Programa sectorial Empleo y Capacitacion para el Trabajo...

Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Empleo y Capacitación para el Trabajo 2010 - 2015.

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Secretaría del Trabajoy Previsión Social

Periódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

Para cualquier publicación oficial es necesario presentar oficio de solicitudpara su autorización dirigido a la Secretaría General de Gobierno, originaldel documento, disco compacto (formato Word o Excel para windows,NONONONONO imagen, NININININI escaneados)

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección deLunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas.

NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

* Las fechas que aparecen al pie de cada edicto son únicamente paracontrol interno de ésta Dirección del Periódico Oficial del Estado,debiéndose por lo tanto tomar como fecha oficial la publicada tanto enla portada del Periódico como en los encabezados de cada página.

Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Jardín Hidalgo No. 11Palacio de GobiernoPlanta BajaCP 78000Tel. 144-26-14Fax Ext. 263San Luis Potosí, S.L.P.Sitio Web: www.slp.gob.mx

Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA YGENERADORA DE EMPLEOS

SECRETARÍA DEL TRABAJOY PREVISIÓN SOCIAL

EMPLEO Y CAPACITACIÓNPARA EL TRABAJO

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOSSEGURA DE TORANZO

Presidenta del Sistema Estatal para elDesarrollo Integral de la Familia

MIGUEL CARDOZA MORASecretario del Trabajo y Previsión Social

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

INDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Entorno Internacional1.2 Entorno Nacional1.3 Entorno Estatal

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Misión3.2 Visión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatalde Desarrollo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector4.3 Competitividad del Sector4.4 Vinculación del Sector con las Regiones4.5 Alianzas Transversales Estratégicas

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas del Sector

Anexos

MENSAJE DEL TITULAR

El Programa Sectorial enmarca con especificidad los objetivos y estrategias que quedaron asentados en el Plan Estatal deDesarrollo 2009–2015, como compromisos del Gobierno ante las diversas demandas de la ciudadanía, recopiladas en losForos Regionales de Consulta Ciudadana y otros medios, que conducen a resaltar con particular importancia la graveproblemática del desempleo, que obliga a impulsar las acciones estratégicas necesarias para acotar los altos niveles en latasa de desocupación existentes, lo mismo que para mantener las condiciones de paz social y estabilidad laboral quetenemos y que alientan la atracción de inversiones, las cuales se fincan sobre la base de un diálogo permanente con lossectores productivos y organizaciones sindicales.

En ese contexto, los instrumentos de medición definidos en este Programa permitirán monitorear el avance y cumplimientode objetivos, proyectos, retos y metas trazadas para el Sector de Empleo y Capacitación, moderadas además por indicadoresde competitividad que orientarán mejor nuestro rumbo, dirigido también a fortalecer junto a acciones similares de otrosordenes de gobierno, el incremento a la capacitación y preparación de los trabajadores, así como la elevación de los estándaresde productividad y competitividad a los que queremos llevar al Estado.

El impulso a una mayor asignación de proyectos productivos, detonadores del aprovechamiento y explotación razonada ysustentable de productos insignia, de acuerdo con la vocación y particularidades propias de la identidad de cada una de las



cuatro regiones del Estado, es rubro que se resalta de manera fundamental en este documento, con la particularidad deencaminarnos a fortalecer las estrategias para su cumplimiento, mediante la decidida interacción institucional y concurrentecon diversas entidades de Gobierno, como las Secretarías de Desarrollo Social y Regional, Desarrollo Económico, Turismoy Educación, dada la afinidad que mantenemos con ellas respecto al cumplimiento del mismo objetivo, como medio derespuesta del Gobierno a la alta demanda de empleo en el Estado.

Habremos de impulsar las acciones del Sector, a la vez, con el involucramiento de organismos tales como el Instituto de laMujer, el Instituto Potosino de la Juventud, el DIF Estatal, y algunos otros organismos públicos y privados de naturaleza afín,con el propósito de perfilarnos a fortalecer acciones para generar una mejor atención y respuesta de apoyo hacia los miembrosde los grupos vulnerables en general.

Transitar bajo un clima de paz, tranquilidad y estabilidad laboral, sin lugar a dudas abona de manera fundamental al crecimientoy desarrollo de toda sociedad y del Gobierno, fortalecido por un alto compromiso social de las Organizaciones Sindicales,contextualizado en nuestro Sector en términos de la firma del Pacto de Protección al Empleo y Competitividad del Estado deSan Luis Potosí. El propósito común es mantener la estabilidad laboral, el fomento a la creación de nuevos empleos ysostenimiento a los existentes, la promoción de una nueva cultura laboral; lograr mayores niveles de competitividad al interiorde las empresas a través de una capacitación adecuada a los trabajadores, así como la valoración y el reconocimiento de lasaptitudes de estos, y el mejoramiento de las condiciones económicas de la Entidad. El mismo documento enmarca laparticipación reconocible del Sector Económico y Productivo, comprometido de manera fundamental con las acciones deGobierno y sociedad.

Por otro lado, el diálogo y vinculación con los Sectores Económicos y Productivos del Estado se constituye al igual en basefundamental de soporte para la estabilidad y el desarrollo local. Sólo por medio de acciones conjuntas y responsables sepodrán enfrentar, bajo las mejores expectativas de resultados que deseamos, los retos que en la materia recaen en laresponsabilidad compartida de Gobierno y sociedad, a través del Acuerdo para Promover Esquemas de Productividad Laboralpor el Gobierno del Estado y los Sectores representativos en beneficio de los trabajadores, las empresas y la economíaestatal.

En este Sector se está adoptando una visión de entidad impulsora de políticas públicas sensibles e incluyentes, orientadasa promover más y mejores empleos para mujeres, jóvenes, y en general, para todos, que garanticen el incremento de losestándares de productividad y competitividad y sigan dando sustento a la estabilidad y paz laboral. A través del diálogo social,responderemos al compromiso de coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de nuestra gente, buscando propiciar paralos potosinos el mayor nivel de bienestar social que podamos alcanzar.

Lic. Miguel Cardoza Mora

SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales, los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.


