Programa sectorial Desarrollo Economico...

Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2010 - 2015.

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Secretaría deDesarrollo Económico

Periódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección deLunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas.

NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA YGENERADORA DE EMPLEOS

SECRETARÍA DE DESARROLLOECONÓMICO

DESARROLLO ECONÓMICO

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOSSEGURA DE TORANZO

Presidenta del Sistema Estatal para elDesarrollo Integral de la Familia

FERNANDO CHÁVEZ MÉNDEZSecretario de Desarrollo Social y Regional

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector

1.1 Contexto Internacional1.2 Entorno Nacional1.3 Escenario en el Estado

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

2.1 Los Retos de la Política Social2.2 Las Amenazas en el Cumplimiento de Objetivos2.3 Oportunidades del Sector2.3 Las Prioridades en el Combate a la Pobreza

3. Filosofía del Sector

3.1 Visión3.2 Misión

4. Compromisos del Sector a 2015

4.1 Objetivos y Estrategias4.2 Estrategias Asociadas a los Objetivos4.3 Enlace de Objetivos, Estrategias y Programas Sociales del Sistema Estatal de Desarrollo Social

4.4 Expresión del Desarrollo Social en las Regiones y Microrregiones y su Vinculación con los Objetivos Estratégicos

4.5 Alianzas Transversales Estratégicas

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial

5.1 Indicadores Estratégicos5.2 Competitividad del Sector5.3 Financiamiento del Sector

Anexos

Secretaría de Desarrollo Social y Regional

Índice de Cuadros, Gráficas y Mapas

Glosario de Términos



MENSAJE DEL TITULAR

El Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2010–2015 constituye el documento normativo que articula la visión, objetivos,estrategias, programas y proyectos que nos permitirán avanzar en el crecimiento y desarrollo económico, a partir de lasvocaciones productivas de las distintas regiones del Estado.

Hoy tenemos la oportunidad de impulsar el desarrollo económico. En particular, el de la actividad industrial, de comercio yservicios, minera y artesanal. Aprovechar sus fortalezas y potencialidades dependerá de lo que hagamos o dejemos de hacer.Nuestro objetivo es impulsar la reactivación de nuestros mercados regionales e insertarnos exitosamente en un mundoglobal cada vez más competitivo.

La transformación económica que ha experimentado San Luis Potosí, al pasar de lo industrial manufacturero al sectorterciario comprendido por los servicios y el comercio, plantea como principal desafío mejorar la competitividad de los procesosde producción y articular a las micro, pequeñas y medianas empresas hacia cadenas de valor agregado para que continúenpropiciando la generación de más y mejores empleos para los potosinos.

En este desafío, resulta estratégico el trabajo conjunto que llevemos a cabo con el Gobierno Federal y los municipales, losorganismos empresariales y laborales, las instituciones de educación superior y de investigación, así como con los empresariosy trabajadores.

Hoy, más que nunca, tenemos que facilitar un entorno promotor del desarrollo económico que incentive la inversión y elempleo y, además, apoye a aquellas empresas que así lo requieran, especialmente las de menor tamaño, para consolidaruna plataforma económica más fuerte y sólida.

Avanzar en esta agenda de transformaciones posibilitará que San Luis Potosí se convierta en un Estado ganador. En estesentido, el éxito que tengamos estará estrechamente relacionado con las sinergias que podamos hacer y la orientación deasumir este Programa como un esfuerzo continuo donde nuestras acciones se vayan corrigiendo, perfeccionando yenriqueciendo.

Los resultados esperados en los sectores relacionados con la Secretaría de Desarrollo Económico los habremos de mediren relación a los retos y compromisos que las instancias involucradas en este Programa asumamos en el presente y con lasrespuestas oportunas que demos a las exigencias que enfrentemos en el futuro.

Solo así superaremos las inercias que frenan nuestro desarrollo y cumpliremos con las metas que nos hemos trazado.

Martha Elena Guadalupe Meade Espinosa

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICOEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales; los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.


MARCO NORMATIVO

Con fundamento en el Artículo 14º de la Constitución Política del Estado de San Luis Potosí, la Secretaría de DesarrolloEconómico, en el ámbito de sus atribuciones y responsabilidades y con base en los artículos 1º y 4º de la Ley de FomentoEconómico del Estado de San Luis Potosí y el Artículo 37º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Gobierno delEstado de San Luis Potosí, presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2010–2015 que habrá de regir nuestrasacciones en los próximos cinco años de la Administración estatal.

Este Programa es resultado de un auténtico proceso de deliberación democrático, plural e incluyente, que recoge las inquietudesy necesidades de la sociedad para el logro de los objetivos que se declaran en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015.

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL

El horizonte mundial ha cambiado radicalmente en los últimos años. La recesión global que comenzó a mediados de 2008,y que se profundizó a finales de ese año, adquirió proporciones inusitadas y una gravedad sin precedente en las últimas sietedécadas de la historia mundial.

Sin embargo, ya se observan signos claros de mejoría. En particular, los mercados financieros internacionales estánexperimentando una recuperación significativa, mientras que algunos de los principales indicadores económicos de EstadosUnidos, como la construcción de viviendas y sus ventas al menudeo se estabilizan. Asimismo, durante el segundo trimestrede 2009 países que habían registrado caídas recientes en su PIB como Japón, Alemania y Francia empezaron a mostrarsignos de recuperación. Ello está permitiendo anticipar una recuperación moderada de la economía global en los próximosaños.



En este contexto se proyecta que el ritmo de expansión promedio del PIB de Estados Unidos sea de 2.7% durante el periodo2011–2015 y que su producción industrial se incremente a una tasa similar; se estima que se impulsarán las exportacionesde manu-facturas mexicanas, lo cual aunado al mejor desempeño previsto para los compo-nentes de la demanda interna,incentivaría un mayor crecimiento de la producción.

De esta manera, se prevé que durante 2010 el valor real del PIB de México se incremente a un ritmo anual de 4.1%, y para elperiodo 2011–2015, el crecimiento anual promedio del PIB sea de 4.2%. En este sentido, la Entidad requiere mejorar suposición y aprovechar las oportunidades que se le abren en los mercados internacionales, sobre todo en los países con losque México tiene firmados Tratados y Acuerdos comerciales.

1.2 EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA DE SAN LUIS POTOSÍ

La recesión económica constituye una oportunidad para transformar al Estado. El cambio no será un acto de voluntad, sinouna consecuencia de la adversidad.

Para impulsar el desarrollo económico del Estado es fundamental la inversión productiva, generar empleos bien remunerados,ampliar el consumo y estimular el ahorro. Actualmente, la participación real de San Luis Potosí en el PIB nacional se ubica enel 18o lugar y por encima del crecimiento promedio nacional.

Nuestra economía registró un impulso sin precedente en estos últimos ocho años. Ello se sustentó en la promoción de unamayor inversión que se tradujo en un incremento de la producción, y en más y mejores empleos. Se estima que la tasadecrecimiento promedio del PIB en el Estado fue de 2.06%, en comparación con el 1.73% observado en el País durante elperiodo 2004–2009.

La reciente crisis económica mundial y nacional ha obstaculizado la formación de capital fijo y humano dificultando la creaciónde suficientes oportunidades de trabajo para las nuevas generaciones de potosinos, situación que se constata en términosdel crecimiento real del PIB estatal, que pasó de 5.6% en 2004, a una variación negativa estimada de 7.6% en 2009. Por otraparte, la participación real de la industria manufacturera en el PIB estatal pasó de 26.8%, a un estimado de 24.9% en el mismoperiodo. No obstante esta circunstancia, se espera que el crecimiento de la economía del Estado se sitúe en tasas superioresa las que se registren en el país.

1.3 ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y EL SECTOR EMPRESARIAL DE SAN LUIS POTOSÍ

En el Estado de San Luis Potosí los sectores productivos más importantes por su participación real estimada en el productointerno bruto para el 2010 son las industrias manufactureras (25.3%), el comercio (14.2%) y los servicios inmobiliarios y dealquiler de bienes muebles e intangibles (13.3%). En su conjunto, se estima que estos tres sectores concentran el 52.8% dela producción del Estado en la actualidad. En particular, la actividad manufacturera ha mostrado un comportamiento relativamenteestable, con excepción del año 2009, en los últimos ocho años.


En cuanto al sector empresarial, en San Luis Potosí existen 79 mil 190 unidades productivas que dan empleo a 400 mil 734personas. De ellas, el 99.8% son Mipymes, las cuales, en su conjunto, aportan el 74% del empleo y el 47.6% del total deremuneraciones en el Estado.

Con base en los resultados de los Censos Económicos 2004 y 2009, se estima que en dicho periodo, en promedio, secrearon 3 mil 560 Mipymes anualmente.

Por sector, el 49.6% de las empresas registradas se encuentran en la actividad comercial, el 38.2% en los servicios privadosno financieros, el 10.2% en la industria manufacturera y el 2% en el resto de los sectores. El mayor número de empleos esproporcionado por los sectores comercio y servicios privados no financieros con 242 mil 355 personas, seguido delmanufacturero con 101 mil 433 y el resto de los sectores con 56 mil 946 personas ocupadas.

