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Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Infraestructura Carretera 2010 - 2015

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Junta Estatal de CaminosPeriódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

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NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 3 DESARROLLO REGIONALSUSTENTABLE

JUNTA ESTATAL DE CAMINOS

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el

Desarrollo Integral de la Familia

RICARDO FERMÍN PURATA ESPINOZADirector General de la Junta Estatal de Caminos

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Entorno Internacional1.2 Entorno Nacional1.3 Entorno Estatal1.4 Entorno Regional

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Misión3.2 Visión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrolllo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias,Programas, Proyectos y Acciones Específicas del Sector4.3 Vinculación del Sector con las Regiones4.4 Alianzas Transversales Estratégicas4.5 ¿Qué esperamos del Programa Sectorial4.6 Justificación de Proyectos Estratégicos4.7 Requerimientos para la Instrumentación del Programa de Infraestructura Carretera 2009–20154.8 Financiamiento del Sector

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas del Sector

Anexos

MENSAJE DEL TITULAR

San Luis Potosí atesora un patrimonio de infraestructura vial por el que circula un porcentaje importante del volumen de tráficoa nivel local y nacional, tanto de carga, como de pasajeros. Sin embargo, se hace imprescindible buscar su posicionamientoa mediano plazo, que nos lleve a tener un sistema carretero que cumpla con las expectativas de la población y del crecimientode la economía.

Hoy nos enfrentamos a grandes retos de conservación y ampliación de este patrimonio propiedad del Estado. No perdemos devista la importancia que reviste en la actualidad el tener una infraestructura carretera de primer nivel que nos permita elevar laconectividad de y hacia nuestra población con el resto del país y el exterior. Ello nos permitirá incrementar la eficiencia y competitividadde nuestra economía, aprovechando el beneficio agregado que nos proporciona la posición geográfica del Estado.

Utilizando técnicas y metodologías de vanguardia que permitan el desarrollo de un entorno sustentable, principios contenidosen el Plan Estatal de Desarrollo y el presente Programa Sectorial de infraestructura Carretera, hoy se hace necesaria laconsolidación y adecuación de nuestra red de carreteras para:

· Ofrecer al usuario de los corredores y ejes carreteros a nivel nacional en su paso por nuestro Estado, carreteras acordes ala movilidad que esperamos tener durante los próximos años, para su tránsito seguro por nuestra Entidad.

· Facilitar al sector productivo una red carretera en continua adecuación y modernización para optimizar la conectividad deacuerdo a las exigencias del mercado, para transformarnos en un nodo logístico y de comunicaciones de calidad nacional.

· Promover el Desarrollo Regional Equilibrado, de manera que se implemente una adecuación en la inversión de acuerdo alas prioridades que se demandan en cada una de las cuatro regiones geográficas en que se divide San Luis Potosí.



El punto de arranque del programa será la realización de un inventario calificado de la red alimentadora, que incluya toda lainformación sobre su importancia histórica y actual estado de conservación e intensidad de uso, cartografía, además de unexhaustivo trabajo que nos permita una adecuada valoración de este patrimonio; lo anterior con el propósito de garantizar lasacciones de gestión, conservación y mantenimiento para determinar las obras y acciones que contribuyan a mejorar el estadofísico de la Red Carretera Estatal.

El siguiente paso consistirá en continuar con la modernización de dicha Red y con el desarrollo de Ejes Interregionales, en labúsqueda de afianzar un desarrollo regional sostenido que facilite el acceso de la población a una mejor comunicación,traslado y transporte de sus mercancías de manera ágil y oportuna.

En paralelo al proceso del inventario y valoración, iremos realizando una revisión y análisis de las soluciones dadas a nivelnacional, desde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, relativas a la modernización de las Carreteras Federales, yen el desarrollo de la infraestructura que contribuya en el abatimiento de los costos asociados con el estado físico de lainfraestructura carretera.

Hoy nuestro Estado tiene la posibilidad de formar parte de ese gran nodo donde se unen los flujos comerciales nacionales einternacionales, a través de su infraestructura carretera y sus servicios. El momento es propicio para adecuar y modernizar loscorredores carreteros, y para configurar nuestra Red Carretera Estatal en una estructura acorde a las necesidades queplantean las plataformas logísticas de los mercados globales.

Los Potosinos tenemos la oportunidad de superar los rezagos y aprovechar nichos de mercado, gracias a las fortalezas ypotencialidades que ofrece nuestra infraestructura carretera. Disfrutamos de una posición geográfica envidiable que nosconecta hacia el mercado de Norteamérica –el más grande del mundo–, al que México dirige más del 80% de sus exportacionesregionales por vía terrestre. Además, mediante los ejes transversales, nos constituimos como puerta de entrada a un grannúmero de oportunidades, para obtener beneficios comerciales incluso en las exportaciones dirigidas a Asia y Europa.

Estamos en condiciones de ofrecer certidumbre y confianza, a través de una infraestructura carretera acorde a las necesidadesde movilidad de la economía global actual. Depende de nosotros alcanzar este propósito.

Ing. Ricardo Fermín Purata EspinozaDIRECTOR GENERAL DE LA JUNTA ESTATAL DE CAMINOS

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales; los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.


MARCO NORMATIVO

El marco normativo que sustenta las acciones del Sector Carretero es el siguiente:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que garantiza la rectoría del Estado en el desarrollo nacional, através de la planeación, coordinación y orientación de la actividad económica, distribuyendo la responsabilidad y los criteriosentre los diversos sectores sociales y el mismo Estado, responsable de canalizar las aspiraciones y demandas de lasociedad para incorporarlas a los planes y programas establecidos en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, alque se sujetan obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí y la Ley de Planeación del Estado y Municipios deSan Luis Potosí, mediante la cual se determinan las bases y principios de las administraciones públicas y el proceso deplaneación y sus instrumentos como el Plan Estatal de Desarrollo y los programas regionales, sectoriales, especiales einstitucionales.

Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012

El Programa Nacional de Infraestructura 2007–2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar lacobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país.

Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015

Reorientar las inversiones públicas hacia proyectos de alto impacto en el campo social y económico y ofrecer señales claraspara que la inversión se encamine hacia proyectos de alto valor agregado. Estos proyectos deberán optimizar la infraestructuraactual y/o subsanar las deficiencias o la ausencia de ésta, en el territorio estatal.

El objetivo es mejorar la conectividad de San Luis Potosí hacia las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos;por otra parte, la mejora de la comunicación entre regiones con potencial de desarrollo, mediante la construcción o reactivaciónde corredores interestatales, contribuye a mejorar el intercambio de mercancías y personas. Finalmente, resulta de capitalimportancia redirigir acciones tendientes al rescate del patrimonio vial, y orientadas a la mejora del estado físico de la red.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007–2012 y Programa Nacional de Infraestructura

Convertir a México en una de las principales plataformas logísticas del mundo, aprovechando nuestra posición geográfica ynuestra red de tratados internacionales. Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, principalmente en laszonas de mayores carencias. Promover un desarrollo regional equilibrado, con especial atención al centro, sur y sureste delpaís; elevar la generación de empleos permanentes e impulsar el desarrollo sustentable.

Ley de Vías Generales de Comunicación

La Ley de Vías Generales de Comunicación señala en su Artículo 3o que las vías generales de comunicación y los modos detransporte que operen en ellas quedan sujetos exclusivamente a los Poderes Federales.

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y los reglamentos que de ella se Desprenden

La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal especifica en el Artículo 2º que se debe entender por camino o carreteraa los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesiónfederal por particulares, estados o municipios.

El Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas Aledañas

Define que un “permiso” es la autorización que otorga la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la ocupación, eluso o aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y sus zonas aledañas.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; y su reglamento, Ley de Obras Públicas y ServiciosRelacionados con las Mismas, para el Estado y Municipios de San Luis Potosí

Según el Artículo 1º, tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, contratación,gasto, ejecución y control de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas.



Reglamento de Tránsito en Carreteras

Tiene como finalidad permitir la adecuada regulación de la circulación vial, señalando en sus Artículos 1º y 2º la clasificaciónde los vehículos; en el Artículo 3º el agrupamiento de los mismos atendiendo al grado de dificultad para conducirlos; y en elArtículo 6o la clasificación de vehículos según el número de ejes.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en su Artículo 1º, párrafos I y VIII, señala que sus disposicionesson de orden público e interés social, y que tienen por objeto establecer las bases para la preservación, la restauración y elmejoramiento del ambiente, para la coordinación entre las diversas dependencias y entidades de la Administración PúblicaFederal, así como para favorecer la participación corresponsable de la sociedad, en las materias de este ordenamiento.

Otros documentos y leyes:

1. Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí 2001–2020.2. Esquema Director Estatal de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras 2001–2025.3. Ley Ambiental.4. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento.5. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de San Luis Potosí.6. Ley de Planeación del Estado de San Luis Potosí.7. Ley de Ingresos de la Federación.8. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su reglamento.9. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas para el Estado y Municipios de San Luis Potosí y sureglamento.10. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su reglamento.11. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y su reglamento para el Estado de San Luis Potosí.12. Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su reglamento.13. Ley de Expropiación.14. Ley de Planeación.15. Ley de Vías Generales de Comunicación.16. Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y los reglamentos que de ella se desprenden.17. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.18. Ley General de Bienes Nacionales.19. Ley de Expropiación.20. Reglamento para el Transporte Multimodal Internacional.

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 ENTORNO INTERNACIONAL

El proceso globalizador y las nuevas prácticas y relaciones que conlleva, han determinado la necesidad de crear mediciones,que se traducen en indicadores e índices que tratan de dar cuenta del grado de competitividad internacional de laseconomías nacionales.

La infraestructura carretera está ligada directamente con la competitividad de un país, debido al significado que tiene sobre laproductividad y eficiencia del sector productivo, por su papel detonante en el desarrollo regional y local, y en la integraciónnacional e internacional. Junto con las distintas formas y modos de transporte, la infraestructura carretera forma parte de loselementos esenciales para el fortalecimiento y desarrollo del comercio; consolida los esquemas productivos y favorece laexpansión y diversificación de los mismos, al tiempo que mejora los niveles de competitividad de las exportaciones y reducelos costos de las importaciones. Por su efecto multiplicador, es un soporte fundamental para el desarrollo económico, al sermotor de crecimiento de otros sectores y base para el desarrollo de la actividad económica.

Responder a los retos del Estado en este campo implicará reorientar las inversiones públicas hacia proyectos de granimpacto en el campo social y económico, y ofrecer señales claras para que la inversión se encamine hacia proyectos de altovalor agregado. Estos proyectos deberán optimizar la infraestructura actual y/o subsanar las deficiencias o la ausencia deésta en el territorio estatal.

Actualmente en muchos países del mundo, tanto el sector público como el privado juegan un papel importante en la creaciónde infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles de los gobiernos, se hace necesario buscar alternativasde colaboración con el sector privado, de tal manera que este se convierte en parte activa en el desarrollo de obras y servicios


públicos. En este sentido las asociaciones público-privadas y las concesiones de obra pública, se convierten en una opciónmás para financiar las obras de infraestructura.