MARCO NORMATIVO

El establecimiento, funcionamiento y vigencia de las instituciones jurídicas y de Gobierno del país, como lo es la Secretaría delTrabajo y Previsión Social (STyPS), se enmarcan en el contexto del orden jurídico mexicano, en que mantiene preeminencia laobservancia y aplicación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como ley suprema, documentofundamental del Sistema de Gobierno Republicano, y de organización política y social, al que invariablemente queda sujeta laresultante normativa reglamentaria en general, al igual que los particulares y el Gobierno mismo.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En el Artículo 123º la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fija las bases protectoras y de garantía al derechoal trabajo digno y socialmente útil, así como a la generación de las oportunidades de empleo que requieren los habitantes dela nación; prevé a la vez lo relativo al establecimiento y funcionamiento de los tribunales administrativos o del trabajo; disponeasí mismo lo necesario para la regulación de las relaciones individuales y colectivas de trabajo y la sustanciación de suscontroversias, el derecho a la sindicalización, a la protección y a la seguridad social, y el respeto y salvaguarda, en el sentidomás integral, a todo aquello cuanto queda ligado a los derechos y obligaciones laborales en general.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí

Ley suprema local que, ajustada a los lineamientos emanados de los acuerdos del Pacto Federal, garantiza entre otrosderechos, la existencia y funcionamiento de las distintas entidades gubernamentales, el establecimiento de las institucionesjurídicas, la convivencia social, además del respeto pleno a los derechos del ciudadano, y en el caso en particular, lo relativoa la tutela, salvaguarda y protección de todo lo relativo al trabajo digno y socialmente útil.



Ley Federal del Trabajo.- Título Once, Capítulo IV, “Del Servicio Nacional de Empleo, Capacitación y Adiestramiento”, por loque hace al Servicio Nacional de Empleo (SNE), de observancia también respecto de la Junta Local de Conciliación yArbitraje, Procuraduría de la Defensa del Trabajo y Dirección de Inspección del Trabajo, etc.

Ley reglamentaria de observancia general en toda la República, que rige las relaciones de trabajo comprendidas en el Artículo123º Apartado “A” de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, incluyendo todo lo relativo al trabajo comoderecho y deber social en todas las modalidades que prevé la ley y sus consecuencias, entendidas como todas aquellascuestiones que quedan implícitas en la materia por encontrarse expresamente previstas en la ley.

Plan Nacional de Desarrollo 2006–2012

Documento emitido en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 26º de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en que se establecen los objetivos nacionales, el rumbo del país, las estrategias y prioridades que durante laAdministración Pública Federal deberán regir las acciones de gobierno; representa el compromiso que el Gobierno de laRepública asume con los ciudadanos, define los objetivos y estrategias nacionales, base de los programas sectoriales,especiales, institucionales y regionales; en síntesis, marca el rumbo de las políticas y acciones de gobierno, y define porende, el sentido del país que queremos.

Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015

Documento emitido en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 80º fracción IX de la Constitución Política del Estado, en elque se definen las políticas y acciones del Gobierno, a través de los diferentes ejes rectores que constituyen la base de lasdecisiones gubernamentales en un periodo de gobierno, encaminadas a lograr el desarrollo económico sustentable entodas las regiones del Estado, a superar la pobreza, así como a lograr el bienestar integral en todas sus expresiones para loshabitantes de la comunidad; establece por tanto, el rumbo del San Luis Potosí que se busca y anhela.

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí

Normativa orgánica que establece las bases de la organización y funcionamiento de la Administración Pública del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí. Prevé en su Artículo 40º, Ter, la existencia legal, atribuciones y competencia de la STyPS,como entidad pública integrante de la estructura de la administración pública centralizada del Gobierno del Estado.

Decreto 590 del 9 de septiembre de 2003, publicado en el Periódico Oficial del Estado, edición Extraordinaria del 13 delmismo mes y año, que modifica y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado; en el caso, la previsión de la estipulación del Artículo 40º, Ter, que crea a la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, conforme al espíritu plasmado en la respectiva Exposición de Motivos, que en lo conducente reza:

Con el fin de lograr estructurar en el Estado una sólida política laboral; el impulso a la generación de empleos; la promocióndel diálogo entre los sectores productivos, el fortalecimiento del sindicalismo y, fundamentalmente, el logro de la justiciasocial a través de una puntual aplicación de las normas laborales, que en el ámbito competencial de las autoridadesestatales corresponde, se crea la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con atribuciones tales que le deparan un sitialestratégico en el desarrollo productivo de la entidad.

Decreto Administrativo por el que el Titular del Ejecutivo expide el Reglamento Interior de la STyPS, de fecha 15 de junio de2009, publicado en el Periódico Oficial del Estado, Edición Extraordinaria, el martes 07 de julio del mismo año, que abrogaademás al Reglamento Interior de la misma Secretaría, del 26 de diciembre de 2003, difundido en el mismo medio oficialel día 28 del mismo mes y año.

Ordenamiento reglamentario que regula de manera específica y complementaria lo propio a la estructura, organización yfuncionamiento de la STyPS.

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 ENTORNO INTERNACIONAL

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el número de desempleados en el mundo alcanzó cerca de 212millones en 2009, tras experimentar un incremento de 34 millones comparado con 2007, en vísperas de la crisis global.También señala que se observan grandes variaciones a nivel regional y por país, tanto en términos del impacto de la crisis,como por los efectos que tendrá la recuperación del mercado laboral derivado de ella. Aunque la demanda y la producción han


disminuido, las empresas han mantenido empleados a millones de trabajadores, en general, gracias a los apoyosgubernamentales.

Por virtud de las medidas de estímulo coordinadas a nivel subnacional, se logró evitar una catástrofe social y económicamucho mayor. Sin embargo, millones de personas alrededor del mundo aún no tienen trabajo, beneficios de desempleo oacceso a cualquier otro tipo de protección social. Se estima que el porcentaje de trabajadores con empleos vulnerables a nivelmundial supera los 1,500 millones de personas, equivalente a más de la mitad (50.6%) de la fuerza laboral global, y que elnúmero de personas con empleos vulnerables aumentó en más de 110 millones en 2009, comparado con el año anterior.Destaca que 633 millones de trabajadores y sus familias viven con menos de 1.25 dólares estadounidenses por día, y otros215 millones de trabajadores se consideran en riesgo de caer en la pobreza al finalizar 2009. En los países con un alto PIBper cápita, el empleo no volverá a los niveles anteriores a la crisis antes de 2013. En los países emergentes y en desarrollo,los niveles de empleo podrían comenzar a recuperarse en 2010, pero no alcanzarán los niveles anteriores a la crisis antes de2011.

Derivado de ello, se advierte la necesidad de establecer de manera urgente una amplia cobertura de esquemas de protecciónsocial básicos, para proteger a la población más vulnerable de los efectos devastadores derivados de la crisis financieramundial. La crisis puso fin a un ciclo positivo de cinco años que había permitido reducir el desempleo urbano de 11.4% en2002 a 7.5% en 2008, en América Latina y el Caribe, para situarse al final de 2009 en una tasa de 8.4%, significando que entérminos absolutos 2.2 millones de personas se incorporaron al grupo de quienes buscan trabajo y no lo consiguen. De estaforma, el total de desempleados en la región habría llegado a 18.1 millones de personas.

