Promover Seguridad Vial

7/25/2019 Promover Seguridad Vial

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o m m u n it i e s in ACt i o n

Ann uAl RepoRt

2010/2011

Una gua para

organizaciones no

gubernamentales

Actividades parapromover la seguridadvialy el apoyo a las vctimas

con traumatismos causadospor accidentes de trnsito


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Catalogacin por la Biblioteca de la OMS:

Actividades para promover la seguridad vial y el apoyo a las vctimascon traumatismos causados por accidentes de trnsito: una gua paraorganizaciones no gubernamentales.

1.Accidentes de trnsito prevencin y control. 2.Heridas ytraumatismos prevencin y control. 3.Seguridad. 4 .Promocin de lasalud. 5.Maniobras polticas. 6.Aplicacin de la ley. 7.Organizaciones.I.Organizacin Mundial de la Salud.

ISBN 978 92 4 350332 5 (Clasificacin NLM: WA 275)

Organizacin Mundial de la Salud 2012

Se reservan todos los derechos. Las publicaciones de la Organizacin

Mundial de la Salud estn disponibles en el sitio web de la OMS (www.who.int) o pueden solicitarse a Ediciones de la OMS, OrganizacinMundial de la Salud, 20 Avenue Appia, 1211 Ginebra 27, Suiza(tel.:+41 22 791 3264; fax: +41 22 791 4857; correo electrnico:[email protected]).

Las solicitudes de autorizacin para reproducir o traducir las publicacionesde la OMS - ya sea para la venta o para la distribucin sin finescomerciales - deben dirigirse a Ediciones de la OMS, a travs del sitio web:(http://www.who.int/about/licensing/copyright_form/en/index.html).

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en queaparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte dela Organizacin Mundial de la Salud, juicio alguno sobre la condicinjurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, nirespecto del trazado de sus fronteras o lmites. Las lneas discontinuasen los mapas representan de manera aproximada fronteras respectode las cuales puede que no haya pleno acuerdo. .

La mencin de determinadas sociedades mercantiles o de nombrescomerciales de ciertos productos no implica que la OrganizacinMundial de la Salud los apruebe o recomiende con preferencia a otrosanlogos. Salvo error u omisin, las denominaciones de productospatentados llevan letra inicial mayscula.

La Organizacin Mundial de la Salud ha adoptado todas las

precauciones razonables para verificar la informacin que figura enla presente publicacin, no obstante lo cual, el material publicado sedistribuye sin garanta de ningn tipo, ni explcita ni implcita. El lectores responsable de la interpretacin y el uso que haga de ese material,y en ningn caso la Organizacin Mundial de la Salud podr serconsiderada responsable de dao alguno causado por su utilizacin.

Impreso en Suiza.

Fotografas de portada: Carreteras seguras; Safe Kids Worldwide; MADD Canad; OMS/ J. Vesic; Carreteras seguras; Carreteras seguras;Vida Urgente; FEVR


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Agradecimientos

Introduccin

Antecedentes

Organizaciones no gubernamentales en pro de la seguridad vial y delas vctimas con traumatismos causados por accidentes de trnsito

Valor aadido de las campaas de promocin orquestadas pororganizaciones no gubernamentales

Principios rectores para una promocin activa de la seguridad vial y delapoyo a las vctimas con traumatismos causados por accidentes de trnsito

Iniciativas de promocin

Evaluar terreno

Examinar la situacin de la seguridad vial del pas

Identificar mecanismos polticos que influyan en la creacin o modificacinde una legislacin

Captar asociados

Lista de comprobacin: evaluacin del terreno

Preparar las actividades

Definir los objetivos

Formular una estrategia

Lista de comprobacin: preparacin del terreno

Emprender las actividades

Preparar material de promocin y apoyo

Organizar eventos

Identificar paladines

Conseguir la participacin de los medios de comunicacin

Utilizar las redes sociales

Lista de comprobacin: inicio de las actuaciones

Examinar los progresosLista de comprobacin: examen de los progresos

Conclusin

Estudios de casos

Enlaces conexos

ndice


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Agradecimientos

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)y la Alianza Mundial de Organizaciones NoGubernamentales para la Seguridad Vial deseanexpresar su ms profundo reconocimiento aBloomberg Philanthropies por su contribucinfinanciera para la publicacin de esta gua. Asimismo,desearan agradecer su colaboracin a LauraSminkey, que prepar el proyecto;a Elena Altieri, Saul Billingsley, Anneke Bosma,

Brigitte Chaudhry, Ann Dellinger, Adnan Hyder,Meleckidzedeck Khayesi, Etienne Krug, Kelly Larson,Jeffrey Lunnen, Jeannot Mersch, Andrew Murie,Evelyn Murphy, Nada Osseiran, Margie Peden, ManuelRamos, Eric Remacle, Eugnia Rodrigues, DougRoehler, Christian Thomas y Jeffrey Witte que seencargaron de la revisin; a Jelica Vesic por su apoyoeditorial; a Hlne Dufays por el apoyo administrativo;y a Aleen Squires por el diseo y maquetacin.

Safe Kids de China conmemora el Da

Mundial en Recuerdo de las Vctimas de

Accidentes de Trnsito, en Shangai


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Introduccin

Un grupo de organizaciones no gubernamentales

que se dedican a la seguridad vial y a las vctimascon traumatismos causados por accidente de trnsitoy forman parte del Grupo de colaboracin de lasNaciones Unidas para la seguridad vial, propuso laelaboracin de esta gua con la finalidad de ayudar aorganizaciones no gubernamentales en sus esfuerzospor conseguir que las carreteras de todo el mundosean ms seguras. Se acord que las campaas depromocin y apoyo eran un rea en la que todasestas organizaciones podan trabajar con efectividad,

sin importar cules fueran sus recursos. Esta guaconstituye un intento de definir ms claramente

el papel de dichas organizaciones en materia de

promocin y apoyo. Se dirige en particular a las quedisponen de recursos limitados y se espera que seaun instrumento prctico que puedan utilizar parapromover la seguridad vial y apoyar a las vctimas contraumatismos causados por accidentes de trnsito,en particular durante el Decenio de Accin para laSeguridad Vial 2011-2020. Esta publicacin orientasobre los tipos de iniciativas que estas organizacionespueden emprender y facilita varias listas decomprobacin pertinentes, as como estudios de

casos en todo el mundo. Ofrece adems una serie deenlaces para acceder a diversos sitios web de utilidad.

Antecedentes

Los accidentes en carretera causan la muerte decerca de 1,3 millones de personasy la incapacidadde otros varios millones. Alrededor de un 90% de

las muertes y de los traumatismos causados poraccidentes de trnsito ocurren en pases de ingresosbajos e ingresos medianos bajos. Desde hace muchosaos tanto las Naciones Unidas como sus EstadosMiembros han reconocido que los accidentes detrnsito plantean un problema. Sin embargo, solo eneste ltimo decenio cuando la cuestin ha empezadoa cobrar el protagonismo que merece entre losasuntos ms acuciantes que figuran en los programasmundiales para la salud y el desarrollo internacionales.

A raz de que, en 2004, la OMS y el Banco Mundialpublicaran el Informe mundial sobre prevencin delos traumatismos causados por el trnsito(vasela seccin sobre enlaces conexos, al final deldocumento), varias resoluciones de la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas y de la AsambleaMundial de la Salud alentaron a los Estados Miembrosa dar prioridad a la seguridad vial y a adoptarmedidas que ya haban demostrado ser eficaces parareducir las muertes relacionadas con accidentes detrnsito. Como prueba de que este apoyo poltico vacreciendo, la comunidad internacional ha organizadovarios eventos mundiales destacados de los cualesorganizaciones no gubernamentales se han hecho

cargo en gran medida y de forma visible. Este tipode iniciativas ha potenciado los esfuerzos por salvarvidas en las carreteras de todo el mundo.

Gobiernos y asociados celebran el lanzamiento del

Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020

en Camboya


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Principaux 20032004 2006

2005

Agosto de 2003:el Secretario Generalde las Unidas publicael primer informe sobrela crisis mundial de laseguridad vial

Noviembre de 2003:la Asamblea General de lasNaciones Unidas, en su 58periodo de sesiones adoptala resolucin A/RES/58/9sobre la crisis mundial de laseguridad vial

Abril de 2004:

el Da Mundial de la Saludse celebra con el lemaLa seguridad vial no esaccidental; la OMS y elBanco Mundial publicanelInforme mundialsobre prevencin de lostraumatismos causadospor el trnsito

Mayo de 2004:la 57 Asamblea Mundial dela Salud adopta la resolucin

WHA57.10 sobre seguridadvial y salud

Octubre de 2004:creacin del Grupo decolaboracin de las NacionesUnidas para la seguridadvial, en Ginebra, que cuentacon varias organizacionesno gubernamentales comomiembros fundadores

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Octubre de 2005:la Asamblea General de lasNaciones Unidas, en su 60periodo de sesiones adopta laresolucin A/RES/60/5 queinvita a los Estados Miembrosa instaurar un Da Mundial enRecuerdo de las Vctimas deAccidentes de Trnsito

Junio de 2006:Lanzamiento en Londresde la campaa Carreterasseguras (vase el recuadro 1)

Fechas destacadas de las actividades mundiales recientesen pro de la seguridad vial


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vnements2008 2010

2007 2009 2011

Abril de 2007:La Primera Semana Mundialsobre la Seguridad Vial de lasNaciones Unidas;La OMS publica Youth androad safety [Los jvenes y laseguridad vial]

Mayo de 2009:Primera reunin mundialde organizaciones nogubernamentales para laprevencin de accidentes detrnsito y apoyo a sus vctimas,celebrada en Bruselas;

Las organizaciones nogubernamentales adoptan laDeclaracin de Bruselas

Junio de 2009:la OMS publica el Informe sobrela situacin mundial de laseguridad vial

Noviembre de 2009:Primera Conferencia Ministerial

Mundial sobre Seguridad Vial,celebrada en Mosc; los EstadosMiembros adoptan la Declaracinde Mosc

Marzo de 2010:

la Asamblea General de lasNaciones Unidas, en su 64periodo de sesiones adopta laresolucin A/RES/64/255 envirtud de la cual se proclamaoficialmente el Decenio deAccin para la Seguridad Vial20112020

11 de mayo de 2011:

Lanzamiento del Deceniode Accin para la SeguridadVial 20112020 celebradoen el mundo entero (vase elrecuadro 2).