La cantidad y calidad de la infraestructura contribuye de manera importante a las tasas de productividad y crecimiento de lasnaciones. Particularmente críticos son la modernización de los caminos, vías, puertos, transporte aéreo, la oferta de energíaeléctrica y adecuadas telecomunicaciones, sectores denominados de clase mundial que contribuyen de manera trascendenteal desarrollo de un país; por tanto, la buena calidad de dicha infraestructura puede ayudar a reducir la pobreza y la desigualdadal conectar comunidades pobres al desarrollo.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 del Gobierno Federal plantea incrementar la cobertura, calidad y competitividad dela infraestructura en México, para ubicarlo entre los 30 países líderes en este rubro. Actualmente ocupa la posición 64, que locoloca incluso por debajo de algunos de los países más pobres de Centroamérica, como El Salvador, que ocupa el sitionúmero 58 en infraestructura. Bajo este argumento, se determinó ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formasde participación público-privada, para alentar el desarrollo de infraestructura carretera de cuota y libre.

Por otra parte, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) señala que México debe destinar por lomenos el 3.2% de su PIB a la infraestructura para elevar su competitividad, pues una estructura deficiente puede afectar elcrecimiento de la economía hasta en un 5%; es decir, contar con una infraestructura adecuada y moderna es determinantepara que la economía de un país crezca.

1.2 ENTORNO NACIONAL

A nivel nacional la infraestructura del Sector está integrada por 366,000 km de carreteras; de ellos, poco más de 132,000(36%), son carreteras pavimentadas, según se indica en el Anuario Estadístico del INEGI en su edición 2008.

Mediante esta infraestructura se moviliza el 53% de la carga nacional y el 98% de los pasajeros transportados en nuestroPaís, lo que corresponde a 479 millones de toneladas de carga y a 3 mil 170 millones de pasajeros cada año.



Asimismo, en la actualidad el Sector Comunicaciones y Transportes aporta directamente 2.2 millones de empleos, lo querepresenta un 5.1% del mercado laboral en México (Programa Sectorial SCT, 2007–2012).

En 2008, la población ocupada en Comunicaciones y Transportes representó el 8% respecto al sector terciario y el 5%respecto al total. Según la serie histórica publicada por el INEGI, la población ocupada en esta rama ha reflejado un aumentoprogresivo en sus cifras del 2000 al 2008.


Entre 2008 y 2009, la inversión pública en carreteras se incrementó 41% en precios constantes, y la inversión privada registróun incremento, también en precios constantes, de cerca de 89%. Los resultados de esta inversión son visibles; por ejemplo,el incremento de las carreteras de cuatro carriles, pasó de 11,975 km en 2008 a 13,035 km al cierre de 2009. A pesar deldinamismo del Sector en este importante rubro, la inversión total destinada a ello como porcentaje del PIB aún se encuentrapor debajo de estándares internacionales.

Distintos organismos realizan periódicamente mediciones para medir la competitividad del país, ocupando un importanteaspecto de ello, el rubro de infraestructura. Uno de ellos es el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) que definepropiamente un subíndice de infraestructura similar a las demás mediciones, pero incorpora los sectores precursores declase mundial, definidos como el sector de transporte, telecomunicaciones y financiero; se les llama así porque son necesariospara el desarrollo de la economía de los países en un entorno global.



Los retos que enfrenta México en materia de infraestructura son muy importantes; como se ha mencionado anteriormente, unpaís con infraestructura deficiente u obsoleta, ve reducidas sus posibilidades de desarrollo de manera sensible. Por ello, yante la ubicación estratégica de nuestro País, es importante que se implementen proyectos estratégicos que lo conviertan enun líder en logística.

Una de las características más relevantes de la Red Carretera Nacional es la centralización de su ubicación, pues unaelevada proporción de sus carreteras en mejores condiciones y mayor capacidad de transporte confluyen hacia el centro delPaís, región que a su vez concentra un gran porcentaje de las actividades económicas. No obstante, hay regiones cuyomercado de producción y de consumo necesita de una mayor conexión para poder impulsar sus actividades, como lo son laszonas con potencial turístico.

1.3 ENTORNO ESTATAL

En el contexto nacional, el Estado de San Luis Potosí está posicionado en el lugar 17 dentro del rango ocupado por lasentidades federativas, de acuerdo a su participación en la infraestructura de los Transportes y las Comunicaciones (AnuarioEstadístico SCT, 2008).


En cuanto a los niveles de densidad de infraestructura del Subsector Transporte, el Estado está en la posición número 20,situación que indica la necesidad de redoblar los esfuerzos por generar proyectos que detonen dicha infraestructura.

En cuanto a la longitud de la red carretera por mesorregión, nuestro Estado ocupa la cuarta posición, por detrás de Jalisco,Michoacán y Guanajuato.

Las carreteras son el elemento fundamental del sistema de transporte en México y el Estado; actualmente San Luis Potosícuenta con un importante patrimonio vial clasificado de la siguiente forma:



· Carreteras Federales.· Carreteras Estatales.· Caminos Rurales.

Las carreteras del ámbito nacional están a cargo del Gobierno Federal y las Carreteras Estatales a cargo del Gobierno delEstado y sus municipios; en cuanto a la Red Rural y sus brechas, en los últimos años el Gobierno Federal a través delPrograma de Empleo Temporal (PET) ha estado atendiendo su conservación y reconstrucción.

Dentro del ámbito Estatal la infraestructura del Sector cuenta con 12,163 km de carreteras y caminos; de ellos, 5,427 integranla red pavimentada. La red total está dividida en los siguientes tipos:

· 2,260 km de carreteras federales;· 3,166 km de carreteras estatales pavimentadas; y· cerca de 6,736 km de caminos rurales y brechas.

La densidad carretera en el Estado ha pasado en los últimos 10 años de 0.139 km a 0.1994 km de carreteras por km2 desuperficie. Destaca el crecimiento de la Red Estatal Pavimentada, que en los últimos 12 años pasó de 1,186 km a 3,166 km.Aunque este incremento de infraestructura indudablemente ha beneficiado al desarrollo de nuestro Estado, de maneradirectamente proporcional se han visto incrementados los requerimientos para su conservación y mantenimiento.

