Programa sectorial Vivienda...

Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Vivienda 2010 - 2015

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Instituto de Vivienda del EstadoPeriódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

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NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 1 POLÍTICA SOCIAL YCOMBATE A LA POBREZA

INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO

VIVIENDA

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el

Desarrollo Integral de la Familia

ROBERTO ARMANDO NAIFDirector General del Instituto de Vivienda del

Estado

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Entorno Internacional1.2 Entorno Nacional1.3 Entorno Estatal y Regional1.4 Plan Estatal de Vivienda

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Misión3.2 Visión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009"2015 del Sector4.2 Estrategias Sectoriales”Programas y Proyectos del Sector4.3 Desarrollo Regional Equilibrado4.4 Alianzas Transversales Estratégicas

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas del Sector

Anexos

MENSAJE DEL TITULAR

En un marco global de grave crisis económica, existen múltiples factores que inciden en el desarrollo de las naciones; en eseentorno económico, México debe enfrentar los retos que esto representa y organizar sus políticas públicas para disminuir elimpacto negativo de la situación. El actual Gobierno Estatal desafía dificultades que deberán ser resueltas en el corto plazo,por lo que ha emprendido el diseño de nuevas estrategias para fomentar el desarrollo integral del Estado.

Con la intervención de los tres órdenes de gobierno y, de manera fundamental, con la participación ciudadana, se handiseñado cinco ejes rectores; uno de ellos, es el de Política Social y Combate a la Pobreza; esto, ha dado al Sector Viviendaun lugar especial para contribuir al abatimiento de la marginación social, y generar oportunidades en el desarrollo humano,por medio de programas que den acceso a viviendas dignas para los grupos sociales más vulnerables.

Con la finalidad de crear mejores oportunidades para el desarrollo integral de la familia, el Instituto de Vivienda se hapropuesto promover y facilitar los mecanismos para fomentar proyectos habitacionales sustentables, tanto en las zonasurbanas como en las rurales de nuestro Estado. De igual forma, se analizan las opciones de financiamiento, para la ejecuciónde acciones de vivienda que mejor se adapten a las necesidades de los solicitantes.

En razón de esto, se están implementando programas como el de Producción Social de Vivienda, que se ejecuta conautoproductores, autoconstructores, y desarrolladores sociales; además del programa Échale a tu casa, el cual ha sidoemprendido por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI). Adicionalmente, se impulsará la creación de los InstitutosMunicipales de Vivienda y la reforma de nuestra Ley Estatal, para estar en concordancia con los lineamientos de la Ley Federalde Vivienda, y cimentar una política pública de habitación sustentable, que preservará el patrimonio natural de las siguientesgeneraciones.

La integración de un Consejo Estatal, hará más eficientes los esfuerzos de los sectores público y privado para desarrollarprogramas sociales acordes a nuestra realidad; fortalecerá la gestión pública para dar seguridad jurídica, incrementar ladisponibilidad del suelo para edificar vivienda, facilitar los procesos de Producción Social de Vivienda, y promover nuevas ymejores condiciones para una participación más equitativa y transparente.



Con base en los objetivos, estrategias e indicadores que esta Administración Estatal ha plasmado en el Plan Estatal deDesarrollo 2009–2015, estoy cierto, que con nuestra participación incesante y resuelta, todos los potosinos acudiremos alencuentro de un mejor destino.

MGP. Roberto Armando NaifDIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009"2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales; los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.

MARCO NORMATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podránrestringirse ni suspenderse, sino en los casos y condiciones que ella misma establece.

Del Título Primero, y del Capítulo I, donde se hace referencia a las Garantías Individuales, se deriva el siguiente artículo:

Artículo 4ºToda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesariosa fin de alcanzar tal objetivo; y en el Artículo 26º establece el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional.

La Ley General de Asentamiento Humanos

En sus Artículos 5º Fracciones II y V, 12º Fracción VI, 15º, 16º, 18º, y 49º Fracción III, establece la utilidad pública de los


instrumentos de planeación y de la edificación y mejoramiento de la vivienda de interés social y popular; así como losprocedimientos para la formulación de los planes y programas de desarrollo urbano y de la participación social.

La Ley de Vivienda

Establece en sus Artículos 6º, 7º, y 17º los objetivos de la política nacional de vivienda, los instrumentos para la programacióndel sector público en materia de vivienda, así como la atribución de los gobiernos estatales de formular y aprobar losprogramas estatales de vivienda, en congruencia con los lineamientos de la Política Nacional, y de evaluar y vigilar sucumplimiento.

Artículo 70El Gobierno Federal promoverá e impulsará proyectos inmobiliarios en los que se transfieran tierras de uso común o parceladoa sociedades mercantiles o civiles en las que participen ejidatarios o comuneros, dando prioridad de acceso a los productoressociales de vivienda, de conformidad con esta Ley, la Ley Agraria y demás disposiciones aplicables.

Artículo 71Con el propósito de ofrecer calidad de vida a los ocupantes de las viviendas, la comisión promoverá, en coordinación con lasautoridades competentes tanto federales como locales, que en el desarrollo de las acciones habitacionales en sus distintasmodalidades y en la utilización de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacioshabitables y de higiene suficientes en función al número de usuarios; provea de los servicios de agua potable, desalojo deaguas residuales y energía eléctrica que contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, así como garantizar la seguridadestructural y la adecuación al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energética y prevención de desastres, utilizandopreferentemente bienes y servicios normalizados.

Artículo 73Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos federales, así como las de los organismos que financien viviendapara los trabajadores en cumplimiento a la obligación que consigna el Artículo 123º de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, deberán observar los lineamientos que en materia de equipamiento, infraestructura y vinculación con elentorno establezca la Secretaría de Desarrollo Social, escuchando la opinión de la comisión para cada grupo objetivo de lapoblación, a fin de considerar los impactos de las mismas, de conformidad con lo establecido en la Ley General deAsentamientos Humanos y demás disposiciones aplicables.