Marzo de 2010:Segunda reunin mundialde organizaciones nogubernamentales para laprevencin de accidentesde trnsito y apoyo a susvctimas, celebrada enWashington, DC


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Organizaciones no gubernamentales en pro de laseguridad vial y de las vctimas con traumatismoscausados por accidente de trnsito

Las organizaciones no gubernamentales que trabajanen pro de la seguridad vial y de las vctimas contraumatismos ocasionados por accidentes de trnsitodifieren considerablemente en cuanto a sus orgenes,mbitos de influencia y recursos. Muchas fueroncreadas por personas directamente afectadas poraccidentes de trnsito, ya sea por haber perdido a unser amado o ser ellos mismos las vctimas. Para estaspersonas, la seguridad vial es un asunto profundamente

personal, y aportan su pasin y convicciones a la causa.Sus testimonios ayudan a transmitir una sensacin deurgencia. Otras organizaciones no gubernamentalesestn compuestas por miembros y se encargan depromover los derechos de grupos concretos de usuariosde las vas pblicas, tales como peatones, ciclistas omotoristas. Tambin las hay que estn ms enfocadasa la investigacin o a polticas en materia de seguridadvial, como es el caso de las asociaciones profesionalesque defienden su postura basndose en pruebascientficas y en el prestigio de sus miembros. En cuanto

a su mbito de influencia, algunas de las organizaciones

se centran particularmente en brindar apoyo despusdel accidente, promoviendo mejores servicios deemergencia y normas nacionales de atencin social,mdica y legal para las vctimas y sus familias. Otrassolicitan o ejecutan ellas mismas proyectos modestosde seguridad vial en torno a factores fundamentalescomo los cinturones de seguridad, los cascos o losreflectantes que aumentan la visibilidad en carretera.Algunas abordan la seguridad vial como parte de

una cuestin ms amplia de movilidad sostenible. Enrazn de su carcter dispar, las capacidades varanconsiderablemente en lo que se refiere a recursoshumanos y financieros y a conocimientos tcnicossobre seguridad vial. Sin importar sus antecedentes,cometidos y activos, todas las organizaciones nogubernamentales trabajan de una forma u otra enpromover la seguridad vial y apoyar a las vctimas deaccidentes, y formulan propuestas sobre las mejoresestrategias posibles para realizar las labores quepueden beneficiar a la causa de la seguridad vial.

RECUADRO 1

Campaa Carreterasseguras y organizaciones nogubernamentales: cumplir conel Decenio de Accin para la

Seguridad Vial 2011-2020

La campaa Carreteras seguras, puesta enmarcha por la FIA Foundation en 2006, ha estadoluchando para que la seguridad vial se mantengafirmemente entre las prioridades internacionales.Las organizaciones no gubernamentales han sido

una parte integral de la estrategia de la campaa,con miras a crear una coalicin a escala mundial.

Durante los primeros aos de la campaa,organizaciones no gubernamentales tales comoAmend en Ghana, Madres de negro en la Guyana,Chariots of Destiny en Kenya y Kunhadi en elLbano contribuyeron considerablemente a que, enmarzo de 2008, se lograra presentar a Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas,una peticin mundial firmada por un milln depersonas. En octubre de 2008, la campaa, con

la ayuda de la Asia Injury Prevention Foundation,organiz en Viet Nam un evento promocional degran relevancia. sta fue la ocasin de llamar porLa escuela Filomena Blanco en Costa Rica

expresa su apoyo a la seguridad vial y a la

campaa Carreteras seguras


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Valor aadido de las campaas de promocinorquestadas por organizaciones no gubernamentales

Las campaas de promocin pueden definirse comoun conjunto de actividades destinadas a reforzar losconocimientos sobre una cuestin determinada conobjeto de influir en programas, polticas y recursosrelacionados con la misma. Es un componenteesencial de las labores relacionadas con la prevencinde traumatismos causados por accidentes de trnsito.Por muy diversas que sean las organizaciones nogubernamentales que se ocupan de seguridad vial yde las vctimas con traumatismos ocasionados por eltrnsito, la mayora de ellas tiene una caracterstica en

comn: la participacin en algn tipo de campaa depromocin. Las hay que se centran en dar a conoceraspectos de la seguridad vial en general, mientrasque otras forman grupos de presin para promoverentre los responsables polticos la aplicacin decambios legislativos concretos. En algunos lugares, lasorganizaciones no gubernamentales estn en ventajafrente a gobiernos y organismos internacionalesgracias a su flexibilidad, rapidez de respuesta ylibertad de expresin. Cuando estas organizacionesse crean tras un trgico accidente de trnsito, los

representantes de las mismas pueden exigir con unaautoridad particular que se adopten medidas. Todasellas tienen un potencial enorme para promoveractivamente y con eficacia la seguridad y contribuir

a salvar vidas. Las campaas de promocin puedenutilizarse con muchas finalidades, entre las cuales,aunque no limitadas a ellas, figuran las siguientes:

llamar la atencin sobre la seguridad vial en general;

fomentar el compromiso de los responsables polticospor asuntos realcionados con la seguridad vial;

corregir las ideas equivocadas de la poblacin sobrelas causas y los posibles mtodos de prevencin delos accidentes de trnsito;

promover cambios en los actuales programas ypolticas nacionales orientados a la prevenciny a los servicios, en particular los relativos arehabilitacin para las vctimas con traumatismosfsicos y psicolgicos;

transmitir mensajes al pblico en general sobre lanecesidad de cambiar algunos comportamientosdeterminados;

crear asociaciones y coaliciones eficientes;

aumentar la financiacin de polticas y programas deapoyo a la seguridad vial y a las vctimas con

traumatismos causados por accidentes de trnsito;

fomentar una demanda de seguridad vial entre

la poblacin.

primera vez la atencin del pblico sobre el periodode 10 aos dedicado a la seguridad vial, y depresentar a la embajadora de la campaa, la estrellade cine malaya Michelle Yeoh que desfil con 2000nios por las calles de Hanoi. Este acontecimiento

marc el inicio de una gira mundial por las capitalesde todo el mundo mediante la cual la campaa fuereuniendo apoyos polticos para el Decenio.

En colaboracin con organizaciones nogubernamentales nacionales y locales, comoagrupaciones nacionales del automvil, se hanido organizando eventos en cada continente enpases como Argentina, Bangladesh, Camboya,Costa Rica, los Estados Unidos de Amrica,Reino Unido y la Repblica Unida de Tanzana.En cada etapa de la gira se recolectaron apoyos

polticos de alto nivel que garantizaron atenciny cobertura en sus terrenos polticos y mediosde comunicacin respectivos. Con el apoyo de

numerosas organizaciones no gubernamentales, lasactividades de promocin de alto nivel encabezadaspor la campaa, llevaron finalmente a la organizacinde la Primera Conferencia Ministerial Mundialsobre Seguridad Vial, que se celebr en Mosc,

en noviembre de 2009, cont con la participacinde ms de 150 pases y en donde se hizo unllamamiento para el Decenio de Accin para laSeguridad Vial 2011- 2020. En marzo de 2010, laAsamblea General de las Naciones Unidas proclamoficialmente el Decenio. Aunque la campaaCarreteras seguras facilit un marco de trabajogeneral, el Decenio no podra haberse logrado sinel trabajo arduo, activismo imaginativo y unidadde objetivos demostrados por las organizacionesno gubernamentales, en particular en los mbitos

nacionales y locales.Consulte la pgina web: http://www.makeroadssafe.org/es/Pages/default.aspx


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Principios rectores para una promocin activa dela seguridad vial y del apoyo a las vctimas contraumatismos causados por accidentes de trnsito

Considerando que los entornos polticos y financierosen los que se desenvuelven las organizaciones nogubernamentales son a veces problemticos, esimportante que stas aprovechen al mximo losesfuerzos invertidos en promocin. Para ello, sera tiltener en mente algunos principios rectores.

Es importante comprometerse a largo plazo.Rara vez se consiguen cambios de la noche a lamaana e, incluso en los pases que mejorfuncionan en el mundo, se ha tardado aos enconseguir una disminucin de las muertescausadas por accidentes de trnsito.

Es esencial aplicar un enfoque estratgico.Algunas organizaciones no gubernamentalestienen tendencia a diversificar los mbitos de susactividades, lo que no siempre da buenosresultados. Es preferible centrar cuidadosamentelos esfuerzos, con objeto de optimizar lautilizacin de tiempo y recursos limitados,

aumentando as las posibilidades de xito. Hayque fijar objetivos realistas.

Es fundamental asegurarse de que las actividades

se basan en las mejores pruebas cientficas.Las organizaciones no gubernamentales debensostener un dilogo permanente con expertos enseguridad vial para mantenerse informadas sobrelos ltimos descubrimientos y prcticas en lamateria, utilizando esos conocimientos para mejorarlas investigaciones y actividades en curso. En

algunas situaciones, los mejores datos probatoriospueden estar en contradiccin con las ideascomunes, y las organizaciones no gubernamentalespueden desempear un papel a la hora de ponerde manifiesto esas incoherencias.

Resulta prctico utilizar materiales que ya

existen para as evitar la duplicacin de

esfuerzos. Muchas organizaciones ofreceninstrumentos que pueden ser tiles para apoyariniciativas nacionales y locales en materia deseguridad vial. Este material debera adaptarse a laaudiencia destinataria y traducirse a los idiomascorrespondientes. A continuacin y al final de estedocumento se facilitan enlaces a algunos sitios webque presentan informacin sobre estudios de casos.

Es vital trabajar en colaboracin con

asociados. Pocas organizaciones nogubernamentales pueden conseguir resultados sincontar con el apoyo de asociados del gobierno, dela comunidad acadmica, del sector privado, defundaciones o de organismos tales como la polica,los bomberos y los servicios mdicos. Tambinpuede resultar beneficioso ponerse en contactocon otras organizaciones no gubernamentales con

objeto de coordinar mensajes, apoyarse unos aotros en la ejecucin de actividades y generarrecursos. No hay que subestimar la importancia decolaborar con asociados que estn promocionandomedidas similares, para conseguir una comunidadque hable con una sola voz.

Es esencial que se examinen con regularidad

los progresos realizados. Aunque la mayor partede las actividades de promocin contribuyan aaumentar la sensibilizacin general, algunas de

ellas se centran en cuestiones ms concretascontribuyendo as con una mayor eficiencia acambios concretos y cuantificables. Aunque unaorganizacin carezca de la capacidad de realizar unseguimiento detallado de sus programas, resultatil esforzarse concienzudamente en identificardesde el principio algunos indicadores deresultados. stos pueden entonces utilizarse paracomparar los avances conseguidos antes ydespus de las labores de promocin y determinarcules son las actividades que se han de reorientar

de alguna manera.


