NACIONES UNIDAS

Taller Regional para Agencias de Promoción de Inversiones

de América Latina y El Caribe

PROMOCIÓN DE POLÍTICAS

Hotel Monasterio

19 – 21 Julio 2006

Cusco, Perú

Este Taller fue organizado de manera conjunta por la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Asociación Mundial de Agencias de Promoción de Inversiones (WAIPA)

TABLA DE CONTENIDOS

Introduccion.............................................................................................................................. 3

Programa del Evento ............................................................................................................... 4

Bionotas de los Facilitadores ................................................................................................... 5

Resumen de las Discusiones..................................................................................................... 5

Anexo 1:Lineamientos de Estrategia elaborados por las APIs .......................................... 10

Anexo 2:Lista de Participantes ............................................................................................. 15

Anexo 3:Evaluacion del Workshop ...................................................................................... 16

Anexo 4: Galeria de Fotos ..................................................................................................... 18

2

INTRODUCCION En respuesta a las creciente demanda de capacitación en el tema de promoción de políticas para la promoción de inversiones, el Servicio de Asesoría y Capacitación en Inversiones (ASIT) de la UNCTAD y la Asociación Mundial de Agencias de Promoción de Inversiones (WAIPA) organizó el primer taller regional para América Latina y el Caribe sobre promoción de políticas para las Agencias de Promoción de Inversiones. El evento se llevó a cabo en la ciudad del Cusco, Perú del 19 al 21 Julio del 2006 y contó con la participación de veintiséis funcionarios de Agencias de Promoción de Inversiones (APIs) de la región. En el año 2005, la UNCTAD concluyó con la elaboración de un manual de entrenamiento en el tema de Promoción de Políticas para la promoción de inversiones. Dos seminarios regionales fueron realizados en Nairobi, Kenya para las APIs de África; así como también en Busan, Corea, para las APIs de Asia. Ambos programas de entrenamiento permitieron la validación del contenido y la mejora de la metodología gracias a los valiosos comentarios de los funcionarios participantes. La promoción de políticas ha tomado en los últimos años un rol central en el marco de las actividades de las Agencias de Promoción de Inversiones, incluso sin estar contemplado dentro del mandato de las mismas. Es notorio que se ha convertido en un elemento importante de las estrategias de las APIs para consolidar el clima de inversión de sus respectivos países. Los objetivos del programa de capacitación en Promoción de Políticas han sido: fortalecer la capacidad institucional de las APIs; potenciar su capacidad para influir en el proceso de formulación de políticas públicas; facilitar su inserción en la dinámica de la agenda de Gobierno y contribuir a la mejora en la efectividad de las políticas, particularmente aquellas relacionadas a la promoción de inversiones. UNCTAD agradece la cooperación de Proinversión en la organización del evento así como los fondos provistos desde el 2004 por la cuenta para el desarrollo (Development Account) de la Organización de Naciones Unidas, cuyo propósito es fortalecer la capacidad institucional de los países en desarrollo mediante proyectos de cooperación técnica en los ámbitos regional, subregional e intrarregional. De igual modo, es oportuna la ocasión para mencionar el valioso aporte del programa Quick Response Windows del Gobierno Suizo, que en su conjunto posibilitó la participación de funcionarios de las Agencias de Promoción de Inversiones de Honduras (FIDE) y El Salvador (PROESA). El equipo de facilitadores de UNCTAD estuvo liderado por la Sra. Nazha Bennabes Taarji, Jefa de la Sección de Promoción de Inversiones (ASIT), la Sra. Natalia Guerra y el Sr. Víctor Pérez Centeno, gerentes de proyecto de la misma sección.

3

PROGRAMA DEL EVENTO

Primer Dia: Miércoles 19 de Julio 13:30-14:00 Registro de Participantes Ceremonia de Apertura 14:00-14:20 Palabras de bienvenida / Sumario: UNCTAD, APIs y Promoción de Políticas

Nazha Benabbes Taarji, Jefe de la Sección de Promoción de Inversiones de la UNCTAD

14:20-14:30 Presentación de los participantes y los facilitadores Sesiones del Taller 14:30-15:15 Módulo 1: ¿Que es promoción de políticas para Agencias de Promoción de

Inversiones? Victor Perez Centeno, UNCTAD Ejercicio: Estudio de caso

15:15-16:15 Módulo 2: Entendiendo el Proceso de Hacer Políticas Públicas y la Toma de Decisiones. Natalia Guerra, UNCTAD

16:15-16:30 Coffee break 16:30-17:00 Continuación del Módulo 2: Ejercicio: Aplicando lo que se entiende por proceso de

formulación de políticas públicas. Natalia Guerra, UNCTAD 18:00 Cocktail de bienvenida ofrecido por PROINVERSION Segundo Dia: Jueves 20 de Julio 08:30-10:30 Módulo 3: Identificando los Asuntos Políticos que Importan a los Inversionistas.

