DERECHOS DE PROPIEDAD, LIBERTAD

EMPRESARIAL Y DIALOGO

DEMOCRATICO EN VENEZUELA

Universidad

Experimental del Táchira

San Cristóbal, 2 de junio

de 2015

Expositor por:

Luis A. Herrera Orellana

Investigador del

Observatorio Económico

Legislativo

La Propiedad Privada: condición para la vida libre,

próspera y democrática

«La prosperidad y los derechos de propiedad sonconceptos absolutamente inseparables. En la actualidad,la importancia de que haya derechos de propiedad biendefinidos y fuertemente protegidos cuenta con un amplioreconocimiento por parte de economistas y autoridadesresponsables del diseño de políticas. Un sistema depropiedad privada otorga a los individuos el derechoexclusivo a usar sus recursos como ellos deseen. Eldominio sobre lo propio hace que los usuarios de lapropiedad tomen plena conciencia de todos los costos ybeneficios de emplear los recursos de una determinadamanera (…), los cuales luego se manifiestan enestándares de vida más elevados para todos»

Gerald P. O’Driscoll Jr. y Lee Hoskins

“Derechos de propiedad: claves del desarrollo económico”

Los derechos de propiedad en Venezuela: restricciones a la libertad y aumento de la pobreza

• CONINDUSTRIA ha registrado 1.284 intervenciones ejecutadas singarantías judiciales y sin indemnizaciones entre 2002 y 2013.

• Hasta 2014, unas 1.400 empresas privadas, de diferentes tamaños y endiferentes regiones, habían sido “expropiadas” según FEDECAMARAS.

• Muchas de estas intervenciones condujeron a la liquidación de la empresao a su definitiva apropiación por parte del Estado venezolano, sinsentencias judiciales ni indemnizaciones.

• Además, entre 2005 y 2014 se produjeron 547 invasiones y 942 rescatesde tierras.

TOTAL ENTRE 2005 Y 2014:

2.740 VIOLACIONES

A LA PROPIEDAD PRIVADA

Los derechos de propiedad en Venezuela:

restricciones a la libertad y aumento de la pobreza

EN 2013-2014:

• 104 Fundos Intervenidos

• 185.724,22 Hectáreas de «tierras rescatadas»

• 15 Regulaciones confiscatorias

• 35 Expropiaciones

INTERVENCIONES DE EMPRESAS:

• 42.351 Fiscalizaciones.

• 12.497 Medidas Preventivas aplicadas.

• 450.000 empresas cerradas.

• Más de 10.000 multas.

• 64 Ocupaciones Temporales.

• El cerco regulatorio (Decreto-Ley de Precios Justos, DAKAZO).

• Las empresas “abandonadas” (Clórox) e intervenciones (Farmatodo, Día a Día).

• A fines de 2014 se dictaron más de 50 decretos ley, muchos económicos.

Los derechos de propiedad en Venezuela:

restricciones a la libertad y aumento de la pobreza

Año % Total

2002 0% 1

2003 0% 1

2004 0% 0

2005 1% 12

2006 0% 1

2007 10% 126

2008 2% 24

2009 15% 191

2010 24% 318

2011 38% 498

2012 5% 71

2013 3% 41

2014 3% 33

2015 0% -

TOTAL 1.317

Los derechos de propiedad en Venezuela: restricciones a la libertad y aumento de la pobreza

SECTOR % TOTAL

INDUSTRIA 31,4% 414

CONSTRUC. 42,1% 554

PETRÓLEO 16,9% 222

COMERCIO Y

SERVICIOS 8,3% 109

RESTO 1,4% 18

TOTAL 1.317

Los derechos de propiedad en Venezuela:

terminología de actuaciones contrarias a la propiedad

previstas en algunas legislaciones vigentes

Entre enero de 1999 y diciembre de 2014 la AN aprobó 5 leyes

habilitantes que le permitieron al Ejecutivo dictar 303 Decretos-

ley; esto es más de la mitad de las leyes sancionadas por la AN

en ese mismo lapso (521). En marzo de 2015 se aprobó la 6ta

habilitación al Presidente, por un período de 9 meses.

En 2010 la anterior AN sancionó 61 leyes mientras en los 4 años

y tres meses de gestión de la actual se han aprobado 62 leyes.

No importa sólo la cantidad, sino la calidad. Las leyes no deben

ser mandatos para los particulares, sino normas de conducta.

Fuente: Asamblea Nacional 2011-2015: la desintegración del

Poder Legislativo, de Maru Morales P.

Los derechos de propiedad en Venezuela:

terminología de actuaciones contrarias a la propiedad

previstas en algunas legislaciones vigentes

Intervención: medida administrativa en la que el Gobierno

nacional toma posesión total o parcial de la empresa y asume

su dirección gerencial mientras dure su vigencia, sin pago de

indemnización alguna.

Ocupación temporal: medida administrativa en la que el

Gobierno nacional toma posesión total o parcial de la

empresa, por tiempo limitado, para asegurar el cumplimiento

de normas vigentes, sin pago alguno.

Los derechos de propiedad en Venezuela:

terminología de actuaciones contrarias a la propiedad

previstas en algunas legislaciones vigentes

Regulación confiscatoria: norma administrativa dictada por el

Gobierno nacional que impone mandatos (control,

planificación fijación de fines, modos de uso, etc.) sobre

ejercicios como la libertad de empresa y la propiedad privada.

Rescate de tierras agrarias: procedimiento administrativo

consistente en la toma inmediata de la posesión de tierras

agrarias por el INTI cuando no se aprueba el

“desprendimiento” de las tierras, es decir, no se consigne la

totalidad de la cadena titulativa desde su primera venta.

Los derechos de propiedad en Venezuela:

terminología de actuaciones contrarias a la propiedad

previstas en algunas legislaciones vigentes

El gran reto del diálogo democrático en Venezuela:

producir un marco institucional que genere confianza e inclusión

“La lección es clara. Cuando se ignoran las reglasdemocráticas y no existe ley capaz de brindar amparo, laspersonas que más sufren son aquellas que tienen menoscapacidad para afrontar las pérdidas. La creación de unainfraestructura de leyes y derechos, de un sistema para elcumplimiento de dichas leyes y de un sistema de fallos noconstituye un proyecto académico de interés sólo para loscientíficos políticos y los ingenieros sociales. Elestablecimiento de dichas instituciones puede marcar ladiferencia entre la vulnerabilidad y la seguridad, ladesesperación y la dignidad para cientos de millones deseres humanos iguales a nosotros”.

Informe La Ley: clave para el desarrollo sin exclusiones,elaborado en 2008 por la Comisión para elEmpoderamiento Legal de los Pobres