PROGRAMA RECONSTRUCCION U. DE C.

TERREMOTO Y TSUNAMI EN LA CIUDAD DE TALCAHUANO

DÍA 27 DE FEBRERO DE 2010Planificación Urbana y Borde Costero

ASESORÍA URBANA

DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

Talcahuano al igual que la mayoría de las ciudades de nuestro país, está bajo una condición de PLANIFICACIÓN URBANA REGULADA.A nivel de Planificación IntercomunalPLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓN (vigente año 2003).Decisiones SRM MINVU y GORE Región del Bío-BíoA nivel de Planificación ComunalPLAN REGULADOR COMUNAL DE TALCAHUANO (vigente Diario Oficial de fecha 31 de enero de 2006).Decisiones Concejo Municipal deben cumplir con PRMC

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PRIMER ENFOQUE

Esto no establece la dimensión de la catástrofe ocurrida, pero:

nos enfoca en la problemática de los impactos sufridos;o en los efectos previstos en los estudios que involucran la planificación urbana y no resueltos en el desarrollo o construcción de la ciudad.

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ÁREA MAYOR DAÑO

SITUACIÓN VIVIENDAS (Ladera Tumbes, David Fuentes, Centro, Salinas)Viviendas con colapso inminente, colapsadas o desaparecidas 2.814 11,94% 11256 personasViviendas con daño estructural severo parcial

2.640 11,20% 10560 personasViviendas con daño estructural parcial sin compromiso a reparar 4.895 20,77% 19580 personasViviendas sin daño estructural

13.220 56,09% 52880 personasTOTAL PARCIAL 23.569 100,00% 94276 personas

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ÁREA MAYOR DAÑO

PERDIDA CENTRO COMERCIAL, FINANCIERO Y DE SERVICIOS1200 PATENTES COMERCIALES SIN FUNCIONARPESCA ARTESANAL PARALIZADAINDUSTRIA PERSQUERA PARALIZADAINDUSTRIA PESADA REQUIERE DE 2 A 6 MESES PARA FUNCIONARASMAR E INDUSTRIA METAL MECÁNICA PARALIZADAPÉRDIDA DE LAGUNAS CANAL EL MORRORUTA INTERPORTUARIA INOPERATIVA

MIEDO DE HABITAR CERCANO A COSTA

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IMAGENES

ASESORÍA URBANA

Plan Regulador Metropolitano de ConcepciónARTICULO 8.4.1.- Las áreas de riesgo natural corresponden a los territorios del Área de Planificación Metropolitana en los que se inhibe en forma parcial o total la instalación de asentamientos humanos, debido a diversas causas naturales.Áreas de riesgo por tsunamis.- Se consideran en esta categoría todos aquellos territorios litorales conformados por costas bajas, de playas y llanuras costeras, que poseen riesgo potencial de marejadas y tsunamis

LEGISLACIÓN URBANA

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Artículo 2.1.17. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones:(abril 2002)

En los Instrumentos de Planificación Territorial que corresponda, podrán definirse áreas de riesgo, cuando proceda y previo estudio especifico, por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos.En dichas áreas de riesgo se determinarán zonas no edificables o de condiciones restringidas de edificación

LEGISLACIÓN URBANA

“ZONAS NO EDIFICABLES O RESTRINGIDAS” Aquellas áreas del territorio en las cuales, por razones fundadas, se limite determinado tipo de construcciones y se establezcan los requisitos y condiciones que deberán cumplirse para su utilización.

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LEGISLACIÓN URBANA

Sí la restricción para edificar se debe a razones de seguridad contra desastres naturales u otros motivos subsanables mediante la incorporación de obras de ingeniería u otras suficientes para tales efectos, un proyecto determinado podrá ser autorizado si de acuerdo a estudios fundados, elaborados por profesional especialista, cumple los requisitos y condiciones establecidas para ello, incluida la evaluación de impacto ambiental .

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Si bien es un tema a evaluar LA ESTRUCTURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RIESGO en los distintos instrumentos de planificación, claramente han sido minimizadas en post de la inversión o del desarrollo económico.

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ACCIONES

ASESORÍA URBANA

VISIÓN DE LA CIUDAD TALCAHUANOPLAN DE DESARROLLO URBANO

EL CENTRO DE LA CIUDAD SIN PUERTO (AÑO 1995)LEY 19542 DE PUERTOS (AÑO 1997) Y PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓN (AÑO 2003) ESTABLECEN LA OBLIGACIÓN DEL USO PORTUARIO (PUERTO DE TALCAHUANO).

RUTA INTERPORTUARIA (AÑO CONSTRUCCIÓN 2005)ESTUDIO DE RIESGO DE TSUNAMI ISLA DE LOS REYES. JULIO, 1995.