Enfrentamos un escenario en el cual los datos sobre empleo y trabajo se han convertido en números, detrás de los cuales seha venido cifrando la realidad de millones de mujeres y hombres en edad económicamente activa para quienes el futuro enlos aspectos de desarrollo y superación se ha tornado un tanto incierto, después de enfrentar el impacto negativo y de crisisante la situación económica mundial adversa, misma que se ha agravado por razón de la contingencia sanitaria surgidadesde finales de abril de 2009, polarizándose a partir de ahí hacia la mayor parte de los países del mundo, identificada porconsenso en la Organización Mundial de la Salud (OMS) bajo la denominación Virus de la Influenza AH1N1.

La recesión económica de Estados Unidos se constituyó en principal detonante de la crisis del país, influyendo tambiénseriamente a la misma la caída en los precios del petróleo, del turismo, del envío de remesas, así como la baja en lasexportaciones, y desde luego, los graves y lesivos efectos en la economía.

Los datos mundiales al cierre del 2009, según la Organización Coordinadora de Desarrollo Económico (OCDE), refieren queMéxico se posicionó entre los cinco países con menos desempleo.



1.2 ENTORNO NACIONAL

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a través del reporte referente a los indicadores de ocupación y empleo,oficializa que para el cuarto trimestre de 2009 la Población Económicamente Activa (PEA) del país se ubicó en 47 millones depersonas que representan el 59.3% de la población de 14 años y más, así mismo la población ocupada del país se ubicó en44.5 millones de personas, y la población subocupada registró 3.9 millones de personas, mientras de la población desocupadase situó en 2.5 millones de personas, lo que representa una tasa de desocupación equivalente a 5.3%.

La PEA se divide en población ocupada y desocupada. Las comparaciones de comportamientos entre el cuarto trimestre de2008 y el de 2009 se presentan en el siguiente cuadro:

Como se ha reiterado en diversas ocasiones, la ocupación presenta distintos grados de intensidad según sea la perspectivadesde la cual se le observa. Una de éstas es la que se refiere a la población con trabajo cero, que se ubica entre la poblaciónocupada y la no económicamente activa; es decir, población desocupada, la cual no trabajó siquiera una hora durante lasemana de referencia de la encuesta, pero manifestó su disposición por hacerlo e hizo alguna actividad por obtenerlo.

En el cuarto trimestre de 2009 la población desocupada en el país se situó en 2.5 millones de personas y la Tasa deDesocupación Equivalente (TD) fue de 5.3%; este porcentaje de la PEA es superior al 4.3% alcanzado en igual trimestre de2008. Al estar condicionada a la búsqueda de empleo, la tasa de desocupación es más alta en las localidades grandes, endonde está más organizado el mercado de trabajo; es así que en las zonas más urbanizadas con 100,000 y más habitantesla tasa llegó a 6.5%, mientras que en las que tienen de 15,000 a menos de 100,000 habitantes fue de 5.2%, en las de 2,500a menos de 15,000 se ubicó en 4.1% y en las rurales de menos de 2,500 habitantes se estableció en 3.1%.


Además de registrar el comportamiento del empleo a nivel nacional, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGIproporciona información referente a los registros de las tasas de desocupación para las entidades federativas; de esta formase puede conocer la complejidad del fenómeno ocupacional en un nivel de desagregación más detallado.



Cabe aclarar que este indicador no muestra una situación de gravedad en el mercado de trabajo, sino más bien de la presiónque la población ejerce sobre el mismo, lo cual está influenciado por diversas situaciones como son, principalmente, lasexpectativas y el conocimiento que tienen las personas que no trabajan sobre la posibilidad de ocuparse, así como por laforma como está organizada la oferta y la demanda del mismo. Es por ello que se recomienda no considerarlo de maneraaislada, sino como complemento de toda la información de que se dispone sobre la participación de la población en laactividad económica.

En el contexto local, nuestro Estado como la mayoría de las entidades a nivel nacional, sigue inmerso en la estacionalidad delos mencionados efectos recesivos, teniendo como referentes los índices de desocupación en porcentajes anualizados,mismos que han fluctuado bajo el siguiente comportamiento:

Esta situación, por su constante nivel de incremento en la problemática, obliga a impulsar en el Estado un ambiente quepropicie el bienestar social que se requiere, generando más y mejores empleos por razón del establecimiento del mayornúmero de empresas en general, así como de aquellas de base tecnológica que generen valor agregado no sólo en términosde empleo sino en término de adopciones en nuevos sistemas productivos, ponderándose para ello el otorgamiento de lasfacilidades y apoyos gubernamentales necesarios, entre los que se encuentran los de mayores incentivos fiscales y los deacceso a los diversos programas en materia de capacitación y productividad existentes, acrecentándose por consiguiente losniveles de percepción salarial y de competitividad en el Estado.

Al tercer trimestre de 2009 la población desocupada fue de más de 51,000 personas, con una tasa de desocupación de 5.1%,lo que refiere 1.1 puntos porcentuales menos de la tasa nacional de 6.2% en el tercer trimestre de este año. La poblaciónsubocupada fue de poco más de 70,000 personas. Así mismo, al cuarto trimestre de 2009 la población desocupada fue demás de 38,000 personas, con una tasa de desocupación de 3.8%, es decir 1.5 puntos porcentuales menos de la tasanacional de 5.3% durante el mismo período. La población subocupada fue de poco más de 69 mil personas.


1.3 ENTORNO ESTATAL

Los últimos registros oficiales de asegurados en el IMSS, dan evidencia de la recuperación de empleos en el Estado, cuyatendencia a la alza se ha dejado ver a partir de este año 2010, confirmándose el acierto de las políticas públicas estratégicastrazadas para contrarrestar los efectos del fenómeno del desempleo, en el contexto del clima de paz y tranquilidad laboral enque se mantiene el Estado.



En San Luis Potosí el número de trabajadores asegurados en el IMSS (permanentes y eventuales urbanos), fue de 280,636personas en marzo de 2010, lo que representó un aumento de 3,051 plazas respecto al mes de marzo de 2008, pasando aocupar el lugar 26 a nivel nacional. Los estados con la mayor tasa de crecimiento en este período fueron Querétaro, Chiapas,Zacatecas, Coahuila y Guanajuato, con un crecimiento del 4.56 hasta 6.92 puntos porcentuales por encima del promedionacional. Las entidades que registraron tasa de crecimiento negativa fueron Baja California Sur, Quintana Roo, Campeche,Hidalgo y el Distrito Federal.


Es importante resaltar que las tendencias de índices de registros de asegurados hacia las regiones de nuestro Estado, enmarzo de 2010 respecto al mismo mes pero de 2009, se comportaron con un ligero incremento en las regiones Altiplano,Centro y Media, con excepción de la Región Huasteca en que el indicador retrocedió desfavorablemente.

