La reducción del
personal de encargado de recolectar y clasificar deberá hacerse
cuando la recolección se facilite por la contribución de los usuarios a la
clasificación.
53
Figura 13-. Croquis de recolección de los desechos sólidos del mercado de San Juan
Comalapa.
Figura 14. Organización en la administración municipal para el manejo de los desechos
sólidos de San Juan Comalapa
54
Cuadro 11. Aspectos técnicos de la propuesta de manejo de desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
Aspectos
técnicos
Objetivo: Mejoramiento de la infraestructura y equipo en las diferentes
fases del manejo de los desechos sólidos, enfocado principalmente a la
recolección y el tratamiento.
Acciones y mejoras a corto plazo
1.- Crear una división física en la entrada al espacio asignado para el
acopio en el edificio del mercado:
- Doble puerta en la entrada al lugar; una metálica o de madera y la
segunda con cedazo.
- Cedazo también en la parte del techo ya que el área se encuentra
cercada a los comedores y no debe haber problemas de plagas (ver
figura 15)
2.- Aplicación de algún activador de bacterias des componedoras
(bactero agar) que ayude a controlar el problema de moscas y malos
olores.
3.- Iniciar la remodelación de la abonera municipal para adecuarla al
volumen de generación actual de desechos orgánicos que es de 5 m2
semanales aproximadamente,tomando en cuenta que los desechos
tiene un tiempo de degradación aproximado por el clima del lugar de 60
días.
Para esto podrían hacerse 5 trincheras (zanjas) de 4m de largo X 2m de
ancho y 0.80 de fondo, que tengan la capacidad de almacenar los 4.95
m3 que se generan semanalmente de estos desecho los cuales serán
depositados en estas trincheras, estas trincheras deben tener algún tipo
de recubrimiento que no permita que las haga permeables. Los
desechos depositaría diariamente cubriéndolos por una capa de tierra.
55
Cada una debe llenarse semanalmente y dejarse cubierta con tierra y
así al llenarse la ultima la primera deberá estar ya bastante degradada
para poder pasar a la parte de lombricompost. (ver figura 16)
4.- Los desechos cárnicos debes ser tratados de manera separada. Uno
de los usos que se da actualmente es molerlos y utilizarlos para mezcla
de cemento.
Acciones y mejoras a mediano plazo
1.- Crear y colocar recipientes especiales para la parte interna del
mercado para los usuarios (clientes) del mismo, inicialmente crear dos
divisiones: orgánicos y otros.
Los recipientes de orgánicos deben ser de fácil limpieza, impermeables
y tener una tapa ajustable para evitar el ingreso de roedores o vectores
a los recipientes. ( Ver figura 17). (Mayen, 1994)
Acciones y mejoras a largo plazo
1.- Sustituir la carretilla tradicional con un solo contenedor, por “medios”
de recolección que tengan al menos tres divisiones que faciliten la
clasificación al momento de la recolección y de esta manera sea más
visible para los usuarios el trabajo que se hace, e incentivar el apoyo.
(ver figura 18)
2.- Creación de un plan de monitoreo y evaluación del cumplimiento de
los planes de manejo de desechos sólidos del mercado en el que se
incluyan indicadores como:
- cantidad de desechos recolectados en kg.
-cantidad de desechos clasificados en kg.
- cantidad de desechos tratados kg.
56
- cantidad de desechos dispuestos kg.
- numero de capacitaciones anuales por trabajador.
- porcentaje de ejecución del presupuesto asignado.
Figura 15. División física actual en espacio de acopio del mercado techado de San Juan
Comalapa.
57
Figura 16. Funcionamiento de trincheras para el tratamiento de los desechos orgánicos.
Figura 17. Prototipo de recipiente de disposición parte interna del mercado de San Juan
Comalapa
58
Figura 18. Prototipo de medio de recolección de los desechos del mercado de San Juan
Comalapa.
59
Cuadro 12. Aspectos económicos de la propuestade manejo de desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
Aspectos
económicos
Objetivo: Fijar y crear cambios en cuotas de alquiler, así como también la
creación de incentivos económicos por clasificación de desechos. Mejoras
en el presupuesto y comercialización de los productos que se obtengan
del tratamiento de los desechos
Acciones y mejoras a corto plazo
1.- Fijar un monto de alquiler de los locales comerciales del edificio del
mercado incluyendo ya un monto para el manejo de los desechos sólidos.
