Propuesta de educación/formación (competencias específicas) como perfil idóneo para el supervisor de seguridad (técnico

HSE) en la prevención de riesgos laborales para las actividades de la industria de la construcción en México.

Voltar Enrique Varas Violante Phd.

Doctor en Desastres Naturales

Doctor en Gerenciamiento de seguridad

Jefe de seguridad e Higiene en Schrader Camargo

México

voltar.varas@yahoo.com.mx

“Educar para comprender las matemáticas o cualquier disciplina es

una cosa, educar para la comprensión humana es otra; ahí se

encuentra justamente la misión espiritual de la educación: enseñar la

comprensión entre las personas como condición y garantía de la

solidaridad intelectual y moral de la humanidad” (Morín Edgar, los siete saberes necesarios para la educación del futuro, 1999).

2

Resume La presente investigación deriva de la experiencia laboral del que esto escribe

al notar el desconocimiento de que exista o no un perfil claro y definido sobre

cuáles son las competencias que debe(ria) poseer cualquier elemento que se

dedique a la seguridad industrial (HSE) en la construcción en México.

Nuestra formación profesional, y la vida laboral participando en ambos roles

(patrón y empleado) ha evidenciado que el personal que se dedica a la

seguridad industrial HSE cuenta con una variedad de perfiles académicos

desde secundaría hasta universidad (siendo muy pocos los que cuentan con

postgrado), y la balanza cognitiva de los estudios realizados por ellos solo se

inclina hacia un lado; las ciencias duras, o las ciencias blandas evidenciando un

significativo divorcio entre estas dos ciencias. Lo notable es que tanto las

empresas como la legislación no tienen definido el perfil idóneo que debe contar

el personal que se dedica a la prevención de riesgos laborales (HSE).

Creemos que si el personal HSE contase con un perfil que involucrase ambas

ciencias, el nivel de desempeño de éstos sería mayor, para lo cual, nos hemos

centrado en analizar la legislación laboral mexicana vigente, perfiles curriculares

de los supervisores en activo que laboran con nosotros, currículas académicas

de las principales escuelas del país para proponer a estas últimas un perfil

idóneo de educación/formación (competencias específicas) como perfil idóneo

para el supervisor de seguridad (técnico HSE) en la prevención de riesgos

laborales para las actividades de la industria de la construcción.

Palabras clave: Competencias- ciencias duras –ciencias blandas – curriculum

3

Introducción Durante la ejecución de las distintas actividades en las obra de construcción en

nuestro País se presentan de forma contínua en mayor o menor cantidad y en

diversos niveles de gravedad accidentes laborales que si bien es cierto que

obedecen a causas humanas (en su mayoría al factor humano1), también se ha

observado que el supervisor de seguridad (HSE) no cuenta con las suficientes

competencias teórico prácticas (psicológicas, antropológicas, inteligencia

emocional etc.) que aplicado en ejes transversales2 le permitan vincular sus

conocimientos académicos con el que hacer de la obra, lo que trae como

consecuencia, frustraciones, apatías, desgano, etc.3 que revisten en el

desempeño del supervisor HSE en una merma de su pensar, proponer y hacer.

La experiencia que hemos tenido desde ambos lados de la prevención de

riesgos laborales (empleador o empleado), han demostrado que no existe un

perfil definido en competencias laborales para el prevencionista de seguridad,

inclusive en las universidades que ofertan la carrera ya sea a nivel técnico,

licenciatura, ingeniería, o tan solo una materia industrial denominada “seguridad

industrial”, el divorcio entre las ciencias duras y las ciencias blandas es

substancial4 encontrando solo al TEC de Costa Rica con más de tres materias

1 Hernán (2011);”91 % accidente laborales son causados por el error humano “artículo electrónico de la revista electrónica “Error Humano” del 2 de mayo consultado el día 8 de febrero del 2015 https://errorhumano.wordpress.com/2011/05/02/91-accidente-laborales-son-causados-por-el-error-humano/ Secretaria de Gobernación (2015) “accidentes y sus factores” dirección general de comunicación social, página oficial de la SEGOB.-Mexico http://cns.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&_pageLabel=portals_portal_page_m2p1p2&content_id=830068&folderNode=830052&folderNode1=810277 S/A (S/F) “Factores causantes de los accidentes”: Factor Humano Revista electrónica https://upcommons.upc.edu/pfc/bitstream/2099.1/6321/7/06.pdf 2 Varas (2014) “Reflexiones sobre la importancia de los roles y responsabilidades del personal en construcción para la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción”.-Revista Gymnasium Universidad Edgar Morín Hermosillo Sonora México. 3 Varas (2014) “Análisis de la conducta y su influencia en la construcción en base a la teoría Tricondicional del Comportamiento Seguro y La Seguridad Basada en el Comportamiento”.-Revista Gymnasium Universidad Edgar Morín Hermosillo Sonora México. 4 http://www.upaep.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=205&Itemid=167

4

humanas (ambiente humano, psicosociología de la prevención, pedagogía

laboral y gerenciamiento de riesgos) que minimizan este divorcio5.