Dadas las circunstancias que anteceden, es preeminente tomar medidas efectivas que contribuyan al desarrollo económicoen las distintas zonas de la Entidad a través de la creación de empresas afines a las vocaciones particulares de la zona, asícomo con el fortalecimiento a la vinculación, reactivando las iniciativas de ocupación por cuenta propia y precisamenteconforme a la vocación productiva de las diferentes regiones del Estado, dando preferencia a las que tengan factibilidad en unentorno global.

Las cuatro zonas regionales del Estado, Media, Altiplano, Huasteca y Centro, por razones obvias, no se apartan del reflejo dela situación económica real que prevalece en el contexto estatal ya descrito, acentuándose de manera importante el fenómenodel desempleo, derivado de las particularidades y carencias de cada región.

La falta de acciones y estrategias de apoyo y aprovechamiento en la explotación de las vocaciones específicas de cada unade las regiones, sigue siendo un tema merecedor de la más elemental atención del Estado, en la medida que las circunstanciasreclamen.

Incentivar el acrecentamiento de oportunidades, coadyuvará a desalentar el grave fenómeno de la migración de la poblaciónen edad económicamente activa hacia las poblaciones grandes, incluyendo otros estados y también otros países.

El impulso al establecimiento de más fuentes de empleo sigue siendo un objetivo prioritario del Gobierno; consecuentemente,el incremento a la productividad en los distintos ramos vincula de manera sustancial y obligada a distintas dependenciaspúblicas, puesto que la sinergia orienta a cerrar círculos en virtud de diversas acciones, ya que mientras determinadasinstituciones propicien la generación de empleos, otras habrán de ocuparse, como en el caso de la STPS, de llevar a cabo lascorrespondientes a la vinculación, así como a favorecer la capacitación y la productividad, a fin de encaminarnos en el Estadoa generar una mayor competitividad.

Del anterior contexto de objetivos no puede desvincularse la parte correspondiente a las universidades e institucionescientíficas, de investigación, y de fomento a la cultura, fundamentales para el acrecentamiento de formaciones técnicas yprofesionales, y de mejores niveles de preparación y capacitación en los habitantes de cada lugar.

La falta de oportunidades y de suficientes fuentes de trabajo en las municipalidades es rubro que ha venido mereciendo laatención del Gobierno local, en este caso, a través de los diferentes programas a cargo del Servicio Nacional de Empleo,



dependiente de esta STPS, con los que se suple esa carencia, destacando de entre ellos el del Fomento al Autoempleo,consistente en brindar apoyos a proyectos productivos dedicados a la adquisición de maquinaria, implementos y equipo parael establecimiento y desarrollo de determinadas actividades comerciales y de ocupación, de acuerdo a las habilidades ydestrezas que se tengan o que se adquieran mediante los correspondientes programas de Capacitación para el Empleo, quetambién se encuentran entre las acciones de esta Secretaría.

El fortalecimiento de acciones de Gobierno y la vinculación particular entre las entidades públicas responsables de propiciarlas condiciones para la generación de empleos y las que corresponden a la Secretaría del Trabajo, a través de sus diferentesprogramas, entre los que se encuentran los de Apoyo a la capacitación, Bécate, Capacitación para la ocupación temporal yFomento al autoempleo, será fundamental para enfrentar la grave problemática que se tiene en materia de empleos, dadoque en la medida en que se concrete el establecimiento del mayor número de fuentes de trabajo, las acciones vinculadorasque nos son propias podrán estar presentes a favor de la comunidad potosina.

La tarea de vincular a los buscadores de empleo con las empresas ofertantes de los mismos y en general, con toda unidadeconómica de producción, establecimiento o negocio comercial que en su funcionamiento y desarrollo dependa del apoyobrindado por la mano de obra y el trabajo intelectual de los trabajadores, se potencializará de manera prioritaria.

Las acciones estratégicas que definamos como Gobierno para incrementar la competitividad de las empresas y los sectoresproductivos, no deben desvincularse de las que tienen por propósito el fortalecimiento, apoyo e impulso a la productividadlaboral, como detonantes del crecimiento y desarrollo del Estado, siendo fundamental para ello la participación conjunta delos distintos órdenes de gobierno y los sectores productivos, a través de los acuerdos correspondientes.

Derivado de lo anterior, será propicio generar la promoción e impulso de flujos de inversión para la atracción y establecimientode la industria y comercio, coadyuvando así con acciones encaminadas a fomentar la mayor productividad, a través de loscorrespondientes apoyos mediante becas de capacitación, con el fin de propiciar mejores condiciones de estabilidad y mayordesarrollo económico sustentable.

Incrementar la solidez de las acciones de apoyo a los miembros de la comunidad, a través de las becas de capacitación parael autoempleo y de las de asignación de maquinaria y equipos para emprender por cuenta propia un negocio, permitirábeneficiar y mejorar las condiciones de vida de un muy importante número de familias potosinas.

Atención especial merece impulsar el potencial productivo de las mujeres, las personas con discapacidad y los adultosmayores, a través de actividades adecuadas a sus capacidades, habilidades y condiciones particulares por las que transiten.

Cuestión relevante constituye el fortalecimiento de las acciones que se orienten a favorecer el empleo, particularmente através de las ferias o jornadas de empleo, con la intención de capitalizar de la manera más conveniente las oportunidades quese detecten para acercar a los miembros de la población económicamente activa del Estado hacia una oportunidad real detrabajo, promoviéndose tanto en la capital como en el interior del mismo los eventos de esta naturaleza que sean necesariosy posibles.

Elevar a mejores niveles la productividad y competitividad de las empresas depende del fortalecimiento a los programas decapacitación, por los que se eleven los conocimientos, habilidades y competencias de los trabajadores.

Las acciones de rectoría del Estado en la materia deben encauzarse a propiciar no sólo el incremento de oportunidades deempleo, sino a que las mismas se generen sobre un entorno de conveniente y mejor nivel remunerativo; además, laconsolidación de la política laboral debe propiciarse sobre la base del fortalecimiento y conservación de la plantilla laboral enactivo. Todo lo anterior, a la par de la concurrencia de las acciones estratégicas encaminadas a la generación de las mayoresoportunidades posibles de empleo.

Mantener al Estado potosino por debajo de la media nacional en lo que a índices de desempleo se refiere, como se ha venidohaciendo, no es parámetro que satisfaga a la política pública gubernamental, toda vez que el nivel óptimo de respuesta a lospotosinos es aquel por el que se logre ubicarlo en los estándares más bajos de desempleo en el país.

Todo lo anterior obliga además a la implementación de políticas públicas contemporáneas y sensibles, además de acordesa las circunstancias que vivimos en materia de empleo.

