PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE LA … · Fernando D’Alessio Ipinza, quien con su...

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERU

ESCUELA DE GRADUADOS

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN

ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS

OTORGADO POR EL CENTRO DE NEGOCIOS DE LA PONTIFICIA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERU

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE

LA ENERGIA EÓLICA EN EL PERU

PRESENTADA POR:

SR. ENRIQUE BALDOVINO FERNANDINI

SR. GUILLERMO RAMOS MARIÑO

SR. VÍCTOR CALDERÓN MOTTA

Asesor: Profesor Fernando D’Alessio Ipinza

Surco, Junio de 2007

ii

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos profundamente a nuestros seres queridos por su comprensión y

apoyo incondicional, por ser ellos los dueños de nuestra inspiración y móviles del deseo

de desarrollo profesional en el esfuerzo de contribuir a la creación del pensamiento.

Agradecemos también a nuestros colaboradores especialistas en el tema tratado,

los cuales han permitido el ahondar en los conocimientos técnicos necesarios para poder

poner esta disciplina de ingeniería como una oportunidad de negocio.

Finalmente dedicamos un espacio especial para expresar nuestro sentimiento de

admiración y profundo agradecimiento al asesor de este esfuerzo académico, el Profesor

Fernando D’Alessio Ipinza, quien con su paciencia, dedicación y elevado sentido

mentor ha sabido orientarnos por el camino del estudio estratégico, influyendo

sustancialmente en nuestro desarrollo profesional y personal.

iii

DEDICATORIA

A Dios y nuestra Nación, por un futuro mejor para nuestros hijos.

iv

TABLA DE CONTENIDOS

LISTA DE TABLAS..................................................................................................... viii

LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................... x

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO .......................................... xi

CERTIFICADO DE REVISION DE ESTILO Y REDACCION .................................. xii

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. xiii

ABSTRACT ............................................................................................................. xv

INTRODUCCIÓN........................................................................................................ xvii

CAPITULO I METODOLOGÍA Y MARCO TEÓRICO............................................ 1

1.1 Problema a investigar .................................................................................... 1 1.2 Objetivos de la investigación......................................................................... 1

1.2.1 Objetivos específicos....................................................................... 1 1.3 Preguntas de investigación ............................................................................ 2 1.4 Importancia de la investigación..................................................................... 2 1.5 Justificación y limitaciones de la investigación ............................................ 3 1.6 Definición del alcance de la investigación .................................................... 3 1.7 Metodología de la investigación.................................................................... 4

1.7.1 Competitividad de las naciones ....................................................... 4 1.7.2 Las estrategias competitivas ............................................................ 6 1.7.3 La estructura del sector industrial.................................................... 7 1.7.4 Cadena de valor ............................................................................. 10 1.7.5 Proceso estratégico ........................................................................ 12

1.8 Resumen del capítulo................................................................................... 19

CAPITULO II CONTEXTO INTERNACIONAL...................................................... 21

2.1 La energía eólica en el mundo..................................................................... 21 2.1.1 Europa............................................................................................ 34 2.1.2 Asia................................................................................................ 40 2.1.3 Australia / Pacífico ........................................................................ 43 2.1.4 África............................................................................................. 44 2.1.5 América del Norte ......................................................................... 44 2.1.6 América Latina .............................................................................. 47


CAPITULO III CONTEXTO NACIONAL.................................................................. 58

3.1 Imagen del Perú ........................................................................................... 58 3.2 Situación económica.................................................................................... 59 3.3 Comercio internacional................................................................................ 63

3.3.1 Términos de intercambio............................................................... 64 3.3.2 Balanza de pagos ........................................................................... 65 3.3.3 Acuerdos internacionales............................................................... 67

v


CAPITULO IV LA ENERGÍA EÓLICA EN EL SECTOR ENERGÉTICO............... 70

4.1 Sector energético peruano ........................................................................... 70 4.1.1 Matriz energética del Perú............................................................. 73 4.1.2 Reservas energéticas...................................................................... 73 4.1.3 Marco político - legal .................................................................... 75 4.1.4 Marco institucional........................................................................ 82

4.2 La energía eólica en el Perú......................................................................... 84 4.2.1 Evolución de información eólica en el Perú.................................. 85 4.2.2 Diagnóstico de la situación actual del uso de la energía eólica en el

Perú................................................................................................ 86 4.3 Características del sector ............................................................................. 88 4.4 Producción ................................................................................................... 89

4.4.1 Generación actual y potencial ....................................................... 89 4.4.2 Rendimiento .................................................................................. 94

4.5 Costos de implementación y producción en la región de Ica ...................... 95 4.5.1 Sistemas de generación.................................................................. 95 4.5.2 Mantenimiento de los parques eólicos .......................................... 96

4.6 Precios ......................................................................................................... 96 4.7 Demanda de la energía eólica ...................................................................... 98

4.7.1 Uso de la energía eólica............................................................... 101 4.8 Consolidado de demanda de energía eólica............................................... 103 4.9 Oferta de la energía eólica ......................................................................... 104 4.10 Agentes del mercado ................................................................................. 107 4.11 Cadena de valor de la energía eólica ......................................................... 108

4.11.1 Descripción de la cadena de valor ............................................... 108 4.11.2 Actividades primarias.................................................................. 109 4.11.3 Actividades de apoyo .................................................................. 112 4.11.4 Margen......................................................................................... 112

4.13 Problemática del aprovechamiento de la energía eólica............................ 113 4.14 Resumen del capítulo................................................................................. 113

CAPITULO V ANALISIS ESTRATÉGICO............................................................. 119

5.1 Visión......................................................................................................... 119 5.2 Misión........................................................................................................ 119 5.3 Valores....................................................................................................... 119 5.4 Codigo de ética. ......................................................................................... 120 5.5 Objetivos de largo plazo ............................................................................ 120 5.6 Evaluación PESTE .................................................................................... 121

5.6.1 Ámbito político, gubernamental y legal ...................................... 121 5.6.2 Ámbito económico ...................................................................... 126 5.6.3 Ámbito socio - cultural................................................................ 130 5.6.4 Ámbito tecnológico ..................................................................... 131 5.6.5 Ámbito ecológico ........................................................................ 133

5.7 Análisis de la estructura del sector ............................................................ 136 5.7.1 Amenaza de nuevas fuentes de energía renovable ...................... 136 5.7.2 Poder de negociación de proveedores de equipos eólicos........... 137

vi

5.7.3 Amenaza de energías sustitutas. .................................................. 139 5.7.4 Poder de negociación de los clientes ........................................... 140 5.7.5 Rivalidad entre fuentes de energía competidoras........................ 140

5.8 Matriz de evaluación de factores externos (EFE)...................................... 140 5.9 Matriz de perfil competitivo (MPC).......................................................... 142 5.10 Evaluación interna ..................................................................................... 144

5.10.1 Administración y gerencia........................................................... 145 5.10.2 Marketing .................................................................................... 148 5.10.3 Operaciones y producción ........................................................... 154 5.10.4 Finanzas y contabilidad ............................................................... 157 5.10.5 Recursos humanos y cultura organizacional ............................... 161 5.10.6 Informática y comunicaciones..................................................... 163 5.10.7 Tecnología e investigación y desarrollo ...................................... 164

5.11 Matriz de evaluación de factores internos (EFI) ....................................... 165 5.12 Matriz FODA............................................................................................. 167 5.13 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA).. 169 5.14 Matriz Boston Consulting Group (BCG)................................................... 170 5.15 Matriz Interna-Externa (IE) ....................................................................... 171 5.16 Matriz de la Gran Estrategia (GE) ............................................................. 172 5.17 Matriz de Decisión..................................................................................... 173 5.18 Matriz cuantitativa del planeamiento estratégico ...................................... 175 5.19 Prueba de Estrategias o Matriz Rumelt ..................................................... 177 5.20 Estrategias – objetivos de largo plazo ....................................................... 178

CAPITULO VI IMPLEMENTACION Y CONTROL .............................................. 180

6.1 Objetivos de corto plazo ............................................................................ 180 6.1.1 Objetivo de largo plazo 1 ............................................................ 180 6.1.2 Objetivo de largo plazo 2 ............................................................ 182 6.1.3 Objetivo de largo plazo 3 ............................................................ 184

6.2 Políticas ..................................................................................................... 188 6.3 Asignación de recursos .............................................................................. 190

6.3.1 Recursos financieros.................................................................... 190 6.3.2 Recursos físicos ........................................................................... 190 6.3.3 Recursos humanos ....................................................................... 191 6.3.4 Recursos tecnológicos ................................................................. 191

6.4 Manejo del medio ambiente: ..................................................................... 191 6.5 Motivación................................................................................................. 192 6.6 Evaluación ................................................................................................. 193 6.7 Control ....................................................................................................... 193 6.8 Parámetros de Control ............................................................................... 196

CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................. 197

7.1 Conclusiones.............................................................................................. 197 7.2 Recomendaciones ...................................................................................... 201

REFERENCIAS ........................................................................................................... 204

INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS ............................................................... 211

Apéndice A. Energía eólica .................................................................................... 214

vii

Apéndice B. Situación, costos y perspectivas para las energías renovables .......... 226

Apéndice C. Políticas de promoción para energías renovables.............................. 227

Apéndice D. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe ............................. 228

Apéndice E. Matriz energética de consumo final................................................... 231

Apéndice F. Evolución del coeficiente de electrificación...................................... 232

Apéndice G. Balance de energía del Perú............................................................... 233

Apéndice H. Marco legal sector eléctrico............................................................... 236

Apéndice I. Descripción de energías renovables sustitutas de la energía eólica... 238

Apéndice J. Entrevistas con Expertos ................................................................... 241

Apéndice K. Propuesta funciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos ........................................................................................ 248

Apéndice L. Silabo propuesto energía eólica......................................................... 250

viii

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Potencia eólica instalada ............................................................................ 22

Tabla 2. Estructuras de créditos del Sistema Financiero Peruano ........................... 61

Tabla 3. Composición sistemas supervisados por la SBS al 31 diciembre 2005 ...... 62

Tabla 4. Evolución de producción de energía eléctrica ............................................ 72

Tabla 5. Reservas de energía comercial 2004 (TJ) ................................................... 74

Tabla 6. Organismos Normativos y de Competencia ................................................ 79

Tabla 7. Potencial energético del viento en el Perú .................................................. 87

Tabla 8. Estaciones meteorológicas operativas ........................................................ 88

Tabla 9. Distribución de velocidades óptimas en el Perú ......................................... 89

Tabla 10. Características técnicas del aerogenerador ADINELSA ............................ 90

Tabla 11. Generación de Energía................................................................................ 91

Tabla 12. Central Eólica San Juan de Marcona ......................................................... 92

Tabla 13. Costos de Inversión, Energía, Operación y Mantenimiento ....................... 92

Tabla 14. Parámetros para la evaluación económica ................................................. 93

Tabla 15. Valor actual neto (VAN) para tarifas premium por energía eólica de Marcona....................................................................................................... 97

Tabla 16. Consumo eólico por departamentos .......................................................... 102

Tabla 17. Distribución del consumo eólico por usos en Perú ................................... 102

Tabla 18. Distribución del consumo eólico por sectores........................................... 103

Tabla 19. Escenarios de la demanda de energía y potencia ..................................... 103

Tabla 20. Capacidad instalada por departamentos .................................................. 105

Tabla 21. Distribución de la capacidad instalada por sectores ................................ 106

Tabla 22. Distribución de la capacidad instalada por usos ...................................... 106

Tabla 23. Agentes del mercado en Lima y provincias ............................................... 108

Tabla 24. Modelos Retributivos con mayor éxito ...................................................... 123

Tabla 25. Beta de proyectos eólicos .......................................................................... 129

Tabla 26. Matriz de Evaluación de Factores Externos ............................................. 141

Tabla 27. Matriz de Perfil Competitivo ..................................................................... 143

Tabla 28. Sectores y participación en el consumo de energía eólica........................ 154

Tabla 29. Resultados del potencial de un bosque eólico ........................................... 156

Tabla 30. Cartera Perú proyectos aprobados ........................................................... 161

Tabla 31. Matriz Evaluación de Factores Internos ................................................... 166

ix

Tabla 32. Matriz FODA ............................................................................................. 168

Tabla 33. Matriz PEYEA............................................................................................ 169

Tabla 34. Matriz de decisión ..................................................................................... 174

Tabla 35. Matriz cuantitativa del planeamiento estratégico ..................................... 176

Tabla 36. Matriz de Rumelt ....................................................................................... 177

Tabla 37. Estrategias – Objetivos de largo plazo...................................................... 179

Tabla 38. Mapa de integración estratégica – objetivo .............................................. 194

Tabla 39. Indicadores de gestión anual desarrollo energía eólica ........................... 195

Tabla 40. Situación costos y perspectivas de emergías renovables .......................... 226

Tabla 41. Políticas de promoción para energías renovables .................................... 227

Tabla 42. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe .................................... 228

Tabla 43. Matriz energética de consumo final .......................................................... 231

Tabla 44. Evolución del coeficiente de electrificación .............................................. 232

Tabla 45. Balance Energía Perú ............................................................................... 233

x

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Fuerzas que impulsan la competencia en la industria.................................... 8

Figura 2. Cadena de valor genérica de Porter ............................................................. 10

Figura 3. Modelo de gerencia estratégica ................................................................... 12

Figura 4. Capacidad instalada acumulada global 1995 - 2005 ................................... 23

Figura 5. Oferta interna de energía primaria en Argentina 2004 ................................ 50

Figura 6. Brasil matriz energética en el año 2005....................................................... 53

Figura 7. Perú - Producto bruto interno de 1992 al 2006............................................ 59

Figura 8. Secuencia del marco regulatorio.................................................................. 76

Figura 9. Diseño del mercado eléctrico ...................................................................... 78

Figura 10. Transferencia entre agentes económicos ..................................................... 80

Figura 11. Estructura de costos de operación y mantenimiento de un parque eólico ... 96

Figura 12. Consumo de energía por habitante en el Perú ............................................. 98

Figura 13 Intensidad energética en Sudamérica y México .......................................... 99

Figura 14. Consumo de energía por habitante en Sudamérica y México ..................... 99

Figura 15. Evolución del coeficiente de electrificación a escala nacional.................. 100

Figura 16. Demanda de energía eólica ........................................................................ 104

Figura 17. Evolución agentes del mercado solar y eólico en Perú (1996-2003) ........ 108

Figura 18. Cadena de valor eólica............................................................................... 109

Figura 19. Empleabilidad en la generación de energía eólica..................................... 110

Figura 20. Costos en la generación de energía eólica ................................................. 111

Figura 21. Metas al 2010 de Electrificación con Energías Renovables en la UE ....... 123

Figura 22. Análisis de Competitividad ....................................................................... 125

Figura 23. Inversiones en energías renovables ........................................................... 126

Figura 24. Coste medio de capital en 2003 ................................................................. 130

Figura 25. Matriz PEYEA........................................................................................... 170

Figura 26. Matriz BCG ............................................................................................... 171

Figura 27. Matriz Interna Externa............................................................................... 172

Figura 28. Matriz de la Gran Estrategia ...................................................................... 173

Figura 29. Componentes de una turbina eólica........................................................... 219

Figura 30 Esquema de un sistema eólico aislado...................................................... 223

xi

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO

Por el presente documento los alumnos de maestría:

1.- Enrique Baldovino Fernandini

2.- Guillermo Ramos Mariño

3.- Víctor Calderón Motta

Quienes hemos elaborado la tesis denominada: PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGÍA EÓLICA EN EL PERÚ para optar el grado de Magíster en Administración Estratégica de Empresas otorgado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, declaramos que el presente trabajo ha sido íntegramente elaborado por nosotros y que en él no existe plagio de naturaleza alguna, en especial copia de otro trabajo de tesis o similar presentado por cualquier persona ante cualquier institución, sea ésta educativa o no.

Dejamos expresa constancia que las citas tomadas de otros autores han sido debidamente identificadas en el trabajo, por lo que no hemos asumido como nuestras las opiniones vertidas por terceros, ya sea de fuentes encontradas en medios escritos o en Internet.

Asimismo, afirmamos que todos los miembros del grupo de tesis hemos leído el documento de tesis en su totalidad y somos plenamente conscientes de todo su contenido. Todos asumimos la responsabilidad de cualquier error u omisión en el documento y somos conscientes que este compromiso de fidelidad de la tesis tiene connotaciones éticas pero también de carácter legal.

En caso de incumplimiento de esta declaración, nos sometemos a lo dispuesto en las normas académicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Surco, Mayo del 2007

Enrique Baldovino Guillermo Ramos

Víctor Calderón

xii

CERTIFICADO DE REVISION DE ESTILO Y REDACCION

Por el presente documento el suscrito en su calidad de corrector de estilo y redacción

del trabajo de los alumnos:

1.- Enrique Baldovino Fernandini

2.- Guillermo Ramos Mariño

3.- Víctor Calderón Motta

Quienes han elaborado la tesis denominada: PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL

DESARROLLO DE LA ENERGÍA EÓLICA EN EL PERÚ para optar el grado de

Magíster en Administración Estratégica de Empresas otorgado por la Pontificia

Universidad Católica del Perú manifiesta que ha revisado y corregido la indicada tesis

en cuanto a estilo y redacción encontrándola conforme y de acuerdo a lo especificado en

la Guía y Manual para Tesis – Programas de Maestría de CENTRUM Católica, para ser

entregada el jurado evaluador designado por la institución.

Surco, de mayo de 2007

Nombre del corrector: Talía Postigo Takahashi

Firma:

xiii

RESUMEN EJECUTIVO

El desarrollo de fuentes de energía renovable debería ser en un objetivo central

de la política energética del Perú, fundamentalmente por las ventajas incuestionables

que estas fuentes de energía limpia, sostenible y segura traerán para las futuras

generaciones. En ese sentido, el presente trabajo de investigación busca desarrollar una

propuesta estratégica para ser implementada en el campo de la energía eólica en el Perú

El estudio se inicia con un primer capítulo en donde se realiza una descripción

de la metodología y el marco teórico utilizado; se explican todas las herramientas de la

administración estratégica utilizadas para el análisis, diagnóstico, y propuesta de

estrategias, las cuales a su vez, sirvieron de guía para el proceso del planeamiento

estratégico.

En los siguientes tres capítulos, se presenta un análisis exhaustivo del contexto

internacional y nacional, el cual busca determinar la situación actual de la energía eólica

en el sector energético del país.

Posteriormente, se desarrolla la propuesta estratégica haciendo uso de las

distintas matrices estudiadas como herramientas de análisis para determinar estrategias

con sus respectivas etapas de implementación y de acciones de control. Finalmente, se

muestran todas las conclusiones del trabajo de investigación realizado y las

recomendaciones que a criterio del grupo deberían ser consideradas en el desarrollo de

la propuesta estratégica.

Entre los principales resultados destaca la gran oportunidad que tiene el Perú

para el aprovechamiento de la energía eólica en la generación de la electricidad, la cual

contribuiría en el incremento del coeficiente de electricidad nacional. La promoción de

los beneficios y oportunidades de negocio que se generan a partir de la energía eólica

xiv

son primordiales. Adicionalmente, es necesario establecer políticas de promoción de las

energías renovables por parte del Estado Peruano, las que sumadas al buen uso y

conocimiento de los avances tecnológicos permitirán la implementación de proyectos

eólicos competitivos.

xv

ABSTRACT

The development of sources of renewable energy should be a central objective

of the energy politics of the Peru, fundamentally by the unquestionable advantages that

these clean, sustainable, sure and clean energy will bring for the future generations. In

that way, the present investigation work looks for develop a strategic proposal for the

development of the eolic energy in Peru.

The study begins with the description of the methodology carried out in the first

chapter which content the used of theoretical mark. Here are explained in brief form the

tools of the strategic administration used for the analysis, diagnosis, and proposal

strategies, which served as guide for the process of the strategic planning.

In the following three chapters, an exhaustive analysis of the international and

national context is presented, to settle down the decisive aspects of success in the

development of the eolic energy and the current situation of this in the energy sector of

Peru.

Later on, product of the strict application of the Sequential Model of the

Strategic Process is settle down the strategic proposal that includes the strategies to use

in the implementation of the objectives of short term for each one of the objectives of

long term, guided toward the vision. Finally, the conclusions of the investigation work

and the authors' recommendations that should be executed to reach the development of

the eolic energy in the Peru, are presented.

Among the main results it highlights the great opportunity that has Peru for the

use of the eolic energy in the generation of the electricity, which would contribute in the

increment of the coefficient of national electricity. The promotion of the opportunities

business that are generated and the benefits starting from the eolic energy are

xvi

primordial. Additionally, it is necessary to settle down political of promotion for

renewable energy by Peruvian State, those added to the good use and knowledge of the

technological advances will allow the implementation of competitive eolic projects.

xvii

INTRODUCCIÓN

El sistema energético se encuentra en un punto crítico ya que el consumo masivo

de combustibles fósiles, que son la principal fuente de energía, es mayor responsable de

las emisiones que están comenzando a provocar cambios climáticos severos. De

continuar por este camino, es muy probable que se superen los límites que la naturaleza

puede soportar, lo que podría provocar para la mayoría de las especies animales

dificultades para adaptarse a cambios tan intensos y rápidos. Esta situación no es

considerada con la debida importancia por los gobiernos ni tampoco por las empresas

energéticas privadas, pues continúan decidiendo inversiones multimillonarias buscando

el aprovechamiento de las fuentes convencionales de energía, prolongando la existencia

de un modelo energético insostenible.

La única solución real al cambio climático se encuentra en la sustitución gradual

de la energía de combustibles fósiles por las energías de fuentes renovables,

acompañada necesariamente de un uso más eficiente de la energía. Sin embargo, cada

vez que se presenta este planteamiento surgen preguntas como: ¿Son suficientes las

fuentes existentes de energías renovables para cubrir la demanda energética? ¿Es

necesario desarrollar otras fuentes de energía que cubran las supuestas limitaciones de

las fuentes renovables?

El Perú se destaca por una amplia variedad de recursos energéticos renovables,

entre ellos el eólico, a su vez carece de suficientes recursos fósiles, tales como el

carbón, el petróleo o el gas natural; los primeros son necesarios para hacer más

sustentable la matriz energética. Con la finalidad de alcanzar un desarrollo sostenible de

la matriz energética, se considera necesario que las fuentes de energía renovable (solar,

xviii

eólica, mini hidráulicas) deban ser aprovechadas en todo su potencial.

El presente trabajo de investigación pretende determinar una propuesta

estratégica para el aprovechamiento de la energía eólica en el Perú, buscando conocer la

situación actual del sector y proponer una alternativa real y factible de diversificación

de la matriz energética peruana. El proceso de diversificar la matriz con energías

renovables y en forma particular con la energía eólica es un proceso desafiante que

involucra la acción del Estado Peruano y del sector privado.

1

CAPÍTULO I

METODOLOGÍA Y MARCO TEÓRICO

1.1 Problema a investigar

La presencia de fuentes de energía tradicionales no renovables, altamente

contaminantes y costosas dentro de la matriz energética actual, no aseguran una

sostenibilidad de la misma. El aprovechamiento de la energía eólica (Apéndice A) se

presenta como una alternativa para la diversificación de la matriz energética del Perú.

Sin embargo, para poder lograr el incremento de la participación de la energía

eólica en la matriz energética nacional, es necesario determinar la situación del sector

energético y el potencial eólico; de esta manera, se podrá realizar una propuesta

estratégica para su desarrollo, la cual beneficiaría a sectores productivos tales como el

sector agroindustrial, especialmente en regiones que presentan condiciones geográficas

favorables para el desarrollo e implementación del recurso eólico como es el caso del

departamento de Ica.

1.2 Objetivos de la investigación

La investigación pretende identificar los elementos clave del sector energético

relacionados con la generación de energías renovables y específicamente la energía

eólica, evaluarla respecto a energías convencionales, identificar sus ventajas y posición

competitiva, así como establecer estrategias que permitan su desarrollo en el Perú.

1.2.1 Objetivos específicos

Alineados con los objetivos generales de la investigación, se definen como

objetivos específicos los siguientes: (a) analizar la situación de la energía eólica en el

Perú y su comparación con las energías convencionales y/o sustitutas; (b) identificar

2

los principales usos de la energía eólica; (c) contribuir en la atención de la demanda de

energía eléctrica en sectores como la agroindustria, minería, zonas rurales, etc.; (d)

contribuir en la disminución de la dependencia energética proveniente de los

hidrocarburos; (e) fomentar la cultura de utilización de energías renovables.

1.3 Preguntas de investigación

La presente investigación surge a partir de preguntas como, (a) ¿cuáles son las

consecuencias en el medio ambiente, derivadas del uso de fuentes de energía

convencionales?; (b) ¿qué alternativas de fuentes energéticas limpias existen en el

Perú?; (c) ¿cuál es la ventaja del viento como fuente para la generación de energía

eléctrica?; (d) ¿cuál es la situación actual de desarrollo de la energía eólica mundial?;

(e) ¿es posible sustituir, en forma parcial, el uso de energía convencional por la energía

eólica?; (f) ¿existen en el Perú condiciones favorables para el desarrollo de la energía

eólica; (g) ¿es posible diversificar la matriz energética del Perú con fuentes energéticas

no contaminantes?; (h) ¿qué perspectivas de desarrollo tendría la energía eólica para

los próximos 15 años?; (i)¿qué impacto puede tener el uso de la energía eólica en la

industria nacional y en la generación de empleo?

1.4 Importancia de la investigación

Los actuales recursos energéticos de fuentes no renovables, líderes en el

contexto mundial, llevan a las naciones a niveles de contaminación cada vez más

dramáticos. En tal sentido, el desarrollo y uso de nuevas fuentes de energía no

contaminantes representan un importante avance en la generación de recursos en

armonía con el medio ambiente y por lo tanto, de carácter estratégico para el futuro

global.

3

1.5 Justificación y limitaciones de la investigación

Los recursos energéticos tradicionales no tienen carácter de inagotables, por el

contrario, las corrientes de investigación internacional se encuentran en permanente

búsqueda de nuevos recursos. Por otro lado, el daño ocasionado al sistema ambiental

por parte de las fuentes de energía tradicionales ha alcanzado niveles críticos, al punto

de formar parte de las políticas de gobiernos e instituciones internacionales dedicadas

al mantenimiento del equilibrio ecológico global. El Perú no es ajeno a toda esta

coyuntura, la cual se ve incrementada por el hecho de ser un país importador de

hidrocarburos, además de estar experimentando el efecto del calentamiento global

reflejado en la disminución de los hielos andinos, hecho que atentaría contra la futura

provisión de agua del país (Josephs, 2007)

Las limitaciones del presente estudio están dadas por la existencia de pocos

estudios respecto a las condiciones de aprovechamiento de las energías renovables

debido al estado incipiente de las mismas en el país. La información existente se

encuentra diseminada en distintas instituciones y entidades, tanto públicas como

privadas, y en algunos casos, con acceso restringido. Adicionalmente, se tiene la

limitación de la falta de expertos en el desarrollo de energía eólica, la mayoría de

personas involucradas son conocedoras del tema general de desarrollo de las energías

renovables en su conjunto, mas no son expertos en el tema.

1.6 Definición del alcance de la investigación

La presente tesis tiene un enfoque cualitativo que se inicia con una fase

exploratoria de recopilación de información y datos para tener un panorama más

amplio del tema. Luego tiene un alcance descriptivo en el que el procesamiento y

análisis de la información y datos recopilados establecen el estado de la situación

4

actual concluyendo con la propuesta de estrategias que permitan el desarrollo de la

energía eólica en el Perú.

El alcance de la investigación se limita al análisis de la situación actual y a

establecer una propuesta estratégica para el desarrollo de la energía eólica en el Perú.

1.7 Metodología de la investigación

Con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados en la presente

investigación, se describen las herramientas que se consideran relevantes para el

análisis, diagnóstico y propuesta estratégica para el desarrollo de la energía eólica en el

Perú.

1.7.1 Competitividad de las naciones

De acuerdo con Michael Porter (2000), existen cuatro factores determinantes

que permiten establecer la competitividad de las naciones; es decir, el entorno en que

han de competir las empresas locales y que fomentan o entorpecen la creación de

ventajas competitivas. Los factores son: la dotación del país, las condiciones de

demanda, los sectores afines y de apoyo, así como la estrategia, estructura y rivalidad

de la empresa.

La dotación del país se refiere a la cantidad y calidad de los factores

productivos básicos (fuerza de trabajo, recursos naturales, capital e infraestructura), así

como al de las habilidades, conocimientos y tecnologías especializados que determinan

su capacidad para generar y asimilar innovaciones.

Las condiciones de la demanda analizan la naturaleza de la demanda interna en

relación con la oferta del aparato productivo nacional; en particular, es relevante la

presencia de demandantes exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de

artículos innovadores y que se anticipen a sus necesidades.

5

En cuanto a los sectores afines y de apoyo éstos determinan la existencia de una

estructura productiva conformada por empresas de distintos tamaños, pero eficientes en

escala internacional, relacionadas horizontal y verticalmente, que alientan la

competitividad mediante una oferta interna especializada de insumos, tecnologías y

habilidades para sustentar un proceso de innovación generalizable a lo largo de

cadenas productivas.

Finalmente, la estrategia, estructura y rivalidad de la empresa contemplan las

condiciones vigentes respecto a cómo se crean, organizan y gestionan las compañías,

así como la naturaleza de la rivalidad doméstica. También analiza las condiciones

prevalecientes en el país en materia de creación, organización y manejo de las

empresas, así como de competencia, principalmente si está alimentada o inhibida por

las regulaciones y las actitudes culturales frente a la innovación, la ganancia y el

riesgo.

Bueno y Morcillo (1993) proponen otro método, basado en las dimensiones y

factores de competitividad, para analizar la ventaja competitiva nacional. Las

dimensiones de competitividad se refieren a la existencia de factores externos comunes

a todas las empresas del país como el cambio de moneda, el diferencial de inflación, la

productividad comparada, los costos laborales, energéticos, etc. y; factores internos, los

cuales dependen de la propia empresa y de su entorno particular.

Los factores de competitividad consideran aspectos cualitativos o intangibles:

externos (apertura exterior, sistema de ciencia y tecnología, nivel de competencia

industrial, cultura empresarial) e internos (internacionalización, innovación, actitud

estratégica, estilo de dirección, calidad total, diseño industrial) y cuantitativos o

tangibles: externos (variación del PIB, variación de la inflación, costes laborales,

6

cambio de divisas) e internos (tamaño, crecimiento, productividad, rentabilidad).

1.7.2 Las estrategias competitivas

Dentro del proceso estratégico juega un papel importante la fase de selección de

estrategias; en ese sentido, se definen como estrategias a las acciones potenciales que

requieren para su ejecución decisiones de la alta gerencia y el uso de recursos de la

empresa, y se traducen en mecanismos mediante los cuales se logran los objetivos de

largo plazo. Las estrategias pueden ser explícitas o implícitas; la ventaja de la

estrategia explícita radica en su mismo carácter buscando reflejar en forma clara y

determinante un rumbo de acción. Por lo tanto, la estrategia debe ser comunicada

abierta y ampliamente tanto a nivel interno como externo y a todos los constituyentes

relevantes (D’Alessio, 2006).

Analizando los tipos de estrategias que se pueden definir en el proceso

estratégico, se establece que las estrategias genéricas se clasifican en tres tipos:

liderazgo en costos, diferenciación y enfoque (Porter, 2000).

Liderazgo en costos significa mantener el costo más bajo con relación a los

competidores y lograr un alto volumen de ventas, para lo que se requiere contar con

facilidades productivas y eficiencias en economías de escala. Persigue agresivamente

la reducción de costos basado en la experiencia y un enfoque especial de los gastos

indirectos (overhead). Considera reducir costos al máximo en I&D, ventas, publicidad,

servicios y otros evitando clientes marginales.

Diferenciación es crear un producto o servicio que sea percibido como único en

la industria, lo cual involucra entre muchos aspectos, el diseño e imagen de marca, y el

servicio al cliente y la tecnología. Se necesitará que surjan prestaciones y

peculiaridades en los productos y procesos así como una sólida red de contactos.

7

Enfoque se refiere a concentrarse en un grupo específico de clientes, en un

segmento de la línea de productos o en un mercado geográfico específico. La estrategia

de enfoque puede tomar dos formas: en costos o en diferenciación.

1.7.3 La estructura del sector industrial

Para analizar el subsector energético de energías renovables se utilizará el

modelo de Porter (2000) con el propósito de determinar las ventajas competitivas y

plantear estrategias para el desarrollo de la energía eólica en el Perú

Se iniciará el análisis con la descripción de la situación actual del sector

(estructura competitiva) por medio de cinco fuerzas competitivas que actúan y hacen

que el sector sea como es, determinando las reglas de la competencia (Figura 1). Para

especificar qué es lo que determina el análisis de cada una de las cinco fuerzas de

Porter, éstas se explican a continuación.

a. Primera fuerza: la amenaza de ingreso

Nuevas empresas pueden desear obtener una participación en el mercado

atraídas por su rentabilidad. Las empresas del sector se verán obligadas a emprender

acciones de marketing como una campaña publicitaria (aumento de costos) o a reducir

sus precios (disminución de ingresos), reduciendo la rentabilidad. También pueden

aparecer aumentos de costos por otros aspectos como la inversión en acciones de

innovación para modernizar el producto y distinguirlo del de los competidores.

En condiciones de competencia perfecta, la amenaza de ingreso es alta puesto

que la entrada de competidores es libre, la empresa no tiene poder negociador (es

precio-aceptante) y los productos de las empresas del sector son idénticos. La empresa

debe ser altamente eficiente en costes y sabe que no puede obtener beneficios

extraordinarios.

8

Las imperfecciones del mercado son las que dan la posibilidad de que una

empresa logre una diferenciación en costes o en calidad/prestaciones aunque a veces la

diferenciación esté sólo en la mente del consumidor. Las imperfecciones son las que se

convierten en barreras de entrada que dificultan que nuevos competidores entren en el

sector. Es decir, consiguen que la rentabilidad esperada para un entrante en el sector

sea inferior a la que están obteniendo las empresas ya instaladas -y permiten asegurar

dicha rentabilidad.

Figura 1. Fuerzas que impulsan la competencia en la industria. Fuente: Porter M. (2000) Ventaja Competitiva. .México D.F.: CECSA, p.20.

b. Segunda fuerza: la presión de los productos sustitutos

La capacidad de un producto para sustituir a otro depende de la relación entre el

binomio prestaciones/precio de ambos. Por este motivo, la amenaza de los productos

sustitutos obliga a las empresas del sector a cuidar los precios de su producto o a

intentar diferenciarlo. Por una u otra vía, los productos sustitutos limitan el

Proveedores Compradores

ParticipantesPotenciales

Sustitutos

Competidores de la Industria

Rivalidad entreempresas actuales

Riesgo de nuevasempresas

Amenaza de productoso servicios sustitutos

Poder de negociaciónde los compradores

Poder de negociaciónde los proveedores

Proveedores Compradores

ParticipantesPotenciales

Sustitutos

Competidores de la Industria

Rivalidad entreempresas actuales

Riesgo de nuevasempresas

Amenaza de productoso servicios sustitutos

Poder de negociaciónde los compradores

Poder de negociaciónde los proveedores

9

rendimiento del sector. Las empresas del sector pueden protegerse modificando la

imagen del producto por medio de las variables del marketing, mejorando las

prestaciones del producto en calidad o diseño, reduciendo costes o dificultando la

sustitución por medio de costes cambiantes.

c. Tercera fuerza: la rivalidad dentro del sector

Las empresas del sector no están aisladas como en los supuestos de la

competencia perfecta, donde hay competencia pero no rivalidad, sino que existen

relaciones de cooperación, de dependencia y de competitividad. En este último caso,

una empresa decide emprender acciones que mejoren su situación a costa de otras

empresas. Cuando un competidor ve amenazada su posición en el mercado o nota la

posibilidad de mejorarla, aparece la actitud hostil, materializada en campañas

publicitarias, innovación, mejora en el servicio, ofertas (competencia en precios), etc.

La intensidad de esta competencia depende de la estructura del sector (y además, tiene

posibilidad de modificarla).

d. Cuarta y quinta fuerzas: el poder negociador de compradores y

proveedores

La cadena de valor de la empresa empieza en los proveedores y acaba en los

clientes o distribuidores, de manera que la cadena de suministros en la que se encuentra

la empresa analizada acaba constituyendo un sistema de valor. Así, el valor se reparte

entre los distintos eslabones. Una empresa crea valor o añade valor para sus clientes

cuando, con sus procesos, ofrece un producto que satisface sus necesidades o cuando lo

oferta a un coste inferior. La evaluación del sector concluirá con el planteamiento y

análisis de las estrategias y del entorno considerando los elementos exógenos y los

factores internos (incluyendo las actividades relevantes) que determinan la ventaja

10

competitiva.

1.7.4 Cadena de valor

La cadena de valor genérica de Porter (Figura 2) se utilizará para realizar el

análisis de la actividad del sector energético de acuerdo a sus partes constitutivas, con

la finalidad de identificar fuentes de ventajas competitivas en aquellas actividades

generadoras de valor. En esta investigación se buscará identificar las actividades para

el sector energético.

Figura 2. Cadena de valor genérica de Porter Fuente: Porter, M. (2000). Ventaja Competitiva. México D.F.: CECSA

Las actividades primarias son aquellas que tienen que ver con: (a) logística de

entrada, que incluye recepción, almacenamiento, control de inventario, planeamiento

del transporte; (b) operaciones, que comprende incluye maquinaria, empaquetado,

ensamblaje, mantenimiento del equipo, pruebas y el resto de actividades creadoras de

valor que transforman la materia prima en el producto final; (c) logística de salida, es

decir, las actividades requeridas para conseguir que el producto final llegue a los

clientes tales como almacenamiento, atención de pedidos, transporte, gestión de la

ACTI

VID

ADES

DE

APO

YO

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Logísticade

EntradaOperaciones

Logísticade

Salida

Mercadeo&

VentasServicio

MA

RG

EN

NE

GR

AM

INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA

ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS

DESARROLLO DE TECNOLOGIA

ABASTECIMIENTOSACTI

VID

ADES

DE

APO

YO

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Logísticade

EntradaOperaciones

Logísticade

Salida

Mercadeo&

VentasServicio

MA

RG

EN

NE

GR

AM

INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA

ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS

DESARROLLO DE TECNOLOGIA

ABASTECIMIENTOS

11

distribución; (d) marketing y ventas, actividades asociadas a conseguir compradores

que adquieran el producto, incluyendo: selección de canal de distribución, publicidad,

promoción de ventas, asignación de precios, gestión de ventas minoristas, etc. y; (e)

servicio, las que mantienen y realzan el valor del producto, incluyendo: soporte del

cliente, servicios de reparación, instalación, entrenamiento, gestión de repuestos,

actualizaciones, etc.

Las actividades de apoyo a las actividades primarias consideran las de (a)

adquisiciones, consecución de las materias primas, mantenimiento, piezas de repuesto,

construcciones, maquinaria, etc. (b) desarrollo de tecnología, investigación y

desarrollo, automatización de procesos, diseño, rediseños, etc. (c) administración de

recurso humano, asociadas al reclutamiento, desarrollo, retención y remuneración de

empleados y de gerentes; (d) infraestructura de la empresa: incluye las gerencias

general, planeamiento, finanzas, contabilidad, asuntos públicos, calidad, etc.

El margen es la diferencia entre el valor total y los costos totales incurridos por

la empresa para desempeñar las actividades generadoras de valor. Una vez que se haya

definido la cadena de valor, un análisis de costos puede realizarse asignando costos a

las actividades de la cadena de valor.

Porter (2000) identificó diez factores conductores de costos relacionados con

las actividades de la cadena de valor: (a) las economías de escala; (b) el aprendizaje;

(c) la utilización de la capacidad instalada; (d) mecanismos de articulación entre

actividades; (e) correlaciones entre las unidades de negocio; (f) grado de integración

vertical; (g) sincronización de la entrada al mercado; (h) política estratégica

empresarial orientada a costos a la diferenciación; (i) ubicación geográfica y; (j)

factores institucionales (regulación, actividad sindical, impuestos, etc).

12

1.7.5 Proceso estratégico

Como se puede observar en la Figura 3 dentro del modelo de gerencia

estratégica, el proceso estratégico tiene una ubicación medular. Éste se constituye de

una serie de pasos ordenados que tienen como punto de partida el establecimiento de la

visión y la misión de la empresa para poder llegar a una posición futura deseada.

Figura 3. Modelo de gerencia estratégica Fuente: D’Alessio F. (2006). Notas Curso Dirección Estratégica. MBA 2006. Lima: CENTRUM Católica.

El proceso estratégico consiste en la formulación, implementación y evaluación

de las estrategias a seguir; se trata de un pronóstico, un supuesto al que se arriba luego

de un ordenado análisis de todas las variables que intervienen en la determinación de

los distintos caminos a seguir hacia la situación deseada (D’Alessio, 2006).

A continuación se presentan los componentes del análisis necesario para

Objetivos Corto Plazo

Estructura Organizacional

Políticas

Recursos

Motivación

Medio Ambiente/Ecología

Objetivos Largo Plazo

Auditoria Interna

Administración/Gerencia Marketing

Operaciones/Producción Finanzas

Recursos Humanos Informática y

Comunicaciones Tecnología (I&D)

Auditoria Externa Global Región País

Sector

Establecimiento de la

Visión, Misión, Valores

& Código Etica

Proceso

Estratégico

ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN

Análisis

Análisis

Competidores

PESTE

Análisis

SITUACIÓN

ACTUAL

SITUACIÓN

FUTURA

ESPERADA

FORMULA CIÓN / PLA NEA MIENTO IMPLEMENTACIÓN / DIRECCIÓN

EVALUA CIÓN / CONTROL

EstrategiasExternasEstrategiasInternas

FactoresClaveExito

Político EconómicoSocialTecnológico Ecológico

AMOFHIT

Entorno LejanoEntorno Cercano

Empresa

Objetivos Corto Plazo

Estructura Organizacional

Políticas

Recursos

Motivación

Medio Ambiente/Ecología

Objetivos Largo Plazo

Auditoria Interna

Administración/Gerencia Marketing

Operaciones/Producción Finanzas

Recursos Humanos Informática y

Comunicaciones Tecnología (I&D)

Auditoria Externa Global Región País

Sector

Establecimiento de la

Visión, Misión, Valores

& Código Etica

Proceso

Estratégico

ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN

Análisis

Análisis

Competidores

PESTE

Análisis

SITUACIÓN

ACTUAL

SITUACIÓN

FUTURA

ESPERADA

FORMULA CIÓN / PLA NEA MIENTO IMPLEMENTACIÓN / DIRECCIÓN

EVALUA CIÓN / CONTROL

EstrategiasExternasEstrategiasInternas

FactoresClaveExito

Político EconómicoSocialTecnológico Ecológico

AMOFHIT

Entorno LejanoEntorno Cercano

Empresa

13

formular, implementar y evaluar las estrategias del presente estudio.

a. Formulación de la visión

La visión busca responder a la pregunta ¿qué quiere llegar a ser la

organización? La visión que se propondrá para el sector buscará desarrollar una idea

clara de a dónde debe ir y por qué. Con este fin, deberá ser simple, clara y

comprensible; ser ambiciosa, convincente y realista; definir horizonte de tiempo,

permitir cambios; proyectar a la organización al futuro; proyectar alcance geográfico;

ser conocida por todos y; crear un sentido de urgencia (David, 2003).

b. Formulación de la misión

La declaración de la misión consistirá en definir cuál es el propósito del sector

energético, la manera en la que se va a diferenciar de las demás industrias energéticas

renovables, definiendo a largo plazo lo que quiere ser y a quién quiere servir. Para esto

deberán definirse claramente los clientes, productos y mercados. Su efectividad

dependerá de que sea lo suficientemente amplia, que permita un crecimiento creativo y

que sea clara para que pueda ser entendida. Por último, deberá servir de marco para

evaluar las actividades del sector (David, 2003).

c. Objetivos a largo plazo

Los objetivos a largo plazo representan los resultados que se esperan del

seguimiento de ciertas estrategias que se propongan. Estos objetivos serán

cuantitativos, mensurables, realistas, comprensibles, desafiantes, jerarquizados,

alcanzables y congruentes; y además, deberán ir ligados a un límite de tiempo. El

marco de tiempo de los objetivos y las estrategias deberá ser congruente con los

tiempos necesarios para el desarrollo del sector (D’Alessio, 2006).

14

d. Análisis del entorno y sector

La auditoría externa de la gestión estratégica consiste en la evaluación del

entorno y el análisis de la industria. El entorno está fuera del control de la empresa,

pero su análisis ayuda a conocer y entender la industria en la que se desarrolla la

empresa. La auditoría externa revela oportunidades y amenazas claves del entorno y la

situación de los competidores.

Dentro de este marco los gerentes formulan estrategias para sacar ventaja de las

oportunidades, evitar o reducir el impacto de las amenazas y vencer a la competencia.

e. Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA)

Es un instrumento de ajuste importante que permitirá visualizar las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas de la energía eólica, facilitando la propuesta de

estrategias para su desarrollo.

Esta matriz se alimenta de la información del análisis interno sintetizada en la

matriz de evaluación de las fuerzas internas (EFI); del análisis externo, cuya

información se resume en la matriz de evaluación de las fuerzas externas (EFE) y por

último del estudio de la competencia que se resume en la matriz del perfil competitivo

(MPC). A partir de la matriz FODA se desprenderán cuatro tipos de estrategias: (a)

estrategias FO ante las cuales se debe usar las fortalezas para aprovechar las

oportunidades; (b) estrategias DO, que requieren superar las debilidades aprovechando

las oportunidades; (c) estrategias FA, para las que se deben usar las fortalezas para

evitar las amenazas; y (d) estrategias DA, las cuales buscan reducir las debilidades y

evitar las amenazas.

15

f. Matriz posicionamiento estratégico y evaluación de la acción (PEYEA)

Esta matriz se utilizará para determinar la postura estratégica apropiada para el

sector, mediante la evaluación de cuatro factores en dos dimensiones: la interna

(fortaleza financiera y ventaja competitiva) y la externa (estabilidad del entorno y

fortaleza de la industria). La posición estratégica podrá ser conservadora, agresiva,

defensiva o competitiva, de acuerdo al cuadrante donde se ubique el sector.

g. Matriz Boston Consulting Group (BCG)

Esta matriz realza los esfuerzos en formular estrategias de las organizaciones

multidivisionales, enfocando la posición de la participación del mercado y la tasa de

crecimiento de la industria. Las estrategias se definen por la ubicación del producto en

la industria como participación de mercado (signo de interrogación, estrella, vaca

lechera o perro).

h. Matriz interna – externa (IE)

Se basa en dos dimensiones clave: los totales ponderados de la matriz EFI en el

eje de las abscisas y los totales ponderados de la matriz EFE en el eje de las ordenadas.

La matriz IE se divide en tres grandes espacios que tienen diferentes implicaciones

estratégicas: (a) crecer y construir para los cuadrantes I, II ó IV; (b) retener y mantener

para los cuadrantes III, V ó VII; (c) cosechar o desinvertir para los cuadrantes VI, VIII

ó IX.

i. Matriz de la gran estrategia (GE)

Es un instrumento que servirá para formular estrategias alternativas. Se basa en

dos dimensiones de evaluación: la posición competitiva (X) en el eje de las abscisas y

el crecimiento del mercado (Y) en el eje de las ordenadas. De acuerdo al cuadrante

donde se ubique el sector, habrá que considerar un conjunto específico de estrategias:

16

(a) cuadrante I (X+,Y+), se recomiendan estrategias de desarrollo y/o penetración de

mercado, desarrollo de producto, integración o diversificación concéntrica; (b)

cuadrante II (X-,Y+): se deberían considerar estrategias de desarrollo y/o penetración

de mercado, desarrollo de producto, integración horizontal, desinversión o liquidación;

(c) cuadrante III (X-,Y-): aconseja estrategias de atrincheramiento, diversificación,

desinversión y/o liquidación; (d) cuadrante IV (X+,Y-) sugiere estrategias de

diversificación y/o alianzas de riesgo compartido.

j. Matriz de decisión

Esta herramienta permite hacer una primera selección evaluando la relación

entre las estrategias surgidas en el análisis de las matrices FODA, PEYEA, IE y GE.

k. Matriz cuantitativa de la planificación estratégica

Las estrategias seleccionadas en la matriz GE ingresan a la matriz cuantitativa

de la planificación estratégica (MCPE) con el fin de evaluar su prioridad en contraste

con las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas identificadas en las matrices

EFE y EFI, así como los pesos correspondientes.

l. Evaluación Rumelt

Esta evaluación propone cuatro criterios para evaluar las estrategias propuestas

como resultado del proceso analítico: consistencia, consonancia, factibilidad y ventaja.

Esta evaluación se llevará acabo con el fin de detectar posibles fallas críticas en la

formulación de estrategias. La consonancia y la ventaja se basan primordialmente en la

evaluación externa mientras que la consistencia y la factibilidad en la evaluación

interna.

