PROPUESTA Lineamientos nacionales de monitoreo comunitario ...

PROPUESTA Lineamientos

nacionales de monitoreo

comunitario participativo

Bogotá, 30 de Noviembre de 2017

Documento lineamientos nacionales para el Monitoreo Comunitario Participativo en el país

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8

ANTECEDENTES

INTRODUCCIÓN

CONTEXTO NACIONAL

LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO

SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO

CAJA DE HERRAMIENTAS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

Estado del arte del monitoreo

PMSBMarco de políticas

Lineamientos metodológicosEnfoque y alcanceMarco conceptual

Articulación con la institucionalidad local y

regional

Articulación con iniciativas de conservación, ecoturismo y

agroecoturismo

Articulación con procesos productivos cooperativos

o asociativos

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ARTICULACIÓN SMBYC

43,15% 5,50% 2,27% 15,58% 33,49%

El país cuenta con el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMByC) del IDEAM que inició en 2009 y se

consolidó como tal en 2012

1 ANTECEDENTES

El SMByC del IDEAM opera con cuatro componentes:

• Monitoreo de la deforestación• Monitoreo de la degradación• Dinámica de biomasa y carbono• Causas, agentes y escenarios de transformación del

bosqueTodos ellos visibilizados en la Plataforma del SMByC(http://www.ideam.gov.co/web/siac/smbyc)

Durante 2008-2010 el SMByC trabajó de maneraarticulada con comunidades del sur del Huila para lavalidación de los protocolos de deforestación ycarbono.

Durante 2011 y 2012 el SMByC suministra informaciónpara generación de los proyectos BioREDD+.

1 ANTECEDENTES

Realizar un diagnóstico de los avances en monitoreo comunitario.

Lín

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rab

ajo

en

Mo

nit

ore

o

Co

mu

nit

ari

o P

arti

cip

ati

vo

arti

cu

lad

o a

l S

MB

yC Descripción y mapeo de experiencias de Monitoreo Comunitario Participativo.

Sistematizar las lecciones aprendidas, potencialidades y obstáculos comunes

a las que se han enfrentado las experiencias en el marco de la posible

articulación con el SMByC

Identificar cuáles de las iniciativas mapeadas, se podrían potencialmente

articular al SMByC

Identificar necesidades de fortalecimiento de capacidades al nivel local

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4

5

6 Construir los lineamientos nacionales para el Monitoreo Comunitario

Participativo en el país.

2INTRODUCCIÓN

Resumen avances 2017

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP NOVOCT DIC

2do. Seminario de

monitoreo forestal.

Propuesta Final

Monitoreo

Comunitario

(28 – 30)

Taller

institucional

(28)

Reunión mesa

institucional

(resultados

preliminares)

(22)

Gira de

intercambio

Cocomasur –

CC Río Pepé

(2 -5)

Taller

comunitario

(16-20)

Taller monitoreo

y manejo forestal

comunitario (2-6)

Capacitación

delegados

comunitarios

IDEAM (7-10)

Taller

comunitario

en monitoreo

CC

Yurumanguí

(2-5)

Articulación con

experiencias

comunitarias para

boletín de alertas

Taller

comunitario/

institucional

(4-5)

Gira de

intercambio –

CC

Yurumanguí

(10-13)

Gira de

Cocomasur –

ACAPA (22-

25)

Taller monitoreo

comunitario e

Inventario

forestal nacional

(25-30)

Lanzamiento

“Propuestas desde la

sociedad civil para el

monitoreo forestal

comunitario” (22)

Reunión mesa

institucional

(26)

Reunión mesa

institucional

(2)

Reunión mesa

institucional

(10)

Gira de

Cocomasur -

CC Bajo Guapi

( 7-10)

2INTRODUCCIÓN

3 CONTEXTO NACIONAL Estado del arte del monitoreo


Constitucion 1991 Articulo 4º Ley 164 de 1994 CMNUCC DECISIONES/COMPROMISOS

Se crea el MADS y el SINAAprueba la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático (CMNUCC) Nueva York 9 mayo 1992

Determinar los factores indirectos de la deforestación y la

degradación de los bosques que generen emisiones, así como los

medios para erradicarlos

Compromiso: Formular regularmente planes que contengan

medidas orientadas a mitigar el cambio climatico

Decreto 1200/04 CONPES 3700 DE 2011

Se crea el SIACEstrategia institucional para la articulación de politicas y acciones

en materia de cambio climatico

Objetivo: Definir y ajustar politicas ambientales en un

contexto de participación y control ciudadano

Compromiso: La adaptacion y mitigación del cambio climatico

requiere el desarrollo de estrategias de articulacion tanto a nivel

sectorial como en los ambitos nacional y territorial

Decreto 298 del 24 de febrero de2016

Se crea el SNMBYC en 2009 Se crea SISCLIMA

Monitoreo satelitalArt. 4. 6. Fomentar la participación ciudadana para la toma de

decisiones relacionadas con el cambio climatico

Objetivos: Recopilar y analizar la información necesaria

para estimar las reservas de carbono almacenadas en los

bosques naturales, las emisiones asociadas con la

deforestación y/o degradación de los bosques, el

aumento de las reservas de carbono y el reporte de las

incertidumbres asociadas con cada una de elllas.

