Propuesta de Proyeco de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Melilla

II ciclo de planificación hidrológica

2016-2021

Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de

MELILLA

La planificación hidrológica

La planificación hidrológica es un proceso que ordena el uso del agua en el tiempo y el espacio a fin de cumplir con unos objetivos. En los Estados miembros de la Unión Europea se establece la Directiva UE/60/2000 o Directiva Marco de Aguas, que se integra en el marco jurídico español a través del artículo 1 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, RD 907/2007.

¿Qué es un Plan Hidrológico?

La planificación hidrológica se desarrolla mediante los distintos planes hidrológicos de cuenca, que coinciden con las demarcaciones hidrográficas. Un Plan Hidrológico es la herramienta que desarrolla la planificación hidrológica en una demarcación hidrográfica para alcanzar los objetivos definidos en el apartado anterior.

La planificación hidrológica se ejecuta mediante un proceso de obligado cumplimiento para todos los Estados miembros, que se desarrolla a lo largo de 18 años (2009-2027) y se divide en tres ciclos consecutivos de seis años. El resultado final en cada uno de ellos será el Plan Hidrológico de la demarcación para cada uno de los tres horizontes temporales que marca la normativa europea.

Ciclos de planificación hidrológica

Primer ciclo 2009-2015 En vigor

Segundo ciclo 2016-2021 En elaboración

Tercer ciclo 2022-2027 A desarrollar

Demarcación Hidrográfica de Melilla

3

Esquema Provisional de Temas Importantes de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir

A su vez, cada ciclo de planificación hidrológica se subdivide en 3 etapas de seis meses de duración. Durante este período se elaboran una serie de documentos que se exponen a consulta pública con el objetivo de alcanzar un texto final lo más consensuado y participativo posible.

• Documentos Iniciales: Se trata de la primera etapa en la elaboración de los planes hidrológicos. En ella se informa del “Programa, calendario” del proceso, del “Estudio general de la Demarcación Hidrográfica”, así como de las “Fórmulas de consulta pública y Proyecto de participación pública” para intervenir en el proceso.

• Esquema de Temas Importantes: Segunda etapa, en la que se identifican los principales problemas, actuales y previsibles, que en materia de gestión del agua presenta la demarcación. Asimismo se definen las estrategias de actuación para resolver dichos problemas y alcanzar los objetivos ambientales previstos.

• Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico: Tercera y última etapa, basada en las conclusiones del Esquema de Temas Importantes y en el desarrollo de los contenidos establecidos por el Reglamento de la Planificación.

Segundo ciclo de planificación hidrológica 2016-2021

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como organismo responsable de la planificación hidrológica en la cuenca, está desarrollando en la actualidad la tercera etapa del segundo ciclo de planificación, la consulta pública de la Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021.

Una vez trascurrida la consulta pública de seis meses, y completado el proceso participativo en el que se incorporarán al documento las observaciones ciudadanas consensuadas, entrará en vigor el nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación para el horizonte 2016-2021.

Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021

4

El Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de MelillaLa última etapa de la planificación hidrológica es la Propuesta de Proyecto de Revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica de Melilla, antesala del documento final. Para el horizonte 2016-2021 el documento que se encuentra en consulta pública contiene:

•Memoria:Documento base en el que se recogen las líneas de actuación que configuran el marco normativo para la gestión de los recursos hídricos de la demarcación.

- Anejos a la Memoria: La Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de laDemarcación se completa además con 6 anejos específicos.

Anejo 1: Identificación y mapas de las zonas protegidas Anejo 2: Valoración del estado, objetivos medioambientales y exenciones Anejo 3: Programa de medidas Anejo 4: Participación Pública Anejo 5: Planes y programas relacionados Anejo 6: Revisión y actualización del Plan

•Normativa. En este documento se desarrollan las directrices de carácter normativo para la consecución de los

objetivos de la planificación hidrológica.