ALFONSO CAMPUSANO OSORESCONSTRUYENDO LAS DEFENSAS MÍNIMAS LAS EDIFICACIONES SUFRIRÁN DAÑOS MÍNIMOS

LA RUTA PODRÍA HABER SIDO LA DEFENSA COSTERA

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN MARISMA Y HUMEDAL DE ROCUANTZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA POR INUNDACIÓN (PRMC 1980)ZONA HABITACIONAL MIXTA SIN RESTRICCIONES (PRMC 2003)

ACCIONES

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EN EL AÑO 1995 SE RESUELVE RECURSO DE PROTECCIÓN CONTRA D.O.M. TALCAHUANO POR NEGAR ANTEPROYECTO DE LOTEO PARA VIVIENDAS (CONJUNTO VEGAS DE PERALES) ANTE LA INCONVENIENCIA DE LA UBICACIÓN, Y LA CORTE DE APELACIONES FALLA A FAVOR DE LA EMPRESA INMOBILIARIA (PRIMERA INSTANCIA), SE OTORGA EL PERMISO Y SE CONSTRUYE LA POBLACIÓN.

JUICIO CONTRA LA MUNICIPALIDAD DE TALCAHUANO POR DAÑOS QUE LE HABRÍAN SIGNIFICADO A LA INMOBILIARIA LO RESUELTO EN SU

OPORTUNIDAD POR LA DOM.

EL CASO PRODUCTO DE SU SENTENCIA DEL AÑO 2001 LLEGA A LA CORTE SUPREMA EN EL AÑO 2003 QUIEN RESUELVE QUE EL ACCIONAR DE LA DOM ESTABA ACORDE A LA LEGISLACIÓN Y ESTABA CORRECTA LA DENEGACIÓN INICIAL DEL PERMISO.

ACCIONES

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¿DE QUE SIRVIO GANAR FINALMENTE EL CASO, SI SE CONSTRUYO IGUAL DICHA POBLACIÓN Y DIO PIE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OTRAS

EN EL SECTOR, SIENDO TODAS AFECTADAS POR EL TSUNAMI?

SON APROXIMADAMENTE 3000 VIVIENDAS... 12.000 PERSONAS

INTERROGANTES

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EL RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES ES ¿MITIGABLE?.

¿CUANDO LAS OBRAS DE INGENIERÍA SON SUFICIENTES PARA SUBSANAR O MITIGAR TALES EFECTOS?

¿QUIÉN GARANTIZA O DEFINE LA SUFICIENCIA DE LAS OBRAS?

Y FINALMENTE...¿LAS OBRAS PROPUESTAS ELIMINAN LA VULNERABILIDAD DEL

TERRITORIO?

DEFINICIONES

ASESORÍA URBANA

LA MITIGACIÓN APUNTA A LA EVACUACIÓN DE LAS PERSONAS Y NO A EVITAR LA DESTRUCCIÓN DE LOS BIENES (CASAS, INDUSTRIAS, REDES,

INFRAESTRUCTURA, ETC.).

PERMITIR EL DAÑO O LA DESTRUCCIÓN, ACARREA EL PERJUICIO ECONÓMICO INDIVIDUAL Y COMUNITARIO.

EL BIEN COMUN EN LA PLANIFICACIÓN DEBE INEXCUSABLEMENTE APUNTAR A LA SUSTENTABILIDAD DE LAS PERSONAS Y SU TERRITORIO.

Y… LA VULNERABILIDAD SIEMPRE ESTARÁ PRESENTE.

PROBLEMAS CRÍTICOS

ASESORÍA URBANA

1. INSTALACIÓN VIVIENDAS EMERGENCIA.2. DEMOLICIÓN DE EDIFICACIONES.3. DISPOSICIÓN FINAL DE BASURAS, MATERIAS

ORGANICAS Y ESCOMBROS.4. RED DE ALCANTARILLADO DE AGUAS

SERVIDAS. 5. DERRUMBES DE LADERAS.6. INFRAESTRUCTURA DE PAVIMENTOS Y

MUROS.7. EFECTOS MEDIOAMBIENTALES.8. EFECTOS SOCIALES.

DEFINICIÓN

ASESORÍA URBANA

¿RE/CONSTRUIR?O

¿RE/HACER?

PROGRAMA RECONSTRUCCION U. DE C.A

SESORÍA URBANA

Talcahuano, Abril de 2010

TERREMOTO Y TSUNAMI EN LA CIUDAD DE TALCAHUANO

DÍA 27 DE FEBRERO DE 2010Planificación Urbana y Borde Costero