Por regiones, la densidad está distribuida de acuerdo a lo que se manifiesta en la siguiente tabla:

· Las Carreteras Pavimentadas representaron el 45% del total de la Red (por encima de la media nacional que es de 36%);· Los Caminos Rurales representan el 55%.


Uno de los elementos más importantes de la Red Carretera que circula por San Luis Potosí, lo constituyen los 14 corredorescarreteros que nos conectan con las principales ciudades, fronteras y puertos marítimos de todo el País, que atienden pocomás de la mitad de los flujos carreteros interregionales. Por nuestro Estado transcurre una longitud importante de dos deestos corredores: México–Querétaro–San Luis Potosí–Saltillo–Monterrey–Nuevo Laredo, con ramal a Piedras Negras; y elcorredor Manzanillo– Guadalajara–Lagos de Moreno–San Luis Potosí–Tampico, con ramal a Lázaro Cárdenas y Ecuandureo.

Tampico: el tramo Rayón–Cd. Valles.

En total son estos dos corredores de la red de carreteras federales y de cuota los que nos comunican a nivel nacional einternacional con los corredores industriales y de abasto. Nuestro Estado cuenta también con carreteras de alta capacidadcomo la San Luis Potosí–Zacatecas, y con supercarreteras como las siguientes:

· La Pila–Villa de Arriaga;· San Lorenzo–Rioverde;· Está en construcción la carretera Cerritos–Tula (Tamaulipas).· La modernización del tramo: Villa de Reyes–San Felipe (Guanajuato), de la carretera San Luis Potosí–León (Guanajuato).

Se cuenta además con las rutas tradicionales que comunican al Estado internamente y con el resto del País, como son:



Para 2012 se espera contar con 14 ejes carreteros a nivel nacional; dos de los más importantes, transcurrenpor nuestra Entidad:


1.4 ENTORNO REGIONAL

La infraestructura de transporte desempeña un papel central en la organización económica, social y política de los territorios;propicia una creciente integración económica y un incremento extraordinario de la movilidad horizontal.

San Luis Potosí es el octavo estado a nivel nacional con mayor porcentaje de población rural y el tercer estado con mayorporcentaje de población que reside en localidades menores a 500 habitantes. En su distribución territorial persiste unaelevada concentración en un reducido número de ciudades y una gran dispersión poblacional en 6,827 localidades conmenos de 2,500 habitantes, con poco más de 900,000 potosinos que residen en comunidades pequeñas, aisladas y dispersas,cantidad que representa el 37.3% del total de nuestra población. Estas condiciones poblacionales dificultan el proporcionarmejor infraestructura carretera y mantener la existente.

Región HuastecaLa Región Huasteca, a diciembre de 2008, presentaba la más alta densidad carretera del Estado con 4,425 km de longitud,correspondiente a 0.42 km2 por cada km2 de superficie. Este índice corresponde también a la más alta concentración delocalidades en la zona, comparada con la región Altiplano. También en esta región se presenta una mayor dispersión depoblación, debido principalmente a sus características geográficas.

En un análisis de integración microrregional, los municipios de Cd. Valles, Tamazunchale y San Martín Chalchicuautlaconcentran la mayor densidad carretera con el 54% del total de la región Huasteca. Las principales carreteras que comunicanesta región son:

· De Sur a Norte: La Carretera Federal 85; Pachuca–Cd. Valles, Cd. Valles–Victoria;· De Este a Oeste: Carretera Federal 70: San Luis Potosí–Valles–Tampico;· Microrregionalmente con el Eje Integrador de la Zona: Eje Xolol–Tamuín.

Además de las carreteras intermunicipales:· Tanquián–San Martín Chalchicuautla–Tamazunchale;· El Puente–San Antonio–Tanlajás;· San Vicente–El Higo;· Tamazunchale–Tezapotla;· Cd. Valles–El Naranjo;· Matlapa–Tampacán;· Rascón–Tambaca–Agua Buena;· Los Carrizos–Coxcatlán–Axtla;· Tancanhuitz–Huehuetlán; y· Axtla–Chalco.

Región AltiplanoEsta región tiene una longitud de 3,506 km de carreteras, y su densidad de 0.11 km por km2 es la más baja en el Estado. Estasituación se debe a la gran dispersión poblacional que presenta la zona. Con un enfoque de análisis microrregional, losmunicipios de Villa de Ramos, Santo Domingo, Guadalcázar, Catorce, Matehuala y Salinas concentran el 67% de la longitudde la Red Carretera Estatal Pavimentada. Las principales vías de comunicación de esta zona son:



· El Eje Charcas–Santo Domingo–Illescas–límite estatal San Luis Potosí–Zacatecas;· El Circuito del Valle del Salado, con columna vertebral: Illescas–El Barril–San Francisco–Yoliatl–Las Cruces–E. C. 63 (San Josédel Grito);· El Eje Salinas–Yoliatl–Santo Domingo;· E. C. 57(Charco Blanco)–Guadalcázar;· El Gran Eje Integrador Microrregional: Laguna Seca–Wadley–Estación Catorce–Vanegas–El Salado–Estación Lulú, y el ramala Real de Catorce;· La Carretera: E.C. 57 (San Lorenzo)–Villa de Arista–Moctezuma; y· Bocas–El Mezquite E.C. (Villa de Arista–Moctezuma).

Región MediaCon una longitud de 2,232 km, esta región ocupa el tercer lugar en densidad carretera en el Estado. Con el mismo enfoquemicrorregional, podemos apreciar que de los 12 municipios que la integran, concentran el 51% de la longitud de carreterasestatales los municipios de Rioverde, Cd. del Maíz, Cerritos y Villa Juárez. Las principales vías de comunicación de integraciónmicrorregional en la zona son las que a continuación se indican:

· Carretera Federal 57–Cerritos–Villa Juárez–Cd. Fernández;· Cárdenas–Alaquines–Cd. del Maíz;· Rayón–Lagunillas;· Ramal a Santa María Acapulco;· Ramal a Santa Catarina; y· E.C. 57–San Nicolás Tolentino.