5


La demarcación hidrográfica de Melilla

La demarcación hidrográfica de Melilla comprende el territorio de la Ciudad Autónoma de Melilla, así como sus aguas de transición y costeras. Está situada al Sur del mar de Alborán, en la base del cabo Tres Forcas, junto a la albufera de la Mar Chica y al pie del monte Gurugú. Tiene una superficie de 24 km², de los que 12 km² corresponden a la superficie de la ciudad. Su máxima altura apenas sobrepasa el centenar de metros. El núcleo urbano originario era una fortaleza construida sobre un montículo de unos 30 metros de altura desde el que se dominaba el territorio en el que ahora se encuentra la ciudad moderna.


6

ÁmbitoterritorialdelademarcaciónhidrográficadeMelilla.

Actualmente Melilla cuenta con una población de 78.476 habitantes, y posee la densidad poblacional más alta de España, 6.459 habitantes por kilómetro cuadrado. Además de contar con la tasa de natalidad más alta frente al índice de mortalidad que se sitúa como el más bajo del territorio español.

El clima de la demarcación es templado, de tipo mediterráneo, perteneciente al subtipo semiárido o estepario, con temperaturas cálidas y escasas precipitaciones. Éstas, a veces torrenciales, se presentan en invierno y primavera, siendo los meses más lluviosos diciembre, febrero y abril.

Los ríos de la zona, teniendo su nacimiento en el sistema orográfico del Rif, muy cercanos a la costa, no pueden alcanzar el caudal, ni mucho menos la longitud necesaria para poder considerarse propiamente río, la mayoría de ellos son arroyos, casi siempre de curso intermitente, alimentados principalmente por aguas pluviales. La red fluvial de Melilla tiene como eje fundamental el río de Oro.

Toda la región está sometida a una fuerte presión humana, tanto por el crecimiento urbanístico de la propia Ciudad de Melilla, como por la influencia económica de la Ciudad en el entorno próximo marroquí, sobre todo por el comercio y los puestos de trabajo, lo que origina un crecimiento difuso de aduares y otras construcciones en diseminado que ha desembocado en un paisaje en mosaico. Esta intensa huella de la acción humana en este territorio hace que en Melilla prevalezca el paisaje cultural.


7


Masas de agua superficiales

En cada demarcación hidrográfica la red hidrográfica básica se define a partir de la cual se procede a la delimitación de las masas de agua superficial continentales.

En el caso de Melilla, se ha considerado como masa de agua superficial río la parte española del río Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español del arroyo Farhana que desemboca en el mismo. Por otra parte, en la demarcación hidrográfica de Melilla no se han observado masas de tipo lago, así como tampoco de transición.

No obstante, la demarcación sí posee masas de agua superficiales costeras. En concreto tres. Por un lado se han diferenciado las aguas del puerto y la masa costera adyacente ubicada en el entorno de la Ciudad y, con mayor grado de antropización. Por otro lado, se ha diferenciado la masa costera del norte, con mayor grado de naturalidad que las anteriores.

Masasdeaguasuperficialesnaturales

RíoParte española del río de Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español

del arroyo Farhana que desemboca en el mismo

Lago No se definen

Transición No se definen

CosteraPuerto de Melilla

Horcas Coloradas-Cabo TrapanaAguadú-Horcas Coloradas


8

LocalizacióndelasMASbdeMelilla.

Masas de agua subterráneas

Las masas de agua subterránea (MASb) identificadas en la demarcación hidrográfica de Melilla son:

Masasdeaguasubterráneas

Acuífero calizo

Situado al norte de la demarcación, limitado por la frontera de ésta al Oeste, con el mar

Mediterráneo al Este y al Sur por el cauce del río de Oro.

Acuífero volcánico

Se sitúa al Sur de la demarcación, limita al Norte con el río de Oro y al Oeste con los lími-tes administrativos. Su lado Este se baña en el

mar Mediterráneo

Acuífero aluvialEntre las dos masas de agua subterránea defi-nidas anteriormente. Está conformado por los

sedimentos permeables del río de Oro


9


Recursos hídricos en la demarcación

La demarcación hidrográfica de Melilla tiene una precipitación media anual de 351 mm.