Constitución Política del Estado de San Luis Potosí

En el Estado de San Luis Potosí la protección de los derechos de sus habitantes y la permanente búsqueda del interéspúblico son la base y objeto de las instituciones políticas y sociales.

Para la convivencia armónica de sus habitantes, queda asegurado el goce irrestricto de todas las garantías individuales ysociales consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las que el Estado adopta como propias.Las autoridades estatales y municipales deberán respetar y hacer respetar tanto dichas garantías como los derechos humanos,conforme lo dispongan las leyes reglamentarias y ordinarias respectivas.

Artículo 12El Estado promoverá el bienestar social, así como la vivienda digna para las familias, preferentemente la destinada a lasclases de escasos recursos económicos, de conformidad con lo establecido por las leyes relativas.

Del Capítulo I BIS, y en referencia a la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública, se consulta elsiguiente artículo:

Artículo 17 BISEn el Estado de San Luis Potosí es prerrogativa de todas las personas, conocer y acceder a la información pública, con lasexcepciones previstas en esta Constitución y en la ley de la materia.

La Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública, es un organismo público con autonomía presupuestaria,operativa, de gestión y de decisión; encargado de garantizar el ejercicio de las prerrogativas asentadas en este precepto; yvigilar la aplicación y cumplimiento de la ley de la materia, resolviendo sobre actos u omisiones de naturaleza administrativaque incumplan el derecho de acceso a la información pública, por parte de los Poderes del Estado, los municipios y susentidades.

Ley de Fomento a la Vivienda del Estado de San Luis Potosí



La presente Ley es de orden público e interés social; y tiene por objeto establecer y regular las acciones de vivienda enbeneficio de la población del Estado de San Luis Potosí.

Artículo 3º Fracción IEl acceso a la población que resida en el territorio del Estado, tanto en zonas urbanas como en las aéreas rurales, a unavivienda digna y adecuada.

Artículo 6º Fracción IFijar la política en materia de vivienda, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley, por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano,y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 7º Fracción IFijar la política en materia de vivienda, dentro de sus respectivas jurisdicciones, en congruencia con esta Ley, con la políticaestatal de vivienda, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, y los planes municipales de Desarrollo Urbano.

Capítulo Tercero. Del Instituto de Vivienda del Estado

Artículo 13El Instituto de Vivienda del Estado es un organismo público descentralizado del Poder Ejecutivo, que se crea con personalidadjurídica y patrimonio propio; responsable de la ejecución, promoción y administración de las acciones de vivienda del Gobiernodel Estado de San Luis Potosí.

Artículo 14El INVIES tendrá las siguientes atribuciones: Fracciones de la I a la XIV.18º Fracción XIV. En general, realizar todos aquellos actos que fuesen necesarios para la mejor administración, funcionamientoy cumplimiento de los fines del INVIES, y para desempeñar fielmente las políticas y estrategias fijadas en el Plan Estatal deDesarrollo.

Capítulo Cuarto. Del Fomento de la Vivienda

Artículo 28El INVIES promoverá las acciones de vivienda implementando programas que beneficiena la población.

Capítulo Quinto. De los Programas de Vivienda

Artículo 33El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos deberán contemplar en sus respectivos planes de Desarrollo, un Programa deVivienda Digna y Adecuada.

Artículo 34En los programas de vivienda digna y adecuada se deberá observar lo siguiente:

I. La promoción de la construcción de vivienda popular y de interés social, así como del mejoramiento de la misma y laautoconstrucción;II. La promoción del acceso de la población que carezca de vivienda al financiamiento privado, mediante créditos preferentesa efecto de abatir el déficit de vivienda;III. La construcción de vivienda que se realice por el Estado o los municipios, se destinará a ser adquirida en propiedad por losdemandantes de este servicio; yIV. La promoción de la construcción progresiva, con la finalidad de que personas de escasos recursos tengan oportunidad deadquirir un lote o una vivienda digna y adecuada.

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado

Establece en sus Artículos 27º Fracción VII, 32º, 64º, 65º, 66º Fracción III, y 67º, la planeación del ordenamiento territorial através de los programas sectoriales que formenparte del Sistema Estatal de Planeación; los elementos básicos de los programas que hagan posible su congruencia yuniformidad metodológica; y la materia de vivienda dentro de los programas sectoriales.


Reglamento Interior del Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí

Además de las atribuciones, organización y funcionamiento, que le establece la Ley de Fomento a la Vivienda para el Estadode San Luis Potosí, el Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí contará con las atribuciones para su funcionamiento,contenidas en el presente reglamento.

Artículo 6ºEl INVIES ejecutará sus programas de acuerdo a los objetivos, atribuciones, fines y metas considerados en la Ley, elReglamento, el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de San Luis Potosí vigente y demás normatividad aplicable a la materia.

Artículo 15Además de las atribuciones establecidas en la Ley, corresponden al Director General, las siguientes:

Fracción I.- Ejecutar y evaluar la política del Instituto, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con loslineamientos y objetivos fijados por el Consejo de Administración y con anuencia al Plan Estatal de Desarrollo. Fracciones II,III, IV, V, VI, VII, XIII, XV.

Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí

Ley de Transparencia Administrativa y Acceso a la Información Pública del Estado

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de San Luis Potosí

Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado deSan Luis Potosí

Ley de Adquisiciones del Estado de San Luis Potosí

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 ENTORNO INTERNACIONAL

La vivienda es uno de los elementos fundamentales que reflejan el nivel de desarrollo económico de una nación, además deser un medio patrimonial para quien la posee. La vivienda es el espacio vital para el desarrollo de una familia, que es el núcleode toda sociedad.