Victor Perez Centeno, UNCTAD Ejercicio: Las encuestas sobre percepciones de los inversionistas

10:30-10:45 Coffee-Break 10:45 - 12:00 Módulo 4: Desarrollando una Estrategia de Promoción de Políticas. Natalia

Guerra, UNCTAD 12:00-14:00 Almuerzo - Conferencia Ofrecido por MEXICALI. Ponencia a cargo del Sr. Ricardo

Martínez, Director Ejecutivo. 14:30-16:00 Continuación del Módulo 4: Ejercicio: Plan de Implementación de la Promoción

de Políticas 16:00-16:15 Coffee-Break 16:15-18:30 Módulo 5: Organizando la API para la Promoción de Políticas. Nazha Benabbes

Taarji, UNCTAD Ejercicio: ¿Su API ha efectuado antes Promoción de Políticas?

Tercer Dia: Viernes 21 de Julio 09:00-12:15 Módulo 6: Ejercicio de Cierre - Formulacion de la Estrategia de Promocion de

Politicas 10:30 - 10:45 Coffee-Break 12:15-12:45 Comentarios de cierre y evaluación (Equipo UNCTAD: Sra. Nazha Benabbes Taarji,

Sra. Natalia Guerra, Sr. Víctor Pérez Centeno). 12:45-15:00 Ceremonia de Clausura y entrega de certificados - Almuerzo ofrecido por WAIPA

4

BIONOTAS DE LOS FACILITADORES Sra. Nazha Benabbes TaarjiLa Sra. Nazha Benabbes Taarji es Jefe de la Sección de Promoción de Inversiones en la División de Inversiones, Tecnología y Desarrollo Empresarial de la UNCTAD. Mediante el Servicio de Asesoría en Inversiones y Entrenamiento (ASIT) desarrolla y supervisa actividades de asistencia técnica en el área de promoción de inversiones y entrenamiento, asistiendo a países en desarrollo y economías en transición a establecer y mejorar el ambiente para la inversión extranjera directa (IED), atraer más IED y beneficiarse de la misma. De nacionalidad Marroquí, la Sra. Benabbes Taarji ha trabajado en la UNCTAD desde 1981 en diversas áreas relacionadas a comercio y desarrollo, incluyendo inversiones. La Sra. Taarji también dirige el programa de cooperación técnica de ASIT en África y el Medio Este. Antes de formar parte de Naciones Unidas, trabajó como Diplomática en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Marruecos. Es graduada de la Universidad de Nice y la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad de John Hopkins. Email: nazha.bennabes-taarji@unctad.org Sra. Natalia Guerra La Sra. Natalia Guerra es Coordinadora Regional para la promoción de inversiones en Latinoamérica y el Caribe del Servicio de Accesoria en Inversiones y Entrenamiento (ASIT) de la UNCTAD. Ha desarrollado proyectos en el área de promoción de inversiones para Brasil, Costa Rica y la Comunidad Andina. Previamente la Sra. Guerra, de nacionalidad Venezolana, trabajó por siete años en el Consejo Venezolano para la Promoción de Inversiones (CONAPRI), una de las primeras agencias de promoción de inversiones en la región. Tiene un titulo en Economía de la Universidad Central de Venezuela (1991) y un postgrado en Políticas Publicas y Gobierno de la misma universidad. La Sra. Guerra ha también llevado a cabo programas de entrenamiento en gerencia, marketing y comunicaciones, y planeamiento estratégico. Email: natalia.guerra@unctad.org Sr. Víctor Pérez Centeno El Sr. Víctor Pérez Centeno se desempeño como Oficial de Asuntos Económicos en la División de Inversiones, Tecnología y Desarrollo Empresarial de la UNCTAD hasta Febrero 2006. Especializado en la conceptualización, implementación y monitoreo de estrategias de promoción de inversiones en Latinoamérica y el Caribe, actualmente desarrolla proyectos sobre dicha temática en El Salvador, Nicaragua, México y Perú. El Sr. Pérez, de nacionalidad Peruana, ha trabajado desde 1996 en el área de Emprendedorismo y desarrollo de PYMEs. Posee dos maestrías dobles en Economía y Desarrollo Industrial (UNGS, Argentina) y Gerencia de Políticas y Política Económica Internacional de la Universidad de Tsukuba, Japón. Ha desarrollado especializaciones en las Univ. de Cambridge (UK), San Gallen (Suiza), Vaxjo (Suecia), Helsinki (Finlandia), Autónoma de Barcelona (España), Maastricht (Holanda), Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD). Actualmente forma parte de la Red Mundial de Jóvenes Líderes y Emprendedores (WNYLE). Email: victor.perez-centeno@wnyle.org