En su mayoría, las empresas solo requisitan al candidato que cuente con una

ingeniería6 sin importar cual, ni su justificación y aunado a que muchas veces lo

aplicado al trabajo llevado en la formación universitaria es mínimo.

De todas las actividades económicas del país, la STPS refiere que durante el

2014, la más accidentada fue la de la construcción7. Los accidentes tienen un

antecedente psicológico, a decir de la OIT el 40 % de mexicanos padecen

estrés laboral8, por lo que haciendo una ecuación simple tenemos que:

Accidente = situación psicosocial + conocimiento + competencias

+ Habilidad + condiciones y clima laboral

El prevencionista de riesgos debe renovar métodos de identificación y

valoración de los riesgos que armonicen y despeguen de la llamada sociedad

del riesgo que le describe como una cuestión recurrente y ascendente en http://www.unitec.mx/ambiental-y-sustentabilidad/ http://www.une.edu.mx/index.php/profesional/area-de-ciencias-economico-administrativas/ingenieria-industrial-y-de-sistemas/plan-de-estudios-ingenieria-industrial-y-de-sistemas http://www.sites.upiicsa.ipn.mx/portalweb/OfertaEducativa/PlanesEstudio/II/06/7/7_IGHG_HIGIENEY_SEGURIDAD_INDUSTRIAL.pdf 5 http://www.tec.ac.cr/estudiantes/Planes%20de%20Estudio/Plan%20Ingeniería%20en%20Seguridad%20Laboral%20e%20Higiene%20Ocupacional%20Diurna%20Cartago.pdf 6 https://www.occ.com.mx/empleos-en-mexico-y-el-mundo/desde-hace-60-dias/supervisor-hse http://www.opcionempleo.com.mx/empleo-supervisor-de-seguridad-industrial.html http://empleo.trovit.com.mx/trabajo-supervisor-seguridad-e-higiene-construccion http://mx.mundojob.net/empleo/vacante/distrito-federal/coyoacan/supervisor-de-seguridad-e-higiene/104967 7 Prevencionar (2015) “STPS reporta 10 decesos por accidentes de trabajo”. México, artículo consultado el 6 de febrero del 2015 http://prevencionar.com.mx/2015/01/29/stps-reporta-10-decesos-por-accidentes-de-trabajo/ 8 Prevencionar (2015) “OIT informa que el 40 % de los trabajadores en Mexico padecen estrés”. revista electrónica México, artículo consultado el 5 de febrero del 2015 http://prevencionar.com.mx/2015/02/05/la-organizacion-internacional-del-trabajo-oit-informo-que-en-mexico-40-de-los-trabajadores-padecen-de-estres-laboral/?utm_source=Suscriptores+Prevencionar.com.MX&utm_campaign=d10e757898-RSS_boletin_diario_mx&utm_medium=email&utm_term=0_f58f0c8598-d10e757898-220359017

5

nuestra sociedad (estamos conscientes que se deben considerar ciertas

reservas, perspectivas y ángulos de enfoque).

Las perspectivas que proponen Ulrich Beck (2006), Niklas Luhmann (1993) y

Anthony Giddens (1999) retoman la objetividad del individuo que aumenta con

el progreso de la sociedad donde se torna como una política fundamental9.

Por ejemplificar lo anterior, es considerable vislumbrar el enfoque post-

foucaultiano10 en la relación al riesgo en vinculación a los cambios tecnológicos

y las propuestas gubernamentales, lo que nos permiten dirigir el foco más hacia

la funcionabilidad distrayéndonos de la causa raíz lo que nos convierte en

bomberos.

De modo que los generadores y generados deben cambiar los saberes y

estrategias de/ante el gobierno considerando la incertidumbre que les lleve a

una racionalización del ejercicio del poder con lo que obtendrán un aspecto real

en la primera línea de sus asuntos en lo que Foucault (1987:13) llama

“problematización” del poder y del pensar.