Art.4.8.Armonizar criterios y mecanismos para hacer evaluación y

seguimiento a las responsabiliddes y compromisos en materia

de adaptación al cambio climático y mitigación de gases de

efecto invernadero

POLITICAS SOBRE MONITOREO DE BOSQUES EN COLOMBIA

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDDC

Estrategia Nacional para Reducción Emisisones debidas a la Deforestación y

a la Degradación Forestal en Colombia - ENREDD+

Estrategia de Proteccion Financiera ante Desastres

COP21Una descripción de los sistemas y procesos que sean pertinentes

para abordar y respetar las salvaguardias, incluidos los

sistemas de información a que se hace referencia en la decisión

12/CP.17, con arreglo las circunstancias nacionales

Elaborar estrategias o planes de acción nacionales para la

ejecución de las actividades mencionadas en la decisión

1/CP.16, párrafo 70, con el fin de apoyar la gestión integral y

sostenible de los bosques

NIVEL INTERNACIONAL

COP16

Implementar un sistema para proporcionar información sobre la

forma en que se estén abordando y respetando las

salvaguardias que se señalan en el apéndice I de la presente

decisión en todo el proceso de aplicación de las medidas

mencionadas en el párrafo 70 supra, al tiempo que se respeta la

soberanía

COP15

Establecer, de acuerdo con sus circunstancias y capacidades

nacionales, sistemas de vigilancia de los bosques nacionales

que sean robustos y transparentes, que util icen una

combinación de métodos de levantamiento de inventarios del

carbono forestal basados en la teleobservación y en mediciones

en tierra para estimar las reservas forestales de carbono y los

cambios en las zonas forestales

NIVEL NACIONAL

Sistema Nacional de Información Forestal - SNIF

Inventario Forestal nacional - IFN

Visión Amazonía

Gestores de estas políticas

Objetivo: orientar y regular el ordenamiento ambiental y

definir las políticas y regulaciones para la recuperación,

conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

renovables y del ambiente de la nación

3 CONTEXTO NACIONAL Estado del arte del monitoreo


Nacional

Regional

Local

Pilares de un PMSB

Lineamientos monitoreo forestal comunitario

Marco conceptual

Enfoque y alcance Objetivos & principios

Impactos y resultados esperados

Articulación SMBYC

¿Quiénes participan y cómo?

Lineamientos metodológicos Fase 1: preparación.

Fase 2: pilotaje

Fase 3: implementación

4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO



Compromisos

Internacionales

CMNUCC

El monitoreo forestal comunitario

es un proceso continuo en el que los

usuarios locales del bosque registran

sistemáticamente información acerca

de su bosque, reflexionan al respecto

y llevan a cabo acciones de gestión

en respuesta a lo aprendido.

Metodología

apropiada por la

comunidad

Definida por la

comunidad que

habita el bosque, con

el apoyo y

asesoramiento de las

instituciones

nacionales y ONGs

Variables a

monitorear

Lucha contra el

Cambio Climático

Conservación para la

nación y la humanidad¿Qué es? ¿Cómo se hace? MADS

IDEAM

Conservación y

aprovechamiento

sostenible de los

recursos naturales

¿Por qué

se hace? MFC ¿Quién lo

hace?

Comunidades

que habitan

el bosque

¿Con quién? CARs

ONU - REDD

Aprovechamiento

sostenible para las

comunidades locales

ONGs

¿Para que se hace? ¿En donde?

Mejor calidad de

vida de las

Uso sostenible

del bosque

Conciencia

de los

recursos

naturales

Apropiación

del territorio y

sus recursos

Sostenibilidad

del proceso

En comunidades que

habitan el bosque, con

derechos sobre la tierra y

que deseen adoptar el MFC

como una herramienta para

mejorar su gobernanza

Cumplimiento de

regulaciones

ambientales



DEFINICIÓN

“…una forma de participación social impulsadapor las necesidades locales de información, sobrela identificación de las existencias, estado deconservación, y gestión de los recursos naturales,que permite a las comunidades indígenas, negras,campesinas y demás actores y comunidadeslocales que dependen de los recursos, hacerseguimiento a sus planes de manejo/planes devida, con el fin de establecer el cumplimiento delos mismos en un plazo determinado.

Este monitoreo puede ser facilitado/apoyado(técnica y financieramente) por otros actoresinstitucionales como ONG, organismos decooperación, etc.”

“…herramienta para la mejora de la gobernanzade su territorio, y ello solo se va a dar, si el MFCresponde a una necesidad real de una comunidaden particular.”

Objetivos & principios

Impactos

¿Quiénes participan?

Lineamientos metodológicos Fase 1:

preparación.

Diagnóstico Evaluación de criterios y condicionesbásicas de monitoreo

Construcción de propuestamonitoreo forestalcomunitario

Priorización de objetivos

Sitios de monitoreo

Rol e incidencia de la estructura organizativa

Proceso de formación

Metodología de medición y colecta deformación

Indicadores de gestión básicos


4 Fase 1: Construcción de propuesta monitoreo forestal comunitario

Lineamientos metodológicos Fase 2: pilotaje.