Las aportaciones naturales totales que recibe se estiman en un valor medio de 13,78 hm3/año. Debido a que el 85% de la cuenca está fuera de la demarcación y no posee infraestructuras de almacenamiento, sólo es posible el aprovechamiento de las aguas de escorrentía de esta zona vertiente, los acuíferos subterráneos y algunos manantiales que, pese a su ubicación exterior, han sido habilitados para el aprovechamiento del territorio de Melilla mediante acuerdos.

Recursos hídricos propios

HorizonteOrigen recursos. Volumen hm3/año Tipología

Subterránea Desalación Reutilización

2015 4,1 7,3 0,4

2021 4,1 10,9 6,0

Recursoshídricosexternos

LaCiudaddeMelillapuederecibirrecursosmediantelasinstalacionesdebuque-tanque.Eltransportemarí-timodeaguaseconsideraunrecursoextremo,contempladoenelPlandeSequía.

RecursoshídricosdelademarcaciónhidrográficadeMelilla.

DesalaciónMelilla tiene en explotación la planta desalinizadora de agua de mar que aporta 7 hm³/ anuales (20.000 m³/día) de agua desalada a los depósitos de distribución urbana en la zona del barranco de Las Adelfas. El proceso de desalación es el de ósmosis inversa. Actualmente se están iniciando los accesos necesarios para ampliar la planta en una cuarta línea. Con el módulo adicional se alcanzaría una producción de 30.000 hm³/día.


10

ReutilizaciónLa Ciudad Autónoma tiene como elemento para producir agua regenerada la estación depuradora de aguas residuales (EDAR). Actualmente se utiliza parcialmente mediante un terciario para el riego del campo de golf.

RecursoshídricosexternosAdemás, Melilla puede recibir recursos mediante las instalaciones de buque-tanque. El transporte marítimo de agua se considera un recurso extremo, contemplado en el Plan de Sequía.


11


Usos, demandas y presiones

En la demarcación hidrográfica de Melilla se distinguen dos usos del agua:

a) Abastecimiento a poblaciones. Aquí incluiremos los usos industriales, que están considerados dentro de la demanda urbana.

Las fuentes de suministro son tres:1. Desalinizadora de agua de mar2. Captación del río de Oro3. Captaciones subterráneas

Además, se completa su dotación con los manantiales de Trara y Yasinen.

b) Otros usos

También se tienen en cuenta otras actividades como el transporte marítimo, la navegación y la pesca, que necesitan para su desarrollo de una buena calidad de las aguas y, a su vez, tienen repercusiones sobre el estado de las mismas.

En función de las actividades socioeconómicas de Melilla, el sector comercio y de servicios es el que ocupa a la mayor parte de la población activa, seguido de la construcción. A la cola se encuentra la industria y la ganadería, menos relevantes en el conjunto productivo de la demarcación.

Mención especial merece su puerto, el segundo de España en crecimiento de sus tráficos durante la última década. Melilla comparte posición como puerto del Estrecho junto a los puertos españoles de Algeciras, Cádiz, Málaga y Ceuta, así como con el Puerto de Gibraltar y los puertos marroquíes de Tánger, Tánger-Med y Nador, este último situado al lado del Puerto de Melilla.


12

SistemadeabastecimientodelaCiudaddeMelilla

En la siguiente tabla se muestran los resultados de la estimación de las demandas en los escenarios tendenciales 2015, 2021 y 2027 para los principales usos del agua. No existen cambios en las estimaciones de la demandas entre el primer y segundo ciclo de planificación.

Consumo tendencial (hm3) 2015 2021 2027

Doméstico 7,47 7,7 7,94

Industria y servicios 0,63 0,65 0,67

Admón. y otros 0,42 2,5 2,57

Total facturado 4,74 4,88 5,03

Total distribuido 10,52 10,85 11,19

PuertodeMelilla.