Es mayormente aceptada una tarifa de extracción o manejo de desechos
sólidos, cuando está incluida en una cuota de servicio regular. ( según
OMS del 0.9 al 1.7 % del promedio de ingreso familiar puede ser
destinado a cubrir gastos de MDS)
Acciones y mejoras a mediano plazo
1.- El programa y la campaña de educación ambiental podría ser
reforzada con un descuento en la cuota del alquiler del mercado si los
inquilinos entregan su basura clasificada correctamente a los
recolectores. Las multas no son recomendables ya que se convertirían en
un “pago por contaminar” y lo que se busca es que esto sea un
INCENTIVO.
2.- Crear una tasa municipal mínima para el manejo de los desechos
sólidos a nivel del casco urbano, la cual estaría justificada con la
contratación de más personal que se dedique al control de los principales
focos de contaminación clandestinos.
Acciones y mejoras a largo plazo
1.- Asignación adecuada del presupuesto de la unidad de medio ambiente
a la división municipal de desechos sólidos, tomando en cuenta:
60
- Sueldo personal de recolección.
- Sueldo personal de clasificación.
- Sueldo personal planta de “reciclaje”.
- Sueldo personal encargado del compostaje.
- Insumos: carretillas, recipientes de disposición, vehículos,
activadores, etc,
2.- Comercialización interna del compost creado en la compostera
municipal cuyos fondos deben ir directamente a la división municipal de
desechos sólidos.
3.- Crear alianzas con interesados en compra de todos los tipos de
plástico que se tienen en la planta compactadora o centro de acopio.
61
Cuadro 13. Aspectos sociales de la propuesta de manejo de desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
Aspectos
Sociales
Objetivo:capacitar a todo el personal involucrado con el manejo de los
desechos sólidos y creación de programas de educación y divulgación de
información.
Acciones y mejoras a corto plazo
1.- Iniciar una campaña de divulgación ambiental enfocada a la
clasificación de desechos sólidos principalmente los mayormente detectado
en el mercado: orgánicos, papel y plástico.
La campaña debe tener una especial enfoque a los desechos orgánicos ya
que estos conforman en promedio el 69.49% de los desechos del mercado.
Son estos también los que generan mayores problemas de olores y plagas
afectando la salud de la población.
2.- Capacitación a todo el personal del mercado sobre el tema y la
importancia del mismo. Esto debe incluir la importancia del tema del
manejo de los desechos sólidos por salubridad y sobre todo la protección
que ellos deben tener por su propio bien.
Las capacitaciones deben ser diferenciada por las diferentes funciones que
ejerce el personal ya que no todos los involucrados en el manejo de los
desechos sólidos tienen el mismo nivel de recepción de información y debe
tratarse temas de interés para cada uno.
- Administradores: conocimientos generales del proceso y aspectos de
manejo de desechos sóildos.
- Recolectores; técnicas de recolección eficiente e importancia de
clasificación de desechos sólidos.
62
- Técnicos operadores de planta compactadora y compostera;
conocimientos generales de aprovechamiento de materiales y
capacitaciones técnicas sobre los procesos que manejen.
Acciones y mejoras a mediano plazo
1.- Un programa de educación ambiental sobre la clasificación de los
desechos sólidos enfocados a los beneficios de un mercado más limpio:
-Sanidad
-Menos vectores y plagas que dañen sus productos.
-Buena imagen
-Aprovechamiento propio de los materiales.
-Un mercado más atractivo para el turista local e internacional.
La campaña puede estar reforzada con algún tipo de incentivo económico.
Como el propuesto en la parte económica.
2.- Socialización de los planes de manejo de desechos sólidos con
negocios y comercios del sector mercado.
Acciones y mejoras a largo plazo
1.- Campaña de comunicación y divulgación ¿Qué se hace en nuestro
mercado con los desechos? Con el objetivo de difundir el mensaje no
solamente dentro del municipio si no también fuera para mostrar
resultados y lograr identificación de la población.