5

RESUMEN DE LAS DISCUSIONES Sesión de Apertura La Sra. Nazha Benabbes Taarji, Jefa de la Sección de Promoción de Inversiones de la UNCTAD, tuvo a su cargo la bienvenida al taller sobre Promoción de Políticas Públicas concernientes a temas de inversiones (Policy Advocacy), dirigido a las Agencias de Promoción de Inversiones (APIs) de América Latina y El Caribe. Agradeció en primer lugar al Gobierno del Perú, en la institución de Pro Inversión, por el apoyo proporcionado para la realización de la actividad en la ciudad de Cusco. Expresó también su reconocimiento a la Cuenta para el Desarrollo de las Naciones Unidas, cuyos fondos se otorgaron a la UNCTAD para apoyar las labores de las APIs de los Países en Desarrollo (PED) y las economías en transición y, especialmente, para desarrollar las capacidades de las APIs de estos países en la consecución de sus funciones en materia de promoción de políticas públicas. Explicó que estos fondos han sido invertidos para la elaboración de documentos que contribuyen al trabajo de la UNCTAD, especialmente sobre asuntos de interés para las APIs. En este contexto, es que la UNCTAD pudo desarrollar un taller especialmente sobre el tema de Promoción de Políticas Públicas. Igualmente la Sra. Benabbes Taarji detalló la hoja de ruta del programa de entrenamiento resumiendo las sesiones y ejercicios así como los objetivos perseguidos en cada una de las mismas. Cada uno de miembros del equipo de facilitadores de la UNCTAD fue presentado y se dio por comenzado el evento. Módulo 1: ¿Qué es Promoción de Políticas para Agencias de Promoción de Inversiones? Sr. Victor Perez Centeno, UNCTAD La presentación del Sr. Victor Perez se concentró en tres aspectos: qué es y qué no es “promoción de políticas”, la justificación de la necesidad de un curso de promoción de políticas y la discusión sobre la relación entre el mandato de las APIs y la promoción de políticas. Definió la promoción de políticas como el empleo estratégico de una serie de herramientas para efectuar cambios en regulaciones, leyes y otras políticas gubernamentales. Específicamente la promoción de políticas no se refiere a esfuerzos por obtener trato preferencial para una empresa en particular o la provisión de asistencia para que la API resuelva actividades rutinarias de determinadas empresas. Módulo 2: Entendiendo el proceso de hacer Políticas Públicas y la Toma de Decisiones; Sra. Natalia Guerra, UNCTAD. La Sra. Natalia Guerra detalló el modelo de formulación de políticas – conjunto de herramientas básicas necesarias para analizar cómo se deciden las políticas concernientes al clima de inversiones - así como también, facilitó una metodología a través de la cual los participantes podrán identificar dónde la API puede tener un papel clave tanto en la formulación de políticas como en la toma de decisiones. En general, el modelo de formulación de políticas consta de cinco etapas entrelazadas:

1. La Etapa 1 se refiere a la determinación de la agenda gubernamental, que es el conjunto de asuntos que son prioritariamente atendidos por el Gobierno.

2. Etapa 2.- Considera la estructuración de alternativas de soluciones posibles. En esta etapa la Sra. Guerra remarcó la importancia de saber reconocer y explotar la existencia de una “ventana política”. Una ventana política existe cuando coexisten asuntos, soluciones aceptables y la atención de los agentes que toman decisiones.

6

3. Etapa 3.- Llamada de la elección autorizada; es la etapa en la que una iniciativa política (propuesta) se convierte en un asunto formal de la agenda gubernamental, que a su vez se convierte en la base de acciones administrativas de la API.

4. Etapa 4.- Focalizada sobre la implementación de la decisión; que debe definir y comprometer a las instancias competentes en la implementación de la política.