Kant podría haber dicho que la categoría de riesgo corresponde a la categoría

del entendimiento la cual no puede darse por instinto. El hacer un análisis de

riesgo implica racionarlo a través de (aquí entra la teoría de la complejidad)

descomponerlo, cambiarlo, ordenar sus elementos para analizarlos por

separado y después volverlos a conjuntar (Ewald.1991;199) indagando la

tecnología mora y política que se involucra. Aquí lo importante no es solo el

riesgo, sino las formas que lo hacen evaluable, calculable y sobre todo medible

(M. Dean, 2003:178).

9 El hablar de riesgos, suceso o peligros también ha evolucionado, de modo que la visión de sociedad de riesgo ya no es igual, pero tiene las mismas bases que deben hacernos pensar en factores subjetivos o sociales que complementen no solo la definición, sino las actuaciones que debemos hacer. 10 Para las perspectivas post-foucaultianas no existe el riesgo como realidad sino como un saber, acomodar para darle un giro a las cuestiones que manifiesta la sociedad.

6

De tal forma que encontramos un exceso de generalidad en el marco de la

sociedad del riesgo (O´Malley, 2004:2) además de un exceso substancial de la

noción de riesgo que no olvidemos, abarca todas las esperas de la vida

sopesando el riesgo con las prácticas (M.Dean,2003:179-182). Ewald

(1991:201-4) de su noción de riesgo, nos hace recapitular en dos aspectos; 1.-

el riesgo es calculable, y 2.-el riesgo es colectivo.

Mendoza Buergo11, destaca tres elementos de la sociedad del riesgo: a.-Cambio en el potencial de los peligros actuales en relación con otros

periodos (en una obra en construcción, conforme se avanza la misma, se abren

o cierran frentes de trabajo, donde el riego cambia en la mayoría de los casos,

aumentando).

b.-La complejidad de la organización al haber mayor población, más jefes

(todos gritan), maquinaria que estorba otras acciones y un alto sentido del

egoismo donde cada supervisor quiere sacar su avance sin importar perjudicar

otro.

c.-la sensación de inseguridad subjetiva donde los trabajadores al ver mayor

movimiento, presión de los supervisores y las charlas de arranque donde se les

habla que no se lesionen incrementan una psicosis colectiva al respecto.

La palabra supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ que significa exa-

minar un instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín ¨super¨ que significa

reeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razón o

mérito especial12.

11 Mendoza B. “El derecho penal en la sociedad del riesgo”, Madrid, 2001, pp 25 y ss (Mendoza retoma a Beck). 12 Nufio G Felix . G Via: http://www.arqhys.com/construccion/supervision.html

7

Otra definición nos dice que Supervisión, significa “mirar desde lo alto”13, lo cual

induce la idea de una visión global. Por otra parte, en su concepto más propio

supervisión es un proceso mediante el cual una persona procesadora de un

caudal de conocimientos y experiencias, asume la responsabilidad de dirigir a

otras para obtener con ellos resultados que les son comunes.

Supervisión es pues, dar el visto bueno después de examinar y la supervisión

de obras tiene por objetivos básicos vigilar el costo, tiempo y calidad con que se

realizan las obras14.

El Personal de supervisión de seguridad incluye a los individuos con profesión

universitaria y/o técnica que ocupan cargos de supervisión directa sobre las

compañías contratistas y de apoyo como la identificación de permisos,

evaluación de riesgos y establecimiento de controles cuyo estatus en la

organización es del nivel mando medio.

Los requisitos deseados (aún no sabemos por quién pero es lo que plasman en

los principales portales de empleo) abarcan experiencia en construcción,

escolaridad mínima nivel Técnico, ideal Ingeniería Civil, Ingeniería Industrial o

afín, experiencia mínima de 3 años en puesto similar, conocer ampliamente,

Normas STPS y OHSAS, así como, Salud y Seguridad Industrial. Para realizar

las siguientes Actividades: Evaluación de actos y condiciones inseguras,

Evaluación de agentes y factores de riesgo, Establecimiento y aplicación de

medidas preventivas y correctivas, Inspección de actividades, instalaciones,

medios y equipos de trabajo desde la Seguridad, Capacitaciones al personal,

determinación de necesidades de equipo de protección personal e inspección

del mismo, Detección de áreas de oportunidad, Elaboración de Plan de acción

en base a análisis casuístico, Elaboración, revisión y validación de Análisis de

Riesgos y Métodos de prevención de accidentes, Trabajos de alto riesgo y

13 http://www.monografias.com/trabajos17/supervision/supervision.shtml 14 wikipedia