2.- Campañas puntuales permanentes de educación e incidencia ambiental
para la reducción de la generación desde los puntos de venta y los
usuarios, por ejemplo:
- Crear enlaces entre los vendedores y proveedores de productos de
plásticos biodegradables que manejen precios adecuados.
63
- “LLeva tus bolsas al mercado”
- Uso de costales para la clasificación de los desechos de los
vendedores y no bolsas plásticas.
Cuadro 14. Aspectos ambientales de la propuesta de manejo de desechos sólidos del
mercado de San Juan Comalapa.
Aspectos
ambientales
Objetivo: Disminuir el impacto del acopio de los desechos sólidos por
medio de la activación de métodos de aprovechamiento.
Acciones y mejoras corto plazo:
1.- Crear un tanque de lixiviados a las afueras del lugar de acopio de
desechos dentro del mercado, por la inclinación del lugar los lixiviados
podrían mezclarse con el drenaje común y llegar hasta el barranco
cercano.Los lixiviados son lo que genera la mayoría de olores y atrae a las
plagas.
Acciones a mediano plazo:
1.- Activar el compostaje de todos los desechos orgánicos del mercado por
medio de las trincheras combinadas con lombricompost tratando de utilizar
todos los desechos orgánicos generados en el sector del mercado toda la
semana. Es importante recalcar que antes de que la basura se coloque en
las trincheras debe ser picada al menos manualmente.
Puede hacerse la lombricompostera en terrazas para seguir el patrón de
las trincheras (cómo actualmente se encuentra la compostera) el volumen
estará ya reducido por la descomposición durante los 30 días en las
trincheras, por lo que se recomienda que las dimensiones sean 2m de
largo por X 2m de ancho y 1 de profundidad por cada caja (ver figura 19).
Las cajas deben tener un drenaje en el medio para sacar el exceso de
humedad y los lixiviados, se recomienda el uso de cemento con cernido liso
64
para mayor duración y fluidez de los líquidos.
La materia descompuesta en la trinchera no. 1 debe ser colocada en la
división 4 del lombricompostario y cubierta, luego de que la trinchera no.1
se haya llenado de nuevo, la materia de la división 4 del lombricompostario
debe bajar a la división 3, cediendo la división 4 a la materia de la trinchera
2 y así sucesivamente, cuando la división 4 sea llenada por cuarta vez la
división 1 tendrá ya 30 días de estar en proceso. Se retira la materia de la
división 1 y todo el material se corre hacia abajo, la materia de la división 2
pasará a la 1 creando un ciclo.
Se recomienda el uso de 5kg de lombriz coqueta Roja (Eiseniafoetida)por
cada m3 de fosa o trinchera. El proceso consiste en el traslado de la
materia que ha estado al menos 30 días en las trincheras a las fosas de
lombricompost en dónde pasarán otros 30 a 40 días.
2.- Traslado de los desechos plásticos a la planta de reciclaje “reciclando la
amistad”. El plástico puede ser fácilmente acopiado en los contenedores
del edificio del mercado ya que este no representa mayor problema de
olores o vectores.
El plástico no debe ser trasladado todos los días, se debe reunir en el lugar
de acopio dentro del mercado un volumen mínimo que logre justificar el
transporte del mismo a la planta. Ya sea con un vehículo mecánico o algún
otro tipo de transporte.
3.- Acopio del papel en el lugar destinado para esto en el edificio del
mercado y al igual que el plástico su traslado a la planta de reciclaje
“reciclando la amistad” cuando el peso justifique su traslado, El plástico y el
papel ya separados pueden ser transportados en el mismo vehículo.
65
Figura 19. Prototipo de estructura para fase de lombricompost del manejo de los
desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa.
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VIII. CONCLUSIONES
La evaluación municipal evidenció una fuerte debilidad técnica y administrativa en el
manejo de los desechos sólidos, también reflejó que se tiene una fortaleza; la
Educación Ambiental, el cual puede ser el principal punto de apoyo para la mejora de la
gestión ambiental municipal.
Se identificaron tres materiales principales en la composición de los desechos sólidos
del mercado de San Juan Comalapa: desechos orgánicos, papel y plástico.
Dentro de los principales materiales que componen los desechos sólidos del mercado
de San Juan Comalapa los desechos orgánicos son los que tienen un mayor peso
volumétrico.
