Programa Marco Podemos

215 Medidas para un proyecto de pas Elecciones autonmicas

EL PROGRAMA DEL CAMBIOPLAN DE RESCATE CIUDADANO

EMPLEO, INNOVACIN Y NUEVO MODELO PRODUCTIVO

GOBERNAR PARA LA GENTE

INSTITUCIONES PARA LA DEMOCRACIA

de 2015

ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVOPuedes navegar haciendo click en el ndice y en los sumarios de las pginas.

INTRODUCCIN

PLAN DE RESCATE CIUDADANO




7INTRODUCCIN ................................................................................... 11

PLAN DE RESCATE CIUDADANO ................................................ 151. RESCATE FISCAL Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE ........................................ 16

2. LEY 25 DE EMERGENCIA SOCIAL ...................................................................... 16

3. RESCATE CONTRA EL SOBREENDEUDAMIENTO ...........................................17

4. RESCATE A AUTNOMOS Y PYMES .................................................................. 18

5. PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA CIUDADANA ....................................... 18

6. PLAN DE GARANTA DE RENTA ........................................................................ 19

7. RESCATE SANITARIO ............................................................................................. 19

8. RESCATE EDUCATIVO ........................................................................................... 19

9. RESCATE DE SERVICIOS Y FONDOS PBLICOS ........................................... 20

10. RESCATE A PERSONAS DEPENDIENTES ....................................................... 20

11. ATENCIN INMEDIATA A VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO .............21

EMPLEO, INNOVACIN Y NUEVO MODELO PRODUCTIVO ............................................. 231. EMPLEO ......................................................................................................................25

2. FISCALIDAD .............................................................................................................28

3. NUEVO MODELO PRODUCTIVO ....................................................................... 30

4. UNIVERSIDAD ......................................................................................................... 34

5. DESARROLLO RURAL ............................................................................................35

6. MOVILIDAD Y TRANSPORTE ...............................................................................37

7. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE ...............................................................39

GOBERNAR PARA LA GENTE ......................................................451. SALUD ........................................................................................................................ 45

2. EDUCACIN .............................................................................................................47

NDICE

1.

2.

3.

215 MEDIDAS PARA UN PROYECTO DE PAS

83. PROTECCIN SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES ............................................ 49

4. ATENCIN A LA INFANCIA ................................................................................. 50

5. DEPENDENCIA ..........................................................................................................51

6. FAMILIA .....................................................................................................................52

7. IGUALDAD .................................................................................................................53

8. VIVIENDA Y SUMINISTROS.................................................................................. 54

9. MIGRACIONES .........................................................................................................57

10. CULTURA .................................................................................................................58

11. DEPORTES ...............................................................................................................59

INSTITUCIONES PARA LA DEMOCRACIA ..............................................................................631. MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN ................................................................63

2. PARTICIPACIN CIUDADANA ............................................................................. 69

4.

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

11

INTRODUCCIN

Aqu lo tenemos: este es el marco programtico para un proyecto de pas digno de su gente. Un proyecto de pas decente, moderno, inteligente, consciente de nuestras fortalezas y nuestras necesidades; consciente de la complejidad del presente y seguro de la fuerza del futuro.

Un programa inteligente. Casi siempre los progresos ms innovadores provienen de un cambio de perspectiva. Cuando algo no funciona, no es buena idea insistir en lo que te ha llevado hasta all. Y esta es una de las grandes virtudes de la de-mocracia, pues la democracia permite que las ideas se oxigenen y que las nuevas perspectivas aparezcan. Somos distintos, pensamos distinto, actuamos de forma distinta. Ahora bien, necesita nuestro pas enormes dispendios, inversiones fa-ranicas? Necesitamos acaso inventar la plvora? Lo cierto es que no. Tenemos instituciones que contemplamos con orgullo; ya hay mucho camino recorrido. Tenemos las piezas, pero falta ordenarlas, ajustarlas, equilibrarlas. Aun teniendo materiales de buena calidad, han cado en manos de gobiernos torpes, cortos de miras y despilfarradores. Tenemos mucha riqueza mal distribuida por problemas de diseo. Por tanto, la solucin requiere inteligencia y nuevas perspectivas: esas que hasta ahora se han ignorado porque no interesaban al entramado de pode-res polticos y financieros, un entramado ciego al bien comn.

Un programa realista. Presentamos un programa realista frente al espejismo de quienes pretenden corregir los errores del pasado ahondando en ellos; frente a quienes sacan su medicina para un diagnstico equivocado; frente a quienes ofrecen placebos para una herida profunda; frente a quienes hacen pasar sus intereses personales por medidas tcnicas, y frente a quienes pretenden asen-tar los cimientos sobre el carrusel imprevisible del casino financiero. Frente a quienes creen, en definitiva, que se puede gobernar para la gente sin la gen-te. Tenemos la ventaja de no tener que utilizar nuestro programa para intentar disimular lo que de verdad somos, porque est claro quines somos, de dn-de venimos y hacia dnde caminamos. Por eso podemos hacer un programa

12

realista, concreto y ajustado a las necesidades del presente. Llevamos mucho tiempo diagnosticando el problema; ahora disponemos de las herramientas para solucionarlo. Entre ellas, un programa para el cambio, un programa para que el maana llegue con fuerza, confianza e ilusin.

Un programa nuevo, porque nueva es la fuerza que se compromete a desa-rrollarlo. Qu implica que este programa lo defienda una herramienta como Podemos? En la respuesta a esta pregunta reside la gran diferencia con respecto a otras fuerzas y otros programas electorales. Acaso pueden plantear una polti-ca energtica sostenible y al servicio de las personas quienes pasan de la poltica a los consejos de administracin de las empresas elctricas? Acaso podra desa-rrollar una poltica de servicios pblicos eficiente, moderna y europea una fuerza poltica impulsada por quienes se benefician de las privatizaciones? Podran parar los desahucios quienes dependen de aquellos que desahucian? Van a es-tablecer medidas para luchar contra la corrupcin y el fraude fiscal quienes for-man parte de su artificio? Nosotros sabemos quines somos, y sabemos a quin nos debemos. Precisamente por eso, podemos.

Un programa que aborda los problemas y las soluciones de manera integral. Las recetas mgicas solo existen en los cuentos. La realidad es compleja, y acometer el diseo completo del diagnstico y de la solucin requiere una gran responsa-bilidad. Nuestro programa es, por tanto, un encaje de medidas que se necesitan unas a otras y que establecen, juntas, una base slida para que el pas crezca en equilibrio y para que en l se garanticen los derechos de las personas.

Cules son las cuatro patas que necesita un programa realista, inteligente, nue-vo e integral?

Es preciso afrontar con responsabilidad el hecho de que los derechos no pue-den ser promesas vacas. Un pas moderno no puede mirar para otro lado ante problemas sociales urgentes. Los derechos deben ser reales y deben estar ga-rantizados, porque si no es as, no son derechos. El primer derecho de todos es el derecho a tener derechos. Por ello, la orientacin de nuestro primer bloque no admite discusin: Plan de Rescate Ciudadano. Durante los primeros cien das de gobierno se puede y se debe atender esta emergencia social indigna, dolorosa, vergonzosa, impropia de nuestro pas. Porque hay que recuperar la vivienda, la salud, curar la herida de la deuda privada y de la pblica, rescatar a las pequeas y medianas empresas, recuperar y mejorar los salarios. Son problemas colectivos que requieren responsabilidad pblica y altura de miras. No se trata solo de una cuestin de justicia o de que nadie quiera vivir en un pas donde la gente sufre: sencillamente, no es posible levantar un pas prspero sin equilibrio social; es una cuestin matemtica. Si toda la mercanca se carga en la proa del barco, el barco se hunde y no avanza. As que, en primer lugar, el barco tiene que estar equilibrado, y a partir de ah podremos mejorar el motor.

En segundo lugar, aunque como eje vertebrador del proyecto, necesitamos un diseo mejor; pero ni el mejor de los diseos funciona sin un buen motor. Espaa


13

tiene que afrontar el agotamiento de un modelo productivo ineficiente, descom-pensado y caduco. Nuestro pas puede crecer ms y mejor. Y para que esto ocu-rra, necesitamos reactivar el consumo; necesitamos ms msculo salarial; nece-sitamos energas modernas; necesitamos adaptarnos a las transformaciones del trabajo; necesitamos revitalizar el campo y reindustrializar el pas con polticas de I+D+i; y necesitamos un nuevo marco productivo en el que los trabajadores y los pequeos empresarios no tengan que ser hroes para sacar adelante sus proyectos. Hay que hablar de Empleo, innovacin y nuevo modelo productivo. Si el motor no carbura, si no se genera ms riqueza, no hay diseo ni equilibrio que valgan. Sin diseo y sin equilibrio, no hay motor que empuje.

En tercer lugar, es preciso conocer bien el fin en virtud del cual hay que ajustar el diseo en una u otra direccin. Para nosotros este objetivo es, de nuevo, indis-cutible: Gobernar para la gente. Nuestro objetivo es grande, pero tiene nombres pequeos: nos importan las familias, nos importa la infancia, nos importan las personas que cuidan y las que necesitan ser cuidadas, nos importan las viviendas, nos importan las mujeres, nos importa la cultura, nos importan las diferencias y la complejidad social, nos importa la salud, nos importan los migrantes, nos im-porta la educacin. Nos importan las personas. El modelo econmico actual, de hecho, cumple con su cometido: se debe a las grandes finanzas, a los construc-tores y a los grandes empresarios, y nadie duda de que cumple perfectamente su funcin. Por el contrario, aunque nuestro cometido tambin ser eficaz, su finalidad ser otra: se debe a las personas, y las personas podrn desarrollar sus proyectos de vida en paz, con libertad y seguridad material.