5. Etapa 5.- La evaluación; consiste en el seguimiento y la evaluación de los resultados de la política adoptada.

Módulo 3: Identificando los Asuntos Políticos que importan a los Inversionistas; Sr. Victor Pérez Centeno, UNCTAD El propósito del módulo 3 fue familiarizar a los participantes con las formas y medios disponibles para identificar los temas de políticas que más preocupan a los inversionistas. Para ello el Sr. Victor Perez propuso las siguientes herramientas: a) organización de Foros del sector privado, en donde los actores del sector privado puedan intercambiar puntos de vista y posibles problemas con los formuladores de las políticas públicas, b) realización de encuestas de percepción a los inversionistas que bien elaboradas permiten identificar asuntos reales o aparentes que los inversionistas identifican como obstáculos para el desarrollo de inversiones, c) mejoramiento de los servicios post inversión, que permiten hacer seguimiento a la decisión de invertir. Estos servicios incluyen acciones para promover que el inversionista expanda sus negocios o reinvierta, mejore la calidad de sus instalaciones, trate de desarrollar nuevos productos y servicios, etc. Otros mecanismos incluyen el fortalecimiento de relaciones con asociaciones de negocios, ya sea cámaras de comercio, industriales nacionales, bilaterales o multilaterales, por ejemplo: la Cámara Internacional de Comercio, que pueden ser una invalorable fuente de información y aliados estratégicos en los esfuerzos de promoción de políticas. Módulo 4: Desarrollando una Estrategia de Promoción de Políticas, Sra. Natalia Guerra, UNCTAD. El objetivo de este módulo fue facilitar el diseño y organización de una estrategia efectiva de promoción de un asunto específico de política pública en el área de inversiones. Para ello se detallaron los componentes de una estrategia/plan de acción en un tema de promoción de políticas especifico. Las matrices de identificación de grupos de interés y análisis de actores como parte de este proceso fueron también explicadas. Como ingrediente sustancial de la estrategia, la Sra. Natalia Guerra se centró en la importancia de la comunicación en la construcción de consensos y mensajes en la promoción de políticas. Señaló que todo mensaje debe ser capaz de activar, persuadir e informar. Conferencia Ofrecida por MEXICALI (Comisión de Desarrollo Industrial de Mexicali, México), Sr. Ricardo Martínez, Director Ejecutivo MEXICALI. El Sr. Martínez presentó como Mexicali logró la reactivación de la industria de manufactura de televisores en México, luego que hacia el año 2000 se detectara la fuga de empresas del ramo. Mexicali, en conjunto con la Secretaria de Economía, el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación, gobiernos estatales y organismos empresariales, desarrollaron una estrategia de reactivación de dicha industria que comprendió las siguientes medidas: En primer lugar, se analizaron las tendencias y prospectivas de largo plazo de la industria de televisores (TVs) en los principales mercados y proveedores en el mundo; se celebraron consultas con el sector empresarial, identificando los elementos de competitividad, se analizaron los procesos de

7

manufactura, proveeduría y soporte, así como de la legislación nacional: NAFTA, comercio internacional, impuestos, derechos. Como resultado se sugirió y consiguió la creación de la Ley de Fomento a la Competitividad en Baja California a efectos de incentivar la inversión, el desarrollo tecnológico y la integración de la cadena productiva local en la industria de los televisores. De inmediato los resultados empezaron a concretarse, la IED destinada a fabricación y ensamble de equipos de audio y video (principalmente TVs) aumentó 223% entre 2002 y 2004, llegando a 96.6 millones de dólares el 2005. En componentes y refacciones para equipos de audio y video, el valor de la IED alcanzó 104.4 millones de dólares en 2004, después de crecer 82% y 77% en los dos años anteriores. Se logró recuperar la atracción de inversión desde la segunda mitad de 2003, ahora en productos de alta tecnología (TVs de LCD, PDP y DLP). Desde 2003 hasta ahora las empresas reportan inversiones de aproximadamente 534 millones de dólares para producir TVs de LCD, PDP, DLP, las cuales generaron más de 12,050 empleos. Entre enero y marzo de 2006 la industria de TVs captó 242.9 millones de dólares de IED, registrando un crecimiento de 77% en relación con el mismo período de 2005. A partir de 2003 empresas como Daewoo, Delta, Hitachi, JVC, LG, MASA, Mitsubishi, Panasonic, Philips, Samsung, Sanyo, Sharp, Sony y Toshiba iniciaron la producción de televisores de nuevas tecnologías. Desde finales de 2003 empezó la recuperación en las exportaciones de la industria de TVs. Al cierre de 2004 las exportaciones a EE. UU llegaron a 29 millones de unidades, con valor de 7.3 mil millones de dólares, es decir crecieron 51%, lo que elevó la participación de TVs mexicanas al 41% del total de compras realizadas por EE. UU. El Sr. Martínez concluyó que la operación de los mecanismos del TLCAN utilizados para actualizar las condiciones para conferir denominación de origen a las TVs de tecnología nueva, los cambios al régimen de maquiladora y la política arancelaria permitieron que se mantuviera en México la producción de TVs de tecnología anterior, se iniciara y desarrollara la producción de TVs de tecnologías nuevas. De la misma forma la gestión de Gobiernos regionales ante el Gobierno Federal permitió crear mecanismos para la importación de energía eléctrica con lo cual se recuperó un componente fundamental de competitividad en la manufactura de TV’s. Por otro lado la creación de una Ley Regional para Fomentar la Inversión trajo consigo la consolidación de empresas que operan en Baja California con procesos de manufactura con alto contenido tecnológico así como la atracción de nuevas empresas. Como resultado se generaron alrededor de 17 mil nuevos empleos recuperando los niveles del 2001; el nivel de sueldos se ha incrementado en un 72%; la producción y exportación de TVs alcanzó un nivel record en 2005 con más de 29 millones de unidades posicionando a México como el principal proveedor de TVs en EE. UU. y líder de producción en el mundo. Módulo 5: Organizando la API para la Promoción de Políticas; Sra. Nazha Benabbes Taarji, UNCTAD. La Sra. Nazha Benabbes explicó la dinámica organizacional requerida para una promoción de políticas exitosa. Discutiendo aspectos relativos a la localización de las funciones de promoción de políticas en la API; si las APIs deberían tener una dependencia exclusivamente para la promoción de políticas; el rol de los asesores externos; la construcción de los equipos de promoción de políticas; la búsqueda de acuerdos; así como pautas clave para el monitoreo y evaluación de la promoción de políticas. Por ejemplo comentó el caso del modelo centralizado de Defensor de Inversiones en Corea que cuenta con la oficina del Defensor de Inversiones establecida mediante el decreto de Promoción de IED en 1998. El Defensor de Inversiones es designado directamente por el Presidente y el profesional elegido