17

m. Implementación

La formulación eficaz de la estrategia no garantiza por completo la

implementación exitosa de la estrategia. Aunque son dependientes entre si, la

formulación y la implementación de la estrategia tienen características diferentes. En

otras palabras, la implementación de la estrategia significa cambio. La implementación

con éxito de la estrategia requiere el apoyo, así como la disciplina y el trabajo arduo de

los empleados y gerentes motivados.

La formulación de estrategias eficaces no es suficiente porque los gerentes y

empleados deben estar motivados para implementar dichas estrategias. Entre los

aspectos de la gerencia que se consideran fundamentales para la implementación de la

estrategia están la relación de la estructura corporativa con la estrategia, la vinculación

del desempeño y la remuneración con las estrategias, el fomento de un ambiente

corporativo que favorezca el cambio, el manejo de las relaciones políticas, la creación

de una cultura organizacional que apoye la estrategia, la adaptación de los procesos de

producción y operaciones, así como el manejo del factor humano Otros aspectos

relacionados con la gerencia podrían ser de importancia similar para la implementación

exitosa de la estrategia, dependiendo del tamaño y tipo de la empresa (David, 2003).

La implementación de la estrategia afecta a una empresa desde los niveles más

altos hasta los más bajos, es decir, afecta todas las áreas funcionales y de división de la

empresa. El establecimiento de objetivos anuales es una actividad descentralizada que

involucra de una manera directa a todos los gerentes de una empresa. La participación

activa en el establecimiento de objetivos anuales conduce a la aceptación y al

compromiso.

18

Los objetivos anuales son importantes para la implementación de la estrategia

porque (a) representan la base para la distribución de los recursos; (b) constituyen un

mecanismo básico para evaluar a los gerentes; (c) son el instrumento principal para la

supervisión del progreso hacia el logro de objetivos de largo plazo y; (d) establecen

prioridades corporativas, de división y departamentales.

Los objetivos establecidos y comunicados con claridad son vitales para el éxito

de las empresas de todo tipo y tamaño. Los objetivos anuales, establecidos en términos

de rentabilidad, crecimiento y participación en el mercado de acuerdo con el segmento

de negocios, el área geográfica, los grupos de clientes y el producto, son comunes en

las empresas. Los cambios en la dirección estratégica de una empresa no ocurren en

forma automática, sino que diariamente se requieren políticas para hacer que la

estrategia funcione. Las políticas facilitan la solución de problemas recurrentes y guían

la implementación de la estrategia.

De manera general, la política se refiere a directrices específicas, métodos,

procedimientos, reglas, formas y prácticas administrativas establecidas para apoyar y

fomentar el trabajo hacia las metas establecidas. Las políticas son instrumentos para la

implementación de la estrategia, establecen las fronteras y los límites de los tipos de

acciones administrativas que se llevan a cabo para recompensar y sancionar el

comportamiento, y definen lo que se puede y no se puede hacer al tratar de lograr los

objetivos de una empresa.

La distribución de recursos es una actividad fundamental de la gerencia que

permite la ejecución de la estrategia. En las empresas que no utilizan un enfoque de

dirección estratégica para la toma de decisiones, la distribución de recursos se basa a

menudo en factores políticos o personales. La dirección estratégica permite que los

19

recursos se distribuyan de acuerdo a las prioridades establecidas por los objetivos

anuales. Todas las empresas tienen por lo menos cuatro tipos de recursos que se

utilizan para lograr los objetivos deseados: recursos financieros, recursos físicos, factor

humano y recursos tecnológicos. Diversos factores dificultan la distribución eficaz de

los recursos, incluyendo la sobreprotección de los recursos, el énfasis en los criterios

financieros a corto plazo, las políticas corporativas, objetivos de estrategias vagos, la

renuencia a enfrentar riesgos y la falta de conocimientos suficientes (David, 2003).

n. Cuadro de mando integral

Kaplan y Norton (1992) lo definen como un sistema estratégico de gestión que

relaciona indicadores financieros con indicadores de gestión. De acuerdo a la

definición de Ballvé (2002, p. 70), “es un conjunto de indicadores cuyo seguimiento

periódico permitirá contar con un mayor conocimiento de la situación de su empresa o

sector”.

El presente trabajo se apoya en el modelo del cuadro de mando integral (CMI)

para identificar los factores claves de éxito que ayudarán a implementar la propuesta

estratégica, los cuales al estar concatenados por relaciones de causa - efecto buscarán

superar dificultades, comunicar e implementar las estrategias además de proporcionar

una guía para controlar y evaluar la evolución del sector, luego de la implementación

de las estrategias propuestas.

1.8 Resumen del capítulo

El modelo de gerencia estratégica, resume la metodología que se ha seguido en

la presente investigación; la cual parte de una identificación de los factores del

ambiente externo e interno que afectan al sector. Los resultados del diagnóstico externo

e interno llevan a la selección de una estrategia competitiva global, cuya definición

20

constituye la solución de un aspecto crítico de los problemas de la organización.

El planeamiento estratégico es un proceso que permite a los directivos de una

organización establecer una dirección a largo plazo y tomar decisiones estratégicas,

para la realización de los planes de acción correspondientes y la integración de todas

las áreas de la organización. Presta atención a la definición de la visión, la misión y los

valores institucionales, elementos fundamentales que articulan toda la metodología, y

busca una adecuada distribución de todos los recursos disponibles entre las

oportunidades que el mercado ofrece a la organización.

Cuando se identifica dónde se encuentra la organización, es posible determinar

de manera objetiva y realista a dónde se quiere ir y por lo tanto definir objetivos a largo

plazo que, relacionados con la calidad de las estrategias, señalan la factibilidad de

alcanzar la visión. El planeamiento estratégico permite anticipar los cambios y

responder a ellos, a la vez que reconoce las nuevas oportunidades y riesgos externos,

incentiva el logro de los objetivos, debido a que los vincula con la visión y los hace

explícitos en toda la organización, unifica criterios sobre las acciones a realizar para el

cumplimiento del plan. También ofrece a la organización una mayor probabilidad de

éxito y ayuda a sistematizar la toma de decisiones; educa a la dirección para examinar

los problemas y tomar mejores decisiones; y facilita la comunicación corporativa, la

coordinación de los proyectos específicos y la asignación de recursos, entre otras

ventajas.

21

CAPÍTULO II

2 CONTEXTO INTERNACIONAL

Las energías renovables suministran el 17% de la energía primaria mundial,

incluyendo la tradicional biomasa, la gran energía hidráulica y nuevas energías

renovables (moderna biomasa, pequeñas hidráulicas, eólica, solar, geotérmica y

biocombustibles). La tradicional biomasa primaria utilizada en cocción y

calentamiento representa el 9% y su crecimiento es lento o aún en declive. La gran

energía hidráulica, representa el 6% y con un lento crecimiento, mientras que las

nuevas energías renovables representan el 2% con un crecimiento muy rápido sobre

todo en países desarrollados y principalmente Europa (Santamarta, 2004).

El Apéndice B contiene información de la situación, costos y perspectivas de

las energías renovables.

2.1 La energía eólica en el mundo

Los estudios y las evaluaciones que se han realizado, confirman que los

recursos eólicos mundiales son inmensos y además están bien distribuidos a través de

casi todas las regiones y países. La carencia de viento es tan poco probable que no

puede considerarse como un factor limitante para el desarrollo global de la energía

eólica (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006).

A pesar de que cada día son más los países que se incorporan a la carrera eólica,

las diferencias entre las distintas regiones del planeta son evidentes (Tabla 1). De los

once países con más de 1,000 MW instalados siete están en Europa (Alemania, España,

Dinamarca, Italia, Reino Unido, Holanda y Portugal), tres son asiáticos (India, China y

22

Japón) y el otro es Estados Unidos. (Puig, 2006).

Tabla 1. Potencia eólica instalada

Año 2005 Año 2004

Continente MW % MW % Europa 40932 69.4% 34758 72.9% África 252 0.4% 240 0.5%

América 10036 17.0% 7367 15.5% Asia 7022 11.9% 4759 10.0%

Australia-Pacífico 740 1.3% 547 1.1% Total mundo 58982 100.0% 47671 100.0%

Fuente: Puig (2006, p. 36)

Hasta ahora la industria de la energía eólica, había centrado su mayor

dinamismo en los países de la Unión Europea, pero esto empieza a cambiar. Tanto

Estados Unidos como Canadá, están experimentando una oleada de actividad y se están

abriendo nuevos mercados en Asia y Sudamérica. Al mismo tiempo, los parques

eólicos que se han ido estableciendo en zonas marítimas, han trazado una nueva

frontera para el desarrollo de la energía eólica y comienzan a realizar una importante

contribución al suministro eléctrico.

El mercado global de la energía eólica, se ha ido expandiendo de manera más

rápida que ninguna de las otras fuentes de energía renovable. En 1995 el mundo apenas

tenía instalados 4,800 MW, en diez años esta cifra se ha multiplicado por doce,

superando a fines del año 2005 los 59,000 MW. Como se puede observar en la Figura

4 esto proporciona energía suficiente para satisfacer las necesidades de cerca de 30

millones de hogares en los cuales habitan 75 millones de ciudadanos.

23

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

MW 4800 6100 7600 10200 13600 17400 23900 31100 39341 47620 59084

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Figura 4. Capacidad instalada acumulada global 1995 - 2005 Fuente. Greenpeace & Global Wind Energy Council (2006) Perspectivas globales de la energía eólica. Obtenido el 4 enero de 2007de http://www.gwec.net/index.php?id=65

El mercado mundial de la energía eólica creció a un ritmo del 24% en 2005,

tres puntos más que en el 2004 (Puig, 2006). La World Wind Energy Association

(WWEA) estima que habrá 70,000 MW a finales de 2006 y que sería posible contar

con 120,000 MW en el 2010, con un papel creciente de la eólica marina. La energía

eólica suministra hoy aproximadamente un 1% de la electricidad global, aunque en

algunos países supera el 20%. El crecimiento del mercado de la energía eólica, está

siendo orientado por factores tales como la seguridad de suministros, las

preocupaciones ambientales, la economía y tecnología e industria. La combinación de

estos factores ha permitido que en algunas regiones del mundo, se estén impulsando

políticas de apoyo para el desarrollo de esta industria.

En cuanto a seguridad de suministros, si no se llevan a cabo las medidas

comprometidas de eficiencia energética, la Agencia Internacional de Energía (IEA),

predice que antes del 2030 las necesidades energéticas del mundo, serán casi un 60%

más alta que las actuales. Al mismo tiempo, las fuentes de combustibles fósiles están

24

en disminución. Algunas de las principales economías del mundo están obligadas a

depender cada vez más del combustible importado, que muchas veces proviene desde

regiones donde el conflicto y la inestabilidad política constituyen una amenazan para la

seguridad de los suministros. Por el contrario, virtualmente en cada país del mundo la

energía eólica es una fuente de energía propia y abundante, que está permanentemente

disponible y sin costes de combustible.

Son las preocupaciones ambientales las que constituyen una buena parte del

ímpetu con que se extiende la energía eólica, lo cual se explica por la urgente

necesidad de combatir el cambio climático global. Hoy en día es un hecho aceptado

que se trata de la más importante amenaza ambiental que enfrenta el mundo. En 1997

con el Protocolo de Kyoto, los Estados miembros de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se comprometieron a disminuir sus

emisiones de CO2 en un promedio de 5.2%. El mundo en desarrollo está más

preocupado, por los efectos ambientales directos de la combustión de los combustibles

fósiles en particular, como el calentamiento global, que por sus consecuencias sobre la

contaminación del aire.

Una serie de otros efectos ambientales se producen por los distintos

combustibles utilizados para generar electricidad, entre los que figuran los peligros

derivados de la exploración y de la explotación de los combustibles fósiles, la

contaminación causada por los derrames accidentales de petróleo y los riesgos para la

salud asociados a la radiación. Estos riesgos y peligros se podrían evitar con la

explotación de fuentes renovables de energía (Greenpeace & Global Wind Energy

Council, 2006).

25

En cuanto a la economía, mientras que el mercado global va creciendo, la

energía eólica va experimentando una importante baja de sus costes. En relación a 20

años atrás, un aerogenerador moderno produce anualmente 180 veces más electricidad

que sus predecesores y a menos de la mitad del costo por unidad. En las buenas

localizaciones, el viento puede competir en costes con la energía del carbón y del gas.

La competitividad de la energía eólica, se ha visto todavía más realzada por las

recientes subidas de los precios de los combustibles fósiles. Si los costes externos del

combustible fósil y de la generación nuclear fueran considerados en su totalidad y por

lo tanto, fueran efectivamente evaluados por sus efectos sobre la salud y la

contaminación, la energía del viento resultaría incluso más barata (Greenpeace &

Global Wind Energy Council, 2006).

La energía eólica también posee otras ventajas económicas, entre las que está la

capacidad que tiene su industria para generar empleo. Según la WWEA, la cifra de

puestos de trabajo creados por la energía del viento es de 235,000, la mayoría

altamente calificados en fabricación e ingeniería. En el mundo en desarrollo, la energía

eólica también abre oportunidades económicas a las comunidades dispersas y aisladas

de la red eléctrica. Una de ellas es la generación descentralizada, es decir, la producida

por sistemas más pequeños que los de las centrales conectadas al sistema de

transmisión. Se conectan de manera directa a la red de distribución más cercana al

usuario final. Se aplica a grandes turbinas, más que a las pequeñas, que tienen menos

problemas de interconexión que las primeras y son proyectos de menor escala aún.

Los clientes posiblemente interesados en este tipo de proyectos, serían grupos

de inversores, cooperativas, y granjeros. Este tipo de generación ha tenido éxito en

Dinamarca y Alemania, donde el precio de la electricidad es alto, y donde las políticas

26

gubernamentales de apoyo y las tradiciones culturales, empresariales y políticas están

bien cimentadas. Al mismo tiempo, la población del norte de Europa ha estado

tradicionalmente más predispuesta a apoyar este tipo de iniciativas, por su dependencia

energética y su conciencia medioambiental (Instituto Español de Comercio Exterior,

2004).

Un último obstáculo que se debe superar es la necesidad de la implicación de

las entidades y comunidades locales el financiamiento de estos proyectos. Respecto a

la tecnología e industria, desde los años 80, cuando fueron desplegados los primeros

aerogeneradores comerciales hasta hoy, se han realizado avances impresionantes en

capacidad, eficacia y diseño visual. Una turbina eólica moderna produce anualmente

180 veces más electricidad que sus equivalentes de hace 20 años. Las turbinas más

grandes fabricadas actualmente, tienen una capacidad de más de 5 MW, con diámetros

de las palas por sobre los 100 metros. Los aerogeneradores modernos son modulares y

fáciles de instalar y los parques eólicos pueden variar de capacidad, desde algunos

megavatios hasta varios cientos (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006).

Vestas de Dinamarca es el líder de manufactura de aerogeneradores con el 30%

del mercado global, aperturó una fábrica de palas en Australia en el 2006 y planea

instalar una fábrica en China para el año 2007. Nordex de Alemania empieza a

producir palas en China. Gamesa de España realizó una inversión de US$ 30 millones

y aperturó tres nuevas fábricas en los Estados Unidos. Acciona de España, Suzlon de la

India y GE Energy de los Estados Unidos aperturaron nuevas fábricas en China.

Harbin Electric Machinery Co., uno de los más grandes productores de generación

eléctrica en China, completó las pruebas y diseños de turbinas de 1.2 MW. Donfgang

Steam Turbina Works fabricante chino, empezó a producir turbinas de 1.5 MW e

27

instaló cuatro en el año 2005. (World Bank, 2006).

Las tendencias principales se dirigen a consolidar el desarrollo tecnológico en

los aerogeneradores, interconexión a la red, incentivos económicos, ajustes en los

marcos políticos legales por región e ingreso a parques eólicos off shore que permitirán

la consolidación importante de la energía eólica en la matriz energética mundial. La

energía eólica ha llegado a ser un importante negocio. Para satisfacer la demanda, los

principales fabricantes de aerogeneradores, están habilitando fábricas de millones de

dólares alrededor del mundo.En general se asocia la energía eólica con proyectos de

turbinas de gran tamaño que se elevan por encima de los 60 metros, de forma que no

están muy popularizados aún los proyectos con aerogeneradores de baja capacidad

empleados para generar energía para autoconsumo.

Se entiende por sistemas eólicos pequeños aquellos sistemas que consisten en

una turbina de viento, una torre y aquellos componentes electrónicos para la

conversión de energía que tienen una capacidad definida de no más de 100 KW y cuya

intención primordial es la del autoconsumo de la energía producida para prescindir en

parte del servicio de las empresas eléctricas. Los sistemas de pequeño tamaño

potencian la fiabilidad y la calidad de la energía de la red ya que reducen los picos de

la demanda. Así mismo, hacen que el mercado de distribución de la energía sea más

competitivo al fomentar la posibilidad de elección por parte de los consumidores de la

fuente de energía que desean, a través de programas reguladores de energía.

Estados Unidos es un país líder en la producción de pequeñas turbinas; cuatro

fabricantes americanos de turbinas controlan un tercio del mercado mundial de este

tipo de generadores. La capacidad instalada de estos equipos asciende a 15 MW. La

mitad de las ventas en la industria Estadounidense son realizadas por empresas

28

domésticas. En el 2001 la AWEA estimó que se habían producido en el país 13,400

turbinas de baja capacidad, de las cuales la mitad se destinó a la exportación. El

potencial de las pequeñas turbinas para el año 2020 podría representar el 8% de la

demanda del país aunque el objetivo de la industria es generar por lo menos un 3% de

la energía que se demandará en 2020, o entre un 6% y un 8% del consumo eléctrico

residencial, a través de turbinas de baja capacidad (Instituto Español de Comercio

Exterior, 2004).

Dado el tamaño de la mayoría de los proyectos que se llevan a cabo, las

necesidades de capital y el volumen de trabajo necesario, se están dando continuas

concentraciones en las empresas del sector, de modo que el tamaño de las mismas está

aumentando considerablemente. Gracias a estas fusiones y concentraciones

empresariales se pueden desarrollar y aceptar nuevos proyectos que de forma

individual serían mucho más difíciles de instalar. La principal concentración

empresarial, surgida a través de un largo proceso de fusiones, es la de General Electric

(GE), quien adquirió la división eólica de la empresa Enron, quien había adquirido con

anterioridad la empresa de turbinas Zond. En el año 2007 se está por completar otro

proceso de fusión, el de las empresas danesas Vestas y NEG Micon. El éxito de esta

industria le ha permitido atraer tanto a inversionistas de las finanzas convencionales,

como de los sectores de la energía tradicional.

En la medida que la industria se va ampliando, estas grandes cantidades de

electricidad necesitarán ser integradas en la red global. Esto no debiera constituir un

problema mayor, puesto que la variabilidad del viento no es un obstáculo para este

desarrollo. Los métodos de control ya establecidos y la capacidad de respaldo

disponible para gestionar los dos elementos variables de la demanda y de los

29

suministros, permiten que actualmente se pueda manejar adecuadamente la integración

de la energía eólica a niveles cercanos al 20% de penetración. Por encima de esos

márgenes, se podrían necesitar algunos cambios en los sistemas de energía y en sus

métodos de operación.

Ante la saturación de solicitudes para la implementación de parques eólicos en

tierra y ante las mejores condiciones de viento que se dan en el mar, el interés por la

eólica marina ha crecido a nivel mundial. Es difícil basar la posible subasta en criterios

económicos cuando no se conoce gran parte de las características ambientales,

geológicas y de potencial eólico de los emplazamientos marinos, dado que no han

podido ser analizados, pues no se había otorgado la exclusividad de la zona, ni existía

un marco reglamentario definido. Por todo ello, es necesario un plan de acción

coordinado que permita despejar algunas de las incógnitas de la implementación de

parques eólicos, así como impulsar el desarrollo tecnológico de los principales retos

como son la cimentación en aguas profundas, la adaptación de materiales y

componentes al entorno marino y la optimización de los sistemas de operación y

mantenimiento. Un tema sin lugar a dudas fundamental y que está siendo el principal

cuello de botella en muchos países es la evacuación de la electricidad generada, por lo

que sería importante evaluar cuanto antes la capacidad de las redes en las proximidades

de los emplazamientos marítimos previstos, así como los puntos de conexión a

proponer.

Existen diferentes organismos internacionales que promueven el uso de las

energías renovables a nivel mundial como American Wind Energy Association

(AWEA), National Wind Technology Center, Global Wind Energy Council y

Greenpeace. Adicionalmente, existen otros como la asociación de productores de

30

energías renovables (APPA) con sede en España, Renewable Energy Policy Network –

Ren21 con sede en Francia y World Wind Energy Association con sede en Bonn

Alemanía.

American Wind Energy Association (AWEA) ha sido designada por ANSI

como la organización que debe guiar el desarrollo y publicaciones de los estándares

para el equipamiento y las instalaciones de la industria de energía eólica en los EE.UU.

AWEA participa también en el desarrollo de estándares internacionales para la

industria a través de su representación en la International Electrotechnical Commission

(IEC) TC-88 Subcomité, que es el cuerpo internacional reconocido para actividades de

desarrollo de estándares. Además, la AWEA18 participa en el desarrollo de estándares

en colaboración con la Agencia Internacional de Energía (IEA), la Organización

Internacional de Estándares (ISO) y otras organizaciones internacionales del mismo

carácter. Se espera que estos estándares puedan convertirse en la base de un conjunto

armonizado de estándares de alcance universal.

Desde 1988 se han reconocido que los estándares estadounidenses deben ser

compatibles con los estándares internacionales de la IEC. Por consiguiente, el papel

principal de los subcomités de estándares nacionales se ha visto desplegado en tres: (a)

desarrollar líneas de actuación y recomendaciones que tengan impacto en los

estándares internacionales; (b) asesorar y aprobar la validez de los estándares

internacionales en el mercado estadounidense y; (c) desarrollar los estándares

estadounidenses para temas de desarrollo tecnológico eólico que no son aún cubiertos

por los estándares internacionales.

National Wind Technology Center (NWTC) es un organismo dependiente del

National Renewable Energy Laboratory (NREL) para la investigación en diferentes

31

líneas de trabajo y provee a la industria con servicios de evaluación de las turbinas,

suministrando apoyo técnico, tanto en el desarrollo de los estándares de la AWEA,

como en la propia IEC, donde el NREL cuenta con un representante en la mayor parte

de sus grupos de trabajo.El NWTC realiza trabajos de análisis de emisión de ruidos,

funcionamiento, pruebas de las cargas y de las aspas para cualquier tipo de tamaño de

turbinas. Igualmente realiza servicios de evaluación para fabricantes y agentes de

certificación. El programa de certificación del NWTC sigue las pautas de la Guía ISO

25 y realiza pruebas conforme a los estándares internacionales (Instituto Español de

Comercio Exterior, 2004).

Global Wind Energy Council (GWEC) reúne a las principales asociaciones

nacionales, regionales y continentales que representan al sector eólico, y las principales

compañías e instituciones de la energía eólica. Con unas 1,500 organizaciones

asociadas involucradas en fabricación de equipos, desarrollo de proyectos, generación

de energía, financiación y consultoría, así como investigadores, académicos y

asociaciones, las asociaciones miembros de GWEC representan a casi toda la

comunidad eólica, 99% de los casi 60,000 MW de potencia eólica instalada en el

mundo.

Greenpeace es una organización mundial que usa la acción directa no violenta

para enfrentar las amenazas más cruciales para la biodiversidad y el medio ambiente

del planeta. Está presente en 40 países de Europa, América, Asia y el Pacífico.

Representa a 2,8 millones de socios de todo el mundo, e inspira a muchos millones más

para pasar a la acción cada día. Para mantener su independencia, Greenpeace no acepta

donaciones de gobiernos o multinacionales sino que depende de las contribuciones de

socios individuales y subvenciones de fundaciones. Lleva haciendo campañas contra la

32

degradación ambiental desde 1971, cuando un pequeño barco de voluntarios y

periodistas navegó a Amchitka, una zona al norte de Alaska, donde el Gobierno de

EE.UU. estaba llevando a cabo pruebas nucleares subterráneas. Esta tradición de dar

testimonio de una manera no violenta continúa hoy, y los barcos son una parte

importante de todo su trabajo de campañas (Greenpeace & Global Wind Energy

Council, 2006).

La construcción y la operación de instalaciones de energía eólica, se realizan

frecuentemente en zonas de campo abierto y por lo tanto a veces se presentan

problemas relativos al impacto visual, el ruido y los efectos potenciales sobre la fauna

silvestre. Generalmente estos problemas se pueden resolver efectuando evaluaciones

de impactos ambiental. El impacto visual se presentará en áreas relativamente grandes

porque los aerogeneradores son estructuras altas. Sin embargo, mientras algunas

personas expresan preocupación por los efectos sobre la belleza del paisaje, otras ven

estas turbinas como elegantes y agraciadas, símbolos de un futuro menos contaminado.

Las aves pueden ser afectadas por el desarrollo de la energía eólica, debido a pérdidas

en el hábitat, perturbaciones en las áreas de alimentación y crianza o por lesiones o

muertes causadas por la rotación de las palas. Sin embargo los estudios de Europa y de

los Estados Unidos han demostrado, que el índice medio de colisiones no supera las

dos aves por turbina y por año. Estas cifras se deben contrastar con los millones de

aves que mueren cada año, a causa de las líneas de alta tensión, los pesticidas y los

vehículos (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006).

En cuanto al ruido, el sonido de los aerogeneradores en operaciones, es

comparativamente más bajo en comparación al tráfico de los caminos; los trenes; las

actividades de la construcción y muchas otras fuentes de ruido industrial. No obstante,

33

en los modelos más recientes de aerogeneradores, se ha logrado mejorar los diseños y

mejorar los aislamientos, por lo que son mucho más silenciosos que sus predecesores.

De todas maneras el procedimiento habitual de las autoridades reguladoras, consiste en

asegurarse que las turbinas se coloquen bastante lejos de los hogares más próximos, de

manera que se eviten los ruidos inaceptables.

La perspectiva global de la energía eólica, examina el potencial futuro para este

tipo de energía hasta el año 2050, en tres escenarios. Un escenario de referencia basado

en cifras de la Agencia de Energía Internacional (IEA); el otro es una versión

moderada que supone que los objetivos actuales para la energía renovable se han

realizado y una versión avanzada que supone que se han adoptado todas las opciones

de políticas en favor de las energías renovables. Luego se ponen en relación, con dos

escenarios correspondientes a la demanda energética global.

Los pronósticos establecen que durante los próximos 30 años, la energía eólica

puede hacer una contribución importante en la satisfacción de la demanda global con

electricidad renovable limpia, y que su penetración en el sistema de abastecimiento

energético puede ser substancialmente aumentada si, al mismo tiempo, se ponen en

ejecución medidas serias de eficiencia energética. En el escenario de referencia, la

energía eólica proveería antes del 2030 el 5 % de la electricidad del mundo y el 6.6 %

antes del 2050. En el escenario moderado, la contribución de la energía eólica se

ubicaría entre el 15.5 % en el 2030 hasta el 17.7 % antes del 2050. En el escenario

avanzado, la contribución de la energía eólica, respecto a la demanda mundial de

electricidad, se ubicaría entre el 29.1 % en el 2030 hasta el 34.2 % antes del 2050. Los

tres escenarios asumen que una proporción del aumento de nueva capacidad de la

energía eólica, será instalada en mercados emergentes, tales como Sudamérica, China,

34

el Pacífico y Asia del Sur.

2.1.1 Europa

El primer ensayo sobre una política energética renovable en la Unión Europea

surge buscando las acciones comunitarias en favor de la energía dentro de un marco

coherente y completo a fin de garantizar una mayor transparencia y eficacia de la

política comunitaria en materia energética. La Comisión Europea realizó un balance de

la política energética de la Unión Europea y de los instrumentos disponibles para su

aplicación y determinó los desafíos estratégicos a los cuales debe enfrentarse la Unión

Europea (Comisión Unión Europea, 2004).

Los desafíos a los cuales se enfrenta son (a) garantizar la seguridad de

abastecimiento energético gestionando la creciente dependencia exterior de la Unión

en este ámbito; (b) garantizar una mayor integración del mercado energético

comunitario para aumentar la competitividad de la industria europea, sin descuidar por

ello la seguridad, calidad y durabilidad de los equipos energéticos ni los objetivos de

servicio público; (c) aplicar una política energética compatible con los objetivos del

desarrollo sostenible, en particular mediante un uso más racional de la energía y el

desarrollo de fuentes renovables y; (d) fomentar la investigación y el desarrollo

tecnológico en el sector energético.

La Comisión defiende la posición de un planteamiento integrado de la política

energética y se basa en que el tratado no ofrece un fundamento jurídico específico, las

acciones comunitarias en el ámbito de la energía se llevan a cabo con arreglo a varias

políticas (relaciones exteriores, mercado interior, medio ambiente, etc.), lo que tiene

por consecuencia una falta de transparencia tanto para los responsables políticos como

para la industria. Además es indispensable dirigir mejor las acciones aplicadas en el

35

sector a los objetivos prioritarios de la Comunidad Europea (seguridad de

abastecimiento, competitividad, protección del medio ambiente). Por ello, se debe

fortalecer la cooperación energética entre la Comunidad y los Estados miembros y; a

fin de facilitar la determinación de las necesidades y de adoptar las medidas

convenientes para satisfacerlas, todas las partes interesadas deben participar en una

cooperación más intensa.

La Comisión elabora una lista de acciones comunitarias emprendidas para

garantizar la seguridad del abastecimiento tales como acciones para diversificar la

oferta de energía, ya sea mediante el desarrollo de las relaciones con los países

proveedores o mediante la búsqueda de fuentes alternativas de energía; acciones sobre

la demanda de energía para fomentar una utilización racional de la energía; programas

de ayuda o cooperación, ya sea por medio de programas de asistencia técnica (PHARE,

TACIS, MEDA) o programas específicos como Energía Inteligente - Europa o en el

marco de los apartados exteriores de las políticas relativas a investigación o medio

ambiente. A su vez, considera necesarias la integración de la dimensión energética en

la estrategia de preadhesión de los PECO, la cooperación con las organizaciones

internacionales y; la adaptación de las medidas de crisis.

Por lo que respecta a la integración de los mercados energéticos, la Comisión

enumera las iniciativas legislativas adoptadas en este ámbito y, en particular, las

directivas sobre la liberalización progresiva de los mercados de la electricidad y el gas.

Recuerda asimismo, que las inversiones en energía pueden financiarse mediante los

fondos estructurales o en el marco de las redes trans-europeas. El Banco Europeo de

Inversiones (BEI), el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), la Comunidad Económica

del Carbón y el Acero (CECA) y la European Atomic Energy Community

36

(EURATOM) también intervienen financieramente en este ámbito.

En cuanto al fomento del desarrollo sostenible, el documento destaca la

necesidad de velar por la compatibilidad de los objetivos energéticos y

medioambientales, por la utilización racional y eficaz de los recursos energéticos, por

el fomento de fuentes de energía nuevas y renovables, así como por la coherencia de

los distintos programas (Actividades de la Unión Europea, 2004). En el Apéndice C se

presentan las políticas de promoción practicadas por los países desarrollados y en vía

de desarrollo.

El desarrollo de parques eólicos en Europa disfruta de la aceptación pública en

su mayoría y crea un potencial muy interesante por desarrollar. Alemania tiene el

aerogenerador más grande instalado en el mar y el número más grande de parques

aerogeneradores en la misma zona en el mundo. Europa mantiene la primera posición,

con 40,932 MW. En el 2005 se instalaron en el continente 6,174 MW lo que supone el

55% del incremento total en el mundo. El mercado europeo muestra un crecimiento del

18%, con Alemania y España marcando el paso, aunque son Portugal y Francia, los

que cuentan ya con una legislación favorable y los que han experimentado un mayor

crecimiento porcentual en el último año, con un aumento del 95.8% y del 96.2%

respectivamente (Puig, 2006).

Alemania cuenta con el mayor desarrollo en energía eólica de Europa. Los

resultados han sido impulsados por una serie de leyes sucesivas, entre las cuales la más

reciente es la Ley de Fuentes de Energías Renovables del año 2000 (actualizada en el

2004), la que ha permitido pagar sobre tarifas a los generadores de energía eólica, que

se irán reduciendo gradualmente, de acuerdo a un plazo contractual de 20 años. Estos

mecanismos de política energética han probado ser extremadamente acertados,

37

atrayendo a una gran cantidad de pequeños inversionistas y dando por resultado, un

crecimiento anual de dos dígitos desde los años 90 (Greenpeace & Global Wind

Energy Council, 2006).

Los proyectos eólicos, también reciben un tratamiento preferencial bajo la ley

alemana de gestión territorial, que incita a las autoridades locales a designar zonas para

promover los parques eólicos. La energía eólica provee actualmente cerca del 5.5 % de

la electricidad alemana y poseía a fines del 2005 una capacidad instalada de 18,428

MW. Aunque en Alemania, el índice de instalaciones de aerogeneradores en tierra, ha

comenzado a disminuir su ritmo debido a la escasez de sitios adecuados disponibles,

esta situación debería ser compensada por el aumento de la potencia de las turbinas

más antiguas o repowering y por la apertura de nuevos sitios marítimos en el Mar del

Norte y el Báltico. Un estudio realizado por el Ministerio del Medio Ambiente Alemán

(BMU), estima que la energía eólica producida costa afuera (off shore), podría alcanzar

un nivel entre 12.000 y 15.000 MW en el 2020 (Greenpeace & Global Wind Energy

Council, 2006).

Dinamarca ha sido el pionero, de la industria productora de turbinas eólicas en

Europa y continúa manteniendo, el porcentaje más alto de penetración de energía

eólica en su matriz energética. A fines del 2005 tenía una capacidad de generación de

más de 3,000 MW, el 21 % del consumo total eléctrico durante el 2004, provino de la

energía eólica. En la mitad occidental del país, hasta el 25 % de la demanda se

satisface con energía eólica y en algunas ocasiones particulares, ha cubierto hasta el

100 % de la demanda. Dinamarca ha sido pionera en la explotación de energía eólica

marítima, habiendo instalado los dos parques eólicos más grandes en el mar: 160 MW

en Horns Rev en el Mar del Norte y 158 MW en Nysted en el Mar Báltico.

38

Actualmente otros dos grandes proyectos están en pleno desarrollo en los mismos

lugares (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006).

En el año 2004 la potencia eólica en España superó los 7,000 MW. El precio

del KWh en España era de 0.0628 euros en el sistema de precios fijo o de 0.066 euros

del pool más incentivo (0.037 del llamado precio pool y 0.0289 de compensaciones),

frente a los 0.09 euros de Alemania, es uno de los más bajos de la Unión Europea, pero

el sistema de apoyo al precio ha demostrado su eficacia en Alemania y en España.

Desde 1996 al 2002 el precio de la tarifa eólica para los productores acogidos al Real

Decreto 2366/94 ha bajado un 36.94%. Los costes de la energía eólica son ya

competitivos con los de las energías convencionales: unos 900 euros el KW instalado.

En España la contribución de la energía eólica ha alcanzado el 8 % y se prevé

que alcance al 15 % a fines de la década. La proporción de electricidad generada por la

energía eólica, está desafiando a los combustibles convencionales. España ha

aumentado rápidamente su capacidad en energía eólica desde mediados de los años 90,

impulsada por tarifas nacionales preferenciales y una política basada en planes

industriales regionales. En muchas comunidades autónomas, las empresas de

prospección sólo pueden acceder a los sitios de los proyectos si se comprometen a

establecer una base productiva en la región. Esto ha dado lugar a que comunidades

relativamente poco industrializadas, pero con vientos aptos para la generación de

energía, como Navarra por ejemplo, alcancen un desarrollo económico importante y

que la energía eólica represente actualmente cerca del 60% del suministro de

electricidad. En comunidades mayores, como Castilla, La Mancha y Galicia, este nivel

ha alcanzado un porcentaje superior al 20%.

39

La mayor parte de las turbinas eólicas instaladas en España, han sido

construidas en el mismo país. El 2003 los pedidos de nuevos aerogeneradores,

alcanzaron un récord cercano a los 1,764 MW, lo que corresponde a un aumento del

20% respecto al 2004 y un ahorro de 19 millones de toneladas de emisiones de CO2.

Esto elevó el total de la energía eólica española por encima de 10,000 MW lo que

permite satisfacer el 8.25 % de la demanda de electricidad del país. El gobierno se ha

propuesto como objetivo superar los 20,000 MW para el 2010. De alcanzar esta meta,

para el año 2040 se puede llegar sin problemas a 100,000 MW, produciendo a partir de

energía eólica gran parte de la electricidad consumida, y también se hará uso de

tecnologías en base a hidrógeno; pero para ello se deben superar ciertas dificultades

para integrar la energía eólica en la red eléctrica, y superar la oposición irracional a los

nuevos parques eólicos. Cada KWh eólico permitiría ahorrar un kilogramo de CO2,

entre otras sustancias contaminantes. La energía eólica es la manera más económica de

reducir las emisiones contaminantes y avanzar hacia la sostenibilidad (Santamarta,

2004).

España en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 fija como objetivo

alcanzar 10,000 MW de potencia al menos en las fases de construcción y puesta en

marcha antes del horizonte temporal del propio plan. En este momento existen

solicitudes de alrededor de 6,500 MW (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la

Energía, 2005). Durante el año 2005 se han conseguido las primeras decisiones

administrativas como la Guía metodológica para evaluar el impacto ambiental de los

parques marinos, impulsada por el Ministerio de Medio Ambiente de España para la

tramitación de los parques eólicos en el mar, que ha sido propuesto por el Ministerio de

Industria, Comercio y Turismo del mismo país (Instituto para la Diversificación y

40

Ahorro de la Energía, 2005).

2.1.2 Asia

El continente asiático, se está convirtiendo en uno de los principales centros

neurálgicos del desarrollo de la energía eólica, con un 19 % de nuevas instalaciones en

el 2005, un índice de crecimiento por encima del 46% y con una capacidad total de la

región cercana a los 7,000 MW

El mercado asiático más fuerte sigue siendo la India, con una instalación

superior a los 1,430 MW de nueva capacidad durante el año pasado, aumentando su

capacidad eólica a 4,430 MW. Esto lo elevó a la cuarta posición, en el tablero de

posiciones de la liga internacional de la energía eólica. La Asociación Hindú de

Fabricantes de Turbinas Eólicas (IWTMA), espera que se encargarán cada año y

durante los tres próximos años, entre 1,500 y 1,800 MW (Greenpeace & Global Wind

Energy Council, 2006).

El gobierno hindú proporciona incentivos al sector de la energía eólica, bajo la

forma de supresiones y reducciones de impuestos. En el 2003 la Ley Eléctrica también

estableció en la mayoría de los Estados, las Comisiones Reguladoras de Electricidad

Estatal, con un mandato para promover la energía renovable con tarifas preferenciales

y con un porcentaje mínimo obligatorio de energías renovables para las compañías de

distribución en cuanto a la procedencia de su abastecimiento. Las tarifas para los

parques eólicos conectados a la red varían de Estado a Estado .Durante los últimos

años, el gobierno y la industria de la energía eólica, han tenido éxito en la introducción

de una mayor estabilidad al mercado hindú. Esto ha animado la inversión de grandes

empresas del sector privado y público. También ha estimulado una mayor fabricación

nacional, llevando a que hoy algunas compañías integren a sus turbinas, más del 80 %

41

de componentes producidos en la India. Esto ha dado lugar tanto a una producción más

rentable, como a un empleo local adicional. Con un potencial de casi 65,000 MW de

capacidad eólica a través del país (estimación de la IWTMA), el progreso en la India

debería acelerarse durante la próxima década.

Con su gran territorio y su larga línea costera, China tiene un rico potencial en

energía eólica. El Instituto de Investigación de Meteorología Chino, estima que la

energía explotable con instalaciones en tierra firme, tiene un potencial cercano a los

253 GW de capacidad. Sin embargo, los proyectos en zonas marítimas podrían

proporcionar 750 GW adicionales. El primer parque eólico chino fue instalado en 1986

como un proyecto de demostración. A fines del 2005, las instalaciones totales en China

continental, habían alcanzado los 1,260 MW, representando un crecimiento anual del

60 %.

La política del gobierno chino, ha consistido en impulsar la fabricación

nacional de turbinas eólicas, reduciendo así los costes, para que la energía eólica pueda

competir con la generación a partir del combustible fósil. La industria de generación de

energía de China, está actualmente dominada por las centrales eléctricas a carbón, que

causan contaminación atmosférica y otros problemas ambientales. Para establecer una

industria nacional de aerogeneradores, que tuviera un desarrollo comercial a gran

escala, la Comisión de Desarrollo Nacional y de Reforma (NRDC) promovió la idea de

las concesiones de energía eólica. Mediante el sistema de las concesiones, las

autoridades locales invitan a inversionistas, tanto internacionales como nacionales,

para que desarrollen parques eólicos de 100 MW en sitios potenciales, con llamados a

propuestas que bajen los costes de generación y aumenten la proporción de

componentes fabricados localmente. Una de las reglas es que el 70 % de los

42

componentes se deben fabricar en China.

El mercado de la energía eólica en China, ha sido significativamente

dinamizado por la Ley sobre Energía Renovable, que entró en vigor a principios del

2006. El propósito de esta ley es establecer un objetivo nacional para el desarrollo

renovable y adoptar un sistema nacional de tarifas de apoyo. En respuesta, una gran

cantidad de compañías internacionales, han lanzado empresas a riesgo compartido con

las compañías chinas y están instalando fábricas y ensambladoras de componentes.

La meta actual para la energía eólica en China, es alcanzar los 5,000 MW para

fines del 2010. Al mismo tiempo, el gobierno chino en su planificación a largo plazo,

es decir hasta el 2020, se ha propuesto alcanzar 30 GW en energía eólica. Para esa

fecha se estima que para satisfacer su creciente demanda, la capacidad total de

producción de energía en China debería haber alcanzado 1,000 GW. Para entonces la

electricidad generada por el viento, representaría el 1.5 % de la producción total de

energía.

En Japón la industria de la energía eólica también se ha ido expandiendo, por

una parte, estimulada por una exigencia del gobierno a las compañías de electricidad,

que consiste en un aumento del porcentaje de las energías renovables en los

abastecimientos (parecida a las leyes Renewable Portfolio Standard (RPS) o Carteras

de Energía Renovable), y por otra parte, por la introducción de los incentivos de

mercado. Estos últimos, incluyen un precio superior para la energía renovable y

subvenciones en capital para proyectos de energía limpia. El resultado obtenido es un

aumento en la capacidad instalada de energía eólica de Japón, a partir de 461 MW a

fines del ejercicio del año fiscal 2002, a más de 1,000 MW en marzo del 2006. El

objetivo oficial del gobierno japonés para la energía eólica, consiste en alcanzar los

43

3,000 MW para el 2010. Los factores principales que podrían retrasar esta meta son el

nivel relativamente bajo del porcentaje objetivo del RPS y las dificultades encontradas

por algunos proyectos eólicos, debido a condiciones atmosféricas turbulentas e

inestables, especialmente en las regiones montañosas.

2.1.3 Australia / Pacífico

Australia dispone de recursos eólicos que están entre los mejores del mundo y

muchas regiones con tierras agrícolas, predominantemente abiertas, tienen

extraordinarios coeficientes de capacidad. Durante 2005 el incremento de la capacidad

instalada del país, casi se duplicó con la adición de 328 MW, llevando el total a 708

MW. Paralelamente, una serie de proyectos por aproximadamente 6,000 MW están en

distintas etapas de ejecución o en el desarrollo previo a la construcción (Greenpeace &

Global Wind Energy Council, 2006).

Las metas obligatorias de energía renovable, constituyen el incentivo nacional

principal para la energía eólica, pese a que tiene un modesto objetivo de 9,500 GWh de

generación de energías renovables para el 2010, apenas sobre el 1 % de la demanda de

electricidad de Australia. La Asociación Australiana de la Energía Eólica

(AUSWIND), ha hecho un llamado para que la meta se eleve hasta el 10 %. Algunos

Estados están planeando introducir por su cuenta, esquemas con incentivos más

ambiciosos, tales como el gobierno del Estado de Victoria, que se propone alcanzar

una participación del 10 % de energía renovable, respecto a su capacidad total para el

2010. Auswind argumenta que la política federal debe reconocer que la energía eólica,

es una tecnología madura, que requiere de mecanismos específicos para cerrar la

brecha de precios, entre ella y la generación convencional con combustibles fósiles. La

industria cree que es necesario agregar, por lo menos 600 MW de nueva capacidad

44

anual en el país, para que la industria de la energía renovable pueda continuar

creciendo y para que Australia mantenga una base industrial eólica.

2.1.4 África

Sólo 11 nuevos MW se instalaron en África en el 2005. El continente con el

más bajo consumo de energía per capita tiene el 0.4% de la energía eólica del mundo

pero dispone de muy buenos emplazamientos que podrían hacerse realidad en el futuro,

sobre todo en países como Egipto y Marruecos. Hasta ahora, los proyectos dependían

de fondos de ayuda al desarrollo de terceros países, pero las perspectivas para que

crezca una cierta capacidad industrial en estas tierras son cada día más cercanas. Es el

caso de Sudáfrica donde las estructuras del mercado de la energía están cambiando en

favor de productores independientes. (Puig, 2006)

2.1.5 América del Norte

Con 10,036 MW, el continente americano tiene el 17% de la potencia eólica

mundial, prácticamente toda la potencia eólica instalada en los EE.UU. La

prolongación de un marco administrativo positivo ha llevado a Estados Unidos a

liderar la potencia instalada durante el 2005, con 2,424 nuevos MW, lo que supone un

aumento del 36%. El de Canadá ha sido aún mayor, con un 53.8%. Es probable que

Canadá apruebe este año una legislación muy favorable para la implantación de la

energía eólica. (Puig, 2006).

EE.UU ha sido el único país en el mundo en el que la energía eólica ha crecido

a un ritmo similar al europeo. En el 2004 acumulaba 6,750 MW pero la instalación de

nuevos megavatios (375) se frenó debido al retraso en la prolongación de la exención

fiscal a la producción (Production Tax Credit, PTC). La ampliación del plazo de esta

bonificación hasta el 2007 permite preveer una recuperación importante. Estados

45

Unidos, junto con Canadá, disponen de los mayores recursos comprobados del planeta

en energía eólica (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía [IDAE],

2006)

Un primer mercado comercial en Estados Unidos estuvo en California, el cual

en el periodo entre 1980 y 1986, ayudó al desarrollo internacional de la industria de la

energía eólica. Los productores de Dinamarca, Inglaterra, Alemania, Japón y Holanda

compartieron el mercado en California con varias compañías americanas. Alrededor de

15,000 turbinas de viento fueron instaladas en California durante los años ochenta, de

las cuales casi la mitad provenían de Europa, principalmente de Dinamarca. Durante

ese periodo de tiempo la potencia promedio del generador de turbina se incremento de

55 KW a 100 KW. La industria internacional de turbinas de viento maduró

considerablemente entre 1980 y 1990 debido a los progresos significativos en

tecnología de turbinas. El mercado en California consistía principalmente en grandes

campos de turbinas para energía eólica, las cuales eran instaladas y operadas por

entidades privadas.

El periodo de tiempo comprendido entre los años 1986 a 1990 fue difícil para la

industria debido al repentino declive del mercado en California debido a cambios

drásticos en la calidad del viento y cambios en los incentivos de la inversión. El

cambio de la velocidad del viento en California fue la más significativa del mercado

comercial durante los ochentas. Esta situación causó la quiebra de algunas compañías

mientras otras fueron reorganizadas con capital nuevo.

En el 2005 la industria de los EE.UU. rompió todos los récords anuales

anteriores, instalando cerca de 2,500 MW de nueva capacidad. Esto significó que la

energía eólica total del país, asciende hoy día a más de 9,100 MW. Se espera que esta

46

industria llegue incluso a mejores resultados en el 2006, debido a las nuevas

instalaciones que probablemente superarán los 3,000 MW.

A la fecha, este desarrollo ha desbordado su base californiana y el avance de

empresas a gran escala, se expande a través de 31 Estados de los EE.UU. Los nuevos

parques eólicos terminados en el 2005 incluyen doce proyectos de 100 MW o más y se

extienden geográficamente desde el proyecto Maple Ridge de 140 MW en Nueva

York, hasta el proyecto de Hopkins Ridge de 150 MW en el Estado de Washington en

el Pacífico del Noroeste. El proyecto particular más grande que fuera terminado el año

pasado, fue Horse Hollow de 210 MW del centro de energía eólica en Texas. Con 700

MW adicionales en el 2005, una cantidad mayor que cualquier otro Estado, Texas se

acercó a California, que desde siempre ha sido el líder nacional de la energía eólica.

Los Estados Unidos están experimentando un renacimiento, que muy pronto podría

hacerlos alcanzar el éxito de los líderes europeos del mercado. Muchos Estados de los

EE.UU. tienen un excelente régimen de vientos y grandes espacios abiertos, aptos para

el desarrollo eólico y además tienen una demanda creciente de energía, que desearía

evitar la inestabilidad de los precios de los combustibles fósiles.