Región CentroOcupa el segundo lugar en densidad carretera, debido a la incidencia en el cruce por la ciudad Capital del Estado de lascarreteras federales; sin embargo, bajo el enfoque de carreteras estatales, es la zona que cuenta con menos carreteras deeste tipo, siendo las principales:

· E.C. Anillo Periférico–Bocas;· E.C. 49–Cerro Prieto–Ignacio Allende–El Mezquital–E.C. 80;· E.C. 57–Zaragoza–E.C. 70;· Anillo Periférico de la Cd. de San Luis Potosí; y· E.C. 70 (Xoconoxtle)–Armadillo de los Infante.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

Red Carretera FederalLos 2,260 km de carreteras federales que nos conectan con los principales mercados y puertos del País, adolecen todavía detramos por modernizar; además, existe una carencia importante de libramientos y accesos en su paso por zonas urbanas.

El corredor Carretero Manzanillo–Tampico, a nivel nacional, presenta tramos sin modernizar en su paso por nuestro Estado:

· Del corredor Manzanillo–Tampico se está modernizando el tramo Rioverde–Cd. Valles, quedando pendiente para los próximosaños el tramo Cd. Valles–Tamuín– límites de los estados de San Luis Potosí y Tamaulipas.

Del resto de las carreteras troncales federales que cruzan por el Estado de San Luis Potosí, están en proceso de modernizaciónlas siguientes:

· Para continuar con la interconexión a otros corredores, se está construyendo la Carretera Cerritos–Tula, que conectará elcorredor Veracruz–Matamoros, como ruta alternativa hacia la frontera con Estados Unidos de América y Canadá.· Sobre la carretera Entronque Carretero Federal No. 57–San Felipe (Guanajuato), se han modernizado 20 km, quedandopendiente el libramiento de Villa de Reyes.

Es necesario mejorar la comunicación entre regiones y la conectividad de la Red Carretera, situación que será posible con lamodernización de los corredores carreteros en los tramos:

· Libramiento Cd. Valles–Tamuín–Ebano; y· Otras carreteras, que por su perfil se programen de acuerdo a su prioridad.

Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de accidentes, mediante los programas anuales de


conservación y atención a puntos de conflicto, deberá constituirse como otro punto de atención permanente.

Red Carretera Estatal· Se hace necesario ligar por medio de vías de comunicación terrestre a las comunidades más marginadas del País, a fin deque sus oportunidades de desarrollo se multipliquen, creando infraestructura vial para tal efecto, situación que traerá comoconsecuencia la llegada y acceso a servicios básicos como salud, educación y vivienda entre otros.

· Impulsar y apoyar a los habitantes de municipios clasificados como de muy alta marginación, y apoyar a aquellos municipiosde alta presencia indígena, mediante la construcción, modernización, reconstrucción y conservación de los caminos ruralesy alimentadores, brindando un servicio óptimo a los usuarios, contribuyendo al desarrollo económico y social de las pequeñascomunidades.

· Al llevar a cabo los programas de Caminos Rurales y Alimentadores, se cumple con el compromiso de contribuir al progresoregional, al combate a la pobreza, a la generación de empleos y a favorecer el desarrollo y consolidación de la comunicaciónterrestre en el medio regional.

· Al no existir una infraestructura carretera rural y alimentadora adecuada, un número importante de comunidades de nuestroEstado se enfrentan al riesgo de continuar viviendo en graves condiciones de marginación. Por ello, se tiene la necesidad deenfocar nuestra visión hacia la importancia que tienen este tipo de caminos para que sean impulsores del desarrollo.

· Durante los últimos 15 años la Red Carretera Estatal ha crecido en gran medida, pasando de 1,186 km a 3,300 km: más de2,000 km. Sin embargo, la mayoría de estos caminos sufren graves deficiencias técnicas, derivadas del origen de losmateriales utilizados para su construcción, ya que se fueron cimentando rudimentariamente desde su base con préstamoslaterales de materiales que no cumplían de facto con la norma para su estructura.

De lo anterior se derivan las previsiones de conservación de este Plan Sectorial de Carreteras. La necesidad de incrementarlos niveles de servicio, plantea las siguientes acciones:

Conservación de la Red Carretera Estatal Pavimentada

· Un gran porcentaje de la Red Carretera clasificada como Pavimentada Estatal, requiere ser modernizada y pavimentada denuevo, en su totalidad, exigiendo por su situación la mejor gestión a todos los niveles, en la que se plasme toda una filosofíade la conservación, de acuerdo con los objetivos que se quieren alcanzar.

· En el mismo caso se encuentran un porcentaje de caminos, que con trabajos de rehabilitación y conservación, puedenalcanzar la rentabilidad del buen mantenimiento.

· La Red Carretera Estatal ha incrementado casi tres veces su longitud en los últimos 10 años; las necesidades de conservaciónhan crecido en la misma medida. Es necesario implementar estrategias que nos lleven a recuperar el patrimonio carretero,asegurando su preservación mediante el mejoramiento del estado físico de la Red.

· El ritmo de crecimiento en la longitud de este tipo de carreteras, ha impedido alcanzar el nivel óptimo en la cobertura denecesidades de mantenimiento.

· La Red Carretera Pavimentada actual precisa de la aportación de las diferentes instancias y niveles de gobierno, para cubrirsus necesidades y mejorar sus índices de mantenimiento, asegurando así la preservación del patrimonio existente.