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RECUADRO 2

DECENIO DE ACCIN PARA LA SEGURIDAD VIAL2011-2020: SALVAR MILLONES DE VIDAS

El 11 de mayo de 2011, se celebr en todo elmundo el lanzamiento del Decenio de Accin parala Seguridad Vial 2011- 2020. De Sri Lanka aAlbania y de Etiopa a Per, presidentes y primerosministros, ministros de transportes, de salud y otros,

jefes ejecutivos de organismos internacionales y deempresas, vctimas con traumatismos causados por eltrnsito y sus familias, y otros ciudadanos interesadosmanifestaron su compromiso con el objetivo delDecenio: salvar 5 millones de vidas. En los ms de

100 pases que celebraron este lanzamiento, lasorganizaciones no gubernamentales desempearonun papel importante organizando y albergandoeventos de promocin para llamar la atencin delpblico sobre el Decenio.

Se reconoce que el Decenio es una oportunidadnica de salvar vidas en las vas de trnsito de todoel mundo. El Plan Mundial para el Decenio de Accinpara la Seguridad Vial fue elaborado por el Grupode colaboracin de las Naciones Unidas para la

seguridad vial y otras partes interesadas. Propone unaserie de medidas para asegurar que los objetivos delDecenio se hagan realidad y facilita un marco generalpara las actividades que pueden realizarse dentro delcontexto de este Decenio. En el Plan se establecencinco categoras de actividades o pilares, a saber:

gestin de la seguridad vial;

vas de trnsito y movilidad ms seguras;

vehculos ms seguros;

usuarios de vas de trnsito ms seguros;

respuesta tras los accidentes.

Mediante sus actividades de promocin lasorganizaciones no gubernamentales pueden pedirque se adopten medidas para todos los pilaresdel Plan Mundial. A continuacin, clasificadospor pilares del Plan Mundial, se facilitan algunosejemplos de aspectos en los cuales estasorganizaciones podran influir:

En lo referente al Pilar 1 sobre gestin de laseguridad vial:

establecimiento de un organismo rector nacionalpara la seguridad vial;

formulacin de una estrategia nacional coordinadapor ese organismo rector;

objetivos realistas a largo plazo para lasactividades nacionales.

En lo referente al Pilar 2 sobre vas de trnsito ymovilidad ms seguras:

establecimiento de objetivos para eliminar las vas

de alto riesgo antes de 2020; la asignacin de un mnimo de 10% de todas las

partidas presupuestarias correspondientes a vastransitables para que stas tengan unainfraestructura ms segura

planificar el uso del suelo con objeto de respondera las necesidades de una movilidad segura paratodos los usuarios de las vas de trnsito.

En lo referente al Pilar 3 sobre vehculos ms seguros:

ejecucin de nuevos programas de evaluacin devehculos en todas las regiones del mundo;


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El lanzamiento del Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020 se celebr en ms de 100 pases de todo

el mundo.

acuerdos para garantizar que todos los nuevosvehculos de motor estn equipados concinturones de seguridad que cumplan connormativas y reglamentos;

aplicacin de reglamentos para la proteccin de

los peatones.En lo referente al Pilar 4 sobre usuarios de vas detrnsito ms seguros:

nuevas leyes o normas o una aplicacin ms rgidade las que ya existan para combatir riesgos talescomo conducir con exceso de velocidad o bajo losefectos de la bebida, o no utilizar cascos,cinturones de seguridad y dispositivos deseguridad para menores;

polticas y prcticas completas para reducir los

traumatismos causados por accidentes de trnsitorelacionados con el trabajo;

creacin de un sistema gradual de licencias deconducir para los conductores noveles.

En lo referente al Pilar 5 sobre respuesta tras losaccidentes:

un nmero telefnico nico para emergencias paratodo el pas;

rehabilitacin de las vctimas para atenuar lostraumatismos fsicos y psicolgicos;

una investigacin exhaustiva de los accidentes y laaplicacin de una respuesta jurdica eficaz, as comoindemnizaciones justas para las familias de las vctimas.

El Decenio atae a todas las personas. Lasorganizaciones no gubernamentales en pro de laseguridad vial y de las vctimas con traumatismosocasionados por accidentes de trnsito deben asumiruna funcin especial, personalizando la cuestin,

creando una sensacin de urgencia y generandouna demanda de seguridad por parte del pblico.Este tipo de organizaciones no gubernamentalespueden tambin funcionar como observadores crticos,supervisando en qu medida sus gobiernos respectivoscumplen con los compromisos establecidos en elDecenio. Teniendo en cuenta su potencial comomotores de cambio eficaces, sera til que varias deesas organizaciones enfocaran sus actividades depromocin de una forma ms estratgica, ya quesus contribuciones son esenciales para asegurar la

consecucin del objetivo del Decenio: salvar 5 millonesde vidas.

Para ms informacin sobre el Decenio de Accin parala Seguridad Vial 2011 -2020, consulte la pgina weboficial en donde tambin encontrar la publicacin:Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011 -2020:el lanzamiento mundial http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/es/index.html


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Iniciativas de promocin

En cuestiones de promocin, las organizaciones

no gubernamentales participan en una serie deactividades que van desde fomentar una mayorsensibilizacin en general, hasta crear gruposde presin para conseguir un cambio legislativoconcreto. A continuacin se describen varias de estasactividades, muchas de las cuales pueden llevarsea cabo incluso con recursos limitados. Si bien estadescripcin se presenta paso a paso, no es necesarioque la ejecucin siga estrictamente ese mismo orden.Por ejemplo, una organizacin no gubernamentalpuede identificar a un defensor en una fase delproceso anterior a la establecida en este documento.Despus de cada etapa se facilita una lista decomprobacin. En todas las fases las organizacionesno gubernamentales deberan implicarse en una laborsostenida para aumentar su capacidad en materiade seguridad vial, buscando para ello orientacin porparte de otros asociados.

Evaluar el terreno

1. Examinar la situacin de la seguridad vialdel pas

Si quieren una estrategia para planificarsus intervenciones, las organizaciones nogubernamentales deberan conseguir que losresponsables en la materia examinen la situacinde la seguridad vial en sus respectivos paseso comunidades. Asimismo deberan entablar undilogo con las autoridades gubernamentales y conlas personas que trabajan en primera lnea, tales

como oficiales de polica y personal paramdico yhospitalario. Los expertos en seguridad vial de lossectores gubernamentales y acadmicos puedencompartir sus conocimientos sobre la naturaleza delproblema y las respuestas halladas hasta el da dehoy. Para completar esos debates, las organizacionesno gubernamentales deberan examinarcuidadosamente los contenidos del Informe sobre lasituacin mundial de la seguridad vial, delInformemundial sobre prevencin de los traumatismos

causados por el trnsito,de los acuerdos yconvenios pertinentes de las Naciones Unidas yde otras fuentes fiables para determinar cules delas recomendaciones propuestas deberan todavaabordar sus gobiernos respectivos. Esta fase inicialpermitir hacerse una idea general de la situacin enla que se encuentra la seguridad vial de la nacin ocomunidad, cules son las siguientes medidas quese han de adoptar y dnde tiene que centrar susesfuerzos la organizacin.

2. Identificar mecanismos polticos que influyan

en la creacin o modificacin de una legislacinA menudo, las actividades de promocin de lasorganizaciones no gubernamentales se centranen fomentar la creacin o modificacin de unalegislacin nacional sobre seguridad vial. Los

enfoques varan segn los pases dependiendo dela forma en que se formulan y aplican las polticasy las leyes. Por consiguiente, es esencial conocerel funcionamiento interno del sistema legislativoantes de emprender una campaa para crear

o modificar la legislacin. Las organizacionesno gubernamentales deberan tratar de contarcon la asesora de expertos en la materia y, enparticular, con la ayuda de las mismas instancias


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normativas. En caso de desear introducir una leyen un rgano legislativo, estas organizaciones

deberan intentar identificar a un legisladordispuesto a llamar la atencin sobre la seguridadvial en general y a apoyar un cambio legislativoen particular (vanse los estudios de casos 1 y 2).Asimismo, las organizaciones no gubernamentalesdeberan enterarse de las ocasiones de aportarsu contribucin a lo largo de unos procesos deformulacin de leyes que a veces toman tiempo. Porejemplo, en algunos pases, una vez que se hayainiciado este proceso legislativo, la poblacin tienela oportunidad de colaborar con sus comentarios alproyecto de ley antes de su terminacin.

3. Captar asociadosRara vez un actor puede lograr por si solo uncambio; por consiguiente, en general es convenienteidentificar y reunir a un grupo de asociados dediversos sectores de la sociedad que compartanuna inquietud comn pero que aporten diferentestipos de conocimientos y experiencias a la tarea(vanse los estudios de casos 3 y 4). En un primertiempo, lo prctico sera que una organizacinno gubernamental determinara o localizara a los

grupos interesados en seguridad vial y empezaraa estudiar cules de ellos seran los asociadosque mejor podran respaldar sus esfuerzos. stosasociados podran hallarse en el gobierno nacionalo local, en la comunidad acadmica, en los mediosde comunicacin, en el sector privado u otras reasde la sociedad, y podran brindar su apoyo a laorganizacin no gubernamental de diversas maneras.La asociacin con otras organizaciones con idealessimilares es esencial para generar una demandaefectiva de seguridad vial por parte de la poblacin.

Tambin es importante conocer a los oponentesy determinar una estrategia para contrarrestarlos argumentos de los grupos de la sociedad quepodran oponerse a las medidas propuestas por laorganizacin y por una comunidad ms amplia en prode la seguridad vial.

Lista de comprobacin: Primeros pasos

Ha revisado usted la situacin de la seguridadvial en su pas/rea?

Ha hablado usted con los funcionarios delgobierno y otros expertos en seguridad vial paraentender la naturaleza del problema en su pas?

Ha examinado usted cuidadosamente lasrecomendaciones de los principalesdocumentos sobre polticas para determinarcules son los aspectos que todava requierenuna actuacin por parte de su gobierno?

Entiende usted los mecanismos internos de su

gobierno para iniciar una campaa encaminadaa crear o modificar la legislacin o reforzar elrigor de la misma?

Ha buscado usted orientacin por parte deexpertos o de las mismas instancias normativaspara ver cul es la mejor manera de hacerlo?

Ha determinado o localizado usted a los gruposde su pas interesados en la seguridad vial?