Por ltimo, y como hemos dicho desde el principio: somos la gente; no somos polticos. Cuando la ciudadana accede a las instituciones no lo hace para dis-frutar de privilegios. Ahora bien, la honradez no es suficiente, igual que no basta con tener voluntad, pues las garantas formales y materiales son necesarias: re-cuperaremos las instituciones para la democracia. Hace falta garantizar, y ha-cerlo con urgencia, que en este pas la corrupcin solo aparecer en los libros de historia y, para ello, hay que limitar los sueldos de los cargos pblicos, prohibir las puertas giratorias entre la poltica y la gran empresa, levantar paredes de cristal en todas las instituciones e implantar medidas de evaluacin y control para que sea la gente la que haga uso de ellas, las modifique, las mejore o las corrija.

El nuestro es un programa ciudadano. De la ciudadana y para la ciudadana. Es el resultado de muchas miradas, de mltiples perspectivas; es el lugar donde se cruzan la sensatez de las personas de a pie con las aportaciones del trabajo de los expertos de la sociedad civil. En l se abrazan el orgullo de lo que tenemos con la frescura de lo nuevo que est por llegar. Seguimos trabajando, porque queda mucho por hacer. Pero ahora podemos hacerlo desde las instituciones: vamos a ganar esta partida para recuperar la democracia, la soberana y el sen-tido ltimo de la democracia, que no es otro que obedecer a la gente y atender sus necesidades. El momento es ahora.


15


El objetivo del primer eje de este programa es hacer frente a un momento de crisis con una propuesta de gobierno que, dada la coyuntura, tiene que articu-larse en forma de rescate, es decir, debe tratarse de una propuesta de gobierno que ofrezca respuestas a las cuestiones que la ciudadana considera ms pre-ocupantes, porque guardan relacin con la posibilidad de garantizar una vida digna. Es, por tanto, un eje programtico pensado para dar los primeros pasos en unas instituciones que deben devolverse a la ciudadana; y se formula en un lenguaje a corto plazo, guiado por las urgencias inaplazables de las personas.

El segundo eje, por su parte, se expresa en un lenguaje de medio y largo plazo y pretende constituir el segundo anclaje, la piedra de toque, de un programa que nace por y para la ciudadana. Rescate fiscal, garanta habitacional, ayudas contra el sobreendeudamiento, rescate a los autnomos y las pymes, plan de garanta de renta, atencin a las emergencias ciudadanas y rescate sanitario o educativo, as como el problema de la violencia de gnero o la situacin en la que se encuentran las personas dependientes, son algunas de las cuestiones claves de este primer apartado, problemas que afectan a los ciudadanos y cu-yas soluciones, que dependen nica y exclusivamente de la voluntad poltica de aquellos que lleguen al Gobierno, no se pueden posponer.

16

1. RESCATE FISCAL Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE

1.1. Lucha contra el fraude y la corrupcin

Tras la constitucin del nuevo Parlamento autonmico, y de forma inmediata, promoveremos la puesta en marcha de una comisin de investigacin del frau-de fiscal y la corrupcin en las instituciones pblicas.

1.2. Rescate fiscal

1. Impulsaremos una reforma tributaria autonmica que contemple el incremento en la progresividad del impuesto sobre el patrimonio, el tramo autonmico del IRPF y el impuesto de sucesiones y dona-ciones, con las siguientes particularidades:

a. Impuesto sobre el patrimonio: reduccin del mnimo exento a un patrimonio neto de 400.000 euros frente a los 700.000 euros aplicables de manera general.

b. Supresin de las bonificaciones regresivas en el tramo autonmi-co del IRPF.

c. Impuesto de sucesiones y donaciones: bonificaciones a las rentas medias y bajas, eliminacin de bonificaciones que no tienen en cuenta la renta ni el patrimonio previo.

2. LEY 25 DE EMERGENCIA SOCIAL

2. Nos comprometemos a paralizar los desahucios que afecten a los deudores de buena fe que no hayan podido hacer frente a sus pa-gos por encontrarse en una situacin de dificultad econmica, para garantizar de esta manera el cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin Espaola, as como el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

3. El agua recuperar su carcter de servicio pblico y se garantizar su suministro a todos los hogares.

4. Rescate energticoGarantizaremos un mnimo vital de subsistencia de los suministros de luz y gas.


17





a. Los suministros de gas y electricidad recuperarn el carcter de servicio pblico, entendiendo como servicio pblico una activi-dad cuyo objeto es la satisfaccin de una necesidad colectiva, con independencia de si est gestionada por instituciones pblicas o privadas.

b. No se proceder al corte de suministro de electricidad o gas cuan-do se trate de la vivienda habitual del consumidor y cuando el impago de la factura se deba a motivos ajenos a su voluntad y, en particular, por pobreza sobrevenida. Se dotar a la Administracin de los recursos necesarios para realizar las evaluaciones.

c. Se establecer un mnimo vital de electricidad y gas mensuales por hogar. Una vez constatada una situacin de pobreza, el pago de ese mnimo vital no podr superar el 10% de los ingresos men-suales del hogar. El dinero provendr de un fondo autonmico contra la pobreza energtica.

d. El consumidor tendr derecho a las mismas condiciones de ac-ceso al suministro durante el periodo de un ao, un derecho que se podr ampliar anualmente y de manera indefinida, mientras la situacin de pobreza persista.

5. Se sancionar a las compaas (pblicas o privadas) de suministros en caso de que sus contratos contengan clusulas abusivas o se de-tecte falta de transparencia en su gestin de los servicios esenciales de luz, agua y gas.

6. Se aplicarn tasas que graven las actividades contaminantes de las empresas elctricas. Lo recaudado se dedicar a actividades con im-pacto medioambiental positivo y que sean compatibles con la lucha a medio plazo contra la pobreza energtica.

3. RESCATE CONTRA EL SOBREENDEUDAMIENTO

7. Proponemos la implantacin del procedimiento judicial simplificado para la reestructuracin y cancelacin de deudas:

1. Fase de conciliacin: El deudor presenta una propuesta a los acreedores que podr incluir reestructuraciones, quitas y cancela-ciones de deudas.

2. Si no hay acuerdo, ser un juez quien decida el plan de pagos, quitas, etctera. Lo importante es que en ningn caso las deudas hipotecarias podrn ser superiores al valor de la propiedad hipo-tecada:


18

a. Limitacin de la deuda hipotecaria al valor del bien hipotecado (lo cual supone un reconocimiento del derecho a la dacin en pago).

b. Quitas: reduccin del capital pendiente del prstamo al ajus-tarlo al valor real de la vivienda. La dacin en pago, que no deja de ser traumtica, pues para el deudor supone la prdida del bien hipotecado, podra evitarse al ajustar la deuda al valor real del inmueble (por ejemplo, una nueva tasacin de la vivienda con los precios actuales en lugar de con los precios de la poca de la burbuja inmobiliaria con los que se calcul el prstamo original).

c. En la prctica, este procedimiento judicial supondra dar res-puesta a la demanda de la dacin en pago retroactiva, porque todas las personas con deudas hipotecarias vivas que ya han entregado su vivienda al banco podran acogerse a este pro-cedimiento y cancelar as la deuda restante.

4. RESCATE A AUTNOMOS Y PYMES

8. Se ampliar la condicin de consumidores a los pequeos y media-nos empresarios para convertirlos en sujeto de aplicacin del pro-cedimiento simplificado para la reestructuracin y cancelacin de deudas.

9. Se promover un plan de microcrditos a autonmos y pymes, a partir de planes de negocio y estudios de viabilidad que demues-tren una orientacin estratgica y operativa para conseguir reflo-tar tcnica y comercialmente cada empresa dentro de los mercados elegidos.

5. PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA CIUDADANA

10. Implementaremos un Procedimiento de Emergencia Ciudadana (PEC) para favorecer la eficiencia de estos procedimientos adminis-trativos vinculados a las prestaciones que garanticen la integridad fsica y psicolgica, y las condiciones de dignidad, para la supervi-vencia de las personas. Una vez calificados como PEC, y de cara a su tramitacin, estos procedimientos estarn sujetos a especificidades en materia de prioridad presupuestaria y de planificacin, de tesore-ra, de urgencia de plazos y de especial dotacin de recursos huma-nos y materiales.

De este modo, partidas como las dietas o las destinadas a protocolo para altos cargos, al igual que las destinadas a publicidad institucio-


19





nal, quedarn retenidas hasta el cumplimiento de los pagos priorita-rios correspondientes.