8

goza del respaldo de los sectores público y privado; su oficina maneja tanto los problemas de los inversionistas como la promoción de políticas en asuntos de amplia preocupación, el defensor tiene también acceso directo al Comité de Inversiones Extranjeras y al de reformas de regulaciones. Las APIs se posicionan para liderar el equipo de promoción y como tal: escuchar cuidadosamente, crear un clima de confianza, actuar como un modelo a seguir, delegar tareas, compartir información, manejar oportunamente los conflictos, mantener la campaña de promoción encaminada, llevar las reuniones efectivamente. Módulo 6: Ejercicio de Cierre – Formulación de la Estrategia de Promoción de Políticas, Equipo de la UNCTAD. El módulo fue facilitado por la Sra. Nazha Benabbes, Sra. Natalia Guerra y el Sr. Victor Perez, y tuvo como finalidad hacer una revisión de todo lo discutido en los módulos anteriores a través de la elaboración de los lineamientos de una estrategia de promoción de políticas en un aspecto de importancia para los funcionarios de las APIs participantes. Los participantes fueron divididos por regiones: MERCOSUR, Comunidad Andina, Centro-América y Perú1. El módulo concluyó con la presentación de la estrategia de promoción de políticas y la justificación de cada uno de sus componentes por los delegados de cada uno de los equipos así como la posterior discusión.

1 Dada la alta reperesentación de Perú, se crearon 2 grupos de trabajo

9

ANEXO 12: LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIA ELABORADOS POR LAS APIs GRUPO 1: LINEAMIENTOS ESTRATEGIA EQUIPO PERU I: PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN

Y CONSUMO DE BIOCOMBUSTIBLES EN EL PERU Contribución al Desarrollo Nacional Explotación de Etanol, Biodiesel (origen agrícola: ventajas en clima, suelos, lluvias). Protección del medio ambiente. Generación de empleo. Diversificación energética, ahorro (precio del petróleo). Alternativa al cultivo de la coca, reforestación de la selva. Incremento de exportaciones. Mensaje Promover la producción y desarrollo de bio-combustibles basado en su contribución al desarrollo nacional Mejorar y corregir imprecisiones de la Ley actual que inhiben las nuevas inversiones Evidencias/ Casos: Ausencia de normas técnicas peruanas sobre calidad de bio-combustibles y de la mezcla con combustibles. Establecimiento de un monopolio de distribuidores mayoristas en la actual Ley. Ausencia de ente supervisor de plantas industriales en biodiesel. Complejo proceso de adjudicación de tierras en la Selva para inversionistas extranjeros. Audiencia Receptora Presentaciones a Ministerios de Agricultura, Producción, Energía, Congreso. Foros con actuales y potenciales productores en torno a efectividad de la Ley. Medios masivos de comunicación para usuarios finales: economía, uso en actuales vehículos, medio ambiente. Mapa de Apoyo Institucional Por persuadir: Ministerios de Agricultura, Producción, Energía. A favor: Usuarios, Gremios industriales (Pesqueras), CONAM-Agencia del Medio Ambiente, Productores de Caña de Azúcar, otros. Resistencias: Refinerías con excedente de gasolina/ diesel, Distribuidores mayoristas de combustibles. Plan de Acción Orientado a las exportaciones: Mayor Servicio al inversionista: Proveer mapas con terrenos disponibles. Saneamiento Legal de tierras en Selva. Identificar tierras disponibles y realizar concursos internacionales de inversionistas. Apoyo de Proinversion, Ministerio de Agricultura, Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas. Orientado al consumo nacional: Establecer las competencias de los Min. De Agricultura, Producción y Energía. Definir los sistemas de coordinación y balance/ registro de combustibles. Establecer las Normas Técnicas Peruanas sobre Biocombustibles.