El crecimiento del mercado de los EE.UU. se debe en gran parte a los tres años

de estabilidad que se están viviendo actualmente, gracias al Crédito Fiscal a la

Producción (PTC) que es el incentivo federal para la energía eólica. Por primera vez en

la historia de los créditos fiscales, el congreso de los EE.UU., extendió el PTC antes de

su expiración, validándolo hasta finales de 2007. En consecuencia, la industria eólica

espera vivir varios años de rompimientos sucesivos de récord. El fracaso en la

renovación del PTC en años anteriores produjo en el mercado eólico de los EE.UU.

una verdadera montaña rusa, con años de confianza descendente de los inversionistas,

47

seguidos por breves períodos de auge.

Actualmente la Asociación Americana de Energía Eólica (AWEA), está en

pleno trabajo de lobby para lograr una extensión a más largo plazo de los incentivos.

Con políticas estables de apoyo, la energía eólica podría proporcionar en el 2020 por lo

menos el 6 % de la electricidad de los EE.UU., lo que según la AWEA correspondería

a una proporción similar a la que representa actualmente la hidroelectricidad.

En Canadá, gracias a una mezcla de incentivos federales y de iniciativas

provinciales para impulsar el aumento de la energía renovable, la capacidad eólica

aumentó en el 2005 en un impresionante 54 % y ahora están situados en 683 MW. Esto

equivale a una producción de energía suficiente, para aprovisionar a más de 200.000

hogares canadienses.

En el 2005 se extendió la validez del Incentivo para la producción de la energía

eólica (WPPI) hasta el 2010 y con los fondos disponibles, se aumentó la ayuda para

alcanzar hasta 4,000 MW de capacidad. Varias provincias también han implementado

políticas destinadas a impulsar proyectos eólicos, incluyendo contratos públicos por

cerca de 2,000 MW de nuevos parques eólicos. Como resultado de estas políticas, se

espera que en 2006 se tengan por lo menos 500 MW de proyectos eólicos

encomendados. Para el año 2015, la Asociación Canadiense de la Energía Eólica,

estima que más de 8,000 MW podrían estar en funcionamiento.

2.1.6 América Latina

En Latinoamérica pueden verse los primeros síntomas de un sector emergente,

sobre todo en Brasil, con el programa Proinfa, y en Argentina, donde varias empresas

del sector han iniciado actividades

El origen y las motivaciones de las reformas energéticas que emprendieron la

48

mayoría de los países de América Latina en la última década del siglo XX son en

líneas generales, muy similares, aunque en la reestructuración de los mercados y en la

distribución de responsabilidades entre el Estado y el sector privado existen diferencias

muy claras. En el caso de la electricidad se regularon las fases consideradas de servicio

público mientras que en los hidrocarburos se tendió a la desregulación. En ambos casos

la opción adoptada por las políticas públicas fue eliminar las barreras de entrada y

promover la inversión privada. La mayoría de los países consideró que un estilo de

desarrollo energético, basado en el protagonismo estatal y que llevó a un alto nivel de

endeudamiento externo, estaba agotado. Ello se explicó por factores inherentes a las

contradicciones entre las políticas macroeconómicas y energéticas, el carácter de la

gestión estatal, la orientación de las políticas redistributivas, los cambios en el destino

de los flujos de financiamiento externo y la reducción de la capacidad de

endeudamiento (Sánchez, 2002).

Aunque hasta la fecha ha existido poca actividad en América Latina, algunos

gobiernos están en el proceso de implementar leyes o programas de energía renovable

y se espera que la energía eólica se desarrolle fuertemente en los próximos años

(Greenpeace & GWE, 2006).

Un primer esfuerzo en el marco de esbozar una política energética para

América Latina lo constituye el proyecto “Energía y desarrollo sustentable en América

Latina y el Caribe” impulsado conjuntamente por la Organización Latinoamericana de

Energía (OLADE), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la

Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Los procesos de transformación de

las industrias energéticas, desarrollados en el marco de las reformas económicas

impulsadas en los países de la región constituyen uno de los principales ejes de análisis

49

dentro de los mencionados estudios de caso. Como conclusión de estos análisis se

desprende que, a pesar de las mejoras logradas gracias a las reformas sobre el

funcionamiento de los sistemas energéticos (aparentes mejoras en la eficiencia

productiva, mayores inversiones para la expansión del abastecimiento, menor

discrecionalidad en la formación de precios) en lo que se refiere a su contribución al

crecimiento energético, queda pendiente un conjunto de importantes desafíos para la

política energética, especialmente, con respecto a las dimensiones sociales y

ambientales, el manejo sostenible de los recursos energéticos y el perfeccionamiento

de los mecanismos regulatorios y los procesos de formulación de políticas públicas

(Comisión Económica para América Latina [CEPAL], 2003). Información en detalle

sobre el balance energético de América Latina y El Caribe se presenta en el Apéndice

D.

En Argentina, la matriz energética se caracteriza por una fuerte participación de

petróleo y gas natural (90%) y una muy baja presencia de carbón. Es claro que el uso

de recursos renovables es muy bajo. La hidroelectricidad, proporcionada

fundamentalmente por grandes represas, aparece de manera significativa aunque su

aporte no puede considerarse como una fuente exenta de impactos ambientales y

sociales. (Figura 5)

Actualmente la potencia instalada de energía eólica en la Argentina es de

28MW, es decir el 0.1% de la potencia instalada en todo el mundo. Esto no guarda

relación alguna con el enorme potencial eólico que tiene el país. Solamente en la

Patagonia se puede contar con decenas y hasta centenas de miles de megavatios de

potencial, que lógicamente solo tienen sentido si se cuenta con las líneas de alta tensión

adecuadas y un sistema eléctrico de respaldo acorde a la potencia eólica que se instale,

50

además de una tarifa que haga atractiva la inversión en parques de generación eólica

(Greenpeace, 2005).

Nuclear3%

Bagazo1%

Otros1%

Leña1%

Petróleo38%

Gas Natural50%

Carbón Mineral1%

Renovables8%

Energía Hidraúlica

5%

Figura 5. Oferta interna de energía primaria en Argentina 2004 Fuente: Secretaría de Energía Argentina (2004) Matriz Energética Primaria. Obtenido: 19 de enero de 2007 de http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/verpagina.php?idpagina=951

La reciente reglamentación de la ley Nº 25.019 establece un Régimen de

Promoción de la Energía Eólica y Solar, que incentiva al sector privado y es de esperar

que active a numerosos proyectos que estaban a la espera de sus beneficios. Su

promulgación fue en Septiembre de 1998. El mayor inconveniente para el desarrollo de

los grandes parques eólicos en la Argentina es el bajo nivel de precios de la energía en

mercado eléctrico mayorista. El bajo costo de construcciones de centrales térmicas que

utilizan gas natural como combustible, sumado al bajo precio del gas que queman estas

plantas, hacen que la generación eólica no pueda competir si no se toman en cuenta los

beneficios de la energía limpia. La no emisión de dióxido de carbono y otros gases que

provocan el efecto invernadero, beneficia al medio ambiente, y es justo otorgarle una

ventaja económica a las energías limpias y renovables con respecto a la generación

51

mediante la quema de combustibles fósiles.

De acuerdo a los datos del CREE (Centro Regional de Energía Eólica) de la

provincia del Chubut, el potencial de producción podría estimarse en por lo menos

500,000 MW. Esta cifra comparada de generación por medio del suministro eólico

muestra claramente cuales son las posibilidades para un futuro. Por su parte Carl

Jochen Winter del Comité 197 de la Organización Internacional de Normalización

(ISO) declaró que la alternativa eólica, asociada a la producción del hidrógeno sólo en

la Patagonia está en condiciones de generar suficiente energía eléctrica para abastecer

al mundo entero, con los actuales niveles de consumo. Por supuesto, estas son

apreciaciones meramente teóricas. Para tener una idea de las posibilidades de

generación de energía eléctrica gracias al viento en la Patagonia, las velocidades

medias del mismo son elocuentes: en Comodoro Rivadavia de 60 a 70 km/hora de

promedio anual, y fue en esta localidad donde se instalaron los primeros molinos de

viento operados comercialmente por la Sociedad Cooperativa Popular de Comodoro

Rivadavia en 1994. En mediciones efectuadas durante 1995, en su primera temporada

esta instalación generó 1’937,000 KW, lo que significó todo un récord. Rada Tilly y

Pico Truncado son otros puntos de localización de parque eólicos en producción.

Las empresas estatales rionegrina INVAP e INVAP Ingeniería, han tenido

participación en diferentes proyectos relacionados con el aprovechamiento de la

energía eólica desde hace casi dos décadas, llevando a cabo trabajos, estudios y

proyectos y desarrollando equipos para medición de viento y software de análisis de

datos de viento. INVAP Ingeniería S.A. ha desarrollado a nivel comercial tres tipos de

aerogeneradores de baja potencia: 500, 1,000 y 1,500 Watt. Por otra parte el grupo

INVAP ha firmado un acuerdo con la empresa Ecotecnia Soc. Coop., empresa

52

especializada en la promoción de parque eólicos y la fabricación de aerogeneradores de

alta potencia con el objeto de fabricar en Argentina turbinas de 225 – 640 – 750 KW de

potencia, realizar su montaje, puesta en marcha, mantenimiento y servicio post-venta.

Estos equipos de Ecotecnia serán especialmente adaptados por INVAP para las

condiciones patagónicas. La adaptación es necesaria puesto que las condiciones de

viento en esta zona son notablemente distintas a las que se dan en otros puntos del

planeta, tanto por la continuidad como por su fuerza y persistencia en la dirección.

Equipos que en los EE.UU. se comportan satisfactoriamente, en la Patagonia no

superaron la prueba como consecuencia de lo continuo y recio del viento. (Greenpeace

& GWEC, 2006)

En Brasil, el sector energético es bastante peculiar, distinto de la mayoría de los

países cuyas matrices energéticas están compuestas predominantemente por

combustibles fósiles. Brasil presenta ventajas comparativas en la producción de energía

renovable, gracias a la disponibilidad de recursos hídricos y a la abundancia de tierras

fértiles, de vientos estables y de insolación. Siendo así, la participación de fuentes

renovables es expresiva en la matriz brasileña. (Figura 6).

Actualmente, además de la hidroelectricidad, las fuentes de energía renovable

que se usan en escala comercial en Brasil son provenientes de biomasa, tales como

subproductos de caña de azúcar (bagazo y alcohol), leña y carbón vegetal. En el 2005,

las fuentes de energía renovable respondían por el 45% de la matriz energética, siendo

los subproductos de la caña de azúcar el 14%, la leña y el carbón vegetal el 13%, la

hidroelectricidad el 15% y otras renovables, la mayor parte de biomasa (lixivia), el 3%.

(Ministerio de Minas y Energía de Brasil, 2006)

53

Gas Natural9%

Petróleo39%

Carbón Mineral6%

Uranio1%

Renovables45%

Energía Hidraúlica15%

Madera Biomasas13%

Caña Azucar14%

Otros3%

Figura 6. Brasil matriz energética en el año 2005 Fuente: Ministerio de Minas y Energía de Brasil (2006) Balance Energético Nacional 2005. Obtenido el 27 de diciembre de 2006 de http://www.mme.gov.br/site/menu/select_main_menu_item.do?channelId=1432&pageId=10780

La participación de nuevas fuentes renovables de energía, como la energía

eólica y la solar, todavía es bastante tímida en la matriz energética nacional, aunque

haya un gran potencial no utilizado. Esas fuentes renovables se encuentran en fase de

madurez tecnológica y sólo se viabilizan con el apoyo de programas gubernamentales,

como el Programa de Incentivo a las Fuentes Alternativas de Energía Eléctrica

(Proinfa) y el de Luz para Todos.

En el caso de la generación eléctrica, las fuentes renovables de energía pueden

ejercer un papel complementario a la hidroelectricidad, reduciendo los impactos

ambientales y, con la diversificación de la matriz energética, los riesgos de

desabastecimiento. La cogeneración al bagazo de caña de azúcar es estratégica para

complementar la generación hídrica en la región sudeste, considerando que la zafra de

caña ocurre en la estación seca. A su vez, la energía eólica puede complementar la

54

generación hídrica en el nordeste, pues el período de mayor intensidad de los vientos

coincide con la sequía. La energía solar, a pesar de los altos costos, se puede viabilizar

en regiones aisladas o para calentar agua en residencias (Banco de Desarrollo de

Brasil, 2006).

Los altos precios del petróleo, los cortes eléctricos y los problemas de

contaminación atmosférica, han puesto presión sobre el gobierno de Brasil para que

busque soluciones sostenibles a través del etanol, la biomasa, la hidroelectricidad, la

energía eólica y solar. La energía eólica se articula bien, con el perfil de las plantas

hidroeléctricas existentes en el país, especialmente en el nordeste, en donde los fuertes

vientos coinciden con las bajas precipitaciones y proporcionan un alto factor de carga.

Según un atlas del viento publicado en el 2001 por el Ministerio Brasileño de Minas y

de Energía (MME), el potencial total del viento del país se estima en 143 GW, pese a

que solamente han sido considerados los sitios con velocidades del viento sobre 7

metros por segundo.

En el 2002 el gobierno brasileño introdujo el programa PROINFA para

estimular el desarrollo de generación eléctrica a partir de la biomasa, la energía eólica

y pequeña hidráulica. El objetivo inicial fue la implementación de proyectos por 3,300

MW hasta finales del 2006. La electricidad de los generadores de energía renovable, es

comprada por la compañía pública de electricidad brasileña Eletrobrás, bajo acuerdos

de compra de energía por 20 años, con un precio de compra garantizado y con

financiamiento de proyectos a través del Banco de Desarrollo Nacional Brasileño

(BNDES). El 60 % de los costes en equipos y en construcción, deben provenir de

proveedores nacionales. Debido a esta limitada perspectiva del mercado, con un

calendario reducido para el programa y sin un seguimiento adecuado posterior,

55

PROINFA no provocó la inversión deseada en instalaciones de fabricación adicionales.

Con un fuerte monopolio en fuentes de aprovisionamiento de electricidad, una

considerable burocracia y carencias en infraestructura, los costes para instalar la

energía eólica han sido relativamente altos (cerca de US$ 2,000/kW). El progreso por

lo tanto ha sido lento y los primeros parques eólicos de PROINFA están comenzando a

ser construidos sólo recientemente. Se espera que la capacidad total de la energía

eólica en Brasil, aumente desde los 28 MW en el 2005 a cerca de 200 MW en el 2006

(Greenpeace & GWEC, 2006)


Un análisis externo de la energía eólica mundial muestra en primer término el

fuerte compromiso de los países líderes en el desarrollo de esta alternativa energética

dentro de las energías renovables como la de mayor importancia económica, política,

social, cultural y ecológica respecto de las alternativas convencionales y renovables

existentes. Para alcanzar las metas planteadas de incremento de este tipo de tecnología

se definen estrategias concretas a mediano y largo plazo dentro de sus matrices

energéticas a nivel país y como bloques de países.

Se explica el espectacular crecimiento tecnológico en el diseño de

aerogeneradores, transporte, control energético e ingreso a las subestaciones de alta

tensión eléctricas que pertenecen a la red, desarrollo de simuladores y su aplicación en

parques éolicos on shore (en tierra) y off shore (en el mar), para satisfacer el

requerimiento de millones de personas en el mundo. La Unión Europea, Estados

Unidos, India y China son los protagonistas de esta carrera por la supremacía e

independencia energética mundial.

Actualmente, la energía eólica ya está establecida como fuente de energía en

56

más de 50 países. Los países con la mayor capacidad instalada total en el 2005 fueron:

Alemania (18,428 MW), España (10,027 MW), EE.UU. (9,149 MW), lndia (4,430

MW) y Dinamarca (3,122 MW). Otros países como Italia, Reino Unido, los Países

Bajos, China, Japón y Portugal, ya han alcanzado el umbral de los 1,000 MW.

La energía eólica es la fuente de energía que está creciendo más rápidamente en

el mundo con tasas alrededor de 30% anual, hasta el punto de empezar a convertirse en

un punto de referencia para un futuro basado en una energía limpia y sostenible. En un

escenario optimista, la contribución de la energía eólica, respecto a la demanda

mundial de electricidad, se ubicaría entre el 29.1 % en el 2030 hasta el 34.2 % antes

del 2050.

Los niveles de impacto ambiental por la utilización de la energía eólica son

considerados y mencionados en este capítulo, lo cual indica el responsable manejo de

implementación para no afectar aún más el ecosistema, como impacto visual y ruido.

Las instalaciones eólicas off shore son importantes fuentes potenciales de

generación eléctrica, que se encuentra considerada en los planes futuros de los países,

cuya tecnología aún empieza a desarrollarse en función a los estudios de los sistemas

de fijación bajo mar, control de corrosión y desarrollo de nuevos materiales.

Debido a las políticas de energía renovables en la UE las cuales han sido

impulsados por una serie de leyes sucesivas, entre ellas la más reciente es la Ley de

Fuentes de Energía Renovable del 2000 (actualizada en el 2004); las que han permitido

pagar tarifas preferenciales a los generadores de energía eólica, que se irán reduciendo

gradualmente, de acuerdo a un plazo contractual de 20 años. Estos mecanismos de

política energética han probado ser extremadamente acertados, atrayendo a una gran

cantidad de pequeños inversionistas y dando por resultado, un crecimiento anual de dos

57

dígitos desde los años 90. Finalmente, se mencionan las principales entidades

reconocidas a nivel internacional que promueven y regulan las políticas para el uso de

energías renovables y eólicas con la generación de estándares mundiales.

58

CAPÍTULO III

3 CONTEXTO NACIONAL

3.1 Imagen del Perú

En los últimos años la imagen del Perú ha mejorado notoriamente debido a

muchos factores, tales como la estabilización de la actividad económica del país, la

eliminación casi total del terrorismo, mejora en la infraestructura turística y un buen

trato al turista extranjero. Prueba de ello es que en Diciembre del 2006 se alcanzó el

nivel mínimo histórico para el riesgo país del Perú de 1.17 puntos porcentuales. Para

los inversores este índice es importante porque significa que el precio por arriesgarse a

hacer negocios en el país es atractivo. En general, el Perú ha realizado grandes avances

en la consolidación democrática y en el reestablecimiento de canales de participación

en el proceso político después de la década de guerra interna con el grupo terrorista

Sendero Luminoso y de la situación de colapso con el gobierno de Alberto Fujimori.

Todos los actores sociales y políticos están de acuerdo en que las prioridades

políticas y las disputas se deben resolver por medios democráticos. Fruto de ello es el

resultado de la elección por la vía democrática del actual Presidente de la Republica

Dr. Alan García Pérez muy a pesar de las grandes diferencias socio-económicas y

culturales en grandes sectores de la población. Estas diferencias sociales se reflejaron

en lo político en capítulos de inestabilidad en la gobernabilidad de ciertas regiones del

sur del país.

59

3.2 Situación económica

Para el año 2006, la actividad económica registró una tasa de crecimiento de

7.7%, la tasa más alta desde 1997, impulsada por la aceleración de la demanda interna.

En la Figura 7 se muestra la evolución del producto bruto interno para el periodo 1992

al 2006.

4.8

12.8

8.6

2.5

6.9

0.9

3

0.2

5.23.9

5.26.4

7.7

-0.4 -0.7

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Figura 7. Perú - Producto bruto interno de 1992 al 2006 Fuente: Instituto Nacional de Estadística INEI (2006). Perú en Cifras: Indicadores Económicos – Producción. Obtenido el 2 de octubre de 2006 de http://www.inei.gob.pe/web/perucifrashome2.asp?id=357&pub=1&pubant=&%20idant=&title=Producci%C3%B3n

Este crecimiento obedeció principalmente al resultado favorable de la inversión

y el consumo del sector privado, estimulados por las perspectivas positivas que brinda

la estabilidad macroeconómica, una mayor expansión del financiamiento

especialmente los créditos denominados en moneda nacional, y la reducción de las

tasas de interés en soles. También fue importante la demanda externa, impulsada por el

crecimiento de las exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no

tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Estos factores permitieron un

mayor dinamismo en el mercado laboral que se tradujo en un incremento del empleo

60

formal tanto en Lima Metropolitana como en el resto del país (Instituto Nacional de

Estadística [INEI], 2006).

En definitiva el ciclo económico iniciado en el 2001 lleva casi seis años, aún

permanece en su fase de expansión y es el de mayor crecimiento promedio de los

últimos años. A diferencia del año 2005, el motor del crecimiento fue el consumo

privado y la inversión privada. El consumo privado no sólo creció, sino que también

aumentó su ritmo de crecimiento promedio en algo más de un punto porcentual, y

alcanzó una tasa de expansión promedio de 5.7% hasta setiembre. La inversión privada

creció en un 20% producto de un ímpetu empresarial no previsto para el año 2006,

dada la necesidad de financiamiento externo y endeudamiento ya que en el Perú la

fuente tradicional de financiamiento es el sistema bancario. Existen fuentes de

financiamiento distintas pero que en la realidad peruana no constituyen una verdadera

alternativa al financiamiento bancario, como es el caso del financiamiento directo de

los proveedores y el endeudamiento a través del mercado de valores (bonos

corporativos y papeles de corto plazo) (Transparencia Económica, 2002).

El Sistema Financiero Peruano experimentó un significativo crecimiento en los

últimos quince años. Los activos aumentaron más de cinco veces entre 1990 y 2005 y

alcanzaron un nivel de US$ 29,495 millones. En este período la banca estatal de

fomento prácticamente desapareció y las instituciones microfinancieras no bancarias

registraron un crecimiento substancial (Superintendencia de Banca y Seguros, 2005).

En la estructura de créditos del Sistema Financiero Peruano, la banca múltiple

representa el 78% de los créditos totales y atiende al 49% de los clientes del Sistema

Financiero (Tabla 2). Las instituciones micro financieras no bancarias atienden a un

importante número de deudores, aún cuando su participación en el monto total de

61

créditos es relativamente baja. El rubro otras considera a las empresas financieras, de

arrendamiento financiero y a las entidades estatales. Su participación se explica

principalmente por la existencia de un programa de financiamiento dirigido a

empleados y pensionistas del sector público.

Tabla 2. Estructuras de créditos del Sistema Financiero Peruano

Instituciones Estructura de créditos Estructura número de deudores

Banca múltiple 78% 49%

Financieras no bancarias 7% 20%

Otras 15% 31%

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (2005)

La evolución de los depósitos presenta tendencia creciente. El crecimiento de

los depósitos refleja una mayor confianza de los agentes económicos en el sistema

bancario. Los depósitos alcanzaron el nivel histórico más alto: US$ 16,245 millones en

el año 2005. Los depósitos a plazo mostraron el mayor aumento. En la Tabla 3 se

puede apreciar que al cierre del año 2005, la Superintendencia tiene a su cargo la

supervisión de 111 entidades, las que en conjunto poseen activos por 142.6 mil

millones de nuevos soles. Del total de activos, el 59.5% corresponde a empresas

bancarias, empresas financieras e instituciones microfinancieras no bancarias, 22.9% a

los fondos de pensiones y 6.2% a las empresas de seguros.

A diciembre de 2005, el sistema bancario quedó conformado por 12 empresas,

luego que dos bancos de reducido tamaño cerraran sus sucursales en el país. Con

relación a la participación extranjera diez de estas empresas cuentan con capital de

accionistas extranjeros y que al cierre del año The Bank of Nova Scotia anunció su

62

decisión de entrar como accionista mayoritario del Banco Wiese Sudameris,

encontrándose esta adquisición en proceso de autorización. En el transcurso del año

2005, las empresas bancarias continuaron fortaleciéndose, mostrando una evolución

favorable de sus indicadores de calidad de activos, cobertura de cartera, liquidez y

solvencia. Así, al cierre de 2005, el sistema bancario presenta el nivel de morosidad

más bajo de los últimos 25 años, un máximo histórico de cobertura de la cartera

atrasada, niveles holgados de liquidez en ambas monedas y el nivel más alto de

rentabilidad patrimonial de los últimos 9 años.

Tabla 3. Composición sistemas supervisados por la SBS al 31 diciembre 2005

Activos

Entidades supervisadas N° de empresas Monto (MM S/.) %

Empresas bancarias 12 78,180 54.81

Empresas financieras 4 1,490 1.04 Instituciones microfinancieras no bancarias 40 5,157 3.62

Cajas Municipales (CM) 14 3,791 2.66 Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC) 12 717 0.50

Entidades de desarrollo de la pequeña y microempresa (Edpyme) 14 649 0.46

Entidades Estatales 3 14,727 10.33

Banco de la Nación 1 10,975 7.69 Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) 1 3,627 2.54

Banco Agropecuario (Agrobanco) 1 125 0.09

Empresas de arrendamiento financiero 6 1,613 1.13

Empresas de seguros 12 8,786 6.16

Fondos de pensiones 5 32,676 22.91

Otras 29 n.a. n.a.

Total 111 142,629 100.00

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (2005, p. 28-29)

63

3.3 Comercio internacional

Durante el año 2005 la actividad económica mundial continuó creciendo a tasas

sostenibles, lo cual tuvo un impacto positivo tanto en los términos de intercambio

como en los volúmenes exportados, particularmente de los productos tradicionales.

Asimismo, continuaron aumentando las exportaciones no tradicionales, en especial la

de los productos textiles y agropecuarios, debido a los beneficios temporales otorgados

en el marco de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga

(ATPDEA). Estos factores permitieron que este año se registrara no sólo un superávit

de la balanza comercial, sino también que se alcanzara un resultado positivo en la

balanza de cuenta corriente, situación que no se observaba desde el año 1979. El

crecimiento de la economía mundial estuvo impulsado por condiciones financieras

propicias y políticas macroeconómicas convenientes, en un contexto de alzas de los

costos energéticos. Cabe señalar que, mientras la actividad de la economía mundial

creció 3.4 %, los socios comerciales de Perú lo hicieron en 4.0 % (Banco Central de

Reserva del Perú [BCRP], 2006).

El crecimiento de los Estados Unidos de América fue de 3.5%, tasa menor al

4.2% registrado el año anterior. Este crecimiento refleja en cierta medida el efecto que

ha tenido sobre la economía norteamericana el retiro del estímulo monetario por parte

de la Reserva Federal (FED), los daños causados por los fenómenos climatológicos y

los elevados precios de los energéticos (Banco Central de Reserva del Perú [BCRP],

2006).

La FED elevó su tasa de interés en ocho oportunidades durante el año 2005, la

cual pasó de 2.25% a 4.25 %, en medio de presiones inflacionarias reflejadas en los

distintos indicadores de precios, como el índice de gasto de consumo personal y el

64

índice de precios al por mayor, los cuales mostraron tasas elevadas en el primer

semestre del 2005. Contribuyó a ello también la solidez del mercado laboral, el

aumento del consumo privado y el dinamismo del sector construcción. Por otro lado, la

solidez de las ganancias corporativas, la mejora de los balances financieros y algunos

indicios de recuperación de la inversión, compensaron los factores desfavorables

ocurridos durante el año.

3.3.1 Términos de intercambio

La mayor demanda mundial por los principales productos de exportación

peruanos continuó siendo determinante para la mejora de los términos de intercambio

por cuarto año consecutivo. En el año 2005, los términos de intercambio mostraron un

aumento de 5.2% como resultado del incremento en el precio de las exportaciones de

16.3 %, superando al de las importaciones que lo hizo en 10.6%. En el aumento del

precio de las exportaciones fue determinante el incremento en la cotización del cobre

en 29.5%, del oro en 10.5%, del zinc en 32.6 % y del molibdeno en 65.4 % (Banco

Central de Reserva del Perú [BCRP], 2006).

En el caso del cobre, el incremento de su cotización internacional se atribuyó

tanto a un aumento de la demanda, como a restricciones de oferta de este producto. En

el primer caso se observó una mayor demanda con fines industriales, en particular de

China, y de fondos de inversión. Por el lado de oferta se registraron problemas en las

principales zonas productoras por disputas laborales en Estados Unidos de América y

Chile y problemas técnicos de abastecimiento en Zambia, Tailandia e India.

La cotización del oro continuó la tendencia creciente de los últimos 5 años y

sobrepasó los US$ 500 la onza. La demanda por el metal precioso estuvo vinculada

principalmente a su carácter como activo de refugio en un entorno caracterizado por

65

presiones inflacionarias derivadas del alza del precio del petróleo, los desequilibrios de

la economía mundial, los riesgos de ataques terroristas, así como a la demanda

proveniente de los sectores de joyería de China, India y países del Medio Oriente. Por

otro lado, el aumento del precio del zinc fue impulsado por una mayor demanda

proveniente de países como China, India y Corea.

Los precios de las importaciones registraron un aumento promedio de 10.6 %,

explicado principalmente por el encarecimiento del petróleo en 41 %, el mismo que fue

compensado por los menores precios del trigo, maíz y soya que cayeron en 10 %, 14 %

y 15 %, respectivamente (Banco Central de Reserva del Perú [BCRP], 2006).

3.3.2 Balanza de pagos

En el 2005, las cuentas externas mostraron un resultado favorable destacando el

superávit en cuenta corriente gracias al notable crecimiento de las exportaciones de los

últimos años, la mejora en los términos de intercambio junto con las crecientes remesas

de peruanos residentes en el exterior. El superávit en cuenta corriente ascendió a

US$1,105 millones, equivalente a 1.4 puntos porcentuales del producto. Este superávit

se sustentó en un superávit comercial de US$ 5,260 millones y de transferencias

corrientes por US$1,755 millones, que compensaron el déficit en la balanza de

servicios y renta de factores. El crecimiento de las exportaciones ha hecho posible que

se registre superávit comerciales desde el 2002. En el 2005, éste ascendió a US$ 5,260

millones, superior en US$ 2,256 millones al de 2004 y equivalente a 6.6 puntos

porcentuales del PBI. Este superávit comercial se explicó porque el incremento de las

exportaciones de 35.3 % fue superior al de las importaciones de 23.2% (Banco Central

de Reserva del Perú [BCRP], 2006).

Las importaciones registraron un crecimiento de 23.2% durante el 2005,

66

respondiendo a la mayor demanda industrial por insumos y bienes de capital, así como

a la adquisición de bienes de consumo impulsada por la mejora en el ingreso de la

población. Las importaciones de bienes de consumo aumentaron en 16.2%, con

porcentajes similares para las compras de bienes no duraderos y duraderos de 16.6% y

15.6 %, respectivamente. Las compras al exterior de insumos aumentaron en

proporción similar a la del total de importaciones, incrementándose en US$1,239

millones ó 23.1%. Este incremento estuvo explicado fundamentalmente por el aumento

de las importaciones de materias primas para la industria en US$ 634 millones, y por el

incremento de las compras de combustibles en US$ 569 millones; este último estuvo

afectado por los mayores precios internacionales del petróleo. Finalmente, las

importaciones de bienes de capital crecieron 29.6%, equivalente a US$ 699 millones

en el 2005, destacando las mayores adquisiciones para la industria por un monto de

US$ 450 millones, seguidas por las de equipos de transporte y materiales de

construcción que en conjunto sumaron US$ 241 millones (Banco Central de Reserva

del Perú [BCRP], 2006).

Las exportaciones sumaron US$ 17,336 millones durante el 2005, cifra superior

en US$ 4,527 millones a la alcanzada en el 2004. El incremento de 35.3% de las

exportaciones fue consecuencia de mayores precios de exportación por 16.3% así

como de un mayor volumen exportado por 16.2%. Por categoría de producto, las

exportaciones tradicionales, que representaron tres cuartas partes de nuestra oferta

exportable, ascendieron a US$ 12,919 millones, mientras que las no tradicionales

sumaron US$ 4 ,277 millones. Los niveles fueron superiores en 40.4% y 22.9%

respectivamente a los del 2004. Las exportaciones tradicionales registraron un mayor

dinamismo, debido principalmente a los altos precios internacionales de los minerales.

67

De los minerales exportados, dos terceras partes están constituidas por ventas al

exterior de cobre y oro. Las exportaciones de productos pesqueros aumentaron de US$

1,104 millones a US$ 1,303 millones entre el 2004 y el 2005. Las ventas de harina de

pescado explicaron este incremento al subir 20.2%, impulsadas tanto por los mayores

volúmenes exportados como por el aumento de precios de exportación, siendo sus

principales mercados China, Alemania y Japón. Las ventas al exterior de productos

agrícolas sumaron US$ 331 millones en el año 2005, suma ligeramente por encima a la

registrada el año anterior de US$ 325 millones.

3.3.3 Acuerdos internacionales

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) lleva a cabo las

negociaciones comerciales internacionales en el marco de la política macroeconómica

del gobierno y las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), de la cual

el Perú es socio constitutivo. En ese sentido el MINCETUR centra sus esfuerzos de

análisis de los flujos de comercio y tendencias del comercio internacional en obtener

mejores condiciones de acceso a los mercados internacionales para las exportaciones

peruanas, maximizar los beneficios de la participación del Perú en los esquemas de

integración y fomentar la inversión junto con la promoción del comercio internacional.

Los principales esquemas de acceso a los mercados internacionales y de

integración son: (a) Organización Mundial de Comercio (OMC); (b) Ley de Promoción

Comercial Andina y Erradicación de Droga (ATPDEA) al mercado de Estados Unidos;

(c) Sistema Generalizado de Preferencias Andino a la Unión Europea; (d) Sistema

Generalizado de Preferencias al Japón; (e) Negociaciones TLC Perú a Singapur; (f)

Comunidad Andina; (g) Mercado Común del Sur (MERCOSUR); (h) Asociación

Latinoamericana de Integración (ALADI); (i) Área de Libre Comercio de las Américas

68

(ALCA) y; (j) Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

Los procesos de integración y las políticas de apertura de los países

desarrollados le están permitiendo al Perú tener preferencias arancelarias que facilitan

el acceso a mercados tan importantes como los de Estados Unidos, la Unión Europea y

MERCOSUR. Dentro de los acuerdos de comercio con los que las exportaciones

peruanas se ven favorecidas se presta especial atención al ATPDEA y ALCA, debido a

que los Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones peruanas.

(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR], 2006)


Para el año 2006 en el Perú, la actividad económica registró una tasa de

crecimiento de 7.7%, la tasa más alta desde 1997, impulsada por la aceleración de la

demanda interna. El crecimiento mundial fue de 3.4% y el de Estados unidos de 3.5%.

El crecimiento obedeció principalmente al resultado favorable de la inversión y el

consumo del sector privado, estimulados por las perspectivas positivas que brinda la

estabilidad macroeconómica. Prueba de ello es que en diciembre del 2006 se llegó a

alcanzar el nivel mínimo histórico para el riesgo país del Perú de 1.17 puntos

porcentuales, con una imagen del país privilegiada para los inversores y proyectos de

envergadura de mediano y largo plazo, lo cual constituye una oportunidad para

desarrollar parques eólicos en nuestro litoral

Existe hoy, una mayor expansión del financiamiento, especialmente de los

créditos denominados en moneda nacional, y la reducción de las tasas de interés en

soles. También tuvo un importante rol, la demanda externa, impulsada por el

crecimiento de las exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no

tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Estos factores permitieron un

69

mayor dinamismo en el mercado laboral que se tradujo en un incremento del empleo

formal tanto en Lima Metropolitana como en el resto del país. En definitiva el ciclo

económico iniciado en el 2001 que ya lleva casi seis años, aún permanece en su fase de

expansión y es el de mayor crecimiento promedio de los últimos años.

Bajo este contexto, el sector energético nacional contribuiría a sostener el

crecimiento dado en el período 2001 - 2006. En la actualidad es uno de los sectores de

mayor vinculación al proceso de globalización y modernidad del Estado Peruano, así

como de participación importante en el incremento del PBI. Su capacidad y calidad de

gestión le ha permitido durante la década pasada, impulsar el inicio de megaproyectos

mineros de gran incidencia en la economía nacional, tales como el polimetálico de

Antamina y el aurífero de Yanacocha; cubrir el déficit y atender la mayor demanda de

electricidad que requieren las actividades económicas del país; incrementar el nivel de

calidad del servicio en la comercialización de hidrocarburos; e iniciar las actividades

de explotación del gas natural de Camisea.

70

CAPÍTULO IV

4 LA ENERGÍA EÓLICA EN EL SECTOR ENERGÉTICO

4.1 Sector energético peruano

El sector energético es en la actualidad uno de los sectores de mayor

vinculación al proceso de globalización y modernidad del Estado Peruano, así como de

participación importante en el incremento del PBI, y porque su capacidad y calidad de

gestión le ha permitido durante la década pasada, impulsar el inicio de megaproyectos

mineros de gran incidencia en la economía nacional, tales como el polimetálico de

Antamina y el aurífero de Yanacocha; cubrir el déficit y atender la mayor demanda de

electricidad que requieren las actividades económicas del país; incrementar el nivel de

calidad del servicio en la comercialización de hidrocarburos; e iniciar las actividades

de explotación del gas natural de Camisea.

El sector tiene determinados los siguientes roles de acción: normativo,

promotor, concedente, fiscalizador, y subsidiario. Dentro del rol normativo del sector,

se enmarca en el nuevo esquema de promoción de la inversión privada y manejo

ambiental sectorial, de una economía globalizada y de competencia. Si bien el esfuerzo

ha dado frutos en el desarrollo de las actividades del sector, se hace necesario revisar y

ajustar permanentemente las disposiciones legales a fin de promover de manera más

eficiente la inversión en función a los conceptos de modernización, simplificación

administrativa y de orientación al usuario; así, el Instituto Peruano de Energía Nuclear

(IPEN) realiza acciones para el fortalecimiento de los procesos de proposición de

normas a fin de preservar la salud de las personas y del ambiente, y garantizar el buen

71

uso de la energía nuclear en el país.

El rol promotor que asume el sector es fundamental, por lo que se establece en

la misión como factor clave. Así, en el subsector minero, se difunden las normas

establecidas por el gobierno para incentivar la inversión privada en minería,

auspiciando y participando en eventos nacionales e internacionales. En el subsector

eléctrico, las actividades al inicio de la década anterior estaban reservadas para el

Estado por lo que la función promotora en este aspecto era casi nula. Con la promoción

de la inversión privada en este subsector, se desarrolla la promoción a través de la

difusión de las nuevas disposiciones legales, de la información estadística eléctrica así

como de los planes referenciales. En el subsector hidrocarburos destaca la promoción

del proyecto del Gas de Camisea y la Concesión de Transporte de Gas Natural por

ductos.

El Estado como administrador de los recursos naturales y de los servicios

públicos de electricidad, asigna al Ministerio de Energía y Minas (MEM) el rol de

otorgar concesiones eléctricas, de adjudicar lotes para exploración y explotación de

recursos de hidrocarburos a través de Perupetro y el de conceder los derechos mineros

de beneficio, transporte y labor general. El rol fiscalizador del Ministerio toma mayor

importancia al promoverse la inversión privada en el sector y se resuelve tercerizarlo,

decisión que promueve la intervención del sector privado con buenos resultados; sin

embargo, aún falta perfeccionar este sistema. En el subsector eléctrico la fiscalización

la realiza OSINERG.

Respecto a los asuntos de medio ambiente, se aprueban programas de

adecuación y manejo ambiental, asimismo se realizan evaluaciones ambientales

territoriales en áreas que abarcan las principales cuencas del país, con el objeto de

72

contar con un diagnostico ambiental y un inventario de pasivos ambientales, cuya

restauración debe ser atendida y para lo cual se han desarrollado los perfiles e

ingeniería.

Como parte de su rol subsidiario, el MEM a través de la Dirección Ejecutiva de

Proyectos (DEP/MEM) ha realizado desde su creación (1993) la ejecución y

conclusión de diversas obras de electrificación a nivel nacional, las que involucran el

tendido de líneas de transmisión, líneas primarias y redes primarias. Asimismo se

instala generación hidráulica, térmica, eólica y solar, principalmente en zonas aisladas

del país. El total de inversiones acumulado desde 1993 es de US$ 604 millones,

habiéndose alcanzado un coeficiente de electrificación nacional de aproximadamente

76%.

Tabla 4. Evolución de producción de energía eléctrica

Fuente: Ministerio de Energía y Minas [MEM] (2005, p. 4 - 9)

En la Tabla 4 se presenta la evolución de la producción de energía eléctrica. El

subsector energético estatal durante el período 1999 - agosto 2004 continuó con su

desarrollo significativo, el mismo que se ha caracterizado por algunos cambios en su

organización, gestión y en su intervención en la actividad económica del país.

Generación GWh Mercado Eléctrico GWh Uso Propio GWh Año Total Hidráulica Térmica Eólica Total Hidráulica Térmica Eólica Total Hidráulica Térmica1994 15842 12816 3026 12503 11505 998 3340 1311 2029 1995 16881 12938 3943 13107 11541 1566 6151 3774 2377 1996 17280 13324 3956 0.4 13307 11848 1459 0.4 6469 3972 2497 1997 17954 13215 4738 0.6 15348 12265 3083 0.6 4260 2605 1655 1998 18583 13809 4773 0.5 16815 13367 3448 0.5 3092 1767 1325 1999 19050 14541 4508 0.6 17366 14111 3255 0.6 2936 1683 1253 2000 19923 16176 3746 0.8 18328 15747 2581 0.8 2761 1595 1166 2001 20786 17615 3170 1.2 19213 17188 2025 1.2 2716 1571 1145 2002 21982 18040 3941 1.2 20420 17638 2782 1.2 2724 1563 1161 2003 22923 18534 4388 1.2 21360 18118 3242 1.2 2709 1562 1147

73

Cabe destacar el impacto positivo del proyecto del gas de Camisea en la

economía nacional, lo que significará una reducción del déficit de la balanza comercial

de hidrocarburos y su contribución al incremento del PBI.

4.1.1 Matriz energética del Perú

La matriz energética del Perú entre los años 1990 y 2004 ha tenido un escaso

crecimiento en el empleo de energías renovables. La energía solar alcanzó sólo el

0.47%. En cuanto al coeficiente de electrificación, para el mismo periodo, se

incrementó de 52.9% a 76.3%, siendo principalmente zonas rurales las pendientes de

ser abastecidas (Organización Latinoamericana de Energía [OLADE], 2006). En los

Apéndices E y F se presenta mayor detalle sobre la oferta por producto de la matriz

energética peruana y la evolución histórica del coeficiente de electrificación,

respectivamente.

4.1.2 Reservas energéticas

Las reservas probadas de energía comercial al 31 de diciembre de 2004, fueron

aproximadamente de 25’790,093 TJ tal como se observa en la Tabla 5.

a. Gas natural

Las reservas probadas de gas natural a diciembre de 2004 representan el mayor

porcentaje en términos energéticos, alcanzando los 325.1 x 109 m3, de las cuales 307.7

x 109 m3, corresponden a los yacimientos de Camisea y Pagoreni; estos últimos

yacimientos son los que han dado un significativo realce a este recurso energético.

Cabe resaltar que respecto al año 2003, las reservas probadas de gas natural se han

incrementado en 31.7% (MEM, 2004).

74

Tabla 5. Reservas de energía comercial 2004 (TJ)

Fuente Reservas Probadas Estructura ( % )

Gas Natural * 11,248,362 43.6 Hidroenergía 5,965,666 23.1 Líquidos del Gas Natural 3,800,129 14.7 Petróleo 2,196,486 8.5 Carbón Mineral 1,700,811 6.6 Uranio 878,639 3.4 Total 25,790,093 100.0 (*) Reservas OGIP (Original Gas In Place)

Fuente. MEM (2004, p.6)

b. Líquidos del gas natural

A fines del 2004, las reservas probadas de líquidos de gas natural fueron del

orden de 114.16 x 106 m3, de los cuales 112.72 x 106 m3, pertenecen a Camisea y

Pagoreni. En este caso se tuvo un incremento de 24.4%, con respecto al año 2003

(MEM, 2004).

c. Hidroenergía

Las reservas de esta fuente renovable de energía se miden considerando la

energía media anual a producirse durante 50 años en las centrales eléctricas instaladas,

en construcción y en proyecto; esto en virtud a que las reservas probadas

hidroenergéticas se definen como la energía promedio que se puede producir en un año

en las centrales hidroeléctricas que actualmente estén en operación, en construcción, en

proyecto y en las que tengan estudios de factibilidad y definitivos. Este calculo arroja

una reserva de 5.965 x 10 6 m3 de capacidad (MEM, 2004).

d. Petróleo

Las reservas probadas de petróleo crudo a fines del 2004 fueron del orden de

los 60.31 x 106 m3, con los niveles actuales de producción estas reservas pueden

75

satisfacer la demanda interna hasta el año 2011 (MEM, 2004).

e. Carbón mineral

Las reservas probadas de carbón mineral a fines de 2002, fueron cercanas a las

58.7 x 106 T, correspondiendo en cerca de un 97% a carbón del tipo antracita y el resto

a carbón bituminoso. La región La Libertad posee las mayores reservas de carbón

existentes, con alrededor del 87% del total nacional (MEM, 2004).

f. Uranio

Las reservas probadas de uranio son del orden de 1,800 T y están localizadas en

la parte nor-occidental del área de distribución de los volcánicos de la formación

Quenamari, distrito de Corani, provincia de Carabaya, región Puno. Tales reservas

fueron obtenidas mediante el prospecto uranífero Chapi entre 1984 – 1986 y

confirmadas mediante el inventario de reservas probadas de 1989, después del cual no

se realizaron más actividades exploratorias (MEM, 2004). Información en detalle sobre

el balance energético del Perú se presenta en el Apéndice G.

4.1.3 Marco político - legal

El actual marco regulatorio del sector eléctrico peruano se inicia en 1992

(Figura 8 y Apéndice H), con la promulgación de la Ley de Concesiones Eléctricas

(LCE) y su posterior reglamentación. El marco general definido por estas normas fue

complementado, entre otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector

eléctrico, que impuso condiciones previas para la autorización de eventos de

concentración en el sector, y la Norma Técnica de Calidad que establece, entre otros

aspectos, la regulación de la calidad de los servicios eléctricos. La LCE y su

reglamento establecen el marco regulatorio del sector eléctrico, junto con las normas

de detalle que, para tal efecto, dispone el regulador; estas normas constituyen un marco

76

legal bastante detallado y específico en los procedimientos de cálculo que se deben

efectuar para la determinación de las tarifas. Dado el nivel de la norma los cambios en

la LCE requieren la aprobación del Congreso, mientras que para los cambios en el

reglamento solamente participa el Poder Ejecutivo.

Ley de Concesiones Ley Antimonopolio y

Eléctricas (LCE) Antioligopolio

Normas Tecnicasde Calidad

nov-92 feb-93 oct-97 nov-97Ley N° 25844 D.S. N° 099-93-EM D.S. N° 020-97-EM D.S. N° 017-98-ITINCI

Niv

el J

erár

quic

o

Reglamento de la LCE

Figura 8. Secuencia del marco regulatorio Fuente: Comisión MEM-OSINERG creada por Ley N° 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, pp. 14-21. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

En la actualidad el marco regulatorio vigente ha introducido importantes

cambios en el sector, entre los que se puede citar la eliminación del monopolio del

Estado y la separación de la industria (unbundling) en tres actividades: generación,

transmisión y distribución; el fomento de la participación del sector privado,

instrumentado a través de concesiones o autorizaciones otorgadas por el MEM,

necesarios para operar en cualquiera de las actividades del sector y; la regulación de las

remuneraciones a las actividades de distribución y transmisión sobre la base de costos

medios eficientes, punto en el cual las tarifas de generación para el abastecimiento del

servicio público son reguladas sobre la base de una estimación de los costos marginales

esperados en el sistema.

Otros aspectos de marcada importancia son el establecimiento del principio de

77

acceso abierto para el uso de las instalaciones de transmisión y distribución y, la

fijación administrativa de precios en el segmento de la generación para el servicio

público de electricidad. Éstos son determinados por el organismo de supervisión de

inversión en energía, el cual establece los precios de energía y potencia de manera

separada, vía procedimientos que incluyen el reconocimiento de costos eficientes, los

ingresos por el suministro de energía y de potencia, los cuales son agregados para la

determinación del ingreso de los generadores. Los precios que los generadores cobran

a los distribuidores para el abastecimiento del mercado regulado, incluidos los costos

de transmisión, se denominan precio en barra.

También es posible extraer como un aporte importante de la norma el

establecimiento de un sistema de compensaciones o transferencias entre generadores el

cual sirve para liquidar las diferencias entre lo contratado y lo efectivamente producido

por los generadores. Las transferencias de energía se calculan valorizando las mismas

al costo marginal de corto plazo. Este sistema de transferencias es administrado por un

organismo sectorial que representa a los generadores y transmisores principales,

denominado Comité de Operación Económica del Sistema (COES).