6. PLAN DE GARANTA DE RENTA

11. Reformaremos, mejoraremos y coordinaremos, mediante un Plan de Garanta de Renta, las Rentas Mnimas de Insercin (RMI) de las comunidades autnomas y otras medidas de garanta de renta. Fomentaremos la equidad, la integracin y la simplificacin del siste-ma de garanta de rentas para obtener una mayor eficacia en la ges-tin y, asimismo, conseguir los siguientes objetivos:

a. Aproximar las RMI, de forma gradual y en virtud de las posibilida-des, al Salario Mnimo Interprofesional (SMI) anual.

b. Acelerar los trmites administrativos para la evaluacin de las so-licitudes y la percepcin de las rentas. Para ello, los trmites se incluirn en los Procedimientos de Emergencia Ciudadana.

c. Complementar su desarrollo en coordinacin con los servicios y prestaciones de los servicios sociales para conseguir la cobertu-ra integral de las necesidades bsicas por parte de las institucio-nes pblicas autonmicas, que debern garantizar los derechos, el desarrollo y la igualdad de oportunidades de todas las personas.

d. Permitir que estas rentas mnimas no se pierdan cuando los per-ceptores complementan sus remuneraciones con algn tipo de trabajo, siempre y cuando no se sobrepase el SMI (una vez com-pensado con los baremos en funcin del nmero de hijos e hijas).

7. RESCATE SANITARIO

12. Procederemos a la revisin de los procesos privatizadores del siste-ma pblico de salud emprendidos a nivel autonmico para revertir dichos procesos en la medida de lo posible.

13. Garantizaremos la asistencia sanitaria universal, pblica y de cali-dad.

8. RESCATE EDUCATIVO

14. Implementaremos un programa de apoyo escolar en entornos so-ciales desfavorecidos destinado a la compensacin escolar. En una primera fase de diagnstico, se dotar de servicios y recursos de atencin social y educativa a los centros de entornos sociales desfa-vorecidos, con el objetivo de paliar las desigualdades existentes en


20

estos centros, estrechando la colaboracin con los servicios sociales y las entidades municipales de las zonas ms golpeadas por la crisis. Igualmente, se analizar la situacin de emergencia en cada caso, en una escala de 1 a 5, para proceder a una dotacin extraordinaria de recursos: profesorado de apoyo, reduccin de la ratio, dotacin adi-cional en nuevas tecnologas, material escolar para el alumnado, ac-tividades extraescolares de refuerzo educativo y programa de aper-tura de centros.

15. Garantizaremos el derecho a la alimentacin en las escuelas.Reforzaremos los servicios de comedor en las escuelas infantiles, co-legios de primaria e institutos de secundaria que dispongan de este servicio. Asimismo, aumentaremos el nmero de plazas gratuitas para acceder a dicho servicio y evaluaremos los baremos de acceso a las becas de comedor para favorecer (especialmente) a las familias en riesgo de exclusin social. Tambin reforzaremos algunos canales normalizados de distribucin de alimentos.

Implementaremos, asimismo, un programa de becas de comedor que depender de la Consejera de Educacin, en colaboracin con los ayuntamientos y los centros educativos, para ofrecer el servicio de manera gratuita, gracias a un sistema de bonificacin, a aquellas fa-milias que se encuentran en una situacin socialmente desfavorecida.

9. RESCATE DE SERVICIOS Y FONDOS PBLICOS

16. Paralizaremos los planes de privatizacin de la Administracin y los servicios pblicos. Disearemos un plan de recuperacin de los ser-vicios externalizados, basado en los resultados de una auditora, para proceder a la absorcin de aquellos servicios que generen sobrecos-te o no desempeen correctamente sus funciones, con el fin de aca-bar con el mal uso de los fondos pblicos.

17. Exigiremos estudios de viabilidad, gasto y rentabilidad social a ex-pertos independientes y consultaremos a actores de la sociedad ci-vil ante la nueva construccin de grandes infraestructuras.

10. RESCATE A PERSONAS DEPENDIENTES

18. Elaboracin del PIA (Plan Individualizado de Atencin), en un pla-zo mximo de tres meses desde la toma de posesin del Gobierno autonmico, destinado a personas que ya han sido valoradas y a las que se les ha reconocido algn grado de dependencia pero que no reciben ningn tipo de prestacin ni servicio por carecer del PIA.


21





19. Agilizacin de los trmites para recibir las ayudas a la dependen-cia, para lo que se incluirn en los Procedimientos de Emergencia Ciudadana (PEC).

11. ATENCIN INMEDIATA A VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

20. Garantizaremos una alternativa habitacional para las vctimas de violencia de gnero.

21. Las vctimas de violencia de gnero tendrn prioridad a la hora de percibir prestaciones incluidas en el Procedimiento de Emergencia Ciudadana.


23


La crisis econmica, agravada por los efectos de las medidas adoptadas por el Gobierno del Partido Popular austeridad fiscal, devaluacin salarial y recortes sociales, ha provocado que la economa espaola se enfrente a problemas de gran calado que no podrn resolverse sin un cambio profundo de la poltica econmica. Y este cambio no puede esperar hasta las elecciones generales. Debe iniciarse ya.

La crisis econmica y las polticas de recortes han supuesto la destruccin de ms de 3,5 millones de empleos, hasta alcanzar los 5,5 millones de desemplea-dos en 2014. Adems, las polticas implementadas han producido un aumento muy importante de la pobreza y de la desigualdad y una erosin sustancial del Estado de bienestar. Por otro lado, el modelo productivo de la economa espaola se caracterizaba desde antes de la crisis por graves problemas es-tructurales que lo hacan insostenible (especializacin en sectores de escaso valor aadido, dbil productividad, dependencia energtica, debilidad externa). A pesar de la retrica de las reformas econmicas, estos problemas no se han abordado. Finalmente, la carga de una deuda excesiva tanto pblica como, especialmente, privada sigue lastrando las posibilidades de crecimiento de la economa espaola.

Necesitamos, por tanto, un cambio en la poltica econmica que establezca nuevas prioridades y nuevos ejes de actuacin para posibilitar la superacin de

24

los problemas mencionados. Una estrategia de poltica econmica alternativa que debe centrarse en estas cuatro grandes prioridades:

1. Reducir el desempleo y crear empleos de calidad.

2. Atender la situacin de las personas ms afectadas por la crisis y disminuir la desigualdad, incluyendo la discriminacin de gnero.

3. Transformar el modelo productivo para hacerlo sostenible.

4. Disminuir el peso de la deuda.

Las comunidades autnomas tienen transferidas mltiples competencias admi-nistrativas, con elevados niveles de autonoma en cuestiones econmicas muy diversas. Impulsar una poltica econmica alternativa puede y debe comenzar, por tanto, hoy mismo, utilizando el mbito competencial autonmico como un primer espacio de actuacin.

Para tener xito en estos cuatro frentes hay que adoptar un conjunto ambicioso de medidas que formen una estructura coherente para que sus efectos se refuer-cen. Estas medidas pueden articularse en cinco ejes principales de actuacin:

1. Plan de creacin de empleo y de atencin a la igualdad de oportunidades.

2. Fortalecimiento de las polticas sociales.

3. Reforma del sistema tributario.

4. Medidas para transformar el modelo productivo.

5. Desarrollo de medidas encaminadas a reducir progresivamente la deuda de los hogares.

A continuacin se desarrollan y concretan qu medidas, con carcter general y para el conjunto de las comunidades autnomas, podran contribuir al de-sarrollo de estas prioridades y ejes de actuacin. En concreto, abordamos las medidas correspondientes a empleo, fiscalidad y modelo productivo. El fortale-cimiento de las polticas sociales y el desarrollo de medidas encaminadas a re-ducir progresivamente la deuda de los hogares se tratar en el siguiente bloque.

22. Terminar con la austeridad fiscal, empezando por el mbito compe-tencial de las comunidades autnomas, es una condicin necesaria e indispensable para avanzar en los ejes anteriormente sealados. Este estmulo de la demanda debe traducirse en un fortalecimiento de las polticas sociales, un impulso a la igualdad de oportunidades y un cre-cimiento sostenible que permita una slida creacin de empleo.


25





Pero el estmulo de la demanda debe servir tambin para articular polticas estructurales en el terreno autonmico, igualmente urgen-tes, ya que sus efectos requieren tiempo. Es necesario un cambio de modelo productivo que aumente la competitividad estructural y mo-dernice las especializaciones productivas en las distintas comunida-des autnomas, reforzando el papel de aquellos sectores con mayor contenido tecnolgico, crecimiento de la productividad y capacidad exportadora. Un segundo objetivo de estas medidas debe ser crear un nuevo patrn energtico que reduzca el peso de aquellos secto-res insostenibles y con mayor carga de emisiones en CO2. Estimular la inversin para garantizar una universidad pblica y de calidad, el desarrollo de un nuevo modelo de movilidad y transporte y una ade-cuada proteccin del medio ambiente constituyen asimismo pilares fundamentales del patrn de desarrollo econmico que Podemos quiere impulsar.

23. Finalmente, para atender mejor las necesidades de financiacin que este proceso de transformacin requiere en las distintas comunida-des autnomas, debe favorecerse una profunda reforma de nuestro sistema tributario, que refuerce su progresividad y su capacidad re-caudatoria. Esta reforma, al igual que el resto de medidas planteadas, puede iniciarse hoy mismo desde el mbito competencial que nuestro ordenamiento jurdico contempla para las comunidades autnomas.