1.4 DETERMINANTES QUE INCIDEN EN LA COMPETITIVIDAD DE SAN LUIS POTOSÍ Y SUS EMPRESAS

San Luis Potosí se colocó en el lugar 18 en el Índice de Competitividad Estatal 2008, según el Instituto Mexicano para laCompetitividad, A.C. (IMCO), con lo cual mejoró cinco posiciones con respecto al Índice 2006 y se posicionó como el cuartoEstado que más avanzó respecto a sí mismo, más de tres veces la mejora promedio de las entidades. En particular, lo quemás destacó de su desempeño fueron las mejoras en variables institucionales, donde el gobierno no sólo redujo su tamañoy se hizo más eficiente, sino que creó un mejor clima de negocios y aumentó la eficiencia de su sistema de procuración dejusticia. Igualmente, según el Estudio Doing Business del Banco Mundial (Edición 2009) divulgado por el Instituto Mexicanopara la Competitividad (IMCO), San Luis Potosí se colocó como la cuarta entidad del país en la que fue más fácil hacernegocios, entre los cinco Estados con mayor facilidad para abrir una empresa y en el noveno para obtener permisos deconstrucción y hacer cumplir los contratos.

No obstante lo anterior, los esfuerzos no han sido suficientes para que las empresas se desarrollen en forma competitiva,dinámica y sostenida en el tiempo. Los principales factores que frenan la competitividad son la insuficiente disponibilidad ycalidad de la infraestructura en algunas microregiones, limitada vocación hacia la innovación y la baja capacidad productivade la mayoría de las empresas. Particularmente, entre los obstáculos más recurrentes que son señalados por el sectorempresarial están los elevados costos asociados a la normatividad y sobreregulación, escasa formación y desarrollo dehabilidades empresariales, limitada capacitación y desarrollo de los recursos humanos, falta de vinculación con los instrumentospara el desarrollo y la innovación tecnológica, difícil acceso a esquemas de financiamiento oportuno, adecuado y en condicionescompetitivas.

1.5 FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

La experiencia muestra que el Estado tiene una gran capacidad de recuperación en los momentos difíciles, ya que enperiodos de relativa estabilidad suele crecer por encima de la media nacional. Ello se sustenta en su importante potencialeconómico basado en sus ventajas de localización, capital humano y dotación de recursos naturales, así como en suinfraestructura y el espíritu emprendedor de su gente.

Dicha capacidad de recuperación es una de las principales fortalezas de San Luis Potosí, condición que ha contribuido amantener tasas de desempleo por debajo de la media nacional. También constituyen fortalezas para el desarrollo económicodel Estado su localización estratégica en el corredor de mercancías y servicios del Tratado Trilateral de Libre Comercio(TLCAN), infraestructura industrial, de comercio y servicios, y de minería, así como el ambiente laboral en el Estado y laaplicación y práctica de procesos de mejora regulatoria.



Para hacer frente a su futuro económico el Estado tiene oportunidades en el aprovechamiento de sus ventajas comparativasy competitivas que ofrecen los sectores relacionados con la Secretaría de Desarrollo Económico.

Sin embargo, es necesario enfrentar los rezagos y atender las debilidades que todavía nos aquejan como la falta decompetitividad, la concentración industrial, la insuficiente vinculación entre los sectores empresarial, académico ygubernamental, normatividad estatal y municipal no acorde a las condiciones actuales, insuficiente coordinacióninterinstitucional, la escasa inversión en materia de investigación y desarrollo y la prevalencia del centralismo en la toma dedecisiones. Igualmente, resulta pertinente reactivar la cultura empresarial y el fomento a la innovación, apoyar las accionesemprendedoras viables en el Estado, baja participación de las empresas locales en el comercio internacional para integrarsede manera efectiva a la globalización, insuficiente desarrollo de proveedores locales, perfiles profesionales de las universidadesque han dejado de responder a las demandas de las empresas, limitados mecanismos alternativos de financiamiento yacceso al crédito e insuficiencia de incentivos para la atracción de inversiones nacionales y extranjeras, entre otras.

Por otro lado, el carácter interdependiente de la economía estatal exige impulsar políticas económicas públicas que permitanenfrentar las principales amenazas a las que nos enfrentamos como son la posible recurrencia de la recesión de la economíade los Estados Unidos, principal mercado de los productos potosinos, así como la emergencia de regiones y paísescompetidores para nuestros productos y sectores productivos estratégicos, la entrada de China a la Organización Mundial delComercio, que afecta directamente a ciertos sectores estratégicos del Estado y el cambio climático.

En este contexto, por sector, las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas particulares son las siguientes:

Industria

El sector industrial manufacturero tiene como principales fortalezas su sólida infraestructura física industrial, desarrollo deagrupamientos industriales vinculados con la industria automotriz y de autopartes, aeronáutica, alimentos y metalmecánica,desarrollo gradual de zonas industriales en las regiones del Estado, implementación de procesos de encadenamientoproductivo, personal capacitado que desarrolla su propia, tecnología y muestra una flexibilidad principalmente en las pequeñasy medianas empresas ante los cambios de mercado.

Igualmente, nuestra plataforma de manufactura ligera responde a las exigencias de actividades de alto valor agregado. Másde 400 empresas con procesos altamente tecnificados han encontrado en el Estado las condiciones ideales para llevar acabo exitosamente sus negocios. En esto último, la red carretera, ferroviaria y aeroportuaria constituyen importantescomplementos que ofrecen acceso a segmentos del tráfico internacional en la frontera con Estados Unidos de América ypuntos del Océano Pacífico, Golfo de México y el centro de México, ya que permiten una gran cobertura para el movimiento deproductos manufactureros en los mercados nacionales e internacionales.

Otros factores que han impulsado al Sector son la intensa cultura de trabajo que se caracteriza por su alta productividad,estándares de excelencia, estabilidad laboral y un enfoque de superación continua. El éxito del desarrollo económico en laEntidad ha sido factible en buena medida gracias a la existencia de grupos promotores con amplia experiencia a nivelmundial y corporaciones líderes internacionalmente.

Para hacer frente a su futuro económico el Sector tiene oportunidades en el aprovechamiento de la base industrial existentepara la proveeduría a empresas exportadoras o de gran tamaño, integración de cadenas productivas; el fortalecimiento deagrupamientos dinámicos con significativo desarrollo que puedan consolidarse como clusters tales como el metalmecánico,electrodoméstico, autopartes, aeronáutico, alimenticio y logístico; el fortalecimiento de la capacidad del sector empresarial yacadémico para alcanzar los vínculos necesarios para la creación de agrupamientos y empresas de la economía basada enel conocimiento en áreas tales como aeroespacial, software, mecatrónica, nanotecnología y servicios especializados, asícomo en la creación de parques tecnológicos.

Las principales debilidades son la limitada articulación de los sectores industriales manufactureros más dinámicos con elmercado local, nacional e internacional, escasa inversión en materia de investigación y desarrollo industrial, incentivosinsuficientes para la atracción de inversiones productivas, la falta de una figura administrativa definida no permite acceder alas Mipymes con facilidad a financiamiento y apoyos gubernamentales y privados, trámites excesivos y limitada cultura decalidad, entre otros.

En cuanto a las amenazas, esta actividad es sensible a la recurrencia de la recesión económica global, fluctuacionesacentuadas en los precios nacionales e internacionales de insumos y materias primas, altas tasas de interés, y desapariciónde Mipymes por altos niveles de competitividad de grandes empresas.

Comercio y Servicios

En el comercio y servicios, se tiene como una importante fortaleza la localización estratégica para la distribución de mercancíasy servicios a nivel regional y nacional. También lo son la existencia de comercio organizado, nuevos nichos de mercado,


desarrollo gradual de una moderna infraestructura comercial y de servicios, modernización de la actividad logística y lacapacidad de las Pymes de abastecer productos alimenticios de la región a las grandes cadenas comerciales, entre otras.

Por su parte, las oportunidades se tienen en las alianzas estratégicas con empresas nacionales e internacionales,comercialización de productos innovadores, atracción, establecimiento y ampliación de empresas cadenas, comerciales y deservicios nacionales y extranjeras, encadenamiento productivo comercial con base en las vocaciones regionales, ampliaciónde los apoyos financieros, de capacitación e innovación de las Mipymes comerciales, mejora de la infraestructura y sistemasde abasto, y fortalecimiento de las redes especializadas en establecimientos del comercio al por mayor y al por menor.

Sus principales debilidades se relacionan con el comercio informal y ambulantaje, limitada articulación de los establecimientosdel comercio al por mayor y al por menor con el mercado interno, nacional e internacional, la falta de competitividad, excesivanormatividad municipal para abrir y operar un establecimiento comercial, insuficiente desarrollo de proveedores locales ylimitados mecanismos alternativos de acceso a financiamiento y servicios empresariales.

Por su parte, las amenazas son el comercio ilegal, piratería y competencia desleal, mala calidad en los servicios, posiblerecurrencia de la recesión económica global y/o lenta recuperación económica nacional, altas tasas de interés que dificultenla capitalización y operación de los establecimientos comerciales.