8

gestión de permisos de trabajos, Sistema de seguridad de candadeo y tarjeteo

de energías, Elaboración e implementación de documentos directrices,

procedimientos críticos, programas de respuesta a emergencias, planes de

gestión en Salud y seguridad Industrial, Investigación de accidentes, reportes

de análisis de accidentes e incidentes laborales, e índice de accidentabilidad,

Evaluación de necesidades de señalamiento e identificación, Atención de

auditorías e inspecciones, Manejo seguro de sustancias químicas,

Conocimientos en programas de protección civil, constitución de brigadas de

emergencia, coordinación de simulacros, Ejecución de programas de orden y

limpieza, Conocimientos en gestión de residuos peligrosos, Conocimientos en

gestión de permisos de recipientes sujetos a presión.

Habilidades: Puntual, Responsable, Toma de Decisiones, Manejo de Grupo,

Liderazgo, Trabajo en equipo, Organización y Planeación, Analítico, Excelente

ortografía y redacción, Conocimientos en paquetería Office: Word, Excel, Power

Point15.

Suárez (2001) propone un ciclo de cuatro funciones principales en su teoría de

la administración moderna : planeación, organización, dirección, control; siendo

a través de la supervisión continua de las actividades de los proyectos la forma

de aplicar las cuatro mencionadas.

Las principales responsabilidades del supervisor16, pueden clasificarse en:

• Responsabilidades administrativa

• Responsabilidades de instrucción

• Responsabilidad de supervisión

15 En virtud que cada empresa al no existir un perfilograma sobre el supervisor HSE elabora su propio perfilograma, esta información se tomó de los principales portales de empleo buscando supervisor, técnico, coordinador, y jefe HSE o su igual OHS. 16 Nombre ilegible (2002)”Supervisión de personal y RRHH (Recursos Humanos)”.- República Bolivariana de Vene-zuela Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Escuela de Ing. Mantenimiento Mecánico Extensión Maturín.

9

Requisitos legales De acuerdo a la pirámide de Hans Kelsen17, el marco jurídico de la legislación

mexicana en materia de seguridad e higiene abarca:

Para fines prácticos de esta investigación solo referiremos las Leyes y normas

que involucren a un responsable de la seguridad (HSE).

La constitución política de los estados unidos mexicanos en el art 123 fracc. XIV

dice:

“Los empresarios serán responsables de los accidentes de trabajo, y de las

enfermedades profesionales de los trabajadores sufridos con motivo o en

ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten”

Fracc. XV

“El patrón estará obligado a observar, los preceptos legales sobre higiene y

seguridad en las instalaciones del establecimiento, y adoptar las medidas

17 Muñoz Osorio (s/f) Sobre la teoría pura del derecho y la verdadera pirámide de Hans Kelsen http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/256/art/art12.pdf

Constitución política de los EEUU Mexicanos

Leyes secundarias y o tratados

Reglamentos federales

Normas oficiales Mexicanas

10

adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas instrumentos y

materiales de trabajo”

La NOM-030-STPS-2009, “SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO FUNCIONES Y ACTIVIDADES” define sin especificar

el perfil en su numeral 3.11 relativo a las definiciones: Responsable de seguridad y salud en el trabajo: “Es el patrón o la persona designada por él

(pero no especifica competencias), para prestar los servicios preventivos de

seguridad y salud en el trabajo”18.

En la misma norma inciso 3.15 describe en las definiciones: “Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por

personal capacitado -interno, externo o mixto-, (pero no especifica las

competencias ni el perfil que éste debe tener) cuyo propósito principal es

prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento

de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo19, lo mismo

aplica en la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-031-STPS-2011, CONSTRUCCION-CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO20.

En la misma norma, en el ítem 4 relacionado con las obligaciones patronales,

refiere que son obligaciones del patrón: 4.1 Designar a un responsable de seguridad y salud en el trabajo interno o

externo, para llevar a cabo las funciones y actividades preventivas de seguridad

y salud en el centro de trabajo a que se refiere el Capítulo 5 (una vez más no se

indica el perfil óptimo o mínimo necesario).

18 STPS (2009) NOM-030-STPS-2009 SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FUNCIONES Y ACTIVIDADES 19 idem 20 STPS (2011) NOM-031-STPS-2011 CONSTRUCCION-CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Inciso 4.21

11

4.1.1 El patrón podrá asumir las funciones y actividades preventivas de

seguridad y salud a que se refiere el Capítulo 5, en el caso de centros de

trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores (gran incongruencia

cuando en el inciso 3.15 refiere de una persona capacitada, ¿cómo el patrón

por el simple hecho de ser patrón obtiene las capacitaciones?).