2 Los resultados presentados en este anexo tienen como objetivo ilustrar el proceso de trabajo durante los talleres.

10

Permitir y regular la venta directa a clientes industriales. Apoyo de Proinversion, Ministerio de Agricultura, Producción, Energía, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual. Orientado al incremento del valor agregado: Fondos competitivos e incentivos a: Desarrollo local de semillas (genética). Desarrollo local fertilizantes, tratamientos. Importación/ Desarrollo de altas tecnologías de producción. Transferencia tecnológica/ capacitación a pequeños productores. Mejoramiento y adaptación de motores de combustión. Apoyo de Proinversion, Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Productores, Universidades. ProInversión lidera y articula la implementación de la política. Ente responsable en ProInversión: Sectoristas de Agro-Industria y Tecnología. Una lección aprendida: Las políticas promovidas, inclusive en el nivel de Leyes, requieren seguimiento y monitoreo.

GRUPO 2: LINEAMIENTOS ESTRATEGIA EQUIPO PERU II: DESARROLLO DE PRODUCTOS NUEVOS EN BASE A INSUMOS ORIGINARIOS DEL PERU

(Sector: Biodiversidad)

Objetivos Desarrollar nueva industria basada en Investigación y Desarrollo. Identificar, cuidar y registrar recursos genéticos. Agilizar y Facilitar registros genéticos y conocimientos ancestrales. Objetivos Inmediatos Consolidación de los productos que iniciaron el proceso: maca, uña de gato, kiwicha. Financiar investigación que sustente uso internacional de los productos. Lograr alianza empresa-academia.

Actores Ministerio de Economía y Finanzas. El Congreso de la República. Instituto Nacional de Recursos Naturales Ministerio de Agricultura Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas Ministerio de Salud Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual Empresas Comunidades nativas ONGs Propuesta Ley que crea un Fondo concursable de US$ 16 millones por 10 años. Administrado por Directorio en PROINVERSIÒN (3 Estatales, 2 Privados y 2 Académicos).

11

Actores a Favor Empresarios Industria Farmacéutica Nacional Académicos Comunidades nativas Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología Gobiernos Regionales Actores en Contra Viceministerio de Hacienda Instituto Nacional de Recursos Naturales laboratorios Extranjeros ONGs

Estrategia: Aliados Incluir en directorio a personalidades y representantes del Instituto Nacional de Recursos Naturales y Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología Trabajar con ONGs, organismos internacionales y comunidades nativas para mejorar condiciones de preservación de los recursos Informar, publicitar a los actores/stakeholders (Medios Masivos). Generar la idea central y establecer logo, nombre para una identificación Convocar a Foros y Simposiums Mensaje Academia, empresas y Estado trabajando en conjunto para aprovechar al máximo nuestra biodiversidad, desarrollando productos de exportación de alto precio.

GRUPO 3: LINEAMIENTOS ESTRATEGIA EQUIPO CENTROAMERICA: FOMENTAR UNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES PARA EL SECTOR SERVICIOS PARA

EXPORTACIÓN

Audiencia Ministerio de Economía Ministerio de Finanzas Instituto Regulador de Telecomunicaciones Congreso

Coaliciones Sector Privado Instituto de Capacitación Técnica Ministerio de Educación Ministerio de Trabajo

Actores indiferentes Otros Sectores Exportadores

Mensaje ENUNCIADO - Los servicios de exportación son generadores de mano de obra intensiva con mayor valor agregado y que permiten la diversificación de nuestra actividad exportadora. EVIDENCIA-Un numero creciente de empresas norteamericanas buscan subcontratar en el extranjero servicios al cliente y BPOs. EJEMPLO- India, Costa Rica y El Salvador han apostado por la atracción de inversiones de Centros de Llamadas Internacionales y en el caso particular de EL

12

Salvador en los últimos tres años se han generado 4,700 empleos directos. ACCION DESEADA – Crear un marco regulatorio que contemple los incentivos para los servicios de exportación. FORMATO – Proyecto de Reforma de Ley y reglamentos - Ley de Zonas Libres y Leyes Laborales. MENSAJEROS – API y Ministerio de Economía MOMENTO Y LUGAR – A la mayor brevedad y fuera de campaña política. MONITOREO Una vez implementada la ley, debería crearse un Comité de Seguimiento entre la API y el Ministerio de Economía a fin de garantizar el cumplimiento efectivo de la misma. El Comité elaborará reportes estadísticos anuales. Reuniones con los inversionistas del sector con el objetivo de escuchar comentarios y recomendaciones sobre la nueva legislación.