Minería

En minería las fortalezas se encuentran en la disponibilidad de una infraestructura Geológico-Minera (Cartografía 1:250,000y 1:50,000, carta metalogenética, monografía geológico-minera e inventarios físicos de recursos minerales por municipio),áreas detectadas con amplio potencial geológico-minero, geología favorable, diversidad de tipos de rocas, agregados pétreosen zonas estratégicas, variedad de insumos industriales (cemento, cerámica, construcción, química y metalúrgica, artesanaly vidrio), infraestructura metalúrgica (fundición de cobre, refinería de zinc y fundiciones y acereras), posición geográfica ylogística, centros educativos de investigación de alto nivel con especialidades en geología y minería, vocación minera enalgunas regiones del Estado, organismo gubernamental estatal de minería con estructura y experiencia, Consejo TécnicoConsultivo Estatal de Minería, oficinas y Delegaciones Federales de Minería, y el Estado está dentro de los lineamientosgeológicos potenciales (franja de la plata, terreno Guerrero, lineamiento Taxco–San Miguel de Allende–Concepción del Oro–SLP–Guanajuato, Peñasquito–Vanegas– Santo Domingo).

El alza de los precios de los minerales representa una de las oportunidades más importantes en la actualidad. Igualmente,lo son las industrias en la región que consumen insumos industriales de origen mineral (cerámica, del cemento, química,fertilizantes, entre otras), promoción de los inventarios mineros, desarrollo de zonas potenciales con base en la cartografíageológico minera, captación de inversión nacional y extranjera, marco jurídico que garantiza la inversión (Estado de derecho)y atracción de inversiones mixtas mineras en zonas con potencial geológico minero.

Sus debilidades se encuentran en la falta de infraestructura y vías de comunicación en zonas con potencial minero (ejemplo:Zona Media y Huasteca), insuficiente infraestructura metalúrgica de servicio público (plantas de beneficio), falta de apoyosfinancieros para la pequeña minería y minería social, falta de recursos económicos para apoyos técnicos y trabajos de campodel organismo estatal de minería, mercado de minerales fluctuante ajeno y falta de recursos para capacitación del sector depequeña minería y minería social.

En cuanto a las amenazas, las más recurrentes se vinculan con la difusión que realizan los falsos ambientalistas, productossustitutos de minerales, tenencia de la tierra, mercado de minerales fluctuantes y cambio en preferencias del mercado derocas dimensionables.

Artesanías

Las fortalezas del sector artesanal se relacionan con la existencia de grupos de artesanos con alta tradición y creatividad,reconocimiento en la calidad de algunas artesanías potosinas, existencia de la Ley de Fomento Artesanal del Estado de SanLuis Potosí, el interés por parte de Gobierno del Estado en apoyar a los artesanos potosinos, a través de la difusión de laartesanía potosina y organización de concursos regionales estatales y nacionales, y la importancia creciente de la actividadartesanal y el trabajo interinstitucional orientado a la capacitación de los artesanos.

Sus oportunidades se encuentran en la existencia de programas del Gobierno Federal que otorgan recursos a favor de losartesanos potosinos y en la búsqueda de nuevos mercados estatales, nacionales e internacionales interesados en laartesanía, en la posibilidad de tener acceso a financiamientos adicionales que potencien a la actividad, en la mejora detécnicas de producción de nuevos materiales y en el registro de marcas que protejan el patrimonio cultural y artístico de losartesanos.

Las debilidades se relacionan con la dispersión de las comunidades artesanales que impacta en los costos de transporte delos productos y dificulta la operación de programas orientados al sector, la falta de recursos humanos y económicos para laejecución de programas, y limitados procesos de innovación en la producción artesanal.



Las amenazas que enfrenta esta actividad son el difícil acceso a las materias primas para la elaboración de artesanías, faltade herramientas necesarias para el proceso de producción artesanal, insuficiente concientización de la población en generalde la diferencia entre artesanía y manualidad, poco interés de los artesanos para comercializar al mayoreo, falta de recursospor parte de los artesanos para el desarrollo productivo y cultura artesanal carente de progreso y motivación.

Mejora Regulatoria

Por su parte, entre las principales fortalezas de la mejora regulatoria se encuentran el desarrollo gradual de sus procesos enlos municipios donde se concentra la actividad económica del Estado, así como contar con una Ley de Mejora Regulatoriapara el Estado y Municipios de San Luis Potosí, a partir de la cual se desarrolló el Registro Único de Trámites y Servicios;aunado a lo anterior, se han instalado Sistemas Municipales de Apertura Rápida de Empresas, a través de los cuales sesimplifica, cada vez más, un mayor número de trámites.

Sus oportunidades se relacionan con el uso de medios electrónicos que permitan la optimización de tiempos en la realizacióny simplificación de trámites, inicio de la administración pública estatal y municipales, y participación en foros y conferencias demejora regulatoria para el intercambio de experiencias en la materia.

Las debilidades de mayor importancia son la normatividad estatal y municipal no acorde a las condiciones actuales,desconocimiento por parte de los servidores públicos entrantes del marco jurídico para el aprovechamiento y cumplimientode las atribuciones legales, y falta de asignación de presupuesto para la promoción y aplicación de la Ley de Mejora Regulatoriapara el Estado y municipios de San Luis Potosí.Por su parte, las amenazas se relacionan con la falta de coordinación interinstitucional entre el Gobierno del Estado yorganismos de control externo y rotación de personal constante en la contraparte federal (Comisión Federal de MejoraRegulatoria).

A nivel regional, el desarrollo económico alcanzado en el Estado aún tiene que superar rezagos significativos. Hoy en día, lasdesigualdades regionales hacen evidente que no todos los municipios y localidades se han beneficiado en la misma formade las inversiones y cambios que se han emprendido en los últimos años. El PIB regional muestra con claridad los rezagosy retos que hay que superar para alcanzar mejores equilibrios en el desarrollo económico. Por región, se estima que la Centroconcentra el 71.5% del PIB estatal, la Huasteca el 13.6%, la Media el 7.9% y la Altiplano el 7%.

Reconocer estas diferencias económicas permite, focalizar las carencias de las comunidades, hacer mejor uso de losrecursos y establecer políticas económicas más efectivas para cada región.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

Los principales retos de los sectores relacionados con el desarrollo económico se resumen en mejorar las condiciones quecontribuyan al crecimiento económico sectorial y regional, a través de la inversión productiva y conservación y generación denuevas fuentes de trabajo.

En este contexto, los temas prioritarios a enfrentar por los sectores relacionados con el desarrollo económico responden asus principales demandas y desafíos. En cada actividad productiva se promoverá la política pública de equidad y género. Lasprioridades generales son:

• Promover y atraer la inversión privada nacional y extranjera y mejorar la capacidad de la Entidad para retener dichainversión y talento.

• Incrementar la base de los programas de apoyo financiero a las Mipymes, pequeña minería y minería social con laparticipación de recursos federales, estatales y municipales, para que puedan competir y desarrollar sus negocios.

• Consolidar y fortalecer el trabajo conjunto entre las diferentes instancias del Gobierno del Estado relacionadas con eldesarrollo económico para facilitar el acceso a los recursos económicos y técnicos, principalmente del sector agroindustrialpor ser el elemento prioritario para combatir la pobreza.

• Dar seguimiento al Programa de Desarrollo de Proveedores y Capacitación para los sectores industria, y comercio yservicios, así como ampliar las condiciones para desarrollar los clusters automotriz y de autopartes, electrodoméstico,aeronáutico, alimentos y logístico.

• Apoyar la consolidación de un sistema de comercio para el abasto con productores, centros de acopio, distribuidores,centrales de abasto, comercio establecido y mercados públicos, que permita impulsar los productos del Estado, asícomo promover normas técnicas en materia de funcionalidad y operatividad en este tipo de establecimientos.

• Fortalecer los diferentes canales de comercialización de las artesanías, a fin de eliminar gradualmente las prácticasdesleales y ampliar su mercado.


• Promover, a través de la aplicación de los ordenamientos relativos a la materia, una mejora regulatoria que eleve lacompetitividad de la actividad productiva del Estado y brinde certidumbre jurídica en los trámites y servicios que requierela ciudadanía.

Por sector, los retos y prioridades son los siguientes:

Industria

En este sector el reto es atraer y retener inversiones, en particular, aquellas que por su contenido tecnológico y valor agregado,contribuyen de manera directa a incrementar las capacidades tecnológicas y los empleos de alto valor agregado en el Estado.Igualmente lo es mantener, ampliar y elevar la competitividad de la actividad industrial, en especial la de su infraestructuramanufacturera básica y de apoyo, así como reforzar principalmente la capacidad institucional de atención a las Mipymesmanufactureras, por ser el segmento más grande de empresas del sector y constituir una alternativa importante de empleo.Los retos específicos son los siguientes:

• Otorgar la asesoría necesaria a las empresas interesadas en invertir y dar seguimiento a su proceso de instalación,y ofrecer incentivos a acordes a las necesidades relacionadas con dicho proceso.