1. EMPLEO

24. Terminar con la austeridad fiscal. Para reforzar el crecimiento y re-ducir el desempleo, la poltica macroeconmica debe orientarse a impulsar y mantener el crecimiento de la demanda agregada hasta aquella tasa que, siendo sostenible, permita acelerar el ritmo de crea-cin de empleo. Las comunidades autnomas deben colaborar en dicho fin en tanto que buena parte del gasto ejecutado en nuestro pas pasa por sus manos. Deben priorizarse aquellos gastos que tie-nen un efecto multiplicador ms elevado, un mayor impacto social y una mayor capacidad para promover la necesaria transformacin del modelo productivo.

25. Promocin de Planes Autonmicos de Eficiencia Energtica en vivien-das e inmuebles, centrados en el aislamiento trmico. Son prioritarias las actuaciones sobre la envolvente de los edificios, que facilitarn la contratacin de desempleados del sector de la construccin. Estas actuaciones contarn con ayudas pblicas y estarn muy vinculados a la contratacin con proyectos cooperativos de jvenes desempleados que recibirn la formacin oportuna. Adems de los edificios pbli-cos educativos, sanitarios y administrativos, formarn parte de este


26

plan, y de forma prioritaria, las actuaciones en los hogares con po-breza severa para, a continuacin, acometer la rehabilitacin del sec-tor residencial.

26. Reforma de los programas de incentivos a la contratacin. Estos se canalizarn hacia ayudas directas a programas y actuaciones, en detrimento de instrumentos fiscales o bonificaciones genricas, que hasta el momento han acompaado las polticas de estmulo de con-tratacin laboral y que han sido ineficaces para reducir la precariza-cin propiciada por las reformas laborales de los ltimos aos.

27. Desarrollar un plan gradual para la implementacin de la jornada la-boral de 35 horas con el fin de repartir el empleo. Para ello, en funcin de las competencias de las comunidades autnomas, se comenzar en el mbito de la Administracin Pblica, poniendo en marcha al mismo tiempo planes de mayor eficiencia en la gestin, en colaboracin con los trabajadores.

28. Creacin de la Oficina Pblica de Proteccin frente a la Discriminacin, que garantice el ejercicio de denuncia ante situaciones de explota-cin laboral, acoso y discriminacin y, asimismo, asegure la difusin de informacin sobre derechos laborales, la proteccin y anonimato de las personas denunciantes y el acompaamiento integral.

29. La reactivacin de la economa necesita detener la cada de los sa-larios y que estos avancen en consonancia con la productividad del trabajo, de manera que la participacin de la masa salarial en la ren-ta autonmica se estabilice, primero, y recupere lo perdido en los aos de crisis, despus. Las comunidades autnomas aplicarn una poltica salarial para sus trabajadores que, de igual forma, les permi-ta mantener el poder adquisitivo y recuperar el perdido durante la crisis, al tiempo que se exigir a las empresas que contraten con la Administracin Pblica que cumplan escrupulosamente con la nor-mativa laboral.

30. Instar al gobierno central a igualar los permisos por nacimiento y adopcin, pagados al cien por cien, para todas las personas proge-nitoras, sin importar su sexo, orientacin sexual o tipo de familia, en consonancia con el objetivo de igualdad y corresponsabilidad en los cuidados.

31. Recuperacin de los recursos humanos para potenciar las accio-nes de orientacin, formacin y colocacin de los servicios pbli-cos de empleo, en especial para los colectivos sociales con espec-ficas circunstancias que dificultan su colocacin. Incorporacin de


27





la Mediacin Social Intercultural como metodologa y herramienta de trabajo dentro de los servicios pblicos de empleo.

32. Articulacin de medidas para favorecer el empleo de las personas con discapacidad. Se incluirn clusulas sociales para la contratacin, con reserva de contratos pblicos de empleo protegido para las per-sonas con discapacidad. Se prohibirn las ayudas pblicas a empre-sas y entidades que, estando obligadas, no cumplan con la cuota le-gal.

33. Implantacin de medidas legales y presupuestarias que desarrollen las actividades relacionadas con la economa de los cuidados. Esta actuacin se llevar a cabo a travs de dos medidas complementarias:

a. Aumento de la financiacin de los municipios, en el marco de un plan municipalista del que forme parte prioritaria la recuperacin de los servicios sociales municipales.

b. Recuperacin de la Red de Atencin Social Municipal, orientada a la lucha contra las situaciones de pobreza severa y de exclusin social.

34. Instar al Gobierno central a ratificar el Convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), relativo a los derechos laborales de los y las empleadas de hogar, y a garantizar su equiparacin en con-diciones y derechos al resto de empleos.

35. Incorporacin de indicadores de gnero a los sistemas de segui-miento y evaluacin de servicios y recursos autonmicos de forma-cin y empleo, de modo que permitan valorar los resultados obte-nidos y su impacto en trminos de gnero, y en su caso, el diseo e incorporacin de medidas correctoras.

36. Incremento de la dotacin presupuestaria de los planes de empleo destinados a mujeres. Estudiar y potenciar frmulas de creacin de puestos de trabajo para los sectores femeninos ms desfavorecidos, especialmente para vctimas de la violencia machista, desempleadas de larga duracin, inmigrantes y mujeres en situacin de exclusin social.

37. Garanta de reconocimiento, dentro del mbito competencial auto-nmico, de la certificacin del currculum de las personas migrantes, atendiendo a su trayectoria laboral en origen, mediante el desarrollo de certificaciones bilaterales.


28

2. FISCALIDAD

Principio general en materia de fiscalidad autonmica

Como principio general hay que sealar que la fiscalidad autonmica debera guardar, respetando siempre la autonoma competencial y los regmenes fora-les y autonmicos propios, la mayor uniformidad posible, con el fin de que no se den casos de competencia fiscal dentro del propio Estado. Aunque los Gobiernos de las Comunidades Autnomas hagan valer sus competencias en esta materia, ser necesaria una actuacin coordinada del conjunto de las ad-ministraciones pblicas y del Gobierno central; y es esa propuesta la que lanza-mos, desde el nivel autonmico hacia el Gobierno central.

Dada la importancia que tiene la gestin tributaria, en particular si se quieren re-ducir los altos niveles de fraude fiscal que padecemos, las comunidades autno-mas deben exigir que la gestin est coordinada, con independencia de que sea realizada por la Administracin central, por la autonmica o bien sea conjunta, pues de esta manera se contribuye tambin a evitar la actual competencia fiscal desleal. Por ello, las comunidades autnomas deben proponer la creacin de un modelo coordinado de gestin tributaria, con un mayor papel de las comunida-des autnomas en la gestin, que contribuya asimismo a aumentar sustancial-mente para los contribuyentes la visibilidad de los tributos que corresponden a cada nivel de gobierno, redefiniendo los rganos actuales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT) para que estn representadas las comuni-dades autnomas. Adems, las agencias de las comunidades debern depender de los parlamentos regionales y no del ejecutivo.

2.1. Rescate ciudadano fiscal

En nuestro Plan de Rescate Ciudadano recogemos como medidas fiscales prio-ritarias la modificacin del impuesto sobre el patrimonio, el impuesto de suce-siones y donaciones y el tramo autonmico del IRPF, detallados a continuacin:

Impuesto sobre el patrimonio

38. Podemos plantea la recuperacin efectiva del impuesto sobre el patrimonio all donde este haya sido derogado de facto, as como la disminucin del mnimo exento y la revisin de las deducciones y bonificaciones existentes. Se reducir el mnimo exento a un patri-monio neto de 400.000 euros, frente a los 700.000 euros aplicables de manera general. La recuperacin del gravamen efectivo en este impuesto ha de desarrollarse de forma coordinada entre las comuni-dades autnomas para evitar la competencia fiscal.


29





Impuesto de sucesiones y donaciones

39. Derogacin de las bonificaciones que se han legislado en algunas comunidades autnomas durante estos ltimos aos, por las que, en la prctica, este impuesto se ha eliminado o reducido para muchos grupos con un alto nivel de renta. Al igual que en el impuesto sobre el patrimonio, en este caso la recuperacin del gravamen efectivo ha de desarrollarse de forma coordinada entre las distintas comunida-des para evitar la actual competencia fiscal.

Se aumentar la reduccin general por parentesco y se revisarn las magnitudes del patrimonio preexistente de los herederos tenidas en cuenta para fijar la tarifa del impuesto, asegurando que las situacio-nes de pobreza no puedan ser determinantes de renuncias indesea-das a la herencia.

Impuesto sobre la renta de las personas fsicas (IRPF)

40. Se revisarn la mayor parte de las deducciones en la cuota auton-mica que se practican en la actualidad y que carecen de carcter re-distributivo con sentido progresivo. Estas se sustituirn por progra-mas de gasto pblico centrados en los grupos sociales de menores niveles de renta.

41. Se intensificar la progresividad del tramo autonmico reduciendo los tipos mnimos que afectan a las rentas inferiores a 25.000 euros, suavizando los tipos entre 25.000 y 50.000 euros y aumentando los tipos impositivos de las rentas superiores a los 50.000 euros. Las comunidades autnomas pueden proponer que se revisen los tramos de la tarifa, tanto la estatal como la autonmica, de manera que au-mente su nmero, lo que contribuye a una mejora de la progresividad y evita saltos indeseables en los tipos marginales.

