Propuesta Plan de Manejo Reserva Forestal Protectora Productora

Cuenca Alta del Río Bogotá

Convenio No. 1288 de 2014

Bogotá, D.C. Abril 16 de 2015

Disponernos a:

Conocer el proyecto y compartir inquietudes, aportes o sugerencias.

Cumplir con la agenda del evento.

Escuchar atentamente al expositor y demás participantes, evitando el

uso de distractores (celular, agendas, etc).

Hacer las preguntas o comentarios sobre el tema de la reunión en el

tiempo para cada intervención.

Acuerdos del taller

Agenda

1- Registro de participantes y entrega de refrigerio.

2- Bienvenida. Directores CAR y Corporguavio.

3- Presentación proyecto Plan de Manejo Ambiental

Cuenca Alta del Río Bogotá.

4- Sesión de preguntas.

Contenido 1. Antecedentes del proceso.

2. Importancia de la Reserva.

3. Competencias frente a la

Reserva Forestal Cuenca Alta

del Río Bogotá.

4. Alcances de la formulación

PM.

5. Metodología propuesta.

6. Cronogramas de actividades.

7. Concertación de fechas

acceso de información.

Antecedentes

• Declarada mediante el artículo 2º del

Acuerdo 30 de 1976, emanado del

INDERENA, aprobado mediante la

Resolución Ejecutiva No. 76 de 1977.

• Inicio del proceso de realinderación a

través de las Resoluciones 511 y 755

de 2012 del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible.

• Realinderada por la Resolución No.

138 de 2014 del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible.

• Establece nuevos límites a la Reserva a escala 1:100.000.

• Da lineamientos sobre las actividades permitidas en la misma:

– Manejo y aprovechamiento forestal.

– Infraestructura y equipamientos básicos.

– Agropecuaria.

• Genera obligatoriedad para formular el plan de manejo por parte de

las Corporaciones en un plazo de 2 años.

• Requiere la formulación del documento “Límite de Cambio Aceptable”

en un periodo de un año. Supedita la expedición de nuevas licencias

de parcelación, ampliación y obra nueva, hasta tanto se elabore el

PM.

Resolución No. 138 de 2014

Departamento de

Cundinamarca

Extensión: 94.020 Has.

Jurisdicción: 27

municipios

Jurisdicción: 2

Corporaciones

Autónomas Regionales.

Importancia de la Reserva

• Principal conector de la

Estructura Ecológica Regional

de la Cuenca del Río Bogotá.

• Contiene parte del Sistema de

Áreas Protegidas Distrital.

• Contiene ecosistemas de

Páramo y Bosque Alto andino

de la Cuenca del Río Bogotá.

• Zona de recarga hídrica de la

cuenca.

Importancia de la Reserva

Objeto de

Conservación

Extensión

(Ha)

Porcentaje

Ecosistemas de

páramo

33.131 35%

Coberturas naturales y

seminaturales, rondas

hídricas

45.730 48%

Suelos con vocación

forestal y de

conservación

51. 532 54%

Unidades de

importancia

hidrogeológicas

59,643 63%

Áreas Protegidas

Distritales

10,226 10%

Fuente: Informe final Convenio 34 de 2012 – IAvH,

MADS, CAR, CORPOGUAVIO.

Objetos de Conservación de la

Reserva

• Unidades geológicas asociadas a

recarga de acuíferos.

• Suelos con vocación forestal y de

conservación.

• Coberturas naturales,

seminaturales y cuerpos de agua.

• Ecosistemas de páramo.

• Escarpes.

Fuente: Informe final Convenio No 34 de 2012

Competencias en la reserva.

- Incorporación en su ordenamiento territorial de las Determinantes ambientales.

Control sobre las obras de urbanismo y construcción.

- Prevención, mitigación y atención de incendios forestales y otros riesgos y amenazas.

- Adquisición de predios.

- Acciones de seguridad y orden público.

Mantenimiento de la infraestructura vial y de espacio público.

- Mantenimiento y control de la infraestructura de servicios públicos.

- Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción:

- Formulación e implementación PMA según sus competencias.

- Autoridad Ambiental:

Permisos y licencias ambientales en la marco de sus competencias.

Control y seguimiento del uso de los recursos naturales.

Reservar, alinderar y sustraer las reservas forestales nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Corporaciones Autónomas

Regionales (CAR – CORPOGUAVIO)

Entes territoriales

Información del convenio

Convenio No. 1288 de 2014 suscrito entre CAR, CORPOGUAVIO, ONF Andina, Conservación Internacional.