Los días de mayor generación en cuanto a peso y volumen son los principales días de
mercado: martes, viernes y domingo.
Según la caracterización física de los desechos sólidos del mercado de San Juan
Comalapa el manejo de los desechos sólidos debe tener un especial enfoque en el
tratamiento de los desechos orgánicos pues estos representan en promedio el 69.49%
del total de desechos generados por el sector del mercado.
Ya se tiene una herramienta importante en la administración municipal que es la planta
de acopio y compactación de plástico “reciclando la amistad” la cual junto con un
adecuado proceso de compostaje de los desechos orgánicos del mercado, puede llegar
a incidir en la cantidad dispuesta en el botadero municipal.
67
IX. RECOMENDACIONES
Para el funcionamiento adecuado de los planes de manejo de desechos sólidos es
necesario el compromiso y concientización por parte de las autoridades municipales
como el Concejo Municipal y Alcalde sobre los beneficios sociales, económicos y
ambientales de estos planes.
Se recomienda la formación permanente en el manejo de los desechos sólidos, por la
rotación de personal; por lo tanto es importante la creación de una política ambiental
municipal, que hagan que los programas sean exitosos a pesar de los constantes
cambios de personal y gobiernos.
Debido al nivel de formación del personal de la municipalidad el lenguaje técnico que se
utiliza normalmente debe ser adecuado para garantizar comprensión y efectividad en la
aplicación de las medidas propuestas de este trabajo. Este inconveniente es recurrente
en la mayoría de las municipalidades del país.
Dentro de la propuesta técnica de manejo desechos sólidos del mercado se encuentra
como una acción la creación de la división física entre el lugar de acopio y las ventas
del mercado, sin embargo el acopió de desechos que se de en este lugar no debe ser
de largo tiempo, como máximo el tiempo en que dura la recolección.
A largo plazo el lugar de acopio de los desechos sólidos que se construyo en el nuevo
mercado debe ser reubicado a un lugar lejano a la población y las ventas de
comestibles.
El tema de los desechos sólidos en el mercado de San Juan Comalapa es dinámico y
creciente por lo cual es importante el monitoreo y evaluación constante del mismo.
Es importante durante todo el proceso de implementación de la propuesta de manejo
de los desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa tener siempre asesoría
técnica que pueda apoyar la gestión si se encuentra con dificultades.
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Para un mejor conocimiento de la composición de los desechos sólidos del mercado de
San Juan Comalapa en las diferentes dinámicas que tiene el mismo se recomiendan
ampliaciones de la caracterización física de los mismos, realizándose en diferentes
épocas climáticas y de ventas.
Es importante para el tema de desechos sólidos la creación de una norma técnica
Guatemalteca para los proceso de caracterización, se debe definir unidades de medida
y cantidades de muestreo.
69
X. BIBLIOGRAFIA
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71
XI. ANEXOS
72
Anexo 1- Lugar de Trabajo, San Juan Comalapa, Chimaltenango.