2.2. Impuestos medioambientales y nueva fiscalidad ecolgica

Desde las comunidades autnomas es posible disear e impulsar una poltica tributaria integral ecolgico-ambiental, reformando y modificando los impues-tos ya existentes de ndole medioambiental y creando figuras impositivas nue-vas. Entre otras, son susceptibles de implementacin las siguientes:

42. Un impuesto sobre la contaminacin atmosfrica que tenga como hecho imponible los niveles de emisin superiores a los normativa-mente establecidos.

43. Un impuesto sobre actividades de alto riesgo ambiental, por ejem-plo, las de las industrias de fabricacin de contaminantes.


30

44. Un impuesto sobre el dao medioambiental causado por las grandes reas de venta, con hecho imponible medido en volumen de envases y embalajes generados por unidad de tiempo.

45. Un impuesto sobre las bolsas de plstico de un solo uso.

46. La creacin de una ecotasa que grave los establecimientos tursticos para corregir sus impactos medioambientales, sociales y culturales.

Adems, se considerar reformar y modificar el impuesto sobre de-psito de residuos.

2.3. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados

47. Se revisar si los tipos impositivos son ms bajos que lo que permite la normativa estatal en las transmisiones patrimoniales, para en su caso, igualarlos. Asimismo, se examinar la existencia de bonificacio-nes en actos jurdicos documentados a determinadas escrituras rela-cionadas con la inversin en vivienda habitual.

3. NUEVO MODELO PRODUCTIVO

48. Establecimiento de planes autonmicos de mejora de la competiti-vidad estructural y modernizacin de las especializaciones produc-tivas. Los problemas de especializacin productiva y baja capacidad competitiva en sectores con un alto valor aadido requieren de in-versiones horizontales en mbitos claves (educacin, tecnologa, in-novacin e infraestructuras), pero tambin de ayudas a sectores eco-nmicos concretos, que promuevan la especializacin industrial en sectores de tecnologa media y media-alta.

49. Desarrollo de planes de inversin en investigacin, desarrollo e in-novacin, con el objetivo de elevar el gasto en I+D+i hasta el 2% del PIB de las respectivas comunidades autnomas y mantenerlo de forma sostenible en el tiempo. Estos planes deberan contribuir, entre otros objetivos, al desarrollo de aquellas industrias de alto valor aadido y elevada especializacin tecnolgica.

50. Adopcin de planes de estmulo verde que canalicen inversiones y desarrollen incentivos para el sector privado, encaminados:

a. Al desarrollo de las energas renovables para la progresiva sustitu-cin de los combustibles fsiles.


31





b. Al desarrollo de planes de I+D+i en tecnologas verdes.

c. A la mejora de la eficiencia energtica en edificios y construccio-nes, tanto residenciales como no residenciales, privados y pblicos.

d. Al desarrollo de infraestructuras verdes (redes de transporte co-lectivo, transporte ferroviario, produccin y distribucin de ener-gas limpias, eficiencia en el uso del agua, reforestacin, etctera).

51. Reorientacin de la inversin en infraestructuras en las distintas co-munidades autnomas, desde aquellas relacionadas con el transpor-te por carretera hasta infraestructuras productivas y tecnolgicas que posibiliten la transicin hacia el nuevo modelo productivo (in-fraestructuras energticas y de transporte, pero tambin de teleco-municaciones y suministro de agua, entre otras).

52. Desarrollo de un plan energtico que analice la situacin actual de las comunidades autnomas en materia energtica y establezca las lneas de actuacin ms importantes para los cinco aos siguientes, centradas en los siguientes aspectos:

Elaboracin de un registro pblico que documente las caractersti-cas de los edificios de la regin en materia de eficiencia energtica, con el doble objetivo de indicar vas de mejora a sus propietarios y de ponerlas en valor una vez se realicen (con vistas, por ejemplo, a la compraventa o el arrendamiento).

Compromiso pblico de no autorizar instalaciones de fractura hi-drulica (fracking).

Autorizacin de nuevas instalaciones de generacin renovable sin retribucin especfica de potencia inferior a 50MW (son las que estn dentro de las competencias autonmicas). Fomento de ins-talaciones de autoconsumo, dando pequeas ayudas directas a la compra de paneles solares o miniaerogeneradores para autoconsu-mo sin vertido a la red.

Ayudas autonmicas a los sistemas de calefaccin y agua caliente renovables, como las instalaciones de energa solar trmica o las calderas de biomasa.

Establecimiento de medidas fiscales que graven el consumo de energas no renovables y contaminantes, as como la disposicin de incentivos fiscales al uso de las energas renovables y no conta-minantes.

Realizacin de auditoras energticas y redaccin de planes de ac-tuacin destinados a las explotaciones agrarias y ganaderas y la industria.


32

Adems de la rehabilitacin de viviendas, establecimiento de un plan ambicioso de medidas de ahorro y eficiencia en edificios p-blicos.

53. Desarrollo de la banca pblica. El proceso de reestructuracin ban-caria ha tenido como consecuencia indeseada, pero esperable, un proceso de concentracin bancaria y, con ello, el incremento del po-der de las instituciones financieras frente a los ciudadanos y las pe-queas y medianas empresas, que deben acudir a dichas institucio-nes para cubrir sus necesidades de financiacin. Las comunidades autnomas deben apostar por impulsar instituciones bancarias pbli-cas que favorezcan el acceso a la financiacin en condiciones asequi-bles, contribuyendo as a la cobertura de las principales necesidades productivas y sociales.

54. Apoyo de la economa social y solidaria. Se incluirn en un plan de ayudas a los proyectos cooperativos que cumplan con los requisi-tos de igualdad, sostenibilidad e innovacin, mediante acciones ta-les como: a) cesin de suelo pblico en desuso para los proyectos de emprendimiento cooperativo; b) ayudas a los gastos iniciales de puesta en marcha de cooperativas y entidades de economa social y solidaria; c) ayudas a los trabajadores de empresas en crisis con el fin de que puedan acceder a su propiedad, previo anlisis y evalua-cin de la viabilidad, mediante frmulas cooperativas o sociedades laborales, y d) se promover la creacin de un servicio pblico de asesora para las empresas cooperativas.

55. Nueva poltica para el sector turstico. Apostaremos por un modelo turstico sostenible medioambiental, social y culturalmente, innova-dor, comprometido con la realidad local y social, que contribuya a la desestacionalizacin de la actividad turstica, con posibilidad de multiplicar el atractivo y el carcter diferencial de las experiencias ofrecidas ms all de la temporada estival. Como ya se ha sealado, apostamos por la introduccin de la ecotasa como incentivo para que las empresas hoteleras cumplan con la normativa, as como de una tasa turstica, variable segn el tipo de alojamiento turstico, y que abarque tambin el uso turstico de vivienda privada.

56. Fomento de la economa digital y colaborativa. Se apoyar e impul-sar el emprendimiento en el sector de la economa digital y colabo-rativa, mediante el impulso de hubs (centros, comunidades) de inno-vacin. Se favorecer el acceso a espacios de trabajo y de coworking (lugares de trabajo compartidos) a las incubadoras de emprende-dores y empresas start-up, llegando a crear una red de espacios de colaboracin (fablabs, makerspaces, etctera) que permitan a peque-os emprendedores la mutualizacin de recursos, ofrecer servicios


33





compartidos y facilitar la innovacin de forma descentralizada, de manera que la ciudadana y el tejido productivo se beneficie de ello. Impulsaremos los fondos pblicos de inversin en estos sectores y la colaboracin pblico-privada en la generacin de aplicaciones digi-tales de inters general.

57. Formacin. Potenciaremos los conocimientos digitales y facilitare-mos la alfabetizacin digital del conjunto de la poblacin, tanto es-colarizada como no escolarizada. Se mejorar la oferta educativa, de calidad y a precio asequible, en los mbitos de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y otras materias vinculadas al cambio de modelo productivo, para favorecer una economa social del conocimiento. Dotaremos a los centros educativos de material in-formtico y tecnolgico suficiente para que el alumnado pueda hacer uso de ellos de forma individual y continuada y para que se fomenten las competencias digitales entre la poblacin.

58. Apoyo al software libre. Implantacin progresiva del software libre en la Administracin Pblica. Revisin y puesta a punto de los re-positorios de software pblico para simplificar el aprovechamiento de determinadas soluciones por terceros, sobre todo aquellas que sean reutilizables por colectivos con menos recursos. Para esto se aplicarn soluciones basadas en mquinas virtuales o productos au-toinstalables. En coherencia con esa estrategia, se evaluarn todos los contratos de externalizacin de servicios informticos, intentando potenciar el uso del software libre y la recuperacin de la informacin de gestin para su uso pblico.

59. Apoyo al sector cultural y las actividades creativas. Pondremos en marcha un Plan Especial de Promocin de las Actividades Culturales para facilitar su consolidacin. Las polticas pblicas se articularn en torno a los siguientes ejes interconectados: a) las interrelaciones culturales, con nuevas prcticas y consumos culturales que permitan una participacin activa en la vida cultural; b) la produccin y difu-sin cultural, con la creacin de equipamientos pblicos, ayudas y subvenciones a los agentes culturales; tambin con la generacin de plataformas de difusin eficaces y estables, con tendencia al acceso abierto a toda la ciudadana de los proyectos financiados con dinero pblico, una vez agotada su vida comercial. Se promovern igual-mente medidas destinadas a ofrecer y promocionar distintas estrate-gias de sostenibilidad econmica para productores culturales.

