PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA

COMPETITIVIDAD DE LAS PyMES

LÁCTEAS:

PROPyMELMODERNIZACIÓN

Y PROFESIONALIZACIÓN

SUBSECRETARÍA DE LECHERÍA

PROPyMEL

RESUMEN EJECUTIVO

Subsecretario de Lechería: Arturo J. VidelaEquipo técnico responsable de la propuesta:

Carlos L. Berra, Ma. Victoria Reyes, Eduardo Di Bártolo y Rubén Brechbuhl.

Tandil, 14/06/2012

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“A través de la implementación de este programa, la Subsecretaría de Lechería propone acompañar y

apoyar a APyMEL y a la JIPL en su fortalecimiento institucional, a fin de aprovechar oportunidades,

superar las limitaciones de sus asociados y enfrentar las amenazas, a través de la asistencia técnica, la

capacitación y la provisión de recursos, otorgando un marco estratégico y favoreciendo la construcción

de una visión común de mediano y largo plazo”.

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Antecedentes1.En el año 2009 la Subsecretaría de Lechería inicia una serie de actividades dirigidas a fortalecer a las empresas lácteas, con particular énfasis a las Pymes y cooperativas. 2.Este programa da una visión compartida con un horizonte a 3 años (2012-2014).3.Suscripción de Convenios entre el MINAGRI, la JIPL y APyMEL.4.Experiencias impulsadas y apoyadas por la Subsecretaría de Lechería:

o Fortalecimiento institucional a la JIPL (2011)o Consorcio de la Provincia de La Pampa o Cluster Quesero de Villa Maríao Consorcio de Exportación de la Provincia de Entre Ríoso Aporte para “Fortalecimiento Institucional” a APyMEL (2011 - 2012)o Aportes para “fondos rotatorios para provisión de insumos y capital de

trabajo” a la JIPL (2012)

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OBJETIVO de DESARROLLO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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OBJETIVO DE DESARROLLO (Mediano plazo)

Promover el desarrollo local y regional, a través del crecimiento y la competitividad de las pymes del sector lácteo, mediante la provisión de herramientas prácticas y sencillas que fortalezcan sus capacidades de gestión de empresas – individuales o asociativas- para volverlas más eficientes, facilitando la modernización e innovación tecnológica y la mejora de la gestión ambiental.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.Profundizar acciones de fortalecimiento institucional, que consoliden el liderazgo de APyMEL y mejoren la prestación de servicios a sus asociados. 2.Fortalecer la gestión empresarial, a través de la capacitación formal de empresarios, cuadros gerenciales y trabajadores de las industrias, a través de la puesta en marcha de un subprograma de capacitación a corto plazo (a ser implementado durante 2012/2013) y otro a mediano plazo, el cual será llevado a cabo junto a universidades, instituciones públicas y entidades privadas educativas de las diversas provincias. 3.Desarrollar e implementar modalidades asociativas innovadoras que permitan potenciar las capacidades de las empresas que las integran, con el propósito de incrementar la competitividad (ej. aprovechamiento de economías de escala en compra de insumos, mejora del poder negociador de las pymes con canales de distribución, etc.), previéndose la puesta en marcha de algunos «modelos piloto» del Programa, que luego pueden ser replicados por otros grupos de empresas.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

4.Promover activamente la adopción de innovaciones tecnológicas y organizativas, que permitan llevar a cabo estrategias empresariales que potencien la competitividad de las Pymes lácteas (ej. ampliar la gama o “mix” de productos de las empresas, incrementar la productividad, mejorar la calidad de productos, etc.), facilitando el acceso a fuentes de financiamiento. 5.Promover la regularización del cumplimiento de la normativa ambiental existente y racionalizar el marco normativo vigente, en conjunto con las autoridades de aplicación nacionales y provinciales, favoreciendo la adopción de nuevas tecnologías. 6.Profundizar la articulación con los gobiernos provinciales y municipales, por medio de acciones que promuevan el desarrollo local y regional a través del aprovechamiento de sus propios recursos.