• Impulsar la rehabilitación y mantenimiento de las zonas industriales públicas del Estado, estimular el desarrollo deparques industriales privados particularmente los de alta tecnología y promover la coordinación interinstitucional ymecanismos de asociatividad para modernizar la infraestructura industrial.

• Promover el desarrollo de infraestructura y la operación de empresas en las áreas rurales para impulsar la inversiónde capitales y generación de empleos, así como acciones para aprovechar la infraestructura y desarrollar los corredoresindustriales San Luis Potosí–Matehuala y Ciudad Valles–Ébano.

• Aumentar la participación de las Mipymes regionales en la proveeduría, promover el financiamiento preferencial,capacitación y asistencia técnica, coordinar esfuerzos con diversos programas federales, estatales y municipales queapoyen a las Mipymes, y gestionar que los planes de estudios de las instituciones de educación media y superior,incorporen materias enfocada a desarrollar la cultura de emprendedores entre los estudiantes.

• Vincular el desarrollo de los clusters industriales con instituciones de educación superior, instituciones financieras,de gobierno y centros de investigación, que aporten innovaciones en productos y procesos.

Por región, las prioridades son:

Región Centro: Apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de las zonas industriales públicas de los municipiosde San Luis Potosí y Villa de Reyes, e impulsar la integración de las Mipymes a cadenas de valor competitivas nacional einternacionalmente, así como la primera etapa del parque de innovación y transferencia de tecnología de San Luis Potosí.

Región Huasteca: Apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de las zonas industriales públicas de los municipiosde Ciudad Valles y Ébano; y el desarrollo de empresas que agreguen valor a la transformación de los productos del sectorpecuario y de tecnologías de biocombustores con los residuos cárnicos.

Región Media: Apoyar el desarrollo de empresas que agreguen valor a la transformación de los productos, a partir de insumosdel sector agrícola (frutícula y leguminosas) y pecuario (porcinos) y promover el desarrollo de nuevos espacios industriales.

Región Altiplano: Apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de la zona industrial pública del municipio deMatehuala; y el desarrollo de empresas que agreguen valor a la transformación de los productos del sector pecuario,principalmente empacado de calidad de exportación.


El desafío es reactivar y fortalecer la tradicional vocación comercial y de servicios de San Luis Potosí, consolidándolo como uncentro regional con proyección internacional y mejorar la infraestructura de abasto e impulsar la articulación gradual de lasMipymes comerciales con los principales actores que participan en las cadenas de suministro de bienes y servicios en elEstado. Los retos principales son:

• Fomentar la creación de Unidades para la Comercialización de los productos y servicios en los municipios e impulsar laasociación de actividades productivas y comerciales entre las Mipymes para aprovechar las economías de escala ymejorar su competitividad.

• Desarrollar un programa en coordinación con las instancias respectivas para canalizar y focalizar microcréditos e incentivosfiscales a las Mipymes considerando mayor flexibilidad en las garantías requeridas, y



• Consolidar a la zona metropolitana de San Luis Potosí como centro nacional de distribución con proyección internacionale impulsar la infraestructura de apoyo a la distribución y producción, así como mejorar la conectividad a los puntos de lafrontera y puertos del Golfo de México y Océano Pacífico.


Región Centro: Apoyar el Centro Logístico de Distribución y Abasto de Productos Agrícolas en el Municipio de San Luis Potosí,la creación del Centro Metropolitano de Distribución de Alimentos y Productos Básicos, y fomentar las condiciones paradesarrollar el cluster de logística.

Región Huasteca: Dar continuidad al Plan maestro de negocios para la zona productiva y comercial de Axtla de Terrazas yProyecto/Plan Centro de Acopio, Empaque, etc., de Cítricos en Huasteca Sur; y apoyar los Proyectos para la Primera Etapa deImplementación del Desarrollo de la Citricultura, así como el Desarrollo de los Mercados Minoristas.

Región Media: Mejorar la eficiencia productiva y competitividad de las Mipymes para los sectores industria, comercio y serviciosa corto, mediano y largo plazo, mediante el Programa COMPITE (Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica,A.C.).

Región Altiplano: Impulsar la construcción de un Centro de Distribución en el Municipio de Matehuala para la mejora en costosy precios al público, e implementar el Programa COMPITE (Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica, A.C.).

Minería

El reto básico del sector es avanzar en su modernidad integral, que comprenda la competitividad, productividad, equidad ydesarrollo regional equilibrado para continuar propiciando un ambiente adecuado que incremente los flujos de inversiónhacia la exploración y explotación minera y promover herramientas de gestión que estimulen el desarrollo de la gran minería,así como de la pequeña minería y minería social que operan en escalas menores. De esta forma, los desafíos son:

• Articular la política de desarrollo empresarial con los retos que enfrenta la minería, buscando la atracción de inversionesa esa actividad promoviendo las zonas con alto potencial geológico-minero y asistiendo a los diversos niveles de laminería del Estado con apoyos técnicos legales y especializados, y

• Propiciar el aprovechamiento racional de materiales pétreos, así como las instalaciones requeridas para su proceso ycomercialización.


Región Centro: Promover los minerales metálicos (oro y plata), minerales no metálicos (zeolitas y arcillas) y materialespétreos (canteras, pórfido, ónix y basaltos).

Región Huasteca: Promover los minerales no metálicos (fosforita, dolomita y fluorita) y materiales pétreos (mármol, lajas yagregados pétreos).

Región Media: Promover los minerales no metálicos (yeso) y materiales pétreos (mármol, travertino y agregados pétreos).

Región Altiplano: Promover los minerales metálicos (oro, plata, zinc, plomo y cobre), minerales no metálicos (arcillas y yesos)y materiales pétreos (mármol y ónix).

Artesanías

El principal desafío de este sector es lograr que los artesanos sean autosuficientes en las diferentes etapas de su procesode producción y se integren gradualmente a la dinámica del desarrollo estatal, por ello los retos que enfrenta el sectorartesanal son:

• Promover acciones orientadas a que los artesanos transiten de una actividad eminentemente familiar y de bajos recursosa otra más moderna que rinda mejores beneficios, y promover con mayor intensidad la presencia de los artesanos en lasferias y exposiciones regionales, estatales, nacionales e internacionales.

• Mejorar la información estadística del sector para conocer de manera objetiva los diferentes aspectos de su universo yatender sus necesidades.

• Brindar información y promover la organización de los artesanos para la obtención de créditos en condicionespreferenciales.



Región Centro: Actualizar el Registro de Artesanos, gestionar y otorgar apoyos para la participación de los artesanos en feriasy exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campañas y eventos que promuevan lasartesanías potosinas, organizar concursos artesanales y apoyar el Programa de Financiamiento Artesanal.

Región Huasteca: Actualizar el Registro de Artesanos, organizar grupos de artesanos para la producción y comercialización deartesanías en las comunidades con presencia artesanal, gestionar y otorgar apoyos para la participación de los artesanos enferias y exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campañas y eventos que promuevanlas artesanías potosinas, continuar con el Programa de Compra Directa de Artesanías en Comunidades, apoyar el Programade Financiamiento Artesanal, organizar concursos artesanales, realizar investigaciones de campo para sistematizar lainformación relativa a las ramas, tipo y características de la actividad artesanal, crear el acervo estatal e impulsar el rescate dearte tradicional, e impulsar el Programa de Capacitación Artesanal.

Región Media: Actualizar el Registro de Artesanos, organizar grupos de artesanos para la producción y comercialización deartesanías en las comunidades con presencia artesanal, gestionar y otorgar apoyos para la participación de los artesanos enferias y exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campañas y eventos que promuevanlas artesanías potosinas, continuar con el Programa de Compra Directa de Artesanías en Comunidades, apoyar el Programade Financiamiento Artesanal, organizar concursos artesanales, realizar investigaciones de campo para sistematizar lainformación relativa a las ramas, tipo y características de la actividad artesanal, crear el acervo estatal e impulsar el rescate dearte tradicional, e impulsar el Programa de Capacitación Artesanal.

Región Altiplano: Actualizar el Registro de Artesanos, gestionar y otorgar apoyos para la participación de los artesanos enferias y exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campañas y eventos que promuevanlas artesanías potosinas, organizar concursos artesanales y apoyar el Programa de Financiamiento Artesanal.

Mejora Regulatoria

El reto es dar cumplimiento a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, a fin de contar conordenamientos internos claramente definidos y conocidos por los servidores públicos que los aplican y el conjunto de laciudadanía para consolidar e impulsar el marco institucional, para que se simplifique la carga administrativa que soportan losparticulares en su relación con la autoridad. En este sentido, los principales retos son:

• Publicación del Programa Estatal de Mejora Regulatoria, instalación del Consejo Estatal para la Mejora Regulatoria,trabajo coordinado con los municipios en materia de mejora regulatoria, implementación de la Manifestación de ImpactoRegulatorio, integración y actualización permanente de la información contenida en el Registro Único de Trámites yServicios, y creación y fortalecimiento de los Sistemas Municipales de Apertura Rápida de Empresas.


Región Centro: Reactivación y fortalecimiento de los Módulos de los Sistemas Municipales de Apertura Rápida de Empresas(SARE´s) en Soledad de Graciano Sánchez y Villa de Reyes.