Objeto: Formular el Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora – Productora Cuenca Alta del Río Bogotá y el documento Límite de Cambio Aceptable .

Plazo: 18 meses a partir de enero 26 de 2015.

¿Qué es el Plan de Manejo?

“Es el principal instrumento de planificación de Reserva Forestal, el cual orienta la gestión de las Autoridades Ambientales Regionales, entes territoriales, actores locales y actores regionales, entre otros.

Las Corporaciones Autónomas Regionales deben elaborar el documento técnico de soporte del Plan de Manejo y remitirlo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para su respectivo análisis y adopción mediante acto administrativo”.

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.

• Proveer elementos para direccionar el manejo y funcionamiento de

la Reserva Forestal.

• Definir las acciones que permitan mantener el efecto protector y el

manejo integral de la Reserva Forestal.

• Identificar los recursos técnicos, humanos y financieros necesarios

para optimizar las acciones de manejo a implementar.

• Determinar los roles y las formas de participación de los diferentes

actores involucrados en el manejo de la Reserva Forestal.

Objetivos del Plan de Manejo Ambiental

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.

• Identificar y caracterizar los aspectos físicos, bióticos, sociales, económicos y culturales que se relacionan con el objeto de su declaratoria.

• Identificar los factores condicionantes y limitantes que dificultan el manejo, uso y funcionamiento, de tal manera que se puedan diseñar procesos e instrumentos para mantener el efecto protector y los objetivos de conservación de la Reserva Forestal.

• Identificar acciones que tengan metas cuantificables, en el marco de la formulación de programas y perfiles de proyectos, orientados al cumplimiento de los objetivos de conservación por los cuales fue declarada esta Reserva Forestal.

Alcances del Plan de Manejo

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.

Componentes del Plan de Manejo

Ambiental

PMA

Componente diagnóstico

Ilustra la información básica del área, su contexto regional y

analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación,

precisando la condición actual del área y su problemática.

Componente de

ordenamiento

Contempla la información que regula el manejo del área y se

define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el

desarrollo de actividades.

Componente

estratégico

Formula las estrategias, programas y actividades

adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de

conservación.

Seguimiento y monitoreo

Define indicadores para determinar el estado de las

coberturas naturales dentro de la Reserva.

Consolidación del documento técnico

Participación comunitaria

Trabajo de campo

Identificación de vacíos de información

Revisión de información secundaria

Fases del Plan de Manejo

Enfoque del

Plan de Manejo Ambiental

Iden

tifi

caci

ón

ser

vici

os

eco

sist

émic

os

Oferta: Servicios que se prestan

Entorno local

Subregiones

Demanda – Beneficiarios regionales

Entorno regional

Establecimiento de objetivos y metas de conservación

Definición de actividades para el cumplimiento de las

metas

Pactos de conservación sectores público y privado

Enfoque del

Plan de Manejo Ambiental

Entorno local.

- Extensión de la reserva: 94.020

Has.

- Jurisdicción: 27 municipios.

- 210 veredas.

- 7 subregiones, como unidades

de gestión.

Entorno regional.

- Extensión: 648.321 Ha.

- Jurisdicción: 41 municipios.

- 679 veredas.

• Documento técnico solicitado por Resolución No. 138 de 2014 (Art. 6°

parágrafo 1°).

• Su propósito es “determinar el límite de Cambio Aceptable para el

desarrollo de nuevas actividades relacionadas con la construcción de

vivienda nucleada al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora

Cuenca Alta del río Bogotá que no ponga en riesgo su efecto protector”*.

• Insumo para el Ordenamiento en la Reserva.

Límite de Cambio Aceptable

* Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.

• Definir las unidades de paisaje que por sus características físicas y

bióticas, permitan nuevas construcciones de vivienda nucleada, sin que

ello, ponga en riesgo el efecto protector de la Reserva Forestal.

• Determinar la densidad e índice de ocupación máxima recomendable para

la construcción de nueva vivienda nucleada al interior de las unidades de

paisaje definida.

• Identificar elementos técnicos generales relacionados con la situación

actual de la infraestructura de vivienda nucleada, con la determinación de

expectativas para el desarrollo de estas infraestructuras a futuro en el caso

que se pueda desarrollar al interior de la reserva.

Límite de Cambio Aceptable

Alcance

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.

Límite Aceptable de Cambio

Límite Aceptable de Cambio

Análisis de licencias y permisos en

proceso

Estados de Conservación

Servicios Ecosistémicos.