Finalmente, se origina la segmentación de dos tipos de clientes en función de su

demanda por capacidad, siendo clientes regulados todos aquellos con consumos

menores a 1 MW de demanda de potencia (Servicio Público de Electricidad), y clientes

libres aquellos cuya demanda es mayor o igual a 1 MW (aproximadamente 47% del

volumen de ventas). (Figura 9)

78

Figura 9. Diseño del mercado eléctrico Fuente: Comisión MEM-OSINERG creada por Ley N° 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, pp. 14-21. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

El marco regulatorio del sistema eléctrico en el Perú prevé la participación de

los inversionistas privados en el desarrollo de las actividades de generación,

transmisión y distribución eléctrica; en tal sentido, se reserva para el Estado los roles

normativo, supervisor/fiscalizador y de fijación de tarifas. (Tabla 6).

En la actualidad el sector cuenta con una estructura de propiedad diversa,

compuesta por empresas estatales y varias empresas privadas de origen

norteamericano, europeo y de la región; por otro lado, la labor de coordinación y

despacho en tiempo real de las unidades de generación (Operación del Sistema) está a

cargo del Comité de Operación Económica del Sistema (COES) el cual se encuentra

integrado por representantes de las empresas de generación y del sistema principal de

transmisión interconectado.

79

Tabla 6. Organismos Normativos y de Competencia

Generación Transmisión Distribución Normativa General y Concesiones DGE DGE DGE Concentración Mercado INDECOPI INDECOPI Regulación OSINERG OSINERG OSINERG Supervisión y Fiscalización OSINERG OSINERG OSINERG

Fuente: Comisión MEM-OSINERG creada por Ley N° 28447 (2005)

La programación del despacho económico de las unidades de generación se

realiza minimizando en todo momento el costo variable de producción del conjunto,

independientemente de los contratos que puedan existir entre los generadores y

distribuidores o entre generadores y clientes libres. Los contratos resultan por tanto

obligaciones estrictamente financieras. Ello origina un sistema de liquidaciones

(semejante a un mercado de corto plazo) en donde las transferencias de potencia y

energía entre generadores son determinadas y valorizadas por el COES. En la Figura

10 se observan las relaciones entre los agentes económicos (CL y CR se refiere a

clientes libres y clientes regulados, respectivamente; L y R se refieren a precios libres y

precios regulados, respectivamente).

La LCE divide las actividades en tres secciones: generación, transmisión y

distribución; siendo reguladas las actividades monopólicas (redes). La remuneración de

la generación se efectúa por capacidad y por energía y los pagos que recibe el

generador por sus contratos comprenden parte de los pagos (peajes) por la utilización

de los sistemas de transmisión, los cuales luego debe transferir a los respectivos

titulares de transmisión.

80

Figura 10. Transferencia entre agentes económicos Fuente: Comisión MEM-OSINERG creada por Ley N° 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, pp. 18. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

El precio de la potencia se determina en general como el costo anual unitario

(KW - año) de un turbo gas nuevo de alrededor de 120 MW (aproximadamente igual al

4% de la máxima demanda), mientras que en el caso de la energía, el precio se

determina como la media de los costos marginales esperados para los próximos dos

años (hasta diciembre del 2004, era cuatro años) y el año anterior. Los generadores

reciben una remuneración por potencia y una remuneración por sus aportes de energía.

La administración de estos pagos se hace dentro del COES con las reglas establecidas

en la Ley. En conjunto, el generador puede tener los ingresos o cargos según su

contrato pactado con clientes. Si el cliente es una distribuidora y el suministro es para

el mercado regulado, se aplican los precios en barra.

Otra forma es la transferencias de energía, la cual es la diferencia entre las

inyecciones menos los retiros. Las inyecciones (producción de la central) son

81

valorizadas al costo marginal de corto plazo de la barra donde se inyecta, y de igual

forma los retiros (energía vendida al cliente) son valorizados al costo marginal de la

barra donde se retira la energía para entrega al cliente. Las transferencias totales de un

generador pueden ser positivas o negativas dependiendo de los costos marginales en

las barras y de la diferencia entre la energía inyectada y retirada.

Los ingresos o transferencias de potencia, se refiere a la modalidad en la que los

generadores que venden potencia a un cliente, transfieren este dinero a la bolsa de

potencia para ser repartido entre todos los generadores que tienen derecho a cobrar. El

generador puede tener ingreso también a través de la bolsa de potencia la cual define

dos mecanismos de pago: por disponibilidad y por despacho. El mecanismo de pago

por disponibilidad significa que se paga a las centrales presentes y que estén por debajo

del límite de reserva definido por el MEM de acuerdo con la potencia firme

reconocida; mientras que el mecanismo de pago por despacho, reasigna el dinero

recaudado a lo largo del año de acuerdo a un precio por MWh de tal forma que el pago

al generador se hace multiplicando este precio por la energía producida en cada hora.

Los egresos por la operación de la central, son otra modalidad de ingreso de los

generadores, en la cual la operación de la central es ordenada por el COES de acuerdo

con los costos variables de operación. Se permite que las centrales a gas natural puedan

declarar por una sola vez al año su costo variable de operación.

La aplicación de la metodología de la bolsa de potencia se ha hecho efectiva

recién en el 2004, donde el 30% de la bolsa se reparte a las centrales que despachan y

el restante 70% a las unidades que están disponibles. Antes de esta metodología, toda

la bolsa de potencia se repartía entre el 100% de las unidades presentes en el sistema,

sin tener en cuenta su real disponibilidad y su costo de operación. La nueva

82

metodología fue introducida en el año 1998 debido a la crisis de contratos ocurrida en

el año 1997.

En el caso de la energía, la LCE hace una distinción clara entre los precios

fijados por el ente regulador (OSINERG) y los precios basados en costos marginales de

corto plazo para saldar las transferencias entre generadores (denominado mercado de

corto plazo del COES). Los precios del regulador (precio básico de la energía)

constituyen valores estables, equivalentes a los costos marginales de corto plazo, que

aplicados a la energía vendida permiten obtener los mismos ingresos que se lograrían

por aplicación de los costos marginales de corto plazo esperados. La equivalencia se

efectúa para un periodo de tres años, 12 meses del pasado y 24 meses del futuro, se

determinan como la media de los costos marginales de los próximos dos años,

proyectando la demanda y considerando el parque de generación comprometido o

factible de entrar en operación durante el periodo. El precio básico de la energía se

acepta como tarifa si se verifica que los precios en barra determinados de esta manera

no difieren del precio promedio ponderado de los precios del mercado libre (clientes

mayores a 1 MW) en más o menos 10%.

En el caso del abastecimiento del Servicio Público de Electricidad (SPE), la

LCE exige que el distribuidor tenga contratos que cubran sus requerimientos de

potencia y energía con una antelación de dos años. La LCE no otorga flexibilidad a las

distribuidoras para poder comprar su déficit o vender su superávit de energía o

capacidad en un mercado de corto plazo.

4.1.4 Marco institucional

La entidad que programa el despacho y administra el mercado de corto plazo

(spot) en el Perú, es COES, el cual es controlado por los grandes generadores, por lo

83

que se denomina mercado intergeneradores (MI). Esto pudo haber tenido fundamento

en el pasado, sin embargo, según la experiencia internacional más avanzada, es

incompatible con un mercado realmente competitivo ya que es muy difícil que los

agentes del mercado que no forman parte de COES o los propios reguladores,

entiendan cómo se realiza la administración y, por ende, puedan tener confianza en la

transparencia de las decisiones y sus resultados. Se puede agregar que la estructura,

composición y funciones de COES, tal como fueron diseñadas y recogidas por LCE y

RLCE, han implicado una actuación necesariamente concertada de la generación

frenando el desarrollo de un mercado competitivo.

En efecto, COES es una entidad de derecho público que tiene a su cargo

funciones esenciales que constituyen monopolios naturales: la planificación y la

coordinación de la operación del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN),

así como la operación del mercado spot. Ello sin mencionar su función de elaborar y

sustentar el estudio técnico-económico, base sobre la cual se calculan las tarifas.

Todas estas funciones son cumplidas por un organismo que es controlado por los

generadores (que eligen a ocho de sus nueve directores) y cuyo sistema de votación

asegura y refuerza el control de los generadores con mayor poder de mercado.

La experiencia a nivel mundial demuestra que resulta indeseable que la

operación del mercado y del sistema se encuentre bajo el control de un solo agente del

mercado o de un conjunto de agentes o grupos de interés. La ausencia de neutralidad

que ello supone origina no sólo una falta de transparencia que incrementa la asimetría

informativa que puede existir entre las empresas y los organismos reguladores; sino

que estimula la creación de barreras de entrada y facilita la realización de prácticas

concertadas. La opinión generalizada es que, si se busca que exista un mercado y un

84

desarrollo eficiente de la generación, esta situación debe cambiar radicalmente.

La institucionalidad del Estado debería ser robustecida para promover la

inversión y la competencia en el sector energía, actualizada en términos de formatear e

informatizar sus procedimientos y; ser descentralizada, a fin de acercarse más al

usuario de sus servicios. Así mismo, la institución encargada del despacho del sistema

eléctrico, COES, debería ser encargada de la administración del mercado y del sistema,

además de ser renovada totalmente con relación a su dirección para ser independiente

de todo tipo de grupo de presión y del gobierno. Este último mercado de corto plazo, o

de oportunidad, debería ser ampliado en términos de los agentes concurrentes, sean

oferentes, como demandantes, así como en términos de los productos transados.

La organización del Estado para cumplir sus actividades en el sector energía

debe radicar en una institución central y una agencia reguladora, de preferencia

actuando ambas como una sola ventanilla. Las otras instituciones del Estado y agencias

independientes que desempeñan funciones concatenadas con las del sector energía

deben coordinar entre ellas a fin de simplificar los trámites que realicen los agentes del

mercado ante el Estado.

Debe existir entera libertad para la organización gremial de los agentes

oferentes en el mercado, los agentes demandantes (consumidores) y los trabajadores

del mismo, a fin de que constituyan instituciones serias y robustas representativas de

sus intereses. La administración y operación del mercado y el despacho en tiempo real

del sistema eléctrico debe recaer en una institución técnica independiente de los grupos

de presión y del Estado (Miranda, 2006).

85

4.2 La energía eólica en el Perú

La costa peruana cuenta con un importante potencial eólico, llegándose a

alcanzar en algunos lugares velocidades promedio de 8 metros por segundo (m/s),

como en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas; asimismo, se reconocen en la

mayor parte de la costa promedios anuales de 6 m/s. Estos valores son más que

suficientes para garantizar la rentabilidad de proyectos de esta naturaleza (Centro de

Conservación de Energía y del Ambiente [CENERGIA], 2006).

En el país se ha instalado un aerogenerador asíncrono trifásico de 250 KW en la

localidad de Malabrigo (La Libertad) el cual fue instalado en 1996, teniendo una

eficiencia de 36%, y un aerogenerador de inducción de 450 KW en San Juan de

Marcona (Ica); dentro del proyecto del bosque eólico de Malabrigo de 40 MW, se ha

determinado realizar los estudios para una primera etapa de 10 MW. Esta potencia se

ha definido debido a la línea de subtransmisión existente (Paiján-Malabrigo 34.5 KV,

17 km). Ante esta realidad, el uso de la energía eólica es una alternativa de generación

de electricidad para su interconexión con el Sistema de Información Nacional de

Aguas de Consumo (SINAC), incrementándose la oferta de energía para los grandes

centros de consumo alimentados por él.

4.2.1 Evolución de información eólica en el Perú

La energía eólica se encuentra a lo largo de la costa y algunos valles

interandinos, con valores que fluctúan entre 2.5 a 8 m/s. Según la Organización

Mundial de Meteorología, el Perú posee 28 de los 32 climas oficiales del mundo

apropiados para esta actividad de generación de energía. Las primeras mediciones de

potencial eólico con fines energéticos fueron efectuadas por electricidad del Perú

(ELECTROPERU), servicio nacional de meteorología e hidrología del Perú

86

(SENAMHI) y corporación peruana de aeropuertos y aviación comercial (CORPAC).

En 1983, la organización Latinoamericana de energía (OLADE) presentó un mapa

eólico preliminar del Perú, basado en mediciones realizadas en 48 estaciones

distribuidas por todo el país.

Otras evaluaciones han sido realizadas, sobre todo para aplicaciones de bombeo

eólico, por instituciones como instituto de investigación tecnológica y de normas

técnicas (ITINTEC) y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) en los departamentos

de Piura y Lambayeque. Sin embargo, se conocen otras regiones donde podría existir

un potencial latente de viento, pero las mediciones efectuadas hacen que la

información sea insuficiente para determinar la factibilidad de instalar un bosque

eólico, y en algunos casos inclusive la instalación de una sola unidad de

aerogeneración.

4.2.2 Diagnóstico de la situación actual del uso de la energía eólica en el Perú

Al respecto se puede identificar dos tipos de mediciones; mediciones en un solo

punto y mediciones a 10 m. de altura como único punto de evaluación (para fines

energéticos, las mediciones se deben realizar como mínimo a 30 m. de altura, según la

evolución tecnológica de los aerogeneradores)

Para determinar el potencial eólico, se deben cumplir con tres fases de

aproximación; la primera está orientada a identificar grandes zonas de viento, sobre la

base de los datos sistemáticos recogidos de las instalaciones de servicios

meteorológicos, aeropuertos, etc. Luego, se debe determinar el régimen de vientos

(distribución espacial y temporal, y dirección de vientos) para las zonas seleccionadas

en la primera etapa. Finalmente, se debe identificar de manera precisa los lugares de

instalación de sistemas eólicos, conociendo los detalles locales del régimen anual de

87

vientos, así como el régimen estacional y diario.

Hasta el momento se cuenta con evaluaciones puntuales de viento, realizadas

por instituciones dentro de las cuales pueden citarse al estudio meteorológico del

departamento de Piura (1980) realizado por ITINTEC; el estudio de vientos del

departamento de Puno (1982-1983) efectuado por la consultora alemana ITC a

solicitud del Convenio GTZ-CORPUNO; el estudio de vientos de Characato, Arequipa

(1981) llevado a cabo por ITINTEC; el estudio de vientos de Lurín y Villa en Lima

(1984), también realizados por ITINTEC y por último; el estudio de vientos en

Apurimac y Junín (1984), realizado por ITINTEC.

La tabla 7 presenta información sobre el potencial energético del viento en el

Perú.

Tabla 7. Potencial energético del viento en el Perú

Nombre Departamento Altitud [m.s.n.m.]

Velocidad media [m/s]

Energía producible [kWh/año]

Tumbes Tumbes 25 2,6 252 Talara Piura 50 8,5 4993 Piura Piura 46 4,0 642 Chiclayo Lambayeque 27 5,1 1281 Trujillo La Libertad 33 5,0 1243 Chimbote Ancash 11 5,5 1157 Aeropuerto Lima 13 3,4 507 Laguna Grande Ica 10 6,5 2465 Marcota Ica 31 6,4 2329 Pta. Atico Arequipa 20 6,7 2701 Pta. de Coles Moquegua 50 5,0 1223 Tacna Tacna 452 2,5 363

Fuente: CENERGIA (2006)

Actualmente, el SENAMHI cuenta con un banco de datos de viento a escala

nacional, el cual permite que a través de su Dirección General de Investigación y

Asuntos Ambientales, se realicen estudios de energía eólica en algunos puntos del país.

Sin embargo, se encuentra en búsqueda de financiamiento para la elaboración del Atlas

88

de Energía Eólica del Perú. Otra fuente de información para el recurso eólico es la

Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú

(DIHIDRONAV). En la Tabla 8 se presentan las estaciones meteorológicas operativas

en la costa peruana.

Tabla 8. Estaciones meteorológicas operativas

N° Departamento Nombre

1 Ito 2 Tumbes Puerto Pizarro 3 San Jacinto 4 San Lucas 5 Paita 6

Piura

Chira 7 Mórrope 8 Eten 9

Lambayeque Lambayeque

10 La Libertad Mensajera 11 Lima Aeropuerto 12 Ica Yauca 13 Atiço 14 Arequipa Mollendo 15 Tacna Tacna

Nota: Además, existen unas 30 estaciones meteorológicas clausuradas en la costa.

Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú (2004)

El potencial eólico está definido en algunas regiones del Perú, en donde se han

realizado mediciones de viento con fines energéticos. Estas zonas de importancia se

encuentran ubicadas en San Juan de Marcona, Laguna Grande y Paracas en la región

de Ica; El Ayro y Punta de Coles en el departamento de Moquegua; Yasila, Paita y

Talara en la región Piura; Malabrigo y Trujillo en la región de La Libertad; Chiclayo

en Lambayeque; Punta Atico en Arequipa y Chimbote en Ancash

4.3 Características del sector

La energía eólica interconectada a la red pública de energía nacional, cubrirá la

demanda de las poblaciones que se encuentren en el límite de la red interconectada y

89

que dispongan como mínimo un promedio de 7 m/s de velocidad de viento. El margen

de penetración de esta tecnología, según opinión de algunos expertos se encuentran

entre 2% a 3% de la capacidad instalada actual (esto significa aproximadamente 110

MW - 170 MW). Por otro lado, los expertos en energías renovables estiman que se

puede llegar hasta un 5% (300 MW) debido a la falta de cobertura de energía

convencional (CENERGIA, 2006).

4.4 Producción

A continuación se muestran los pormenores de la implementación y puesta en

marcha de un complejo eólico, es decir las particularidades que representan en la

producción de energía eléctrica de alta potencia a partir de este recurso.

4.4.1 Generación actual y potencial

Según los agentes del mercado eólico en el Perú, el estándar de viento para

instalar un sistema eólico de generación es en promedio de 5 m/s. Es posible agrupar

entonces los lugares en donde hay un potencial que hace factible los proyectos eólicos

de generación. (Tabla 9).

Tabla 9. Distribución de velocidades óptimas en el Perú

Fuente: CENERGIA (2006, p. 110)

La central eólica Piloto San Juan de Marcona (Mitsubishi MWT-450 de 450

KW) está ubicada en el departamento de Ica, provincia de Nazca, distrito de Marcona,

a 45 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), en un terreno perteneciente a la empresa

Departamento Lugar Velocidad media (m/s)

Piura Talara 8,5 Lambayeque Chiclayo 5,1 Ancash Chimbote 5,5 Ica San Juan de Marcona 6,4 Ica Laguna Grande 6,5 Arequipa Punta Atico 6,7 Moquegua Punta Coles 5,0

90

minera Shougang Hierro Perú S.A. El objetivo de esta central es suministrar

electricidad en forma permanente y confiable a unas 643 viviendas (alrededor de 700

W por vivienda), beneficiando a una población de 3,215 habitantes.

La entidad responsable de la operación de la central eólica es la empresa de

Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. (ADINELSA), la cual comercializa la

energía producida a Electroperú. La energía eléctrica producida por el aerogenerador

es recibida por un transformador trifásico de mediana capacidad y despachada a través

de una línea de transmisión de la empresa minera Shougang. El recurso eólico de la

zona donde se encuentra este proyecto piloto, posee características sobresalientes para

el desarrollo de este tipo de empresa, se puede resaltar como la más importante la

existencia de una velocidad promedio de 9.12 m/s a 40 metros de altura; con fines

referenciales se citan las características técnicas del aerogenerador instalado para tal fin

los cuales pueden ser visualizados en la tabla 10.

Tabla 10. Características técnicas del aerogenerador ADINELSA

Item Características Indicador 1 Velocidad de corte dentro 4,5 m/s 2 Velocidad nominal 12,8 m/s 3 Velocidad de corte fuera 24 m/s 4 Velocidad máxima de diseño 59,5 m/s (instantâneo) 5 Diámetro del rotor 39 m 6 Área de barrido 1 194,6 m2 7 Potencia nominal 450 kW 8 Cantidad de aspas 3 9 Material GFRP 10 Modelo NASA LS(1)-04XX 11 Tipo de generador Asíncrono 12 Inversión US$ 536 490,00

Fuente: Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. [ADINELSA] (n.d.)

La central eólica de San Juan de Marcona, se encuentra en reserva y operativo,

esta central estuvo funcionando desde el año 1999, sus resultados de generación de

energía eléctrica y horas de funcionamiento, así como los de la central eólica de

91

Malabrigo, obtenidos al 2004, se muestran en la Tabla 11.

Tabla 11. Generación de Energía

Central Eólica Horas de

funcionamiento acumuladas (Horas)

Energía acumulada a mayo del 2004 (kWh)

Energía promedio mensual (kWh)

Malabrigo 57,907 4’509,683 48,320 San Juan de Marcona 14,040 3’445,850 110,175

Fuente: ADINELSA (n.d.)

En la Tabla 12 se presentan los ingresos por la facturación de la energía

entregada en barras de San Nicolás en Marcona; en este caso, en el periodo de

evaluación presenta un déficit de S/.314 588 26, debido a que desde el año 2002,

ELECTROPERU S.A. resolvió el convenio con ADINELSA sobre la comercialización

de la energía, y en el flujo económico resultó negativo por los gastos de

mantenimiento. Los costos de operación y mantenimiento relativamente altos incluyen

gastos de seguros, depreciación y otros gastos administrativos.

Los proyectos que administra ADINELSA, deben tener un tratamiento

mediante el cual, no solamente debe verse la evaluación social sino fundamentalmente

la evaluación económica por el hecho de ser ADINELSA una empresa de servicio

público con derecho privado, motivo por el cual, en cada proyecto deben ser

considerados los costos de inversión registrados en los libros de la empresa.

92

Tabla 12. Central Eólica San Juan de Marcona

1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL Producción de Energía (kWh) 0 802,056 1’364,026 1’280,166 0 3’446,850

Ingresos por Generación (S/.) 0 102,665 178,417 0 0 281,072

Costos de Operación y Mnatenimiento (S/.) 0 91,863 178,126 1,292 196,421 595,660

Ingreso Neto a ADINELSA (2-3) (S/.)

0 10,792 291 -1,292 196,421 -314,588


La Tabla 13 presenta la información registrada de los costos de la

infraestructura eléctrica, resultados promedios de generación de energía eléctrica y los

costos de operación y mantenimiento en relación a ambos proyectos eólicos.

Tabla 13. Costos de Inversión, Energía, Operación y Mantenimiento Unidad Malabrigo Marcona Costo de Central Eólica US$ 432,838 569,868

Costo Unitario US$/ kW 1,731 1,266

Energía producida MWh /mes 48,3 110.2

Costo de O & M Cent US$/kWh 3.34 5


En este sentido, los parámetros que deben ser tomados en consideración para la

evaluación económica de un proyecto eólico se centran en los aspectos mostrados en la

tabla 14

93

Tabla 14. Parámetros para la evaluación económica

Parámetros Asumidos para la evaluación económica 1 Tarifa en barra en subestaciones base de Trujillo Norte y Marcona promedio 11 centavos de Sol por

KWh 2 Inversión del proyecto (transporte, montaje y puesta en operación). 3 Energía real de salida del generador. 4 Vida útil de 20 años. 5 Tasa de descuento de 12 %. 6 Tasa de interés durante la construcción 8%. 7 Factor de Capacidad de la central de acuerdo a los datos históricos. 8 Horas de funcionamiento anual promedio.


El potencial eólico probable no aprovechado en el litoral peruano es de 65,152

MW en un área de 4,654 Km2, es decir, un aproximado del 2% del área de cada uno de

los departamentos del litoral, que comprende los departamentos de la costa, a

excepción del departamento de Lima.

La rentabilidad de los proyectos utilizando la energía eólica en mediana y gran

escala, se verá reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, sistema tarifario

de las energías renovables no convencionales y beneficios a los operadores que quieran

invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficios por venta de toneladas de

CO2 evitados (negocio del carbono), estas consideraciones están vigentes en otros

países dando paso a la competencia con las otras fuentes convencionales.

A nivel internacional, existe un futuro mercado de reducción de emisiones de

gases de efecto invernadero y los proyectos eólicos serán beneficiados, los ingresos por

este concepto, contribuirá a la rentabilidad de los proyectos. Las condiciones actuales

para reducir las emisiones del CO2, es la generación de certificados, actualmente los

precios varían entre US$3.0 a US$ 10.0 por cada tonelada de CO2 evitados.

94

Otro paso importante será sembrar en la conciencia del país, el hecho de que

nuestros recursos energéticos, especialmente en el campo petrolero y gas natural tienen

un periodo relativamente corto, aproximado de 20 a 40 años comparado a las fuentes

renovables (hidráulica, eólica, solar y biomasa), por lo que el Estado debe priorizar la

investigación y aplicación oportuna para el desarrollo de las fuentes de energías

renovables y no quedarse en el campo académico sino aplicaciones prácticas a la

comunidad. Se observa el cambio climático en el Perú y en el mundo debido

fundamentalmente a la destrucción de la capa de ozono que constituye un daño

irreparable, el ejemplo patético actual, es que muchas centrales hidroeléctricas han

disminuido la producción de energía eléctrica por falta de agua iniciándose la crisis

energética.

El paso siguiente que debe darse es sensibilizar a los entes encargados para la

aceleración del Marco Legal a fin de abrir paso a muchos inversionistas nacionales y

extranjeros interesados en desarrollar y comercializar esta fuente de energía en los

bosques eólicos y como añadidura crear nuevas fuentes de trabajo e investigación, así

como la transferencia de conocimientos para el desarrollo tecnológico en el Perú.

4.4.2 Rendimiento

Los registros acumulados desde la fecha de funcionamiento de las máquinas

han dado los siguientes resultados del factor de capacidad (FC) el cual representa el %

de energía en un año: San Juan de Marcona : 39 % y; en Europa (Alemania) las

instalaciones promedio evaluadas tenían un Factor de Capacidad de 21, en la

actualidad llegan a valores de 35%, lo que hace que las instalaciones peruanas estén en

buenas condiciones técnicas (CENERGIA, 2006).

95

4.5 Costos de implementación y producción en la región de Ica

Con respecto a la aerogeneración, la tecnología aún no ha logrado un gran

desarrollo, debido a sus altos costos iniciales y de mantenimiento. Este mercado no

tiene mucha proyección actualmente; sin embargo, hay un gran interés por el Estado y

la empresa privada para el uso masivo de esta tecnología. Los costos de generación de

energía, serán por naturaleza los valores máximos debido a su particularidad de tratarse

de un proyecto piloto. En la evaluación no se considera los aspectos de economía de

escala por no ser considerado bosque eólico. Los resultados de la evaluación servirán

para determinar los niveles tarifarios.

El costo de generación se determina utilizando la siguiente fórmula:

Costo de Generación = (CCA + C O&M) / (FC . H) = [ US$ /kWh ]

Donde:

CCA : Costo de capital anualizado en US$ /kW

C O&M : Costo de Operación y Mantenimiento en US$/kW

FC : Factor de capacidad de la turbina en %

H : Horas de funcionamiento promedio anual del generador .

4.5.1 Sistemas de generación

En la actualidad, existe un solo fabricante peruano conocido de aerogeneradores

(Waira). Para suplir esta situación, se importan equipos norteamericanos Bergey con

potencias de 1 hasta 10 KW. Los precios de un aerogenerador Waira fluctúan entre

US$ 1,000 y US$ 12,000 por 1 KW de potencia, mientras que los Bergey están entre

los US$ 15,000 y US$ 2, 000 por uno de 10 KW.

96

4.5.2 Mantenimiento de los parques eólicos

En líneas generales, los costes de operación y mantenimiento de los parques

eólicos tienen una estructura tal que puede ser resumida en dos grandes rubros; primero

el de la operación y mantenimiento propiamente dicha (O&M), en el orden del 72% se

centra alrededor del trabajo técnico desarrollado para darle continuidad a la operación

del sistema de ingeniería y; el soporte administrativo, representado por: seguros,

gestión, alquiler de terrenos, autoconsumos y otros, los que acumulan un 28% dentro

de la estructura de costos total como puede ser observado en la Figura 11.

68%4%

9%1%

10%4% 4%

Costes O&M

Autoconsumos

Alquiler de terrenos

Otros

Gestión

Seguros

Manteniemiento deinstalaciones electricas

Figura 11. Estructura de costos de operación y mantenimiento de un parque eólico Fuente. Asociación Empresarial Eólica (2005). Energía Eólica en España: Panorámica 2004. Obtenido el 11 de enero de 2007 de http://www.energiasrenovables.ciemat.es/adjuntos_documentos/2004_AEE.pdf 4.6 Precios

Sobre los proyectos eólicos de San Juan de Marcona y Malabrigo se estima un

déficit de S/. 55,375.25 para el periodo 2004 - 2008; esta cifra proyectada se obtiene de

acuerdo a los datos históricos, donde se han considerado los gastos por mantenimiento

correctivo y tratamiento anticorrosivo a cargo de ADINELSA, seguros, depreciación,

97

operación y mantenimiento preventivo a cargo de Hidrandina S.A. Sin embargo, a

pesar de los posibles ingresos por el mercado de carbono, la rentabilidad de los

proyectos aún es baja. Para que el proyecto sea rentable se necesitan tarifas superiores

a las actuales. En el caso del bosque eólico de Marcona es rentable con tarifas a partir

de los 0.035 US$/KWh (Tabla 15), estas tarifas por ser más altas que las actuales

existentes en el mercado eléctrico serían consideradas premium. Sin embargo podrían

ser fácilmente alcanzables en condiciones del mercado por la crisis energética y una

adecuada promoción de incentivos.

Tabla 15. Valor actual neto (VAN) para tarifas premium por energía eólica de Marcona

Tarifa

(centavos de US$ / KWh) VAN TIR

3.5 3,933 13%

4.0 18,141 15%

5.5 60,764 24%

6.0 74,972 26%


Como se puede apreciar, las tarifas actuales (de alrededor de 0.03 US$ / kWh)

no hacen viable este tipo de proyectos aún. Por tal motivo es necesario contar con

algún incentivo o subsidio que favorezca la inversión en estos proyectos. Es importante

mencionar la experiencia europea que otorga precios superiores a aquellos generadores

que produzcan energía con viento, motivo por el cual Alemania posee más de 17,000

MW de potencia instalada en proyectos eólicos y España tenga alrededor de 6,000

MW.

98

4.7 Demanda de la energía eólica

En el 2004, el consumo de energía por habitante en el Perú fue de 17,99 TJ por

cada mil habitantes (TJ/103 Hab). La evolución de este indicador durante el periodo

1985 - 2004 se muestra en la Figura 12.

15

16

17

18

19

20

21

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Año

TJ/1

0^3

hab

Figura 12. Consumo de energía por habitante en el Perú Fuente: Ministerio de Energía y Minas: Balance Nacional de Energía 2004. Obtenido 20 de junio de 2006. http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2004.pdf

En las Figuras 13 y 14, se muestran la intensidad energética y el consumo de

energía por habitante del Perú, el resto de los países de Sudamérica y México para el

año 2002.

99

0 5 10 15 20 25

TJ/10^6 U$ 1995

Venezuela

Paraguay

Bolivia

Ecuador

Colombia

Chile

Brazil

Mejico

Argentina

Perú

Uruguay

Pais

es

Figura 13 Intensidad energética en Sudamérica y México Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2004). Balance Nacional de Energía 2004. Obtenido el 20 de junio de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2004.pdf

En función a lo mostrado, es posible apreciar que la intensidad energética del

país, se encuentra entre las más bajas de la región, superando sólo a Uruguay. En

cuanto al consumo de energía per cápita Perú se encuentra únicamente por delante de

Bolivia (MEM, 2004).

0 10 20 30 40 50 60

TJ/10^3 hab

Suriname

Chile

Argentina

Mejico

Brasil

Uruguay

Paraguay

Colombia

Ecuador

Perú

Bolivia

Pais

es

Figura 14. Consumo de energía por habitante en Sudamérica y México Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2004). Balance Nacional de Energía 2004. Obtenido el 20 de junio de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2004.pdf

100

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993, el 56.80% de la

población nacional contaba con servicio eléctrico. En ese año, el 79.90% de la

población urbana y el 7.99% de la población rural tenían acceso a la electricidad. Al

año 2002, el nivel de electrificación a escala nacional ascendió a 75.30% (Dirección

General de Electricidad, 2006), pero aún se refleja un déficit de oferta en las zonas

rurales y urbano-marginales como puede observarse en la Figura 15.

50.00%

55.00%

60.00%

65.00%

70.00%

75.00%

80.00%

Porcentaje (%)

1992 1994 1996 1998 2000 2002Año

Figura 15. Evolución del coeficiente de electrificación a escala nacional Miranda Z. Gastón (2006). Competencia en Mercados Energéticos: Caso Perú.. p-62. Obtenido el 15 de junio de 2006 de http://www.olade.org.ec/documentos/INFORME%20DEL%20ESTUDIO%20DE%20CASO%20PERU.pdf

El 23.40% de la población total y el 66% en las zonas rurales y aisladas,

carecen de servicios de electricidad (Miranda, 2006). Este último porcentaje demanda

la satisfacción de esta necesidad básica, representando el público objetivo de las

energías solar y eólica. Además, existe un público objetivo de energía solar térmica

(calentadores solares de agua) entre la población urbana y urbano-marginal, así como

en el sector agrícola (secadores solares de productos), sobre todo en zonas de gran

potencial solar. En el sub-sector electricidad se promueve la participación de empresas

privadas en la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Esta

101

participación se está logrando en los mercados relativamente desarrollados.

En las zonas rurales y de frontera del Perú, aún no están dadas las condiciones

técnicas y económicas debidas a su lejanía, el aislamiento y la poca accesibilidad que

son características de estas localidades. Este mercado objetivo es de bajo poder

adquisitivo, con una demanda eléctrica reducida y con cargas dispersas que impiden las

economías de escala. Esta situación determina una baja rentabilidad privada, aunque sí

una alta rentabilidad social para los proyectos de electrificación, en función de

inversión y costos de operación y mantenimiento, lo cual motiva que no sean atractivos

a la inversión privada y requieran de la participación activa del Estado.

4.7.1 Uso de la energía eólica

En el Perú, la energía eólica se usa para fines como electricidad en el sector

rural (domiciliario, agricultura, ganadería), electricidad para estaciones científicas en

zonas aisladas, telecomunicaciones por microondas, pequeña industria, energía

mecánica (bombeo de agua) e interconexión a la red. El bombeo eólico es usado desde

principios del siglo XX, existiendo una amplia experiencia en este campo. Existe una

demanda en el sector rural, sobre todo para la aplicación de la energía eólica en baja

potencia (hasta 1 KW). Sin embargo, la energía eólica interconectada a la red eléctrica

nacional está tomando importancia y ya existen dos empresas que están realizando

mediciones locales de viento, a efectos de evaluar la factibilidad de instalar bosques

eólicos.

Los primeros aerogeneradores de pequeña potencia (hasta 1 KW) fueron

instalados en el año 1993. Hasta el momento existen alrededor de 50 aerogeneradores.

En cuanto a los equipos de gran potencia (más de 1KW), como se ha mostrado en los

párrafos precedentes, existen actualmente dos: la central eólica de Malabrigo y la

102

central eólica de San Juan de Marcona. El sector agrario utiliza las aerobombas en su

mayoría, el sector público posee algunos aerogeneradores, así como el sector privado,

pero donde está el mayor potencial es en la generación de gran potencia interconectada

a la red nacional. La tabla 16 muestra los departamentos en donde se está utilizando

más la energía eólica.

Tabla 16. Consumo eólico por departamentos

Consumo Departamento MWh/año %

Ayacucho 1.6 0.1% Cajamarca 18.5 0.7% Cusco 1.6 0.1% Ica 587.9 22.7% Junín 3.1 0.1% La Libertad 958.0 37.0% Lambayeque 26.6 1.0% Lima 0.2 0.0% Moquegua 1.8 0.1% Piura 992.9 38.3% Total 2592.2 100.0%

Fuente. CENERGIA (2006).

Los usos más representativos del consumo de energía eólica lo constituyen el

bombeo de agua para parcelas agrícolas y la iluminación de domicilios y cercos

perimétricos tal como puede ser visualizado en la tabla 17.

Tabla 17. Distribución del consumo eólico por usos en Perú

Consumo Usos MWh/año % Bombeo de agua 1017.1 39.2% Otros artefactos eléctricos 1558.17 60.1% Iluminación 16.97 0.7% Total 2592.24 100.0%

Fuente. Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (2006)

103

Por otro lado se evidencia que los sectores con más demanda de esta energía lo

representan el sector agropecuario (bombeo): 38.6%, el comercial (mediante los dos

aerogeneradores interconectados a la red): 59.74%, el rural (iluminación, aparatos

menores, bombeo de agua. Este sector también consume energía eólica interconectada

a la red): 1.66% y público: 0,0002%, esta situación es presentada en la tabla 18.

Tabla 18. Distribución del consumo eólico por sectores

Sector Consumo (MWh/año) Agropecuario 1000.58 Comercial 1548.68 Investigación 0.01 Rural 42.97 Total 2592.24

Fuente. CENERGIA (2006)

4.8 Consolidado de demanda de energía eólica

En la Tabla 19 y la Figura 16 se puede observar la demanda en energía y

potencia teniendo en consideración tres posibles escenarios (pesimista, probable y

optimista).

Tabla 19. Escenarios de la demanda de energía y potencia

Escenarios Pesimista Probable Optimista Años (GWh/año) (KW) (GWh/año) (KW) (GWh/año) (KW) 2005 5.28 1 310.74 5.73 1 361.90 6.11 1 405.81 2010 9.12 1 749.29 10.45 1 901.44 11.63 2 035.67 2015 12.17 2 096.91 14.56 2 369.70 16.71 2 615.66 2020 14.42 2 353.61 18.03 2 766.69 21.35 3 145.78


104

65.0

70.0

75.0

80.0

85.0

90.0

95.0

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Año

MW

h/añ

o

Figura 16. Demanda de energía eólica Fuente: Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (2006). Diagnóstico de la situación actual del uso de la energía solar y eólica en el Perú. Lima. 4.9 Oferta de la energía eólica

Para la elaboración de la oferta ha sido tomado como referencia el Plan de

Electrificación Rural (PER) del Ministerio de Energía y Minas. Dentro de este plan se

contemplan inversiones en equipos de generación eólica hasta el 2012. Respecto a los

agentes de mercado podemos decir que no tendrán una participación significativa, pues

el mercado cada vez es más limitado para competir con equipos de generación eólica

de gran potencia. Entonces, la oferta en energía eólica en áreas rurales y aisladas

quedará determinada por los proyectos que se implementen en el Plan de

Electrificación Rural 2003 – 2012 del MEM-DEP

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la dirección ejecutiva de

proyectos, desde agosto de 1993, asumió el compromiso de ampliar la frontera

eléctrica a nivel nacional, llevando a los pueblos del interior del país, de manera

prioritaria, el acceso a la energía como un medio para acelerar su desarrollo y mejorar

su calidad de vida; a partir del año 2012 al 2020 es fundamental la participación de la

cooperación internacional, así mismo la mayor participación de los agentes de mercado

para la distribución de equipos de baja potencia (1 KW). En cuanto a la energía eólica

interconectada a la red, ésta se desarrollará siempre y cuando se llegue a tener un

marco legal como un mercado para incentivar la inversión privada (CENERGIA,

105

2006).

La energía eólica de pequeña potencia no se ha desarrollado en los últimos

veinte años, debido a una serie de barreras, entre las cuales se encuentran la falta de

promoción, la poca tecnología, la falta de recursos humanos capacitados, entre otros.

Lo mismo sucede con la energía eólica interconectada a la red, donde la falta de

legislación y normatividad, lo que hace que proyectos factibles sean postergados o

dejados de lado por inversionistas. Hace 40 años, existían pocos fabricantes de molinos

de viento para bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de país hizo que en

la zona de Arequipa se utilicen mucho estos equipos. Hasta el momento, los fabricantes

son artesanales y no se han formalizado. Como ha sido mencionado, actualmente,

existe un solo fabricante conocido de aerogeneradores (Waira), motivo por el cual se

importando equipos de grandes compañías. La distribución de la capacidad instalada se

presenta en la Tabla 20.

Tabla 20. Capacidad instalada por departamentos

Departamento Capacidad (Kw.)

Ayacucho 1.00

Cajamarca 10.10

Cusco 1.00

Ica 455.00

Junín 2.00

La Libertad 250.00

Lambayeque 8.73

Lima 2.00

Moquegua 1.20

Piura 272.93

Total 1003.96


106

Existen pequeños fabricantes de aerogeneradores con tecnología de imanes

permanentes, y aunque esta tecnología es de punta y se necesitan profundos

conocimientos e investigación, estos fabricantes tampoco son formales.

Los sectores más representativos identificados son el sector comercial con un

70,31% de la capacidad instalada, el mismo que responde a la existencia de las

centrales eólicas de Malabrigo y Marcona; y el sector agropecuario con 27.63 %,

debido a los aerogeneradores de baja potencia. (Tabla 21).

Tabla 21. Distribución de la capacidad instalada por sectores

Sector Capacidad (kW)

Agropecuario 277.43

Comercial 705.90

Publico 2.00

Rural 18.63

Total 1003.96


La distribución de la capacidad instalada por usos se presenta en la Tabla 22,

Presentándose la participación más representativa de esta energía, en el uso artefactos

eléctricos con 71%.

Tabla 22. Distribución de la capacidad instalada por usos

Usos Capacidad (kW/día) Capacidad (%)

Bombeo de agua 280.16 27.9

Otros artefactos Eléctricos 713.10 71.0

Iluminación 10.70 1.1

Total 1003.96 100.0


107

Si se llegaran a instalar bosques eólicos en Marcona, Paita y Malabrigo, se

crearía en torno a estas instalaciones todo un mercado. Se concentrarían proveedores y

técnicos en las zonas de influencia, y se generaría trabajo. La empresa ABB de

Alemania, está realizando desde marzo de 2003, mediciones de viento en la zona de

San Juan de Marcona (Ica) también con la finalidad de elaborar un estudio de

factibilidad para un bosque eólico de 10 MW.

4.10 Agentes del mercado

En diciembre de 1996, se publicó el Directorio Andino de las Energías

Renovables (Herz Consulting Engineer, 1999), en donde se identificaban, para el caso

peruano, a un total de 29 agentes del mercado solar y eólico, entre 7 instituciones

públicas y 22 empresas privadas. En el año 1998, se elaboró el Directorio de las

Fuentes de Energía Nuevas y Renovables en el Perú (FENYR), en donde se hallan un

total de 52 agentes del mercado solar y eólico, repartidos en 13 instituciones públicas y

39 empresas privadas. A septiembre de 2003, según los resultados obtenidos de la

campaña de recopilación de información, existen un total de 69 agentes del mercado

solar y eólico, de los cuales 21 son instituciones públicas y 48 son empresas privadas

tal como puede ser visualizados en la figura 21, esto representa un incremento del

237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente

la oferta, están en pleno desarrollo; adicionalmente en la Tabla 23 se presenta un

resumen de la información de los principales agentes del mercado en Lima y

provincias (CENERGIA, 2006).

108

22

7

2939

13

52 48

21

69

01020304050607080

N° d

e ag

ente

s

1996 1998 2003

Años

EmpresasInstitucionesTotal

Figura 17. Evolución agentes del mercado solar y eólico en Perú (1996-2003) Fuente. Centro de Conservación de Energía y del Ambiente CENERGIA (2006). Diagnóstico de la situación actual del uso de la energía solar y eólica en el Perú. Lima.

Tabla 23. Agentes del mercado en Lima y provincias

Tipo de agentes Total

Proveedores de equipos 3

Proveedores / Instaladores 22

Consultoras privadas 23

Instituciones públicas 21

TOTAL 69


4.11 Cadena de valor de la energía eólica

En esta fase se efectúa la evaluación del subsector eólico utilizando la cadena

de valor (Porter, 2000)

4.11.1 Descripción de la cadena de valor

A partir del análisis de las actividades propias de la generación de energía

eólica se presenta en la figura 18 la cadena de valor de un parque eólico.

109

Figura 18. Cadena de valor eólica Fuente : Acciona Windpower (2006). Experiencia e innovación al servicio del operador eólico. Obtenido el 19 de Setiembre del 2006 de http://www.acciona-energia.com/secciones/000109/Es/010806_ACCIONAWindpowerES.pdf 4.11.1 Actividades primarias

La fabricación de los aerogeneradores, el diseño previo, el desarrollo y

acondicionamiento de la zona geográfica, el análisis financiero, la construcción

tramitación y gestión del proyecto y, la operación y mantenimiento (O&M) se

encuentran definidos en esta etapa. Es importante señalar que en el Perú se debe

promover y desarrollar los elementos principales para la estructura de soporte del

aerogenerador como primera etapa. A la vez, se deben desarrollar las industrias del

acero y concreto, para que desde el inicio, pueda aplicarse una estrategia de

participación activa en el desarrollo de mencionadas industrias para abastecer los

requerimientos de materiales, soportada por un marco político legal en los contratos

efectuados.

Como segunda etapa, se debe empezar a desarrollar el mantenimiento propio de

los equipos y generar un departamento de I&D que permita obtener materiales

110

alternativos para los componentes de los aerogeneradores. El Perú debe preparar la

infraestructura para poder instalar equipamiento eólico de gran envergadura. Esta

industria está en crecimiento actualmente, pero requiere una promoción específica que

sea considerado dentro de un proyecto integral. Dentro de la logística de salida, el Perú

se encuentra preparado para conseguir que la energía sea transportada hacia la red

pública, pero aún no existe una infraestructura que permita controlar en forma eficiente

la incorporación de la energía eléctrica proveniente del parque eólico a la matriz

eléctrica nacional.

En el área de marketing y ventas, las actividades asociadas a conseguir

compradores e inversionistas que utilicen la energía eólica, estarán definidas

principalmente por el marco legal y de incentivo tributario para la utilización de esta

energía respecto a las convencionales.

34%

28%

21%

5%

3% 9% FabricaciónOper y MntoIngenieríaPromociónI & DOtros

Figura 19. Empleabilidad en la generación de energía eólica Fuente: Asociación Empresarial Eólica AEE (2006). Eólica 2006. Anuario del Sector: Análisis y Datos. Pp.76. Obtenido el 18 de diciembre de 2006 de http://www.aeeolica.org/saladeprensa/varios/AEE_Anuario_2006.pdf

Las tendencias en distribución de la mano de obra en proyectos eólicos son

como se muestra en la Figura 19, donde la mayor participación se observa en la

111

fabricación misma con aproximadamente un 34%, seguido de la operación y

mantenimiento con un 28%. Es muy importante que antes de obtener un parque eólico,

exista una transferencia de información y capacitación a la población que permita un

crecimiento en la empleabilidad y promueva el desarrollo de la zona.

Sin embargo en los costes de producción se puede observar las tendencias en

los proyectos eólicos es como se muestra en la Figura 20, donde la mayor participación

se observa en la generación misma con aproximadamente 66% seguido de la

distribución de la energía con 20%.

66%

20%

5% 4% 3% 2%

Generación

Distribución

Transporte

Costes pemanentes

Seguridad ydiversificaciónComercialización

Figura 20. Costos en la generación de energía eólica Fuente: Asociación Empresarial Eólica AEE (2006). Eólica 2006. Anuario del Sector: Análisis y Datos. Pp.65. Obtenido el 18 de diciembre de 2006 de http://www.aeeolica.org/saladeprensa/varios/AEE_Anuario_2006.pdf

Existen tendencias a nivel mundial en los costes a incrementarse debido a el

aumento del precio de las materias primas utilizadas en la fabricación de

aerogeneradores, especialmente el acero; incremento de los pagos por la ocupación del

terreno, licencias y cánones; los costes de conexión a la red, los cuales se verán

incrementados debido a que los nuevos parques tenderán a conectarse a un mayor

rango de tensión, es decir, se conectan de forma mayoritaria a transporte en lugar de a

112

distribución y finalmente cambios tecnológicos relacionados con el mayor tamaño de

las turbinas. (Asociación Empresarial Eólica [AEE], 2006)

4.11.3 Actividades de apoyo

Dentro de la administración de los recursos humanos, de las compras de bienes

y servicios, del desarrollo tecnológico y, de la infraestructura empresarial., prevalece el

desarrollo tecnológico que permitirá posicionarse en forma privilegiada dentro de la

cadena de valor. Los países europeos están liderando el desarrollo tecnológico y en la

actualidad están generando simuladores de parques eólicos con aproximaciones hasta

el 45% y mejorando los diseños de los aerogeneradores con eficiencias hasta el 35% en

la conversión energética.

4.11.4 Margen

Los fabricantes de conforman la Unión Europea son líderes en la tecnología de

punta en parques eólicos, ya que cuentan con políticas de grandes incentivos

financieros, las cuales han permitido la ejecución de proyectos eólicos importantes en

la actualidad. Esta promoción cuenta con el soporte y el apoyo a nivel mundial de los

valores de subsistencia común, pues busca mantener responsablemente el equilibrio

ecológico del planeta; por tanto, el Perú debe acoger todas las políticas que se

acondicionen a nuestra realidad energética tomando la experiencia de los líderes y

promover su desarrollo a todo nivel: político, social, cultural y económico para la

generación de valor al país.