Región Huasteca: Reactivación y fortalecimiento del Módulo del SARE en el municipio de Ciudad Valles e instalación en elmunicipio de Xilitla.

Región Media: Instalación del Módulo del SARE en el municipio de Rioverde.

Región Altiplano: Instalación de los Módulos del SARE en los municipios de Matehuala y Real de Catorce.

Además, se tienen prioridades de naturaleza transversal como:

• Publicar el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, en el cual se definen los trámites y servicios prioritarios desimplificación y mejoramiento.

• Instalar el Consejo Estatal para la Mejora Regulatoria, mismo que fungirá como un órgano de consulta y vinculación conla ciudadanía, el cual analizará, opinará y realizará propuestas sobre las políticas y acciones para la mejora regulatoriay la simplificación administrativa.

• Fomentar la comunicación y la capacitación efectiva y permanente con los sujetos de la Ley de Mejora Regulatoria parael Estado y Municipios de San Luis Potosí para la integración y actualización de la información contenida en el RegistroÚnico de Trámites y Servicios.



• Implementar la Manifestación de Impacto Regulatorio para dar a conocer los efectos, en términos de costos y beneficiosesperados, que provocará un nuevo trámite.

• Impulsar la firma de un convenio de coordinación con los municipios interesados, para trabajar en conjunto en eldesarrollo de acciones en materia de mejora regulatoria.

3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

La misión del Gobierno del Estado en materia de desarrollo económico es:

Promovemos y facilitamos las condiciones necesarias para atraer nuevas inversiones que nos permitan la creación, instalacióny ampliación de empresas y generación de empleos, para que los habitantes del Estado accedan a mejores niveles dedesarrollo humano y material, mediante el aprovechamiento de las vocaciones y capacidades regionales, sectoriales eindividuales, el fomento de la inversión, la mejora regulatoria y el impulso a la competitividad en los sectores industrial,comercio y servicios, minero y artesanal.

3.2 VISIÓN

La visión del Gobierno del Estado en materia de desarrollo económico es:

San Luis Potosí contará con un desarrollo económico sólido con capacidad de atraer y retener inversiones nacionales yextranjeras, así como de potenciar los recursos existentes y fortalecer sus ventajas competitivas, lo cual permitirá que sueconomía registre un crecimiento dinámico y sustentable basado en un sector industrial consolidado, una actividad comercialy de servicios dinámica y diversificada, una minería y artesanías con potencial de crecimiento regional y una cultura de mejoraregulatoria que estimula y fortalece el desarrollo económico regional, generando nuevas actividades productivas basadas enel conocimiento, para proyectar a San Luis Potosí como un Estado de oportunidades.

3.3 VALORES

Los valores del Sector Desarrollo Económico que coadyuvan al cumplimiento de los definidos en el Plan Estatal de Desarrollo2009–2015 son:

Honestidad

Las personas físicas y morales relacionadas con los sectores del desarrollo económico demandan servidores públicosguiados por valores que privilegien el contenido humano de la acción pública. Esta es la premisa más importante que estaráen todo el diseño y ejecución de las políticas públicas, así como en la asignación de los recursos públicos que se promuevandesde la Secretaría de Desarrollo Económico, a fin de cumplir con los principios de justicia social y dignidad de las personas.

Responsabilidad

Los habitantes de San Luis Potosí exigen una Secretaría de Desarrollo Económico eficaz, que facilite y sea fuente de solucionesa los problemas. Una organización capaz de traducir sus responsabilidades institucionales encomendadas en una gestiónpública exitosa que alinie sus procesos de planeación, programación, elaboración de presupuestos, evaluación y rendiciónde cuentas con el contenido del Plan Estatal de Desarrollo e igualdad social.

Transparencia

La Secretaría de Desarrollo Económico brindará las facilidades para que toda persona tenga acceso a la información generada,administrada o en su poder en términos de la Ley de Transparencia Administrativa y Acceso a la Información Pública delEstado, con el objeto de garantizar la transparencia de sus acciones.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

El eje Economía Competitiva y Generadora de Empleos plantea como objetivo general para los sectores relacionados con laSecretaría de Desarrollo Económico conseguir un desarrollo económico más eficiente, más competitivo y promotor de uncrecimiento más equitativo, a través de la atracción de inversiones y apoyo a las pequeñas y medianas empresas. A partir deello, definen como objetivos y estrategias las siguientes:


4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

OBJETIVO

Apoyar la competitividad y la consolidación de los sectores relacionados con el desarrollo económico del Estado.

ESTRATEGIAS

• Promover mayor inversión local, nacional y extranjera que fomente la apertura de nuevas empresas.

• Atraer empresas con alto valor agregado que impulsen el desarrollo local de tecnología para que sea aprovechado porempresas y empresarios del Estado.

• Promover la coordinación institucional para que la federación y los municipios otorguen estímulos e incentivos a lasempresas.

• Fortalecer el desarrollo tecnológico e innovación en los sectores relacionados con el desarrollo económico.

• Difundir información especializada sobre sectores estratégicos del desarrollo económico para apoyar la instalación denuevas empresas y desarrollar oportunidades de negocio.

• Fomentar la integración de cadenas productivas orientadas a la industrialización de productos alimenticios con sectoresrelacionados.

OBJETIVO

Ampliar y mejorar la infraestructura industrial para facilitar el establecimiento y operación de las empresas manufactureras,preferentemente de alto valor agregado en las regiones del Estado.

ESTRATEGIAS

• Promover el equipamiento, operación, mejoramiento y conservación de las zonas industriales públicas, así como eldesarrollo de parques con servicios de calidad mundial.

• Desarrollar y consolidar los clusters y agrupamientos industriales de alto valor agregado y altamente tecnificados.

• Impulsar la actividad industrial en el interior del Estado creando infraestructura y aprovechando la existente que permitala operación de empresas manufactureras.

OBJETIVO

• Detonar el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas con base en las vocaciones de las regiones.

ESTRATEGIAS

• Atender las necesidades específicas de capacitación, consultoría, financiamiento e innovación para la generación y eldesarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas.

• Promover que las empresas tractoras (aquellas grandes firmas nacionales e internacionales que fomentan el crecimientoy desarrollo económico a nivel macro) desarrollen su cadena productiva integrada por micro, pequeñas y medianasempresas, constituyéndose en anclas para el crecimiento regionaly sectorial.

OBJETIVO

Impulsar el crecimiento del comercio y los servicios, promoviendo la infraestructura de abasto y logística, además de vincularloscon la industria para agregar valor a las cadenas productivas.

ESTRATEGIAS

• Promover la inversión en la actividad comercial y de servicios.



• Ampliar la infraestructura comercial, de abasto y de servicios regional.

• Impulsar la integración de las cadenas productivas y el desarrollo de proveedores.

OBJETIVO

Apoyar a la pequeña minería y minería social, acrecentar el mercado interno de minerales y materiales pétreos, su valoragregado y la integración de la industria minera con sectores relacionados.

ESTRATEGIAS

• Atraer nuevas inversiones mineras en las regiones y zonas con potencial minero.

• Facilitar los apoyos técnicos, legales y financieros que permitan desarrollar a la pequeña minería y minería social.

• Promover el uso de insumos de origen mineral en el sector industrial y relacionados.

OBJETIVO

Impulsar la integración de la cadena de valor de la actividad artesanal para mejorar la posición de los productos en losmercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

ESTRATEGIAS

• Impulsar los procesos productivos de la actividad artesanal en las regiones del Estado.

• Mejorar el valor agregado de las artesanías para hacerlas más competitivas.

• Apoyar integralmente la comercialización y distribución de los productos artesanales.

OBJETIVO

Promover una mejora regulatoria que eleve la competitividad de la actividad productiva del Estado y brinde certidumbre jurídicaen los trámites y servicios que requiere la ciudadanía.

ESTRATEGIAS

• Simplificar los requisitos para la instalación y regularización de empresas.

• Proponer el uso de medios electrónicos para la realización de trámites y servicios relacionados con la actividad económica.

4.2 ESTRATEGIAS SECTORIALES ADICIONALES

Para avanzar en la operatividad del Programa se consideran, por objetivo, las estrategias sectoriales adicionales siguientes:

OBJETIVO

Apoyar la competitividad y la consolidación de los sectores relacionados con el desarrollo económico del Estado.

ESTRATEGIAS

• Propiciar la creación y fortalecimiento de los Sistemas Municipales de Apertura Rápida de Empresas para que las micro,pequeñas y medianas empresas, que impliquen bajo riesgo para la salud o al medio ambiente, puedan constituirse,iniciar operaciones, o bien, regularizarse, en un máximo de dos días hábiles.

OBJETIVO

Apoyar a la pequeña minería y minería social, acrecentar el mercado interno de minerales y materiales pétreos, su valoragregado y la integración de la industria minera con sectores relacionados.

ESTRATEGIAS

• Aprovechamiento racional de materiales pétreos.