Infraestructura Actual

Producto: Áreas para el desarrollo de construcciones nuevas de

vivienda nucleada

Lineamientos de manejo

Densidades Diseños

Materiales infraestructura

DIAGNÓSTICO

SÍNTESIS Y PROSPECTIVA

ORDENAMIENTO

LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

ESTRATÉGICO

FÍSICO

BIÓTICO

SOCIOECONÓMICO

JURÍDICO

CULTURAL

Articulación Plan de Manejo y

Límite de Cambio Aceptable

Espacios de socialización y

participación ciudadana

Estrategia de dos niveles

Escenario de socialización

Escenario de participación

Roles

Formas de interacción

Manejo y funcionamiento de la RFPP-CARB

Tipología de

actores

Actores públicos

(nacionales, regionales,

locales, órganos de

control )

Actores sector primario

(agricultura, ganadería,

minería, producción energética)

Actores sector secundario (industria,

construcción y manufactura

Actores sector terciario

(servicios) Grupos étnicos

Sociedad civil no organizada

Sociedad civil organizada

Estrategia - Identificación de

Actores

Escenarios de socialización Escenarios de participación

Institucional, contextual e informativo Interacción directa con actores locales

• Contextualización histórica y normativa.

• Presentación del proyecto de

formulación del PMA RFPP-CARB.

• Metodologías mixtas de participación e

interacción permanente.

• Inquietudes y aportes en la formulación del

PMA, como en el manejo de la RFPP-CARB.

1. Inicio del proceso de formulación

(presentación, objetivos y etapas) – mes 3.

2. Cierre de la etapa de diagnóstico– mes

10 - 12

3. Cierre de la formulación (resultados y

rutas de participación) – mes 18.

1. Taller componente diagnóstico (mes 5-6).

2. Taller componente de ordenamiento (mes 14).

3. Taller componente estratégico (mes 18).

4. Taller ensamblaje institucional público –

privado (mes 18).

Espacios de socialización y

participación ciudadana PM

Espacios de socialización y

participación ciudadana PM

• Talleres de trabajo con comunidades

locales y actores vinculados a la

Reserva.

• Información difusión página web

entidades:

www.car.gov.co

www.corpoguavio.gov.co

• Correo electrónico para solución de

inquietudes y consultas:

pmacuencaalta@car.gov.co

• Servicio Atención al Usuario CAR:

3209000

Cronograma general del

convenio

Componente

TIEMPO (MESES)

Feb-

2015

Mar-

2015

Abr-

2015

May-

2015

Jun-

2015

Jul-

2015

Ago-

2015

Sep-

2015

Oct-

2015

Nov-

2015

Dic-

2015

Ene-

2016

Feb-

2016

Mar-

2016

Abr-

2016

May-

2016

Jun-

2016

Jul-

2016

Planeación del proyecto

Diagnostico biofísico, socioeconómico,

análisis de riesgos y amenazas,

revisión jurídica

Síntesis ambiental

Ordenamiento: zonificación ambiental y

establecimiento del régimen de usos

para cada zona

Límite de cambio aceptable.

Estratégico: Formulación de planes,

programas y proyectos, desarrollo

estrategia financiera

Requerimientos información

municipios y cronogramas

1. Acuerdo o Decreto vigente del POT.

2. Documentos de soporte: Expediente Municipal, Documento Técnico de

Soporte junto con su cartografía correspondiente.

3. Documento de Seguimiento y Evaluación del POT.

4. Información correspondiente a los actos administrativos otorgados

dentro de la RPP-CARB a partir de enero de 2012 hasta el 31 de marzo de

2015:

• Licencias urbanísticas y sus modalidades.

• Licencias de subdivisión y sus modalidades.

• Licencias de construcción y sus modalidades.

Esta información es relevante para establecer: localización (dirección y

código catastral), titularidad, vigencia del acto administrativo, índices de

ocupación e índices de construcción (volumetría), uso (destinación),

modalidad de la licencia y sistemas constructivos, entre otros.

Requerimientos información

municipios y cronogramas

5. Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios

para programas sociales “SISBEN” (escala municipal y veredal).

6. Información demográfica actualizada (NBI, ICV, IDH, entre otras) a

nivel municipal y veredal.

7. Información de gremios, asociaciones, organizaciones civiles, entre

otras, a nivel municipal y veredal (indicar sus representantes, su

ubicación y datos de contacto).

8. Actividades productivas dentro de la Reserva.

Fecha límite de recepción de

información: 31 de julio de 2015.

GRACIAS