Ha consultado usted con asociados de

diversos sectores de la sociedad que compartenun ideal comn pero aportan conocimientos yexperiencias diferentes a sus tareas?


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Preparar las actividades

1. Definir los objetivos

Los objetivos a los que vayan encaminados losesfuerzos de promocin variarn en funcin del

resultado de los pasos previamente descritos. Losobjetivos a escala nacional podran ser cualesquierade los que figuran en el Plan Mundial para el Deceniode Accin para la Seguridad Vial 2011-2020 (vaserecuadro 2) u otros definidos en la estrategianacional de seguridad vial. A escala local, losobjetivos podran consistir en reclamar la creacinde un paso de peatones elevado por encima de laautopista (vase estudio de casos 5) o la reduccindel lmite de velocidad cerca de una escuela o de unazona residencial. En cualquier caso, es importantetener en cuenta los principios rectores, dar prioridada un objetivo clave, y tener claro el cambio quese quiere lograr (vase recuadro 3). Ello ayudara asegurarse la elaboracin de un programa conunas metas claramente definidas y un conjunto demensajes que completen y aadan valor a la labor deotros asociados.

2. Formular una estrategia

Una vez superadas las etapas descritasanteriormente, la organizacin no gubernamental

puede formular una estrategia propia con un objetivoconcreto para sus actividades de promocin. Elenfoque depender en cierta medida del entornoen el cual cada organizacin se desenvuelve. Enalgunos pases funcionan con una libertad relativa,mientras que en otros deben tener cuidado deque no se las considere demasiado crticas conel gobierno. En cualquier caso, existen diversasformas de impulsar un cambio. Puede que en ciertoslugares se alcance mejor el objetivo de una campaa

de promocin aplicando un criterio de visibilidad,mediante la utilizacin de medios de comunicacin ola organizacin de eventos pblicos, mientras que enotros sitios puede que sea ms efectivo llevar a caboreuniones personales discretas con los principalesresponsables de las instancias normativas. Porejemplo, cuando el objetivo al que se aspira consisteen que se revise la legislacin que regula el uso delos cinturones de seguridad, la organizacin puede,dependiendo del contexto:

difundir entre las personas adecuadas undocumento de posicin o una nota descriptiva sobrela importancia de llevar cinturones de seguridad y lanecesidad de una normativa ms estricta y de unaaplicacin ms severa de la misma;

RECUADRO 3

CONSEJO:Asegurarse que los objetivosson SMART (inteligentes)

Al gestionar un proyecto, una forma efectiva de

fijar objetivos consiste en asegurarse de que son

SMART. La palabra inglesa smart significa

inteligente, y es precisamente de su acrnimo de

donde surgen cinco caractersticas bsicas que

deben cumplir los objetivos, a saber: Specific,

Measurable, Achievable, Realistic, Time bound [esdecir, concreto, medible, alcanzable, realistay

con plazo para su cumplimiento]. Cuando una

organizacin no gubernamental fije sus objetivos

de promocin y si quiere asegurarse de que

son realmente inteligentes podra plantearse las

preguntas siguientes:

Concreto:

Se trata de un objetivo concreto, preciso

y bien definido? Permitir ese objetivo conseguir los

resultados deseados?

Medible:

Cmo se podr comprobar claramente que elobjetivo ha sido alcanzado?

Cules son los criterios concretos para medirlos progresos hacia el objetivo?

Alcanzable:

Se trata de un objetivo alcanzable? Se conocen las limitaciones y restricciones para

alcanzar el objetivo?

Realista:

Se dispone de los recursos necesarios paralograr ese objetivo?

El logro de ese objetivo resolver el problemaen cuestin?

Con plazo para su cumplimiento:

Se puede alcanzar el objetivo dentro de un

marco temporal determinado?

Es adecuado lograr ese objetivo en estemomento?


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comparar la situacin de un pas determinadofrente a otros que estn en un estado de desarrollosimilar;

llevar a cabo reuniones informativas para las

instancias normativas en donde se trate del temade la seguridad vial, poniendo de relieve lanecesidad de revisar la legislacin sobre cinturonesde seguridad con objeto de incrementar laseguridad de los ciudadanos en carretera;

lanzar una peticin y presentarla a las instanciasnormativas, solicitando ese cambio de normativa;

albergar seminarios o cursillos pblicos sobreseguridad vial, demostrando mediante el uso dediapositivas sobre cinturones de seguridad la

utilidad de los mismos; aprovechar un da o semana de seguridad vial para

realizar, junto con la polica, controles aleatorios deluso de los cinturones de seguridad;

fomentar la participacin de las familias de lasvctimas con traumatismos causados poraccidentes de trnsito en programas de radio o detelevisin para que compartan sus historiaspersonales con el pblico;

crear o llevar a cabo una campaa social de

marketing; pedir a una destacada autoridad nacional, por

ejemplo al director de una asociacin de saludpblica o de automovilistas, que defienda el usode los cinturones de seguridad ante el rganolegislativo del gobierno y que lo promueva entrela poblacin.

Las estrategias deberan estar claramente definidas,teniendo en cuenta el entorno de las actividades, elobjetivo de la campaa de promocin y el pblico

al que se quiere llegar, es decir, el grupo o grupossobre los cuales la organizacin desea ejercer unainfluencia para alcanzar el objetivo de su campaa(vase estudio de caso 6).

Lista de comprobacin: Preparacin del terreno

Ha determinado usted cul es el objetivo claveprioritario de su campaa y tiene usted claro cul

es el cambio que desea conseguir? Ha establecido usted un programa con una

meta y un conjunto de mensajes claramentedefinidos que complete y aada valor a la laborde otros asociados?

Se ha basado usted en sus objetivos para definirla estrategia de su campaa de promocin?

Ha determinado usted cules son los mejoresmecanismos para llegar hasta la audiencia que

pretende alcanzar?

Nios de Filipinas escribiendo una carta de peticin

para el Secretario General de las Naciones Unidas

pidiendo vas transitables ms seguras


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Emprender las actividades

Dependiendo del objetivo y de la audiencia que sedesee alcanzar para lograrlo, se proponen a continuacinalgunas actividades que se podran emprender.

1. Preparar material de promocin y apoyo

La poblacin en general y las instancias normativasno estn siempre bien informadas sobre la seguridadvial. Puede que no estn conscientes del alcancedel problema, en particular de sus consecuenciasa largo plazo, o que no entiendan la importancia detomar cartas en el asunto. Si bien las organizacionesno gubernamentales no siempre son las mejorsituadas para recopilar nuevos datos o llevar a caboestudios cientficos, pueden sin embargo contribuir

a fomentar una mayor concienciacin, preparando ydifundiendo documentos o material conexo con losprincipales datos disponibles, y con la descripcindel impacto de los accidentes de trnsito sobrefamilias, comunidades, y la sociedad en general.Estos documentos pueden distribuirse en forma deprospecto o folleto y, a continuacin, se describen dosposibles opciones para el contenido de los mismos.

Un prospecto o folleto sobre seguridad vial que serefiera en concreto a un pas, una ciudad o una

comunidad y que contenga los ltimos datos y lainformacin ms reciente. A menudo son losdepartamentos gubernamentales o los expertos delsector acadmico los que se encargan de recopilarlos datos sobre seguridad vial. Las organizacionesno gubernamentales pueden utilizarestratgicamente esa informacin y exponerla deuna forma fcil de entender para apoyar las laboresde promocin (vase el estudio de caso 7). Puedenaplicar matemticas sociales para presentarla demanera que el pblico la entienda fcilmente (vase

recuadro 4). El Informe sobre la situacin mundialde la seguridad vial contiene una pgina con elperfil nacional de 178 pases y se alienta a losgrupos a que utilicen esos perfiles individuales parafomentar una mayor sensibilizacin sobre el temaentre la poblacin de sus respectivos pases. Unejercicio interesante sera comparar la situacin dela seguridad vial de un pas frente a otros de unamisma regin o, quizs, frente a uno de los quemejor resultados tenga en el mundo, para infundir auna nacin o comunidad la voluntad de adoptar las

medidas pertinentes. Historias de las vctimas y de sus familias. Los

testimonios personales de los que han visto susvidas afectadas por un accidente de trfico pueden

tener una influencia considerablemente mayor quelas estadsticas tanto sobre las instanciasnormativas como sobre el pblico en general. En

2007, la Association for Safe International RoadTravel y la Organizacin Mundial de la Salud hanpublicado Faces behind the figures: voices of roadtraffic crash victims and their families[Rostros traslas cifras: testimonios de las vctimas de accidentesde trnsito y de sus familiares, disponible solo eningls] en donde se presentan 22 relatos narradospor miembros de la familia de vctimas deaccidentes de trfico (vase la seccin sobreEnlaces conexos al final del documento). Se tratade una reflexin impactante sobre la desolacin y el

dolor de los que han perdido, a menudo de formarepentina, a un ser amado. Este documentopretende recordar que si se hubieran aplicado lasmedidas apropiadas de prevencin y los serviciosadecuados de emergencia en caso detraumatismos, podran haberse evitado muchas deesas prdidas. Asimismo, plantea numerosascuestiones en cuanto a la necesidad de mejorar losservicios prestados a las vctimas tras un accidente.

Antes de emprender la produccin de cualquierade esos documentos, es importante prepararcuidadosamente el plan de distribucin para decidirel formato de la publicacin y el mtodo de difusin,para asegurarse que lleguen hasta la audiencia a laque estn destinados.

Rostros tras las cifras: testimonios de las vctimas

de accidentes de trnsito y de sus familiares

presenta la faz humana de las prdidas ocasionadas

por los accidentes de trnsito


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2. Organizar eventos

Est claro que las organizaciones nogubernamentales tienen la capacidad de planificary organizar actos para las campaas de promocinen sus pases y comunidades. Este tipo de eventoscontribuyen a dar a conocer mejor todo lo referente aseguridad vial y los posibles efectos de la falta de lamisma sobre la vida de las vctimas y de sus familias.Asimismo, tienen el potencial de llamar la atencinde los medios de comunicacin y, por lo tanto, deutilizarse para difundir mensajes ms concretos depromocin, tales como la peticin de una nuevalegislacin. A continuacin se facilita una lista dealgunos actos que pueden organizar habitualmentelas organizaciones no gubernamentales,

aprovechando a veces el contexto de un da, semanao mes nacional para la seguridad vial o en favorde las vctimas con traumatismos causados poraccidentes de trnsito:

reuniones informativas para las instanciasnormativas, representantes de los medios decomunicacin y otros;

inauguracin de monumentos o actos en memoriade las vctimas y de los supervivientes, comojardines del recuerdo o recordatorios en Internet;

ceremonias dedicadas a las vctimas y a los

supervivientes, tales como momentos deobservacin de silencio o vigilias con velas;

talleres pblicos u otros actos educativos;

intervenciones en las escuelas, tales comoasambleas de jvenes;

manifestaciones en la calle, ferias, marchaso actos similares;

conciertos o eventos deportivos con fines benficos;

concursos de fotografa, de pintura, de ensayos o

de cualquier otro tipo.En el calendario de la comunidad internacional

para la seguridad vial se han programado eventos

predeterminados que ofrecen oportunidades

adicionales para las campaas de promocin.