GRUPO 4: LINEAMIENTOS ESTRATEGIA EQUIPO BOLIVIA, COLOMBIA, PARAGUAY, VENEZUELA: APERTURA DE CUENTAS PARA INVERSIONISTAS EXTRANJEROS

Problema La apertura de cuentas es un requisito para conseguir la residencia como extranjero (inversionista). Identificación de los grupos de interés Actores: Agentes de Toma de Decisiones: Superintendencia de Bancos, Asociación de Bancos, Ministerio del Interior, Ministerio del Exterior. Aliados: Cámaras Binacionales, Gremios y Asociaciones, Agentes Asociados (Estudios Jurídicos y Consultoras), Embajadas y Consulados, Potencial IED (formación de clusters) Detractores: Superintendencia de Bancos, Ministerio de Hacienda (legitimación de capitales) Análisis de los Actores y como se manifiestan: Agentes de Toma de Decisiones: Adecuación legal (decreto de Migraciones), Pronunciamiento público, Articulación interinstitucional. Aliados: Publicaciones, Seminarios, Entrevistas, Adecuación de política interna de bancos Detractores: Protestas, Oposición a modificaciones (lobby político), Comunicados. Audiencias Primaria: Asociación de Bancos (adecuación de normas internas para facilitar la apertura de empresas), Ministerio del Interior (facilitación de radicación), Ministerio del Exterior (promoción). Secundaria: Estudios Jurídicos y consultoras, Empresas TNC e inversionistas potenciales, Reportes de pos inversión. El Mensaje: Enunciado: La facilitación de apertura de cuentas para extranjeros con fines productivos promueve la IED en nuestro país. Evidencia: La reducción de tiempo en la apertura de empresas es un indicador que facilita el clima de inversiones. Ejemplo: Los primeros cuatro pasos que insumen dos semanas de gestiones son referentes a apertura de cuentas. Acción deseada: Facilitar la habilitación de cuentas bancarias a personas o empresas identificadas como inversionistas. Otorgar la radicación.

13

Hoja de Trabajo: Audiencia receptora: Superintendencia de Bancos, Asociación de Bancos, Ministerio del Interior, Ministerio del Exterior. Acción deseada: Facilitar la habilitación de cuentas bancarias a personas o empresas identificadas como inversionistas. Otorgar la radicación. Contenido del Mensaje: La simplificación de trámites para la apertura de cuentas bancarias a inversionistas extranjeros, incentiva el asentamiento de la IED en el país Formato: Entrevista, pronunciamiento público. Mensajeros: Representantes de la banca, asociaciones, gremios y representantes de la API. Tiempo y lugar para la divulgación 3 meses – medios de comunicación y gaceta oficial.

Aprobación1 SEMANARepresentantes de la banca, asociaciones, gremios y representantes de la API

Hoja de trabajoExponer el caso ante las autoridades

Reunión agendada

2 SEMANASAPIPautar agendaSolicitar reunión con Presidente de la asociación bancaria

Reunión agendada

3 SEMANASAPIPautar agendaSolicitar reunión con los presidentes de las 5 principales banca

Indicador de Exito

TiempoPersonas Responsables

Recursos Requeridos

Actividad

Convencer a los Bancos que permitan la apertura de cuentas temporales para obtener la radicación a extranjeros identificados como inversionistas

Objetivo 1

Aprobación1 SEMANARepresentantes de la banca, asociaciones, gremios y representantes de la API

Hoja de trabajoExponer el caso ante las autoridades

Reunión agendada

2 SEMANASAPIPautar agendaSolicitar reunión con Presidente de la asociación bancaria

Reunión agendada

3 SEMANASAPIPautar agendaSolicitar reunión con los presidentes de las 5 principales banca

Indicador de Exito

TiempoPersonas Responsables

Recursos Requeridos

Actividad

Convencer a los Bancos que permitan la apertura de cuentas temporales para obtener la radicación a extranjeros identificados como inversionistas

Objetivo 1

Plan de Implementación

14

ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES

Pais Nombre Cargo Organización Nelson Machicao

Director de Investigación e Información Bolivia

Martin Lopez Dirección de Negocios Internacionales

CEPROBOL

Paraguay Guillermo Alcaraz Dirección de Atracción de Inversiones REDIEX

Perú

Giancarlo Bocchio Emilio Cilloniz Javier Lossio Berta Roncal

Manuel Guzman Sebastián Ugarte Estuardo Ugarte

Mario Tejada Eduardo Escobal

Yris Rios Carlos Herrera

Nancy Bojanich Conrado Falco Ricardo Diaz Luis Segarra

Varias Dependencias PROINVERSION

Rodolfo Pastor Asesor del Ministro de Relaciones Exteriores

Telma Salomon Dirección de Política Internacional

Irene Barquero

Coordinadora Técnica de Promoción de IED

Secretaria de Relaciones Exteriores

FIDE

Honduras

Dominique Villeda

Directora de Promoción de Comercio Exterior Secretaría de Industria y Comercio

Ricardo Martell Gerente de Investigación

Ricardo Suarez Secretario Privado del Vicepresidente de El Salvador

El Salvador

Marjorie de Chavez Consultor Legal

PROESA

Nicaragua Engelsbeth Gomez Dirección de Inteligencia de Mercado Pronicaragua Juanita Nieto