Plan de acción

Pruebas de implementación

Resultados, ajustes y socialización


Lineamientos metodológicos Fase 3: Implementación

Implementación del comité de monitoreo

Construcción colectiva del monitoreo comunitario participativo

Fortalecimientos de capacidades técnicas

Generación/colecta de información en plataformas electrónicas

Indicadores de gestión


4 Fase 3: implementación.

Número de actividades, talleres o jornadas desocialización y divulgación.

Número de talleres y porcentaje decumplimiento de las actividades deformación.

Número personas participantes del procesode socialización, involucramiento y formacióncomunitario.

Número de reuniones ordinarias de trabajo deconstrucción y planificación.(Perfeccionamiento)

Número de recorridos o actividades decaptura y registro.

Número de reportes de seguimientosquincenales de las actividades.

Porcentaje de cumplimiento de directrices demanejo en actividades productivassostenibles y planificación comunitaria.

Áreas beneficiadas por incentivos PSA.

Conservación del patrimonio naturalNúmero de hectáreas en áreas protegidas con régimenespecial.Tasa de deforestación.Incremento cobertura vegetal

Acciones de planificación, ordenamiento y coordinaciónambientalPorcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de losplanes de ordenación y manejo de cuencas (POMCAS),planes de manejo acuíferos (PMA) y planes de manejo demicrocuencas (PMM).

Para medir las acciones de administración, control yvigilancia Porcentaje de autorizaciones ambientales conseguimiento.

Protección ambiental y planificación del DesarrolloSostenible.Porcentaje de suelos degradados en recuperación orehabilitaciónPorcentaje de sectores con acompañamiento para lareconversión hacia sistemas sostenibles de producción.Ejecución de acciones en educación ambiental.Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración,rehabilitación y reforestación.

Número de ejercicios, número dehectáreas o % de área de validación decoberturas bosque/no bosque.

Número de ejercicios comunitarios devalidación y caracterización de procesosde alertas tempranas de deforestación.

Número de personas formadas como co-investigadores IFN.

Número de ejercicios o % de áreas dedeforestación de validación /caracterización de causas y agentes.

Número de ejercicios pilotos de pruebade la plataforma de caracterizaciónpredial

POSIBLES INDICADORES DE GESTIÓN EN ESCENARIOS DE

ARTICULACIÓN

5ARTICULACIÓN DEL MONITOREO COMUNITARIO PARTICIPATIVO CON EL SISTEMA DE MONITOREO DE BOSQUES

Y CARBONO (SMBYC)

Fortalecimiento Institucional

Autoridades Ambientales Regionales

Monitoreo Comunitario

Formación capital

humano

Consideraciones

• Beneficios mutuos yConcertación de objetivos

• Consistencia en lasmetodologías de generacióny procesamiento

• Homologación de la escala

• Apoyo en insumoscartográficos y capacitación.

• Adaptación de lasmetodologías diseñadas porel IDEAM.

6 SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO

Articulación con la institucionalidad local y

regional

6 SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO

Articulación con iniciativas de conservación, ecoturismo y

agroecoturismo

Articulación con procesos productivos cooperativos

o asociativos

INCENTIVOSPSA

Institucional/nacional

Institutos de investigación.

Universidades (Academia).

Producción documental deONGs y agencias decooperación.

Plan nacional de desarrollo.

Base cartográficadisponible.

SMByC

Regional

Planes de desarrollodepartamental ymunicipales.

Instrumentos de gestión portemática.

Planes trienales de gestiónCARs.

Producción documentalregional (ONGs,cooperación)

Comunitario

Planes de manejo territorial(Consejos comunitarios,resguardos indígenas)

Planes de vida, planesétnico-territoriales.

Planes de ordenamiento ymanejo veredal.

Experiencias de proyectos,iniciativas productivas,fomento sociocultural.

7CAJA DE HERRAMIENTAS

Software libre (Diversas temáticas)

8CONCLUSIONES

En Colombia las experiencias de monitoreo ya finalizadas y actuales hansido exitosas .

La llegada de un proyecto es una oportunidad.

El monitoreo implica rigurosidad en la captura y manejo de datos.

Fortalecimiento de la gobernanza en los territorios.

Los tiempos de las organizaciones comunitarias son diferentes a losestablecidos en los proyectos.

Un punto de partida son las acciones ya realizadas por las comunidadesétnicas y campesinas.

Uso de la información concertado y beneficioso.

Articulación del SMBYC con las acciones de monitoreo comunitariasdesde los territorios.

9RECOMENDACIONES

El monitoreo no se debe concebir como una actividad adicional para lascomunidades.

Los incentivos no pueden representar la única estrategia desostenibilidad.

La captura de información y sus mecanismos son sólo una parte delproceso.

No es un proceso que comienza de cero.

Generar mecanismos para visibilizar y acompañar las acciones demonitoreo de las comunidades.

GRACIAS POR SU

ATENCIÓN

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