En síntesis, la seria situación económica recesiva que se ha venido viviendo, obliga a la coordinación estratégica de lasacciones de los distintos órdenes de gobierno; en este caso, del Federal, Estatal y Municipal. Para ello, se debe potencializarla aplicación y ejercicio de los recursos públicos, fundamentalmente en aquellos órdenes o rubros en que se tenga unaidentidad similar en los objetivos a cumplir, como en el caso de los que quedan a cargo de la Secretaría de Desarrollo Socialde orden federal, de la Secretaría del Trabajo y de aquellas otras dependencias con propósitos de manejo de programas dealto contenido social, encaminados a generar las condiciones necesarias para el fortalecimiento y creación de oportunidadesde ocupación y trabajo. Al logro de este propósito podemos coadyuvar, en forma conjunta y subsidiaria, partiendo de la basede acuerdos entre uno y otro gobierno, a fin de impulsar la participación del Estado a través de esta Secretaría del Trabajo, demanera parcial subrogada y concurrente, en la ejecución de acciones y consecución de objetivos.


La situación prevalente en el entorno económico global, caracterizada en el contexto internacional por la crisis económica yadescrita, obliga a la adopción de medidas y acciones para contrarrestar los graves efectos de la misma, que se ponen demanifiesto en la severa afectación que ha sufrido en lo fundamental el sector social en lo que a empleo se refiere. Cabeseñalar que antes de los últimos fenómenos de crisis vividos, la situación giraba en torno a los efectos inflacionarios que sepresentaban de manera recurrente por determinados espacios de tiempo y circunstancias, lo que en la época actual se hatransformado con mayor magnitud y dimensiones, por razón de las vicisitudes que se han venido dando en el contexto de lapanorámica mundial. De ahí que el fenómeno del desempleo hoy se constituya en uno de los aspectos más sensibles delentorno social, requirente de toda la importancia y atención del Estado, dado que sólo bajo el compromiso de las accionesconjuntas de los distintos órdenes de Gobierno y de los sectores privados de la comunidad se podrá superar la crisis que sevive.

El fortalecimiento de las acciones estratégicas que en lo general se promuevan en materia de empleo y capacitación, junto ala participación de los sectores económicos y productivos, organizaciones sindicales, instituciones públicas y privadas,universidades y sociedad civil en general, coadyuvará de manera importante a alcanzar el propósito expresado.

Las entidades federativas no pueden encaminarse a afrontar en lo individual y de manera aislada los retos que se visualizanal respecto, toda vez que el respaldo y apoyo de la Federación es sin lugar a dudas soporte fundamental para concretar losplanes y programas que se tracen, sobre todo si se tiene en cuenta que una parte importantísima de las acciones estratégicasde Gobierno para el Sector, dependen del presupuesto asignado a los estados. Este es el caso de San Luis Potosí, donde elGobierno del Estado tiene como columna vertebral el apoyo y soporte de la Secretaría del Trabajo, entidad pública operativa,la cual a su vez mantiene su potencial y solidez como institución pública de Gobierno, en los significativos y trascendentesprogramas, subprogramas y vertientes, que emanan del Servicio Nacional de Empleo, medios de soporte sensibles a laatención y respuesta de las acciones estratégicas del Gobierno en la materia.

La política económica del Gobierno Estatal se encauzará hacia la búsqueda de mejoría de las condiciones de vida, desarrollosocial y de más y mayores oportunidades para los potosinos, para lo cual el crecimiento económico y la generación deempleos no pueden suplirse con ningún otro tipo de acciones ni objetivos, puesto que los retos al respecto vinculanineludiblemente la implementación de medidas y acciones para repuntar hacia el desarrollo económico, a través de los másaltos y posibles niveles de colocación de empleos y apertura de oportunidades, a fin de disminuir los graves índices dedesempleo que han venido polarizando negativamente el entorno laboral en el Estado.

1.3.1 TENDENCIAS DEL DESARROLLO SECTORIAL

La base del desarrollo del Sector Empleo recae de manera sustancial en la política estratégica para la generación deempleos; por ello, el desarrollo sectorial en lo referente a empleabilidad laboral no puede desvincularse de toda aquellaacción que propicie la apertura de más oportunidades de trabajo.

A ese propósito, las fortalezas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social representan las fortalezas mismas del Gobiernodel Estado para afrontar los retos en la materia.

La circunstancia de que la Secretaría del Trabajo opere bajo el rango de Secretaría, garantiza hoy por hoy al Estado laasignación de un muy importante presupuesto destinado por el Gobierno Federal para el manejo de los distintos programasa cargo del Servicio Nacional de Empleo de San Luis Potosí.

Bajo ese esquema es de resaltarse como hecho notable, a propósito del expresado funcionamiento como Secretaría, que laparticipación del Secretario del Trabajo en la Conferencia de Secretarios del Trabajo, propicia para San Luis Potosí laparticipación extraordinaria en una bolsa especial de recursos, con los que el Gobierno del Estado se coloca en mejor aptitudy factibilidad para concretar mayores acciones en la materia.

La Secretaría del Trabajo propicia también que el Estado trascienda al contexto del entorno nacional por las siguientesrazones: junto con la de Querétaro, son las únicas Secretarías del Trabajo que cuentan respecto a sus procesos en general,con la certificación ISO 9001:2008; en nuestro caso, la certificación se da respecto a todas sus direcciones, áreas, procesosy programas.

Por su desempeño en el manejo operativo de sus programas ha seguido posicionándose en los primeros lugares en lo queal Servicio Nacional de Empleo se refiere; durante los dos años anteriores ocupó el primer lugar a nivel nacional, en tanto enel 2009 se desplazó hasta la sexta posición, probablemente por desaliento en las acciones de cierre del último año delGobierno anterior, ya que durante la transición de poderes existió un periodo en el que se frenaron acciones de trabajo, sobretodo, de aquellas que tenían que ver con liberación de recursos financieros, mismas que se retomaron en su trámite deconclusión varias semanas después de la fecha 26 de septiembre de 2009, cuando el nuevo Gobierno asumió el poder.

Otra fortaleza fundamental del Gobierno Estatal se da en la contribución de la Secretaría a mantener el clima de paz, tranquilidady estabilidad laboral, contexto en el que por lo que hace a impartición y procuración de justicia y a atención de conflictoslaborales, llevan a colocarnos desde hace varios años en un estatus de cero huelgas estalladas, lo que sin lugar a dudasabona de manera fundamental a la estabilidad, crecimiento y desarrollo del Estado.