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COMPONENTES DEL PROGRAMA •FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

•FORMACIÓN PROFESIONAL

•ASOCIATIVISMO

•INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

•GESTIÓN AMBIENTAL

•DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

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COMPONENTES DEL PROGRAMA

DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

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COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A APYMELObjetivo específico Profundizar acciones de fortalecimiento institucional, que consoliden el liderazgo de APyMEL y mejoren la prestación de servicios a sus asociados.

Actividades

•Capacitación de dirigentes y equipos profesionales.

•Suscripción de acuerdos con Universidades y otras entidades públicas y privadas.

•Generación de fondos rotatorios y promoción de aportes económicos (reintegrables y/o no reintegrables) y facilitación del acceso a recursos públicos.

•Establecimiento de la Unidad de Formulación y Gestión de Proyectos.

•Establecimiento de la Unidad de Información e Investigación sobre Economía del Sector Lácteo.

Metas (a ser fijadas conjuntamente con APyMEL).

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COMPONENTE II: FORMACION PROFESIONAL Objetivo específico Fortalecer las capacidades de las empresas asociadas a APyMEL en temáticas específicas, a partir de la identificación conjunta de necesidades de capacitación, que incluyan a empresarios, cuadros gerenciales, responsables de unidades operativas y trabajadores.

ActividadesPlanificar, diseñar y realizar cursos en las siguientes temáticas:•Capacitación Gerencial: Técnicas actualizadas en administración de negocios/Herramientas de gestión (Económico-Financiero), incluyendo adopción y entrenamiento en el manejo de software sencillos de gestión de empresas.•Mercado y comercialización.•Logística y Distribución.•Modelos asociativos de empresas. •Capacitación técnica y profesional de trabajadores.

Metas(a ser fijadas conjuntamente con APyMEL).

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COMPONENTE III: FOMENTO AL ASOCIATIVISMO ObjetivoDesarrollar e implementar modalidades asociativas innovadoras que permitan potenciar capacidades de las empresas que las integran, a fin de volverse más competitivas (ej. aprovechamiento de economías de escala en compra de insumos, mejora del poder negociador de las pymes con canales de distribución, etc.), previéndose la puesta en marcha de algunos «modelos piloto» del Programa, que luego pueden ser replicados por otros grupos de empresas.

ActividadesDefinir los “modelos” a aplicar. Ejemplos: •Consorcios Asociativos para compra de insumos, penetración de nuevos canales de comercialización, exportación, compra de maquinaria en grupo, construcción de infraestructura en común, etc;•Cluster•UTE (Unión Transitoria de Empresas) •Contratos con empresas de mayor tamaño•Otras figuras asociativas (formales e informales)

Metas:(a ser fijadas conjuntamente con APyMEL).

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COMPONENTE IV: INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Objetivo específico 1Promover la adopción de innovaciones tecnológicas en gestión empresarial y procesos industriales.Meta Un número acotado (X) de innovaciones críticas seleccionadas, que sirvan para modernizar las líneas de producción, o bien aquellas que aporten a estrategias empresariales tales como mejora de calidad, diferenciación de productos, incremento de escala, etc, adoptadas al menos por un X% de las pymes asociadas en Apymel.

Objetivo especifico 2 Facilitar el acceso a líneas de financiamiento existentes de diversas fuentes, con vistas a facilitar la adopción tecnológica. Meta Un mínimo de (X) nuevos productos introducidos al mercado de productos lácteos por empresas Pymes participantes de este Programa, facilitado por el acceso a financiamiento y asistencia técnica para el desarrollo técnico y comercial de dichos productos.

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COMPONENTE V: GESTION AMBIENTALObjetivo específico 1Promover la regularización del cumplimiento de la normativa ambiental existente.

Objetivo específico 2Suscribir y llevar a cabo las acciones previstas en el Convenio entre el MINAGRI (Subsecretaría de Lechería), Secretaría de Medio Ambiente de la Nación, y las provincias pertenecientes al Consejo Federal Lechero (CFL), a fin de racionalizar el marco normativo.