Directora Legal y de Clima de

Inversiones Colombia Julio Rodriguez Abogado

Proexport

Venezuela Thali Farias Asesor BANCOEX

15

ANEXO 3: EVALUACION DEL TALLER3

1. Aspectos relacionados con el Taller: 5 = Excelente, 4 = Muy bueno, 3 = Bueno, 2 =

Deficiente Organización: 5 Instalaciones:5 Equipos de Audio/video:4 Calidad del material de apoyo:4 Calidad de los facilitadores:5

2. Duración del Taller:

Suficiente para cubrir todos los asuntos Muy largo Muy corto 3. Evaluación del material de apoyo siguiendo la escala de la pregunta número 1:

Presentación:5 Claridad:5 Experticia técnica/analítica:5 Utilidad:5

4. Otros aspectos que debieron incluirse: Invitar a consultores de otros países de la región y especialistas del sector privado.

Proporcionar bibliografía previa. Profundizar en estrategias de socialización y cabildeo político. 5. En su opinión, ¿se alcanzaron los objetivos del Taller?

Si No 6. Evaluación de los asuntos tratados en el Taller Utilidad para su trabajo: 5 Tiempo invertido: 5 7. Sugerencias para mejorar eventos futuros similares:

Realizar un segundo encuentro para darle continuidad al tema. Presentar más experiencias exitosas como la de Mexicali. Mas información sobre indicadores de monitoreo en la fase de implementación de una

política. Lograr que cada API participante elabore un caso práctico de promoción de una política, como

consecuencia de la aplicación practica de lo aprendido en el entrenamiento. 3 Resultados sobre 22 cuestionarios de evaluación recibidos.

16

8. Evaluacion de los aspectos tratados durante el Taller4: Titulo del Módulo Muy útil Poco útil

¿Qué es Promoción de Politicas Públicas en Temas de Inversión para las APIs 14 0

Entendiendo el Proceso de Hacer Politicas Públicas y la Toma de Decisiones 14 0

Identificando los Asuntos Politicos que Importan a los Inversionistas 14 0

Desarrollando una Estrategia de Promoción de Politicas 14 0 Organizando la API para la Promoción de Politicas 13 1 Ejercicio de Cierre – Formulación de la Estrategia de Promoción de Politicas 14 0

Tiempo Invertido Titulo del Módulo

Mucho Suficiente Muy Poco

¿Qué es Promoción de Politicas Públicas en Temas de Inversión para las APIs

2 9 3

Entendiendo el Proceso de Hacer Politicas Públicas y la Toma de Decisiones

2

11 1

Identificando los Asuntos Politicos que Importan a los Inversionistas

2 8 3

Desarrollando una Estrategia de Promoción de Politicas 3 6 5 Organizando la API para la Promoción de Politicas 2 8 3 Ejercicio de Cierre – Formulación de la Estrategia de Promoción de Politicas

2 8 2

Sustancialmente Suficiente Insuficiente

Introducción de nuevos topicos para Usted 5 8 0 Comprensión de Problemas y Asuntos 3 11 0 Introducción de Nuevos Conceptos 8 5 1 Intercambio de Experiencias 6 6 2 Transferencia de Tecnicas 1 10 3

4 Resultados sobre 14 cuestionarios de evaluacion recibidos

17

ANEXO 4: GALERIA DE FOTOS

Foto oficial del taller con todos los funcionarios de las APIs y el equipo de la UNCTAD

Sr. Ricardo Martínez, Director Ejecutivo de Mexicali durante su presentación.

18

En el coktail ofrecido por ProInversion aparece la Sra. Nazha Benabbes Taarji, Jefa de

la Sección de Promoción de Inversiones de la UNCTAD, el Sr. Víctor Pérez Centeno (UNCTAD) acompañados de funcionarios de las APIs de Perú (Proinversión), Honduras

(FIDE), Nicaragua (Pro-nicaragua) y Venezuela (BANCOEX)

La Srta. Telma Salomón y el Sr. Rodolfo Pastor del Ministerio de Relaciones Exteriores de

Honduras posan junto al Sr. Ricardo Martínez (MEXICALI) y la Sra. Natalia Guerra (UNCTAD)

19