Durante el Decenio de Accin para la Seguridad

Vial 2011-2020, se prev que las Naciones

RECUADRO 4

CONSEJO:Utilizar las matemticas sociales para ilustrarmensajes sobre seguridad vial

Las cifras ayudan a fundamentar las llamadas

de atencin sobre la importancia de un problema

o de una cuestin. Sin embargo, puede resultar

difcil captar el significado de unos nmeros.

Para lograrlo, se pueden aplicar las matemticas

sociales, una tcnica pensada para facilitar la

comprensin de los datos, creando relaciones

ms estrechas con nuestra vida cotidiana.

A continuacin figuran algunos ejemplos de

matemticas sociales utilizadas para describir

accidentes de trnsito, y las consecuencias y

costos de los mismos. Si se utiliza esa tcnica es

importante que los datos provengan de una fuente

fiable y que se puedan consultar las referencias encaso de necesidad.

En Brasil, en 2006 se registraron 35 155 muertescausadas por accidentes de trnsito, cifra comparablea la cantidad de personas que caben en el EstadioPinheiro de Curitiba cuando tiene aforo completo.

En Camboya, en 2007, se registraron hasta 1545defunciones a causa de accidentes de trnsito, cifraequivalente a la capacidad media de pasajeros de10 aeronaves Boeing 737.

Cada da en los Estados Unidos, un promedio de 12adolescentes entre 16 y 19 aos mueren a causade un accidente de trnsito. Ello equivale a toda unaclase escolar cada dos o tres das.

Segn el Informe mundial solamente el 15% de lospases dispone de una legislacin integral queaborda los cinco riesgos principales, a saber:conducir bajo los efectos del alcohol o con excesode velocidad o no utilizar los cinturones de seguridad,el casco o los sistemas para retencin de nios.

Se calcula que el total de los costos anualesacarreados por los accidentes de trnsito en lospases de ingresos bajos y medianos asciende a

unos US$ 65 000 millones, lo que supera lacantidad total anual percibida en concepto deasistencia para el desarrollo.


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Unidas y sus organismos preparen con regularidadsemanas mundiales para la seguridad vial. Lasorganizaciones no gubernamentales deberanseguir de cerca esos actos y ver cmo sacarprovecho de los mismos. Asimismo, en el calendariode las Naciones Unidas figura un evento anualmarcado por un nmero de organizaciones nogubernamentales cada vez mayor; se trata del DaMundial de Conmemoracin de las Vctimas delTrnsito (vase recuadro 5). En 2006, la FederacinEuropea de Vctimas del Trfico, RoadPeace y laOrganizacin Mundial de la Salud publicaron undocumento titulado Da mundial de conmemoracinde las vctimas del trnsito: una gua para la

organizacin de actividades (vase la seccinsobre enlaces conexos al final del documento),que resulta til para planificar eventos conexos.Ms all de esas oportunidades directamenterelacionadas con la seguridad vial, otra formaprctica de ampliar la difusin de los mensajessobre seguridad vial consiste en llevar campaas depromocin dentro del marco de actos y actividadespertenecientes a un programa ms general. Porejemplo, eventos nacionales o locales centradosen nios y adolescentes, vida urbana o movilidadsostenible pueden brindar a las organizaciones nogubernamentales la ocasin de organizar y albergarun acto sobre seguridad vial.

RECUADRO 5

Da Mundial de Conmemoracin de las Vctimas del Trnsito:organizacin de eventos en todo el mundo

El Da Mundial de Conmemoracin de las Vctimasdel Trnsito es un evento que se celebra el tercerdomingo de noviembre de cada ao. Brinda laocasin de recordar a los muertos o heridos enaccidentes de trnsito en todo el mundo, a sus

familias y a las dems personas afectadas poreste tipo de tragedia. Este Da, aprobado por laAsamblea General de las Naciones Unidas enoctubre de 2005, ofrece tambin la oportunidadde atraer la atencin sobre el alto ndice dedefunciones y traumatismos ocasionados porel trnsito, sus consecuencias a largo plazo y lanecesidad de adoptar medidas.

Cada ao un nmero cada vez mayor deorganizaciones no gubernamentales organizan

actos con ocasin de este evento. En 2011,adoptaron el lema De la conmemoracin mundiala la accin mundial durante un decenio. Hagamosde 2011-2020 un decenio para recordar!. Graciasal impulso del lanzamiento del Decenio, los actosde 2011 fueron particularmente numerosos,variados e imaginativos. Algunos de ellos sedescriben a continuacin.

En Australia, los servicios de traumatologa deVictoria, que prestan apoyo a las vctimas deaccidentes de trnsito, celebraron su 11

ceremonia anual Momento para el recuerdo enel Parlamento de Melbourne. Este serviciomulticonfesional se ofici en recuerdo de las

vidas que los seres amados han perdido enaccidentes y rindi homenaje a los que trabajansin descanso para reducir el nmero de vctimasde accidentes de trnsito junto con losproblemas psicolgicos y el dolor que conllevan.

En Colombia, la Fundacin Ciudad Humanaorganiz en Bogot una conferencia sobre laseguridad del motociclista. Esta organizacincelebr adems una ceremonia deconmemoracin en el Parque Nacional, enmemoria de los fallecidos en las carreteras.

En Cte dIvoire, la Organizacin de Cte dIvoire deJvenes en pro de la Seguridad Vial celebr unaceremonia de conmemoracin en Abidjan, quetermin con una vigilia a la luz de las velas. Organiz

adems junto con sus asociados una campaa enlas escuelas primarias cercanas a vas de trnsito,para fomentar entre alumnos y profesores unamayor conciencia de la seguridad vial.

En India, ArriveSAFE, en colaboracin con elConsejo Britnico de la India y Ananda, organizeventos en los estados de Andhra Pradesh yTamil Nadu. La fundacin puso la primera piedrade un monumento en memoria de las vctimas deaccidentes de trnsito.

En Italia, la Associazione Italiana Familiari eVittime della Strada celebr dos reunionesinformativas en el Senado de Roma. Asimismo,organiz una marcha hacia el cementerio


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Recuadro 5 (continuacin)

principal para depositar flores sobre las tumbas delas vctimas de accidentes de trnsito. Durante losservicios religiosos en todo el pas se ley un

mensaje del Papa Benedicto XVI, rindiendo tributoa las vctimas de todo el mundo.

En Kenya, la organizacin Chariots of Destiny, lainiciativa Pamoja Road Safety y Black RoseInnovate Marketing unieron fuerzas para organizaren Nairobi un evento que titularon Para los queperdimos Para los que todava estn aqu. Trasun momento de silencio, artistas locales leyeronpoemas e interpretaron dramas y piezas musicales.

En Luxembourg, la Association Nationale des

Victimes de la Route plant los primeros 200rboles de los 1000 que formarn el bosque enmemoria de vctimas de la carretera, en donde seinstalar un monumento el ao que viene paramarcar el 20 aniversario de la organizacin. Secelebraron un servicio religioso y una reuninpblica en Medernach.

En Mxico, Familias Unidas Zona Esmeralda invita artistas locales a Pintar por la vida , y unos 50contribuyeron a un mural en Mxico D.F. En las

ciudades de Len y de Motul, organizaciones nogubernamentales celebraron una ceremonia con unminuto de silencio, discursos y un desfile nocturnopor las calles.

En Nueva Zelandia, Safe Kids marc el Da enAuckland, mostrando sillas de coches para nioscon cruces de madera para ilustrar el nmero de

muertes infantiles que se podran haber evitado conasientos adaptados adecuadamente. Con la ayudade celebridades de la televisin se realizaron a lolargo de las vas transitables demostracionesprcticas sobre las sillas de coches para nios.

En Filipinas, el Proyecto CARES organiz diversasactividades en la ciudad de Bacolod, incluyendo unmonumento conmemorativo titulado unacelebracin de la vida. El Proyecto CARESexpres adems su agradecimiento a susasociados durante una ceremonia de premios.

En Polonia, la organizacin Carretera y Seguridad(Droga i Bezpiecze stwo) llev a cabo en todas lasescuelas del pas un programa de actividades conel ttulo Accidentes de trnsito -Hablemos, paraorganizar debates sobre seguridad vial con laparticipacin de los jvenes. En Poznan se celebrun servicio religioso especial, mientras que enZabawa se inaugur un monumento en memoria delas vctimas de accidentes.

En Trinidad y Tobago, Arrive Alive entreg al

portavoz de la Cmara de representantes susrecomendaciones para el Decenio dirigidas alParlamento, junto con una orqudea amarilla, colordel smbolo del Decenio.

En Turqua, Suat Ayoz organiz una exposicin defotos en la plaza Sisli de Estambul. Se utilizaronimgenes captadas por agencias de noticiasturcas para ilustrar los accidentes de trnsito en elpas. En una conferencia de prensa, laorganizacin anunci que iba a presentar una

peticin contra los conductores que se daban a la

fuga despus de un atropello, y pidi endurecer

las penas para los infractores.

Un sitio web especialmente dedicado al DaMundial de Conmemoracin de las Vctimasdel Trnsito ofrece la oportunidad de publicarlos actos organizados para la ocasin, y facilitanumerosos ejemplos de iniciativas y publicacionesconmemorativas de aos anteriores, as como ideaspara futuros eventos.

Vase: http://www.worlddayofremembrance.org

El Da Mundial de

Conmemoracin de las

Vctimas del Trnsito

se celebra cada ao

el tercer domingo de

noviembre


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Discurso de Michelle Yeoh, Embajadora

Mundial de Make Roads Safe campaign,

durante el lanzamiento del Decenio de Accin

para la Seguridad Vial 2011-2020 en China.