4.12 Problemática del aprovechamiento de la energía eólica

El 70% de la inversión en un proyecto eólico radica principalmente en el coste

del aerogenerador (AEE, 2006) por tanto, si bien es cierto el Perú cuenta con el

potencial natural para su desarrollo, aún no se ha desarrollado la tecnología para la

113

fabricación de los componentes de un aerogenerador, la gestión de una operación y la

inclusión en la matriz energética actual. Se han venido empleando aerogeneradores a

partir del año 1920 en versiones artesanales. Actualmente se comercializan con

diámetros de rotor de 1.5 a 5 metros, y a precios que varían entre los US$ 1,000 y los

US$ 2,500, empleándose por lo general para regar entre un cuarto y una hectárea de

terreno. En este caso sólo se pueden instalar en zonas que, además del recurso eólico,

cuenten con fuentes de agua disponibles.

Los aerogeneradores para cargar baterías, se comercializan en el Perú en

potencias de 100 W, tienen diámetros inferiores a los 3 metros, y cuestan

aproximadamente US$ 400. En la actualidad, el Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (CONCYTEC) viene co-finaciando un proyecto para desarrollar un

prototipo de 500 W. Estos equipos tienen un costo unitario muy elevado debido a la

necesidad de trabajar con baterías de acumuladores para almacenar la energía. Se

emplean en zonas aisladas donde no hay otra fuente de energía eléctrica disponible.

Por tanto, el desarrollo tecnológico en el Perú es muy poco y está en función a las

capacidades técnica del personal y representa uno del los principales problemas que se

debe analizar.


La matriz energética del Perú entre los años 1990 y 2004 ha tenido un escaso

crecimiento en el empleo de energías renovables. La energía solar alcanzó sólo el

0.47% y aún depende en un 45% de energías provenientes de fósiles, mientras que el

coeficiente de electrificación, para el mismo periodo, se incrementó de 52.9 a 76.3%,

siendo principalmente las zonas rurales las pendientes de ser abastecidas. Para los

próximos años, las reservas probadas de energía estár repartidas en un 43%

114

proveniente del gas natural, 23 % de la hidroenergía, un 14.7% de líquidos del gas

natural y un 8% del petróleo con una tendencia a reducirse aún más en los próximos

años.

El actual marco regulatorio del sector eléctrico peruano se inicia en 1992, con

la promulgación de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y su posterior

reglamentación. El marco general definido por estas normas fue complementado, entre

otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector eléctrico, que impuso

condiciones previas para la autorización de eventos de concentración en el sector, y la

Norma Técnica de Calidad que establece, entre otros aspectos, la regulación de la

calidad de los servicios eléctricos. Estas normas han tenido éxito introduciendo

cambios fundamentales como: la eliminación del monopolio del Estado, el fomento de

participación del sector privado y, la regulación de las tarifas de generación para el

abastecimiento del servicio público, las cuales son reguladas sobre la base de una

estimación de los costos marginales esperados en el sistema, entre otros.

Es de vital importancia el establecimiento de un sistema de compensaciones o

transferencias entre generadores. Las transferencias sirven para liquidar las diferencias

entre lo contratado y lo efectivamente producido por los generadores. Se calculan

valorizando las mismas al costo marginal de corto plazo. Este sistema de transferencias

es administrado por un organismo sectorial que representa a los generadores y

transmisores principales, denominado Comité de Operación Económica del Sistema

(COES).

La costa peruana cuenta con un importante potencial eólico, llegándose a

alcanzar en algunos lugares velocidades promedio de 8 m/s, como en Malabrigo, San

Juan de Marcona y Paracas. Estos valores son más que suficientes para garantizar la

115

rentabilidad de proyectos de esta naturaleza. El uso de la energía eólica en el Perú se

realiza a través de molinos de viento para bombeo de agua de irrigación y molienda de

granos, aerogeneradores pequeños para cargado de baterías, para iluminación y

sistemas de comunicación y para generación eléctrica para su interconexión a la red de

distribución eléctrica del país.

En la localidad de Malabrigo (La Libertad) se ha instalado un aerogenerador

asíncrono trifásico de 250 KW y un aerogenerador de inducción de 450 KW en San

Juan de Marcona (Ica) para lo cual se muestran las características técnicas y la

evaluación económica de la misma según los datos de ADINELSA quien la administra.

Representan la producción más importante en la generación de electricidad mediante

energía eólica en el Perú. Si bien es cierto que Perú no cuenta con un parque eólico, las

condiciones geográficas, el entorno económico, y la coyuntura política son favorables

para que se desarrolle un proyecto rentable.

Se muestra un diagnóstico de la situación energética eólica en el Perú en base a

una breve descripción de los avances en estudios y proyectos realizados en el Perú para

el desarrollo de la energía eólica, con entidades como SENAMHI, ITINTEC, GTZ

Alemania, entre otros quienes han permitido empezar con la elaboración del Atlas de

Energía Eólica del Perú.

Dentro de la cadena de valor de la industria eólica juega un papel preponderante

el desarrollo tecnológico para el diseño y fabricación de los aerogeneradores, los cuales

representan el 70% de los costes de inversión dentro de las actividades primarias. Los

mismos representan el 34% de empleabilidad con el 28% de la fuerza laboral ocupada

en su mantenimiento. En este último servicio, el Perú ha demostrado que en corto

plazo adquiere las competencias para las labores de mantenimiento de equipos,

116

servicios de instalación de equipamiento conexo menor, soporte al cliente y gestión de

repuestos, respecto a nuevas tecnologías, como se ha podido observar durante el

desarrollo de otras industrias como la minera, pesquera, textil, construcción e

informática.

La rentabilidad de los proyectos utilizando la energía eólica en mediana y gran

escala, se verá reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, el sistema

tarifario de las energías renovables no convencionales y los beneficios a los operadores

que quieran invertir. De igual manera, se deben considerar ingresos o beneficio por la

venta de toneladas de CO2 reducidos (negocio del carbono). Estas consideraciones

están vigentes en otros países dando paso a la competencia con las otras fuentes

convencionales.

La intensidad energética del país se encuentra entre las más bajas de la región,

superando sólo a Uruguay y en cuanto al consumo de energía per cápita sólo está por

delante de Bolivia. En el 2004 el consumo de energía por habitante en el Perú fue de

17.99 TJ/ 103. El 24.70% de la población total y casi el 70% en las zonas rurales y

aisladas, carecen de servicios de electricidad a pesar que el MEM incentiva su

proyección con un ratio de crecimiento de 36% en los últimos 15 años.

En la distribución del consumo eólico por departamentos, destaca Piura (993

MWh/año), La Libertad (958 MWh/año) e Ica (588 MWh/año). En cuanto al uso de

energía eólica, 1,017 MWh/año se utiliza en agua de bombeo es decir el 98% en sector

agrícola, 1,558 MWh/año en artefactos eléctricos, el 99% en el sector comercial y

únicamente 17 MWh/año en iluminación.

En el año 1998, se elaboró el Directorio de las Fuentes de Energía Nuevas y

Renovables en el Perú (FENYR), en donde se hallan un total de 52 agentes del

117

mercado solar y eólico, repartidos en 13 instituciones públicas y 39 empresas privadas.

A septiembre del 2003, según los resultados obtenidos de la campaña de recopilación

de información, existen un total de 69 agentes del mercado solar y eólico, de los cuales

21 son instituciones públicas y 48 son empresas privadas. Esto representa un

incremento del 237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y

por consiguiente la oferta, están en pleno desarrollo.

La geotermia es una fuente alternativa que puede contribuir a desarrollar una

serie de proyectos que permitan reducir la dependencia del Perú con relación al

petróleo, como nuevo participante a las alternativas energéticas dentro de la matriz

nacional; los proveedores como fabricantes son la empresa Micon y Mitsubishi

extranjeros y en menor escala la fábrica Waira en Lima. Otras filiales que representan

equipamiento extranjero como Siemsa (Siemens), Cime comercial (Kyocera), entre

otros. También se han implementado consultoras privadas que realizan estudios y

proyectos con energías renovables como CENERGIA, Green Energy Consultoría, el

Grupo de La Pontificia Universidad Católica del Perú, ITDG, Sucerte Ingenieros,

Universidad Alas Peruanas, Universidad de Piura entre otros.

Respecto a las energías sustitutas se menciona que el Perú cuenta con un

potencial hidroeléctrico técnicamente aprovechable estimado de 60 GW y que

actualmente se aprovecha solo el 5%. La energía fotovoltaica y las pequeñas

hidráulicas representan adicionalmente sustitutos potenciales de la energía eólica que

aún lidera su capacidad de manejo y control.

Como conclusión del proceso de privatización de empresas eléctricas del Perú

se determina que éste ha excluido, hasta ahora, importantes unidades de generación y a

las empresas de transmisión, lo que impide que las empresas que han obtenido

118

posiciones expectantes en las áreas de generación y de distribución puedan completar

la integración vertical de la cadena productiva vertebral del sector o que desarrollen

comportamientos sin contrapeso en el ámbito de la generación

La energía obtenida por los hidrocarburos y el gas natural en nuestro país como

fuentes de energías no renovables, están en un proceso de consolidación para satisfacer

el consumo interno aún deficitario por parte de los hidrocarburos y no rentable por la

incipiente demanda industrial respecto al gas natural, lo cual determina un marco

interesante en la generación de inversión para desarrollar los proyectos de energía

renovables con mayor intensidad.

119

CAPÍTULO V

ANALISIS ESTRATÉGICO

En el presente capítulo se desarrollará el análisis estratégico del desarrollo de la

energía eólica de alta potencia en el Perú, orientada a la producción de energía eléctrica

destinada a la red de suministro general.

5.1 Visión

Constituir la energía eólica en fuente de generación de electricidad viable,

eficiente y rentable en el Perú para el año 2023; alcanzando una participación de 150

megavatios en la matriz energética nacional

5.2 Misión

Establecer mecanismos que faciliten el uso de la energía eólica dentro de un

desarrollo conjunto de la energía renovable en general, teniendo como fin cubrir la

necesidad de suministro de energía eléctrica de calidad a precios competitivos,

mediante el uso de tecnología de punta logrando satisfacer un creciente mercado

orientado al bienestar, productividad y economía de los clientes, manteniendo el

equilibrio con su hábitat.

5.3 Valores

Se resaltan los siguientes valores sobre los cuales se basarán las políticas

estratégicas y planes de acción:

1. Identificación con el medio ambiente.

2. Vocación de servicio.

3. Deseos de superación personal y común a partir del esfuerzo honesto.

4. Pasión por la innovación permanente.

120

5. Conciencia ambiental.

6. Adaptabilidad al cambio.

5.4 Código de ética

En función a los valores antes expresados y dada la connotación de recurso no

contaminante, se establece el código de ética respectivo el mismo que regirá las

actividades a ser desarrolladas en el subsector eólico peruano.

1. Compromiso con los sectores que no cuentan con este servicio.

2. Orientación de la energía hacia los sectores productivos.

3. Llevar a cabo el esfuerzo necesario a fin de permitir el aprovechamiento y

aplicación de fuentes renovables de energía.

4. Aprovechar las fuentes de energía renovable sin afectar al medio ambiente.

5. Buscar reorientar los usos de las fuentes energéticas variando la

participación de cada fuente en la matriz.

5.5 Objetivos de largo plazo

Se considera que el periodo de largo plazo en el cual se desenvuelve el sector

energético es de por lo menos de 10 años por las razones siguientes: (a) concordancia

con los planes referenciales del sector energético del Estado peruano; (b) porque los

proyectos requieren un prolongado periodo de maduración dados los grandes niveles

de inversión requeridos; (c) los cambios tecnológicos en los procesos de generación

energética no se implantan con relativa facilidad; (d) situación incipiente de

aprovechamiento de energías renovables en el país.

Dentro del análisis estratégico se plantean los siguientes objetivos de largo

plazo: (a) incrementar la competitividad de la energía eólica para alcanzar costos de

generación de energía eléctrica menores a los de generadoras con diesel, mediante la

121

participación del estado con políticas de promoción, el aprovechamiento de la

tecnología y fuentes de financiamiento; (b) posicionar la energía eólica como una

alternativa viable para contribuir a la diversificación de la matriz energética del Perú,

así como al incremento de la generación de empleo, y; (c) alcanzar para el año 2023 los

150 MW de capacidad instalada de fuentes de energía eólica mediante la

implementación de bosques eólicos.

5.6 Evaluación PESTE

Luego de analizado dentro del capitulo 2, el contexto internacional del

desarrollo de la energía eólica, se ha podido determinar la información necesaria para

realizar el análisis peste adecuado.

5.6.1 Ámbito político, gubernamental y legal

La gran mayoría de políticas para promover las energías renovables han

aparecido sólo durante los últimos 20 años. En la actualidad, por lo menos 48 países a

nivel mundial cuentan con algún tipo de política de promoción de la energía renovable;

además, existe alguna forma de subsidio en por lo menos 30 países (en la gran mayoría

de Estados de la UE) y en 32 países se han implementado incentivos tributarios y

créditos para promover las energías renovables (Martinot, 2005). En el Apéndice C se

presenta el detalle de las políticas de promoción por países.

Las políticas de energía renovable determinan objetivos y metas concretas de

participación de energías renovables dentro de su matriz energética. Un buen ejemplo

son los países de Europa donde se ha fijado el porcentaje de electrificación con energía

renovable a alcanzar para el 2010, el cual también se aplica en por lo menos 45 países

del mundo, incluyendo 10 en vías de desarrollo (Figura 22).

Todas estas políticas han creado alrededor de 4.5 millones de consumidores de

122

potencia ecológica en Europa, Estados Unidos, Canadá, Australia y Japón en el 2004 y

en el mismo año han creado 1.7 millones de trabajos directos en manufactura,

operaciones y mantenimiento de energías renovables, incluyendo a 0.9 millones para

producción de biocombustibles. Por lo tanto, se hace evidente que las políticas

gubernamentales a nivel mundial, se están ejecutando con éxito, lo que sustenta un

primer factor de éxito en un mercado potencial que tiene bases políticas probadas en

ejecución, aplicadas a cada realidad en particular.

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

Porcentaje

Total (EU 25)

Luxemburgo

Polonia

Alemania

Italia

Eslovenia

Suecia

Pais

es U

E

Metas 2010 Energías Renovables UE

AustriaSueciaLetoniaPortugalFinlandiaEsloveniaRepublica EslovacaEspañaDinamarcaItaliaFranciaGreciaIrlandaAlemaniaHolandaRURepublica ChecaPoloniaLituaniaChipreBelgicaLuxemburgoEstoniaMaltaHungríaTotal (EU 25)

Figura 21. Metas al 2010 de Electrificación con Energías Renovables en la UE Fuente: Martinot (2005). Renewables 2005: Global Status Report. Obtenido el 20 junio de 2006 de The Worldwatch Intititute web site: http://www.worldwatch.org/brain/media/pdf/pubs/ren21/ren21-2.pdf

En el contexto internacional, queda claro que los países con sistemas de

retribución, basados en primas y precios, como es el caso de Alemania y Dinamarca,

hasta el año 2000 han conseguido un mayor éxito en el desarrollo de la energía eólica

que aquellos sistemas basados en certificados verdes, incentivos fiscales o subastas,

que han mostrado una eficacia mucho menor, a juzgar por la experiencia de Italia y el

Reino Unido, o la de Francia hasta el año 2000, entre otros (Tabla 24).

Dinamarca a partir de un sistema regulatorio muy estable con una retribución

123

de la energía eólica basada en precios fijos, consiguió ponerse a la cabeza mundial en

cuanto a la penetración de la energía eólica, con un 12% de la electricidad producida

por esta fuente. Sin embargo, la nueva ley de liberalización del sistema eléctrico danés

de 1999 cambió la situación e introdujo una gran incertidumbre al abandonar el sistema

de precios fijos y pasa a un sistema de certificados verdes, el cual junto con la situación

de transitoriedad regulatoria producida por la fuerte oposición al nuevo marco

regulatorio, provocó que en el 2001 se desplomara la promoción de nuevos parques,

que cayó en un 80% respecto a la del año anterior.

Tabla 24. Modelos Retributivos con mayor éxito

País Capacidad

instalada en 2001 (MW)

% electricidad producida en

el 2001 Sistema de retribución

Alemania 8.734 1,9 Precio fijo en dos tramos estable para 20 años y variable con la productividad en segundo tramo

Dinamarca 2.456 11,4 Sistema de precios fijos(1) (antes de la modificación a sistemas verdes)

España 3.244 3,0 Sistema mixto de precio fijo o pool+prima Holanda 523 1,1 Certificados verdes (2) Reino Unido 525 0,3 Sistema de subastas Francia 115 0,1 Sistema de subastas hasta 2000

(1) En 1999 se aprobó un mecanismo de certificados verdes que todavía no ha entrado en funcionamiento. (2) El sistema de certificados verdes funciona de forma muy similar a un sistema de precio verde.

Fuente: Boston Consulting Group (2003)

Por otro lado, Alemania ha conseguido mantener un crecimiento sostenido de la

generación eólica en los últimos años, basado en su apuesta por la estabilidad

retributiva la cual ha tenido su último impulso en el año 2000 con el código: Das

Erneuerbare Energien Gesetz,, en el que se establece un claro sistema para la

remuneración de la inversión en generación eólica basado en un precio fijo y constante

durante la vida útil del parque eólico, esta última ley ha conseguido incrementar aún

más la inversión, aumentando un 60% la nueva potencia instalada respecto al año

124

2001.

Así mismo, en Italia con el Decreto Bersani se han introducido certificados

verdes que establecen la obligación de cumplir con una cuota de electricidad producida

a través de fuentes renovables, creándose un mercado de compra -venta de certificados

verdes a partir del año 2002. En ese año se ha mostrado que un mercado de certificados

verdes es incapaz de alcanzar el equilibrio: se produce una demanda inelástica

(porcentaje prefijado de la generación eléctrica y certificados no almacenables) junto

con una oferta rígida a mediano plazo por las dificultades de entrada en

funcionamiento de nueva capacidad eólica. En la práctica, estas condiciones hacen

difícil alcanzar un equilibrio de mercado, y se traduce en un precio de los certificados

volátil que oscila entre un precio igual a cero y un precio igual al importe de la multa

por incumplimiento de las condiciones. Como consecuencia, el Gestore della Rete ha

tenido que emitir certificados para cubrir dos tercios de la demanda y ha tenido que

establecer un precio de referencia del certificado verde en la cantidad de

aproximadamente 8.4 centavos de euro por KWh, convirtiendo un sistema de

certificados verdes teórico en un sistema de prima encubierto y de elevado coste.

La teoría de clusters utiliza el modelo del diamante como herramienta de

análisis del entorno competitivo (Figura 21). Así, a partir del mencionado modelo se

estudian las condiciones de los factores, la rivalidad de las empresas, la situación de las

industrias de apoyo y relacionadas y las condiciones de la demanda, con el fin de

estudiar las ventajas competitivas de una región en un cluster determinado. El éxito del

cluster dependerá de las interrelaciones de los mencionados componentes.

La situación de cada aspecto del diamante de competitividad se muestra con los

signos (+) o (-); una mejora en un aspecto determinará la mejora integral del sector.

125

Figura 22. Análisis de Competitividad

1. Apertura del mercado de Peruano ( + ) 2. Reordenamiento sector energético peruano ( + ) 3. Creación de nuevas empresas en el área de energías renovables (

+ ) 4. Búsqueda de nuevos mercados parte de las empresas extranjeras

( - ) 5. Competencia en el sector energético. ( + ) 6. Competencia entre los centros universitarios. ( + ) 7. Elevada presencia de multinacionales e inversión extranjera. ( +

) 8. Región abierta al comercio exterior, capacidad exportadora. ( + ) 9. Superposición entre las actividades de las instituciones para la

colaboración; necesidad de coordinación. ( - ) 10. Elevado peso del sector público. ( + ) 11. Falta de tamaño empresarial en sectores como transporte y

comunicaciones. ( - )

1. Existencia previa de un importante sector de metalurgia y fabricación de maquinaria de equipo, ligado al desarrollo de automoción en el país. ( - )

2. Tecnología Necesidad de importación en los orígenes. Actualmente, pocos desarrollos en empresas y dependencia del exterior (falta de experiencia y formación). ( - )

3. Nueva finalidad de los molinos: sentido patrimonial, turístico, pedagógico y medio. ambiental. ( + )

4. Ubicación de proveedores en el país, inicio de la actividad de producción del aerogenerador en la zona. ( - )

Sectores conexos y de apoyo

1. Condiciones climatológicas favorables (vientos) ( + ) 2. Red de estaciones de medición de las condiciones

meteorológicas. ( + ) 3. Bajo consumo energético como consecuencia de la composición

industrial del país. ( + ) 4. Sectores de clientes locales con alto y creciente nivel de

exigencia energética .( + ). 5. Políticas públicas para facilitar el desarrollo de energías

renovables, con la finalidad de conseguir una mayor diversificación energética. ( - )

6. Densidad demográfica alta y concentrada en zonas urbanas; disponibilidad de espacios. ( + )

7. La implementación de nuevos parques no tiene límites, al existir sólo algunos parques eólicos en el país. ( + )

8. Coste paisajístico por impacto visual de los parques eólicos. ( - )

Condiciones de la Demanda

1. Sector público con competencias propias, gobierno con recursos ( + )

2. Universidad pública especializada en la rama de ingeniería ( + )

3. Planificación sectorial de la industria. ( + ) 4. Sector financiero: sensibilización hacia el

desarrollo de las energías renovables. ( - )

Condiciones de los Factores

Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas

126

5.6.2 Ámbito económico

Los altos costos y otras barreras de mercado traen como consecuencia que se

requiera de políticas de soporte continuo para el desarrollo de las energías renovables y

en especial la energía eólica. Sin embargo, estos costos no son estáticos. En las

energías renovables existe una tendencia a reducirse rápidamente. (Los costos de

aplicaciones de energías renovables más comunes se presentan en el Apéndice B). Los

costos de la energía eléctrica proveniente de fuentes eólicas no son tan competitivos

como los proveniente de la gran hidráulica; sin embargo, dependen de la tecnología, la

aplicación y el lugar. Por otro lado, sí son competitivas respecto de redes eléctricas o

producción de calor comercial. Sobre condiciones óptimas en el sistema de diseño,

lugar y disponibilidad de recursos, el costo de la electricidad proveniente de la energía

eólica entre otras renovables se encuentra en el orden de 2 a 5 centavos de euro por

KWh (Martinot, 2005).

Inversiones Energías Renovables

05

101520253035

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Bill

ones

de

US

D

Inversiones

Figura 23. Inversiones en energías renovables Fuente: Martinot, (2005). Renewables 2005: Global Status Report. Obtenido el 20 junio de 2006 de The Worldwatch Intititute web site: http://www.worldwatch.org/brain/media/pdf/pubs/ren21/ren21-2.pdf

127

Sobre los US$ 110 a US$ 150 billones que se invierten anualmente en

generación de potencia en el mundo, el 20 a 25% corresponden a energías renovables.

En el 2004 se han invertido US$ 9.5 billones en energía eólica, US$ 7 billones en solar

PV, US$ 4.5 billones para pequeñas hidráulicas, US$ 4 billones para calentamiento

solar del agua y US$ 5 billones para energías geotérmicas y biomasa. Los grandes

bancos y empresas que se interesan ahora por financiar estos grandes proyectos son:

Hipo Vereins Bank, Portis, Dexia, Citigroup, ANZ Bank , Royal Bank of Canada.

Morgan Stanley invierte en energía eólica en España y Goldman Sachs una de las

firmas mas grandes del mundo compro Zilka Renewable Energy quien desarrolla una

planta de generación de energía eólica de 4GW en Estados Unidos; asimismo grandes

compañías como GE, Siemens, Shell, Sanyo y Sharp; además de cinco de las más

grandes compañías de equipamiento aeroespacial en China han decidido ingresar al

negocio de la potencia eólica.

Los costos de las tecnologías renovables han disminuido a lo largo del tiempo,

producto del surgimiento de tecnologías de escala aplicadas en la producción. La

energía eólica ha disminuido a la mitad de su costo en un período de 10 a 15 años. Por

lo tanto, el precio entre 2 a 5 centavos de euro/Kwh. generado para la obtención de

energía eólica se encuentra en un nivel competitivo respecto a otras energías no

renovables que están entre 3 a 4 centavos de euro/Kwh. Estos precios tienen una

tendencia a incrementarse por la reducción de recursos fósiles en decremento mundial,

lo que permite identificar como factor de éxito la competitividad en precios, para su

natural utilización dentro de la oferta y demanda macroeconómica mundial (Martinot,

2005).

128

Los proyectos de generación eólica son intensivos en capital, de tal forma que

la amortización de la inversión y la remuneración del capital invertido constituyen los

principales elementos del costo de un parque eólico (del 60% al 80%). En

consecuencia, el nivel de retorno dependerá esencialmente, junto con la velocidad del

viento en los emplazamientos disponibles, del monto de la inversión unitaria necesaria

para el desarrollo de los parques y del costo del capital aplicable a las inversiones en

proyectos de generación eólica. La consecución de los objetivos de inversión en

generación eólica vendrá determinada por la disponibilidad de capital privado que

invierta grandes cantidades en la promoción y desarrollo de nuevos parques eólicos.

Sin embargo, la capacidad de atracción del capital necesario dependerá de que la

retribución del capital invertido esté por encima de su coste medio. Por ello, es esencial

definir un marco regulatorio que establezca un nivel de retribución en el cual las tasas

internas de retorno (TIR) de la inversión en los parques eólicos sean mayores que el

costo medio del capital invertido (WACC).

El costo medio del capital de un proyecto eólico se ha definido como la media

del costo de la deuda y el del capital de los accionistas ponderado a lo largo de la vida

del proyecto eólico. El costo de la deuda viene determinado por las instituciones

financieras participantes en la financiación de proyectos eólicos, el cual está

representado por el tipo de interés garantizado a quince años (tipo swap a quince años)

más un diferencial del 1.25%. Este costo de la deuda es, en la actualidad, de 6.38%

para la vida útil de la deuda.

El costo de los fondos propios se ha calculado de acuerdo con el modelo más

aceptado, el CAPM (Capital Asset Pricing Model), que determina dicho coste a partir

del riesgo sistemático de la inversión, el mismo que viene expresado por la Beta del

129

proyecto y que, estadísticamente, se basa en la correlación entre el retorno de la

inversión y el retorno del mercado. La Beta de los proyectos eólicos no es directamente

observable y, por tanto, se ha calculado a partir de las Betas de las compañías del

sector eólico cotizadas, obteniéndose un valor medio de 1.07 para la Beta no

apalancada (Tabla 25).

Este valor es claramente superior al de las Betas de otros sectores en

actividades reguladas (Figura 24) y muestra el mayor nivel de riesgo que los inversores

asignan a la inversión en generación eólica derivado del mayor riesgo operativo y del

riesgo tecnológico percibido, entre otras cosas.

Tabla 25. Beta de proyectos eólicos

Betas Apalancadas

Betas de los activos

Betas ajustadas de los activos

Capital Bursatil media 2002 (M E)

Promotores Plambeck 0.58 0.56 0.91 201 Energiekontor 1.11 1.03 1.22 104 Unweltkontor 0.74 0.65 0.97 90

Fabricantes de Equipos Eólicos

NEG Micon 1.25 1.16 1.11 581 Gamesa 0.90 0.65 0.77 1257 Vestas Windsystems 1.40 1.37 1.25 2111

Media Poderada 1.18 1.08 1.07

Fuente: Boston Consulting Group (2003)

130

Figura 24. Coste medio de capital en 2003 Fuente: Boston Consulting Group (2003) Nuevos Vientos para el Desarrollo Sostenible. El Reto de la Energía Eólica en España. Pp.30. Obtenido el 11 de enero de 2007 de http://www.aeeolica.org/html/prensa/01_07_03_boston.pdfBoston consulting Group. Nuevos Vientos para el Desarrollo Sostenible. El Reto de la Energía Eólica en España. Jul.2003. pp. 30

La Beta de los proyectos eólicos individuales se debe penalizar para reflejar la

mayor tasa de retorno exigida por los inversores frente a la inversión en compañías

cotizadas por la falta de liquidez de la inversión.

5.6.3 Ámbito socio - cultural

En el ámbito social destaca la aparición de numerosas ONG y la permanente

acción de movimientos sociales que buscan la promoción de fuentes renovables de

energía; así como, la confrontación con grupos de poder, tanto político como

económico, representados por las empresas del sector eléctrico y sus agentes dentro de

los gobiernos. Continuamente se realizan una serie de eventos a nivel mundial, como la

Cumbre Mundial de Energía Renovable (Bonn - Alemania) que reúne a 3,000

representantes de 154 países entre miembros de gobierno, activistas del

8.75

6.70 6.305.40

0123456789

10

Proyecto Eólico Compañía detransporte

gas/electricidad

Compañía dedistribusión de agua

Compañía autopistas

%

Beta sin apalancar del sector

1.07 0.58 0.53 0.21

131

medioambiente, empresarios y organizaciones financieras para discutir el mayor

aprovechamiento de la energía eólica entre otras.

En América Latina se busca hacer un frente para la promoción de las energías

renovables, mientras no se proclama el consenso para las actuales demandas ecológicas

globales, organizaciones no gubernamentales latinoamericanas lideradas por el

Programa Chile Sustentable y Argentina Sustentable, presentaron una declaración

conjunta, comprometiéndose en lograr un 10% de participación de las energías

renovables (eólica, geotermia, solar etc.) en la matriz energética de los países de la

región para el año 2010. Los latinoamericanos pretenden además obtener

financiamiento a través de los programas de cooperación al desarrollo e instituciones

financieras como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

En general podemos ver que existe un mayor grado de conciencia en las

personas; así como una mayor predisposición en relación a asumir un papel de agentes

protectores del propio medio ambiente en que se desarrollan. El Perú no es ajeno a tal

tendencia y responde a un factor de éxito denominado: lealtad del cliente.

5.6.4 Ámbito tecnológico

Dentro de lo que es el ámbito tecnológico es necesario mencionar la acción de

países como Dinamarca, en los cuales la matriz energética, muestra a la energía eólica

ocupando un 20% de la energía usada en el país. Sobre el mar se ubican gran cantidad

de parques de molinos generadores de electricidad, tecnología bastante usada, cuyas

limitaciones, exigencias técnicas de aplicación y necesidad de inversión se conocen.

Así mismo, se desarrollan planes en Latinoamérica que involucran también proyectos

de cooperación tecnológica, que incluyen joint ventures, es decir el apoyo en la

fabricación de equipos y en la creación de empleos en América Latina.

132

Otro aspecto en tecnología que es destacable constituye el desarrollo

permanente de nuevas corrientes que busquen una combustión más limpia; la rápida y

amplia difusión de tecnologías más limpias constituye un camino económico para

producir energía proveniente de combustibles fósiles con menores emisiones de CO2 o

más manejables. Los combustibles fósiles tienen un futuro sostenible en combinación

con tales tecnologías.

Alemania es el país líder mundial en la fabricación de componentes. Los

clientes de los fabricantes alemanes de instalaciones de energía eólica, al comprar

instalaciones completas o componentes, disfrutan de las ventajas de sus conocimientos

tecnológicos y de los años de su experiencia en la construcción y la operación de

instalaciones de energía eólica. Con grandes proyectos de referencia en Brasil, China y

el suroeste de Europa, los fabricantes y proveedores de instalaciones de energía eólica

alemanes han ganado un merecido renombre internacional.

Como en muchos otros sectores económicos, la interdependencia internacional

en el sector de la energía eólica aumenta continuamente. Así por ejemplo, en

instalaciones danesas se montan componentes fabricados en Alemania como

engranajes, generadores o palas de rotor. La cuota de exportación de la industria eólica

alemana aumenta constantemente y en los proveedores ya se ha situado por encima del

60%. Las experiencias adquiridas por la industria eólica en el mercado nacional

también pasan a los productos para los mercados de exportación. De esta forma, el

sector alemán de la energía eólica se ha convertido en un representante competente

que, con sus productos, ocupa la posición líder en la escala internacional.

En los últimos 30 años se han incrementado las dimensiones de las

instalaciones. En 1982 las instalaciones de energía eólica más grandes tenían una

133

potencia nominal instalada inferior a 50 KW. Hoy en día, un generador promedio

produce una potencia nominal de aproximadamente 2 MW. Entretanto, se han

desarrollado generadores de energía eólica con hasta 6 MW de potencia nominal y un

diámetro de rotor de más de 120 metros. Hasta ahora tres fabricantes alemanes han

construido las primeras instalaciones de la clase de 5 MW de momento todavía tierra

adentro. En un futuro se utilizará este tipo de instalaciones sobre todo en los parques

eólicos marítimos. Una instalación de estas dimensiones está capacitada para abastecer

de corriente eléctrica a un promedio anual de 4,500 hogares. La energía eólica se

vuelve cada vez más rentable gracias a la divisa de la economía en favor de la

reducción de costes, el avance tecnológico y la producción en masa.

La corriente producida por instalaciones de energía eólica se destina

normalmente a alimentar la red pública de corriente eléctrica. Pero los nuevos

conceptos de almacenamiento de energía hacen que también resulten interesantes las

soluciones autónomas. Así pues, hay instalaciones piloto que convierten la energía

producida en hidrógeno, que es almacenado en depósitos a presión y que puede

suministrar corriente y calor al consumidor final mediante una central de cogeneración

anexa. Es una solución ideal para abastecer de energías renovables las instalaciones

alejadas de la red y que hasta la fecha debían funcionar con generadores diesel y

representa por tanto otra forma de realizar una aportación adicional a la protección

climática (Renewables Made in Germany, 2007).

5.6.5 Ámbito ecológico

El análisis ecológico contempla básicamente la influencia de construcciones y

operaciones de instalaciones de energía eólica en el medio ambiente. Estas

instalaciones se ubican por lo general, en campos abiertos y afectan el campo visual,

134

producen ruido y a su vez ejercen gran influencia en la vida de la fauna silvestre de la

zona. Sin embargo, la producción de energía eólica es una alternativa sólida para

minimizar las consecuencias del cambio climático ya que no produce emisiones de

CO2.

Otro punto importante constituye el hecho de la existencia de movimientos

ecológicos que buscan que se cree en los distintos países, propuestas sólidas de

soberanía energética. Existe una polaridad en el mundo en donde países como Estados

Unidos y otros como Japón, Australia y Canadá son contrarios a la idea de fijar nuevos

retos y calendarios en cuestiones tales como las fuentes de energía renovables y su

desarrollo en armonía con el medio ambiente. En cambio, América Latina y los países

del Caribe están proponiendo que todo el mundo se comprometa a incrementar el uso

de las energías renovables, como la producida por el viento, para que alcance una

participación del 12% de la matriz energética mundial en el año 2010 (al año 2006

alcanzan el 2.2 %) (Román, 2006).

La energía eólica está entrando en una fase de fuerte cuestionamiento, por parte

de medios ecologistas que aducen razones en contra de los parques eólicos entre las

que se mencionan:

a. Las emisiones de CO2 producidas por las centrales de apoyo

Los parques eólicos necesitan el apoyo de centrales movidas por otros tipos de

energía para estabilizar la producción que sigue a las rachas de viento y produce caos

en la red de distribución nacional. Este apoyo se necesita 24 horas al día, y produce

más gases invernaderos al subir y bajar, que la producción de las centrales térmicas en

cada minuto.

135

b. La construcción de parques eólicos en zonas protegidas

Aunque los estudios de impacto ambiental se realizan antes de la construcción

de parques eólicos en España, algunos se han levantado en espacios protegidos como

ZEPA (Zona de Especial Protección de Aves) y LIC (Lugar de Importancia

Comunitaria) de la Red Natura 2000, lo que es una contradicción.

c. El impacto sobre el paisaje

Éste es un factor relevante de los parques eólicos los cuales se deben instalar en

zonas elevadas o montañosas, donde hace viento, para lo que es necesario construir

pistas y realizar desmontes, destruyendo la vegetación natural y originando problemas

erosivos; también suelen causar incendios, atrayendo rayos los cuales prenden fuego a

los lubricantes empleados. También producen el llamado efecto discoteca, el cual se

produce cuando el sol está por detrás de los molinos y las sombras de las aspas se

proyectan con regularidad sobre los jardines y las ventanas, parpadeando de tal modo

que la gente denominó este fenómeno efecto discoteca. Esto, unido al ruido, puede

llevar a las persona hasta un alto nivel de estrés, con efectos de consideración para la

salud.

d. La reducción de la calidad de onda de energía

El empleo de este tipo de energía, utilizada de forma interconectada con la red

de transporte de energía convencional disminuye la calidad de la onda de energía,

pudiendo generar problemas si este tipo de energía alcanza cotas muy elevadas de

utilización, por lo que es muy recomendable llegar a utilizar más de un 30% de este

tipo de energía; algunos países presentan picos de generación del 50%, pero son países

que carecen de red propia, y se apoyan en la red de un país vecino, que utilizan en el

suyo propio, con capacidad para absorber las variaciones de calidad de onda generada

136

por este tipo de energía.

5.7 Análisis de la estructura del sector

Se utiliza el esquema de las cinco fuerzas de Porter aplicado a la industria de

generación energética del Perú, incidiendo en el uso de energía eólica, para analizar la

estructura del sector.

5.7.1 Amenaza de nuevas fuentes de energía renovable

Dentro del análisis de nuevos entrantes se deben considerar las siguientes

barreras de ingreso para el desarrollo de nuevas fuentes de energía renovable:

1. El marco legal y normativo.

2. La institucionalidad en energías renovables.

3. Entorno y políticas gubernamentales.

4. Información y documentación diseminada.

5. Cantidad y calidad de registros confiables sobre recursos energéticos

renovables.

6. Baja capacidad adquisitiva de la población rural.

7. Escasez de recursos humanos.

8. Desconocimiento en zonas rurales de la tecnología disponible.

9. Falta de empresas nacionales que ofrezcan equipamiento en bajas

potencias, al nivel de producción industrial la necesidad de un fuerte

capital inicial y el establecimiento de políticas gubernamentales que

configuren un escenario estable.

Adicionalmente se debe mencionar la existencia de la necesidad de un fuerte

capital inicial y el establecimiento de políticas gubernamentales que configuren un

137

escenario estable.

Entre las nuevas fuentes de energía renovable que están siendo desarrolladas en

la actualidad destaca la geotermia, la cual es una fuente alternativa que puede

contribuir a desarrollar una serie de proyectos que permitan reducir la dependencia del

Perú con relación al petróleo. En tal sentido, la inversión privada es fundamental,

sobretodo para desarrollar el sector minero-energético. También se destaca la

fotovoltaica, el biodiesel, la biomasa, las minihidráulicas, etc.(Ministerio de Energía y

Minas, 2006)

5.7.2 Poder de negociación de proveedores de equipos eólicos

A nivel local se destacan los siguientes proveedores de equipos eólicos:

a. Aerogeneradores WAIRA

Varias instituciones privadas y públicas instalaron a partir de 1989 pequeños

aerogeneradores, con potencias entre 500 y 1,200 W y un generador alternador

automotriz de 24V DC, conectado con poleas y faja a la turbina, y acumulación de la

electricidad en baterías, fabricadas por la pequeña empresa limeña WAIRA SRL.

Fueron usados para iluminación, radio y TV en casas rurales, hoteles, etc. En su

mayoría fueron vendidos individualmente a personas privadas. Una evaluación en 1995

de 18 aerogeneradores WAIRA, de un total de unos 30 existentes, demostró que estos

aerogeneradores requieren para su buena operación un servicio de mantenimiento

regular.

b. El proyecto eólico interconectado de Malabrigo y Marcona

En 1996 entró en operación el primer aerogenerador conectado a la red en el

Perú. El aerogenerador está ubicado en Punta Malabrigo, una caleta en la costa al norte

de Trujillo, fabricado e instalado por Micon (de Dinamarca) y es hoy operado por la

138

empresa ADINELSA. El aerogenerador tiene una potencia de 250 KW (a 18.5 m/s), un

rotor tripala de 27.8 m de diámetro, sobre una torre de 30 m. Posteriormente, en 1998,

entró en operación un segundo aerogenerador, de 450KW en San Juan de Marcona (en

Ica, 450 km al sur de Lima), también operado por ADINELSA y conectado a la red.

Ambos aerogeneradores siguen funcionando muy bien, con factores de

capacidad de 35 % y 39 %, respectivamente, superior a los valores de muchos parques

eólicos en otros partes del mundo. Por este motivo, se considera que estos lugares son

apropiados para bosques eólicos de 30 MW y 100 MW, respectivamente.

c. Aerogeneradores de Intermediate Tecnolgy Development Group (ITDG)

ITDG ha desarrollado en los últimos años, con financiación del Concejo

Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) un aerogenerador de 100 W, con un

generador de 12 V DC, de imanes permanentes, directamente sobre el eje del rotor (sin

poleas y faja). Es de esperar que este aerogenerador, que tiene un precio de US$ 500

en el mercado peruano, pueda competir de manera ventajosa en muchos sitios con

paneles fotovoltaicos. ITDG también ha iniciado recientemente el desarrollo de un

aerogenerador de 500 W.

De los proyectos mencionados la labor de WAIRA se destaca ya que son

quienes han instalados sus equipos a lo largo de la costa peruana y en algunos puntos

de la sierra, estos equipos ya están establecidos para trabajar con una potencia dada por

el fabricante de 1 KW y 1.2 KW, como también su consumo y eficiencia. En ese

sentido se considera un alto poder de influencia de los proveedores de equipos eólicos.

Existen en la actualidad un reducido número de empresas transnacionales

especializadas en el suministro de repuestos y mantenimiento de equipos eólicos por lo

que el riesgo de la acción de un oligopolio es alto.

139

Dentro del sector se consideran como proveedores y tienen poder de

negociación con las fuentes de financiamiento dado que es la fuente de mantenimiento

de muchas empresas generadoras de energía, así como la fuente de crecimiento para

otras. En este caso el poder de negociación está por el lado del sector de créditos

bancarios para empresas multinacionales y sobretodo empresas con capital nacional de

poder de negociación medio. También se tiene que mencionar la acción del Estado

como proveedor de un escenario estable que de seguridad al inversionista.

5.7.3 Amenaza de energías sustitutas.

En el marco de la producción de energía eléctrica destinada a sectores rurales es

posible identificar a todas las formas de energía renovables existentes (fotovoltaica,

mini hidráulica, biomasa, etc. cuyas características se detallan en el Apéndice I) como

sustitutas potenciales de la fuente de energía eólica en la región. Adicionalmente la

energía convencional se constituye en un sustituto de gran aceptación en el escenario

actual.

Sin embargo, los intereses por continuar utilizando la energía convencional, se

ven disminuidos por la dependencia que crea esta energía entre las naciones, la

polución al medio ambiente y el declive de las reservas futuras.

5.7.4 Poder de negociación de los clientes

Este aspecto comprende el análisis de la demanda de energía interna en el Perú,

la cual está compuesta por dos rubros: el consumo individual y el consumo industrial.

El consumo individual representa el consumo familiar el cual se encuentra atomizado

sin posibilidad de ejercer mayor influencia en la demanda de la misma, en cambio el

consumo en el sector industrial se concentra en rubros específicos (minería, agricultura

y manufactura) ubicándose en una posición privilegiada de negociación.

140

Es necesario mencionar, dada la situación de la población rural y su acceso a

este servicio, que sólo el 30% de familias cuentan con energía eléctrica en el Perú. En

un contexto de gran dispersión demográfica, la mayor parte de las zonas rurales

difícilmente podrán ser abastecidas con este servicio por el Estado o la empresa

privada.

5.7.5 Rivalidad entre fuentes de energía competidoras

Se definen como competidores de la energía eólica en el sector rural a la

energía proveniente de fuentes primarias como leña y carbón. Estas, si bien es cierto,

que en el ámbito rural se encuentran al alcance del usuario final, presentan también

problemas de restricción de su uso en la media que se trata de un recurso limitado y

que genera impacto en el entorno en el cual es depredado. Estos competidores van

perdiendo cada vez más las fortalezas que los acompañan y ello se constituye en una

oportunidad para el desarrollo de una fuente de generación de energía limpia como la

eólica.

5.8 Matriz de evaluación de factores externos (EFE)

Luego de haber evaluado el entorno en el segundo capítulo del presente estudio,

se establecieron los factores externos a partir del análisis PESTE.. Después de un

exhaustivo intercambio de opiniones y entrevistas con empresarios y estudiosos en el

campo, los factores que se considera que tienen un mayor impacto en el sector de

producción de energía eólica se presentan en la Tabla 26, en la matriz EFE.

141

Tabla 26. Matriz de Evaluación de Factores Externos

FACTORES DETERMINANTES DEL ÉXITO PESO CALIFIC. PESO POND.

OPORTUNIDADES

Evidencias de resultados exitosos en la aplicación de la energía eólica 0.15 3 0.45

Demanda no atendida 0.09 3 0.27

Elevado potencial para aprovechamiento de energía eólica. 0.08 2 0.16

Desarrollo tecnológico al alcance de los inversionistas que permite competitividad económica.

0.1 4 0.4

Evidencia de daños ambientales ocasionados por el uso de energías no renovables. 0.09 3 0.27

Presión e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energías limpias. 0.06 1 0.06

Disponibilidad de financiamiento para el aprovechamiento de energías renovables (eólica). 0.1 3 0.3

AMENAZAS

Degradación de las condiciones climatológicas para la producción de energía eólica. 0.09 2 0.18

Desarrollo creciente del gas natural 0.08 3 0.24

La falta de integración del bloque sudamericano en torno al desarrollo del uso de energía eólica. 0.1 1 0.1

Oligopolio en torno al suministro de tecnología eólica, Mercado concentrado. 0.06 2 0.12

TOTAL 1 2.55

A cada uno de los factores se le ha asignado un peso específico, el cual

representa la importancia relativa para tener éxito o no en el entorno. Los valores que

se han asignado a cada factor (con las calificaciones de 1 al 4), representan la eficacia

de las estrategias actuales del Perú para responder a los factores externos. El puntaje

arrojado por la matriz EFE es de 2.55, resultado que indica que el entorno favorece el

desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica a partir del aprovechamiento

de las energías renovables y en especial de la eólica.

142

En el análisis de la situación actual del entorno se evidencia que se cuentan con

una serie de factores determinantes de éxito favorables para el desarrollo y crecimiento

de esta industria, los cuales no son aprovechados en la medida que se deja de explotar

las oportunidades que presenta dicho entorno. Esto ocasiona que quede relegada una

fuente de energía que en el futuro tenderá a constituirse en uno de los pilares de

desarrollo de las naciones frente al inminente colapso de las energías convencionales

(no renovables).

Por otro lado, si bien es cierto que el aspecto cultural juega un papel

preponderante en la predisposición de los actores para el incentivo de la

implementación de este tipo de energía, es cierto también que cada día más, tanto la

población como las autoridades, son susceptibles a los acontecimientos climáticos

globales. Por lo tanto, esta situación reduce las amenazas que pudieran afectar el

desarrollo de la energía eólica haciéndolas cada vez menos significativas y

predisponiendo a dichos actores hacia el cambio.

5.9 Matriz de perfil competitivo (MPC)

Luego de haber tratado en los capítulos anteriores todos los temas y aspectos

que influyen de manera directa o indirecta en el desarrollo de proyectos de

aprovechamiento de energías renovables y en especial la energía eólica ha sido posible

elegir una serie de factores que son relevantes para el éxito de este tipo de empresa.

Éstos primero han sido numerados y posteriormente se ha dado un valor al efecto de

cada uno de ellos, para finalmente rescatar sólo aquellos con efecto más representativo,

constituyéndose en los factores determinantes de éxito en la industria de la producción

de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y no renovables.

143

Estos factores con sus respectivos pesos, valores y puntajes han sido el

resultado de un exhaustivo análisis de la industria en la que se encuentra dirigido el

presente trabajo incluyendo las fuentes competidoras y sustitutas de mayor relevancia y

presentadas en la matriz MPC que se muestra en la Tabla 27.

Tabla 27. Matriz de Perfil Competitivo

Energía eólica Energía Minihidráulica

Energía Fotovoltaica

Energía de Hidrocarburos Energía a Leña Factor

Determinante de Éxito

Peso Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje Valor Puntaje

Participación de Mercado 0.08 1 0.08 1 0.08 2 0.16 4 0.32 1 0.08

Competencia de Precios 0.17 2 0.34 2 0.34 1 0.17 1 0.17 3 0.51

Fortaleza Financiera 0.15 3 0.45 1 0.15 1 0.15 4 0.6 1 0.15

Aceptación del mercado potencial

0.11 3 0.33 3 0.33 2 0.22 3 0.33 1 0.11

Reservas 0.15 4 0.6 4 0.6 4 0.6 1 0.15 2 0.3

Normatividad 0.11 2 0.22 3 0.33 2 0.22 4 0.44 1 0.11

Avances Tecnológicos 0.13 4 0.52 3 0.39 2 0.26 3 0.39 1 0.13

Conservación del medio ambiente

0.10 4 0.4 2 0.2 4 0.4 1 0.1 2 0.2

Total 1.00 2.94 2.42 2.18 2.5 1.59

Los puntajes obtenidos como consecuencia de la utilización de esta herramienta

(MPC) muestran el potencial de crecimiento y desarrollo para el caso de la energía

eólica en primera instancia y en general para las energías de carácter renovables. Estas

encuentran su fortaleza en la aceptación del mercado al cual está dirigido (rural e

industrial de la región Ica), un mercado con pobre cobertura de electrificación;

adicionalmente el consumidor convencional, se encuentra cada vez mas sensibilizado

144

con los cambios climáticos como producto de la utilización desmedida de fuentes de

energía contaminantes que experimenta la región y que redunda directamente en su

bienestar y posibilidad de desarrollo.