Modernización de Carreteras Estatales

· Es conveniente tomar en cuenta que existen tramos troncales en la Red Estatal con antiguedad que va de 20 a 30 años, loque significa que fueron proyectadas para cargas y condiciones diferentes al actual tránsito que por ellas circula. En elpresente esta Red enfrenta considerables retos para seguir cumpliendo con las funciones que demanda la población; esnecesario programar su reconstrucción y/o ampliación.

Inventario de Caminos

· Aunque se cuenta con información cartográfica actualizada a 2007, aún falta llevar a cabo un exhaustivo trabajo que permitarealizar la adecuada valoración y calificación del patrimonio carretero estatal. Es necesario obtener toda la informaciónpertinente, tanto física como relacionada con su importancia, su estado actual de conservación y su intensidad de uso. Ladocumentación y los estudios aportados permitirán precisar la problemática real de la Red Carretera Estatal, ampliar lasevaluaciones preeliminares actuales y lograr una mayor exactitud en las labores de revisión y propuestas de solución a laproblemática que presenta.



Reconocimiento legal

· Es necesario definir, identificar y proteger el patrimonio carretero del Estado, aportando conceptos que permitan reconocerlocomo elemento sustantivo del patrimonio territorial.

3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

Realizamos las acciones tendientes a crear y conservar una infraestructura carretera para la eficiente prestación de serviciospúblicos, como factor decisivo en el desarrollo de la economía y el desarrollo regional equilibrado, ampliando la cobertura yaccesibilidad de los servicios, logrando la integración territorial, con criterios de participación ciudadana, equidad social,eficacia tecnológica, racionalidad y eficiencia, procurando el desarrollo sustentable que conduzca a mejorar la calidad de vidade los Potosinos.

3.2 VISIÓN

San Luis Potosí dispondrá de un sistema carretero moderno, suficiente e integrado que promoverá la competitividad de laeconomía, desarrollando proyectos que garanticen la movilidad social y productiva de la población, utilizando técnicas ymetodologías de vanguardia que favorezcan el desarrollo sustentable.

3.3 VALORES

Todos los esfuerzos de la presente Administración estarán guiados por los principios fundamentales de:

1. Participación CiudadanaLas obras y acciones que contempla el programa están sustentadas en la consulta a los potosinos.

2. Equidad SocialProporcionar acceso a la infraestructura carretera priorizando a los segmentos de la población más desposeídos y/odiscriminados.

3. RacionalidadEmplear eficientemente los recursos.

4. HonestidadLlevar a cabo todas nuestras acciones con respeto a la verdad y la justicia.

5. Eficiencia y EficaciaOrientar las inversiones a la obtención de nuestros objetivos con efectividad.

6. Austeridad y TransparenciaLlevar a cabo todos nuestros objetivos con una cabal rendición de cuentas y enfoque del gasto sin excesos, todo ellosupervisado por Consejos Ciudadanos.

7. Equilibrio RegionalLlevar a cabo nuestros programas de obras y acciones, orientados a combatir el desequilibrio regional.

8. Sensibilidad Pública y Servicio al CiudadanoSeguir atendiendo a la sociedad en general con actitud de servicio.

9. EconomíaSeguir con una administración y uso racional de los recursos públicos.

10. CooperaciónTodos nuestros programas están proyectados en el amplio sentido de cooperación y coordinación con los tres niveles deGobierno, así como con otras instituciones, para lograr la consecución de las metas o mejorar los resultados.

11. Ética y Responsalilidad SocialTodos nuestros objetivos están planteados con la conducta y criterios de estrategia de responsabilidad social.


4 COMPRMISOS DEL SECTOR A 2015

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

OBJETIVOIncrementar la cobertura, calidad y capacidad de la infraestructura carretera para facilitar la accesibilidad de la población y lasempresas, como un factor decisivo en el desarrollo y mejora de los niveles de competitividad del Estado.

El componente esencial del Programa Carretero 2009–2015 es un conjunto de proyectos viables, que pueden ser terminadosy puestos en servicio durante la presente Administración.

El objetivo del Sector comprende obras relacionadas con la modernización estratégica de la Red, tanto Federal como Estatal:libramientos y accesos, carreteras interestatales y puentes de comunicación a localidades aisladas en temporada de lluvias.

La característica sobresaliente de este conjunto de obras, radica en que abren una oportunidad real de que en la presenteAdministración Estatal, 2009–2015, se entreguen a la población obras carreteras relevantes, cuya operación transformará lageografía económica del Estado.

ESTRATEGIAS· Modernización estratégica de la Red, para ampliar y construir tramos de altas especificaciones, sobre todo en corredores.*

· Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre municipios y la conectividad de la Red Carretera Estatal.

· Ampliar la Red Carretera Estatal para facilitar el acceso de la población para que puedan comunicarse, trasladarse ytransportar mercancías de manera ágil y oportuna, favoreciendo el desarrollo regional, con especial énfasis en las zonas demuy alta y alta marginación.

· Garantizar las acciones de gestión, conservación y mantenimiento, para determinar las obras y acciones que contribuyan amejorar el estado físico de la Red Carretera Estatal.

· Valorar de manera continua la Red Carretera de jurisdicción Estatal y municipal.

· Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado del medio ambiente en el desarrollo de lainfraestructura y los servicios de comunicaciones y transportes, contribuyendo a abatir los costos asociados con el estadofísico de la infraestructura carretera.

Estrategia Adicional a las presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015.

4.2 ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DEL SECTOR

ESTRAREGIAModernización estratégica de la Red, para ampliar y construir tramos de altas especificaciones, sobre todo en corredores.

Estrategia SectorialModernizar los corredores transversales y longitudinales y carreteras troncales que comunican a las principales ciudades,puertos, fronteras y centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones.

· Modernización del Corredor Carretero: Manzanillo–Tampico; Tramos: Rioverde–Cd. Valles, Cd. Valles–Tampico.

· Modernización de la Carretera Pachuca–Cd. Valles–Victoria.