13


En este segundo ciclo se han actualizado muchas de las presiones del Plan de primer ciclo. El cambio más significativo que se observa en la tabla se da en las presiones puntuales, debido a que en este ciclo se han tenido en cuenta las gasolineras como presión puntual en las masas de agua subterránea.

Presión (Anejo 1 guía reporting)

Driver (Anejo 1 guía reporting)

Primer ciclo de planificación

Segundo ciclo de planificación

1.1 Puntual - Aguas residuales urbanas

Contaminación orgánica 1 1

1.6 Puntual - Lugares de eliminación de residuos

Contaminación química 1 -

1.9 Puntual - OtrasElevación de tempera-

turas2 1

Contaminación química 1 14

2.1 Difusa - Escorrentía urbana

Contaminación orgánica 7,4 km² 7,1 km² (52% cuenca)

2.2 Difusa - AgriculturaContaminación por

nutrientes3,7 km² 3,4 km² (25% cuenca)

2.10 Difusa - Otras

Disminución de la calidad de las aguas superficiales

asociado a químicos / razones cuantitativas

Intenso tráfico marí-timo: 2,14 km² (20%

costeras)

Intenso tráfico marí-timo: 2,14 km² (20%

costeras)

- Campos de golf: 0,21 km²

3.2 Extracciones - Abas-tecimiento

Disminución de la calidad de las aguas superficiales

asociado a químicos / razones cuantitativas

21 21

4.1.1 Alteración física del cuerpo de agua para

la protección contra inundaciones

Alteración de hábi-tats debido a cambios morfológicos (incluida

conectividad)

4 3

4.1.3 Alteración física del cuerpo de agua para la

navegación

Alteración de hábi-tats debido a cambios morfológicos (incluida

conectividad)

6 12

Actualizacióndelinventariodepresionessignificativas.


14

Identificación y mapas de las zonas protegidasLas zonas protegidas son definidas en diversas categorías, cada una de ellas con una base normativa que es designada y controlada por diferentes administraciones. El Plan Hidrológico es el encargado de designar y controlar algunas de ellas.

Por su parte, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir está obligada a establecer y mantener actualizado un registro de zonas protegidas. Disponer de un único registro es importante para la gestión y planificación hidrológica de la cuenca.

Las zonas protegidas inventariadas en la demarcación hidrográfica de Melilla son:

• Zonasdecaptacióndeaguaparaabastecimiento,asícomoensucaso,losperímetrosdeproteccióndelimitados.

NombreLocal CódigoMASp

Toma desaladora Melilla ES160MSPF404880002

NombreLocal CódigoMASb

Zonadeproteccióndelacantidad

ES160MSBT000160100

ES160MSBT000160200

ES160MSBT000160300

Zonadeprotecciónmoderada

ES160MSBT000160100

ES160MSBT000160200

ES160MSBT000160300

Caracterizacióndelaszonasprotegidasenmasasdeaguasuperficial.

Caracterizacióndelaszonasprotegidastipoenmasasdeaguasubterránea.


15


• Masasdeaguadeclaradasdeusorecreativo.

• Zonasdeclaradasdeproteccióndehábitato especies en laque elmantenimientoomejoradelestado del agua constituya un factor importante para su protección, incluidos los LIC (Lugares de InterésComunitario),ZEPA(ZonasdeEspecialProtecciónparalasAves)yZEC(ZonasEspecialesdeConservación).

NombreLocal CódigoMASp

Playa de la Hípica ES160MSPF417050004

Playa del Hipódromo ES160MSPF417050004

Playa de los Cárabos ES160MSPF417050004

Playa de los Galápagos ES160MSPF404880003

Playa Horcas Coloradas ES160MSPF404880002

Playa de Aguadú ES160MSPF404880002

Caracterizacióndelaszonasprotegidastipoaguasdebaño.