4,3 PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES

Los principales programas y proyectos estratégicos por sector son:

Industria

La actividad industrial resulta estratégica para la reactivación económica. La infraestructura y apoyo a las micro, pequeñas ymedianas empresas tendrán la más alta prioridad. Por ello, la tarea gubernamental se enfocará a generar y asegurar lascondiciones necesarias para atraer y desarrollar el capital productivo local, nacional y extranjero, por medio de los programassiguientes:

• Zonas y Parques Industriales.• Micro, pequeñas y medianas empresas.• Comercio exterior e inversión extranjera.• Industria en el interior del Estado.• Promoción de estímulos e incentivos a las empresas.• Elaboración de estudios para la promoción del desarrollo económico.• Apoyo a Mipymes rurales-agroindustriales.• Desarrollo y consolidación de clusters y agrupamientos industriales.

Los principales proyectos estratégicos son:

• Apoyar y potenciar el valor agregado de proyectos productivos viables en municipios y microregiones.• Apoyar el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas mediante financiamientos y capacitación, entre

otros.• Apoyo y vinculación de las áreas de desarrollo tecnológico del sector productivo con los de investigación de las diferentes

organizaciones públicas, científicas• y tecnológicas.• Promoción del desarrollo de agrupamientos industriales de alto valor agregado y altamente tecnificados (automotriz,

electrodoméstico, aeroespacial, alimentos).• Rehabilitación y mantenimiento de las zonas industriales públicas del Estado.• Participación en ferias y eventos industriales nacionales e internacionales.• Reactivar la presencia estatal en la Región Centro Occidente del país.• Fomentar la atracción de inversión a través de la atención continua y directa a inversionistas potenciales.• Identificar empresas de alto valor agregado que impulsen el desarrollo local de tecnología y empleo especializado.• Participación en misiones comerciales dirigidas empresas con alto valor agregado.• Atraer selectivamente inversión que complemente la cadena de valor de los clusters propuestos y ramas estratégicas

del Estado (Automotriz y auto partes,



• Electrodomésticos, Alimentos, Logística, Desarrollo Tecnológico, y Aeronáutica y Aeroespacial).• Facilitar información y apoyos sobre estímulos e incentivos a empresas que generen empleo e inversión en la Entidad.• Elaboración y difusión de estudios especializados sobre Perfiles Industriales del Estado de San Luis Potosí, Empresas

Exportadoras e Importadoras del Sector Industrial Manufacturero, Industria Automotriz y de Autopartes, PanoramaEconómico, Panorama de Comercio Exterior, Industria Metal-Mecánica, Encuesta sobre Ausentismo y Rotación de Personalen la Industria Manufacturera, resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo en San Luis Potosí, IndicadoresBásicos por Municipio, estudios de competitividad, innovación y de los clusters Automotriz y de Autopartes, Electrodoméstico,Alimentos Procesados, Logística, Minerales no metálicos, Desarrollo tecnológico e innovación, Aeronáutica /Aeroespacial,entre otros.

• Cuantificación de las exportaciones e importaciones del Estado e inversión extranjera directa concertada; mapeo de losprincipales agrupamientos productivos del Estado.

• Instalación de rastros TIF proyectos Salinas, Tierra Nueva y Rioverde, proyecto de leche de cabra Altiplano, proyectoempacadora Salinas, incentivos generales de apoyos a empresas emprendedoras.

• Apoyo a Mipymes agroindustriales y consolidación de las ya existentes.• Constituir los clusters Automotriz y Autopartes, y Logística.• Establecimiento de empresas manufactureras y agroindustriales, y aprovechamiento de infraestructura productiva para

la operación de empresas.• Promoción, difusión, financiamiento y capacitación de Mipymes viables a integrarse a empresas tractoras.


Para fortalecer la actividad comercial y de servicios se operarán programas que darán énfasis a una mayor integración ycoordinación de los participantes en todos los eslabones de las cadenas de valor para fortalecer la relación entre compradoresy proveedores, a través de:

• Encadenamiento Productivo y Desarrollo de Proveedores para la Industria Grande en San Luis Potosí.• Competitividad e Innovación Tecnológica.• Encuentro de negocios y Desarrollo de Proveedores en los sectores industrial y de comercio y servicios.• Fortalecimiento y consolidación de centros logísticos y de abastos.

Por lo tanto, los principales proyectos estratégicos son:

• Desarrollo de Proveedores para la Industria Grande y comercio y servicios por medio de encuentros de negocios: Mejorarla eficiencia productiva y competitividad de las Mipymes para los sectores industria, comercio y servicios a corto ymediano plazo, mediante el Programa COMPITE (Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica, A.C.).

• Proyecto para la capacitación, infraestructura y equipamiento de las Pymes en el sector comercio y servicios: Impulsar laconstrucción de un Centro de Distribución en el Municipio de Matehuala para la mejora en costos y precios al público, eimplementar el Programa COMPITE (Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica, A.C.).

• Promoción de empresas de servicios de distribución, almacenaje y logística con alcance nacional e internacional: Apoyarel Centro Logístico de Distribución y Abasto de Productos Agrícolas en el Municipio de San Luis Potosí, apoyar la creacióndel Centro Metropolitano de Distribución de Alimentos y Productos Básicos, y Fomentar las condiciones para desarrollarel cluster de logística.

• Desarrollo tecnológico e innovación relacionados con la actividad productiva de los sectores del desarrollo económico.• Proyecto de Desarrollo de Proveedores para la Industria Grande en San Luis Potosí.

MineríaPara facilitar y dinamizar las operaciones de los agentes económicos que intervienen en la industria minera, así como alentarla producción de minerales metálicos y no metálicos, concesibles y no concesibles se implementarán los programas yproyectos estratégicos siguientes:

• Promoción Minera.• Apoyo a la Pequeña Minería y Minería Social.• Apoyo Legal Especializado (Legislación Minera y leyes afines).• Apoyo Técnico Especializado.• Estudios de insumos de origen mineral para el sector industrial y relacionados.• Ónix Altiplano.• Mármol Altiplano y Zona Media.• Aprovechamiento de recursos mineros en zonas de alta marginación.• Capacitación en pétreos.


Proyectos estratégicos:

• Ónix-Altiplano: Proyecto de extracción de ónix mediante planta portátil en el municipio de Vanegas.• Ónix Altiplano: Proyecto de planta laminadora de ónix en el municipio de Santo Domingo.• Mármol-Altiplano-Zona Media: Extracción de mármol Huertecillas (municipio Vanegas); Planta procesadora de materiales

pétreos (municipio La Paz); Extracción de mármol Ejido Núñez (municipio Guadalcázar); Extracción de travertino rojoEjido Polocote (municipio Venado).

• Identificación de proyectos mineros en zonas de alta marginación: Extracción de pétreos y centro de acopio (municipiosSan Antonio, Xilitla, Aquismón y Huehuetlán).

• Capacitación en aprovechamiento de pétreos: Zonas Centro, Huasteca, Media y Altiplano.• Promoción con empresas mineras y participación en eventos del sector minero.• Asesorías de gabinete y trabajos en campo.• Actualización de estudios de insumos industriales de origen minero (calizas, fluorita, arcillas y agregados pétreos, entre

otros).

Artesanías

Los programas de la actividad artesanal tienen como propósito apoyar y coordinar los esfuerzos de las instancias federales,estatales, municipales y comunitarias para impulsar acciones que permitan la inserción favorable de los procesos artesanalesa la dinámica de los mercados nacionales e internacionales, a través de:

• Impulso a la actividad artesanal.• Apoyo integral a la comercialización.• Programa de financiamiento artesanal.

Para ello, se plantean como principales proyectos estratégicos:

• Fomento de capacitaciones artesanales con calidad y nuevos diseños.• Posicionar y ampliar la participación de las artesanías en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.• Participación en concursos artesanales a nivel estatal y nacional.• Actualización del registro de comunidades con presencia artesanal.• Promoción de la organización de artesanos por ramas y regiones.• Documentación e investigación y adopción de técnicas metodológicas relacionadas con la producción artesanal.• Financiamiento artesanal.• Compra de productos artesanales por la Casa de las Artesanías.

Mejora Regulatoria

La Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y Municipios de San Luis Potosí define los programas y proyectos estratégicosque han de desarrollarse a fin de propiciar la práctica de una auténtica cultura de mejora regulatoria en el Estado. Con baseen ello, se establecieron los programas siguientes:•• Programa Estatal de Mejora Regulatoria.• Registro Único de Trámites y Servicios.• Manifestación de Impacto Regulatorio.• Sistemas Municipales de Apertura Rápida de Empresas (SARE).• Convenio de coordinación en materia de mejora regulatoria entre el Gobierno del Estado y los municipios.

Con base en lo anterior, se plantean como principales proyectos estratégicos:

• Diagnóstico del marco regulatorio aplicable a las dependencias y organismos descentralizados de la administraciónpública estatal.