3. Identificar paladines

A menudo, los dirigentes de organizaciones nogubernamentales son unos buenos portavoces dela causa de la seguridad vial. En efecto, muchos de

ellos han sufrido en carne propia la prdida de un seramado en un accidente de trnsito, y hablan por lotanto con pasin y vehemencia de la cuestin. Paraalgunas organizaciones, puede que tambin resultetil contar con la colaboracin de otros portavoces odefensores. Personalidades destacadas de la poltica,el espectculo, las artes, la moda, los deportes yotras esferas de la vida pblica pueden servir depaladines de la causa de la seguridad vial, siempre ycuando se comprometan sinceramente y sean ellosmismos un modelo de buen comportamiento en la

carretera (vase el estudio de caso 8). Durante elltimo decenio, el movimiento en pro de la seguridadvial se ha beneficiado considerablemente del apoyode diversas personalidades polticas de los gobiernos,entre otras, jefes de Estado, primeros ministros yministros. Se ha comprobado que se consiguengrandes avances cuando un jefe de Estado determinaque la seguridad vial es una prioridad poltica einvierte los recursos necesarios para garantizarla.Las celebridades que trabajan en pro de la causa, en

particular las que llevan mucho tiempo hacindolo,tambin han aportado contribuciones importantesal fomentar una mayor conciencia y promoveractivamente un cambio.

4. Conseguir la participacin de los mediosde comunicacin

Para poder llegar hasta las instancias normativasy hasta el pblico en general, las organizaciones

no gubernamentales deben tambin conseguircontar con la participacin de los medios decomunicacin (vase el estudio de caso 9). Si sequiere llevar a cabo una labor de divulgacin esesencial comprender el entorno de stos y adquirirun conocimiento prctico de su funcionamiento. Enalgunos pases los representantes de los mediosde comunicacin son accesibles y estn dispuestosa brindar su apoyo, mientras que en otros pasesestablecer el contacto puede resultar una tareadifcil. En cualquier caso, los mensajes de las

organizaciones no gubernamentales deberan sercoherentes y transmitirse de una forma coordinada,cuando sea posible. En ellos, debe quedar claro elobjetivo de las labores de promocin, la solucinpropuesta por la organizacin y las medidas que lapoblacin puede adoptar para ayudar a resolver elproblema. Las organizaciones no gubernamentalesdeberan estudiar el tipo de informacin que resultarams til compartir con los medios de comunicacin ylos formatos que se habran de usar para facilitar losdatos y la informacin. Para ello, se podran utilizar:

comunicados de prensa;

historias personales;

notas descriptivas;

material audiovisual;

sitios web o secciones de sitios web creadas enfuncin de necesidades concretas de losperiodistas y de otros representantes de los mediosde comunicacin.

Puede ser particularmente til crear y seguiralimentando buenas relaciones con representantesde los medios de comunicacin, editores y periodistas.Es importante que la organizacin no gubernamentalhaga todo lo posible para que se la considere unafuente fiable y una forma de conseguirlo consisteen facilitar informacin, mensajes y documentosen Internet precisos, actualizados y acordes con lomejor de los conocimientos cientficos disponibles.La organizacin puede poner en pie reunionesinformativas para los medios de comunicacin enmomentos oportunos tales como el lanzamientode una nueva legislacin, mayores esfuerzospara reforzar la aplicacin de la normativa yacontecimientos nacionales destacados. A menudo,


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los medios de informacin hablan de accidentes detrnsito que se cobran numerosas vidas. Este tipode noticias puede fomentar entre el pblico unamayor inquietud y si sta se canaliza con eficacia, sepuede conseguir un aumento rpido y continuo delcompromiso poltico con la seguridad vial.

5. Utilizar las redes sociales

Cada vez es ms frecuente que las organizaciones

no gubernamentales y muchos de sus asociados

utilicen su presencia en redes sociales, tales como

Facebook, Twitter y diversos blogs en Internet,

para alcanzar los objetivos de sus programas

(vase el estudio de caso 10). Estos canales son

un medio de intercambiar informacin, alentar los

debates y crear una comunidad de personas queapoyen su labor. En general, las redes sociales

son relativamente econmicas y el acceso a las

mismas no es caro o es gratuito y est al alcance

de todos. No obstante, se precisa disponer de

recursos humanos especializados para garantizar

que se facilita sistemticamente una informacin

oportuna y pertinente. Incluso utilizando este tipo

de medios, es importante aplicar una estrategia, y

asegurarse de que los grupos de usuarios son los

que la organizacin quiere alcanzar. Ello requiere una

planificacin en donde se fijen objetivos, se definala audiencia destinataria y se formule una estrategia

especfica para cada plataforma.

Lista de comprobacin: actividadespor emprender

En cuanto a las posibles actividades por

emprender y dependiendo de los objetivos depromocin que se quieran alcanzar, se puedebuscar respuesta a las preguntas siguientes:

Ha preparado usted documentos en donde serecojan los principales datos existentes y sedescriban las consecuencias de los accidentesde trnsito para familias, comunidades y lasociedad en general? Ha formulado usted unplan cuidadoso de distribucin antes de empezara preparar esos documentos?

Ha planeado y organizado usted algunaactividad destacada de promocin, en particularalgn acto el tercer domingo de noviembre conocasin del Da Mundial de Conmemoracin delas Vctimas del Trnsito? Ha detectado ustedoportunidades de organizar eventosaprovechando los que se hayan planificadodentro del marco de otras cuestiones conexaspara difundir el concepto de seguridad vial?

Ha convencido usted a portavoces odefensores para su causa?

Se ha familiarizado usted con el entorno de losmedios de comunicacin de su pas? Haestablecido y sigue alimentando buenasrelaciones con representantes de los medios decomunicacin? Ha preparado usted informacinque responda concretamente a las necesidadesde los medios de comunicacin? Ha preparadousted mensajes adecuados? Los ha difundidode forma coordinada?

Ha utilizado usted redes sociales paraintercambiar informacin, alentar los debates ycrear una comunidad de personas que apoyensu labor?

Es cada vez ms frecuente que las

organizaciones no gubernamentales utilizan

redes sociales para dar impulso a sus

campaas de promocin


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Se tendra que realizar un examen sistemtico de las

estrategias, en colaboracin con los principales asociados,

para comprobar los progresos realizados

Examinar los progresos

Como ocurre con muchas instituciones concapacidad limitada, la mayor parte de lasorganizaciones no gubernamentales simplemente noson capaces de llevar a cabo un examen cientficoriguroso de sus programas y actividades. Algunasrealizan una evaluacin de procesos que les resultatil. Como mnimo, y en colaboracin con susprincipales asociados del mbito gubernamental, enparticular los ministerios de salud y de transporte(cuando proceda), la comunidad acadmica y otrasorganizaciones no gubernamentales, deberanexaminar sistemticamente y con rigor cientficosus programas y actividades para hacerse una

idea clara de los progresos realizados y decidir sise tiene que cambiar la estrategia aplicada hastael momento. Esto se podra hacer en una reuninentre organizaciones no gubernamentales durantela cual los grupos se reuniran para intercambiarexperiencias y conceptos en materia de promocinas como para definir estrategias y actividades. Eneste tipo de reuniones podran participar asociadostales como ministerios, fundaciones y medios decomunicacin, reforzando as el reconocimiento deltrabajo de las organizaciones no gubernamentales y

dando a conocer su labor.

Lista de comprobacin: examinar los resultados

Ha revisado usted, en colaboracin con sus

principales asociados, sus estrategias para

poder comprobar los progresos realizadosy decidir si se tendran que aportar

modificaciones a la estrategia que se est

aplicando hasta el momento?


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Conclusin

Las organizaciones no gubernamentales que

se dedican a la seguridad vial y a las vctimascon traumatismos causados por accidentes detrnsito contribuyen a que la seguridad vial seperciba como un problema personal, real y queprecisa de la adopcin de medidas urgentes.Desempean una funcin decisiva, alentando ala poblacin a exigir unas vas transitables msseguras. Asimismo, en los lugares en dondeello es posible, funcionan como ente regulador,llamando la atencin, cuando proceda, sobrelas deficiencias de las polticas y programasgubernamentales en materia de seguridadvial. El presente documento ofrece a estasorganizaciones algunos principios rectores yenfoques estratgicos, permitindoles centrar

ms fcilmente sus actividades de promocin.

En l se presentan estudios de casos deorganizaciones no gubernamentales en pro dela seguridad vial y de las vctimas del trnsitode todas las regiones del mundo. El Deceniode Accin para la Seguridad Vial 2011-2020brinda un marco de trabajo a todas lasorganizaciones no gubernamentales y a todossus asociados tanto a escala nacional comolocal. Es de esperar que esta gua les ayude aelaborar una estrategia para sus actividadesde promocin y as salvar millones de vidasen el futuro, mientras que se consolidan comomiembros de la recin creada Alianza Mundialde Organizaciones No Gubernamentales para laSeguridad Vial (vase recuadro 6).

Acto organizado en Benn por Alinagnon con ocasin delDa Mundial de Conmemoracin de las Vctimas del Trnsito


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RECUADRO 6

Alianza Mundial de Organizaciones No Gubernamentales para la Seguridad

Vial: aprovechar el poder de las organizaciones no gubernamentales para

promover la seguridad vial y el apoyo a las vctimas con traumatismos

causados por accidentes de trnsito

En 2010, la Association for Safe International RoadTravel realiz una evaluacin de 200 organizacionesno gubernamentales dedicadas a la seguridadvial y a las vctimas con traumatismos causadospor accidentes de trnsito. De este estudio sedesprenda que una abrumadora mayora (9 de cada10 de las 70 organizaciones no gubernamentalesque respondieron) estaban de acuerdo en que unrgano rector de coordinacin no gubernamentalque actuara a escala mundial resultara muyventajoso para sus actividades.