Entorno privilegiado además por la actitud de alto compromiso social asumido con este Gobierno por las OrganizacionesSindicales, en el marco de la firma del Pacto de Protección al Empleo y Competitividad del Estado de San Luis Potosí, con elpropósito de procurar mantener una estabilidad laboral, fomentar la creación de nuevos empleos y conservar los ya existentes,promover una nueva cultura laboral, lograr mayores niveles de competitividad al interior de las empresas a través de unacapacitación adecuada a los trabajadores, así como la valoración y reconocimiento de las aptitudes de estos y el mejoramientode las condiciones económicas de la Entidad. Dicho documento enmarca la participación reconocible y de alto compromisosocial del Sector Económico y Productivo, suscrito como hecho trascedente e histórico en el Estado.

La intervención municipal en todas las acciones del Sector afines a sus atribuciones y competencia, facilitará en buenamedida la obtención de logros en bien del desarrollo y progreso de las municipalidades y sus habitantes, y con ello el de lacomunidad de todo el Estado, por lo que dichas autoridades tienen un papel fundamental y corresponsable en la materializaciónde todas las acciones por las que se propicien oportunidades de empleo y capacitación, de manera conjunta y planificada.

En el impulso a la competitividad y productividad, ejes rectores de la política trazada en lo fundamental por los GobiernosFederal y Estatal, la Secretaría del Trabajo cumple a nombre del Gobierno del Estado, una tarea esencial.

El diálogo y vinculación con los sectores económicos y productivos del Estado se constituye en base fundamental de soportepara la estabilidad y el desarrollo local, ya que sólo a través de acciones conjuntas y responsables se podrán enfrentar, bajomejores expectativas, los retos que en la materia recaen en la responsabilidad compartida de Gobierno y sociedad.

El Gobierno Federal a través de la Secretaría del Trabajo, el Gobierno del Estado, la Secretaría del Trabajo y Previsión Socialy los Sectores representativos del capital y el trabajo, firmaron en la entidad el Acuerdo para Promover Esquemas de ProductividadLaboral en Beneficio de los Trabajadores, las Empresas y la Economía Estatal.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

La transformación de las condiciones en la calidad de vida de los potosinos no sólo representa para el Estado una necesidadsocial a atender, sino un compromiso de Gobierno a cumplir; para ello, el Sector Empleo asume el reto de coadyuvar a lograreste propósito, a través de la materialización del mayor número posible de acciones de vinculación hacia oportunidadesreales de trabajo, mismo contexto en el que la capacitación generada en torno a la clase trabajadora resultará de fundamentalimportancia para encaminarnos hacia el desarrollo económico y a la productividad y competitividad que requiere el Estado,junto con la prioridad de disminuir a los menores niveles posibles la tasa de desempleo y el objetivo de preservar lascondiciones de solidez y paz laboral existentes.

Todo ello enmarcado en la premisa de superar los retos, ajustándonos al cumplimiento de las metas y prioridades siguientes:

• Fortalecimiento de los instrumentos de vinculación laboral y capacitación para el empleo, que permita impulsar eldesarrollo económico en el Estado, con una cultura laboral incluyente.

• Impulso a la competitividad y productividad, fortaleciendo programas de capacitación y de asistencia técnica por los quese eleven conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias laborales.

• Llevar a los menores niveles posibles la tasa de desempleo en el Estado, sostenida ya por varios años por debajo de lamedia nacional, incrementando el número de trabajadores en el Seguro Social.

• Preservar las condiciones de solidez y paz laboral, sobre la base de preeminencia en la conciliación y de una procuracióne impartición de justicia oportuna y equitativa, así como de respeto a las condiciones generales de trabajo y seguridadsocial.

3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

Bajo la rectoría de un sistema eficiente y dotado de humanismo y transparencia, ajustados a una política incluyente, para elmejoramiento de las condiciones en la calidad de vida de la sociedad potosina, brindamos servicios de vinculación haciaoportunidades de empleo, de apoyo a la capacitación, y de respaldo a emprendedores a través de los diversos programasvigentes; garantizando a la vez la existencia de una justicia laboral equitativa en que se privilegia el diálogo social.

3.2 VISIÓN

Ser una Entidad impulsora de políticas públicas sensibles e incluyentes, orientadas a promover más y mejores empleos; quegaranticen el incremento a los estándares de productividad y competitividad y den sustento a la estabilidad laboral a través deldiálogo social.


3.3 VALORES

Igualdad SocialPropiciando las acciones de vinculación necesarias hacia oportunidades de empleo para todos e impulsando las relativas alautoempleo, además de las encaminadas al desarrollo de las personas y al mejoramiento del bienestar social.

Dignidad de la Persona

Contribuyendo al abatimiento a la pobreza y a la desigualdad social, a través del mejoramiento de las condiciones de vida, conénfasis en la atención de las personas en situación de vulnerabilidad.

Justicia Social

Respeto a los derechos laborales, y de seguridad social, garantizando una impartición de justicia laboral equitativa, en que seprivilegie por sobre todo la conciliación y el diálogo social.

Desarrollo de Capacidades

Fortalecimiento de las aptitudes, habilidades y competencias laborales para el acrecentamiento de la calidad, la competitividady la productividad en el Estado.

Austeridad y Transparencia

Adopción irrestricta de medidas y acciones orientadas al uso racional y eficiente de aplicación y gasto de los recursospúblicos, ajustados a una cultura de transparencia en todos los procesos.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

OBJETIVO

Incrementar y fortalecer acciones de vinculación laboral y fomento al auto-empleo que generen oportunidades laborales en elEstado.

ESTRATEGIAS

• Impulsar y promover la creación de proyectos productivos a través de los diferentes programas para la promoción de unacultura emprendedora.

• Vincular acciones interinstitucionales que impulsen la generación de empleos de calidad.

• Fortalecer, potenciar y diversificar las acciones de vinculación y capacitación para el trabajo, dirigidas a la poblacióndesempleada y subempleada en todo el Estado.

• Promover una cultura de inclusión laboral a través de la sensibilización de los diferentes sectores productivos, potenciandolas ventajas y beneficios que representa la empleabilidad de los grupos vulnerables.

OBJETIVO

Fortalecer la ejecución de acciones y programas orientados a impulsar la productividad de los trabajadores.

ESTRATEGIA

• Instrumentar programas de capacitación para los trabajadores en la profesionalización y tecnificación con base en lademanda de los distintos sectores productivos.

OBJETIVO

Conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los factores de la producción, a través de la legalidad, la conciliación yel diálogo en las revisiones contractuales, salariales y conflictos laborales de competencia estatal.

ESTRATEGIAS

• Incrementar la eficiencia en la impartición de justicia laboral, a través del uso de herramientas tecnológicas de información.



• Promover el diálogo y conciliación entre el sector obrero-patronal.

• Asegurar que las condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene y capacitación cumplan la normatividad.

• Fortalecer los servicios de asesoría, para la conciliación y/o representación laboral gratuita.