Revertir la exclusión y aumentar la capacidad de generación de riqueza, sólo podrá lograrse con la creación de redes deoportunidad, inclusión y consenso. El rezago social no concede tregua, estos son tiempos de urgencia. No se puede esperara terminar de resolver lo económico para atender decididamente los retos sociales. El desarrollo económico, en gran medida,depende de los avances que se logren en el aspecto social.

El interés internacional de los gobiernos, en todos los niveles, y demás instituciones de la sociedad civil, con el apoyo de lasNaciones Unidas, y de instituciones multilaterals y nacionales de fomento del desarrollo socioeconómico, indujo la creacióndel Programa Global para el Desarrollo Sostenible, llamado también Agenda 21, el cual surge de la conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Sustentabilidad, celebrada en Río de Janeiro en Junio de 1992, más conocidacomo Cumbre de la Tierra. Este es un programa de acción a aplicar a lo largo del siglo XXI con el objeto de hacer viable laadopción del desarrollo sustentable y ambientalmente racional en todos los países.

Este programa sienta las bases para desplegar estructuradamente una política global que permita alcanzar el desarrollosostenible; es decir, la integración de los aspectos sociales, referidos a la equidad o justicia social en las necesidades de laspersonas, como educación, salud, vivienda, cultura, y la participación ciudadana; los económicos, mediante un modelo queaporte oportunidades de empleo, lo cual genera poder adquisitivo para vivienda; y los ambientales, en relación a la conservación,cuidado y respeto por el entorno y preservación de los recursos naturales para las generaciones futuras.

De esto se desprende un nuevo modelo de desarrollo sustentable, económicamente eficiente y políticamente participativo ydemocrático, en cuanto al manejo de los recursos naturales y preservación de la biodiversidad, equitativo y justo, tanto en lasrelaciones económicas de los países, como en la distribución de la riqueza nacional, considerando la diversidad de lossegmentos sociales y las vocaciones regionales.



El objetivo es construir el bienestar social, aparejado con el equilibrio económico y la conservación de los ecosistemas y losrecursos naturales, así como transformar las instituciones, fortaleciendo la participación social, para mejorar la calidad devida de la población.

Lo anterior nos permitirá enfrentar retos como la pobreza, la inequidad, el deterioro ambiental, garantizando la gobernabilidady la buena administración de los recursos, tanto económicos como humanos y desde luego naturales, que se traducirán enlogros como la unidad social y política, los valores humanos, y el cuidado del habitat en general.

1.2 ENTORNO NACIONAL

La crisis económica reciente provocó recortes masivos de mano de obra, así como paros técnicos en fábricas y empresas,que tuvieron como origen, la desaceleración económica estadounidense, la cual desperfiló a gran parte de la población, alacceso de un esquema de crédito para la adquisición de vivienda digna, generando adicionalmente un incremento en lacartera vencida del crédito hipotecario y del crédito al consumo.

El problema de la vivienda es reflejo de las condiciones económicas que privan en nuestro país, lo cual evidencia los bajosingresos de la población y la concentración de la riqueza en pocas manos. La gran mayoría de la población recibe ingresosque en el mejor de los casos, sólo les permiten resolver a medias las necesidades básicas de subsistencia.

Esto constituye un reclamo que, sin duda, ha tenido fuertes repercusiones, puesto que las condiciones de la economíanacional han desalentado la construcción de casas de interés social por el sector privado, y sólo algunos organismosoficiales, atienden su edificación.

En general, las mayores demandas de suelo (57.8%) están en las zonas urbanas, donde 550,000 familias aproximadamente,requerirán de una vivienda; las habitaciones en estado de hacinamiento ascienden a poco más de 551,000; esta situaciónrefleja las percepciones económicas de las familias, donde 3.7 millones de hogares reciben ingresos menores a tres VecesSalario Mínimo General (VSMG). (Fundación Cidoc y SHF, 2009).

La experiencia de la renovación habitacional, servirá para implementar nuevos y agresivos programas de vivienda y tambiénabrirá diferentes esquemas para hacer llegar este tipo de beneficios a aquellos núcleos que han quedado al margen de ellos,especialmente a aquellas personas que, por no tener un ingreso fijo, o un salario remunerador, no pueden obtener un créditopara adquisición de vivienda o su mejora.

En el medio rural, también se han implementado algunas acciones para el mejoramiento de la vivienda, aunque en menorproporción que el llevado a cabo en el ambiente urbano, sin embargo, se propone su incremento para alcanzar la meta devivienda digna para todos los mexicanos.

México es un país con más de 100 millones de habitantes, de ellos, 10 millones aproximadamente, son indígenas que hablan62 diferentes lenguas vivas, esto lo sitúa como el segundo lugar en diversidad cultural, después de la India (Garrido, F.J. y A.Morales, 2005). La mayoría de estos pobladores no están considerados en el proyecto de país que se ha venido creandodesde la época independiente, y viven en condiciones de pobreza extrema. Son la parte más clara, y a la vez la menos visiblede un esquema modernizador, que como en tantos otros países ha fracasado.

Por tal motivo, el Gobierno Federal promovió las modificaciones al Artículo 73º de la Ley de Vivienda, que entraron en vigor apartir del día 1º de enero de 2010. Uno de sus objetivos principales es proveer de viviendas articuladas al desarrollo con lafinalidad de incentivar la vida en comunidad, con la infraestructura y los servicios adecuados, así como una relación sustentablecon el medio ambiente.

Dentro de este mismo artículo, se destaca la necesidad de brindar a los ciudadanos servicios de salud y seguridad, así comodestacar la importancia del uso racional de los recursos naturales, en los planes de desarrollo urbano que serán aplicablesa las acciones de suelo y a los proyectos habitacionales financiados con presupuesto federal.