La paraestatal PEMEX (Petróleos Mexicanos) en su documento intitulado

“Obligaciones de seguridad, salud en el trabajo y protección ambiental de los

proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de

petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios21” en el punto 1.36 y 1.41 que

hace referencia al responsable de seguridad, salud en el trabajo y protección

ambiental, así como al tampoco al supervisor especialista de seguridad

describe el perfil requerido.

En el punto II.2 del citado documento referencia las obligaciones de designar un

responsable de HSE donde la principal premisa es que tenga “la facultad de

tomar decisiones en sus respectivas materias”. Indica dicho inciso el que

deberá presentar la documentación que solicite PEMEX para evaluación y

validación (pero no especifica cuáles) haciendo mención a cumplir con lo que

marca la NOM-030-STPS-2009 (misma que analizamos en la página anterior de

este documento) e indica que con que conozca la metodología de análisis

causa raíz de incidentes/accidentes (algo totalmente subjetivo, pues conocer

puede implicar simplemente que en algún momento de su vida la leyó y

recordemos que conocer no implica dominar y para un puesto laboral que

requiere mucha responsabilidad es vital que el candidato DOMINE el tema pues

deberá tomar decisiones que pueden traer consecuencias vitales).

21 Pemex (2011) Obligaciones de seguridad, salud en el trabajo y protección ambiental de los proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios Dirección General, Dirección corporativa de operaciones, subdirección de disciplina operativa , seguridad, salud y protección ambiental. Primera edición.

12

Sin embargo, el inciso III.1 indica algunas de las competencias (principalmente

memoria, ya que se centra más en normas, leyes y conceptos) sin considerar

las ciencias blandas (Andragogia, antropología, psicologia, etc) mas no

especifica para quien (es), ¿los trabajadores en general?....¿los supervisores

HSE?...(consideramos falta de claridad en este punto que, de forma semántica

podría corregirse y quedar más claro), además no se consideran las

competencias que debe contar el personal (determinar una carga estructural,

cinemática de izaje, determinación de radiación, fatiga de metales, etc.)22.

Competencias “Uno de los defectos de la educación superior moderna es que hace demasiado

énfasis en el aprendizaje de ciertas especialidades, y demasiado poco en un

ensanchamiento de la mente y el corazón por medio de un análisis imparcial del

mundo”. Bertrand Russell

Definir competencias es muy audaz pues los enfoques son variados, depende

la ciencia que desee proponer una definición, pero la mayoría coincide como la

capacidad teórico practica para desarrollar una actividad determinada a satis-

faccion. La OCDE señala según el proyecto encargado de definir y seleccionar

las competencias DeSeCo (Definition and Selection of Competencies) como la

“capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas diversas

de forma adecuada, supone una combinación de habilidades prácticas, conoci-

mientos, motivación, valores éticos, actitudes, emociones y otros componentes

sociales y de comportamiento que se movilizan conjuntamente para lograr una

acción Eficaz” (OCDE, 2014).23

22 Pemex (2011) Obligaciones de seguridad, salud en el trabajo y protección ambiental de los proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios Dirección General, Dirección corporativa de operaciones, subdirección de disciplina operativa, seguridad, salud y protección ambiental. Primera edición. 23 www.educacionyculturaaz.com/educacion/opina-es-un-fracaso-la-educacion-por-competencias#sthash.Ybe7u3u3.bTBeBm9i.dpuf

13

La Organización internacional del trabajo (OIT), define competencia como la

construcción social de aprendizajes significativos y útiles para el desempeño

productivo en una situación real de trabajo que se obtiene no sólo a través de la

instrucción, sino también –y en gran medida- mediante el aprendizaje por

experiencia en situaciones concretas de trabajo.

Cabe mencionar que la OIT ha definido el concepto de "Competencia

Profesional" como la idoneidad para realizar una tarea o desempeñar un puesto

de trabajo eficazmente por poseer las calificaciones requeridas para ello. En

este caso, los conceptos competencia y calificación, se asocian fuertemente

dado que la calificación se considera una capacidad adquirida para realizar un

trabajo o desempeñar un puesto de trabajo.

Recordemos que la competencia laboral no puede dejarse al garete como una

probabilidad, sino debe ser SMART (Concreto, medible, alcanzable, relevante, y

contar con el tiempo).