Es importante puntualizar que se trata de una reserva inagotable de energía (la

eólica) y esto es posible de medir, mediante la toma de datos física, que los lugares de

producción de energía eólica mantienen niveles muy por sobre los estándares

internacionalmente establecidos (mas de 8 m/seg a 30 m.s.n.m.), lo cual coloca al Perú

en una posición privilegiada en el mercado de la oferta de este servicio.

El avance tecnológico está lejos de ser poco significativo en el campo de la

energía eólica y esto va en incremento exponencial como ha sido posible demostrar a

lo largo del presente estudio; el desarrollo de nuevas técnicas e instrumentos de

ingeniería posibilita que con el paso del tiempo este tipo de energía se encuentre al

alcance de la mano de mayor cantidad de consumidores.

La energía eólica se constituye sin duda como una de las fuentes de energía no

contaminantes de menor impacto en el medio ambiente, de ahí su incremento en

matrices energéticas como la de la Unión Europea, EEUU, India, etc.; las mismas que

tienen proyecciones muy ambiciosas en el mediano plazo. Sudamérica es una plaza

donde este tipo de energía cuenta con un gran potencial de desarrollo.

Sin embargo es conocido también que es una fuente de generación de energía

aún no explotada ni difundida adecuadamente, en tal sentido existen amenazas que

forman parte de la resistencia al cambio, paradigmas enraizados al uso de recursos

energéticos tradicionales.

5.10 Evaluación interna

La región latinoamericana incrementó la utilización de energía renovable en su

145

matriz energética, especialmente en lo referente al aprovechamiento de la energía

eólica, sobre la cual varios países se encuentran estudiando el potencial en sitios

específicos. A finales del 2003 la región tenía una capacidad instalada de 128 MW, con

presencia importante en Costa Rica, Brasil y Argentina. En geotermia, se reportó una

capacidad instalada total de 1,390.8 MW.

Un aspecto que ha incidido en un mayor aprovechamiento de las fuentes de

energías renovable es la competitividad del costo de algunas de ellas como la energía

eólica, dado los incentivos que han adoptado algunos países y la aplicación del

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, a través del cual se

han empezado a desarrollar proyectos sobre hidroelectricidad, centrales eólicas y

tratamiento de residuos sólidos urbanos.

En la Conferencia Internacional sobre Energías Renovables realizada en Bonn,

Alemania en junio del 2004, los 21 países participantes acordaron una serie de

lineamientos en un documento llamado la Plataforma de Brasilia sobre Energías

Renovables, del cual se destaca uno de los compromisos, el de impulsar el

cumplimiento de la meta de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el

Desarrollo Sostenible (ILACDS) de lograr en el año 2010 que la región utilice al

menos un 10% de energía renovable en el consumo total energético, sobre la base de

esfuerzos voluntarios. Esta iniciativa puede ser fundamental para incorporar un mayor

porcentaje de participación de estas energías en la matriz energética de la región, en la

cual está incluido el Perú.

5.10.1 Administración y gerencia

Para analizar la administración y gerencia es posible tomar como referencia a la

empresa de ADINELSA. Se trata de una empresa estatal de derecho privado, que tiene

146

como finalidad administrar las obras de electrificación rural que el Estado haya

ejecutado o ejecute en las zonas rurales y aisladas del Perú, las mismas que se

encuentran fuera de la zona de concesión de las empresas distribuidoras de

electricidad.

ADINELSA efectúa la administración de sus instalaciones encargando la

operación y mantenimiento a empresas concesionarias. En al actualidad ADINELSA

viene administrando sus instalaciones mediante contratos suscritos con las empresas

Concesionarias Electrocentro S.A., Electronorte S.A., Hidrandina S.A, Electro Nor

Oeste S.A., Electro Oriente S.A. y convenios con 35 municipalidades (ADINELSA

S.A., n.d.).

Por tratarse de una operadora en el rubro de energía eléctrica orientada

fundamentalmente a zonas rurales, tiene en su misión la administración de este recurso

utilizando la infraestructura del Estado incorporando al sector privado en este esfuerzo.

Es en este sentido se alza como una promotora de inversión en el campo de estudio en

el cual el presente trabajo se encuentra orientado, sobre todo por incluir dentro de su

administración a los dos proyectos eólicos de importancia en el país como son

Malabrigo y San Juan de Marcona. ADINELSA tiene a su cargo el monitoreo de la

operación y el control de información de las Centrales Eólicas de Malabrigo (La

Libertad) de 250 kW. y Marcona (Ica) de 450 kW., ambas de su propiedad, las mismas

que iniciaron su operación en abril de 1996 y agosto de 1998 respectivamente. Por lo

tanto, cuenta con los estudios y una base de datos de mucha importancia en el ramo de

la producción de energía eléctrica a partir de aerogeneradores.

En el Ministerio de Energía y Minas, la Dirección General de Electricidad es el

órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar la política del Subsector

147

Electricidad; proponer y / o expedir, según sea el caso, la normatividad necesaria del

Subsector Electricidad; promover el desarrollo de las actividades de generación,

transmisión y distribución de energía eléctrica; y contribuir a ejercer el rol concedente

a nombre del Estado para el desarrollo sostenible de las actividades eléctricas. Está a

cargo del Director General de Electricidad, quien depende jerárquicamente del

Viceministro de Energía.

El Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección Ejecutiva de

proyectos (DEP/MEM) ha realizado desde su creación (1993) la ejecución y

conclusión de diversas obras de electrificación a nivel nacional, las que involucran el

tendido de líneas de transmisión, líneas primarias y redes primarias. Asimismo se

instala generación hidráulica, térmica, eólica y solar, principalmente en zonas aisladas

del país.

Por otro lado, el 24 de enero del 2007, conforme los Artículos 1°, 2° y 18 de la

Ley 28964, se creó el actual Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las

actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado

y las personas naturales en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería. Es

integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía.

El planeamiento de las operaciones en este campo, las estructuras

organizacionales, la dirección, la coordinación y el control deben encontrarse dentro

del marco que establece la norma legal vigente, apreciándose que en la actualidad, si

bien es cierto, existen normas que privilegian el uso de tecnología renovable para la

148

producción de electricidad, estas normas se encuentran en desarrollo y se requiere de

un marco legal con mayor solidez. En lo que respecta a la organización de esta área de

la producción, es importante tener en consideración que la estructura propia de un

cluster resulta la más representativa, hablando específicamente de la región a la cual se

refiere el estudio.

Es posible afirmar que el éxito de esta empresa depende en gran medida de las

alianzas estratégicas que puedan llevarse a cabo. La dirección en este campo de la

explotación del recurso eólico es escasa, por cuanto se trata de un sistema que no viene

siendo explotado sino para fines académicos, mientras las energías de carácter

convencional continúan a la cabeza de la demanda y el precio. Son estos actores

estratégicos los que ejercen el liderazgo en el desarrollo del recurso eólico y por lo

tanto de los que depende el éxito de los nuevos proyectos ya que cuentan con el know

how del negocio producto de la experiencia adquirida en la administración de los

proyectos eólicos. Todos estos factores juntos contribuyen en la creación de un entorno

inmediato favorable a la rentabilidad del proyecto eólico.

5.10.2 Marketing

Hace cuarenta años, existían pocos fabricantes de molinos de viento para

bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de país ha generado una fuerte

demanda. Hasta el momento, los fabricantes son artesanales y no se han formalizado

(CENERGIA, 2006).

La energía eólica aparece en el país en los años sesenta, para bombeo de agua,

en la costa sur y norte del país. Desde entonces, las llamadas aerobombas tuvieron un

corto apogeo entre los años 1980-1990, sobre todo en la zona de Pachacutec en

Arequipa, así como en la zona de Miramar en Piura. En el Perú, la energía eólica se usa

149

para los siguientes fines: (a) electricidad en el sector rural (domiciliario, agricultura,

ganadería); (b) electricidad para estaciones científicas en zonas aisladas; (c)

telecomunicaciones por microondas; (d) pequeña industria; (e) energía mecánica

(bombeo de agua) y; (f) interconexión a la red.

El sector agrario utiliza las aerobombas en su mayoría; el sector público posee

algunos aerogeneradores, así como el sector privado, pero donde está el mayor

potencial, como se ha venido tratando a lo largo del presente estudio, es en la

generación de gran potencia interconectada a la red nacional. Existe una demanda en el

sector rural, sobre todo para la aplicación de la energía eólica en baja potencia (hasta 1

KW). Sin embargo, la energía eólica interconectada a la red eléctrica nacional viene

tomando importancia y ya existen dos empresas que están realizando mediciones

locales de viento, a efectos de evaluar la factibilidad de instalar bosques eólicos

(CENERGIA, 2006).

En diciembre de 1996, se publicó un Directorio Andino de las Energías

Renovables (Directorio Andino de las Energías Renovables, Programa Andino de

integración Energética (PAIE), 1996) , en donde se identificaban, para el caso peruano,

a un total de 29 agentes del mercado solar y eólico, entre 7 instituciones públicas y 22

empresas privadas. En el año 1998, se elabora el Directorio de las Fuentes de Energía

Nuevas y Renovables en el Perú (FENYR)(Directorio FENYR, OTERG-MEM, 1999),

en donde se hallan un total de 52 agentes del mercado solar y eólico, repartidos en 13

instituciones públicas y 39 empresas privadas. A septiembre de 2003, según los

resultados obtenidos de la campaña de recopilación de información, existen un total de

69 agentes del mercado solar y eólico, de los cuales 21 son instituciones públicas y 48

son empresas privadas. Esto representa un incremento del 237.9% en el periodo 1996-

150

2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente la oferta, están en pleno

desarrollo.

Los equipos de energía eólica tienen un costo inicial alto comparando con otras

tecnologías, pero al no consumir energía comercial, pagan el costo durante su vida útil

y resultan muy rentables en zonas con potencial de energía renovable adecuado. Sin

embargo, debido a la situación de pobreza en las comunidades rurales, no están en

capacidad de adquirirlos y tampoco son sujetos de crédito. No existe pues, entidades

financieras que favorezcan la compra de estos equipos (CENERGIA, 2006).

Según el Plan de Electrificación Rural 2003-2012, elaborado por la DEP-MEM,

en el año 2002 el 25% de la población total carecía de electricidad (6’687,250

habitantes), de los cuales aproximadamente el 65% habitarán en zonas aisladas y

rurales (4’346,713 habitantes). Un porcentaje de estos 4’346,713 habitantes sería el

público objetivo de las energías renovables actualmente; sin embargo, es necesario

tener en cuenta una serie de criterios de evaluación y delimitar a los clientes

potenciales de la energía eólica para los próximos años, así como analizar el

comportamiento de estos mercados frente a la situación actual.

En la actualidad la energía eólica no cuenta con un posicionamiento estratégico

definido, los esfuerzos de desarrollo no pasan de constituirse en simples proyectos sin

rentabilidad pero que sin embargo son valiosos en la medida que crean precedentes y

generan experiencia en la puesta en marcha de este tipo de empresa. Hoy en día, en lo

que respecta a la puesta en el mercado de la producción eléctrica a partir del recurso

eólico, se cuenta con los proyectos administrados por ADINELSA (Malabrigo y San

Juan de Marcona) en lo que a alta potencia se refiere.

Como ha sido abordado en párrafos anteriores, las tarifas actuales (alrededor de

151

3 centavos US$/KWh) no hacen viable este tipo de proyectos aún. Por tal motivo, es

necesario contar con algún incentivo o subsidio que favorezca la inversión en estos

proyectos. Es importante mencionar la experiencia europea que otorga precios

superiores a aquellos generadores que produzcan energía con viento, motivo por el cual

Alemania posee más de 17,000 MW de potencia instalada en proyectos eólicos y

España tenga alrededor de 6,000MW (ADINELSA, n.d.).

El servicio a ofertar finalmente se encuentra definido como la generación de

energía eléctrica de alta potencia la que tendría que ser integrada a la red de suministro

general para su comercialización. Este modelo no es representativo en la actualidad en

la matriz energética nacional. La energía eólica puede ser aprovechada para producir

energía eléctrica que puede ser despachada a la red eléctrica convencional. Para el caso

de esta energía, sería favorable la ejecución de proyectos de gran escala en la franja

costera peruana, por lo que se cuenta con el recurso eólico, infraestructura eléctrica y

vías de comunicación de buena calidad, que permitirían su fácil aprovechamiento y la

reducción de costos.

Los equipos a utilizar serían aerogeneradores de medianas y grandes potencias

(de por lo menos 400 KW). El uso de turbinas eólicas puede ser una opción alternativa

al uso de generadores diesel para la producción de energía eléctrica, en especial en la

costa norte peruana donde se utilizan para abastecer de energía eléctrica a

departamentos como La Libertad, Piura y Tumbes. Por lo tanto, será necesario realizar

una promoción de este tipo de energía, a los actores del mercado eléctrico, para que

incorporen dentro de su matriz energética el recurso eólico como fuente primaria de

energía. Adicionalmente es necesario impulsar la creación de normas que permitan el

ingreso de la energía eólica de gran escala al mercado eléctrico nacional (CENERGIA,

152

2006).

Se trata de establecer un posicionamiento, hasta ahora inexistente de la energía

eólica, como fuente de energía limpia, inagotable, eficiente, de buen precio y de

proyección al futuro. En este sentido la energía eólica no sólo se constituiría en una

solución a la falta de energía para los hogares en ciertas regiones del país sino también

en una alternativa competitiva en la industria nacional.

En los estudios de opinión se revela que la consideración de la energía eólica

como energía limpia es la principal razón para justificar su positiva imagen social,

seguida de su potencial para crear riqueza y empleo. Un generador eólico produce

idéntica cantidad de energía que la obtenida por quemar diariamente 1,000 Kg. de

petróleo.

Por otro lado, Ica es una región que tiene un desarrollo exportador importante.

El hito que marca el crecimiento del sector exportador en Ica son las condiciones de

seguridad que se originaron en la década de los 90, que generaron un ambiente de

tranquilidad y estabilidad a los inversionistas que se trasladaron a dicha región. Esta

situación, unida a su ubicación estratégica por su cercanía con Lima, el desarrollo de

infraestructura vial importante y la visión empresarial con experiencia y tradición,

conjugaron a favor de concebir la actividad agroindustrial en Ica no como la compra de

un fundito para la vejez, sino como un agro negocio que debe ser gerenciado como tal.

Ica ha sido definida como una región que tiene niveles altos en los indicadores

de infraestructura, potencialidades, desarrollo exportador, empresarial y social, lo que

le permite ofrecer el siguiente panorama para las inversiones vinculadas al sector

exportador (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2004):

153

1. Es segunda región con mejor infraestructura después de Lima: 37.4% de

red vial asfaltada; un coeficiente de electrificación de 83.3%, mucho

mayor que el promedio de Lima que es de 75%; y, una teledensidad de

4.9, algo menor que el promedio nacional que es 6.

2. La cuarta región en potencialidades, después de Piura, Ancash y

Moquegua, con data que no incluye el impacto del Gas de Camisea.

3. La quinta región en volumen de exportaciones con el 6.5% respecto al

total nacional, según datos del 2002.

4. Existencia de CITEVID como factor importante en la cadena de la vid.

5. Infraestructura para el procesamiento de espárragos, piquillo, páprika,

alcachofa, entre otros cultivos.

6. Experiencias de asociatividad alrededor de la producción de distintos

cultivos.

Estos datos la identifican como una región progresista, que muestra una

relación positiva entre los indicadores. Su buen desarrollo de infraestructura o social va

acompañado de un mayor desarrollo empresarial y de un mayor índice exportador.

Los inversionistas consideran a las energías renovables como tecnologías

inmaduras; sin embargo no es una afirmación del todo cierta. Actualmente están

completamente desarrolladas y son una solución clara para los problemas de energía y

medio ambiente. Hoy en día se puede acceder a tecnologías de gran fiabilidad por lo

que el problema de tecnología confiable realmente no es una barrera para el desarrollo

de las energías renovables.

La población en general no tiene conocimiento de las opciones comerciales

existentes para aprovechar las energías renovables, por lo que se limitan a usar las

154

convencionales. Es necesario hacer una mayor difusión de las tecnologías disponibles,

para que los potenciales usuarios las tomen en cuenta en el momento de evaluar que

opción tomar. La difusión se puede realizar a través de la creación de centros de

información y servicios. Además, los equipos en el mercado deberían contar con

etiquetados que permitan informar al consumidor de los beneficios de usos

(económicos y ambientales).

De acuerdo a lo anteriormente señalado, el mercado de la energía eólica utiliza

este recurso para dar electricidad en el sector rural (domiciliario, agricultura,

ganadería), electricidad para estaciones científicas en zonas aisladas, pequeña

industria, señalización luminosa, energía mecánica (bombeo de agua) e interconexión a

la red. En la tabla 28 se muestra los principales sectores de la energía eólica.

Tabla 28. Sectores y participación en el consumo de energía eólica

Sector Participación Usos

Comercial 67.99%) calentamiento de agua, comedores, restaurantes, etc.; parte de este consumo es eólico, mediante los dos aerogeneradores interconectados a la red

Residencial rural 18.89%)

Iluminación, aparatos menores, bombeo de agua, cocción de alimentos; este sector también consume energía eólica interconectada a la red

Comunicaciones 11.8% Energía para antenas de retransmisión, telefonía rural,

radiocomunicaciones Público 0.90%. Postas médicas, colegios, juzgados de paz, etc Agropecuario 0.77%. Secadores solares Defensa nacional 0.03%. Equipos para zonas de frontera y meteorología

Industrial 0.002%. Micro empresas

Fuente. ADINELSA (n.d.)

5.10.3 Operaciones y producción

La velocidad media del viento es determinante para el proceso de creación de

energía eléctrica a partir de la energía eólica. En general, las zonas costeras y las

cumbres de las montañas son las zonas más favorables y mejor dotadas para el

155

aprovechamiento del viento con fines energéticos (Santamarta, 2004).

Hoy en día los ejemplos más palpables de producción de energía eléctrica a

partir de una fuente eólica de alta potencia lo constituyen las centrales eólicas de

Malabrigo y San Juan de Marcona administradas por ADINELSA. Como ha sido

expuesto en el presente capítulo estos proyectos pilotos han demostrado su potencial y

capacidad de generar energía eléctrica de buena calidad, confiable y a precio

competitivo, bajo ciertos parámetros de fomento por parte del Estado.

Las primeras mediciones de potencial eólico con fines energéticos fueron

efectuadas por ELECTROPERU, SENAMHI y CORPAC. En 1983, OLADE presentó

un mapa eólico preliminar del Perú, basado en mediciones realizadas en 48 estaciones

distribuidas por todo el país. Otras evaluaciones han sido realizadas, sobre todo para

aplicaciones de bombeo eólico, por instituciones como ITINTEC y la Cooperación

Técnica Alemana (GTZ) en los departamentos de Piura y Lambayeque.

Sin embargo, se conocen otras regiones donde podría existir un potencial

latente de viento, pero las mediciones efectuadas hacen que la información sea

insuficiente para determinar la factibilidad de instalar un bosque eólico, y en algunos

casos inclusive la instalación de una sola unidad de aerogeneración, por lo siguiente:

(a) corto periodo de medición; (b) inapropiada distribución de los anemómetros en el

área de estudio; (c) mediciones en un solo punto y; (d) mediciones a 10 m. de altura

como único punto de evaluación (cuando para fines energéticos, las mediciones se

deben realizar como mínimo a 30 m. de altura.

Los resultados obtenidos de los parámetros de los bosques eólicos fue en base a

la data de los registros de viento en ambas centrales, además, se ha tomado como

referencia de cálculo, un aerogenerador de 750 KW (unidad comercial), obteniéndose

156

los resultados que se presentan en la Tabla 29

Tabla 29. Resultados del potencial de un bosque eólico

San Juan de Marcona

Potencia instalada 100MW

Periodo de evaluación anemológica 5 años

Velocidad media a 55 m (proyectada) 10.88 m/s

Número de aerogeneradores 133 unidades

Energía máxima extraíble del viento 1327 GWh

Energía real de salida 375.76 GWh

Costo estimado del bosque eólico 107 MM US$

Costo unitario 1 070 US$/Kw

Fuente. ADINELSA (n.d.)

De ejecutarse estos proyectos bajo las condiciones actuales de mercado se

obtendrían ingresos adicionales por la reducción de emisiones de dióxido de carbono

(CO2) a la atmósfera, los cuales a los precios actuales del mercado hacen que los

proyectos sean más atractivos.

Existen algunas barreras que impiden el desarrollo de la energía eólica como

son: el marco legal y normativo; la institucionalidad en energías renovables; el entorno

y las políticas gubernamentales; la información y documentación diseminada; la

cantidad y calidad de registros confiables sobre recursos energéticos renovables; la

baja capacidad adquisitiva de la población rural; la escasez de recursos humanos; el

desconocimiento en zonas rurales de la tecnología disponible y; la falta de empresas

nacionales que ofrezcan equipamiento en bajas potencias, al nivel de producción

industrial

En cuanto a los beneficios que se tendrían con el desarrollo del mercado eólico,

basta nombrar la creación de puestos de trabajo, la creación de micro empresas

157

descentralizadas, la inversión privada en proyectos grandes y medianos, así como una

serie de beneficios ambientales anexos.

En cuanto al margen de penetración de la tecnología eólica, existen opiniones

diversas. Por un lado, en opinión de algunos expertos en energía eléctrica, este margen

estaría entre 2% a 3% de la capacidad instalada actual (esto significa aproximadamente

110 MW - 170 MW). Por otro lado, los expertos en energías renovables estiman que se

puede llegar hasta un 5% (aproximadamente 300 MW), sobre todo en zonas aisladas,

ya que se estarían cumpliendo una serie de beneficios en cuanto a su utilización como

la sustitución de combustibles fósiles (en el caso de los pequeños sistemas eléctricos)

por energías limpias, con el consiguiente ahorro para la balanza de hidrocarburos; la

actitud proactiva en torno al medio ambiente, que permitirá obtener una mejor imagen

a nivel internacional; la inversión privada, siempre y cuando se cuente con un marco

legal apropiado y; la creación de trabajo y micro empresas de servicios energéticos

renovables en provincias, cumpliendo en parte con la política gubernamental de

descentralización.

5.10.4 Finanzas y contabilidad

Para un correcto análisis del sector financiero en la región, en su relación con la

energía eólica es necesario conocer la labor que cumple la Asociación Latinoamericana

de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE), la cual es la entidad

internacional, que representa a la banca de América Latina y el Caribe. Sus actividades

buscan promover la cohesión y el fortalecimiento de la acción y participación de las

instituciones financieras en el proceso económico y social de la región.

ALIDE es financiada por aportes de sus miembros y por la generación de

ingresos propios percibidos a través de servicios brindados a terceros. A nivel nacional

158

cuenta entre sus asociados a la Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE).

COFIDE viene canalizando recursos a través de 69 instituciones financieras del

sistema, lo cual le permite atender proyectos en todos los sectores económicos,

consolidando su presencia en forma especial en el mercado de largo plazo, en el sector

exportador y en la micro y pequeña empresa.

COFIDE está orientada a apoyar el desarrollo del sector productivo nacional

mediante el financiamiento de las inversiones a mediano y largo plazo; promover y

financiar estudios de pre-inversión, proyectos de inversión productiva, así como

proyectos de infraestructura; y prestar servicios de asesoría financiera; realizar

acciones vinculadas a la promoción de inversiones, sirviendo como agente financiero

para la colocación y la inversión en el país de recursos externos; realizar actividades de

financiamiento a nivel nacional a favor de micro, pequeños y medianos empresarios y

agricultores y; apoyar y promover la competitividad, modernización tecnológica y

reconversión productiva, destinada a lograr capacidad exportadora.

COFIDE, a fin de cumplir su labor, ha diseñado múltiples líneas de crédito

orientadas a las PYMEs a través de las diversas entidades del Sistema Financiero, entre

las que destaca el Programa de Energía Renovables (PROER), programa orientado al

fomento de proyectos relacionados con la energía renovable. Acceden a este programa

las personas naturales o jurídicas que implementen proyectos de energía renovable,

destinados a las diferentes actividades económicas y sociales del país. También se

consideran a los proveedores de equipos de energía renovable. Se consideran como

elegibles a proyectos que utilizan fuentes de energía renovables como por ejemplo:

energía hidráulica, solar, eólica, y biomasa. El préstamo se destina para la adquisición

de activos fijos, capital de trabajo, servicios técnico - gerenciales de apoyo a la

159

inversión y reposición de inversiones con una antigüedad no mayor a 360 días. Si el

subprestatario es una persona natural o microempresa puede acceder a un préstamo de

hasta US$ 10 mil. Las personas naturales o microempresas son aquellas que poseen

activos hasta por US$ 20 mil y realizan ventas anuales que no exceden los US$ 40 mil.

PROER financia el 80% del monto de un proyecto de energía renovable y el

20% restante se cubre con aportes del subprestario o intermediario financiero. Los

plazos para amortización de los créditos son máximo de hasta 5 años, incluyendo un

periodo de gracia de hasta 12 meses. Tanto los plazos de amortización como los de

gracia, deben ser consistentes con la capacidad de pago de cada proyecto. El reembolso

del principal e intereses se debe efectuar mediante cuotas trimestrales y consecutivas.

El Perú participa activamente en el desarrollo de sistemas con tendencia a la

conservación del medio ambiente. Así es que hoy en día se cuenta con el Fondo para el

Medio Ambiente Mundial (FMAM) el cual es un mecanismo de cooperación

internacional que tiene por objeto brindar financiamiento, en forma de donaciones,

para implementar actividades en países en desarrollo que beneficien el medio ambiente

mundial. Los programas y proyectos financiados por el FMAM se orientan en cuatro

áreas focales: la protección y conservación de la diversidad biológica, la mitigación de

los impactos del cambio climático, la protección de las aguas internacionales y la

disminución de los efectos del agotamiento de la capa de ozono. También se encaran

aquellas cuestiones referidas a la degradación de tierras como la desertificación y

deforestación, en la medida que se relacionen con las esferas de actividad.

Desde su establecimiento en 1991, el FMAM ha financiado unos 300 proyectos,

con excelentes resultados para el medio ambiente mundial. En 1992, la Conferencia de

Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo estableció un acuerdo sobre

160

la necesidad de balancear el crecimiento humano con el manejo responsable del medio

ambiente. El FMAM fue reconocido como un medio para lograr ese fin. Como

resultado, el FMAM se convirtió en el denominado mecanismo de financiamiento para

dos tratados internacionales: La Convención sobre Diversidad Biológica (CDB) y la

Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC)

Muchos de los países que ratificaron estas convenciones no cuentan con los

recursos financieros necesarios para satisfacer todas las obligaciones acordadas bajo

estos tratados, sin la asistencia de la comunidad internacional. Así, el FMAM es el

organismo encargado de brindar esa asistencia; es decir el FMAM actúa como un

facilitador de las acciones con respecto al medio ambiente mundial que se llevan a

cabo a niveles locales y nacionales dentro del marco del desarrollo sostenible. La

asistencia del FMAM está limitada a financiar sólo los costos de lograr beneficios

ambientales globales que de otra manera no serían cubiertos. Estos son los

denominados costos incrementales.

Dentro de los proyectos que son aprobados por la FMAM se encuentran los

relacionados con la generación de energías renovables los mismos que se pueden

observar en la Tabla 30. Este apoyo además de financiero permite el acceso a

tecnología apropiada para la consecución de los objetivos trazados.

161

Tabla 30. Cartera Perú proyectos aprobados

Proyecto Ejecutor Año aprobación

Monto (000)

Localización geográfica Tipo

Centro de Conservación Energía CENERGIA 1995 900 Lima Mediano

Electrificación Rural con energías alternativas

Ministerio de Energía y

Minas 1998 3.955 Sierra del Perú Grande

Energía renovable en la Amazonía ILZRO 2000 748 Iquitos Mediano

Biocombustibles MONDER 2000 25 Lima Mediano

Eficiencia energética en la industria CENERGIA 2000 750 Lima Mediano

Biocombustibles MONDER 2001 976 Lima Mediano

Fuente: Consejo Nacional del Medio Ambiente, (n.d.)

5.10.5 Recursos humanos y cultura organizacional

La necesidad de recursos humanos en todo programa de desarrollo relacionado

con la promoción de energía renovable es un hecho, tanto en su cantidad, como en lo

que respecta a su calificación. El número de profesionales vinculados al campo de las

energías renovables es bastante reducido; más aún el número de técnicos calificados.

Existe, pues, un déficit de personal capacitado en energía solar y eólica, sobre

todo en provincias, donde el potencial es mayor. Las universidades y algunas ONG

están haciendo esfuerzos por desarrollar cuadros especializados, pero aún no se ha

llegado a un nivel de competitividad en Lima ni en el Perú.

El Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (CENERGIA) ha

capacitado desde 1998 a más de 70 profesores de SENATI en energías renovables, los

cuales son multiplicadores ante sus alumnos. Estos temas ya son obligatorios en el

currículo de algunas profesiones técnicas y ya ha salido una promoción de alumnos con

conocimientos de energías renovables.

162

Asimismo, el Proyecto para el Ahorro de Energía del Ministerio de Energía y

Minas (PAE–MEM) ha capacitado a profesionales de provincias en estos temas.

Universidades como la Universidad Nacional de Ingeniería, la Universidad del Santa,

la Universidad de Tacna y, la Universidad de Cajamarca, también están organizando

cursos de capacitación.

Sin embargo, como ya se ha manifestado anteriormente, las energías renovables

se encuentran en crecimiento y en el marco de esa realidad es que las universidades

más connotadas del Perú han desarrollado desde hace algunos años programas de

formación técnica orientados a la especialización de sus egresados en el campo de las

energías renovales.

La sección de electricidad y electrónica de la Pontifica Universidad Católica del

Perú, tiene como objetivos proporcionar en los estudiantes la capacitación necesaria en

el campo de la electricidad y temas afines y; promover desarrollo de investigaciones en

el uso de la energía eléctrica. Así, dentro de las líneas de investigación cuentan con una

dedicada al uso de energías renovables; en esta área existe un grupo de trabajo que ya

ha desarrollado aplicaciones con paneles solares y energía eólica.

La facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de Ingeniería, otorga

especialidades enmarcadas dentro del campo de la energías renovables (térmica

fotovoltaica y eólica).

La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, promueve el uso de energías

renovables con un sin número de actividades académicas tales como conferencias,

seminarios, simposiums, etc.

La facultad de Ingeniería de la Universidad de Piura, cuenta con estudios de

investigación referidos a la utilización de energías renovables (eólica y térmica

163

fotovoltaica), además de contar en su estructura curricular con el desarrollo de estos

temas.

Como puede observarse el desarrollo académico de este campo se encuentra en

crecimiento lo que lleva a pensar que se contará, a corto plazo, con profesionales que

tengan las competencias suficientes para el desarrollo efectivo de la producción de

energías renovables, cubriendo de este modo con los requerimientos técnicos del

subsector. En el caso de la administración ejecutiva es importante contar con

profesionales de trayectoria reconocida además de la implantación de una estructura

orgánica coherente y enmarcada dentro del plan estratégico propuesto.

5.10.6 Informática y comunicaciones

En lo que respecta a los sistemas de información existe un desarrollo muy

escaso, que afecta la correcta determinación del potencial eólico del país.

Actualmente, el SENAMHI cuenta con un banco de datos de viento a escala

nacional, el cual permite que a través de su Dirección General de Investigación y

Asuntos Ambientales, se realicen estudios de energía eólica en algunos puntos del país.

Sin embargo, se encuentra en búsqueda de financiamiento para la elaboración del Atlas

de Energía Eólica del Perú. Otra fuente de información para el recurso eólico es la

Dirección Nacional de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.

Por otro lado, el Ministerio de Energía y Minas cuenta hoy en día dentro de su

estructura con la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadística e

Informática; la cual tiene entre sus funciones, en estrecha coordinación con las

Direcciones Generales: (a) elaborar el Balance Energético Nacional y las Proyecciones

sobre las perspectivas energéticas y mineras nacionales; (b) dirigir, coordinar y

supervisar los procesos de programación, priorización y/o evaluación de los estudios y

164

proyectos de inversión sectorial, de conformidad con las normas y procedimientos del

Sistema Nacional de Inversión Pública y; (c) promover y difundir el uso racional de la

energía, las energías renovables y la eficiencia energética, así como la transferencia de

tecnología en el Sector, para el incremento de su competitividad y productividad.

Se debe tomar en consideración que se tienen suficientes herramientas para el

desarrollo de una eficiente capacidad informática basado en la recopilación de datos y

estadísticas ya existentes y enfocando los esfuerzos en complementar la misma con la

experiencia que en adelante se pueda obtener del esfuerzo por el desarrollo y difusión

del uso de energías renovables. La información referente a las fuentes renovables de

energía se encuentra distribuida entre un gran número de entidades. Los esfuerzos

realizados por recopilar y centralizar la información, no se han llevado en forma

coordinada y se han realizado siguiendo diferentes criterios. Esto ha dado como

resultado que la información no se mantenga actualizada.

5.10.7 Tecnología e investigación y desarrollo

Dentro del desarrollo tecnológico cabe mencionar la aplicación de energía

eólica en las siguientes modalidades: aerogeneradores, aerobombas, molinos y;

extractores. Hace cuarenta años, existían pocos fabricantes de molinos de viento para

bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de país hizo que en la zona de

Arequipa se utilicen mucho estos equipos. Hasta el momento, los fabricantes son

artesanales y no se han formalizado.

En la actualidad, existe un solo fabricante conocido de aerogeneradores

(Waira), pero ahora se están importando equipos norteamericanos Bergey con

potencias de 1 hasta 10 kW. Los precios de un Waira fluctúan entre US$ 1,000 y US$

12,000 por 1KW de potencia, mientras que los Bergey están entre los US$ 15,000 y

165

US$ 20,000 por uno de 10 KW (Centro de conservación de energía y del ambiente,

2006).

Empresas reconocidas a nivel mundial gradualmente han abierto sucursales en

el país lo que les permite ofrecer al público tecnología de última generación, en este

sentido destaca la labor de INTER AMERICAN y ABB.

INTER AMERICAN es una empresa fundada en Arequipa en Febrero del año

2003. Esta empresa se orienta a la entrega de soluciones energéticas innovadoras,

eficientes y con un nivel de retorno en la inversión adecuado para sus clientes. Cuenta

con la representación de las empresas más importantes del rubro de energía renovable

y bombeo de agua con energía eólica y solar. Representa a los más grandes fabricantes

de generadores eólicos de los Estados Unidos de Norteamérica, como son SouthWest

WindPower y Bergey WindPower. Además cuenta con la distribución iberoamericana

de los generadores Cyclone y de los paneles solares fabricados en el Perú, IntiPower.

Estos equipos son fabricados por los socios canadienses en China, cumpliendo

estándares ISO 9000, bajo supervisión canadiense. Esta empresa no sólo ofrece

productos sino que brinda servicios de consultoría, evaluación de potencial eólico,

formulación de proyectos energéticos, etc.

ABB Perú, es una empresa que ofrece generadores eólicos de inducción y

síncronos. Estos generadores son adaptados a la medida de la aplicación del cliente.

ABB utiliza tecnologías ya probadas en otras aplicaciones de motores y generadores,

incluyendo tecnología de imanes permanentes.

5.11 Matriz de evaluación de factores internos (EFI)

La matriz EFI se muestra como consecuencia de lo presentado en el capítulo III

del presente estudio y el análisis previo de los párrafos anteriores como puede

166

observarse en la Tabla 31.

Tabla 31. Matriz Evaluación de Factores Internos

FACTORES DETERMINANTES DEL ÉXITO PESO CALIFIC. PESO POND.

FORTALEZAS Indicadores macroeconómicos favorables, crecimiento sostenido del PBI 0.18 4 0.72

Facilidad de fuentes de financiamiento 0.09 4 0.36

Incremento de agentes de mercado 0.1 4 0.4

Energía limpia respecto de las energías renovables 0.07 4 0.28 El país es reconocido por buenas practicas de protección de la inversión extranjera 0.15 4 0.6

Esfuerzo creciente de entidades académicas y sociedades civiles pro ambientalistas 0.08 3 0.24

DEBILIDADES

Políticas de promoción de energías renovables 0.08 2 0.16

Falta de institucionalidad de energías renovables 0.03 1 0.03

Determinación de potencial parcial 0.08 2 0.16 Información y documentación diseminada y falta de información estadística. 0.06 2 0.12

Escasez de mano de obra especializada 0.04 2 0.08 Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energía renovable. 0.04 2 0.08

TOTAL 1 3.23

Como se ha podido observar, el valor total arrojado por la matriz EFI es de 3.23

motivo por el cual se puede concluir que el Perú cuenta con fortalezas inherentes en el

campo de la explotación de la energía eólica las mismas que aún no han sido

aprovechadas tales como la situación geográfica, la calidad del viento en la región de la

costa, las políticas gubernamentales orientadas a la explotación de recursos renovables,

etc.

En ese sentido es necesario hacer énfasis en adoptar medidas que orienten los

esfuerzos hacia la maximización de dichas fortalezas para y de este modo, lograr un

desarrollo sostenido en el campo de la explotación de la energía eólica. En adición, es

167

cierto que este campo de la generación de energía es sin duda un campo fértil para el

desarrollo de la actividad humana, presentando una gran gama de herramientas que

podrá hacer exitoso su aprovechamiento.

5.12 Matriz FODA

Mediante el análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas

obtenidas de las matrices EFE y EFI, se han volcado en la herramienta estratégica por

excelencia como lo es la matriz FODA (Tabla 32). Esto permite identificar estrategias

para el desarrollo de la producción de energía eléctrica a partir de la utilización del

recurso eólico en el Perú al combinar las variables presentadas en las matrices

desarrolladas previamente.

Es importante señalar que el presente análisis es el corolario del esfuerzo de

compilación de información, entrevistas con expertos en el área de la energía eólica,

desarrolladas en el Apéndice J, y las conclusiones de estudios previos llevados a cabo

siendo utilizados estos últimos como punto de partida para ir mas allá con las

estrategias que se pueden observar a continuación.

168

Tabla 32. Matriz FODA FORTALEZAS - F DEBILIDADES - D

1 Indicadores Macroeconómicos favorables, crecimiento sostenido del PBI

1 Políticas de promoción de energías renovables

2 Facilidad de fuentes de financiamiento

2 Falta de institucionalidad de energías renovables

3 Incremento de agentes de mercado 3 Determinación de potencial eólico Nacional

4 Energía limpia compatible con el medio ambiente

4 Información y documentación diseminada y falta de información estadística.

5 El país es reconocido por buenas practicas de protección de la inversión extranjera

5 Escasez de mano de obra especializada

6 Esfuerzo creciente de entidades académicas y sociedades civiles pro ambientalistas

6 Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energía renovable.

OPORTUNIDADES - O ESTRATÉGIAS FO ESTRATEGIAS DO 1 Evidencias de resultados exitosos

en la aplicación de la energía eólica

2 Demanda energética insatisfecha

3 Elevado potencial para aprovechamiento de energía eólica.

4 Desarrollo tecnológico al alcance de los inversionistas que permite competitividad económica.

5 Evidencia de daños ambientales ocasionados por el uso de energías no renovables.

6 Presión e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energías limpias.

7 Disponibilidad de financiamiento para energías renovables (eólica).

Difundir resultados exitosos obtenidos a nivel mundial y latinoamericano (F4, O1). Promover implementación de bosques eólicos (F2, F5, O2, O3, O6, O7). Generar base de datos de expertos y consultores a nivel nacional e internacional (F6, O4). Difusión de ventajas ambientales de energía eólica (F4, O5, O6). Posicionar a la energía eólica como una herramienta de desarrollo sostenible. (F4, O6)

Establecer Políticas de Promoción de energía eólica (D1, O3) Crear/Repotenciar a las entidades promotoras energía eólica (D2, O7) Identificar nuevas zonas con potencial eólico (D3, O3) Generar programas de capacitación tecnológico y profesional en base a experiencias exitosas (D5, O4, O1) Generar un banco de datos energético (D4, O1, O7) Difundir ventajas y aplicaciones de energía eólica (D6, O1, O6, O4)

AMENAZAS - A ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA 1 Degradación de las condiciones

climatológicas para la producción de energía eólica.

2 Desarrollo creciente del gas natural

3 Paneles solares con aceptación creciente en zonas rurales

4 Oligopolio en torno al suministro de tecnología eólica, Mercado concentrado.

Implementar monitoreo de condiciones climatológicas (F6, A1)

Continuar con diversificación de la matriz energética (F2, F3, A2)

Difundir ventajas económicas de generación de energía eólica (F4, A3)

Participar en Congresos / Exposiciones internacionales para identificar alternativas (F3, F6, A5)

Difundir programas exitosos de otros países (D1, A1)

Aprovechar experiencias con paneles solares para posicionar energías renovables como la eólica (D6, A3)

Establecer convenios de transferencia tecnológica y de conocimientos con instituciones de investigación extranjera.(A4, D5, D6)

169

5.13 Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (PEYEA)

El desarrollo de la matriz de Posicionamiento Estratégico y la Evaluación de la

Acción se presenta en la Tabla 33 y Figura 33.

Tabla 33. Matriz PEYEA FORTALEZA DE LA INDUSTRIA (FI)

Potencial de crecimiento Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 4 Potencial de Utilidades Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 2 Estabilidad financiera Baja 1 2 3 4 5 6 Alta 3 Conocimiento tecnológico Simple 1 2 3 4 5 6 Complejo 4 Utilización de recursos Ineficiente 1 2 3 4 5 6 Eficiente 3 Intensidad de capital Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 4 Facilidad de entrada al mercado Fácil 1 2 3 4 5 6 Difícil 5 Productividad; utilización de la capacidad Baja 1 2 3 4 5 6 Alta 2 Poder de negociación de los productores Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 2

Promedio FI 3.2 FORTALEZA FINANCIERA (FF)

Retorno en la inversión Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 4 Apalancamiento Desbalanceado 1 2 3 4 5 6 Balanceado 4 Liquidez Desbalanceada 1 2 3 4 5 6 Sólida 3 Capital requerido versus capital disponible Alto 1 2 3 4 5 6 Bajo 5 Flujo de caja Bajo 1 2 3 4 5 6 Alto 4 Facilidad de salida del mercado Difícil 1 2 3 4 5 6 Fácil 4 Riesgo involucrado en el negocio Alto 1 2 3 4 5 6 Bajo 3 Rotación de inventarios Lento 1 2 3 4 5 6 rápido 5 Uso de las economías de escala y de la experiencia Baja 1 2 3 4 5 6 Alta 2

Promedio FF 3.8 VENTAJA COMPETITIVA (VC)

Participación del mercado Pequeña -6 -5 -4 -3 -2 -1 Grande -5 Calidad del producto Inferior -6 -5 -4 -3 -2 -1 Superior -1 Ciclo de vida del producto Avanzado -6 -5 -4 -3 -2 -1 Temprano -1 Ciclo de reemplazo del producto Variable -6 -5 -4 -3 -2 -1 Fijo -3 Lealtad del consumidor Baja -6 -5 -4 -3 -2 -1 Alta -5 Utilización de la capacidad de los competidores Baja -6 -5 -4 -3 -2 -1 Alta -5 Conocimiento tecnológico Bajo -6 -5 -4 -3 -2 -1 Alto -2 Integración vertical Baja -6 -5 -4 -3 -2 -1 Alta -5 Velocidad de introducción de nuevos productos Lenta -6 -5 -4 -3 -2 -1 Rápida -5

Promedio VC -3.6 ESTABILIDAD DEL ENTORNO (EE)

Cambios tecnológicos Muchos -6 -5 -4 -3 -2 -1 Pocos -2 Tasa de inflación Alta -6 - 5 -4 -3 -2 -1 Baja -1 Variabilidad de la demanda Grande -6 -5 -4 -3 -2 -1 Pequeña -2 Rango de precios de productos competitivos Amplio -6 -5 -4 -3 -2 -1 Estrecho -1 Barreras de entrada al mercado Pocas -6 -5 -4 -3 -2 -1 Muchos -1 Rivalidad / presión competitiva Alta -6 -5 -4 -3 -2 -1 Baja -4 Elasticidad de precios de la demanda Elástica -6 -5 -4 -3 -2 -1 Inelástica -2 Presión de los productos sustitutos Alta -6 -5 -4 -3 -2 -1 Baja -3

Promedio EE -2.0 Eje X = VC + FI = -0.3 Eje Y = EE + FF = 1.8

170

Estabilidad del Entorno (EE)

Agresivo

Competitivo Defensivo

Conservador

Bajo -6 -5 -4 -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6

-1

-2

-3 -4

-5

-6

1

2

3

4

5

6

Bajo

Ventaja Competitiva de la Compañía (VA)

Fortaleza de la Industria (FI)

Fortaleza Financiera de la

Compañía (FF) Alto

Alto

Figura 25. Matriz PEYEA

Como se puede observar en la figura 25, la matriz PEYEA arroja que la

industria debe seguir estrategias de tipo conservador, que aseguren su ingreso y

crecimiento frente a fuentes de energía tradicional que afectan el medio ambiente, lo

cual en función de lo observado resulta coherente dado que se trata de una nueva

fuente de producción de energía, de poca difusión en el país y con presencia de fuentes

arraigadas en la cultura nacional. Dentro de las estrategias conservadoras a seguir

podemos mencionar la segmentación de mercados y la de enfoque en grupos

específicos de compradores por áreas geográficas.

5.14 Matriz Boston Consulting Group (BCG)

La energía eólica dentro de la Matriz BCG (Figura 26) se ubica como un

producto interrogante, debido al pequeño porcentaje de participación de mercado

dentro del sector energético que ocupa y el elevado nivel de crecimiento. En ese

sentido se determina como prioridad la necesidad de grandes capitales que constituyan

fuentes de financiamiento sólidas y consistentes en el tiempo. A esta primera necesidad

171

se le debe adicionar la posibilidad de establecer alianzas estratégicas ya sea con

organismos internacionales o con corporaciones transnacionales dedicadas al rubro. Se

buscaría reforzar el desarrollo de la energía eólica a través de estrategias intensivas

(penetración en el mercado, desarrollo de mercado o desarrollo del producto).

Participación Relativa en el Mercado Alta Media

1.00 Baja

0.5 0.0 + 20

Tasa

de

crec

imie

nto

de la

s Ve

ntas

0

-20

Hidráulica Solar Eólica Convencional

Vacas Lecheras

Interrogante

Baja

Media

Alta Estrellas

Perro

Figura 26. Matriz BCG

Adicionalmente dentro de la Matriz BCG es posible destacar la presencia de la

energía hidráulica y energía fósil identificadas como productos vacas lecheras, dada su

alta participación y su bajo nivel de crecimiento. Se infiere la necesidad de enfocar una

estrategia que asegure su continuidad a través de un uso racional de estos recursos.

5.15 Matriz Interna-Externa (IE)

Mediante esta matriz y como se aprecia en la Figura 27 la energía eólica se

encuentra en una posición promedio en términos de EFI y en alto en cuanto a EFE por

lo que se deberá adoptar estrategias intensivas (desarrollo de mercados) sobre todo las

dirigidas a atender las demandas de nuevas zonas geográficas.

Este análisis resulta coherente frente a los resultados arrojados previamente por

172

la matriz FODA, las estrategias resultantes de esta última se encuentran enmarcadas

dentro del tipo de estrategias consideradas como estrategias de crecimiento.

Totales Ponderados EFI

Fuerte 3.0 a 4.0

Promedio 2.0 a 3.0

Débil 1.0 a 1.99

Alto

3.0 a 4.0

Crecer y construir

I

Crecer y construir

II

Retener y mantener

III

Medio

2.0 a 3.0

Crecer y construir

*

IV

Retener y mantener

V

Cosechar o desinvertir

VI

Tota

les P

onde

rado

s EFE

Bajo

1 a 1.99

Retener y mantener

VII


VIII


IX Figura 27. Matriz Interna Externa 5.16 Matriz de la Gran Estrategia (GE)

En esta matriz la industria eólica se encuentra ubicada en el cuadrante II de la

Matriz GE (Figura 28) en tal sentido se infiere que se trata de una industria con un

crecimiento del mercado un tanto rápido y donde la posición competitiva del negocio

se torna ligeramente débil, para este cuadrante se determina que la estrategias a adoptar

son la de desarrollo de mercados, de mejoramiento de la competitividad con una

actuación particular del Estado y de estrategias intensivas que permitan la inclusión de

la energía eólica en la matriz energética.