60. Propuesta para aliviar la deuda autonmica. Impulsaremos la re-negociacin con el Estado del pago de la deuda pblica autonmi-ca tipos de inters, periodos de carencia, plazos de vencimiento y amortizacin, con el fin de reducir el coste del pago de la deuda


34

y poder destinar ese ahorro a cubrir necesidades sociales inmedia-tas, as como inversiones para el futuro desarrollo del nuevo modelo productivo.

4. UNIVERSIDAD

La Universidad y la investigacin son motores fundamentales de la innovacin, el desarrollo, la cohesin y la dinamizacin social, cultural y econmica. Para ello es fundamental el apoyo a la formacin superior, el acceso al conocimiento y su transferencia a la sociedad.

4.1. Financiacin

La importancia de la Universidad y del aprovechamiento de todo el talento obli-ga a realizar un importante esfuerzo de financiacin que tendr su retorno en poco tiempo. Para ello, proponemos:

61. Establecimientos de procesos que unifiquen la investigacin, articu-lados sobre bases de financiacin ligadas a los territorios (ejemplo: banco del agua en Madrid, que acte como un banco de inversin al servicio de la innovacin tecnolgica y el desarrollo).

62. Un sistema de financiacin plurianual para las universidades pbli-cas que garantice su suficiencia financiera y asegure el pago de la deuda histrica que existe con estos centros. Este sistema de finan-ciacin deber contemplar la reversin del Real Decreto Ley de 20 de julio de 2012, para terminar con la tasa de reposicin y contem-plar una revisin a la baja de las tasas de matriculacin, junto con el incremento de las becas de grado y mster, de manera que sean accesibles para cualquier estudiante que supere las correspondientes pruebas acadmicas.

4.2. Colaboracin internacional

Es fundamental el mantenimiento de las redes de colaboracin internacional de los investigadores mediante:

1. El establecimiento de redes de colaboracin internacional de los investi-gadores predoctorales a travs de concursos de estancias en centros de investigacin de excelencia internacional.

2. Medidas que fomenten la formacin en investigacin en centros extranje-ros, pero que permitan el retorno en unas condiciones laborales dignas y estables.


35





4.3. Retorno de investigadores

Debemos recuperar a nuestros jvenes ms formados para que creen riqueza en nuestro pas.

63. Creacin de parques tecnolgicos y ciudades del conocimiento que incorporen a nuevos equipos de investigacin con un director o sub-director posdoctoral novel. Esto permitir recuperar el talento emi-grado e insertarlo en la economa productiva.

4.4. Carrera investigadora

64. Crearemos frmulas de permanencia que permitan la contratacin estable e indefinida de investigadores y tcnicos en los centros p-blicos. La formacin de nuevo personal de investigacin se consigue facilitando el acceso a los contratos predoctorales mediante concur-sos pblicos transparentes adecuados a la demanda actual.

4.5. Evaluacin

Implementaremos procesos propios de una Universidad pblica, independiente y exigente.

65. Implantacin de un sistema de evaluacin peridica que permita co-nocer el rendimiento de los recursos pblicos recibidos y fomentar una cultura de corresponsabilidad social de retorno y mejora de los resultados en I+D+i.

66. Reorientacin de los criterios de evaluacin de la calidad. Se revi-sarn y unificarn los procedimientos y criterios de evaluacin, tanto de las titulaciones como del profesorado y de proyectos de investiga-cin, aplicando principios de transparencia, equilibrio, imparcialidad y validez, y publicando criterios, baremos, componentes y resultados que no consistan en una mera fiscalizacin.

67. Retirada del modelo 3+2. Instaremos al Gobierno central a retirar el modelo 3+2, el cual supone no solamente el pago de las tasas de ma-trcula de los cursos de grado, sino asumir por parte del estudiante los costes de la formacin de posgrado.

5. DESARROLLO RURAL

68. Creacin de un sistema de organizacin econmica y social que per-mita recuperar el mundo rural como motor de desarrollo de zonas menos pobladas.


36

Este sistema se articular en torno a modelos de economa social, solidaria y sostenible, como es el del cooperativismo, entre otros.

a. Incentivos fiscales para empresas que se anclen en zonas rurales y para la creacin de cooperativas.

b. Apoyos para la creacin de redes de distribucin directa entre consumidores y productores.

69. Desarrollo de un programa, en colaboracin con los agentes socia-les, para los sectores de agricultura, ganadera, pesca, forestal y tu-rismo que favorezca el comercio de productos y servicios para los que el origen rural, la produccin sostenible, artesanal o ecolgica sean un valor aadido.

a. Reducir los trmites burocrticos y acortar los plazos al mnimo para que las iniciativas locales viables puedan materializarse en cooperativas o empresas que dinamicen el tejido productivo local.

b. Bajada de las tasas atendiendo a los criterios de la economa del bien comn.

c. Apoyo a la formacin y la investigacin.

70. Fomento del empleo rural mediante programas gestionados desde las comunidades autnomas y los municipios, en colaboracin con cooperativas y empresas:

a. Programas especficos de formacin y empleo para los diferentes colectivos sociales del mundo rural, en los que se prestar una atencin especial a las mujeres.

b. Promocin de la cotitularidad de las explotaciones agrarias (Ley 35/2011) y desarrollo de programas europeos destinados a la in-sercin laboral de las mujeres. Mejora de los planes de apoyo a iniciativas empresariales femeninas.

c. Apoyo a un trabajo digno en el mbito de los cuidados que permi-ta su profesionalizacin.

71. Garantizar el acceso y la proximidad a los servicios bsicos en el medio rural: educacin, sanidad, servicios sociales y atencin a la de-pendencia, mediante el afianzamiento de escuelas, consultorios m-dicos y otros servicios o garantizando, en zonas de baja densidad de poblacin, el transporte pblico necesario para el acceso a ellos.


37





72. Reducir la brecha digital mejorando la accesibilidad a Internet y a la telefona.

a. Afianzamiento de una red de telecentros.

b. Implantacin de una red de comunicaciones apropiada.

73. Dinamizar el tejido asociativo rural fomentando la participacin de la poblacin en los procesos deliberativos y de toma de decisiones en relacin con el diseo de polticas municipales. Impulso a la creacin de consejos ciudadanos rurales.

6. MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Nuevo modelo de movilidad

Apostamos por los medios de transporte pblico como mecanismo de cohesin social y desarrollo econmico. Potenciaremos la sostenibilidad y la universali-dad del transporte, mediante una estrategia de vertebracin territorial de los medios de transporte pblico.

6.1. Ferrocarril

El ferrocarril ha de tener una funcin troncal dentro del sistema de transporte de viajeros en las comunidades autnomas y en su articulacin con el resto del pas. El sistema ferroviario de transporte de viajeros debe ser socialmente inclu-sivo, territorialmente cohesivo y econmica y ambientalmente sostenible.

74. Estudiaremos y mejoraremos el papel de los servicios de transporte de mercancas por ferrocarril.

75. Modernizaremos la red ferroviaria de cercanas desdoblando vas y ofreciendo servicios semidirectos y rpidos entre los principales n-cleos urbanos, y unificando tarifas con un abono nico.

6.2. Transporte por carretera

76. La rentabilidad social y ambiental ha de ser un criterio bsico en la planificacin, construccin y gestin de las infraestructuras.

a. Aprovechamiento de las condiciones de capilaridad que la carre-tera ofrece mediante la mejora de las redes viarias de las zonas rurales.


38

b. Los servicios de transporte pblico deben tener preferencia en el uso de la infraestructura viaria. Se fomentarn polticamente, y en la medida de lo posible tambin legislativamente, las tarifas redu-cidas para combustible en estos servicios pblicos.

6.3. Transporte metropolitano

77. Defensa de la funcionalidad y calidad del servicio, priorizando solu-ciones rentables de rpido despliegue, modificando las condiciones de las concesiones e introduciendo requisitos en las nuevas.

a. La poltica de tarifas ser progresiva y garantizar la inclusin so-cial. Se igualarn las tarifas de las personas mayores a las personas que se encuentren en una situacin de riesgo de pobreza.

b. Apuesta por el transporte multimodal sistematizando las estacio-nes multimodales que permiten conectar diferentes medios de transporte pblico y su unificacin tarifaria.

6.4. Transporte martimo

78. Apostaremos por convertir los principales puertos en nodos inter-modales estratgicos optando por trficos y actividades portuarias de alto valor aadido y por potenciar el eje ferroviario-martimo co-nectado con la Red Transeuropea de Transporte.

6.5.Transporte areo

79. Consolidacin del actual sistema de aeropuertos con la mejora de las condiciones de operacin en cuanto a la explotacin pblica. Se volvern a considerar los planes de ampliacin de la capacidad de los aeropuertos y su aumento en nmero,y se denunciarn los planes de privatizacin de Aena.

6.6. Peatones y ciclistas

80. Fomentaremos el uso de la bicicleta facilitando que se convierta en un medio de transporte cmodo, viable, eficaz y competitivo.

a. Se asegurar la intermodalidad entre las rutas peatonales y de bi-cicletas y las redes de transporte pblico metropolitanas.

b. Se incrementar la red de itinerarios peatonales, escolares y ci-clistas, y mejorar su seguridad y comodidad (anchuras, acerado, iluminacin, bancos, fuentes, viseras).