Tras las dos reuniones mundiales organizadasen la sede de la OMS y en representacin deuna red ms amplia, nueve de los miembros nogubernamentales del Grupo de colaboracinde las Naciones Unidas para la seguridad vial(Amend, Association for Safe International Road, la

Federacin Europea de las Vctimas de Accidentesde Trfico, la Fundacin Gonzalo Rodrguez,Handicap International Belgium, la FederacinInternacional de Peatones, Laser International,Safe Kids Worldwide and YOURS: Jovenes en prode la seguridad vial) fundaron la Alianza Mundialde Organizaciones No Gubernamentales parala Seguridad Vial. Esta Alianza se encargar depromover activamente la seguridad vial, mejoresservicios para las vctimas y sus familiares y el

derecho de todos los usuarios de vas transitablesa poder compartirlas de forma segura. Se invitaa todas las organizaciones no gubernamentalesoficialmente registradas y dedicadas a la seguridadvial y a las vctimas con traumatismos causadospor el trnsito, a presentar su candidatura para

ser miembros de la misma. La Alianza, que hasido registrada en Suiza y cuenta con un Consejode direccin compuesto por representantes deseis organizaciones no gubernamentales que vanrotando, se encargar de:

Promover una mayor seguridad vial y mejores

servicios para las vctimas de accidentes detrnsito y sus familiares;

difundir informacin entre organizaciones nogubernamentales, en particular la referente aoportunidades de colaboracin, prcticas ptimasy posibles fuentes de financiacin;

actuar de enlace entre una red ms amplia deorganizaciones no gubernamentales y lacomunidad internacional, en particular a travs delGrupo de colaboracin de las Naciones Unidas

para la seguridad vial; facilitar informacin a otros interesados en la

seguridad vial y al pblico en general sobre cadaorganizacin no gubernamental y sus actividades;

planificar y organizar colectivamente una serie dereuniones mundiales de organizaciones nogubernamentales.

La Alianza Mundial de Organizaciones NoGubernamentales para la Seguridad Vial hasido durante mucho tiempo el sueo de muchas

organizaciones no gubernamentales y es de esperarque sirva de fuerza motriz para conseguir un cambiopositivo en el futuro.

Visit: http://www.roadsafetyngos.org/


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Estudios de casos

1. Mxico: Promocin de un cambio legislativo en loreferente a la conduccin bajo los efectos del alcohol

La organizacin no gubernamental Vctimas de Vio-lencia Vial (VIVIAC) acta en el estado de Jalisco(Mxico). Desde su creacin en 2009 ha aplicado unacombinacin de tcticas con el fin de influir para quese revisara la legislacin del estado en lo referente a laconduccin bajo los efectos del alcohol. Ya que es unaasociacin de vctimas, una de sus estrategias funda-mentales ha consistido en brindar a las vctimas y asus familiares la oportunidad de compartir sus historiaspersonales con grupos influyentes de la sociedad.

VIVIAC ha encabezado un movimiento para llevar lacausa de la seguridad vial ante las autoridades legislati-vas estatales y locales. Bajo el lema Legislando para lavida, VIVIAC ha aprovechado esos foros no solamentepara describir la naturaleza y consecuencias que tienenpara los individuos los traumatismos causados por eltrnsito, sino tambin para promover una legislacinms estricta en materia de seguridad vial, en particularen lo referente a las leyes sobre conduccin bajo losefectos del alcohol. VIVIAC ha organizado sistemtica-mente entrevistas entre las vctimas y sus familiares y

representantes de los medios de comunicacin audiovi-suales e impresos del estado. Gracias a entrevistas enradio y televisin el pblico ha podido or testimoniosde primera mano sobre las desgarradoras consecuen-cias de los accidentes de trnsito y las repercusionesduraderas que stos tienen sobre la vida de los af-ectados. De nuevo, ello represent una oportunidad deque el pblico se diera cuenta de la necesidad de unanormativa ms estricta y de una aplicacin ms severa

de la ley. VIVIAC ha invitado adems a representantesde otras organizaciones no gubernamentales, ciudada-nos interesados y medios de comunicacin, a sumarsea observatorios ciudadanos mediante los cuales lasvctimas de accidentes de trnsito y sus familiares seunen a la polica para llevar a cabo pruebas de alco-holemia aleatorias entre los conductores. Este es unode los componentes de una campaa ms generalpara terminar con la conduccin bajo los efectos delalcohol. En septiembre de 2010, con el respaldo de los

tres partidos polticos principales, el estado de Jaliscorevis su legislacin sobre conduccin bajo los efectosdel alcohol. A raz de ello, ahora el lmite superior deconcentracin de alcohol en la sangre se ha fijado en0,05 g/dl para los conductores en general y en 0,00g/dl para los conductores de transportes pblicos.Asimismo, como parte de esta nueva legislacin se hanestablecido penas ms severas para los que quebrantanla ley. Gracias en parte a las labores de promocin deVIVIAC y de otras organizaciones no gubernamentalesentre las cuales Colectivo ciudadano, desde que esaley entr en vigor en ese estado han disminuido los

fallecimientos causados por la conduccin en estadode embriaguez. Con el apoyo de algunos de los princi-pales ministerios del gobierno, VIVIAC y sus asociadosestn actualmente considerando lanzar campaas depromocin sobre otras cuestiones como los cinturonesde seguridad, los sistemas de retencin para nios y loscascos para los motociclistas.

Consulte: http://www.victimasdeviolenciavial.com

2. Estados Unidos: Crear un Comit sobre Seguridad Vial Mundial integradopor miembros del Congreso

En 2004, la Association for Safe International RoadTravel (ASIRT) identific a varios miembros de-stacados del Congreso de los Estados Unidos quepodran encabezar la participacin de su Gobiernoen asuntos mundiales de seguridad vial. La iniciativa,adems de aprovechar el auge cada vez mayor delas actividades relacionadas con seguridad vial entodo el mundo, se vio consolidada por la publicacindel Informe mundial sobre prevencin de los trauma-

tismos causados por el trnsito con ocasin del DaMundial de la Salud 2004.

En junio de 2004, la ASIRT patrocin un acto de-stacado en Washington D.C. para lanzar el Comit

sobre seguridad vial mundial, un grupo bipartitointegrado por miembros del Congreso y dedicado atrabajar para que los legisladores se den cuenta deque existe una crisis de seguridad vial que necesitarespuestas efectivas. La ASIRT y el Comit hanpatrocinado conjuntamente reuniones informativas,audiciones y declaraciones pblicas oportunas sobreasuntos de seguridad vial. Como resultado de estasactividades se han aprobado en el Congreso de losEstados Unidos varias resoluciones fundamentalesen materia de seguridad vial, entre otras, las referen-tes a un da anual de conmemoracin de las vctimasdel trnsito, la participacin del Gobierno de los Es-


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que se acomodan a diferentes categoras de usuariosde las vas transitables. Al reemplazar la necesidadde conocimientos especializados en seguridad porun tipo de evaluacin ms universal e integradoraque tenga en cuenta un equilibrio entre los diferentes

tipos de usuarios de las vas transitables, FAIRSPACEofrece un instrumento de promocin a los peatonespara reducir los conflictos a los que se podranenfrentar cuando interactan con las autoridadesmunicipales y con un pblico ms general. Actual-mente, en colaboracin con asociados locales, se hanpuesto en marcha proyectos piloto FAIRSPACE enciudades de Blgica, Costa Rica, Kenya y Vietnam.La segunda iniciativa, Living End Roads, se ocupa dela frecuencia con que se dan imprecisiones en lasseales de trfico: a menudo, las calles marcadas con

una seal de sin salida lo son nicamente para losvehculos, mientras que podran ser una ruta mejor yms segura para ciclistas y peatones. La IFP facilita a

las asociaciones de peatonesun conjunto de herramientaspara ayudar a que los muni-cipios hagan cambios sencil-los en los signos (siempre ycuando la ley as lo permita)facilitando a peatones yciclistas la informacin adec-uada. Mientras que lo normal es aplicar directamentemejoras sencillas en la sealizacin de trfico, el valorreal del Proyecto Living End Road consiste quizs enalentar a los ingenieros locales de trnsito a pensarms all de los caminos trillados, y que muestren unamayor disposicin para tener en cuenta peatones yciclistas. En el marco de este proceso, las asociacio-

nes de peatones pueden situarse como asociados delmunicipio y parte activa para solucionar el problema.

Consulte:http://www.pedestrians-int.org

5. Egipto: mejorar las infraestructuras para reforzar la seguridad de los peatones

Creada en 2004 por un grupo de ciudadanos coninquietudes, la Sociedad Egipcia para la SeguridadVial (ESRS) ha participado en labores de promocin

con el gobierno y la poblacin con miras a reforzar laseguridad de los peatones en las ciudades de todoel pas. El Proyecto de Maadi sobre comportamientomodlico se centra en una zona de Egipto a la vez,asegurando que se pongan las seales y pasos depeatones necesarios e inculcando a los residentesnociones sobre prcticas seguras para caminar yconducir. En una primera fase, el proyecto se encargde instalar 80 seales de stop en Maadi.

La ESRS trabaja fundamentalmente con los esco-lares para que stos transmitan esas nociones a suspadres y que as se den mejor cuenta de lo importanteque es conocer las seales de trfico, comportarsede forma segura en los pasos de peatones y cercade los mismos y seguir las normas de trnsito. Enapoyo a esas actividades, la Sociedad ha publicado unmanual sobre conduccin segura. A continuacin, laESRS ha hecho activamente campaa para construirun paso de peatones en un cruce muy concurrido deAutostrad Road. En este proyecto ha desempeadoun papel esencial, gestionando y vigilando la fase de

investigacin y desarrollo en la que se ha determinado

que era mejor construir un puente en vez de un tnel.Se ha asegurado de que el proyecto siga adelantecorrectamente, de que los ministerios gubernamen-

tales y las autoridades viales concedan las autor-izaciones pertinentes y de que se recauden los fondosgracias a donaciones de varias empresas privadas.Asimismo, mediante los medios de comunicacininforma con regularidad al pblico sobre los avancesconseguidos. Una vez completado el puente, la Socie-dad se ha encargado de promover su utilizacin entrela comunidad local como una forma de mantener ala gente a salvo en las vas transitables. Actualmente,la ESRS est sirviendo de enlace con los ministerioscorrespondientes para asegurarse de que el exce-

dente de hierro y acero se utilice para construir otrospuentes peatonales en vez de reciclarlo.

Consulte: http://saferoadsociety.com/


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Road Safetyas a right andresponsibility for allA Blueprint for the EUs 4th RoadSafety Action Programme 2010-2020

Brussels 2008

6. Ghana y la Repblica Unidad de Tanzana:promover una mejor visibilidad de los escolaresen las vas transitables

Entre los usuarios ms vulnerables de vas tran-sitables en el frica subsahariana figuran los niospeatones. Debido a un sistema de horarios escolarespor turnos, muchos de los colegiales de primaria van ovuelven de la escuela en la oscuridad o en el crep-sculo. Se han realizado estudios que demuestranque la mayora de los traumatismos por accidentesde trnsito en donde hay nios implicados, ocurren alamanecer o al anochecer, justo en el momento del daen que se ha comprobado que los reflectantes son losms eficaces.