El Programa Nacional de Vivienda Hacia un Desarrollo Habitacional Sustentable 2007–2012, planea otorgar seis millones definanciamientos durante el sexenio, 71.6% para vivienda nueva y 28.4% para mejoramiento. Resulta relevante que el objetivoen 2009 fue colocar poco más de 1,180,000 financiamientos, aunado a la bursatilización de hipotecas para apoyar el crecimientodel mercado de vivienda. El monto total acumulado al mes de agosto de 2009 ascendió a aproximadamente a 118,745 mdp,considerando las emisiones realizadas por SHF, INFONAVIT y FOVISSSTE. (Fundación Cidoc y SHF, 2009).

Las experiencias obtenidas a nivel internacional nos llevan a evaluar constantemente las normas para acceder a un créditohipotecario. Hacer frente a la realidad mexicana requiere impulsar los mecanismos para obtener liquidez financiera y conesto, recobrar la confianza de los desarrolladores así como de los empresarios de la rama de la construcción.

La Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) como organismo federal es el encargado, entre otras funciones, de promover yconcertar con los sectores público, social y privado programas y acciones relacionados con la vivienda y suelo; desarrollar,


ejecutar y originar esquemas, mecanismos y programas de financiamiento, subsidio y ahorro previo para la vivienda; asícomo supervisar que las acciones de vivienda se realicen con pleno cuidado del desarrollo urbano, el ordenamiento territorialy el desarrollo sustentable.

Entre las estrategias de la Comisión Nacional de Vivienda para en el periodo 2007–2012 se anotan las siguientes: (http://www.conafovi.gob.mx/programas.html).

1. Propuestas para la planeación, formulación, instrumentación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Vivienda,a través del Consejo Nacional de Vivienda: consiste en otorgar apoyos económicos a personas de bajos ingresos a través deun subsidio federal, para adquirir una vivienda nueva o usada o un lote con servicios, mejorar la vivienda, impulsar suproducción social, autoconstruir o autoproducir vivienda, en el marco del Desarrollo Humano Sustentable establecido en elPlan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de Vivienda.

2. Producción Social de Vivienda: aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sinfines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos,incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda porsobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propiasnecesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones.

La meta de la CONAVI es que esta producción Social de Vivienda debe consolidarse como una política pública que brindeoportunidad real y viable de una vivienda digna y sustentable para la población de menores recursos.

Se fomenta esta política publica mediante el programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para ViviendaÉsta es tu casa el cual otorga apoyos económicos a personas de bajos ingresos a través de un subsidio federal.

A partir del 2009, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), implementó nuevas características al programa Esta es tu casapara el otorgamiento de subsidios a personas con ingresos de hasta cuatro Veces el Salario Mínimo General (VSMG), enconjunto con el programa Hipoteca Verde, llevado a cabo por el INFONAVIT, donde se consideran dispositivos para elaprovechamiento de la energía y los recursos naturales en las viviendas. Esto ha tenido buena aceptación de la población, yaque además del cuidado del medio ambiente, genera un ahorro directo en el consumo de los beneficiarios por concepto degas, agua y energía eléctrica.

3. Programa de Modernización de Registros Públicos y asignación de subsidios: que consiste en la modernización de RegistrosPúblicos de la Propiedad y adopción de las mejores prácticas en el Modelo Integral de Modernización de estas oficinas.

En cuanto a la simplificación administrativa, el Instituto de Vivienda del Estado de Nuevo León, con el apoyo de la ComisiónNacional de Vivienda (CONAVI), y a través del programa Alianza por la Vivienda Digna, realizó convenios con las diferentesdependencias, a fin de acortar los tiempos para el trámite de autorización de desarrollos de vivienda, que debido a lainsuficiente automatización y la falta de homologación intermunicipal, ocasionaban lentitud en el proceso, logrando unadisminución en el trámite de 481 días a 259 días hábiles. Además de apoyar el proceso de homologación intermunicipal elInstituto de Vivienda de Nuevo León desarrolló una plataforma tecnológica; implementó el Sistema de Seguimiento deTrámites de Vivienda o SISTRAV; posteriormente este sistema lo adoptó la CONAVI para promoverlo a otros estados bajo elnombre de SINTRAV o Sistema Nacional de Trámites para Vivienda.

Lo anterior ejemplifica la necesidad de adoptar estrategias acordes a los objetivos de la Federación, que se adaptanperfectamente al modelo de administración que propone implementar en el presente Gobierno Estatal.

Es de suma importancia señalar que la Comisión Nacional de Vivienda, según cifras al cierre del 31 de diciembre del 2009,invirtió en el país 4’872,912,926 de pesos en presupuesto para subsidios, siendo el INFONAVIT la institución con mayordemanda de créditos y por lo tanto de subsidios.



El presupuesto destinado para nuestro Estado es de 125.4 millones para el 2010 por parte de la CONAVI de acuerdo a lasiguiente tabla:

Se debe de tomar en cuenta que el Estado está clasificado como una entidad federativa con un alto índice de marginación, yse encuentra ubicado en el sexto lugar a nivel nacional en este rubro (CONAPO/ENOE, 2005). En razón de lo anterior, esimperativo adoptar medidas sustanciales y eficaces, para enfrentar y abatir el grado de pobreza que aqueja a nuestra población,en correspondencia con los esfuerzos de las instancias del Gobierno Federal.

Debido a la insolvencia económica, una gran porción de los habitantes del Estado, son sujetos a la manipulación y engañosde organizaciones sociales, las cuales los utilizan como medio de presión, en satisfacción de intereses ajenos a la comunidad,o bien para lograr prebendas personales. La práctica de invasión a inmuebles de propiedad privada es un métodofrecuentemente usado para exigir a las autoridades brinden servicios de infraestructura y apoyos para construcción devivienda, lo cual aparte de generar un desequilibrio muy importante en la Administración, impacta no sólo en los planes yprogramas de desarrollo urbano, sino también de manera preponderante en las finanzas públicas.