Código ZP NombreLocal NombreHábitat Evaluación Global

ES6320001ZonaMarítimoTerrestredelos

Acantilados de Aguadú

Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. endémicos

Valor bueno

Arrecifes Valor bueno

Pastizales salinos mediterrá-neos (Juncetalia maritimae)

Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea)

Valor bueno

Hábitat naturales de interés comunitario ligados con el medio acuático.


16

CódigoEMZP

NombreLocalZP LIC ZEPA ZEC

Hábitat medio hídrico

Especies Directiva Hábitats y Direc-tiva de Aves

Catálogo EspañoldeEspecies

Amenaza-das

ES6320001

ZonaMaríti-mo Terres-tre de los

Acantilados de Aguadú

Sí Sí Sí Sí Sí

ES6320002Barranco del

NanoSí Sí Sí Sí

EspaciosRedNatura2000ligadosdirectamentealmedioacuático.

Programas de controlLas redes de control son el elemento básico para el seguimiento y la vigilancia de la calidad de las aguas, y tienen como objetivo fundamental suministrar información sobre el estado y evolución de las aguas superficiales y subterráneas.

En relación a las aguas superficiales, actualmente, la demarcación hidrográfica de Melilla no cuenta con una Red de Control de calidad para estas aguas. No obstante, sí se realizan controles de las aguas destinadas al abastecimiento de la Ciudad y en las aguas del puerto.

Por otra parte, el Programa de Medidas contempla una medida relativa al establecimiento de una Red de Control de Calidad de las aguas superficiales que permita la evaluación del estado de las mismas en los términos definidos en la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH).

Programas de control. Valoración, estado y objetivos medioambientales


17


Además, la Autoridad Portuaria de Melilla está desarrollando un Plan de Vigilancia Ambiental desde el año 2010 en sus aguas, para lo que cuenta con una serie de estaciones de control para realizar una valoración de la calidad química y el estado ecológico las mismas.

Por otra parte, en la demarcación está prevista la inclusión de 3 puntos de control de calidad de las aguas subterráneas; su localización está actualmente en estudio.

Estado de las masas de aguaEl estado de las masas de agua superficiales se clasificará a partir de los valores de su estado ecológico y de su estado químico.

En el caso de las masas de agua subterráneas, la evaluación del estado químico se realiza a partir de los indicadores calculados con los valores de concentraciones de contaminantes y conductividad obtenidos en los puntos de control.

Nombre Estado o potencial ecológico Estado químico Estado global (*)

Río de Oro 4-deficienteU=desconocido/sin infor-

maciónPeor que Bueno

Puerto de MelillaU-desconocido o sin

informaciónU=desconocido/sin infor-

maciónSin Clasificar

Horcas Coloradas-Cabo Trapana

2-bueno 2=bueno Bueno o mejor

Aguadú-Horcas Coloradas 2-bueno 2=bueno Bueno o mejor

Estado global de las masas de agua superficiales de la demarcación.

(*)EstimacióndelvalordelestadoglobalaesperadepoderevaluarloenlostérminosdefinidosenlaIPHunavezseestablezcaunaReddeControldeCalidaddeaguaslitorales.

Estado global de las masas de agua subterráneas.

NombreMASb Estado cuantitativo Estado químico Estado global

Acuífero calizo Mal Estado Mal Estado Mal Estado

Acuífero aluvial Mal Estado Mal Estado Mal Estado

Acuífero volcánico Mal Estado Mal Estado Mal Estado


18

La normativa establece como objetivo medioambiental general alcanzar el “buen estado” de las masas de agua en 2015.

En la demarcación hidrográfica de Melilla, los objetivos planteados para las masas de aguas superficiales son los siguientes:

Objetivos medioambientales para las masas de agua

ObjetivosMedioambientalesdelasMASp.

ExencionesalBuenEstadoQuímicodelasmasasdeaguasuperficiales.Artículo4(4)y4(5)DMA.