· Concluir la modernización de las carreteras: Villa de Arriaga–San Luis Potosí, San Luis Potosí–Zacatecas, Libramiento deVilla de Reyes, Entronque E.C. 57 San Felipe Gto. ( Villa de Reyes), Programa de Entronques de la Red Federal.



Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre municipios y la conectividad de la Red Carretera Estatal.

· Construir o modernizar Ejes carreteros que mejoren la conectividad con Estados vecinos, principales centros productores.

Los objetivos de estos proyectos son: aumentar la competitividad de la economía, contribuir a eliminar desequilibrios regionales,extender la comunicación y combatir el aislamiento de comunidades rurales, generar empleos e impulsar el desarrollo regional.

ESTRATEGIAAmpliar la Red Carretera Estatal para facilitar el acceso de la población para que puedan comunicarse, trasladarse y transportarmercancías de manera ágil y oportuna, favoreciendo el desarrollo regional, con especial énfasis en las zonas de muy alta yalta marginación.

· Impulsar el programa de Modernización de Caminos Rurales.

Los Caminos Rurales y Alimentadores tienen gran impacto y representan un beneficio social de enorme relevancia, a pesarde las modestas características geométricas con que se diseñan, con las innovaciones tecnológicas existentes en la ejecuciónde los procesos constructivos. Es necesario ampliar la cobertura, focalizando las inversiones en las zonas de más difícilacceso, en particular las más desprotegidas o con menores oportunidades:

Al no contar con una infraestructura carretera rural y alimentadora adecuada, las localidades que se encuentran en situaciónde pobreza y pobreza extrema continuarán en ese estado; debido a su extensión y vulnerabilidad, es necesario realizar lassiguientes acciones:

· Modernización de caminos rurales en las cuatro regiones del Estado priorizando las de muy alta y alta marginación.

· Construcción de libramientos y accesos carreteros a las principales cabeceras municipales a fin de mejorar la interconexiónde la infraestructura carretera y la infraestructura vial urbana.

· Programa de construcción de puentes a localidades para eliminar el aislamiento de las comunidades rurales en temporadade lluvias.

ESTRATEGIAGarantizar las acciones de gestión, conservación y mantenimiento para determinar las obras y acciones que contribuyan amejorar el estado físico de la Red Carretera Estatal.


· Implementar un programa de conservación con inversión plurianual para recuperar la Red Carretera Estatal.

· Continuar con el Programa de Empleo Temporal (PET) para la conservación de caminos rurales utilizando la mano de obrade la región y brindar oportunidades de empleo en épocas determinadas.

Los caminos fortalecen la vinculación local y la integración regional; son un elemento promotor de desarrollo económico ysocial. Debido a la extensión de la Red Rural y a su vulnerabilidad es necesario crear una clara conciencia de la necesidad derealizar la conservación de este patrimonio vial para garantizar el acceso permanente por la vía terrestre priorizando laconservación de los tramos más transitados de la Red Estatal y Municipal.

ESTRATEGIAValorar de manera continua la Red Carretera de jurisdicción Estatal y Municipal.

· Calificar la red carretera e implementar un programa de gestión de pavimentos (HDM4) y conservación o mantenimiento depuentes (SIPUMEX) en todos los programas.

· Realizar el inventario de la Red Carretera Estatal y su calificación.

· Instaurar el programa de Gestión Vial.

ESTRATEGIAPromover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado del medio ambiente en el desarrollo de lainfraestructura y los servicios de comunicaciones y transportes, contribuyendo a abatir los costos asociados con el estadofísico de la infraestructura carretera.

· Red federal de carreteras y autopistas en buenas condiciones conforme a estándares internacionales.

· Abatir el costo económico, social y ambiental del transporte asociado con el estado físico de la infraestructura carretera, enbeneficio de toda la población y de la seguridad del tránsito vehicular.

· Intensificar los trabajos de reconstrucción, conservación periódica y rutinaria de la red federal libre de peaje, con el apoyo desistemas de gestión de conservación a fin de optimizar los recursos y mejorar la calidad de los trabajos.

· Reforzar las acciones que permitan elevar la seguridad del usuario en las carreteras federales.

4.3 VINCULACIÓN DEL SECTOR CON LAS REGIONES

Es primordial la sinergia con otros sectores para detonar proyectos que lleven a “Impulsar el desarrollo de las capacidadespropias de las personas y su formación en nuevas vocaciones, para propiciar su ocupación productiva y mejorar el nivel desus ingresosî.

“Detonar las economías locales a través del fortalecimiento de la infraestructura básica, de proyectos productivos agropecuarios,manufactureros, comerciales y de servicios, bajo modelos de capacitación y autogestión, de acuerdo a su potencial productivoy respetando la sustentabilidad de la comunidadî.

La infraestructura carretera, se considera como una ruta que guía a nuevos niveles de vida; incrementar su cobertura, calidady competitividad, es la llave para poder abrir nuevas posibilidades de desarrollo en las comunidades más olvidadas denuestro País, así como ayudar a desarrollar sus capacidades, para evitar la migración hacia otros lugares que les brindenmayores posibilidades de desarrollo, contribuyendo a reducir significativamente las desigualdades y los desequilibriosregionales en el Estado.

4.4 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

Los caminos son un componente importante de los proyectos multisectoriales. El impacto económico y social de los caminosque vinculan las comunidades rurales; permite mejorar el acceso a los mercados y a servicios vitales, como salud y educación,además se ajustan en forma natural a proyectos que respaldan objetivos sociales, como el desarrollo agrícola o territorial.