73
Anexo 2 - Tabla de valoración de indicadores en hoja de evaluación municipal -
Indicadores Valoración
0 1 2 3 unidad de gestión no cuenta con unidad de
gestión existe la unidade creada
existe y cumple exite y ejecuta
funciones definidas no hay funciones definidas hay pero no se cumplen
no todos cumplen todos cumplen
Reglamento municipal no existe reglamento se encuentra en creación
existe y no se ejecuta existe y ejecuta
planes según reglamento no existe reglamento ni planes existen planes planes según reglamento
plan y reglamento en marcha
monitoreo y cumplimiento de normas no hay monitoreo ni cumplimiento
monitoreo solo interno
monitoreo vago monitoreo permanente
infraestructura y equipo transporte no hay no adecueado adecuado adecuado y eficiente
infrastructura y equipo disposición no hay no adecueado adecuado adecuado y eficiente
infraestructura y equipo trasporte no hay no adecueado adecuado adecuado y eficiente
información de generación casco urbano
no hay información existe poca información
información concreta existe y está disponible
informacion de generación aldeas no hay información existe poca información
información concreta existe y está disponible
personal disponible no hay personal poco personal numero personal adecuado
personal adecuado y cumple
personal capacitado no hay personal capacitado solo técnicos capacitados
solo directores capacitados
todos capacitados
capacitaciones constantes nunca hay capacitaciones se han capacitado una vez
se envia a una persona capacitaciones anuales
% de presupuesto asignado no hay presupuesto asigando poco % de presupuesto
% no adecuado % adecuado según planes
% de presupuesto ejectudo no hay presupuesto ejecutado poco % de presupuesto
% no adecuado % ejecutado según planes
tazas municipales por servicios de saneamiento
no hay tazas municipales tazas muy bajas tazas medias tazas según servicio
disponibilidad de financiamiento externo
ningúna posibilidad donantes interesados
hay donantes actuales convenios
materiales aprovechados no se aprovecha ningún un solo material materiales separados orgánicos e inorgánicos
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Fuente: Cepis 1997
material aprovechado aprovechado
ganacias del aprovechamiento respresenta perdidas no hay ganancia ni perdidas
existen ganancias ganancias reitegradas
oportunidades de negocios no se tiene planeadas no hay oportunidades
hay oportunidades existen actualmente
plan de educación ambiental no se tiene plan existe el plan no se socializa
existe se socializa existe y se ejecuta
unidades involucradas ninguna unidad involucrada solamente unidades ambiente
varias unidades todas las unidades
grupos integrados en la educación ambiental
ningún grupo integrado solamente escolares primaria
escolares primaria y secundari
escoalres y población general
opinión y participación de la población
no se socializan los planes se socializan solo a nivel interno
socializan pero no participa la población
opina y participa la población
opinión y particpación de comercios no se socializan los planes se socializan solo a nivel interno
socializan pero no participa la población
opina y participa la población
programas de divulgación no existe divulgación existe divulgación solo en el centro
existe divulgación en casco urbano
divulgación urbano y rural
delimitación y grupos meta ningún grupo meta solamente escolares primaria
escolares primaria y secundaria
escoalres y población general
contaminación visual desechos tirados en las calles y rios
basureros descontrolados
basura controlada dentro de cestos
no hay desechos en calles y rios
contaminación atmosférica malos olores y humo en general
malos olores y humo cercano a botaderos
malos olores cercano a botaderos
no malos olores o humo
condiciones ambientales del sitio sitio sin ningún manejo ni normas
sitio con normas sitio con manejo no adecuado
sitio con manejo adecuado
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Anexo 3. Entrevistas dirigidas
Administradores del mercado
Último administrador del mercado: Luis Fernando Sucup del 2008 al 2009
1.-¿cúal es el rubro de alquiler, en promedio?
De Q2 a Q5 por M2 quienes llegan sòlo los días de mercado
Los inquilinos fijos se tenía estipulado pagarían de 12 a 25 quetzales diarios
dependiendo del tipo de venta.
2.-¿Existe alguna parte del rubro que sea destinada para el tratamiento de los
desechos?¿de cuanto es el rubro?
Si X No_ el sueldo de los cobradores y encargado de limpieza
3.- ¿con el nuevo mercado si tiene pensado crear alguna cuota para el manejo de los
desechos?
solamente para el personal
4.- ¿han recibido alguna queja por la basura del mercado? De los inquilinos o de la
población?
si, de los inquilinos y de la población en general. Las quejas se dan más en el invierno.
Fecha: 5 de julio de 2011
76
Coordinador de ornato municipal
1.- En general podría describirme sus funciones.
Estar atento a las necesidades de ornato principalmente de la cabecera municipal
2.- ¿Es de relevancia el tema de los desechos para sus funciones?
Muy importantes, es uno de nuestros principales problemas.
3.- ¿El ornato del municipio a que se refiere?
- Limpiar
- Mantenimiento de pilas
- Pintura
- Podar arboles.
4.- Cuantas personas trabajan en el ornato municipal?
5
5.- ¿Reciben capacitación sobre el tema (desechos sólidos)?
No
6.- ¿Con que frecuencia se limpia el mercado?
Por la tarde principalmente todos los días , aunque esto no es parte del ornato,
solamente los días principales de mercado.
7.- ¿Han localizado algunos puntos críticos de contaminación por desechos sólidos?
Orillas de barrancos y calles
8.- ¿Han recibido alguna queja por los desechos del mercado?