39





c. Se elaborar un Plan Estratgico de la Bicicleta que fomentar ejes arteriales ciclistas que crucen ciudades y pueblos. Con ello se tra-tar de conectar las diferentes poblaciones y espacios de atraccin de la regin (polgonos industriales, zonas comerciales, etctera) aprovechando la red de carreteras existente y buscando alternati-vas tranquilas en vas locales y caminos.

6.7.Accesibilidad

81. Se garantizar la movilidad para la diversidad y la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte. Todos los medios de transporte pblico, sus terminales y el entorno inmediato a las paradas deben ser realmente accesibles, para lo que incluirn medidas especficas que garanticen el acceso de las perso-nas con diversidad funcional o discapacidad, siguiendo los principios y tendencias ms innovadores: rampas, sealizacin, pictogramas, seales acsticas, control de sobreestimulacin ambiental, espacios comprensibles, etctera.

7. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

La proteccin del medio ambiente, como sustento de la vida actual y futura, se convertir en un aspecto transversal que alcanzar todas las reas, de manera que las polticas concernidas tengan en cuenta criterios de eficiencia y sosteni-bilidad.

a. Desarrollo de un Plan de Rescate Ecolgico y Ambiental.

b. Lucha y mitigacin de los efectos contra el cambio climtico.

c. Revisin y desarrollo de la normativa ambiental: se actualizar la que se ha quedado obsoleta y se transpondr la emanada del mbito estatal y de la Unin Europea.

d. Consideraremos la ordenacin del territorio como poltica troncal de las polticas de las comunidades autnomas. Se revisar la Ley de Suelo de cada comunidad autnoma para que se refuerce la visin integrada del te-rritorio; se establecern las medidas y medios de gestin para la proteccin y mejora de los bienes comunes y pblicos; y se aplicar una proteccin efectiva a los 500 metros de costa, para salvaguardar los elementos vrge-nes de nuestro litoral.

e. Generacin de empleo verde a travs del potencial de la sostenibilidad am-biental como una oportunidad para la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la conservacin de la naturaleza.


40

f. Impulso a la investigacin cientfica y tcnica sobre problemticas ambien-tales y formas de produccin limpias y seguras, implicando a las universi-dades y al sector privado.

7.2. Energa

82. Iniciaremos la transicin hacia un modelo energtico cuyo objeti-vo es alcanzar la independencia energtica usando prioritariamen-te energas renovables a largo plazo. Promoveremos programas de transicin que conduzcan, a mediados de siglo, a fuertes reducciones en el consumo energtico y los niveles de emisin de gases de efecto invernadero.

a. Incentivaremos el autoconsumo energtico.

b. Fomentaremos planes de ahorro energtico.

7.3. Consumo

83. Se fomentar el consumo ecolgico y responsable. Para ello, se pro-movern los productos y servicios que incluyan criterios protectores del medio ambiente: reduccin de emisiones, reciclaje, proximidad territorial, etctera.

7.4. Transporte

84. Se impulsar el uso de medios de transporte alternativos al coche particular: transporte pblico, ferrocarril (tambin incrementando la cuota modal de transporte de mercancas hasta alcanzar la media europea), vehculos elctricos y bicicleta.

7.5. Administracin

85. Se incorporarn criterios de eficiencia energtica y responsabilidad ambiental en el funcionamiento de los centros de la Administracin. En los presupuestos anuales se incluir una evaluacin de la inciden-cia de los diferentes planes y programas para la mejora de la soste-nibilidad.

7.6. Agua y aire

86. En consonancia con la Directiva Marco de Aguas (DMA), se defen-der la gestin integrada y sostenible de ros, lagos, humedales y acuferos. Se auditar el funcionamiento de los sistemas pblicos y privados de depuracin de aguas residuales. Se mejorarn las ins-pecciones y el control ambiental de la calidad del aire y las aguas


41





dotndolas de mayores recursos, con un control independiente de los anlisis y responsabilizando a la industria u organismos que emitan los vertidos contaminantes.

7.7. Residuos y contaminacin

87. Promoveremos una gestin eficiente y transparente de los residuos y reduccin de los agentes contaminantes.

a. Controles y seguimiento efectivos del buen funcionamiento de las instalaciones de residuos.

b. Aplicacin de los principios de la economa circular, del residuo mnimo y de la reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin en la gestin de los residuos.

c. Eliminacin paulatina de agentes contaminantes, empezando por los productos y servicios contratados por la Administracin auto-nmica.

7.8. Biodiversidad

88. Definicin de figuras legales de proteccin y planes de manejo para las especies de flora y fauna catalogadas por la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN) como vulnerables, en peligro o en peligro crtico, as como para las especies cataloga-das de inters general. Se disear un plan de control de especies invasoras que afronte sus perjuicios ecolgicos y econmicos.

7.9. Mejora de la gestin de los daos producidos por la fauna salvaje en la agricultura y la ganadera

Se sustituir el actual modelo paliativo por otro preventivo, con ayudas pblicas para la proteccin de los cultivos y el manejo y el cuidado del ganado.

7.10. Montes

89. Se pondr en marcha un Plan de Reforestacin contra la Desertizacin. Asimismo, se disearn planes especficos de prevencin de incen-dios en las zonas de alto riesgo y se adoptarn medidas para redu-cirlos, as como para disear planes de evacuacin y defensa frente a incendios que integren la agricultura y la ganadera extensiva en las labores de prevencin.

90. Se exigir, desde al mbito autonmico, la derogacin de la nueva Ley de Montes.


42

91. Se promover, en el mbito competencial de las comunidades aut-nomas, una normativa que establezca la prohibicin de recalifica-ciones urbansticas en territorios quemados durante los siguientes treinta aos.

92. Declaracin de las comunidades autnomas como zonas libres de fracking.

7.11. Gobernanza para una verdadera democracia ambiental

Se llevarn a cabo las reformas necesarias en las instituciones pblicas para dar un salto cualitativo en materia de participacin ciudadana y de transparencia.


45


1. SALUD

Apostamos por la salud en todas las polticas pblicas para garantizar unas condiciones de vida aceptables con objeto de disminuir la desigualdad que pro-ducen los determinantes sociales. Para ello, se desarrollarn los dispositivos de salud pblica suficientes.

93. Pondremos en marcha un Plan de Reversin al Sistema Pblico de Salud de los Centros y Servicios privatizados, y llevaremos a cabo un control exhaustivo del cumplimiento de los contratos, las penalizacio-nes y los beneficios de las concesionarias.

94. Retiraremos los planes autonmicos de medidas de garanta de la sostenibilidad del sistema sanitario que impliquen privatizaciones. Promoveremos la recuperacin inmediata de los servicios externali-zados, como la lavandera central, el mantenimiento, las donaciones de sangre, etctera. Denunciaremos todos los casos de corrupcin y puertas giratorias relacionados con la gestin privada de los servi-cios pblicos.

95. Fomentaremos y reclamaremos, desde las comunidades autnomas, la derogacin de la Ley 15/97, as como de aquellas otras que han permitido la privatizacin de estos servicios.

96. Dedicaremos un esfuerzo especial a potenciar una atencin primaria que incorpore la coordinacin e integracin de los diversos niveles

46

de asistencia sociosanitaria. Desarrollaremos la atencin sociocomu-nitaria en el rea de la salud mental.

97. Reduciremos las listas de espera. Se dotar al sistema pblico de sa-lud de los recursos necesarios para atender las intervenciones quirr-gicas de urgencia, sin que haya una derivacin a la sanidad privada.

98. Crearemos una Comisin de Farmacia, integrada por representantes de las comisiones de farmacia de los hospitales y que trabaje en es-trecha colaboracin con las agencias evaluadoras. Tendr por objeti-vo mejorar la seguridad, la calidad y el coste de los medicamentos en los hospitales. Se unificarn los criterios de las comisiones de far-macia de cada hospital para establecer buenas prcticas, favorecer las economas de escala y mejorar los procedimientos de seleccin y compra centralizada de medicamentos. Impulsaremos la fabricacin de medicamentos genricos que sean beneficiosos para los enfer-mos que tienen que afrontar tratamientos costosos (como la hepa-titis C) y estableceremos lneas de cooperacin con otros pases y continentes, especialmente con frica y Amrica Latina.

99. Se dotar a los profesionales del sistema pblico de salud de ca-pacitacin en competencia intercultural y concepciones ideolgicas relacionadas con la salud, la prevencin, los cuidados y tratamientos del cuerpo, as como la idea de intimidad propia de otras culturas, desde una perspectiva socioantropolgica.

100. Promoveremos el acceso de las mujeres a informacin sobre las pa-tologas que les afectan de manera diferencial. Podrn disfrutar de una atencin especializada y se formar a los profesionales sanitarios para combatir los estereotipos. Se fomentar la deteccin precoz del cncer de mama y ginecolgico con cobertura universal.

101. Estableceremos el derecho a una muerte digna, mediante la elabora-cin y ejecucin de un Plan de Cuidados Paliativos que reconozca y aborde el derecho a morir sin dolor, con dignidad y evitando el encar-nizamiento teraputico. Este plan potenciar la voluntad y autonoma del paciente. En el marco del respeto y la defensa de las personas en su derecho a decidir qu asistencia sanitaria quieren recibir en el mo-mento prximo a la muerte, se exigir un registro de ltimas volunta-des, vinculante, que ser respetado por los profesionales sanitarios y constar en la historia clnica del paciente.