• Rediseño del software del Registro Único de Trámites y Servicios.• Diseño e implementación de la Guía para la integración de la Manifestación de Impacto Regulatorio.• Reactivación del Módulo del SARE en los municipios de Soledad de Graciano Sánchez, Villa de Reyes y Ciudad Valles.• Instalación del Módulo del SARE en los municipios de Rioverde, Matehuala, Catorce y Xilitla.• Evaluación del portal del Registro Único de Trámites y Servicios.• Reingeniería de procesos para la implementación de trámites y servicios electrónicos.• Impulsar la firma de un convenio de coordinación con los municipios interesados, para trabajar en conjunto en el

desarrollo de acciones en materia de mejora regulatoria (2009–2012 y 2012–2015).• Programa Estatal de Mejora Regulatoria.



4.4 COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

La Secretaría de Desarrollo Económico coincide con la definición del IMCO que concibe a la competitividad como la capacidadde un país para atraer y retener inversiones y talento humano. En estos términos, San Luis Potosí ha avanzado en el contextonacional de la competitividad, pero también es claro que sus principales competidores lo están haciendo rápido.

En términos del IMCO, la competitividad de San Luis Potosí se encuentra cerca de la media nacional en casi todos los factoresque tiene definidos; sólo en dos (Sistema político estable y funcional y Sistema de derecho confiable y objetivo) la supera. Enotros dos factores está más rezagado (Aprovechamiento de las relaciones internacionales y Sectores precursores de clasemundial), por lo que tendrá que trabajar de manera intensa en estos para mejorar su competitividad. Así, con base en sumodelo de competitividad, si San Luis Potosí logra mejorar 10% en todos sus indicadores la inversión por integrante de lapoblación económicamente activa (PEA) aumentaría el 17%. Esa mejoría sería el resultado de más del 70% del aumento decinco subíndices: Sociedad incluyente, preparada y sana; Sistema de derecho confiable y objetivo; Mercados de factoreseficientes; Gobiernos eficientes y eficaces; y Sistema político estable y funcional.

En ese contexto, una agenda mínima para que los sectores relacionados con la Secretaría de Desarrollo Económico contribuyana mejorar la competitividad del Estado requiere de un impulso decidido en los factores relacionados con una economíaestable y dinámica, mercado de factores eficientes y con sectores económicos en vigorosa competencia.

Ante esa situación, los diferentes actores que participan en los sectores relacionados con el desarrollo económico tienen queasumir compromisos que mejoren la productividad, el entorno apropiado para los negocios y un conjunto de factores adicionalesque se interrelacionan entre sí para ofrecer condiciones de bienestar y prosperidad crecientes a la sociedad, a fin de ofrecercertidumbre a los inversionistas. En especial se tiene que consolidar un avance significativo en una mejora regulatoriaintegral, la eficiencia y la competitividad de los servicios logísticos, el uso de las tecnologías de información, la innovación y eldesarrollo tecnológico en los productos y servicios de las empresas.

Por lo tanto, la agenda para la competitividad tiene que involucrar acciones con los tres Poderes del Estado, los tres órdenesde gobierno y el sector privado.

Con el Poder Ejecutivo del Estado, será necesaria la participación activa de distintas dependencias públicas que impulsenestas medidas y la coordinación con las instancias federales. En el ámbito legislativo, resultará estratégico trabajar con elComité de Competitividad y Desarrollo Sustentable del H. Congreso del Estado, cuyos integrantes han mostrado compromisocon el reto de sacar adelante la parte de la agenda que les corresponde. También, se habrá de trabajar a nivel de municipiospara homologar –a lo largo de nuestra geografía– el campo de operación de las empresas productivas.

La competitividad tiene que ser la norma de acción empresarial y gubernamental en San Luis Potosí para lograr un crecimientoeconómico sostenido con empleo, desarrollo de capital humano e impulso de inversiones que favorezcan la construcción yformación de capital físico.

4.5 DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO

La experiencia acumulada ratifica la validez de transitar hacia un sistema de promoción económica que fortalezca a lasregiones, en el cual los municipios asuman un papel activo en la implementación de las acciones de desarrollo económicoapoyados por organismos empresariales, instituciones académicas y de investigación, así como por las propias empresas.En particular, para el desarrollo regional se establecerá un contacto permanente con los gobiernos municipales y con losorganismos empresariales de cada región, para determinar los proyectos productivos a apoyar y acciones a seguir, quedetonen la economía de la región con base en la articulación de las empresas.

La Secretaría de Desarrollo Económico será promotora del desarrollo de las regiones. Así, con base en las propuestasrecibidas sobre los sectores relacionados con el desarrollo económico durante el proceso de participación social, a través deForos Regionales de Consulta Ciudadana realizados en las ciudades de San Luis Potosí, Programa Sectorial de DesarrolloEconómico Matehuala, Tamazunchale, Ciudad Valles, Salinas de Hidalgo y Rioverde, Buzones Ciudadanos Físicos y deInternet, Propuestas y Peticiones de Campaña del C. Gobernador recopilados por su Secretaría Particular y por la SecretaríaTécnica, así como en el Foro de Expertos y en los Planes Municipales de Desarrollo, promoverá apoyos financieros, técnicosy administrativos para las Mipymes; la instalación de empresas y nuevos negocios; impulsará la infraestructura de abasto ydistribución; apoyará técnica y económicamente a la minería social; impulsará acciones para que se incremente el valoragregado de las artesanías para hacerlas más competitivas; y continuará impulsando la simplificación de trámites.

Por región, en el Altiplano, las principales prioridades expresadas se relacionaron con proporcionar infraestructura básicaregional para que a mediano plazo se establezca en Salinas una zona para maquiladoras y procesadoras; promover laconstrucción de una central de abastos para la comercialización de los productos de la región Altiplano; promover la generación


de empleos asociados a la pequeña y mediana industria en la zona de Matehuala, Cedral y Villa de la Paz; y promover lainstalación de un rastro tipo TIF para el sacrificio de especies menores (caprinos y ovinos) y su comercialización.

En la región Centro son la promoción del desarrollo de agrupamientos industriales altamente tecnificados (automotriz,electrodoméstico, aeroespacial, alimentos); desarrollo de un proyecto para capacitar y dotar de infraestructura y equipamientoa las Pymes en el sector de comercio y servicios; fomentar, desarrollar y fortalecer a los municipios de la región, a través deparques micro productivos; en coordinación con empresas de la Zona Industrial de la ciudad capital, crear una estanciainfantil en el punto de transporte de los municipios proveedores de mano de obra; impulsar el desarrollo de las pequeñas ymedianas empresas dedicadas a la fabricación de plásticos, productos químicos, textiles y prendas de vestir; apoyar eldesarrollo artesanal en artículos de madera, cestería y rebozo de seda en Santa María del Río y Tierranueva, y promoverlos enel Estado y en el extranjero; implementación de programas, como Puro Potosino; Puro Potosino Agroindustrial; San LuisExporta y de proyectos especiales para el autoempleo y del Programa Mi Tiendita Potosina en varios municipios de la regiónCentro; e inclusión de los artesanos locales en espacios que les permitan exhibir y comercializar sus productos.

En la región Media es apoyar con microcréditos la instalación y funcionamiento de pequeñas y medianas empresas dedicadasa procesar productos agropecuarios como naranja, cacahuate, maíz, tomate, y flor de cempasúchil, en los municipios de laregión y para productos no metálicos como yeso y cemento en Villa Juárez.

En la región Huasteca son la consolidación del parque industrial como elemento detonador del desarrollo económico de laregión; reubicación y ampliación del rastro municipal para ser TIF de carácter regional en Xilitla; desarrollar proyectos para elaprovechamiento de los esquilmos de los ingenios azucareros, y para la fabricación de papel; e impulsar la construcción deuna planta pasteurizadora regional para el aprovechamiento de la leche de la ganadería.

4.6 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS DEL SECTOR

La Secretaría de Desarrollo Económico será una instancia facilitadora y de gestión de las empresas, organizaciones y grupossociales relacionados con los sectores bajo su responsabilidad, ante las instancias y organismos del Gobierno Federal yMunicipales.

En el marco de sus atribuciones trabajará con estos actores para que cada uno asuma su responsabilidad y se propicien lascondiciones necesarias para que este Programa Sectorial logre los resultados propuestos. Las principales alianzas yresponsabilidades que tendrán que asumir las organizaciones e instancias involucradas en el Programa son:

El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, se compromete a llevar a la práctica estePrograma, así como sumar los esfuerzos de dependencias del Ejecutivo estatal involucradas con el logro de sus objetivoscomo la Secretaría de Finanzas, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas,Secretaría de Desarrollo Social y Regional, Sistema de Financiamiento para el Desarrollo del Estado y Coordinación Estatalpara la Atención de los Pueblos Indígenas.

Con el Gobierno Federal y los municipios del Estado se coordinarán acciones que, partiendo de su condición soberana,consoliden la política de desarrollo económico definida por el Estado. Entre las principales instituciones federales con lasque se realizarán acciones de coordinación están la Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Social, ComisiónFederal de Mejora Regulatoria y el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.

Con los organismos empresariales, financieros y sociales se impulsarán alianzas que apoyen los objetivos, estrategias,programas, proyectos y metas de este Programa. Los principales son la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación,Cámara Nacional de Comercio y Servicios Turísticos, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, ConfederaciónPatronal de la República Mexicana e Industriales Potosinos.