4.2 ESTRATEGIAS SECTORIALES–PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR


4.2.1 DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

• 1. Fomento al Autoempleo (FA)

Dirigido a desempleados o subempleados que necesitan apoyo para fortalecer o iniciar un negocio rentable; el Gobierno lespuede apoyar mediante la entrega de herramienta, equipo y/o maquinaria, y el otorgamiento de apoyos económicos paraformalizar el negocio, que permita incentivar la generación o consolidación de empleos.

Impacto

Mediante la coordinación interinstitucional, se contribuye a proyectos integrales de autoempleo que tienen un impacto real enlas comunidades del Estado.

• Representa una alternativa real de ingreso a los beneficiarios del subprograma, además de aportar en la conformaciónde cadenas productivas locales y regionales.

• Al contar con un esquema completo de validación y fiscalización garantiza la correcta aplicación de los recursos, asícomo plena transparencia en el ejercicio de los mismos.

• 2. Reuniones de Sistema Estatal de Empleo y Consejo Estatal para el Diálogo con los Sectores Productivos y Firma deConvenios y/o Acuerdos

Impacto

• Al interior del Consejo Estatal para el Diálogo de los Sectores Productivos, se concentran los principales actores delámbito y desde este órgano pueden dirigirse acciones relevantes en materia de empleo y política laboral. Un ejemploclaro de este aspecto es la reciente firma del Acuerdo Nacional para la Productividad.

• Mediante la firma de Convenios de colaboración, el Servicio Nacional de Empleo y la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial incrementan el impacto y alcance de los recursos presupuestales a través del involucramiento de gobiernosmunicipales, otras secretarías o incluso, las instituciones educativas.



• 3. Ferias de Empleo

Las Ferias de Empleo se realizan en todo el país y su propósito es que las personas que buscan trabajos (desempleados ysubempleados) se pongan en contacto directo, al mismo tiempo y en un mismo espacio físico, con varias empresas quellevan a cabo procesos de reclutamiento y selección de personal.

• 4. Colocación Laboral

Bolsa de Trabajo

Consiste en el apoyo para encontrar opciones de trabajo acordes al perfil laboral (servicio gratuito).

SNE por Teléfono

Es un servicio que ofrece información y orientación oportuna las 24 horas del día y los 365 días del año.

SNE por Internet (Portal de Empleo)Es una herramienta de atención y apoyo a la ciudadanía que en forma gratuita y en línea atiende las necesidades dedesempleados, subempleados, empleadores, estudiantes y trabajadores en activo, las 24 horas de los 365 días del año.

• 5. Movilidad Laboral

Movilidad Laboral Interna, Sector Agrícola

Dirigido a jornaleros con disponibilidad para cambiar por un tiempo su domicilio a otra Entidad federativa en donde existanoportunidades de trabajo temporal.

Movilidad Laboral Interna, Sector Industrial y de Servicios

Su finalidad es ofrecer información a las personas que se han desempeñado en ocupaciones relacionadas con manufacturade productos o con la prestación de servicios, que tienen disposición para cambiar por un tiempo o de manera permanentesu domicilio a otra entidad federativa o país donde existan oportunidades de trabajo.

• 6. Capacitación para el trabajo

Capacitación Mixta

Para quienes aspiren a ser contratados por una empresa que requiere personal capacitado de acuerdo a los requerimientosde sus vacantes disponibles.

Capacitación en la Práctica Laboral

Prioritariamente para jóvenes entre 16 y 29 años, sin experiencia laboral que deseen aprender capacitándose en una empresa.

Vales de Capacitación (prueba piloto)

Para quienes necesitan reconvertir, complementar o fortalecer su perfil laboral.

Capacitación Productiva

Para personas ligadas a la operación de un proyecto productivo que necesiten capacitación para reforzar sus habilidadestécnicas y administrativas.

Impacto

Las ferias de empleo constituyen en sí el mayor escaparate para las acciones del servicio (y en general para toda la políticalaboral del Gobierno Estatal y Federal), además de que representan un beneficio real tanto para los empresarios como paralos buscadores de empleo.

El hecho de que durante el presente ejercicio y en general durante la Administración se pretenda replicar estos eventos a lolargo y ancho del Estado, será puntal de una política laboral incluyente e integradora.

Las acciones en materia de vinculación laboral e información ocupacional impactan directamente en el sector productivo,pues constituyen el principal vínculo del SNE con la oferta y demanda real de empleo.


El uso de nuevas tecnologías (Portal de Empleo, ejemplo internacional exitoso de vinculación) constituye ya una realidad enlos procesos de reclutamiento y selección de personal.

Estos subprogramas están encaminados a regular la natural movilidad laboral y a ofrecer condiciones mínimas de respeto ala normatividad en materia laboral, especialmente para grupos vulnerables, como los jornaleros agrícolas potosinos.

Por lo que respecta al Sector industrial y Servicios, este subprograma ofrece opciones reales de movilidad para cubrirnecesidades de personal en zonas de captación que no pueden cubrir su demanda (zonas turísticas, proyectos específicos).

La vertiente del Subprograma Bécate es la de mayor impacto global, pues a través de ella se otorgan apoyos que incidendirectamente en la atracción de grandes inversiones a la Entidad, además de que responden a necesidades reales yespecíficas del sector productivo tales como ampliación de líneas de producción o la apertura de una empresa al interior delEstado.

Las acciones arriba enumeradas inciden directamente en el mercado de trabajo local y regional pues sus apoyos se orientana las micro, pequeñas y medianas empresas, a la consolidación de perfiles específicos requeridos por el sector productivo,y a la atención de vocaciones productivas de las localidades o municipios donde se llevan a cabo.

• 7. Fomento a una cultura laboral incluyente

Las acciones de inclusión laboral se enmarcan bajo premisas de sensibilidad que se citan dentro de su política de calidadcomo atender, vincular y capacitar a las personas adultos mayores, personas con discapacidad y personas que pertenezcana grupos susceptibles de discriminación a través de estrategias que permitan y promuevan la inclusión laboral, basadas enuna cultura de calidad, con procesos certificados y una mejora continua.

Impacto

El contar con programas integrales derivados de políticas públicas eficaces, sensibles e incluyentes, favorece en granmedida la ampliación de más y mejores oportunidades de trabajo para todos, lo que posibilita a la vez mayor inserción de laclase vulnerable al mercado laboral, en mejoramiento de su desarrollo individual y del incremento en el nivel de bienestarsocial.

• 8. Capacitación a trabajadores en activo

Impacto

Este esquema de apoyo tiene como objetivo contribuir al enriquecimiento de las habilidades de los trabajadores en activo yde los empleadores, mediante el fomento de la capacitación adaptada a la producción y al trabajo competitivo y productivo;además, la misión está basada en mejorar la productividad laboral en las empresas, como medio para generar riqueza,mantener y ampliar el empleo, así como mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias.