Muchos autores la designan con las siglas CHAI24

C: conocimiento, H: habilidades, A: actitudes, I: interés

Una competencia se basa en conductas visibles asociadas con la realización de

las tareas que no siempre está en conjunción curriculum educativo-

capacitación-tarea específica25 (que es lo que pretendemos demostrar con esta

investigación), como modelo centrado en atributos generales del profesional

que poco o nada tienen que ver con la actividad a ejecutar, por lo que debemos

buscar dar un enfoque holístico que integre, relacione (transdisciplinariedad),

interaccione, procese, proponga y aplique.

24 Oramas (2006) Competencias Laborales en áreas de Gestión de Créditos Credit Manager Sol Meliá & Cubacan S.A. Varadero 25 Idem

14

Lo básico para hablar de competencias es que se dé sin olvidar las partes

afectivas, sensoriales la capacidad para llevar a cabo de forma exitosa una

actividad laboral26, para lo que podríamos englobar competencias

metodológicas, técnicas, sociales, individuales, que de forma integrada se

relacionen con una actividad laboral especifica.

En México los organismos que se encargan de identificar y evaluar

competencias son el CONOCER (consejo normalizador y certificador de

competencias laborales) que es una entidad paraestatal del gobierno federal

mexicano, sectorizada en la Secretaría de Educación Pública, con participación

tripartita Su misión es contribuir a la competitividad económica y al desarrollo

educativo de México, con base en el Sistema Nacional de Competencias de las

Personas (SNC)27, y el CENEVAL (Centro nacional de evaluación).

El último resultado de competitividad presentado en el foro económico Mudial28

2013-2014 indicó que Mexico ocupa el lugar 55 de 148 países por lo que contar

con el nivel sobresaliente de competencia es vital para que nuestro país pueda

seguir sumando puntos en el escalafón de la OCDE, lo que traerá inversiones y

turismo.

El CONOCER, en el 2012 se dió a la tarea de realizar los perfiles de competen-

cias para el sector de la construcción29 identificándolos por sector por demanda

patronal y por demanda de los mismos trabajadores, el objetivo de la investiga-

ción se centra solo en el sector de la construcción que comprende todo el sector 26 Gestiopolis 2011 http://www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/rh/no10/competencias%20laborales.htm 27 Conocer (2014) Presentación Institucional Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales 28 Conocer (2014) Competencias de personas y perfiles ocupacionales sector construcción e inmobiliario http://www.conocer.gob.mx/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=1&Itemid=3 29 CONOCER ( 2012) Competencias de personas y perfiles ocupacionales sector construcción e inmobiliario http://www.conocer.gob.mx/perfiles_ocupacionales/pdf/construccion.pdf

15

23 del sistema de cuentas nacionales de México (SCNM) y los subsectores 237

(construcción de obra pesada), y 238 (servicios especializados de construcción

e incluye a los trabajos de instalación y equipamiento de construcciones,

acabados e instalación de estructuras).

El 28 de agosto del 2014 se publica en el Diario Oficial de la federación (DOF)

el estándar de competencia EC0470 Intitulado “administración de la seguridad y

salud en la obra de construcción”, relacionada con los EC (Estándar de

competencia) EC0397 “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad en

seguridad y salud en el trabajo”, EC0391“Verificación de las condiciones de

seguridad e higiene en los centros de trabajo”, EC0017 “Implementación de las

condiciones de seguridad en el trabajo y conservación del medio ambiente en el

ingenio azucarero” ECO449 “Gestión de los servicios preventivos de seguridad

y salud en el trabajo” donde se hace referencia a la población a la que se

dirigen estos estándares (CONOCER le llama grupo Unitario; p:2)30.

El estándar de competencia EC0470 arriba mencionado hace referencias a las

NOMs (Normas oficiales mexicanas) donde ya hemos analizado que no se

describe el perfil para el personal HSE. El CONOCER maneja dos vertientes

para certificar al individuo; Personal con experiencia y personal sin experiencia.

En el caso de personal con experiencia, un comité evaluador (es independiente

al certificador) analiza las evidencias de competencia, integrando un portafolio

de evidencias las cuáles deben ser compatibles con las que pide el EC0470, de

cumplir con este requisito se realiza la evaluación (con la entidad certificadora)

y posteriormente se emite la certificación31.

Los estándares se dividen cuatro elementos, en el caso del EC0470, estos son

E1253 “Gestionar los servicios preventivos de seguridad, salud en el trabajo en

30 CONOCER (2014) Estándar de competencia EC0470 Administración de la seguridad y salud en la obra de la construcción 31 El proceso es conocido por el autor de la presente investigación al estar certificado en el estándar de competencia soporte básico de vida y primeros auxilios CSEG0093.1 Nivel 2 de 17 de marzo 2009 número de certificado A 097194, folio del CONOCER A 480609 y haber formado parte de una empresa evaluadora (CONALEP Plantel Netzahualcóyotl 1 clave de acreditación 0189-008-007) y una empresa certificadora (Excela B).