La organizacin no gubernamental Amend esthaciendo campaa por una mejor visibilidad de losnios en las vas transitables de frica. Entre susactividades de promocin figuran la preparacin demateriales conexos y la colaboracin con los mediosde comunicacin. En Ghana y en la Repblica Uni-dad de Tanzana, en donde se est llevando a caboel proyecto, la organizacin est participando en elmarketing social de sus mochilas escolares Seen andBe Seen [ver y ser vistos] equipadas con reflectantes.

Estas mochilas sefabrican especfica-mente para el mer-cado africano y estn diseadas para ser resistentesy econmicas, al tiempo que permiten que los niossean ms visibles durante sus recorridos desde ohasta la escuela. Amend est haciendo campaa paraque gobiernos y sistemas escolares alienten el uso deesas mochilas escolares y, mediante una operacin demarketing social, est promocionando su compra, enparticular entre los padres de nios en edad escolar.La misma organizacin fabrica, distribuye y vende es-

tas mochilas, pero esta campaa para salvar vidas noprecisa de grandes recursos: cualquier organizacinno gubernamental puede alentar a gobiernos, pa-dres y medios de comunicacin a fomentar el uso dereflectantes y otros medios para mejorar la visibilidad,como ponerse ropa con colores claros, una medidamuy sencilla que ha demostrado aumentar consider-ablemente la visibilidad de los peatones.

Consulte: http://www.amend.org/

7. Europa: crear documentos de promocin para informar sobre polticasen materia de seguridad vial

El Consejo Europeopara la Seguridad delTransporte (ETSC) esuna organizacin nogubernamental consede en Bruselas quese cre en 1993 con elobjetivo de reducir enEuropa el nmero demuertes y lesiones enel mbito del transporte.Representa una fuenteimparcial de asesora-

miento de expertos sobre asuntos de seguridad en eltransporte para la Comisin Europea, el ParlamentoEuropeo y los Estados Miembros. Trata de identificary promover medidas eficaces, basndose en inves-

tigaciones cientficas internacionales y prcticasptimas en las reas que ofrecen ms posibilidadesde reducir los accidentes de transporte y las vctimasconsiguientes. Para ello, adems de organizar varias

conferencias cada ao, el ETSC facilita informacinobjetiva mediante estudios cientficos, documentosde posicin sobre cuestiones muy diversas, notasinformativas (en particular sobre conduccin bajo losefectos de la bebida y velocidad) y el boletn SafetyMonitor, que trata de los avances polticos en la Unin

Europea y en cada uno de sus Estados Miembros. Suprograma sobre ndices de rendimiento de la se-guridad vial (ndice PIN) clasifica a los pases segndiversos criterios. Sirve para identificar y promoverprcticas ptimas en Europa y tratar de lograr ladireccin poltica precisa para crear lo que se mere-cen los ciudadanos: un sistema de transporte vial queofrezca una seguridad mxima. Las comunicacionesdel Consejo Europeo para la Seguridad del Transportedependen de un grupo de expertos reconocido inter-nacionalmente y son, por lo tanto, una fuente fiable

de informacin para los que trabajan en el sector detransportes en toda Europa.

Consulte: http://www.etsc.eu/home.php


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8. Argentina: identifcar paladines de la seguridad vial

Familiares y Amigos delas Vctimas de la Tragedia

de Santa Fe se cre en2006, a raz de un trgicoaccidente que se cobr lavida de nueve adolescen-tes y de un joven profesoren la carretera de SantaFe, 700 km al norte deBuenos Aires (Argentina).La noticia de este sucesose difundi ampliamenteen los medios de comu-

nicacin nacionales, yabri el debate sobre la necesidad de carreteras msseguras. En 2010, movido por un inters personal,un conocido fotgrafo profesional, Gabriel Roca,contact con la organizacin y ofreci apoyar con sutrabajo las actividades de la misma sin cargo alguno.El Sr. Roca es un profesional muy bien consideradopor la comunidad de artistas y tiene acceso a muchascelebridades dentro del mundo de la moda, del cine

y de la msica. Ha propuesto un concepto para uncartel de campaa en donde figuran imgenes en

blanco y negro de caras famosas, entre las cuales elactor de renombre internacional, Ricardo Darn. Cadacara representa a cada uno de los estudiantes o delprofesor que murieron en el accidente. El lema de laserie es: Todos fuimos, Todos somos y Todos podem-os ser, transmitiendo la idea de que todos formamosparte de una humanidad comn y que tenemos quecuidar los unos de los otros. Finalmente, con toda esaserie de carteles se mont un video que se proyecten las pantallas del metro de Buenos Aires en el quese desplazan unos 2 millones de usuarios cada da.Actualmente, la organizacin ha emprendido nego-ciaciones para presentar el video en las pantallas decine de todo el pas. Al identificar un paladn de sucausa la organizacin ha podido ganarse el apoyode los organismos gubernamentales y de las empre-sas privadas, lo que, a su vez, ha permitido ampliar elmbito en donde se han difundido los mensajes sobreseguridad vial y pedido la adopcin de medidas.

Consulte: http://www.tragediadesantafe.com.ar/

9. Uruguay: colaborar con los medios de comunicacin parapromover el uso de cinturones de seguridad para sujetar alos nios

Hasta hace poco, en Uruguay, los autobuses es-colares no estaban equipados con los dispositivosbsicos de seguridad, entre ellos los cinturones deseguridad; tampoco se inspeccionaban con regu-laridad. La Fundacin Gonzalo Rodrguez, creada en2000, empez a promover la adopcin de medidas

para corregir esa situacin. Para empezar, llev acabo una investigacin sobre cuestiones como losconocimientos de los padres sobre la importancia y ladisponibilidad de los cinturones de seguridad en losvehculos nuevos y usados y la necesidad de impartirformacin a pediatras, polica, educadores, legisla-dores y otros sobre los mismos y sobre su utilizacin.Despus de un ao de investigacin y muchas re-uniones con los principales agentes nacionales, entreellos con fabricantes de vehculos, la organizacinprepar y lanz su campaa. Aprovech que los me-

dios de comunicacin mostraban un mayor inters porel problema a raz de la muerte de una nia de nueveaos en abril de 2010 en un accidente de trnsitomientras viajaba en su minibs escolar. El minibs no

dispona de cinturonesde seguridad y en esemomento no existanrequisitos especialespara el transporte de menores. Tras esa tragedia, laFundacin Gonzalo Rodrguez trabaj intensamente

con los medios de comunicacin durante dos sema-nas, describiendo la situacin existente y exigiendocambios en la legislacin vigente en ese momento.Se llevaron a cabo 13 apariciones en televisin, 21entrevistas de radio y 12 artculos en los mediosimpresos. En un pas del tamao de Uruguay, con unapoblacin de 3,4 millones de habitantes, ese gradode cobertura es impresionante. La organizacin sebenefici con un conocimiento profundo del tema, unmensaje claro, una campaa con objetivos concretosy medibles y material de promocin bien diseado y

llamativo. Gracias en parte a la campaa y al consid-erable apoyo que sta gener entre la poblacin engeneral, se revis la legislacin nacional para exigirla utilizacin de cinturones de tres puntos de amarre


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en los autobuses escolares y se logr la obligatorie-dad de inspecciones regularmente programadas. Lacolaboracin de la organizacin con los medios decomunicacin en un momento crtico de la campaacontribuy al xito de la misma. La Fundacin Gonzalo

Rodrguez sigue promoviendo un cambio legislativo parael uso de dispositivos de retencin de nios en vehculosprivados, ya que todava no es obligatorio por ley.

Consulte: http://www.gonzalorodriguez.org/

10. Utilizar las redes sociales para conseguir que jvenes en todo el mundobrinden su apoyo a la seguridad vial

YOURS, acrnimo de Youth for Road Safety [jvenesen pro de la seguridad vial] se cre en 2010. Setrata de una organizacin no gubernamental dirigidapor jvenes. YOURS utiliza las redes sociales comoinstrumento principal para sus actividades de comuni-cacin y divulgacin con objeto de promover activa-mente la seguridad vial entre la gente joven de todoel mundo. Facebook, Twitter, YouTube y Vimeo son lasredes sociales utilizadas por sus componentes. Por lotanto, el intercambio de informacin a travs de esoscanales es fundamental para que los miembros de lared YOURS se mantengan enterados, llevando trficohacia su propio sitio web y llegando hasta otros

jvenes que podran desear participar. Tal y comolo han hecho otras organizaciones no gubernamen-

tales que utilizan las redes sociales, YOURS utilizaesos instrumentos para respaldar los objetivos de suprograma general, que consiste en promover activa-mente la seguridad vial, creando una red de jvenesen pro de la seguridad vial que va extendindose portodo el mundo y reforzando su capacidad de militarms eficazmente en favor de la misma. Las redes

sociales se utilizan estratgicamente, sin recurrir a laespecializacin, y las comunicaciones intercambiadasmediante esos canales se van reforzando las unas alas otras. Junto con boletines mensuales y avancesinformativos peridicos, las redes sociales son una delas mejores formas de maximizar el intercambio deinformacin. Constituyen el referenciador principal delsitio web de YOURS, segn se desprende del anlisisestadstico del mismo. Para lograr resultados utilizan-do las redes sociales hay que disponer de personalespecializado y de un sitio web bien desarrolladoy con un contenido consistente. Est claro que ensus dos aos de existencia YOURS no podra haberconseguido avanzar hacia el logro de los objetivos desu programa, tal y como lo ha hecho, sin utilizar las

redes sociales.Consulte: http://www.youthforroadsafety.org


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Enlaces conexos

Declaracin de Bruselas aprobada por organizaciones

no gubernamentaleshttp://www.who.int/roadsafety/ministerial_conference/ngo_declaration.pdf (disponiblenicamente en ingls)

Decenio de Accin para la Seguridad Vial20112020http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/es/index.html /

Directorio de las organizaciones no gubernamentalesen pro de la seguridad vial y de las vctimas con

traumatismos causados por accidente de trnsitohttp://www.who.int/roadsafety/nongovernmental_network/participants/en/index.html (disponiblenicamente en ingls)

Faces behind the figures: voices of road traffic

crash victims and their families[Rostros tras lascifras: testimonios de las vctimas de accidentes de

trnsito y de sus familiares]http://whqlibdoc.who.int/publications/2007/9241594640_eng.pdf (disponible

nicamente en ingls)Primera Conferencia Ministerial Mundial sobreSeguridad Vial http://www.who.int/roadsafety/ministerial_conference/en/index.html (disponiblenicamente en ingls)

Primera Semana Mundial de las Naciones Unidas

para la Segu

Promover Seguridad Vial

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