173

Rápido Crecimiento del Mercado Posición Competitiva Posición Competitiva Débil Fuerte Lento Crecimiento del Mercado

Figura 28. Matriz de la Gran Estrategia 5.17 Matriz de Decisión

En esta parte del estudio se toma en consideración los resultados obtenidos en

las diferentes matrices presentadas previamente, donde las estrategias propuestas

pueden ser retenidas para su análisis puntual con miras a una decisión Esta se

presentan y analizan en la Tabla 34, obteniendo cuatro coincidencias, en la estrategia

número 8 (propiciar el crecimiento de la producción de energía eólica incentivando a

las empresas productoras de energía a que diversifiquen sus fuentes con esta.) y tres

coincidencias para las estrategias 3 (posicionar, en el segmento de mercado respectivo,

a la energía eólica como una herramienta de desarrollo sostenible.), 4 (generar el

establecimiento de políticas estatales sólidas a favor de la promoción de la energía

eólica tendentes a la captación de grandes capitales nacionales y extranjeros.) y 5

(crear y/o repotenciar entidades promotoras de energía eólica estableciendo alianzas

estratégicas con las mismas).

174

Tabla 34. Matriz de decisión

ESTRATEGIAS FODA PEYEA BCG IE GE TOTAL

Difundir en los actores del mercado los resultados exitososobtenidos a nivel mundial y latinoamericano, así como lasventajas ambientales y económicas de la generación deenergía eólica.

X X 2

Generar base de datos de expertos y consultores a nivelnacional e internacional, así como un banco de datosenergético.

X 1

Posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a laenergía eólica como una herramienta de desarrollosostenible.

X X X 3

Generar el establecimiento de políticas estatales sólidas afavor de la promoción de la energía eólica tendentes a lacaptación de grandes capitales nacionales y extranjeros.

X X X 3

Crear y/o repotenciar entidades promotoras de energíaeólica estableciendo alianzas estratégicas con las mismas. X X X 3

Promover en las entidades educativas la generación deprogramas de capacitación tecnológico y profesional enbase a experiencias exitosas

X X 2

Promover la diversificación de la matriz energéticaaprovechando las experiencias con paneles solares paraposicionar energías renovables como la eólica.

X X 2

Propiciar el crecimiento de la producción de energía eólicaincentivando a las empresas productoras de energía a quediversifiquen sus fuentes con esta.

X X X X 4

Establecer convenios de transferencia tecnológica y deconocimientos con instituciones de investigación extranjera. X X 2

MATRICES

Del análisis se arriba a la primera conclusión: el fortalecimiento de las

condiciones del mercado es de suma importancia para hacer el negocio de la

producción de energía eólica atractivo y esto debe estar acompañado por la captación

de grandes capitales a fin de asegurar el éxito de su implementación.

También se aprecia que, como estrategia de relevancia se encuentra la adopción

de un posicionamiento de poder por parte de este tipo de energía frente a una población

de características y acostumbres orientadas al consumo de energía convencional por

175

excelencia; es decir generar una contundente participación del Estado buscando inducir

al consumo de este tipo de energía.

La difusión de sus bondades (limpia, inagotable y económica), así como de su

carácter estratégico en un futuro cada vez más cercano debe formar parte fundamental

de mensaje psicosocial a la población.

5.18 Matriz cuantitativa del planeamiento estratégico

De acuerdo a lo presentado en la matriz cuantitativa de planeamiento

estratégico (MCPE) de la tabla 35 es posible concluir que las estrategias: 4 Generar el

establecimiento de políticas estatales sólidas a favor de la promoción de la energía

eólica tendentes a la captación de grandes capitales nacionales y extranjeros y la

estrategia 5 Crear y/o repotenciar entidades promotoras de energía eólica

estableciendo alianzas estratégicas con las mismas, constituyen las estrategias de

mayor potencial en su implementación, lo cual responde a la necesidad de contar con

un escenario favorable para el desarrollo de este tipo de energía, evidenciándose que

existen las condiciones necesarias para ello.

En segunda instancia y no por ello menos importantes, existen condiciones

favorables para el establecimiento de la estrategia 8 Propiciar el crecimiento de la

producción de energía eólica incentivando a las empresas productoras de energía a

que diversifiquen sus fuentes con esta y la estrategia 3 Posicionar, en el segmento de

mercado respectivo, a la energía eólica como una herramienta de desarrollo

sostenible; las cuales deben formar parte de la estrategia de crecimiento e introducción

al mercado de la producción de energía eólica.

176

Tabla 35. Matriz cuantitativa del planeamiento estratégico

Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA

1Evidencias de resultados exitosos en la aplicación de la energía eólica 0.15 4 0.6 4 0.6 4 0.6 4 0.6

2 Demanda energética insatisfecha 0.09 4 0.36 4 0.36 4 0.36 4 0.36

3 Elevado potencial para aprovechamiento de energía eólica. 0.08 4 0.32 4 0.32 4 0.32 4 0.32

4Desarrollo tecnológico al alcance de los inversionistas que permite competitividad económica. 0.1 4 0.4 4 0.4 4 0.4 4 0.4

5Evidencia de daños ambientales ocasionados por el uso de energías no renovables. 0.09 4 0.36 2 0.18 4 0.36 4 0.36

6Presión e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energías limpias. 0.06 3 0.18 3 0.18 4 0.24 3 0.18

7Disponibilidad de financiamiento para el aprovechamiento de energías renovables (eólica ). 0.1 4 0.4 4 0.4 4 0.4 4 0.4

1 Degradación de las condiciones climatológicas para la producción de energía eólica. 0.09 4 0.36 1 0.09 1 0.09 1 0.09

2 Desarrollo creciente del gas natural 0.08 1 0.08 1 0.08 2 0.16 1 0.08

3 Paneles solares con aceptación creciente en zonas rurales 0.1 2 0.2 1 0.1 2 0.2 1 0.1

4 Oligopolio en torno al suministro de tecnología eólica, Mercado concentrado. 0.06 1 0.06 2 0.12 2 0.12 3 0.18

1 Indicadores Macroeconómicos favorables, crecimiento sostenido del PBI 0.18 4 0.72 3 0.54 4 0.72 3 0.54

2 Facilidad de fuentes de financiamiento 0.09 3 0.27 4 0.36 4 0.36 4 0.36

3 Incremento de agentes de mercado 0.1 3 0.3 4 0.4 4 0.4 4 0.4

4 Energía limpia compatible con el medio ambiente 0.07 3 0.21 2 0.14 4 0.28 3 0.21

5 El país es reconocido por buenas practicas de protección de la inversión extranjera 0.15 3 0.45 3 0.45 4 0.6 4 0.6

6 Esfuerzo creciente de entidades académicas y sociedades civiles proambientalistas 0.08 1 0.08 2 0.16 4 0.32 4 0.32

1 Falta de politicas de promoción de energias renovables 0.08 1 0.08 1 0.08 4 0.32 1 0.08

2 Falta de institucionalidad de energías renovables 0.03 1 0.03 1 0.03 4 0.12 2 0.06

3 Determinación de potencial eólico Nacional 0.08 1 0.08 2 0.16 3 0.24 2 0.16

4 Información y documentación diseminada y falta de información estadística. 0.06 1 0.06 1 0.06 1 0.06 1 0.06

5 Escasez de mano de obra especializada 0.04 1 0.04 2 0.08 2 0.08 1 0.04

6 Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energía renovable. 0.04 1 0.04 2 0.08 2 0.08 1 0.04

2 5.68 5.37 6.83 5.94

Estrategias Alternativas

Crecimiento incentivando a

empresas de energía a

diversificar sus fuentes con eólica

Posicionar la energía eólica

como herramienta de desarrollo

sostenible.

Políticas estatales a favor de la energía

eólica para captación de

grandes capitales.

Generar entidades promotoras de

energía eólica con alianzas

estratégicas.

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Fortalezas

177

5.19 Prueba de Estrategias o Matriz Rumelt

Tabla 36. Matriz de Rumelt

Prueba Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad Se acepta

Posicionar, en el segmento de mercadorespectivo, a la energía eólica como unaherramienta de desarrollo sostenible.

Si Si Si Si Si

Generar el establecimiento de políticasestatales sólidas a favor de la promoción dela energía eólica tendentes a la captación degrandes capitales nacionales y extranjeros.

Si Si Si Si Si

Crear y/o repotenciar entidades promotorasde energía eólica estableciendo alianzasestratégicas con las mismas.

Si Si Si Si Si

Propiciar el crecimiento de la producción deenergía eólica incentivando a las empresasproductoras de energía a que diversifiquensus fuentes con esta.

Si Si Si Si Si

En la matriz presentada en la Tabla 36 se muestra la evaluación de consistencia,

consonancia, ventaja y factibilidad apoyada por la matriz de Rumelt, (citado por David,

2003) con la que ha sido posible determinar cuales son las estrategias que deberán

llevarse a cabo en el esfuerzo del aprovechamiento estratégico de la energía eólica en

el país.

Así, las estrategias elegidas para este fin se concentrarán en: (a) posicionar en el

segmento de mercado respectivo, a la energía eólica como una herramienta de

desarrollo sostenible; (b) generar el establecimiento de políticas estatales sólidas a

favor de la promoción de la energía eólica tendentes a la captación de grandes capitales

nacionales y extranjeros; (c) crear y/o repotenciar entidades promotoras de energía

eólica estableciendo alianzas estratégicas con las mismas; y (d) propiciar el

178

crecimiento de la producción de energía eólica incentivando a las empresas

productoras de energía a que diversifiquen sus fuentes con esta

5.20 Estrategias – objetivos de largo plazo

Luego de haber establecido los objetivos de largo plazo y definido las

estrategias específicas a seguir dentro de la implementación estratégica de la energía

eólica como alternativa de aprovechamiento en la matriz energética nacional, en la

Tabla 37, se muestra el detalle de estas estrategias y objetivos así como también la

relación existente entre cada una de éstas.

179

Tabla 37. Estrategias – Objetivos de largo plazo

Constituir la energía eólica en fuente de generación de electricidad viable,

eficiente y rentable en el Perú para el año 2023; alcanzando una participación de 150 megavatios en la matriz energética Nacional

Incrementar la competitividad de la

energía eólica respecto a energías convencionales

con participación del Estado con políticas de

promoción, el aprovechamiento de la tecnología y fuentes de

financiamiento.

Alcanzar en el 2023 los 150 MW de capacidad de energía eólica con

bosques eólicos.

Posicionar la Energía Eólica como “Una

alternativa viable para la diversificación de la

matriz energética del Perú y el incremento de la

generación de empleo”.

Incrementar la competitividad de la energía eólica para alcanzar costos menores a los de generadoras diesel, mediante la participación del estado.

X X X

Posicionar la energía eólica como una alternativa viable para contribuir a la diversificación de la matriz energética del Perú, así como al incremento de la generación de empleo,

X X

Propiciar el crecimiento de la energía eólica incentivando a las empresas de energía convencional a que diversifiquen sus fuentes con esta.

X X

Teniendo como marco la visión definida previamente, se realiza un análisis

comparativo de coincidencia así como también se muestra como las estrategias

elegidas influyen favorablemente en los OLP. En tal sentido, se puede observar en la

Tabla 37 como en todos los casos excepto en uno, las estrategias influyen y refuerzan

los OLP, por lo cual se infiere que el camino hacia un desarrollo estratégico de la

energía eólica en el país está dado con la ejecución de las estrategias determinadas.

180

CAPÍTULO VI

IMPLEMENTACION Y CONTROL

6.1 Objetivos de corto plazo

En función de los objetivos de largo plazo (OLP) definidos en el capítulo

precedente, se establecen en el presente capítulo los objetivos de corto plazo (OCP).

6.1.1 Objetivo de largo plazo 1

Incrementar la competitividad de la energía eólica para alcanzar costos de

generación de energía eléctrica menores a los de generadoras con diesel, mediante la

participación del estado con políticas de promoción, el aprovechamiento de la

tecnología y fuentes de financiamientos.

a. Objetivo de corto plazo 1: promover la inversión en proyectos de

bosques eólicos.

Acciones a realizar:

1. Los organismos del Estado relacionados con el cuidado del medio

ambiente y con la optimización de los recursos energéticos (Ministerio

de Energía y Minas, Ministerio de la Producción, Consejo Nacional del

Medioambiente, etc.) deben establecer políticas agresivas de promoción

(subsidios, reducción de impuestos, mercado asegurado, etc.) con base

en las experiencias exitosas de desarrollo de energía eólica.

2. Los organismos del Estado que financian actividades de inversión

pública y privada (FONAM, PROINVERSION, COFIDE, etc.) deben

desarrollar mecanismos de acceso a fuentes de financiamiento

internacionales pro ambientales.

181

3. Fortalecer a la CONAM a través de una mayor asignación de recursos

orientada a la estricta aplicación de la normativa ambiental.

4. Promover el desarrollo de la energía eólica a través de la acción de la

Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE),

organismo existente en la actualidad y dependiente del MEM el cual se

constituirá en no solo como un organismo promotor del cuidado del

medio ambiente, sino su labor se centraría en el desarrollo de fuentes

alternativas de energía (biomasa, solar y eólica) y teniendo como

objetivos fundamentales la difusión y fomento de la energía renovable,

particularmente la eólica; el desarrollo de las funciones de esta

dirección es propuesto en el Apéndice K.

b. Objetivo de corto plazo 2: promover la investigación y aprovechamiento

de mejoras tecnológicas.


1. Establecer alianzas estratégicas con empresas líderes en el desarrollo de

tecnología y equipamiento destinado al aprovechamiento del recurso

eólico.

2. Incentivar la investigación a través de programas de otorgamiento de

becas académicas y el patrocinio de la implementación de proyectos

eólicos en estrecha coordinación con instituciones locales

(universidades, entidades pro-ambientales).

3. Promover la participación de los agentes de mercado en congresos y

exposiciones de energías renovables.

c. Objetivo de corto plazo 3: promover la formación del cluster de energía

182

eólica.


1. Realizar la identificación y levantamiento de la situación actual de los

actores que intervienen como agentes de mercado

2. Realizar campañas agresivas de defunción sobre la experiencia exitosa

así como las ventajas obtenidas por clusters eólicos implementados en

países líderes en la explotación del recurso eólico.

3. Incentivar el desarrollo de la industria de generación de energía

eléctrica a partir de la eólica a través del beneficio tributario

d. Objetivo de corto plazo 4: facilitar información que valide el potencial

eólico existente.

Acciones a realizar por el MEM:

1. Implementar (MEM) una secretaría dedicada a la promoción de energía

renovable (incluyendo la eólica) la misma que deberá establecer un

sistema de información digital para su mejor difusión.

2. Establecer procedimientos de medición de vientos óptimos en búsqueda

de mejores condiciones para el aprovechamiento eólico.

3. Identificar y clasificar nuevas zonas con potencial eólico.

4. Desarrollar un sistema de actualización dinámica y permanente del

Atlas Eólico del Perú, el mismo que tendrá carácter de conocimiento

público.


Posicionar la energía eólica como una alternativa viable para contribuir a la

diversificación de la matriz energética del Perú, así como al incremento de la

183

generación de empleo.

a. Objetivo de Corto Plazo 5: generar programas de capacitación

tecnológica e investigación del recurso eólico en base a experiencias exitosas.


1. Fortalecer con mayor asignación de recursos las investigaciones y

programas de desarrollo a través de una relación mas eficiente y

funcional entre los grupos de investigación y las necesidades reales del

sector energético orientadas al desarrollo sustentable, con atención

especial en la problemática de las zonas rurales y las áreas urbanas

marginadas.

2. Realizar un plan enfocado en la difusión de los programas existentes de

CONCYTEC que se encargan de co-financiar proyectos vinculados al

desarrollo de energía renovable tales como: “El Programa de

Cooperación Horizontal en Tecnologías Limpias y Energía Renovable”,

“Red Andina para la Transferencia de las Tecnologías Limpias” , “Red

Andina para la Transferencia de las Tecnologías Limpias – Nodo Perú ”

así como la participación en “Concursos nacionales de subvenciones a

publicaciones científicas y tecnológicas” .

3. Incentivar en la comunidad educativa local (universidades, institutos

tecnológicos, etc.) el desarrollo de un silabo relacionado a la

implementación de Energía Renovable – Energía Eólica de acuerdo a la

estructura propuesta en el Apéndice L.

b. Objetivo de Corto Plazo 6: incrementar el nivel de conocimiento por

184

parte de potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energía eólica.

Acciones a Realizar.

1. Desarrollar campañas destinadas a crear cultura de uso de energía

limpia en el país. Como acción del gobierno central a través del MEM,

partiendo del hecho que los recursos energéticos tradicionales, tienen un

periodo relativamente corto en comparación con las fuentes renovables.

2. Priorizar la investigación y aplicación oportuna de tecnología para el

desarrollo de las fuentes de energías renovables incluyendo la eólica

volcando esta experiencia en aplicaciones prácticas.


Alcanzar para el año 2023 los 150 MW de capacidad instalada de fuentes de

energía eólica.

a. Objetivo de Corto Plazo 7: Periodo 2008-2010 Implementar un

proyecto de bosque eólico con una capacidad aprox. de 10 MW.

b. Objetivo de Corto Plazo 8: Periodo 2011-2015 Implementar dos

proyectos de bosques eólicos con una capacidad aprox. de 15 MW cada uno.

c. Objetivo de Corto Plazo 9: Periodo 2016-2020 Implementar dos


d. Objetivo de Corto Plazo 10: Periodo 2021-2023 Implementar dos



1. Determinar las zonas con mayor potencial para el desarrollo de energía

eólica bajo responsabilidad de la secretaría de MEM, dedicada a la

promoción de energía renovable deberá encargarse de determinar las

185

zonas con mayor potencial para el desarrollo de energía eólica,

debiendo a partir de esta base filtrar las zonas que arrojen como

resultado velocidades del viento mayores a 10 m/s a partir de los 12

metros de altura.

2. Desarrollar un inventario de todos los proyectos existentes con su

respectiva potencia y estado de avance, con el fin de determinar la

situación actual y el nivel de desarrollo de la industria eólica.

e. Objetivo de Corto Plazo 11: promover la aparición de empresas

dedicadas a la fabricación de aerogeneradores.


1. Promocionar e incentivar el desarrollo de empresa en la fabricación de

componentes relacionados con la ingeniería utilizada en los

aerogeneradores, con miras a integrarlas en corto plazo dentro del

cluster de energía eólica.

2. Desgravar la industria orientada a la producción de componentes

relacionados con los aerogeneradores.

3. Incentivar a través de convenios y alianzas estratégicas con centros de

estudios, los proyectos de investigación y desarrollo en el campo de la

generación de energía eléctrica a partir de la eólica.

f. Objetivo de Corto Plazo 12: promover programas de financiamiento

para la adquisición de equipos de generación eólica.


1. Desarrollar programas con entidades financieras destinadas al

financiamiento de proyectos de eólicos de alta potencia generando

186

herramientas financieras atractivas al inversionista nacional y

extranjero.

2. Ingresar en forma activa a la comunidad internacional a través de

instituciones regionales o globales que conformen redes de difusión,

fomento y financiamiento de empresas eólicas de alta potencia.

3. Premiar a través del reconocimiento público así como de concesiones

tributarias a la inversión en el campo de la explotación de las energías

renovables.

g. Objetivo de Corto Plazo 13: establecer un marco regulatorio, que

permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo

Acciones a Realizar

1. Generar una legislación específica a favor del desarrollo de las energías

renovables y en especial de la eólica, que permita la expansión del

mercado en un entorno de promoción y de trato preferencial. Los

mecanismos que conformen esta ley deberán ser bien definidos para

evitar cualquier ambivalencia de interpretación.

2. Proponer una estructura de tarifa fija que sea atractiva para el

inversionista local.

3. Considerar un marco legal que obligue al abastecimiento energético a

partir de fuentes renovables de energía,

4. Recomendar al Ministerio de Energía y Minas (MEM) considerar dentro

del análisis para un adecuada acción de fomento y promoción de las

energías renovables, especialmente la energía eólica, lo siguiente:

Propuesta para exonerar o diferir el pago de impuestos por un periodo

187

de 8 a 10 años a los insumos debidamente identificados con los

proyectos de energías renovables no convencionales.

Propuesta para exonerar la retención del impuesto o diferir sobre la

renta a las empresas que desarrollan proyectos de energías renovables.

Propuesta para la libre importación temporal de maquinarias para

proyectos de energías renovables

Propuesta para reglamentar dentro del “Mecanismo de Desarrollo

Limpio” la generación de certificados por reducir las emisiones de CO2,

cuyos ingresos en los proyectos constituirán un beneficio que tiendan a

mejorar la rentabilidad de los proyectos.

Propuesta para los distribuidores y comercializadores estén obligados a

suscribir contratos entre 10 a 15 años para la compra del 100% de la

energía generada por los sistemas eólicas, y otras fuentes de energías

renovables cuyo máximo techo sería del 10% al 15% de la energía

eléctrica generada en el país.

5. Establecer mecanismo que determinen la obligatoriedad a los

distribuidores de energía de comprar energía eólica con prioridad frente

a las fuentes tradicionales, y remunerarla a un precio superior al de

mercado.

6. Reglamentar los incentivos, el sistema tarifario de las energías

renovables no convencionales y beneficios a los operadores que quieran

invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficio por venta de

toneladas de CO2 evitados (negocio del carbono), estas consideraciones

están vigentes en otros países dando paso a la competencia con las otras

188

fuentes convencionales.

7. Implementar a nivel internacional, mecanismo que nos vinculen con un

futuro mercado de reducción de emisiones de gases de efecto

invernadero y los proyectos eólicos serán beneficiados, los ingresos por

este concepto, contribuirá a la rentabilidad de los proyectos. Las

condiciones actuales para reducir las emisiones del CO2, es la

generación de certificados, actualmente los precios varían entre US$ 3.0

a US$ 10.0 por cada tonelada de CO2 evitados.

6.2 Políticas

Identificadas las estrategias que permitirán alcanzar los objetivos en tiempo y

forma es preciso establecer las políticas que regirán en el sub-sector energético, en ese

sentido se estima como políticas necesarias las siguientes:

1. La promulgación de una ley específica para las energías renovables, que

permita un mayor dinamismo en el mercado, mayor promoción y, en el

caso de la energía eólica interconectada a la red, de despacho

preferencial.

2. La orientación de las leyes deben tener un enfoque promocional, ya que

la energía eólica actualmente no puede competir libremente con la

energía convencional. El mercado objetivo para la energía renovable

debe estar definido por aquellas regiones donde la energía convencional

ya no es rentable.

3. Se establecerán mecanismos que modifiquen la política arancelaria

vigente para poder así desgravar inicialmente en forma parcial a la

importación de equipos y componentes de sistemas de generación de

189

energía eléctrica renovables.

4. El diseño de mecanismos financieros de canje de deuda por inversión,

para el desarrollo integral de proyectos de energía renovable, vinculados

con el sector rural y la preservación del medio ambiente global.

Ejemplo, Proyectos en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio

(MDL) del Protocolo de Kyoto,

5. La transferencia de recursos , funciones y responsabilidades a

gobiernos regionales, implantando mecanismos de control social y

redistribución de los recursos entre los sectores rural y urbano.

6. La promoción del uso de energías renovables a nivel transectorial, en

proyectos productivos para el desarrollo y lucha contra la pobreza, la

energía renovable debe contribuir en generar el valor de las diferentes

actividades productivas.

7. El establecimiento de una cadena de suministros estratégica por tipo de

energía

8. El establecimiento de medidas orientadas a un alto nivel de control de

calidad

9. El abastecimiento de energía renovable al cliente debe ser de carácter

continuo.

10. Desalentar el uso de información para provecho personal.

11. La promoción en la estructura organizacional y en el entorno de la

misma y el desarrollo de una cultura orientad a los valores de protección

del ecosistema.

190

6.3 Asignación de recursos

La debida asignación de recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos

en una primera etapa de promoción será llevada a cabo a través necesariamente del

MEM y dentro de este por la acción específica de la Dirección General de Asuntos

Ambientales Energéticos (DGAAE).

Se dará énfasis en la promoción de proyectos energéticos sostenibles sobre la

base de financiamiento vía fondos ya sea a nivel estatal, regional y municipal, además

de contar con el apoyo de agencias de cooperación internacional y privados.

En ese sentido se busca poder darle un enfoque sistémico al proceso de

asignación de recursos dentro del desarrollo de energías renovables a través de un plan

estructurado e integrado con los recursos que se explican en los siguientes sub puntos.

6.3.1 Recursos financieros

El financiamiento del principal del sector se sustentara con fondos públicos, el

apoyo del Estado es fundamental y el gobierno a través del MEF deberá destinar una

partida especifica del presupuesto nacional para el desarrollo del sector. A este

financiamiento inicial se le podrá adicionar el financiamiento de la banca privada a fin

de buscar específicamente la promoción de proyectos que impliquen de preferencia el

establecimiento de alianzas con organismos nacionales y corporaciones transnacionales

buscando la generación de proyectos en conjunto para el desarrollo de proyectos de

implementación y generación de energía renovable.

6.3.2 Recursos físicos

Se buscará promover el uso programado y ordenado del potencial energético

del país propiciando la elaboración de estudios de investigación y desarrollo, a fin de

generar alianzas y de poner a disposición de inversionistas interesados, información

191

sobre zonas identificadas como potenciales para el desarrollo estaciones de desarrollo

de energía renovable.

El programa de actividades a seguir se conformaría por: (a) proyecto de trabajo

del MEM para el desarrollo de estudio en alianza con organismos internacionales y el

Estado; (b) gestión financiera; (c) ejecución del estudio y; (d) publicación y difusión de

resultados.

6.3.3 Recursos humanos

Se buscará dentro de las alianzas entre el Estado y organismos internacionales

del sector energético la promoción de programas de capacitación del personal

inicialmente dentro del MEM, capacitación orientada a fortalecer el desarrollo y

fortalecimiento de fuentes de energía renovable.

6.3.4 Recursos tecnológicos

El MEM coordinará la implementación de un sistema de información

cuantitativa y un sistema de gestión del conocimiento relacionado a fuentes de energía

renovable. Esto contribuirá a fortalecer las alianzas entre el Estado, organismos

internacionales del sector y los proyectos independientes de gestión de energía

renovable.

Se debe buscar generar alianzas que cuenten con información oportuna, para lo

cual se propone un plan con las siguientes actividades: elaboración de la propuesta del

sistema de información de energía renovable y difusión a través de la página web del

Ministerio de Energía y Minas.

6.4 Manejo del medio ambiente:

El manejo del medio ambiente y la ecología es un tema inherente al sector

energético y crítico en lo que significa la búsqueda de nuevas y eficientes fuentes de

192

energía renovable.

El MEM a través de la DGAAE buscará el desarrollo de la energía renovable,

en particular la eólica, en base a una política de alineamiento a estándares

internacionales y aprovechando las beneficios de convenios internacionales suscritos

por el país , Protocolo de Kyoto.

A través de las alianzas con el gobierno y organismos internacionales se deben

generar programas destinados a crear contienda ambiental y responsabilidad en el uso e

importancia de las fuentes renovables de energía así como las consecuencias en el uso

de de las fuentes de energía convencional.

Dentro de las mismas alianzas, a través de la difusión de eventos públicos se

buscara promover: (a) el desarrollo de un marco legal adecuado, a fin de regular el

sector energético; (b) fortalecer una cultura de preservación y conservación de fuentes

de energía renovable; (c) hacer énfasis en desarrollar una perspectiva ambiental

vinculada a la generación de energías renovables.

6.5 Motivación

Actualmente el uso de energía eólica muestra una clara tendencia creciente a

nivel mundial y se presenta como una oportunidad para el crecimiento del país en

materia energética, para lo cual es necesario realizar cambios sustanciales en la política

energética y así aprovechar los beneficios de la energía eólica.

Para motivar a las empresas e instituciones a la colaboración mutua que

contribuya al fortalecimiento del subsector de energías renovables, es preciso enfatizar

sobre: la viabilidad económica de la generación de energía eólica; la sustentabilidad;

la tendencia de diversificación de la matriz energética con fuentes renovables; los

avances tecnológicos que brindan mayor competitividad y flexibilidad a la energía

193

eólica; la contribución en la concreción de proyectos de desarrollo limpio y; la

viabilidad del acceso a energía de zonas aisladas.

6.6 Evaluación

El Ministerio de Energía y Minas será el organismo responsable de

implementar las estrategias planteadas en el presente estudio, adoptando las medidas

necesarias para realizar el seguimiento del cumplimiento mediante una gestión anual

de indicadores establecidos para cada uno de los objetivos de corto plazo.

6.7 Control

El cumplimiento de los objetivos de corto plazo se controlará mediante

indicadores de gestión anual para lo cual deberán establecerse cronogramas de

implementación de los mismos donde se detallen aspectos como plazos, responsables,

recursos, etc.

Los indicadores de gestión anual han sido establecidos considerando los trece

(13) objetivos de corto plazo los cuales fueron distribuidos según la perspectiva

influyente. (Tabla 38). Adicionalmente se establecen medidas y unidades que permitan

cuantificar los avances alcanzados en la implementación de cada uno de los objetivos.

(Tabla 39)

194

Tabla 38. Mapa de integración estrategia – objetivo

Estrategia Objetivos Largo Plazo Objetivos de Corto Plazo Tipo de Indicador

OCP 1 Promover la inversión en proyectos de bosques eólicos. Finanzas

OCP 2 Promover la investigación y aprovechamiento de mejoras

tecnológicas.

Formación y aprendizaje

OCP 3 Promover la formación del cluster de energía eólica. Proceso interno

OLP 1

Incrementar la competitividad de la energía eólica respecto a fuentes de energía convencionales mediante: la

participación del Estado con políticas de promoción, el aprovechamiento de la

tecnología y fuentes de financiamiento.

OCP 4 Facilitar información que valide el potencial eólico existente.

Formación y aprendizaje

Crecimiento incentivando a empresas de

energía a diversificar sus fuentes con eólica

OCP 5

Generar programas de capacitación tecnológica e investigación del

recurso eólico en base a experiencias exitosas.

Cliente / Mercado

OLP 2

Posicionar la energía eólica como una alternativa viable para contribuir a la

diversificación de la matriz energética del Perú, así como al incremento de la

generación de empleo. OCP 6

Incrementar el nivel de conocimiento por parte de

potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energía

eólica.

Cliente / Mercado

OCP 7 Periodo 2008-2010 Implementación de un proyecto de bosque eólico con

una capacidad aprox. de 10 MW. Desarrollo

OCP 8

Periodo 2011-2015 Implementación de dos proyectos de bosques eólicos con una capacidad aprox. de 15 MW

cada uno.

Desarrollo

Posicionar la energía eólica

como herramienta de

desarrollo sostenible.

OCP 9


cada uno.

Desarrollo

OCP 10


cada uno.

Desarrollo

OCP 11 Promover la aparición de empresas

dedicadas a la fabricación de aerogeneradores.

Finanzas

OCP 12 Promover Programas de

financiamiento para la adquisición de equipos de generación eólica.

Finanzas

Políticas estatales a favor de la

energía eólica para captación

de grandes capitales.

OLP 3 Alcanzar para el año 2023 los 150 MW

de capacidad instalada de fuentes de energía eólica.

OCP 13 Establecer un marco regulatorio, que

permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo

Finanzas

195

Tabla 39. Indicadores de gestión anual desarrollo energía eólica

OBJETIVOS MEDIDAS UNIDADES PERSPECTIVA FINANCIERA

OCP 1: Promover la inversión en proyectos de bosques eólicos. Convenios evaluación técnica (CET). Cantidad CET

OCP 11: Promover la aparición de empresas dedicadas a la fabricación de aerogeneradores.

Ingresos de nuevas empresas fabricantes Unidades

OCP 12: Promover Programas de financiamiento para la adquisición de equipos de generación eólica.

Convenios con entidades financieras N° convenios

OCP 13: Establecer un marco regulatorio, que permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo

Decretos Supremos. Inventario proyectos generación energía eólica

Cantidad proyectos eólicos

PERSPECTIVA DEL CLIENTE

OCP 5: Generar programas de capacitación tecnológica e investigación del recurso eólico en base a experiencias exitosas.

Estudios de Investigación. Cursos dictados. Participación.

Número de estudios. Número de Cursos.

Cantidad de participantes.

OCP 6: Incrementar el nivel de conocimiento por parte de potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energía eólica.

Talleres de Difusión. Evolución conocimiento.

Cantidad de participantes. % aceptación energía

eólica.

PERSPECTIVA DE DESARROLLO

OCP 7: Periodo 2008-2010 Implementación de un proyecto de bosque eólico con una capacidad aprox. de 10 MW.

Avance implementación proyecto % Avance

OCP 8: Periodo 2011-2015 Implementación de dos proyectos de bosques eólicos con una capacidad aprox. de 15 MW cada uno.


OCP 9:Periodo 2016-2020 Implementación de dos proyectos de bosques eólicos con una capacidad aprox. de 20 MW cada uno.


Ocp 10: Periodo 2021-2023 Implementación de dos proyectos de bosques eólicos con una capacidad aprox. de 35 MW cada uno.


PERSPECTIVA DE PROCESO INTERNO OCP 3: Promover la formación del cluster de energía eólica. Avance implementación clúster % avance

PERSPECTIVA DE FORMACIÓN Y APRENDIZAJE

OCP 2: Promover la investigación y aprovechamiento de mejoras tecnológicas.

Alianzas con entidades referentes en tecnología de energía eólica. Convenios

con entidades universitarias Cantidad alianzas

OCP 4: Facilitar información que valide el potencial eólico existente.

Avance implementación sistema de información % de avance

196

6.8 Parámetros de Control

Se recomiendan como parámetros de referencia de desarrollo de la energía

eólica, los alcanzados por países como Puerto Rico, Brasil y Argentina por contar con

características más aproximadas para ser consideradas como análogas de la realidad

peruana.

Los parámetros de medición recomendados son los siguientes:

1. Evolución de la participación en la matriz energética.

2. Evolución de la contribución el crecimiento del coeficiente de

electrificación.

3. Incremento porcentual de la población beneficiada.

4. Evolución de los costos de generación de energía eólica.

5. Impacto de políticas de promoción las cuales deben ser medidas con los

niveles de inversión en la implantación de bosques eólicos.

197

CAPÍTULO VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

El uso de energías renovables y en especial de la energía eólica constituye una

herramienta eficaz para la solución de muchos de los problemas energéticos que vive el

país con el valor agregado del beneficio ambiental. La existencia de drásticos cambios

climáticos globales y regionales como producto del calentamiento global, los residuos

radioactivos, las lluvias ácidas, la contaminación atmosférica, el deshielo de los eternos

glaciares, etc.; fortalecen la investigación y explotación de un tipo de energía limpia,

eficiente y competitiva.

Es prioritario investigar los elementos clave del sector energético global y sus

tendencias, relacionados éstos con la generación de energías renovables y

específicamente la energía eólica. Para lograr un desarrollo sostenible de la energía

eólica, ésta debe encontrarse dirigida a sectores productivos, como el sector

agroindustrial, minero, pesquero, etc; (tal es el caso del proyecto piloto de San Juan de

Marcona) y en especial en regiones que presenten condiciones geográficas favorables

para el desarrollo e implementación del recurso eólico, como en las que presenta el

departamento de Ica.

El análisis externo de la energía eólica mundial muestra, en primer término, el

fuerte compromiso de los países líderes en el desarrollo de esta alternativa energética

dentro de las energías renovables como la de mayor importancia, económica, política,

social, cultural, ecológica; respecto de las alternativas convencionales y renovables

198

existentes. El común denominador se centra en la definición de estrategias concretas a

mediano y largo plazo dentro de sus matrices energéticas a nivel país y como bloques

de países.

La energía eólica es considerada el recurso energético limpio por excelencia del

futuro mundial. Sobresale el espectacular crecimiento tecnológico en el diseño de

aerogeneradores, transporte, control energético e ingreso a las subestaciones de alta

tensión eléctricas que pertenecen a la red, desarrollo de simuladores y su aplicación en

parques eólicos on shore y off shore, para satisfacer el requerimiento de millones de

personas en el mundo. La energía eólica es la fuente de energía que está creciendo más

rápidamente en el mundo con tasas alrededor de 30% anual, hasta el punto de empezar

a convertirse en el referente para un futuro basado en una energía limpia y sostenible.

Los mecanismos de política energética utilizados en la UE han probado ser

extremadamente acertados, atrayendo a una gran cantidad de pequeños inversionistas y

dando por resultado, un crecimiento anual de dos dígitos desde los años 90. Existen

además importantes entidades internacionales reconocidas globalmente que promueven

e incentivan las políticas para el uso de energías renovables y en especial la eólica, lo

cual es posible a través de la generación de estándares mundiales.

La actividad económica presentada por el Perú en el año 2006 registró una tasa

de crecimiento de 7.7%, la tasa más alta desde 1997, impulsada por la aceleración de la

demanda interna, lo cual ubica al país sobre las tasas de crecimiento de países de

mayor desarrollo económico. Esto genera una imagen privilegiada para los

inversionistas e impulsores de proyectos de envergadura de mediano y largo plazo y se

constituye en una oportunidad para desarrollar parques eólicos en el litoral peruano.

Existe en la actualidad mayor expansión del financiamiento especialmente los créditos

199

denominados en moneda nacional, y la reducción de las tasas de interés en soles.

El ciclo de alza económica iniciado en el 2001 lleva casi seis años y aun

permanece en su fase de expansión y es el de mayor crecimiento promedio de los

últimos años. Bajo este contexto el sector energético nacional es uno de los sectores de

mayor vinculación al proceso de globalización y modernidad del Estado Peruano, así

como de participación importante en la formación del PBI.

La costa peruana y en especial la de Ica, cuenta con un importante potencial

eólico, llegándose a alcanzar en algunos lugares velocidades promedio superiores a los

8 m/s, como en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas. Estos valores son más que

suficientes para garantizar la rentabilidad de proyectos de esta naturaleza. La situación

energética eólica en el Perú es aún incipiente, respecto a los líderes europeos del

subsector; sin embargo, en función a los avances en estudios y proyectos realizados en

el país relacionados con el desarrollo de la energía eólica, por parte de entidades como

SENAMHI, ITINTEC, GTZ Alemania, entre otros; ha sido posible empezar con la

elaboración del Atlas de Energía Eólica del Perú.

La región Ica, sus características geopolíticas, económicas y demográficas;

permiten ubicarla como la octava mas grande del país, los principales sectores que

sustentan la economía iqueña son la manufactura y los servicios (aportan el 81.9% al

PBI regional). En la distribución de la población iqueña se aprecia una alta

concentración en la zona rural (78%) mientras que en las áreas urbanas se ubica el 22%

restante. El 42.6% de población es calificada de pobre y la brecha de pobreza es de

12.3%. En cuanto al coeficiente de electrificación de la región, este se incrementó de

52.9% a 76.3%, siendo principalmente las zonas rurales las pendientes de ser

abastecidas.

200

El actual marco regulatorio del sector eléctrico peruano se inicia en 1992, con

la promulgación de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y su posterior

reglamentación. El marco general definido por estas normas fue complementado, entre

otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector eléctrico, que impuso

condiciones previas para la autorización de eventos de concentración en el sector, y la

Norma Técnica de Calidad que establece, entre otros aspectos, la regulación de la

calidad de los servicios eléctricos.

Dentro de la cadena de valor de la industria eólica juega un papel preponderante

el desarrollo tecnológico para el diseño y fabricación de los aerogeneradores, los cuales

representan el 70% de los costos de inversión dentro de las actividades primarias, los

mismos representan el 34% de empleabilidad con el 28% en el mantenimiento, este

último como servicio.

Existen un total de 69 agentes del mercado solar y eólico, de los cuales 21 son

instituciones públicas y 48 son empresas privadas. Esto representa un incremento del

237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente

la oferta, están en pleno desarrollo. Los proveedores de la tecnología se encuentran

fundamentalmente en el mercado internacional como es el caso de Micon, Mitsubishi

(las dos mas importantes), Siemsa (Siemens), Cime comercial (Kyocera), entre otros;

sin embargo, en menor escala, la fábrica Waira en Lima produce también equipamiento

destinado a la explotación de energía eólica.

Por otro lado, se han implementado consultoras privadas que realizan estudios y

proyectos con energías renovables como CENERGIA, Green Energy Consultoría, el

Grupo de La Pontificia Universidad Católica del Perú, ITDG, Sucerte Ingenieros,

Universidad Alas Peruanas, Universidad de Piura entre otros.

201

Para el desarrollo sostenido de este tipo de energía es necesaria la voluntad

política del Estado y la inyección de dinero por parte del inversionista privado.

El Perú tiene gran parte de su territorio aislado de los sistemas de suministro de

energía eléctrica convencional (hidráulica y térmica). Aún en las regiones que se

consideran adecuadamente abastecidas, existe una significativa población rural sin

acceso al recurso, ni perspectivas de contar con el suministro de energía eléctrica a

corto o mediano plazo. El principal uso de la energía eólica es la interconexión con la

red nacional de electricidad. Esto se refiere específicamente a los pilotos desarrollados

con los aerogeneradores de Malabrigo y San Juan de Marcona los cuales se encuentran

interconectados a red de suministro eléctrico.

Las barreras para el desarrollo de la energía eólica la constituyen: la falta de un

marco legal y normativo; la inexistencia de institucionalidad orientada a incentivar la

actividad en este campo; las políticas gubernamentales imprecisas, poco específicas; la

pobre Información y documentación diseminada: los registros poco confiables de

recursos energéticos renovables; la reducida población profesional con las

competencias necesarias para el desarrollo en el campo y; la poca promoción de estas

tecnologías en la población.

7.2 Recomendaciones

Para propiciar el desarrollo de la energía eólica por parte del Estado se

recomienda: (a) generar un marco legal y normativo de promoción de este tipo de

energía; (b) crear un plan nacional de explotación de energía eólica que incentive la

participación del sector privado; (c) fortalecer las instituciones que trabajen y

promuevan el uso de la energía eólica otorgándole los recursos necesarios; (d)

202

promover la formación de profesionales capaces de asumir estos retos de desarrollo en

las diferentes regiones del país.

Es de particular importancia la creación de una norma legal específica para las

energías renovables, y en especial la eólica, que permita al mercado desarrollarse en un

entorno de promoción y de despacho preferencial. Dentro de este punto se debe

proponer la revisión de la política arancelaria vigente, la que deberá orientarse a

desgravar la importación de equipos y componentes de sistemas de generación de

energía eléctrica con tecnología destinada para la explotación de energía eólica, esto

como parte integral del marco legal propuesto.

Es fundamental la promoción y realización de proyectos energéticos sostenibles

en el campo de la energía eólica sobre la base de (a) el acceso a fuentes de

financiamiento regionales, internacionales y privados; (b) la ampliación de la base

tecnológica, incorporando en forma estructural las energías renovables dentro de la

matriz energética y ; (c) la gestión de la demanda orientada a identificar, canalizar,

concertar y priorizar las demandas de energía en un contexto de amplia participación

de los involucrados.

Para la electrificación básica rural de zonas sin conexión a la red, como

alternativa más económica frente a la electrificación convencional, es preferible el

empleo de pequeños sistemas descentralizados de energía renovable dimensionados de

acuerdo a la demanda particular del sistema a fin de que provea de energía eficiente a

centros de salud, educativos y comunitarios y servicios de comunicación para la

comunidad. También es recomendable el empleo de micro centrales hidráulicas y/o el

uso de la energía solar; fotovoltaica y eólica, en función de la disponibilidad del

recurso.

203

Se hace necesario diseñar mecanismos financieros de canje de deuda por

inversión, para el desarrollo integral de proyectos de energía renovable y en especial la

eólica, vinculados con el sector rural y la preservación del medio ambiente global. La

rentabilidad de los proyectos utilizando la energía eólica en mediana y gran escala, se

verá reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, el sistema tarifario de las

energías renovables no convencionales y los beneficios a los operadores que quieran

invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficio por venta de reducción de

emisiones de CO2 evitados (negocio del carbono).

La información referente a energía eólica se encuentra diseminada por todo el

territorio nacional, su recopilación, validación y sistematización resulta un esfuerzo

necesario, para llegar a constituir este tipo de recurso en uno de carácter sustentable.

El establecimiento de alianzas estratégicas tecnológicas y productivas con el

Estado y con organismos internacionales permitirá incentivar, potenciar y promover el

desarrollo y aplicación de energía renovables en nuestro país. Estas alianzas

estratégicas pueden materializarse a través de acuerdos contractuales y acuerdos de

integración de capital, dentro de estos últimos preferentemente bajo la forma de joint

venture.

Finalmente, las estrategias resultantes del análisis estratégico del negocio, cuya

propuesta operativa y puesta en marcha ha sido mostrada en el capítulo VI, son: (a)

posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energía eólica como una

herramienta de desarrollo sostenible; (b) generar el establecimiento de políticas

estatales sólidas a favor de la promoción de la energía eólica tendentes a la captación

de grandes capitales nacionales y extranjeros y; (c) crear y/o repotenciar entidades

promotoras de energía eólica estableciendo alianzas estratégicas con las mismas.

204

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211

INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

ADINELSA Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.

ALADI Asociación Latinoamericana de Integración

ALCA Área de Libre Comercio de las Américas

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation

ATPDEA Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act

AWEA Asociación Americana de Energía Eólica

BCG Boston Consulting Group

BEI Banco Europeo de Inversiones

BNDES Banco de Desarrollo Nacional

CEPAL Comisión Económica para América Latina

COES Comité de Operación Económica del Sistema

CREE Centro Regional de Energía Eólica

DGE Dirección General de Electricidad

FEI Fondo Europeo de Inversiones

FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial

FODA Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

GTZ Cooperación Técnica Alemana

GWEC Global Wind Energy Council

I&D Investigación y Desarrollo

IEA Agencia Internacional de Energía

IEC International Electrotechnical Commission

INDEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

212

INDECOPI Instituto Nacional de Defensa y de la Protección de la Propiedad

Intelectual

IPEN Instituto Peruano de Energía Nuclear

ITINTEC Instituto Tecnológico Industrial y de Normas Técnicas

IWTMA Indian Wind Turbine Manufacturers Association

LCE Ley de Concesiones Eléctricas

MCPE Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico

MEFE Matriz de Evaluación de Factores Externos

MEFI Matriz de Evaluación de Factores Externos

MEM Ministerio de Energía y Minas.

MERCOSUR Mercado Común del Sur

MGE Matriz Gran Estrategia

MIE Matriz Interna Externa

MME Ministerio de Minas y Energía

MPC Matriz de Perfil Competitivo

NOF Necesidades operativas de fondos

NWTC National Wind Technology Center

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

OLADE Organización Latinoamericana de Energía

OSINERG Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

PECO Países de Europa Central y Oriental

PER Plan de energías renovables

PEYEA Matriz posición Estratégica y Evaluación de la Acción

PHARE Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economies

213

PROINFA Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica

RU Reino Unido

SEIN Sistema Eléctrico Interconectado Nacional

SI Sistema de Información

TACIS Technical Aid to the Commonwealth of Independent States

UE Unión Europea

WPPI Wind Power Production Incentive

WWEA World Wind Energy Association

214

Apéndice A. Energía eólica

Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central.

(FOCER, 2002).

A.1. El recurso eólico

A.1.1 Origen del viento

La energía eólica tiene su origen en la energía solar, más específicamente en el

calentamiento diferencial de masas de aire por el sol, ya sea por diferencias de latitud

(vientos globales) o el terreno (mar-tierra o vientos locales). Las diferencias de

radiación entre distintos puntos de la Tierra generan diversas áreas térmicas y los

desequilibrios de temperatura provocan cambios de densidad en las masas de aire que

se traducen en variaciones de presión.

De la energía solar que llega a la Tierra por radiación (unos 1,018 KWh por

año), sólo alrededor del 0.25% se convierte en corrientes de aire. Esta cantidad es

todavía 25 veces mayor al consumo energético total mundial.

La dirección del viento está determinada por efectos topográficos y por la

rotación de la Tierra. Es de gran importancia el conocimiento de las direcciones

dominantes para instalar los equipos que extraerán la energía proveniente de este

recurso. Los aerogeneradores se deben colocar en lugares donde exista la menor

cantidad de obstáculos posibles en estas direcciones.

A.1.2 Tipos de vientos

Los vientos que interaccionan en el globo terrestre son: los geostróficos

(globales) y los terrestres (locales).

215

a. Vientos geostróficos (globales)

Estos vientos son generados, principalmente, por las diferencias de temperatura,

presión y, muy poco, por la superficie terrestre. Se encuentran a una altura superior a

los 1,000 metros sobre el nivel del suelo y su velocidad puede ser medida utilizando

globos de sonda.

b. Vientos terrestres (locales)

Estos vientos son mucho más influenciados por la superficie terrestre a altitudes

de hasta 100 metros. Son frenados por la rugosidad de la superficie de la tierra y por

los diferentes obstáculos que se encuentren en su recorrido. Sus direcciones cerca de la

superficie serán ligeramente diferentes de las de los geostróficos debido a la rotación

de la tierra.

Conocer el comportamiento de estos vientos es de gran importancia, ya que

influyen en forma diferente en la producción de energía eólica siempre y cuando los

globales sean menos intensos, ya que la dirección depende de la superposición de

ambos vientos.