1.3 ENTORNO ESTATAL Y REGIONAL

La vivienda es uno de los bienes más requeridos por la población potosina, puesto que es la base del patrimonio familiar ylo que sustenta la seguridad, no sólo emocional y jurídica de la integridad del núcleo primero de la sociedad, sino un clarosigno de progreso de sus integrantes. En consecuencia, debe ser un compromiso ineludible del quehacer gubernamentalprocurar su pronta satisfacción. La debida atención de este renglón será decisiva para revertir las condiciones de vida demuchas familias.

La distribución geográfica es una de las múltiples causas que inciden en el nivel de pobreza, y el Estado de San Luis Potosíes un fiel reflejo de esto. Por una parte tenemos la vivienda urbana con toda la problemática que representa, ante uncrecimiento desmedido de los asentamientos más importantes del Estado y de las cabeceras municipals en vías deconsolidación de las diferentes regiones, lo que ha propiciado espacios cada vez más reducidos; por otra parte y en contraste,contamos con una vivienda que se puede considerar como rural, en la que no se aprovecha el hábitat y el entorno en que estáubicada.


En 2005 San Luis Potosí contaba con aproximadamente 2.4 millones de habitantes, que representaban el 2.31% de lapoblación del país (INEGI, 2005). Se estima un crecimiento en la población que requerirá de viviendas nuevas, lo quesignificará considerar el aumento de suelo urbanizable, que necesariamente demandará de infraestructura, servicios, etc.Ante esta expectativa, el Instituto de Vivienda del Estado se encuentra en una etapa de previsión de gran trascendencia paraque, en conjunto con los 58 municipios que conforman al Estado se determine una estrategia integral, así como políticaspúblicas locales de vivienda acordes a las nacionales para dar satisfac-ción, en lo posible, a estas nuevas exigencias.

El Estado, por su estratégica localización en el centro del país, cuenta con un adecuado nivel de infraestructura vial y ferroviaria,situación que determina las ventajas competitivas de la Entidad. A pesar de esto, según cifras del análisis efectuado por laSHF, con base en los créditos otorgados en el ejercicio 2008, San Luis Potosí ocupa el lugar 21, en orden descendente delrezago ampliado de vivienda por entidad federativa. Dentro de esta clasificación, tiene 11,054 viviendas en hacinamiento;22,855 viviendas en deterioro, y la suma de estos dos conceptos genera un rezago básico de 33,909 viviendas; así mismo secuenta con 145,323 viviendas construidas con materiales regulares. En total, se determinó un rezago ampliado de 179,232viviendas en el Estado. (SHF/ENIGH, 2008).

Los 58 municipios presentan características fisiográficas, climáticas e hidrológicas muy diversas y contrastantes, lo que hadeterminado la base de recursos naturales sobre la que han evolucionado históricamente las vocaciones productivas y lascaracterísticas socio-culturales de sus grandes regiones: Altiplano, Centro, Huasteca y Media. De ahí la importancia deinstrumentar una serie de estrategias y políticas de vivienda, que resuelvan por un lado la problemática detectada, así comolos factores externos que definitivamente afectan la construcción de vivienda, y por el otro, que se prevean las necesidadesfuturas y la forma de coordinarlas, ya que al encontrarse el Estado situado en una región tan importante, no puede quedarserezagado con respecto a los estados colindantes.

Cabe hacer mención que la participación en el sector vivienda en el Estado, se puede dividir en dos grandes grupos. Por unlado están los organismos encargados de establecer y operar esquemas de financiamiento, para que la población asalariadatenga la posibilidad de adquirir una vivienda, a través del INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF, Bancos, Pensiones del Estado, FIVITE,etc.; y, por otro lado, se tienen los programas sociales coordinados por la Secretaría de Desarrollo Social, tanto federal comoestatal, que prácticamente están enfocados al mejoramiento, ampliación y/o suministro de materiales de la vivienda social.Estos dos grupos son apoyados por el sector formal de la construcción, promotores y/o desarrolladores de vivienda, como laCANADEVI, CMIC, Colegios de Ingenieros y/o Arquitectos y Colegio de Notarios, entre otras organizaciones.

A fin de contar con un instrumento y una estrategia general de vivienda acorde con la política nacional, el Instituto de Viviendadel Estado suscribió un Convenio de Coordinación con la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), para establecer loscompromisos de conjuntar esfuerzos y recursos para la actualización de la Ley de Fomento a la Vivienda y la elaboración deldocumento denominado Proyecto del Programa Estatal de Vivienda (Dávila, M. del C. y E. Zárate, 2007) para San Luis Potosí,el 15 de junio de 2007, conforme a lo dispuesto en el Artículo 17o, de la Ley de Vivienda, que establece la atribución de laComisión para promover que los gobiernos de las entidades federativas expidan sus respectivas leyes de vivienda, en dondeestablezcan la responsabilidad y compromisos de los gobiernos estatales y municipales en el ámbito de sus atribucionespara la solución de los problemas habitacionales de sus comunidades.

Dicho documento, en su Inciso A, Fracción I, establece que los gobiernos estatales asuman las siguientes atribuciones:Formular y aprobar los programas estatales de vivienda, en congruencia con los lineamientos de la Política Nacional señaladospor esta Ley, así como evaluar y vigilar su cumplimiento. Mientras, el Inciso B, Fracción I señala como atribuciones de losmunicipios: Formular, aprobar y administrar los programas municipales de suelo y vivienda, de conformidad con loslineamientos de la Política Nacional señalados por esta Ley, en congruencia con el programa estatal correspondiente ydemás ordenamientos locales aplicables, así como evaluar y vigilar su cumplimiento.