16

la obra de construcción” que solo se limita a requerir, solicitar y describir (en

este punto se relacionan los puestos de trabajo con las actividades, P:10 item 1)

realiza un cruzamiento de lo que encuentra con la legislación laboral mexicana

vigente, pero no le pide al candidato proponer o elaborar, ni lo evalúa en la

capacidad de hacer frente a factores como estrés miedo, presión etc.

Continuando con el EC0470, otro de los elementos es el E1254 “Identificar las

condiciones peligrosas/inseguras y agentes contaminantes en la obra de la

construcción” que solo se limita a identificar, mencionar, describir a repetir lo

que ha memorizado y a señalar. Dicho elemento como producto si solicita que

la persona haga un diagnostico de seguridad y salud en la obra (P:14) pero, si

el individuo carece de los conocimientos socio psico antropológicos su

“competencia” se limitará a asociar a través de su criterio y memoria lo que hay

con lo que debe de haber. Hasta ahorita en este estándar solo hemos visto que

limitamos al candidato a “entender32”. El E1255 “Categorizar los riesgos

existentes en la obra de la construcción” que Se basa a que el candidato

elabore una evaluación de riesgos, (ello solo se limita a asociar actividad-

riesgo-peligro-norma-control) mas no hace hincapié en los factores

emocionales, conductuales etc. por lo que el análisis de riesgos es inadecuado,

y si los evaluadores del CONOCER carecen de este constructo el candidato

menos tendrá idea de lo que sucede en la obra. El producto que se solicita en

este elemento se basa a redactar y analizar lo mencionado líneas arriba. El

E1256 “Establecer métodos de control de riesgos en la obra de construcción”

limita a solicitar como producto el elaborar un programa de seguridad y salud en

el trabajo, lo que reviste un riesgo, en virtud que si es una persona

experimentada se limitará a ”repetir” lo que ha hecho en otros proyectos sin

32 Recordemos que no es lo mismo entender y comprender. Entender es poder interpretar lo que significa algo, pero ello no quiere decir que el interfecto haga propio ese conocimiento y tome todas las variantes que interactúan en ese momento.-Voltar Varas

17

evaluar lo conducente. Ningún proyecto es igual, y debe hacerse un análisis

desde varias vertientes.

En conclusión: no existe en américa latina, un perfil declarado sobre las competencias que debe contar un supervisor HSE que involucre ciencias duras y ciencias blandas33 Investigación Se aplicaron desde septiembre 2014 20 cuestionarios al personal HSE (el

personal no ha llevado capacitación alguna fuera de lo que está descrito en la

ley) con casos hipotéticos; un documento de tres hojas tamaño carta con 25

reactivos donde se realizan preguntas abiertas (10) de raciocino planteando

casos hipotéticos para determinar el nivel de competencia para identificar,

derivar, soportar (ayudar) y recomendar a la alta dirección la suspensión del

trabajador, o las posibles soluciones a los conflictos que se presentan de

continuo.

En cada uno, el supervisor HSE debía identificar la situación, y emitir

recomendaciones, el objetivo no es saber si están bien o mal, sino saber si

cuentan con las herramientas suficientes y conocer el nivel de conocimiento

(competencia) y su reacción ante estos casos.

Los parámetros manejados fueron: Agilidad mental, Toma de decisiones,

asertivas, Capacidad de derivar (identificación de límites y responsabilidades),

Tolerancia a la frustración (identificación, clasificación, Capacidad de respuesta,

Liderazgo, -Empatía, capacidad analítica, entendimiento y tolerancia, etc.

33 Hablar de Ciencias duras y Ciencias blandas; las ciencias duras son aquellas que se sustentan en parámetros regula-res, disciplinares (matemáticas, física, ingeniería, naturales, etc) y secuenciales con hipótesis y resultados la mayoría basándose en métodos científicos., mientras que las ciencias blandas (C. Sociales, C. Humanas, etc) hace más flexible su campo, sus métodos y sus resultados no son contundentes basándose en subjetividades. Bruno Latour Bruno en la universidad de Maine aporta la diferencia entre estas, toda vez que las ciencias duras hace uso de gráficos en mayor escala que las ciencias blandas. Voltar Varas

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El siguiente rubro constó de 7 items de opción múltiple de conocimiento de

normas y leyes, y la última sección correspondía a 8 reactivos de subrayar

respuestas correctas acerca de temas variados como stress, burn out,

depresión, relaciones humanas, conflictos grupales, individuales y trato

personal.