Teniendo esto en cuenta, los vientos terrestres o locales se clasifican en:

Brisas marinas:

Durante el día la superficie terrestre se calienta más rápido que el mar, esto

ocasiona que el aire que se encuentra en tal superficie se caliente y pierda densidad

provocando que se eleve, dejando una diferencia de presión en la superficie. Luego de

alcanzar cierta altura, el aire desciende al mar y, producto de la diferencia de presión

causada es atraído el aire frío del mar.

Brisas terrestres:

En la brisa terrestre, la cual aparece al anochecer, ocurre el mismo proceso que

216

en la marina, sólo que se invierte el sentido del flujo de aire, esto significa que el

viento viaja de la superficie terrestre hacia el mar, ya que la tierra pierde el calor más

rápido que el agua, disminuyendo, por consiguiente, la temperatura. Las velocidades de

estos vientos son menores a los producidos en las brisas marinas, ya que en la noche

existe una diferencia de temperatura menor que en el día entre la superficie terrestre y

el mar.

Vientos de montaña:

Un ejemplo de vientos de montaña son los de valle que se originan en las

laderas, ya que miran hacia el sur (en el hemisferio norte) o hacia el norte (hemisferio

sur). Durante el día, el aire caliente que se encuentra en las laderas pierde densidad

elevándose hacia la cima y recorriendo toda la superficie de la ladera. En la noche se

invierte el flujo del aire: de la cima hacia abajo, recorriendo la superficie de la ladera.

Si el fondo del valle tiene cierta inclinación, el aire puede ascender y descender por el

valle; a este efecto se le conoce como “viento de cañón”.

A.1.3 Estimación del recurso

La cantidad de energía (mecánica o eléctrica) que pueda generar una turbina

eólica depende mucho de las características del viento vigentes en el sitio de

instalación. De hecho, la producción puede variar en un factor de dos a tres entre un

sitio regular y uno excelente, de manera que la rentabilidad de un proyecto depende

directamente del recurso eólico local. Por esta razón, es necesario un estudio técnico

detallado de las características del viento en un sitio específico antes de avanzar en un

proyecto de cualquier magnitud.

El análisis requerido depende directamente de la aplicación y la escala prevista;

naturalmente, un proyecto a gran escala conectado a la red requiere de un estudio más

217

profundo que un pequeño sistema aislado. El método más exacto (aunque más costoso)

para conocer el potencial de producción de energía del viento, es la instalación de uno

o más anemómetros, los cuales, periódicamente, generan datos de la velocidad y la

dirección del viento en forma electrónica. Estos datos se analizan detalladamente en

relación con las características del terreno y las mediciones de estaciones

meteorológicas cercanas, con el fin de estimar la producción potencial de energía a

largo plazo y durante diferentes épocas del año. Información meteorológica de sitios

aledaños puede apoyar el análisis del potencial eólico; sin embargo, este tipo de

información generalmente tiende a subestimar el recurso eólico.

Hay tres componentes del viento que determinan la potencia disponible de un

sistema de conversión de energía eólica:

a. Velocidad del viento

Es un parámetro crítico porque la potencia varía según el cubo de la velocidad

del viento, o sea, una o dos veces más alta significa ocho veces más de potencia.

Además, la velocidad varía directamente con la altitud sobre el suelo, por la fricción

causada por montañas, árboles, edificios y otros objetos. Las turbinas eólicas requieren

una velocidad de viento mínima para empezar a generar energía: para pequeñas

turbinas, este es, aproximadamente, de 3,5 metros por segundo (m/s); para turbinas

grandes, 6 m/s, como mínimo.

b. Características del viento (turbulencia)

Mientras que los modelos de viento globales ponen el aire en movimiento y

determinan, a grandes rasgos, el recurso del viento en una región, rasgos topográficos

locales, que incluyen formaciones geográficas, flora y estructuras artificiales, pueden

mostrar la diferencia entre un recurso eólico utilizable y uno que no lo es.

218

c. Densidad del aire

Temperaturas bajas producen una densidad del aire más alta. Mayor densidad

significa más fluidez de las moléculas en un volumen de aire dado y más fluidez de las

moléculas encima de una pala de la turbina produce un rendimiento más alto de la

potencia, para una velocidad del viento dada.

A.1.4 Transformación de la energía

El dispositivo que se utiliza para aprovechar la energía contenida en el viento y

transformarla en eléctrica es la turbina eólica. Una turbina obtiene su potencia de

entrada convirtiendo la energía cinética del viento en un par (fuerza de giro), el cual

actúa sobre las palas o hélices de su rotor. Para la producción de electricidad la energía

rotacional es convertida en eléctrica por el generador que posee una turbina; en este

caso, llamado aerogenerador.

Las turbinas que se encuentran en el mercado son muy confiables, con factores

de disponibilidad de más de un 98%, lo cual significa que pueden operar durante más

del 98% del año; generalmente, apagándose sólo durante el período de mantenimiento.

Además las turbinas sólo requieren mantenimiento cada seis meses.

Aparte de las características del viento, la cantidad de energía que pueda ser

transferida depende de la eficiencia del sistema y del diámetro del rotor. Las mejores

aeroturbinas que se construyen actualmente tienen un índice global de eficiencia

(tomando en cuenta la del rotor y el generador) de casi 35%.

Existen varios tipos de turbinas y cada una puede tener diferentes componentes,

dependiendo de la aplicación; sin embargo, se pueden reconocer algunos comunes,

como se explica a continuación y se ilustra en la Figura 29.

219

a. Rotor

El rotor es el elemento principal de una máquina eólica, siendo su función la

transformación de la energía cinética del viento en mecánica utilizable. Existe gran

variedad de rotores y su clasificación más usual se realiza en función de la disposición

del eje: horizontal o vertical, de los cuales el primero es el más común.

Los rotores de eje horizontal tienen aspas que giran en un plano vertical como

las hélices de un avión. Para sistemas de generación eléctrica, el rotor consiste

generalmente en dos o tres aspas y está hecho de fibra de vidrio con poliéster o epoxy;

además el cubo que conecta las aspas al eje. Los rotores de sistemas para aplicaciones

mecánicas suelen tener más aspas (10 a 20), y giran a velocidades más bajas.

El rotor de una turbina eólica puede variar en tamaño, lo cual afecta la cantidad

de energía correspondiente que se puede generar. Por ejemplo, una turbina de 10 KW

típicamente tiene un diámetro de rotor de siete metros, mientras que una turbina de

750KW tiene un diámetro de 24 metros.

Figura 29. Componentes de una turbina eólica Fuente. Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central. [FOCER]. (2002). Manuales sobre energía renovable: Eólica. Obtenido el 15 de junio de 2006 de http://www.fonamperu.org/general/energia/documentos/eolica.pdf

220

b. Tren de potencia o conversión mecánica

El tren de potencia está constituido por el eje de velocidad baja, la caja de

cambios de velocidad, el eje de velocidad alta y las balineras o cojinetes que soportan

los ejes. Se aplica en sistemas grandes eléctricos para adaptar la velocidad del eje a la

del generador. Algunas turbinas no contienen la caja de cambios.

c. Sistema eléctrico

En sistemas de generación eléctrica, éste se refiere al generador, el cual está

acoplado al eje para transformar la energía mecánica en eléctrica. Además, consiste en

las interfases para la conexión a las aplicaciones o a la red eléctrica.

d. Chasis

Contiene los elementos claves de la turbina, como la caja de cambios y el

generador. En turbinas grandes, el chasis puede tener el tamaño de un microbús y el

personal de mantenimiento entra a él desde la torre. Usualmente, es una pieza metálica

forjada sobre la cual se montan las diferentes partes del tren de conversión

modularmente, al mismo tiempo que lo protege del ambiente y sirve de aislante al

ruido mecánico de la caja de cambios y del generador.

e. Sistema de orientación

Las máquinas de eje horizontal tienen este componente, el cual detecta la

orientación del viento y coloca el rotor en su misma dirección para aprovecharlo al

máximo. El sistema de orientación está compuesto por el cojinete, los motores

eléctricos, los sensores y un freno mecánico.

f. Torre

Las máquinas eólicas deben estar situadas sobre una estructura de soporte capaz

de aguantar el empuje del viento que transmiten el sistema de captación y las

221

eventuales vibraciones. Su altura debe ser suficiente para evitar que las turbulencias,

debidas al suelo, afecten a la máquina y para superar los obstáculos cercanos. Por

ejemplo, una turbina de 750KW tiene una altura típica de 63 metros. El uso de torres

más altas significa un costo mayor al inicio, pero éste disminuye el período de la

recuperación de la inversión, debido a que la velocidad del viento aumenta con la

altura y logra generar más energía.

g. Sistema de seguridad

Este pone la turbina en una situación estable y segura, en caso de que ocurran

anomalías tales como pérdida de carga, velocidad de rotación o temperatura del

generador a caja de cambios demasiado altas.

A.1.5 Aplicaciones mecánicas

a. Bombeo de agua

La aplicación mecánica más frecuente de la energía eólica es el bombeo de

agua, para lo cual son especialmente adecuadas las turbinas de baja potencia. Esta

aplicación demanda un alto par de arranque y de una baja velocidad específica de

viento, por lo que se conoce como un “sistema eólico lento”.

Se aprovecha el viento para el bombeo de agua en áreas aisladas de la red

eléctrica. Los sistemas mecánicos operan prácticamente con la misma tecnología,

desarrollada en el siglo IX, mientras que los nuevos están más adaptados a la

variabilidad del viento. También se usan sistemas eólicos eléctricos para bombeo de

agua, los que generalmente no requieren baterías.

Al comparar sistemas mecánicos y eléctricos para bombeo de agua, se puede

decir que los primeros son más baratos y que pueden operar a velocidades del viento

más bajas. Adicionalmente, su mantenimiento es más simple y barato. Sin embargo,

222

los sistemas eléctricos tienen la ventaja de que la turbina no tiene que instalarse en el

sitio del pozo, sino en un punto más ventoso.

A.1.6 Aplicaciones térmicas

La energía mecánica de una máquina eólica se puede transformar directamente

en térmica por dos mecanismos: calentamiento de agua por rozamiento mecánico o

compresión del fluido refrigerante de una bomba de calor. En ambos casos, el calor

producido se puede enviar, a través de un cambiador de calor, a un sistema de

calefacción convencional. Sin embargo, el desarrollo de este tipo de aplicación no ha

resultado económicamente factible. Es más costo-efectivo generar electricidad de alta

calidad, pues se puede aplicar en diferentes casos, que construir un sistema eólico sólo

para una aplicación térmica.

a. Sistemas eléctricos aislados

Las pequeñas turbinas eólicas, las cuales tienen un rango de 0,3 a 100 kW,

muchas veces son la fuente de electricidad más económica para sitios aislados, cuando

el recurso eólico es apropiado y su operación es simple y barata. La aplicación más

común de sistemas aislados es la electrificación de viviendas rurales, para la cual

existen diferentes configuraciones.

b. Sistemas individuales

Este tipo de sistemas se refiere a uno de generación eléctrica para una vivienda.

Generalmente, cuenta con un pequeño aerogenerador, una o más baterías para

almacenar la energía generada y un regulador que controla la carga y descarga de las

baterías. Dependiendo de la aplicación, puede incluir un inversor para transformar la

electricidad de corriente directa en alterna a 110 voltios.

Una configuración típica de estos sistemas se muestra en la Figura 38.

223

Figura 30 Esquema de un sistema eólico aislado

c. Sistemas centralizados

La generación eólica se hace más atractiva económicamente con una demanda

de electricidad más alta. Se estima que si la demanda es superior a 10 KWh por día, un

sistema eólico es más barato que uno fotovoltaico, aunque esto depende de la

disponibilidad de los recursos naturales para las dos fuentes. Esto hace que, si las

viviendas a electrificar se encuentran relativamente próximas entre sí, la opción más

apropiada puede ser un sistema eólico centralizado debido a la concentración de

equipos y energía, lo cual ofrece ventajas desde los puntos de vista técnico y

económico.

Un sistema eólico centralizado satisface la demanda energética de una

comunidad con electricidad producida, almacenada y transformada en un “sistema

eólico central” y que luego se distribuye, a través de líneas eléctricas, hasta cada una de

las viviendas y otros sitios. Generalmente, este tipo de sistemas cuenta con más de una

fuente de generación, para lograr mayor confiabilidad del sistema.

d. Sistemas híbridos

Pequeñas turbinas eólicas brindan una solución atractiva para la electrificación

rural en muchos lugares, por su operación económica y simple. Sin embargo, la

fluctuación del viento no permite obtener una producción de electricidad constante. Por

224

esta razón, frecuentemente, se usa una turbina eólica en combinación con otra fuente

de generación; por ejemplo, paneles fotovoltaicos o un generador eléctrico a base de

diesel. Este tipo de sistema se llama un “sistema híbrido”. La mayor ventaja de un

sistema híbrido es que provee mayor confiabilidad para la generación eléctrica

comparado con uno individual.

La combinación de energía eólica con paneles fotovoltaicos es muy apropiada

para zonas aisladas porque no requiere del transporte de combustibles fósiles y, en

muchos lugares, la disponibilidad del viento complementa la del sol.

Los sistemas híbridos son especialmente buenos para la electrificación de

comunidades y para usos productivos como el procesamiento de productos agrícolas,

porque estas aplicaciones, generalmente, requieren un servicio eléctrico más confiable

y estable.

e. Comunicación

Resulta de interés el empleo de aerogeneradores para dispositivos de ayuda a la

navegación, los repetidores de radio y televisión y las estaciones meteorológicas. Este

tipo de instalaciones generalmente están en lugares con potenciales eólicos aceptables

y que suelen distar de la red de distribución eléctrica.

A.1.7 Sistemas eléctricos conectados a la red

a. Parques eólicos

Un parque eólico usa la misma tecnología básica que un pequeño sistema,

aunque a una escala mayor. Generalmente, se coloca una serie de turbinas grandes

(desde 100 hasta 2.000 kW), que pueden ser de decenas a centenares, en un sitio con

condiciones de viento muy favorable. Aparte de la escala, la otra gran diferencia con

sistemas pequeños es la ausencia de baterías, y que se conectan directamente a la red

225

eléctrica existente.

La variabilidad del viento tiene un impacto en la calidad de la electricidad que

se pueda suministrar a la red con la energía eólica (i.e., la estabilidad del voltaje y la

frecuencia). Sin embargo, turbinas modernas son diseñadas específicamente para

manejar estas variaciones y producir electricidad de forma constante, con mecanismos

que controlan el nivel de aprovechamiento de la energía del viento. El uso de varias

turbinas también ayuda a disminuir la fluctuación en la generación, porque la

turbulencia de una, cancela la de otra. No necesariamente todo el grupo de turbinas que

abastece la red eléctrica tiene que operar de forma simultánea, de forma similar a las

plantas térmicas, en un sistema convencional, algunos equipos periódicamente están

fuera.

b. Pequeños sistemas conectados a la red

Si la legislación del sector eléctrico lo permite, existe la oportunidad de

suministrar energía a la red con pequeños sistemas eólicos. Esto es aplicable en los

casos en que exista una red en las proximidades del centro de consumo.

En este esquema, la energía requerida por el usuario sería suministrada por el

sistema eólico y por la red eléctrica. Si el aerogenerador produce energía en exceso, se

entrega el excedente a la red eléctrica y, si se produce menos energía de la requerida,

se toma de la red.

El almacenamiento de la electricidad en baterías es opcional, pero su inclusión

exige dispositivos rectificadores de corriente alterna para la carga de las baterías y

onduladores de corriente continua (inversores).

226

Apéndice B. Situación, costos y perspectivas para las energías renovables

Tabla 40. Situación costos y perspectivas de emergías renovables

Costo Energía Tendencias y potencial de reducción Tecnologia Características

típicas Centavos Dólar/KWh de costos

Grandes hidráulicas Plantas 10 - 18,000 MW 3 - 4 Estable

Pequeñas hidráulicas Plantas 1- 10MW 4 - 7 Estable

Eólica en tierra Turbinas 1 - 3 MW 4 - 6

Costos declinaron entre 12 a 18% con el incremento de capacidad. Hoy son la mitad del año 1990.

Eólica en mar Turbinas 1.5 - 5 MW 6 - 10

Mercado pequeño. Futura reducción de costos por madurez de mercado y mejora tecnológica

Biomasa Plantas 1 - 20 MW 5 - 12 Estable

Geotermal Plantas 1- 100 MW 4 - 7

Costos declinaron desde los 70. Mayor reducción de costos depende de mejora tecnológica, técnicas de perforación baratas y mejor extracción de calor.

Solar PV

Celdas-Eficiencias: Cristal 17%, policristalino 15% y película 10-

12%.

Costos declinaron 5% anual por cada duplicado de capacidad.

Paneles solares Capacidad pico: 2- 5 kw 20 - 40 Declinando por reducción

en costo de paneles.

Sola térmico Planta 1- 100 MW 12 - 18 Respecto a 1980 bajo 44 cents/kwh. Mejorará por escala y tecnología

Fuente: Martinot (2005)

227

Apéndice C. Políticas de promoción para energías renovables

Tabla 41. Políticas de promoción para energías renovables

Paises

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Paises Desarrollados y en Transicion Australia x x x x Austria x x x x Belgica x x x x x Canada ( * ) ( * ) x x x ( * ) x ( * ) Chipre x x x Republica Checa x x x x x x x Dinamarca x x x x Estonia x x x Finlandia x x x x Francia x x x x x x x Alemania x x x x x x Grecia x x x Hungria x x x x x Irlanda x x x Italia x x x x Israel x Japón ( * ) x x x x Corea x x x x Letonia x x Lituania x x x x Luxemburgo x x x Malta x x Paises Bajos x x x Nueva Zelandia x x Noruega x x x Polonia x x x x x x Portugal x x x x x Republica Eslovaca x x x Eslovenia x España x x x x Suecia x x x x x x Suiza x x Reino Unido x x x x x Estados Unidos ( * ) ( * ) x x ( * ) ( * ) x ( * ) ( * ) ( * ) Paises en Desarrollo Argentina x x Brasil x x Camboya x China x x x x x x Costa Rica x Guatemala x x

Fuente: Martinot (2005)

228

Apéndice D. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe

Tabla 42. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe

Kbep (Año 2003) Primarias Secundarias Total

Producción 6453573 3029564 6453573 Importación 602831 405246 1008077 Exportación 2126312 548786 2675098 Variación de Inventario -6310 204245 197935 No Aprovechado 105810 95 105905 Oferta Total 4817972 3090174 4878582 Refineria -2131989 2031538 -100451 Centrales Eléctricas -861456 571550 -526464 Autoproductores -115201 61028 -82885 Centro de Gas -196369 167355 -29068 Carbonera -93521 49556 -43965 Coqueria / A. Horno -66284 20916 -47873 Destileria -55589 54996 -594 Otros Centros -64194 44740 -22243 Transformación Total -3584603 -270619 -853544 Consumo Propio 235055 138405 373460 Pérdidas 31699 107742 139442 Ajuste -32433 292148 259715 Transporte 23341 1043139 1066480 Industria 580997 519796 1100793 Residencial 289870 294444 584313 Comercila Serv. Pub. 16038 135903 151941 Agro, Pesca, Miner. 25824 108073 133897 Construcción, Otro 2219 13233 15452 Consumo Energético 938289 2114589 3052878 No Energético 60759 166672 227430 Consumo Final 999048 2281260 3280308

Fuente: Miranda (2006)

229

Tabla 42. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe (continuación)

Kbep (Año 2003) Petróleo Gas Natural

Carbón Mineral

Hidro-energía

Geo-termia Nuclear Leña Productos

de Caña Otras

PrimariasTotal

Primarias

Producción 3556502 1242061 318657 515886 25188 30949 395369 281234 87727 6453573Importación 336920 133737 131105 - - 1070 - - - 602831Exportación 1715962 138981 247561 - - - - - 23808 2126312Variación de Inventario 3265 -2471 -4064 -854 - -1886 - -189 -111 -6310No Aprovechado - 91908 370 8468 4132 - - 511 421 105810Oferta Total 2180725 1142438 197766 506565 21056 30133 395369 280534 63386 4817972Refineria -2112932 -11772 - - - - - - -7285 -2131989Centrales Eléctricas -625 -225788 -86286 -496950 -21056 -30133 -169 -287 -162 -861456Autoproductores -132 -65341 -745 -9707 - - -4326 -20876 -14075 -115201Centro de Gas - -196369 - - - - - - 6089 -196369Carbonera - - - - - - -93521 - - -93521Coqueria / A. Horno - - -66284 - - - - - - -66284Destileria - - - - - - - -55589 - -55589Otros Centros -44224 -19970 - - - - - - 1196 -64194Transformación Total -2157913 -519240 -153315 -506657 -21056 -30133 -98016 -76752 -21521 -3584603Consumo Propio 1152 180768 21 - - - - 53114 - 235055Pérdidas 6047 23920 1519 - - - - 128 85 31699Ajuste -6505 -18686 1158 -92 - - -720 -103 -7485 -32433Transporte - 23334 7 - - - 0 - - 23341Industria 19993 280756 40847 - - - 53399 140452 45551 580997Residencial - 61923 445 - - - 224678 - 2823 289870Comercila Serv. Pub. - 15299 - - - - 739 - - 16038Agro, Pesca, Miner. - 14 455 - - - 19252 5413 690 25824Construcción, Otro 2092 - - - - - 4 - 123 2219Consumo Energético 22084 381326 41753 - - - 298073 145865 49187 938289No Energético 34 55869 - - - - - 4778 78 60759Consumo Final 22118 437195 41753 - - - 298073 150643 49265 999048

Fuente: Miranda (2006).

230

Tabla 42. Balance de energía de Latinoamérica y el Caribe (continuación)

Kbep (Año 2003) Electricidad Gas

Licuado Gasolinas/Alcohol Kerosene y Turbo

Diesel Oil

Fuel Oil Coques Carbón

Vegetal Gases Otras Secund

No Energ.

Total Secund

Producción 632578 171271 642783 114476 621502 540008 19096 49556 50810 78244 109241 3029564Importación 30323 54481 76611 17426 108868 65296 29976 175 - 15751 6337 405246Exportación 32170 26322 100507 45572 91811 222571 1389 62 - 15343 13039 548786Variación de Inventario - 548 215714 -2526 -1565 -12068 835 - -185 242 3250 204245No Aprovechado - - - 6 - - - - 89 - - 95Oferta Total 630731 199978 834601 83798 636994 370665 48518 49669 50536 78895 105789 3090174Refineria - 68321 519729 113538 615202 536010 4623 - 32864 52652 88599 2031538Centrales Eléctricas 571550 - -70 - -49180

-184652 -2656 - - - - 571550

Autoproductores 61028 -2 -249 -7 -6771 -16106 - - -3342 -2236 - 61028Centro de Gas - 102642 41268 631 - 220 -54 - 2480 - 20114 167355Carbonera - - - - - - - 49556 - - - 49556Coqueria / A. Horno - -177 - - - - 4281 - 14650 -2328 1985 20916Destileria - - 54996 - - - - - - - - 54996Otros Centros - 286 9820 -613 6300 3755 -719 - 816 23762 -1457 44740Transformación Total - -179 -319 -620 -55951

-200757 -3429 - -3342 -4564 -1457 -270619

Consumo Propio 20768 2216 2814 196 6891 31641 2356 - 36078 24647 10799 138405Pérdidas 101431 5 2114 1442 101 1 179 1245 325 690 209 107742Ajuste -81 1314 239707 5510 1824 27694 14661 109 267 3996 -2853 292148Transporte 1898 10988 519105 62368 432908 15461 - - 3 3 406 1043139Industria 244435 21363 2172 1232 49131 83956 26949 36531 9646 42393 1988 519796Residencial 134087 136540 749 10877 803 243 - 10568 577 - 1 294444Comercila Serv. Pub. 100750 19798 1513 435 9234 2870 - 955 242 - 105 135903Agro, Pesca, Miner. 21185 1602 470 115 77559 6762 186 170 0 - 24 108073Construcción, Otro 6258 288 636 18 2528 1273 - 91 1 - 2139 13233Consumo Energético 508613 190579 524644 75046 572163 110565 27135 48316 10469 42396 4663 2114589No Energético - 5684 65003 985 65 7 757 - 55 2602 91515 166672Consumo Final 508613 196263 589647 76030 572228 110572 27892 48316 10523 44997 96178 2281260


231

Apéndice E. Matriz energética de consumo final

Tabla 43. Matriz energética de consumo final

1990 2004 Producto TJ % TJ %

Primaria Carbón Mineral 2678 0.72 19973 4.03 Leña 89754 24.05 73000 14.73 Bosta + Yareta 10751 2.88 10682 2.16 Bagazo 11339 3.04 11084 2.24 Solar 2351 Total 114522 30.68 117090 23.63

Secundaria Coque 1130 0.30 990 0.20 Carbón Veg. 1762 0.47 2285 0.46 GLP 7908 2.12 26597 5.37 Gasolina mot. 51421 13.78 41333 8.34 Kerosene+jet 39706 10.64 33237 6.71 Diesel 58827 15.76 125280 25.28 Dest. Pesado 48744 13.06 59142 11.93 No-Engr. Pet+Gas 3347 0.90 8844 1.78 Gas Distribuido 3096 0.83 1984 0.40 Gas Industrial 377 0.10 1237 0.25 Electricidad 42426 11.37 77518 15.64 Total 258744 69.32 378447 76.37

Gran Total 373266 100.00 495537 100.00


232

Apéndice F. Evolución del coeficiente de electrificación

Tabla 44. Evolución del coeficiente de electrificación Coeficiente Electrificación Población Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Año % % % M hab % % 1989 51.84 21314.9 68.27 31.731990 52.90 21753.3 68.75 31.251991 54.55 1992 54.89 1993 58.26 79.9 7.99 23009.5 70.24 29.761994 61.27 1995 64.90 23803.1 70.90 29.101996 66.00 1997 68.00 1998 70.00 1999 72.00 2000 73.50 25620 71.80 28.202001 74.90 2002 75.30 2003 76.00 2004 76.30 2005 76.60 94.9 34 27293.3 72.55 27.45

Fuente: Miranda (2006)

233

Apéndice G. Balance de energía del Perú

Tabla 45. Balance Energía Perú

Kbep (Año 2003) Primarias Secundarias Total

Producción 77799 74930 77799 Importación 34245 13794 48039 Exportación 10519 14283 24802 Variación de Inventario -418 -6358 -6776 No Aprovechado 6587 - 6587 Oferta Total 94520 68083 87673 Refineria -58000 57114 -885 Centrales Eléctricas -18085 13237 -7003 Autoproductores -976 970 -1894 Centro de Gas -3171 2760 -411 Carbonera -1000 400 -600 Coqueria / A. Horno -188 203 14 Destileria - - - Otros Centros - 245 -462 Transformación Total -81421 -4750 -11241 Consumo Propio - 3463 3463 Pérdidas - 1436 1436 Ajuste -6081 558 -5523 Transporte - 22249 22249 Industria 2510 11306 13816 Residencial 13744 12095 25840 Comercila Serv. Pub. - 1433 1433 Agro, Pesca, Miner. 1787 9606 11393 Construcción, Otro - - - Consumo Energético 18042 56690 74731 No Energético 1138 1187 2325 Consumo Final 19180 57876 77056


234

Tabla 45 Balance Energía Perú (continuación)

Kbep (Año 2003) Petróleo Gas Natural

Carbón Mineral

Hidro-energía

Geo-termia Nuclear Leña Producto

Caña Otras

PrimariasTotal

Primarias

Producción 33251 12392 79 14356 - - 12530 2944 2245 77799Importación 30348 - 3897 - - - - - - 34245Exportación 10519 - - - - - - - - 10519Variación de Inventario -1116 - 698 - - - - - - -418No Aprovechado - 6587 - - - - - - - 6587Oferta Total 51964 5805 4675 14356 - - 12530 2944 2245 94520Refineria -58000 - - - - - - - - -58000Eléctricas - -2465 -1585 -14035 - - - - - -18085Autoproductores - -169 - -322 - - - -486 - -976Centro de Gas - -3171 - - - - - - - -3171Carbonera - - - - - - -1000 - - -1000Coqueria / A. Horno - - -188 - - - - - - -188Destileria - - - - - - - - - -Otros Centros - - - - - - - - - -Transformación Total -58000 -5805 -1774 -14356 - - -1000 -486 - -81421Consumo Propio - - - - - - - - - -Pérdidas - - - - - - - - - -Ajuste -6036 - -45 0 - - 0 0 - -6081Transporte - - - - - - - - - -Industria - - 2492 - - - 12 7 - 2510Residencial - - - - - - 11499 - 2245 13744Comercila Serv. Pub. - - - - - - - - - -Agro, Pesca, Miner. - - 455 - - - 19 1313 - 1787Construcción, Otro - - - - - - - - - -Consumo Energético - - 2946 - - - 11530 1320 2245 18042No Energético - - - - - - - 1138 - 1138Consumo Final - - 2946 - - - 11530 2458 2245 19180


235

Tabla 45 Balance Energía Perú (continuación)

Kbep (Año 2003) Electricidad Gas

Licuado Gasolinas /Alcohol

Kerosene y Turbo

Diesel Oil

Fuel Oil Coques Carbón

Vegetal Gases Otras Secund

No Energético

Total Secund

Producción 14207 2160 11342 6776 14052 22461 203 400 2536 - 793 74930Importación - 2390 283 1108 8269 - 908 - - - 836 13794Exportación - - 1986 1477 319 10425 - - - - 76 14283Variación de Inventario - -104 -2470 -1010 -1249 -1143 -15 - - - -366 -6358No Aprovechado - - - - - - - - - - - -Oferta Total 14207 4446 7170 5397 20752 10893 1095 400 2536 - 1187 68083Refineria - 1741 10485 6776 14052 22461 - - 892 - 706 57114Eléctricas 13237 - - - -289 -1866 - - - - - 13237Autoproductores 970 - - -7 -1579 -301 - - - - - 970Centro de Gas - 418 857 - - - - - 1399 - 87 2760Carbonera - - - - - - - 400 - - - 400Coqueria / A. Horno - - - - - - 203 - - - - 203Destileria - - - - - - - - - - - -Otros Centros - - - - - - -707 - 245 - - 245Transformación Total - - - -7 -1869 -2167 -707 - - - - -4750Consumo Propio 250 - 39 172 751 152 - - 2100 - 0 3463Pérdidas 1436 - - - - - - - - - - 1436Ajuste 0 63 0 49 0 0 203 - 244 - 0 558Transporte - 141 6075 1040 14746 246 - - - - - 22249Industria 3907 835 84 27 1457 4805 - 0 192 - - 11306Residencial 4544 3320 1 3783 22 25 - 400 - - - 12095Comercila Serv. Pub. 202 5 864 231 110 21 - - - - - 1433Agro, Pesca, Miner. 3868 83 106 88 1798 3476 186 - - - - 9606Construcción, Otro - - - - - - - - - - - -Consumo Energético 12521 4384 7131 5169 18133 8574 186 400 192 - - 56690No Energético - - - - - - - - - - 1187 1187Consumo Final 12521 4384 7131 5169 18133 8574 186 400 192 - 1187 57876


236

Apéndice H. Marco legal sector eléctrico

a. Ley N° 28546

Ley de promoción y utilización de recursos energéticos renovables no

convencionales en zonas rurales, aisladas y de frontera del país.

Ley que tiene por objeto promover el uso de las energías renovables no

convencionales para fines de electrificación, con el fin de contribuir al desarrollo

integral de las zonas rurales, aisladas y de frontera del país, así como mejorar la calidad

de vida de la población rural y proteger el medio ambiente.

b. Ley N° 28749

Ley general de electrificación rural.

Ley que tiene por objeto establecer el marco normativo para la promoción y el

desarrollo eficiente y sostenible de la electrificación de zonas rurales, localidades

aisladas y de frontera del país.

c. Decreto Ley 25844.- Ley de Concesiones Eléctricas (1992-11-19).-

Incluye las modificaciones establecidas por: Ley Nº 26734: Ley de creación del

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía-OSINERG-, publicada el 1996-12-

31;

d. LEGISLACION AMBIENTAL ENERGETICA

Decreto Supremo N° 046-93-EM

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Decreto Supremo 015-2006-EM

Aprueban Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos, Deroga DS-046-93-EM

237

Modificación de algunos artículos del Reglamento para la Protección

Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N°

015-2006-EM

Decreto Supremo N° 09-95-EM

Decreto Supremo que Modifica el Reglamento de Medio Ambiente para las

Actividades de Hidrocarburos

Decreto Supremo N°028-2003-EM

Crean el Plan Ambiental Complementario (PAC)

Decreto Supremo N°029-94-EM

Aprueban el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas

238

Apéndice I. Descripción de energías renovables sustitutas de la energía

eólica

a. Energía fotovoltaica:

Se denomina energía solar fotovoltaica a una forma de obtención de energía

eléctrica a través de paneles fotovoltaicos.

Los paneles, módulos o colectores fotovoltaicos están formados por

dispositivos semiconductores tipo diodo que, al recibir radiación solar, se excitan y

provocan saltos electrónicos, generando una pequeña diferencia de potencial en sus

extremos. El acoplamiento en serie de varios de estos fotodiodos permite la obtención

de voltajes mayores en configuraciones muy sencillas y aptas para alimentar pequeños

dispositivos electrónicos.

A mayor escala, la corriente eléctrica continua que proporcionan los paneles

fotovoltaicos se puede transformar en corriente alterna e inyectar en la red, operación

que es muy rentable económicamente pero que precisa todavía de subvenciones para

una mayor viabilidad. En entornos aislados, donde se requiere poca potencia eléctrica y

el acceso a la red es difícil, como estaciones meteorológicas o repetidores de

comunicaciones, se emplean las placas fotovoltaicas como alternativa económicamente

viable.

b. Energía geotérmica

Energía geotérmica es aquella energía que puede ser obtenida por el hombre

mediante el aprovechamiento del calor del interior de la Tierra. El calor del interior de

la Tierra se debe a varios factores entre los que caben destacar: el gradiente

geotérmico, el calor radiogénico, etc. Se obtiene energía geotérmica por extracción del

239

calor interno de la Tierra. En áreas de aguas termales muy calientes a poca

profundidad, se perfora por fracturas naturales de las rocas básales o dentro de rocas

sedimentarios. El agua caliente o el vapor pueden fluir naturalmente, por bombeo o por

impulsos de flujos de agua y de vapor (flashing). El método a elegir depende del que

en cada caso sea económicamente rentable. Un ejemplo en Inglaterra, fue el Proyecto

de Roca Caliente HDR (sigla en inglés: HDR, Hot Dry Rocks), abandonado después de

comprobar su inviabilidad económica en 1989. Los programas HDR se están

desarrollando en Australia, Francia, Suiza, Alemania. Los recursos de magma (roca

fundida) ofrecen energía geotérmica de altísima temperatura, pero con la tecnología

existente no se puede aprovechar económicamente esas fuentes.

c. Energía de mini-hidráulica

Es una variante de la energía hidráulica, recientemente se están realizando

centrales mini hidroeléctricas, mucho más respetuosas con el ambiente y que se

benefician de los progresos tecnológicos, logrando un rendimiento y una viabilidad

económica razonables; constituyen una alternativa a las grandes presas provocan

perdida de biodiversidad, generan metano por la materia vegetal no retirada, provocan

pandemias de fiebre amarilla, dengue, equistosomiasis en particular en climas

templados y climas cálidos, inundan zonas con patrimonio cultural o paisajístico,

generan el movimiento de poblaciones completas, entre otros Asuán, Itaipú, Yaciretá

d. Energía de la biomasa

Se denomina así al combustible energético que se obtiene directa o

indirectamente de recursos biológicos. La energía de biomasa que procede de la

madera, residuos agrícolas y estiércol, continúa siendo la fuente principal de energía de

las zonas en desarrollo. La biomasa podría proporcionar energías sustitutivas, gracias a

240

biocarburantes tanto líquidos como sólidos, como el biodiesel o el bioetanol. La

biomasa se puede producir o se puede obtener a partir de subproductos o residuos.

241

Apéndice J. Entrevistas con Expertos

Nombre: Ing. Henry Garcia B.

Cargo: Oficina Planeamiento MEM

1. ¿Qué factores considera críticos para el desarrollo exitoso del mercado eólico?

La elaboración del mapa eolico a nivel nacional.

Internalizar en los costos de generación (US $/Kwh) los costos generados por

descontaminar hasta limites aceptables para el caso de centrales térmicas

Completar la normatividad vigente para que cada la energia generada con estas

fuentes pueda inyectarse al sistema interconectado, considerándose que no se

puede garantizar una potencia firme.

Medidas de política energética que promuevan la inversión en esta

tecnología (subsidios a la tarifa de generación, exigencias de cumplir % de

generación a las empresas de generación eléctricas).

2. ¿Cuál es la situación actual de desarrollo de la energia eólica en el Perú?

Limitado, las aerobombas tienen un desarrollo poco tecnificado (salvo

excepciones).

Por el lado de los aerogeneradores, es promisorio los resultados con

aerogeneradores de pequeña potencia (caso ITDG con sus prototipos de 100 W

y ahora con otro de 500 W). Se debería continuar estas experiencias.

242

3. ¿Qué barreras obstaculizan o postergan el aprovechamiento de la energía eólica

en el Perú?

Las citadas en el punto 1.

4. ¿Cuál debe ser la posición del gobierno como promotor del desarrollo eólico?

Promover la inversión privada a través de marco regulatorio adecuado

(normas técnicas, feed-in tarif).

5. ¿Qué perspectiva de desarrollo visualiza para los próximos 10 años?

Abaratamiento de los costos de generación con aerogeneradores hasta

hacerlo competitivo con otras fuentes convencionales.

6. ¿Qué estrategias contribuirían con el desarrollo de la energía eólica en el Perú?

Tener listo el mapa eólico.

Retomar la investigación a través de fondos ya existentes pero en

coordinación con unidades del estado que requieran estas tecnologías.

Fortalecer centros de capacitación en esta tecnología (ejemplo

CEDECAP de ITDG) y crear otros centros similares en otras regiones. Apoyar

a SENATI en estos esfuerzos.

Desarrollar de manera efectiva (hasta la implementación) los proyectos

MDL, rediseñando la estrategia del FONAM y demás entidades involucradas.

243

Nombre: Ing. Miguel Hadzich

Cargo: Director de “Grupo” (PUCP)

1. ¿Qué es “Grupo”?

Es una entidad privada que nació en 1985 y que depende de la PUCP,

desarrolla tres líneas de acción principales: (a). Investigación científica y

tecnológica en el tema de las Energías renovables; (b). Difusión de tecnologías

apropiadas para el sector rural; y (c). La protección del medio ambiente a través

de proyectos de desarrollo.

2. ¿Existe un Marco Legal adecuado que promueva el desarrollo de las energías

renovables?

Efectivamente existe una ley que fomenta el uso de energías renovables

en zonas rurales, pero que lo que falta es profundizar el tema de la

contaminación C02 con los límites exigidos por la mayoría de gobiernos del

mundo, y falta operacionalizar la ley, tarifas, zonificación y los procedimientos

tributarios, etc. todos estos factores coordinándolos con los generadores,

intermediarios y distribuidores de energía

3. ¿Cuál es la situación actual de desarrollo de las energías renovables en general

en el Perú?

Existen iniciativas de desarrollo muy débiles, se debe buscar mayor

nivel de coordinación entre las entidades “Verdes”, el gobierno y las regiones,

la acción de las unidades verdes ha permitido el cambio del espectro, el interés

y las potencialidades de nuestro país, lo que falta es materializar estas

244

condiciones en el proyecto de tal forma que sea posible viabilizar y canalizar

desde las regiones, gobierno-empresarios-entidades verdes internacionales-

entes energéticos todos los esfuerzos.

4. ¿En la actualidad existe potencial para el desarrollo de la energía eólica?

Si, efectivamente en estos momentos en el país existe un gran potencial

para el desarrollo eólico que no es utilizado. En especial la Zona esparraguera

es ideal para regarlo con energía eólica.

5. ¿Cómo se puede administrar eficientemente la energía eólica aplicada en la

agroindustria?

Hay tres formas de administrar la energía eólica para conseguir

objetivos estratégicos adecuados; la primera forma es utilizar un “molino” y

directamente conectarla a la bomba dentro de una poza, este sistema es

ineficiente en la medida que estos molinos son de baja capacidad y se requeriría

una gran cantidad de los mismos para poder regar grandes hectáreas de terreno,

para tener cifras se obtienen 4 a 8 litros /segundo de caudal y podría regar una

a dos hectáreas, esto hay que investigarlo un poco más, pero definitivamente

este sistema no va.

La segunda opción es utilizar el “molino” para cargar baterías, las

capacidades de carga son muy pequeñas, también descartada.

Por último la tercera opción es instalar un aerogenerador de alta

tecnología y de una capacidad por seleccionar. En Malabrigo hay uno de 250

Kw y en Marcona de 450 kW Mitsubishi, que se conectan a la red eléctrica

245

directamente, por tanto si el generador se encuentra en un lugar, lo que se hace

es pagar un “peaje” por utilizar la energía eólica que ingresa a la red eléctrica,

los costos de utilizar energía eléctrica provenientes de hidráulica o centrales

generadores, bordean los 0.04 US$/Kw. (por confirmar), utilizar la energía

eólica ya está por debajo de estos valores pero utilizando tecnología Alemana

quienes ahora se están posicionando como líderes en los diseños ( han

eliminado sistemas de transmisión, mejoras aerodinámicas, materiales,

pesos,etc), también eran líderes los Holandeses , Daneses ,Japoneses y ahora los

españoles tienen un excelente viento y tienen plata, están desarrollando mucho

esta tecnología, asimismo me indicó que en California USA están exigiendo

que para el 2,010 el 50% de su energía sea renovable; muchos verdes están

conectados con ellos, esta es la opción que nos sugirió debemos desarrollar, la

cual sería de interés para los verdes, los fabricantes de estos equipos, el

gobierno,etc , de tal manera de hacer un marco justo, competitivo, vendedor

para poder impulsar políticamente su mejor decisión.

6. ¿En la actualidad existe algún proyecto que busque el desarrollo del potencial

eólico?

“Grupo de Apoyo al Sector Rural” está colaborando con una empresa

alemana con un estudio desde hace 2 años atrás para medir la velocidad del

viento y tendencias en todas las épocas de años, a alturas de 10, 20, 30 y 40 mts

en Marcona, menos de 5 m/s no es relevante; lamentablemente esta información

lo manejan sólo los alemanes, puesto que se graba en un microchip. Esta

empresa solamente le ha indicado que el viento es fabuloso en esta zona que

246

llegan a valores por encima de los 12 m/s.

La idea de estas empresas es obtener esta data completa para concursar

en un futuro muy próximo a realizar un parque eólico en esta zona y con la data

obtenida poder estar preparados para el concurso público y poder optimizar su

oferta, con la selección adecuada del tipo de generadores que diseñen para esa

aplicación.

Nombre: Sra. Aranzazu Escudero De Zuloaga

Cargo: Consultora Ejecutiva para asuntos internacionales del

Grupo ITALGEST, Energía, Immobiliare, Servizi. Italia

1. ¿Qué es ITALGEST Energía y cual es su posición en esta organización?

Se trata de un grupo de sociedades que se ocupa de la problemática

ambiental especializada en la producción de energía de fuente renovable con

tecnología avanzada y de bajo impacto ambiental.

En lo personal, me desempeño como consultora en este grupo de

sociedades las mismas que gestionan y producen energía eólica en Europa

(principalmente en España e Italia).

2. ¿Cómo es visualizado el Perú dentro del subsector de producción de energía

eólica y que perspectivas tienen respecto a nuestro país?

En principio el Perú se presenta como un País de interés en este campo y en

ese sentido deseamos poder acceder a información general acerca de las

características eólicas de su territorio y en especial de la región de Ica,

247

actualmente nos encontramos en la fase de evaluación del potencial eólico en el

Perú además de otros factores determinantes y necesarios para el desarrollo de

un proyecto eólico.

3. ¿Cuáles consideran que sean estos factores determinantes?

Definitivamente el requisito fundamental es la existencia de niveles de

vientos que se encuentren por sobre los estándares necesarios para la

producción de este tipo de energía, los cuales tenemos entendido son así;

adicionalmente a ello es importante contar con un marco normativo apropiado

para la operación de este tipo de proyectos, de acuerdo a la experiencia Europea

es este un aspecto relevante en la implementación de proyectos eólicos;

adicionalmente los incentivos que en este sentido existan serán también parte

fundamental de estos factores, es conocido en el campo de las energías

renovables la existencia de una gran número de organizaciones que promueven

la utilización de este tipo de energía, así como los convenios internacionales

que incentivan este aspecto.

248

Apéndice K. Propuesta funciones de la Dirección General de Asuntos

Ambientales Energéticos

Dentro del programa de fortalecimiento de la DGAAE, se tiene como objetivo

fundamental la difusión y fomento de la energía renovable, particularmente la energía

eólica, a nivel nacional, regional y mundial; formar y capacitar recursos humanos para

el crecimiento de la energía eólica, generando transferencia de conocimientos a

profesionales que se desempeñan en el país y la región; promover la investigación y el

desarrollo de nuevas tecnologías destinadas a generar soluciones dentro del mercado

Eolo-eléctrico, actuando en diversos foros científicos y generando intercambios que

sean favorables al país.

Para la formación y capacitación de recursos humanos y promoción de la

energía eólica, la DGAAE ofrecería diferentes cursos enfocados a un nivel técnico y a

su vez también al desarrollo y gestión de empresas de energías renovables. A su vez se

editaría una publicación electrónica mensual con publicaciones e información del

orden local, regional y mundial.

Adicionalmente la DGAAE realizaría tareas de asesoramiento, análisis y

diseño de sistemas de provisión de energía basados en fuentes renovables. Promover

proyectos e instalaciones de sistemas eólicos e híbridos. Al tiempo que realizaría

mediciones eólicas. Otros aspectos en los que la DGAAE tendría participación activa

son:

1. Consultoría

2. Elaboración de propuestas para puntos aislados

3. Asesoramiento sobre tecnologías apropiadas

249

4. Realización de estudios de factibilidad

5. Análisis y preparación de propuestas y pliegos

6. Análisis en temas vinculados con seguros de rendimiento

7. Mediciones

8. Asesoramiento sobre mediciones eólicas

9. Realización de mediciones eólicas

10. Análisis de datos de vientos

11. Mapeo eólico

12. Instalaciones

13. Diseño de instalaciones eólicas

14. Sistemas Viento-Hidrógeno para abastecimiento eléctrico y térmico en

puntos aislados

15. Sistemas Viento-Hidrógeno para abastecimiento eléctrico y térmico

descentralizado.

16. Entrada en red de granjas eólicas

17. Asesoramiento sobre selección de equipos

18. Dirección de instalación de granjas eólicas

19. Seguimiento de operación de granjas eólicas

20. Proyectos de arquitectura bioclimática

250

Apéndice L. Silabo propuesto energía eólica

Curso: Aplicación Tecnológica - Energía Eólica

Objetivos del curso

El curso permitirá entender el funcionamiento de los parques eólicos, la

problemática que supone este tipo de aprovechamiento energético y posibilitará tanto

su diseño como la ejercitación de labores de mantenimiento e inspección en las

mismas.

Temario del curso

Modulo 1: Ayer y hoy de la energía eólica.

Definición y problemática de la Sostenibilidad. El Mercado Energético

Español: Liberalización. Demanda de energía. Panorama general: Gas Natural y

Electricidad.

Plan de actuación.

Módulo 2: Técnica aplicada en la energía eólica.

Evaluación energética de un emplazamiento. Aerogenerador: composición y

función

Evaluación de Impacto Ambiental. Líneas de evacuación eléctrica y

subestación.

Instalaciones eólicas conectadas a red. Instalaciones eólicas aisladas de red.

Legislación. Fases en desarrollo y tramitación de un proyecto eólico. Inversión.

Ingresos.

Costes. Financiación. Construcción de un Parque Eólico. Mantenimiento y

Explotación.

251

Módulo 3: Gestión de Proyectos en Energías Renovables

Sistema de Gestión de Proyectos. Gestión integrada de Proyectos. Gestión de

Alcance del Proyecto. Gestión de la Planificación del Proyecto. Gestión de

Costes del Proyecto. Gestión de la Calidad del Proyecto. Gestión de los

recursos del proyecto. Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto. Gestión

de las Comunicaciones del Proyecto. Gestión de Riesgos del Proyecto. Gestión

de Adquisiciones del Proyecto.

Sesión 1: Estudio del impacto medioambiental.

Sesión 2: Aerogeneradores de mediana y gran potencia.

Sesión 3: Mantenimiento de aerogeneradores I. Electricidad y electrónica.

Sesión 4: Mantenimiento de aerogeneradores II. Hidraúlica.

ANEXO A: Plan de fomento: área eólica.

ANEXO B: Normativa: área eólica

ANEXO C: Empresas y direcciones de web de interés: área eólica.

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE LA … · Fernando D’Alessio Ipinza, quien con su...

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