La operatividad de acciones de capacitación coadyuva al desarrollo del factor humano y contribuye al incremento en el nivel debienestar de los trabajadores, a la vez que favorece al fortalecimiento de la productividad laboral y la competitividad de lasempresas y por ende, al mejor posicionamiento de la Entidad en el contexto global.

• 9. Fortalecer los procesos de conciliación y representación laboral

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje imparte justicia laboral, teniendo como sustento el compromiso de aplicación de losvalores elementales y de legalidad que rigen a la organización y el total apego a las normas que regulan las relaciones obrero-patronales, obteniendo con esto que el servicio proporcionado a nuestros usuarios sea de buena calidad.

4.3 COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

La sinergia del entorno mundial hacia mejores estadios de crecimiento y desarrollo, obliga a que los países visualicen lanecesidad de cambiar las actitudes mediáticas por las de carácter retórico como lo es la competitividad, razón por la cualnuestra Entidad da relevancia integral a priorizar acciones que generen la atracción de inversiones nacionales o extranjeras,ofreciendo los mejores y más atractivos escenarios que nos hagan diferenciarnos en la competencia con otras entidades,como la mejor opción de inversión, derivada además de la fortaleza que genera la inclusión generada con las alianzasinterinstitucionales de este nuevo Gobierno para todos.

El eje dos al que nuestro sector pertenece, enmarcado dentro de Economía Competitiva y Generadora de Empleos del PlanEstatal de Desarrollo 2009–2015, cita en el apartado de Competitividad como apoyo al desarrollo de San Luis Potosí losindicadores de acuerdo a la siguiente referencia:



Bajo la rectoría de esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Gobierno del Estado, a través de los programas en generaldel Servicio Nacional de Empleo, con el firme propósito de dar mayor certeza a las operaciones realizadas para coadyuvar alcumplimiento de nuestras metas, se han llevado a cabo diversas acciones que detonan en resultados que favorecen elincremento de colocación de trabajadores dentro del sector productivo, referente que gradualmente se viene haciendo presentesegún se oficializa en los registros de asegurados ante el IMSS, por lo que la disminución en la tasa de desocupación, sinlugar a dudas, contribuye a un mejor posicionamiento de nuestro Estado en el contexto nacional.

Como una alternativa más de oportunidad a los miembros de la comunidad potosina, se estarán abriendo las mayoresopciones posibles para insertarlos al medio laboral a través de esquemas de autoempleo. Una buena parte de la poblacióneconómicamente activa puede aprovechar tales beneficios, máxime cuando dentro de un mismo proyecto productivo puedenllegar a confluir varias familias o socios, con la consecuente mejoría en su bienestar común.

Los esquemas de capacitación, además de propiciar el desarrollo humano y laboral de los trabajadores, se constituyen a lavez en soporte de incremento a la productividad de las empresas en los distintos ramos de la industria y el comercio, por loque a fin de generar en el Estado las condiciones favorables que se requieren para garantizar la competitividad, se habrán defortalecer las acciones encaminadas a tal propósito.

4.4 VINCULACIÓN DEL SECTOR CON LAS REGIONES

Derivado de las necesidades manifestadas por la comunidad potosina a través de los diferentes mecanismos que implementóel Gobierno del Estado para este fin, como los foros de consulta ciudadana, buzones, internet, propuestas y peticiones decampaña y precampaña, a través de los cuales se identificaron las apremiantes solicitudes de más oportunidades deempleo, seguidas de una importante demanda de proyectos productivos y finalizando con las peticiones de capacitación, laSecretaría del Trabajo y Previsión Social, con gran sentido de responsabilidad, responde a estos requerimientos en las cuatroregiones de la Entidad y para ello cuenta con oficinas del Servicio Nacional de Empleo que permiten un contacto permanentecon la ciudadanía.

Cuestión relevante constituye el fortalecimiento de las acciones que se orienten a favorecer el empleo, particularmente através de las ferias o jornadas de empleo, con la intención de capitalizar de la manera más conveniente las oportunidades quese detecten para acercar a los miembros de la población económicamente activa del Estado hacia una oportunidad real detrabajo, promoviéndose estratégicamente en los municipios de Tamazunchale, Ciudad Valles, Matehuala y Rioverde, asícomo en la zona metropolitana de Soledad de Graciano Sánchez y San Luis Potosí, los eventos de esta naturaleza; para ellose cuentan con oficinas del Servicio Nacional de Empleo en cada uno de estos municipios y su zona metropolitana.

De igual manera la Secretaría del Trabajo y Previsión Social cuenta con oficinas de Juntas Especiales de Conciliación yArbitraje en Ciudad Valles, Rioverde y Matehuala, las cuales contribuyen a mantener un clima de estabilidad social y pazlaboral, que viene a ser un factor importante para atracción de inversiones regionales.

4.5 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

Por la importancia que representa para las políticas públicas de Gobierno la materialización de acciones orientadas afavorecer en la mayor medida posible a las zonas de mayor rezago y carencias en la Entidad, se trabaja con diversos sectores,


realizando alianzas interinstitucionales por las que junto con la Secretaría de Desarrollo Social y Regional y la de DesarrolloEconómico, se impulsan diversos proyectos productivos que permiten la generación de empleos para mejorar las condicionesde vida de la población que se encuentra en condiciones de pobreza extrema o atraso, principalmente en las microrregionesdel Estado, lo que buscamos alcanzar además con la participación y respaldo de otras entidades, organismos e instituciones,con las que por la naturaleza de sus atribuciones encontremos afinidad para el cumplimiento de metas y objetivos.

Por otro lado, basados en una política de sensibilidad y de debida respuesta a los reclamos sociales, con el propósito deacrecentar en favorable medida las acciones de vinculación y capacitación orientadas a mujeres, adultos mayores, jóvenes,y personas con discapacidad, generamos la alianza interinstitucional entre la Secretaría del Trabajo, el Instituto de la Mujer, elInstituto Potosino de la Juventud, así como con otros organismos de asistencia social existentes en la Entidad, como el DIF(programa de apoyo al empleo en la ocupación temporal) el CREE y el ICAT.

Con el fin de avanzar en la construcción de alianzas que deriven en una mayor generación de empleos, la Secretaría delTrabajo se coordina con las diferentes instituciones del sector público y privado, así como con instituciones educativas delnivel superior, que den la oportunidad a los desempleados y subempleados de colocarse en una actividad productiva.

5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento delas metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Adicionalmente, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación delDesarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos con base a lasprioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.



5.1 INDICADORES Y METAS DEL SECTOR


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Programa sectorial Empleo y Capacitacion para el Trabajo...

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