Posteriormente Se realizaron entrevista con el personal HSE de la empresa

Schrader Camargo donde se recabaron 20 documentos (uno para cada uno)

donde se les realizaban 15 preguntas cuyas preguntas eran:

1.-¿Alguna vez has tomado un curso de sociología (escuela, cursos, etc)?

2.-¿Alguna vez has tomado un curso de Psicología (escuela, cursos, etc)?

3.-¿Alguna vez has tomado un curso de Antropología (escuela, cursos, etc)?

4.-¿Alguna vez has tomado un curso de Andragogia (escuela, cursos, etc)?

5.-¿Te has sentido con la capacidad (competencia) de entender el

comportamiento de los trabajadores y poder redirigirlos?

6.-¿Te has sentido con la capacidad (competencia) de entender por qué los

trabajadores se comportan como lo hacen?

7.-¿Te has sentido con la capacidad (competencia) de entender el

comportamiento de los trabajadores y poder redirigirlos?

8.-¿Has considerado que sería útil para tu desarrollo profesional el conocer

cómo trabaja la mente y el comportamiento del ser humano ?

9.-¿Te has sentido con la capacidad (competencia) de entender el

comportamiento de los trabajadores y poder redirigirlos?

10.-¿Consideras que los cursos de inducción a las seguridad para los

trabajadores requieren algún conocimiento especial o diferente?

11.-¿Has sentido o has pensado en los antecedentes personales del trabajador

que podrían traer como consecuencia la tolerancia a desarrollar actividades

riesgosas?

12.-¿Has pensado en tomar algún curso de psicologia que te permita entender

al trabajador?

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13.-¿Has pensado en tomar algún curso de sociología que te permita entender

el comportamiento y la interrelación del trabajador?

14.-¿Has pensado en tomar algún curso para impartir cursos para adultos que

te permita brindar una mejor capacitación ?

15.-¿La empresa se te ha acercado para ver cómo te sientes, como te han

tratado y si se han preocupado por tus actividades?, no de que estén mal, sino

como te la estás pasando

Las posibles respuestas eran; nunca, una vez, varias veces,

Se realizó una tabla de Excel donde se vaciaron las materias de las currículas

con carreras técnicas o nivel licenciatura de Mexico para identificar;

i.-El total de currículas analizadas vs cuantos de ellas contemplan ciencias

duras/blandas

Ii.-Número de materias de las ciencias duras vs ciencias blandas

Y en una tabla de Excel se realizó un vaciamiento de las carreras de ciencias

duras vs ciencias blandas de los supervisores HSE para comparar cantidades.

Los datos se fueron recolectando durante los proyectos frente a frente con el

supervisor HSE, via electrónica y en las oficinas generales de México.

Conclusiones

1.-La legislación Mexicana no define el perfil idóneo de un prevencionista de

riesgos HSE.

2.-Del personal entrevistado y los currículos analizados, un 97 % ha llevado

formación en ciencias duras, desconociendo (a pesar que se les explicó) que

son las ciencias blandas, la importancia que reviste y la ayuda que puede

significar.

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3.-Una vez que se les explicó que son las ciencias blandas el 100 % de los

entrevistados manifestaron interés en llevar capacitación en esos temas para

mejorar su desempeño.

Propuestas

1.-Proponer a las universidades:

a.-creación de una licenciatura en Seguridad e higiene que incluya

sociología, antropología (o antropología social), Andragogia, Psicologia laboral,

fisiología, Biología, Química, derecho, ecología, edafología, metalurgia, física,

matemáticas, estadísticas.

b.-Incluir a las ingenierías/licenciaturas sociología, antropología (o

antropología social), Andragogia, Psicologia laboral, fisiología, Biología,

Química, derecho, ecología, edafología, metalurgia, física, matemáticas,

estadísticas

c.-Al personal que ya está laborando hacer una serie de cursos o talleres

que incluya sociología, antropología (o antropología social), Andragogia,

Psicologia laboral, fisiología, Biología, Química, derecho, ecología, edafología,

metalurgia, física, matemáticas, estadísticas

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12.-Bibliografía El informador Periódico electrónico (2010) Artículo de accidentabilidad entrevistando al Dr. Calva investigador de la UNAM, documento consultado el viernes 6 de febrero 2015 http://www.informador.com.mx/mexico/2010/197013/6/mueren-mil-412-personas-al-ano-por-accidentes-laborales.htm

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