Metas:•Marco normativo racionalizado.•Al menos un xx % de las empresas lácteas del país cumpliendo la normativa vigente al 2014. • Código Nacional de Buenas Prácticas Aplicadas a la Industria Láctea, promulgado y con un alto grado de acatamiento.

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COMPONENTE V: GESTION AMBIENTAL Actividades previstas en el convenio

1.Constituir la “Comisión de Lechería” dentro del COFEMA (Consejo Federal de MA).

2.Realizar un relevamiento sobre las exigencias regulatorias de cada provincia.

3.Realizar un comparativo de los flujogramas administrativos.

4.Identificar los motivos de la falta de cumplimiento para las habilitaciones.

5. Elaborar un Plan de Normalización, en un plazo razonable y cumplible.

6.Fomentar la tendencia “0” y “Producción más Limpia” al vuelco de efluentes.

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COMPONENTE V: GESTION AMBIENTAL Actividades previstas en el convenio (Continuación)

7.Proponer y fomentar el uso de tecnologías apropiadas para el tratamiento de suero de queso.

8.Identificar la existencia de programas de fomento con financiamiento asociado para la reconversión del sector.

9.Fomentar el asociativismo para concretar algunos de estos proyectos en función a la radicación geográfica o complementación tecnológica.

•Estudiar la factibilidad de diseños y utilización de “Módulos” de plantas de tratamiento aprobados por los organismos de aplicación de cada una de las provincias.

11. Convocar a distintos organismos públicos y privados a participar en el diseño, desarrollo y difusión de las tecnologías necesarias para abordar esta problemática.

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COMPONENTE VI: DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Objetivos específicos1.Profundizar la articulación de la Subsecretaría con gobiernos provinciales y municipales para el desarrollo y mejoramiento de infraestructura básica y la prestación de servicios adecuados a las necesidades de las Pymes, a través de acciones que promuevan el desarrollo local y regional.2.Impulsar la realización de aportes del sector privado y/o apoyar la organización de consorcios público-privados para la movilización de recursos financieros necesarios para el desarrollo local y regional.Actividades•Construcción de infraestructura que mejore el desarrollo tecnológico, comercial y que potencie la responsabilidad social de las Pymes y de eventuales asociaciones.

• Construcción y modernización de infraestructura productiva (ej. cámaras de maduración de quesos, centros de acopio de leche, plantas industriales de procesamiento de leche y derivados), a través del uso de formas organizativas asociativas público-privadas.

•Implementación de «modelos piloto» para aplicación en diversas regiones del país.

•Articulación con otros organismos públicos y entes privados para la mejora de la prestación de servicios básicos y la mejora/ampliación de infraestructura en las regiones en que interviene el Programa.

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COMPONENTE VI: DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL ( continuación)

Meta/s: (a ser fijadas en conjunto con APyMEL; se citan algunas a modo de ejemplo).

• Xx km de la red secundaria y terciaria de caminos rurales mejorados.• Xx pesos invertidos en Infraestructura de riego para hacer frente a épocas de sequía u otras

emergencias climáticas.• Obras de infraestructura comunitarias construidas en municipios más necesitados de las

provincias que integran el Consejo Federal Lechero. • Xx Soluciones tecnológicas/financieras/de problemas energéticos, provistas por el Programa.• Xx pesos aportados por el gobierno nacional, provincial, municipal para la mejora de la

infraestructura básica en las provincias que integran el Consejo Federal Lechero, (resultado de la coordinación de recursos efectuada por la Subsecretaría de Lechería).

• Incremento de x% en la matrícula de niños y adolescentes en escuelas rurales situadas en el territorio donde se ejecuta el programa.

• Otros indicadores sociales y económicos mejorados.

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ACCIONES DESARROLLADAS

I. Seminario en Pozo del Molle. Documento nacional sobre PyMES Lácteas (Nov. 2011).

II. Jornadas de trabajo con la Junta Directiva de APyMEL (2011 – 2012).

III. Talleres de diagnóstico con asociados de APyMEL en Tandil y Cañada Rosquín (2012).

IV. Reuniones con directivos de la JIPL (2012).

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Muchas GraciasSubsecretaría de Lechería de La Nación