Si, principalmente de la población
9.- ¿Han tenido algún problema de plagas o enferemedades (epidemias)? Cuales?
No.
Fecha: 15 de junio de 2011
77
Encargados de limpieza del mercado
Francisco
1.- ¿sabe leer y escribir?
No
2.- ¿con que equipo cuenta ud para trabajar?
Botas, escoba, pala y carretilla
3.- ¿conoce alguna clasificación de la basura?
Si_ No X
4.- ¿Hace usted algún tipo de separación antes de deshacerse de los desechos?
Toda junta
5.- ¿aprovecha usted personalmente algún tipo de desechos?
No
6.- ¿Cuáles son los días de mayor generación de desechos?
Martes, viernes y domingo
7.- ¿Ha notado la presencia de plagas?
Ratones
8.- ¿Qué tipo de desechos es el que ud detecta mayormente?
De todo.
9.- ¿Qué cree que le ayudaría a mejorar o hacer más fácil su trabajo?
Que los usuarios dejen ya amontonada su basura.
Fecha: 15 de junio de 2011
78
Encargados de limpieza del mercado
Polo
1.- ¿sabe leer y escribir?
No
2.- ¿con que equipo cuenta ud para trabajar?
pala y carretilla
3.- ¿conoce alguna clasificación de la basura?
Si_ No X
4.- ¿Hace usted algún tipo de separación antes de deshacerse de los desechos?
No
5.- ¿aprovecha usted personalmente algún tipo de desechos?
No
6.- ¿Cuáles son los días de mayor generación de desechos?
Martes, viernes y domingo
7.- ¿Ha notado la presencia de plagas?
Perros y ratones
8.- ¿Qué tipo de desechos es el que ud detecta mayormente?
Sin respuesta no hay ninguno que se vea mayor.
9.- ¿Qué cree que le ayudaría a mejorar o hacer más fácil su trabajo?
nada.
Fecha: 15 de junio de 2011
79
Operador de la planta recicladora (centro de acopio) Martin de Simón, 30 meses de
trabajan en la planta
1.- ¿sabe leer y escribir?
Si
2.- ¿Qué tipo de materiales se reciben en la planta?
Per por libra, plástico duro, aluminio, carton, vidrio, chatarra, papel, botellas , bolsas.
3.- ¿De dónde provienen los materiales?
De los pobladores, ellos viene a dejarlo en carretillas
4.- ¿Se compran los materiales o solo se reciben?
30 ctvs la libra de pet, 20ctv el plástico duro.
a la planta le pagan Q160.00 el qq de pet. Cuando van a dejarlo la ONG de noruega
paga el camión.
5.- ¿de que manera se “reciclan” los materiales?
- Se compacta el pet y se pone en los “jumbo”
- El plástico duro y las bolsas solo se colocan en los “jumbo”
- Se lleva todo en un solo camión
6.- ¿Con qué equipo cuenta usted para trabajar?
Guantes y overol.
7.- ¿Cuáles son los principales problemas que usted ha detectado?
Se necesita más personal, almenos 1 persona.
No hay vehículo, entonces no podemos ir a buscar la basura.
Fecha: 15 de junio de 2011
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Anexo-4Peso y volumen de los desechos sólidos del mercado de San Juan Comalapa.
componente Kg – m3 Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo
orgánico Peso 6.41 19.09 15.45 11.14 22.27 11.82 5.91
Volumen 20.61 73.29 30.73 343.53 160.32 107.64 75.62
plástico peso 1.88 1.42 2.95 1.09 4.55 4.77 10.00
volumen 45.80 45.80 60.28 206.12 87.03 87.03 43.54
papel y cartón
peso 0.97 0.86 1.68 1.05 2.27 2.27 0.64
volumen 27.48 4.58 40.19 490.11 27.48 27.48 43.54
inorgánico peso 0.64 0.00
volumen 2.29 0.00
vidrio peso 0.07 0.07
volumen 2.29 2.29
metal peso 0.07 0.55
volumen 2.29 2.29
TOTAL peso 10.04 21.99 20.09 13.27 29.09 18.86 16.55
volumen 100.77 128.25 131.19 1039.76 274.83 222.15 162.69