Este Programa se realizó con el objetivo de presentar en primer término el déficit habitacional y su problemática; en segundolugar determinar las necesidades futuras de vivienda, para posteriormente identificar los esquemas financieros. Asimismo,se resalta la premisa básica nacional denominada Desarrollo Humano Sustentable, que significa: asegurar para los mexicanosde hoy, la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y laprotección a sus derechos humanos; y que el desarrollo de hoy no comprometa el de las siguientes generaciones.

A continuación se presentan los datos más sobresalientes para fines de diagnóstico, así como para hacer pública la informaciónde la investigación que promovió el Instituto de Vivienda del Estado (INVIES), con apoyo de la Comisión Nacional de Vivienda(CONAVI).

1.4 PLAN ESTATAL DE VIVIENDA

El Plan Estatal de Vivienda 2007 es un documento donde se plasman las diferentes problemáticas del Sector, así como susposibles soluciones. Las acciones están encaminadas a la adquisición, construcción, mejoramiento, entrega de paquetes



de materiales, otorgamiento de subsidios y reserva territorial, las cuales vienen a potenciar y fortalecer el Sector y principalmentea las familias potosinas.

En el rubro de Apoyo Social a la Población más Necesitada para la adquisición de vivienda, el mejoramiento habitacional ruraly urbano y la consolidación jurídica de su patrimonio, destacan por su importancia las cuestiones que a continuación seexponen:

En el tema de créditos para autoconstrucción se emplean cuatro programas: Ampliación y mejoras en vivienda del trabajador,Vivienda progresiva, Adquisición de vivienda a terceros y Lote con servicios, los cuales estuvieron vigentes únicamentedurante los años 1995 y 1996, y fueron destinados principalmente a la Zona Huasteca. Sin embargo hay que apuntar lasituación que impera en las entidades encargadas de proporcionar apoyos para el cumplimiento de las metas programadas.

En la actualidad el INVIES no cuenta con parque de materiales y no existe un programa de capacitación para el autoconstructor.Sin embargo, la CMIC cuenta con el ICIC, (Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción), el cual se preocupa porcapacitar a los trabajadores de los afiliados a la Cámara.

En cuanto a los problemas derivados de la adquisición y ocupación de predios irregulares, el fenómeno de la migraciónorigina los asentamientos irregulares en las periferias de las poblaciones importantes, generado por invasiones u ocupaciónilegal de predios. Las instituciones de vivienda, contribuyen a aliviar esta dificultad, coadyuvando a la regularización de tierraa los grupos sociales, cuidando el cumplimiento de las leyes respectivas.

Los liderazgos dentro de los grupos sociales, deben adaptarse a los criterios de asignación del Instituto, que otorga apoyospara las acciones de vivienda de manera individual.

En el tema de Desgravación, Desregulación Habitacional y su Marco Normativo, destaca lo siguiente:

Uno de los factores que más inciden en el costo de la vivienda, por el tiempo que ello implica, es la gestión en los trámitesasociados a los permisos de construcción y autorización de fraccionamientos, pero sobre todo la cantidad de instancias alasque se tiene que acudir; por lo que difundir los avances que en la materia se han logrado en los municipios de San Luis Potosíy Soledad de Graciano Sánchez, resulta de primordial importancia para consolidar la simplificación administrativa en el restode la Entidad.

La autorización de permisos y licencias vinculados con el proceso de construcción de vivienda, actualmente es competenciamunicipal, de conformidad con el Artículo 115º Constitucional; no obstante, de acuerdo a la legislación vigente en la materiacomo la Ley Ambiental, Ley de Desarrollo Urbano y de Ley de Agua, son varias las instancias que tienen que ver con dichaautorización, tanto al interior del propio Ayuntamiento como en otras instancias gubernamentales.

El tiempo máximo de emisión de dictamen de Factibilidad de Fraccionamientos no podrá ser mayor a 15 días hábiles; larespuesta de la Mesa Colegiada de recepción no podrá exceder de 10 días hábiles, ni de cinco, en el caso de las resolutorias.

Conforme la Ley Ambiental del Estado vigente, se dan mayores atribuciones en materia de impacto ambiental, a aquellosmunicipios que cuentan con sus respectivos planes de desarrollo urbano y/o de centro estratégico de población y en los queya se especifican las zonas de crecimiento. Con estas modificaciones se logró reducir considerablemente los tiempos losprocedimientos de esta materia, de 18 a ocho meses.

No obstante lo anterior, es de destacar que la autorización final de fraccionamientos la otorga el Cabildo, lo cual representa unobstáculo para agilizar el procedimiento, ya que los cambios de Administración retrasan considerablemente los tiempos deautorización y en consecuencia, elevan los costos de la vivienda; para remediar esto, se hace necesaria una profunda revisiónde las normas que impiden lograr una verdadera simplificación administrativa.

En lo que corresponde a la factibilidad técnica y económica del suministro de los servicios de agua y drenaje para desarrolloshabitacionales, se presenta la información del Organismo Intermunicipal de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento yServicios Conexos de los Municipios de Cerro de San Pedro, San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez, por ser los másrepresentativos a nivel estatal.

Este organismo, para instrumentar procedimientos y establecer las cuotas o tarifas para la conexión a las redes de aguapotable y drenaje sanitario, suministro e instalación de medidores, por infraestructura para la incorporación de nuevosfraccionamientos o desarrollos urbanos, expidió los lineamientos correspondientes, mismos que fueron aprobados por laXLVI sesión ordinaria de la Junta de Gobierno en 2006.

Por lo que respecta al pago de cuotas de conexión a las redes de agua y drenaje sanitario, medidores y aportaciones porextracción de derechos de agua e infraestructura adicional, estos se realizan dentro de los 15 días hábiles, a partir de la


notificación de la aprobación del proyecto hidráulico y sanitario por parte del Organismo Operador.