Se trabajará con las instituciones académicas, científicas y de investigación para que participen activamente con las empresasy grupos sociales de los sectores relacionados con la Secretaría de Desarrollo Económico en la búsqueda de soluciones,para la transformación de sus estructuras y cumplimento de sus objetivos como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí,Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus San Luis Potosí, Universidad Politécnica de San LuisPotosí, Universidad Tecnológica de San Luis Potosí e Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, entre otros.

Con los trabajadores se inducirán acciones para que participen de manera comprometida en las estrategias planteadas eneste Programa, a fin de que el logro de las mismas se refleje en su bienestar.

4.7 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto en el desarrollosocioeconómico del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjuntamenteSociedad y Gobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportunidades de desarrollo para todos los potosinos.



Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del sector, representa una tarea prioritariaque buscará dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos deplaneación.

Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto deEgresos alineada a los Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo así como a los compromisos establecidos en susprogramas derivados, impulsando además su concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que lasobras y acciones financiadas incidan significativamente en el logro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.

Además de ello, se han implementado estrategias específicas encaminadas a mejorar el seguimiento, control y redistribucióndel gasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajocoordinado con los Gobiernos Federal y Municipales para incrementar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.

Por otra parte, todas las Secretarias y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamientopúblico nacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.

El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas que ofreceráa la ciudadanía información oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales.Además en el seno del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal se promoverá la participación de la sociedad en laconstrucción de mejores mecanismos para la planeación, programación, asignación, seguimiento y evaluación del gastopúblico y por ende de los resultados en el sector.

5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual de Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector con base en las obras y acciones realizadas y al avance en el cumplimiento de las metaso en el valor de los indicadores definidos, que permitan comparar a la entidad respecto al resto del país.

Además, el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeacióndel Desarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos con baseen las prioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.

5.1 INDICADORES Y METAS DEL SECTOR

Para promover inversiones y generar y recuperar empleos suficientes será indispensable propiciar crecimientos anualesmínimos del PIB estatal del 3.0% durante los próximos seis años. Es necesario que nuestra economía crezca a todo supotencial.

En este contexto, las principales metas que se plantean son que la actividad industrial manufacturera alcance una participaciónpromedio de 26.0% en el PIB estatal durante la presente Administración. Para ello, se estima concertar anualmente inversionesmínimas promedio en los sectores relacionados con el desarrollo económico por U.S 500 mdd, entre otras.

Por lo que corresponde al sector comercio el reto es mantener una participación en el PIB estatal superior a 14.8%–15.0% enlos próximos años.

En la minería la meta es que el sector alcance una participación superior al 1.9% dentro del PIB estatal en el sexenio. Para ello,se considera que la contribución de la actividad es generar un valor de la producción minero metalúrgica concesible y noconcesible de 12 mil mdp. cada año.

En la actividad artesanal la meta es beneficiar a 950 artesanos anualmente. Por su parte, en la Mejora Regulatoria esimplementar el Programa Estatal de Mejora Regulatoria.


En particular, las acciones del Programa Sectorial de Desarrollo Económico, por sector, están diseñadas para ser monitoreadasa través de indicadores y cumplir con las metas específicas siguientes:

Industria

Es necesario que nuestra economía crezca a todo su potencial. Un sector estratégico que contribuye a ese crecimiento es elindustrial manufacturero. Por ello, las metas de esta actividad se enfocan a promover fundamentalmente la inversión y elempleo en las regiones del Estado, a través de diferentes indicadores como la firma de convenios y/o acuerdos con empresasmanufactureras y de servicios relacionados, promoción de las empresas industriales en el interior del Estado, rehabilitación,mantenimiento y desarrollo de las zonas industriales públicas, apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, y laconstitución de clusters, entre otros, como se indica en el cuadro siguiente:




La actividad comercial es la segunda con mayor participación en el Producto Interno Bruto del Estado. Para dar seguimientoa las metas anuales relacionadas con la misma se emplearán parámetros sobre la inversión en el sector, el desarrollo deproveedores y los encuentros de negocios, como se indica en la información siguiente:

Minería

La promoción de montos de inversión, proyectos mineros en zonas de alta marginación, apoyos técnicos, legales yespecializados, así como los bancos de extracción de ónix y mármol constituyen indicadores sustantivos para la actividadminera durante la presente Administración Estatal. Las metas de estos y de otros indicadores complementarios se muestrana continuación:


Artesanías

Las artesanías representan una alternativa importante para el desarrollo regional, en particular, para la población de laszonas marginadas. Por este motivo, las principales metas anuales se controlarán con indicadores relacionados con elnúmero de artesanos capacitados, el número de artesanos y sus organizaciones, los créditos y/o financiamientos artesanalesatendidos, número de artesanos beneficiados con la promoción y montos de compras de artesanías, entre otros.

Mejora Regulatoria

El núcleo de indicadores que se utilizarán para monitorear la mejora regulatoria se presentan en el cuadro siguiente:



El Gobierno del Estado de San Luis Potosí ha adoptado un sistema de planeación y evaluación orientado a la medición de losresultados de las estrategias, programas y proyectos de la Administración Pública Estatal. Para medir los avances de lagestión gubernamental en términos de cobertura, efectividad, impacto y calidad de las políticas públicas, en el Plan Estatal deDesarrollo 2009–2015, se definieron cinco tipos de indicadores para dar seguimiento a las acciones gubernamentalesinstrumentadas en cada Sector, de los cuales al Desarrollo Económico aplican los siguientes:

• Indicadores Estratégicos. Miden el impacto alcanzado en las variables relevantes del desarrollo socioeconómico delEstado. Son comparables a nivel nacional y en algunos casos a nivel internacional y responden a los principalessatisfactores requeridos por la sociedad como el empleo, la seguridad, el bienestar, la cohesión social y la competitividad.

• Indicadores de Equidad Regional. Miden comparativamente la reducción de las disparidades y contrastes existentesentre los niveles de desarrollo, crecimiento y generación de oportunidades de las distintas regiones del Estado. Seránaplicables a la mayoría de los Sectores.

• Indicadores de Gestión Pública. Miden la eficiencia de las estrategias planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y los Programas Sectoriales y Especiales, a través de sus programas institucionales con el objeto de incrementarsu impacto en el desempeño favorable de los indicadores Estratégicos y de Equidad Regional.

En el caso del presente Programa, el sistema de evaluación orientado a la medición de los resultados de las estrategias,programas y proyectos tiene como principales indicadores los siguientes:

5.2 INDICADORES ESTRATÉGICOS

A partir de los objetivos y estrategias definidas los principales indicadores estratégicos que miden el impacto alcanzado enlas variables relevantes del desarrollo socioeconómico del Estado son comparables a nivel nacional y en algunos casos,internacional, y responden a la competitividad, se consideran los siguientes: tasa media anual de crecimiento del PIB estatal(Porcentaje), empleos concertados en los sectores relacionados con el desarrollo económico (Número), montos de inversiónprivada promovida en los sectores relacionados con el desarrollo económico (Millones de dólares), inversión privada promovidaen el sector industrial (Millones de dólares), tasa media anual de crecimiento del PIB estatal del Sector Comercio (Porcentaje),producción minerometalúrgica concesible y no concesible del Estado (Millones de pesos) y apertura de una empresa (Númerode días).

5,3 INDICADORES DE EQUIDAD REGIONAL

En los sectores relacionados con la Secretaría de Desarrollo Económico se consideran un conjunto de indicadores deequidad regional que reflejen de forma más adecuada el alcance de los apoyos e impacto de los recursos destinados a losmismos. Para medir comparativamente la reducción de las disparidades y contrastes existentes entre los niveles de desarrollo,crecimiento y generación de oportunidades de los sectores en las distintas regiones del Estado se proponen, principalmente,en el sector industrial la inversión para zonas industriales públicas, empresas Mipymes agroindustriales apoyadas; encomercio y servicios, montos de inversión concertada; en minería, montos de inversión del sector, proyectos mineros enzonas de alta marginación, y apoyos técnicos, legales y especializados, entre otros; en artesanías, destacan montos decompras de artesanías, número de artesanos capacitados, número de créditos y/o financiamientos artesanales atendidos, ynúmero de artesanos participantes en ferias y exposiciones y beneficiados con capital semilla, entre otros; en mejora regulatoria,se incluye municipios con convenio.

5,4 INDICADORES DE GESTIÓN PÚBLICA

Para mejorar el impacto en el desempeño favorable de los indicadores Estratégicos y de Equidad Regional se consideran, enel sector industrial, los indicadores relacionados con empresas de alto valor agregado, constitución de clusters, número deusuarios atendidos y registrados en el directorio de clientes fijos, y que consultan la información especializada en la páginaweb, entre otros; en comercio y servicios, se tienen proyectos de desarrollo tecnológico aprobados, Mipymes promovidas paraintegrarse a empresas tractoras y número de empresas convocadas, atendidas y registradas en los encuentros de negocios;y en mejora regulatoria están el de SARE´s en funcionamiento, trámites y servicios actualizados, satisfacción de los usuarios,trámites y servicios electrónicos, Programa Estatal de Mejora Regulatoria, y Manifestación de Impacto Regulatorio.

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