CódigoUEMASp BuenEstadoQuími-co en 2015

FechaprevistaBuenEstado Químico

ES160MSPF404880002 Sí

ES160MSPF417060004 No 2016-2021

ES160MSPF404880003 Sí

ES160MSPF111070001 No 2016-2021

CódigoUEMASp Tipodeexención Tipo de presión

ES160MSPF404880002

ES160MSPF417060004Artículo 4(4) - Viabili-

dad técnica1.9 Puntual - Otras

ES160MSPF404880003

ES160MSPF111070001Artículo 4(4) - Viabili-

dad técnica1.9 Puntual - Otras


19


Por su parte, los objetivos adoptados en las masas de agua subterráneas se representan en la siguiente figura:

ObjetivosMedioambientalesdelasMASb. Previsiónbuenestadoquímicoen2015yexencionesalbuenestadoquímicodelasMASb.

CódigoMASb NombreMASb

Previsión de estado químico bueno en

2015

Horizonteprevisto

buen estado

químico

ES160MSBT000160100Acuífero calizo

No 2016-2021

ES160MSBT000160200Acuífero aluvial

No 2016-2021

ES160MSBT000160300Acuífero volcánico

No 2016-2021

CódigoMASb Exenciónaplicada

Presión sobre la MASb

ES160MSBT000160100

Artículo 4(4) - Viabilidad técnica

y Artículo 4(5) - Costes despropor-

cionados

3.2 Extracciones - Abastecimiento, 1.9 Puntual - Otras y 2.1 Difusa - Escorrentía

urbana

ES160MSBT000160200



cionados


urbana

ES160MSBT000160300



cionados


urbana


20

Con la aplicación de las medidas del Plan Hidrológico sería técnicamente viable conseguir los objetivos ambientales dentro del plazo 2015. No obstante, es previsible que los efectos de las medidas no se hagan notar de manera señalada en el año 2015, lo que justifica la prórroga adoptada.

Recuperación de costes

La Directiva Marco del Agua (2006/60/CE), en lo que se refiere al régimen económico del uso del agua, en su art. 9.1, determina que se deberá tener en cuenta el principio de recuperación de costes y el principio de quien contamina, paga. Conviene señalar que la directiva no requiere obligatoriamente que se recupere la totalidad de los costes de los servicios del agua, sino más bien que haya transparencia en ellos, así como que existan unos incentivos económicos adecuados para prevenir la contaminación y fomentar un uso eficiente del recurso.


21


Programa de medidas

De un total de 174 medidas, la más numerosa es la que tiene por objetivo principal reducir la presión por extracción de agua con 39 medidas contempladas, suponiendo en este segundo ciclo más del 20% de la inversión prevista.

Medidasagrupadastipoclave Inversión total 2009-2015

Inversión total prevista

2016-2021

Inversión total prevista

20121-2027

1. Medidas de reducción de contaminación puntual 51 M 30 M 6 M

3. Medidas de reducción de presión por extracción de agua

38 M 48 M 19 M

4. Medidas de reducción de presiones morfológicas 600 K 0 3 M

5. Medidas de reducción de presiones hidrológicas 757 K 1 M 420 K

6. Medidas de conservación y mejora de la estructura y funcionamiento de los sistemas acuáticos

1 M 300 K 601 K

9. Medidas específicas de protección de agua potable no ligadas directamente ni a presines ni a impactos

4 M 4 M 750 K

11. Medidas relacionadas con la mejora de la gobernanza

1 M 300 K 601 K

12. Medidas relacionadas con el incremento de recursos disponibles

28 M 21 M 5 M

13. Medidas de prevención de inundaciones 648 K 5 M 0

14. Medidas de protección frente a inundaciones 56 K 16 M 18 M

15. Medidas de preparación frente a inundaciones 27 K 7 M 6 M

16. Medidas de recuperación y revisión tras inundaciones

6 M 0 0

17. Medidas para satisfacer otros usos asociados al agua

33 M 72 M 47 M

TOTAL(millonesdeeuros 164M 205M 104M


22

Propuesta de Proyeco de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Melilla

Education

Transcript of Propuesta de Proyeco de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Melilla