Actualmente el registro Público de la Propiedad y el Comercio, se encuentra en etapa de modernización, con el objetivoprincipal de contar con un Registro Público de la Propiedad eficaz y eficiente, que garantice la certeza jurídica de la titularidadde las inscripciones registradas, que sirva de garantía y legalidad en las transacciones comerciales. Se está trabajando enla vinculación con Finanzas y se espera que en el mediano plazo se logre hacerlo con Catastro.

Los sistemas de valuación catastral empleados para la función de los usos y destinos del suelo contemplan:

· La valuación catastral para todo tipo de predios.

· La vinculación con la Dirección del Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

La Dirección de Catastro del Estado, tiene considerado en el corto plazo el desarrollo de un Sistema de Información Geográfica,que permita vincular la base de datos alfanumérica con la base de datos gráfica; asimismo, el desarrollo de un nuevo sistemade gestión catastral que contenga una serie de mejoras estructurales, operativas y técnicas que permitan una mejor utilizaciónde la información.

La dirección de Catastro del Municipio de San Luis Potosí ha implementado diferentes acciones para su actualización;sobresale tener el 70% del Padrón Catastral, que consta de información actualizada en la base de datos, cartografía digitalrelacionada a la base de datos, capaz de ser consultada en aspectos gráficos, tanto de terreno, como de construcción;información digital con la capacidad de consultar antecedentes de propiedad y fotografía de fachadas.

En lo que se refiere a la elaboración de avalúos, se tiene considerado para efecto de vivienda básica, social y económica, queson predios que no exceden los 25 salarios mínimos anualizados en la zona, por lo que tienen tasas preferentes en cuantoa impuestos, pago de derechos y productos.

En cuanto al tema de Abasto de Suelo con Aptitud Habitacional y Desarrollo de Infraestructura y Servicios para Vivienda,cabe destacar lo siguiente.

De los asentamientos irregulares que tiene detectados la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra(CORETT), se tiene información de 15 municipios del Estado.

Para llevar a cabo la regularización de los asentamientos, CORETT los tiene clasificados en dos programas: el ProgramaNormal, para atender los asentamientos que se tienen localizados en zonas ejidales (suelo social), y el Programa Especial,correspondiente a los asentamientos ubicados en suelo de propiedad privada.

En base al avance de los programas manejados por CORETT, se tiene cubierto el 95% en ambos programas, siendo elPrograma Normal el que presenta el mayor número de lotes. Dentro del Programa Especial se tienen 4,774 lotes registrados.

Reservas territoriales necesarias para vivienda: a nivel estatal a corto plazo se requerirán 45,511 viviendas que en hectáreas(ha) serán 1,183; y para el largo plazo al 2025, se estiman 174,665 viviendas que corresponden a 4,541 ha.

De acuerdo a los requerimientos de vivienda nueva en los municipios más representativos, tenemos que en el corto plazo sevan a requerir 42,957 viviendas, para lo cual se necesitarán 1,117 ha y en el mediano y largo plazo por incremento de poblaciónse precisarán 166,446 viviendas dando como resultado un total de 4,328 ha. Por municipio tenemos que el mayor requerimientode suelo se tendrá en San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez, ya que se registra una necesidad de 16,666 y 16,665viviendas en el corto plazo respectivamente.

Para el resto de los municipios se tienen al corto plazo 2,554 viviendas y 66 ha, y para el largo plazo se estiman 8,219viviendas y 214 ha.



Los resultados que se tienen para la zona metropolitana de San Luis Potosí–Soledad de Graciano Sánchez se presentan enla Tabla 3 donde se puede observar el área requerida para el 2025 de acuerdo al Plan del Centro de Población Estratégico delas Ciudades de San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez.

De las reservas territoriales constituidas para la vivienda sólo se tienen registradas las correspondientes a Ciudad Satélite,37,491,439 ha, de las cuales 20,656,782 son para uso habitacional y el resto está destinado para equipamiento, áreas deservicios y lotes de uso mixto. En el resto de los municipios no se cuenta con dichas reservas territoriales, debido a quecarecen de un plan de desarrollo urbano aprobado, publicado y registrado.

En lo que se refiere a reservas territoriales en proceso de constitución y a la evaluación de uso y disposición de las mismasdestinadas a la vivienda, actualmente no se cuenta con los estudios y presupuesto correspondientes.

En cuanto al tema de Desarrollo Tecnológico, Abasto Competitivo de Insumos, Normalización y Certificación Habitacionalpara el Crecimiento de la Producción, resalta:

De los 58 municipios que tiene el Estado de San Luis Potosí, solamente dos cuentan con un reglamento de construcciónpublicado en el Periódico Oficial del Estado: el del municipio de San Luis Potosí, y de Ciudad Valles.

a) A nivel Estatal no se han realizado concursos de tecnología aplicada a vivienda, sin embargo se han llevado a caboinvestigaciones en este campo por parte de instituciones locales como la UASLP.

b) Actualmente, la respuesta en materia de vivienda en las regiones del Estado (Centro, Media, Huasteca y Altiplano) nocontempla en su mayoría el uso de materiales propios de la región, al utilizar paquetes de materiales constituidos porláminas, cementos y agregados.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

El Instituto tiene como prioridad otorgar vivienda digna y de calidad, para los ciudadanos que deseen adquirir, mejorar, ampliaro construir su casa; encontrar los mejores canales de financiamiento; atraer la inversión privada para fortalecer el sector dela construcción y disminuir los altos costos de la vivienda. El Sector Vivienda requirió de las propuestas recabadas en losForos de Consulta llevados a cabo en las cuatro regiones del Estado, Buzones Físicos y Electrónicos, Twitter, Facebook yForos de Expertos, así como del Programa Estatal de Vivienda 2007 para definir los siguientes retos:

· Disminuir el tiempo en el proceso de autorización de desarrollos de vivienda, que incentive la inversión privada y reduzca loscostos de la vivienda.

· Fomentar la construcción y autoconstrucción de viviendas en los sectores más sensibles de la población, con el apoyo de lostres niveles de gobierno.