Existen estudios que demuestran las sinergias entre sectores y las fortalezas que se obtienen al aplicar un enfoque integradoa nivel local. Estas sinergias se aplicarán al concurrir con las estrategias planteadas por los Sectores de Pueblos Indígenas,Desarrollo Social, Turismo, Proyectos Productivos y Empleo para detonar el desarrollo regional comunitario:



Desarrollo Social· “Detonar las economías locales a través del fortalecimiento de la infraestructura básica, de proyectos productivos agropecuarios,manufactureros, comerciales y de servicios, bajo modelos de capacitación y autogestión, de acuerdo a su potencial productivoy respetando la sustentabilidad de la comunidadî.

Comunidades Indígenas· “Dotar de infraestructura básica a las comunidades indígenas para contribuir a la mejora de su calidad de vidaî.

Sector Desarrollo Agropecuario, Hidroagrícola y Forestal· “Incrementar sustantivamente los apoyos para el equipamiento e infraestructura productivaî.

Para sostener el ritmo deseado en la modernización de la Red Carretera Estatal, deberá continuar la asignación de recursosde los sectores convergentes en una inversión mínima en promedio real a la que se ha venido presentando en los últimos.

Para la materialización del presente programa carretero se requiere:

· Alinear la actuación de Dependencias Federales, Gobiernos Estatales y Legisladores. Junto con el trabajo de Gobiernodel Estado y la Federación en la preparación de los proyectos del programa, formalizar convenios de concertación congobiernos municipales, instituciones convergentes, a fin de concretar los objetivos y metas planteados.

· La planeación oportuna del programa carretero y de las modalidades para su ejecución será un elemento fundamentalpara aumentar la calidad de las obras, mejorar el ejercicio del gasto público e impulsar el desarrollo de los sectoresvinculados con la infraestructura.

· Buscar la negociación con los gobiernos municipales y Legisladores, así como el acuerdo y la participación ciudadanaprevio a su instrumentación, para asegurar el alineamiento de la estrategia también en el aspecto político.

4.5 ¿QUÉ ESPERAMOS DEL PROGRAMA SECTORIAL?

Con la instrumentación de este Programa Sectorial, y la puesta en marcha de las alianzas estratégicas mencionadas, elpanorama general esperado sobre el estado de las carreteras que se proyecta para el final de la Administración, es el siguiente:

· El programa de modernización de las carreteras federales, que cruzan nuestro territorio, contempla corredores y ejescarreteros totalmente modernizados, la construcción de entronques y acceso a las principales zonas de generación y atracciónde carga en las principales ciudades.

· Una Red Estatal con caminos rurales y alimentadores capaz de impulsar nuevos niveles de vida y posibilidades de desarrollo,que permita a las comunidades más olvidadas de nuestro Estado desplegar sus capacidades, para mitigar la migraciónhacia otros lugares que les brinden mayores posibilidades de desarrollo.

· Generación de ahorros en tiempo de recorrido y costo de operación, situación que redundará en un aumento de la eficienciade la red carretera y, en consecuencia, la mejora de los diversos indicadores de operatividad y competitividad de San LuisPotosí, además de mejorar la calidad de vida y seguridad de los usuarios de estas importantes vías de comunicación.

4.6 JUSTIFICACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Los criterios utilizados para la selección de los proyectos estratégicos son:

· Rentabilidad económica (relación costo-beneficio).· Mejoría de conectividad de la red priorizando los corredores o las conexiones a los mismos.· Fortalecimiento del patrimonio vial.· Apoyo al desarrollo de proyectos en centros productivos y turísticos.· Disponibilidad de elementos técnicos, legales y financieros para la ejecución de los proyectos.

El programa carretero 2009–2015 se financiará con recursos presupuestales y privados.


Concentrar la mayor parte de la inversión en proyectos completos que transformen la geografía económica regional.

Impulsar la descentralización del sector carretero, transfiriendo recursos y responsabilidades a los municipios.

4.7 REQUERIMIENTOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA 2009–2015

· Contar con los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para los proyectos de la Red Federal quecontemplan en territorio potosino el Programa de Infraestructura Carretera, el Nacional de Infraestructura y el Plan Nacionalde Desarrollo, así como de aquellos que históricamente patrocinan la Red Estatal.

· Mantener los presupuestos de construcción y modernización de carreteras.

· Mantener el monto anual del programa de carreteras alimentadoras por parte del PEF, y Sectores convergentes (CEAPI,SEDESORE, etc).

· Asignar recursos del Programa Anual de Infraestructura Carretera a la modernización o construcción de los proyectosinterestatales prioritarios.

· Destinar recursos para la preparación de los proyectos ejecutivos de las obras, los estudios de impacto ambiental y laliberación de derechos de vía.

· Contar con los recursos para aportaciones públicas iniciales, fondos contingentes, estudios, proyectos y derechos de vía.

· Acordar términos de colaboración efectiva con los gobiernos Federal y municipales, sectores transversales y autoridadeslocales para el cumplimiento del programa carretero y liberación de los derechos de vía.

4.8 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto para el desarrollosocioeconómico del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjuntamentesociedad y Gobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportunidades de desarrollo para todos los potosinos.

Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del Sector, representa una tarea prioritariaque buscará dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos deplaneación.

Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto deEgresos alineada a los Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo así como a los compromisos establecidos en susprogramas derivados, impulsando además su concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que lasobras y acciones financiadas incidan significativamente en el logro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.

Además de ello, se han implementado estrategias específicas encaminadas a mejorar el seguimiento, control y redistribucióndel gasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajocoordinado con los Gobiernos Federal y Municipales para incrementar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.

Por otra parte, todas las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamientopúblico nacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.

El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas que ofreceráa la ciudadanía información oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales.Además en el seno del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal se promoverá la participación de la sociedad en laconstrucción de mejores mecanismos para la planeación, programación, asignación, seguimiento y evaluación del gastopúblico y por ende de los resultados en el Sector.



5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento delas metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Además, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación del DesarrolloEstatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a las prioridadesdel desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.

5.1 INDICADORES Y METAS DEL SECTOR


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