· Desarrollar proyectos de intervención comunitaria bajo los parámetros del desarrollo sustentable, con implementación de


tecnologías alternativas de construcción y ecotecnologías, trabajando principalmente con grupos marginados en las áreas deplaneación, construcción y formación.

· Instrumentar los planes que permitan conducir los programas de vivienda en forma ordenada y coordinada con las instanciasdel Sector; el Instituto será el organismo rector de todas las acciones de vivienda por ejecutarse en el Estado.

· Impulsar en los municipios del Estado la creación de sus propios Institutos de Vivienda Municipales, como órganos rectoresen sus respectivas regiones; de igual forma, fomentar la adquisición de reserva territorial para uso habitacional y para eldesarrollo urbano sustentable.

3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

Fomentar la construcción de vivienda digna para crear mejores oportunidades en el desarrollo personal e integral de lasfamilias, para la sociedad en general y en particular para la población de menos ingresos mediante la gestión, la búsqueda delas mejores propuestas de financiamiento y procedimientos sencillos para la obtención de créditos y otorgamiento de vivienda.

3.2 VISIÓN

Ser el organismo rector de las políticas y acciones incluyentes de vivienda sustentable, y contribuir a dar certeza patrimoniala las familias potosinas.

3.3 VALORES

Austeridad y TransparenciaAdministrar los recursos de manera eficiente y austera, orientando el esfuerzo y capacidad para lograr el desarrollo de nuevosproyectos que proporcionen vivienda digna a los habitantes del Estado, bajo la supervisión del Órgano Interno de Control, asícomo la difusión puntual de las acciones realizadas para el logro de sus fines, a través de medios electrónicos.

Igualdad SocialPropiciar la edificación de nuevas viviendas y convertirlas en un factor de ordenamiento de los asentamientos humanos;aprovechar las acciones que se emprendan para reactivar el aparato productivo y promover el empleo, involucrando en loposible, a los diferentes sectores de la sociedad.

Dignidad SocialAvanzar en el cumplimiento de la meta de proporcionar a cada familia una vivienda digna y decorosa, incentivando la mejorconvivencia familiar y fomentando mayores valores cívicos y sociales.

Justicia SocialDar un trato justo, digno y capacitado a todos los demandantes de vivienda, con profundo sentido de equidad, justicia eigualdad, y con respeto irrestricto a la dignidad del ser humano.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

Partiendo del gran objetivo determinado en el Plan Nacional de Desarrollo de Ampliar el acceso al financiamiento paravivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos, así como para emprender proyectos de construcción en uncontexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos”, es necesario involucrar todas laspartes que inciden en el Sector, tanto a la iniciativa privada como al sector público, y trabajar de manera conjunta, con el únicofin de proporcionar una vivienda digna para toda la población.

Para tal objetivo, es necesaria la adopción de proyectos o líneas de acción derivadas de metas superiores como las contenidas enel Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 y de las estrategias que se establecen en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015.

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

OBJETIVOImplementar los mecanismos necesarios para la construcción de vivienda sustentable con una política incluyente y accesiblepara todos los potosinos.



ESTRATEGIAS· Gestionar recursos públicos en los tres niveles de gobierno, para ejecutar el mayor número posible de acciones de vivienda.

· Actualizar y reformar el marco normativo en materia de habitación.

· Emplear tecnologías alternativas de construcción y ecotecnologías.

· Adquirir reserva territorial para el desarrollo integral urbano, en coordinación con los tres niveles de gobierno y la iniciativaprivada.

· Promover con los gobiernos municipales la creación de los institutos de vivienda como órganos rectores del Sector en susdemarcaciones territoriales.

· Simplificación administrativa en materia de desarrollos habitacionales.

· Aumentar la entrega de paquetes de materiales para la vivienda en su modalidad de mejoramiento y ampliación, de maneraintegral.

· Realizar procesos de organización para fomentar la autoconstrucción de vivienda social.

OBJETIVOPromover el acceso de vivienda a la población de menor poder adquisitivo.

ESTRATEGIAS· Incentivar la inversión pública y privada, para satisfacer la demanda social de vivienda económica en la Entidad.

· Implementar esquemas de financiamiento mediante la tramitación y/o gestión de subsidios.

4.2 ESTRATEGIAS SECTORIALES–PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR

Las estrategias sectoriales junto con los programas y proyectos, vienen a dar sustento a los objetivos y estrategias del PlanEstatal de Desarrollo 2009–2015, que permitirá impulsar el crecimiento del Sector Vivienda, con especial énfasis en losnúcleos más desprotegidos de la sociedad potosina. Con las reformas a la Ley de Vivienda Estatal, la creación de losconsejos municipales de vivienda, los esquemas de financiamiento a la vivienda social y tecnologías alternativas deconstrucción, se fortalecerá e incrementará el desarrollo de este Sector.


4.3 DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO

Promover con los gobiernos municipales la implementación de los Institutos de Vivienda Municipales, con una primera etapaen los municipios de mayor área urbana, tales como Soledad de Graciano Sánchez, San Luis Potosí y Matehuala.

En coordinación con el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional de Vivienda, Gobierno del Estado y los municipiosde las cuatro regiones del Estado, se promueve la adquisición de reserva territorial para el desarrollo urbano integral sustentable.

4.4 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

Convenio de colaboración entre el Instituto de Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Gobiernodel Estado de San Luis Potosí, para el otorgamiento de créditos, subsidios federales y apoyos económicos no recuperablespara la adquisición de vivienda nueva, usada ó ampliación de ésta, a derechohabientes del INFONAVIT que laboren dentro delterritorio del Estado de San Luis Potosí.



5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento delas metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Adicionalmente, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación delDesarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a lasprioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.

5.1 INDICADORES Y METAS DEL SECTOR

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 19Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis PotosíA

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