102. Se efectuar la dotacin presupuestaria suficiente para la preven-cin del VIH y la atencin integral a las personas que viven con VIH. Tambin se concedern ayudas pblicas a las asociaciones con tales fines.


47





2. EDUCACIN

103. Apoyaremos con determinacin la educacin pblica, y nos asegu-raremos de que cuente con los recursos humanos y las infraestruc-turas suficientes para el cumplimiento de sus objetivos. Habr una clara priorizacin presupuestaria de la enseanza pblica frente a la concertada, para asegurar una red pblica de calidad, con cobertura suficiente para que todos los alumnos y alumnas tengan plaza en un centro cercano a su zona de residencia.

104. Desarrollaremos y pondremos en marcha un programa de apoyo es-colar en entornos sociales desfavorecidos, tal como est contempla-do en la fase de diagnstico del Plan de Rescate Ciudadano. Se ad-judicarn recursos extraordinarios (profesorado de apoyo, reduccin de la ratio, dotacin adicional en nuevas tecnologas, material escolar para el alumnado, actividades extraescolares de refuerzo educativo, ampliacin del horario de apertura de centros), teniendo en cuen-ta las necesidades especficas de cada centro y priorizando aquellos que han sido valorados (en una escala de 1 a 5) como centros de ma-yor urgencia.

105. Fomentaremos la implementacin de metodologas pedaggicas que favorezcan la atencin individualizada y el aprendizaje signifi-cativo. Impulsaremos la formacin del profesorado en estas metodo-logas, as como en la atencin a la diversidad. Se destinarn recur-sos materiales y se llevar a cabo una reduccin de horarios para la puesta en marcha de proyectos de innovacin y mejora de la calidad educativa con evaluacin integral.

106. Elaboraremos un Plan de Aprendizaje Integrado de las Lenguas en las etapas de educacin primaria y secundaria. Ser un plan integral e integrador orientado a mejorar el aprendizaje de las lenguas ex-tranjeras, para combatir la segregacin social asociada al currculo diferenciado en los actuales programas bilinges. Afectar a todos los alumnos y deber garantizar que no supone una desigualdad adi-cional de acceso al currculo para el alumnado de origen social desfa-vorecido. Su desarrollo est previsto en tres fases:

1. Curso 2015-2016: Evaluacin de los programas bilinges actuales y diseo del plan a partir de los resultados obtenidos.

2. Cursos 2016-2017 y 2017-2018: Introduccin experimental en algu-nos centros y evaluacin.

3. Curso 2018-2019: Generalizacin del plan.


48

107. Disminuiremos la ratio de alumnado por aula en los centros pblicos, estableciendo un mximo de 20 en Infantil, 23 en Primaria, 25 en Secundaria, 30 en Bachillerato, 15 en Formacin Profesional Bsica y 25 en los ciclos formativos de grado medio y superior.

108. Reduciremos las horas lectivas del profesorado. Cuando los docen-tes tengan asignados periodos de guardia para atender al alumnado en caso de ausencia de algn profesor, por cada tres periodos de guardia se computar uno de ellos como lectivo en el horario.

109. Se establecern mecanismos de evaluacin por parte de la Administracin Pblica a travs de los cuales quede garantizado que en los centros concertados se brinda una educacin de calidad acor-de con los principios constitucionales.

110. Apostaremos por una educacin infantil de 0 a 3 aos pblica y de calidad.

Elaboraremos un proyecto de ley que garantice la estabilidad de la red de escuelas infantiles pblicas (0-3 aos), el acceso de los usuarios en igualdad de condiciones, la gestin y mantenimiento de las instalaciones, as como el empleo de los profesionales que en la actualidad trabajan en dicha red.

Garantizaremos una educacin infantil universal y gratuita desde los 0 aos. Crearemos, en colaboracin con los organismos munici-pales, todas las plazas pblicas necesarias para cubrir la demanda de la poblacin.

Integraremos la actual red de escuelas infantiles en la Consejera de Educacin, con carcter pblico y gratuito.

Desarrollaremos un Plan Especfico de Coeducacin en dicha red, como primer paso hacia una educacin no sexista.

Generaremos espacios para la capacitacin en crianza respetuo-sa y para el acompaamiento a demanda de familias y docentes, con el objetivo de desarrollar sus habilidades educativas y de re-lacin con los menores. Especialmente, apoyaremos (con carcter preventivo y de intervencin social) a las familias en situacin de vulnerabilidad social.

111. Elaboraremos planes especficos de coeducacin adecuados a cada una de las etapas obligatorias, Bachillerato y Formacin Profesional.

112. Ampliaremos significativamente la oferta formativa de Formacin Profesional (FP), conforme a las necesidades de la ciudadana y de un nuevo modelo productivo. Incrementaremos los recursos desti-


49





nados a la FP inicial, impulsaremos la estabilidad de los grupos do-centes y aumentaremos el nmero de profesionales de la orientacin psicopedaggica y social de apoyo a estos grupos.

113. Fortaleceremos los planes de convivencia, diversidad, refuerzo, xi-to escolar y orientacin profesional y sociolaboral que impliquen a las administraciones, la escuela, la familia y el entorno educativo.

114. Potenciaremos la gratuidad en los libros de texto. Habr sistemas de reutilizacin y bancos de libros. Promoveremos la elaboracin de material didctico a travs de planes de innovacin educativa que liberen al profesorado de carga lectiva, de forma que puedan dedi-car sus esfuerzos a preparar contenidos que cubran todos los niveles educativos.

115. Abriremos un proceso de dilogo con el Ministerio de Educacin para exigir la paralizacin de la implantacin de la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) y una moratoria en su aplicacin hasta el ao 2016.

116. Elaboraremos un plan contra el acoso escolar por motivos de orien-tacin sexual e identidad de gnero que incluya formacin, campa-as de sensibilizacin y asistencia y apoyo a las vctimas.

3. PROTECCIN SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES

117. Elaboraremos planes autonmicos de inclusin social y fomentare-mos la creacin de planes locales coordinados. Estos recogern inte-gralmente las diversas dimensiones que afectan a la cohesin social, para disear e implementar polticas pblicas transversales acordes con el momento actual de emergencia econmica y social, en el que las necesidades y perfiles de personas necesitadas de atencin han sufrido fuertes modificaciones. Estos planes incluirn un paquete de medidas que se aplicarn en coordinacin con diversos depar-tamentos del Gobierno, as como con las administraciones locales y supraautonmicas.

118. Otorgaremos prioridad presupuestaria en la asignacin de recursos para combatir la pobreza infantil y, especialmente, la malnutricin infantil, a travs de la extensin de plazas y becas de comedores es-colares no restringidos al calendario escolar.

119. Consolidaremos el sistema pblico de servicios sociales para la im-plantacin, ordenacin y consolidacin de una red articulada de ser-vicios y prestaciones, orientada a responder de forma coherente, efi-


50

caz y eficiente ante los desafos presentes y futuros asociados a los cambios sociales, demogrficos y econmicos. El objetivo prioritario de los servicios sociales es fomentar la integracin social, la autono-ma y el bienestar de todas las personas, familias y grupos mediante el desarrollo de sus funciones promotoras, preventivas y protectoras.

120. Habr una dotacin presupuestaria suficiente destinada a los ser-vicios sociales primarios y especializados, que acompaarn con sus recursos a los municipios que tienen competencias en esta rea. Tambin se fomentar el desarrollo de mancomunaciones para imple-mentar con calidad y suficiencia presupuestaria estos servicios en los municipios sin estas competencias.

121. Potenciaremos la accin comunitaria entendida como herramienta a la vez de inclusin social y construccin de comunidad. Se elabo-rar un plan autonmico para apoyar a la Administracin local en la puesta en marcha de planes comunitarios y programas de desarrollo vecinal en colaboracin con organizaciones sociales y del territorio.

4. ATENCIN A LA INFANCIA

122. Invertiremos los recursos econmicos necesarios para garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de los nios y las nias, especialmente en los mbitos de la educacin, la sanidad, los servicios sociales y la proteccin de menores. Nuestro objetivo es aproximar la inversin en la infancia a la media europea. Aplicaremos la perspectiva de los derechos de la infancia al diseo presupuesta-rio, de modo que se pueda realizar un seguimiento y evaluacin de la inversin y su impacto especfico en este colectivo.

123. Disearemos e implementaremos planes integrales que hagan de la infancia y la adolescencia un colectivo prioritario de las polticas pblicas. Sern la herramienta fundamental para la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, contarn con recursos hu-manos y econmicos suficientes e incluirn una estrategia especfica de reduccin de la pobreza infantil. Garantizaremos unas condicio-nes de vida dignas en los centros de menores, evitando la segrega-cin por origen tnico y nacionalidad.

124. Aseguraremos de manera proactiva que todos los nios y nias ten-gan acceso a recursos sanitarios especializados, prestando mucha atencin a aquellos que sufren una mayor vulnerabilidad (hijos de personas migrantes en situacin irregular, menores con discapacidad o enfermedades crnicas), para garantizar la igualdad de condicio-nes con los dems nios.


51





125. Impulsaremos el derecho a la participacin de los nios y nias, a travs de mecanismos que les permitan intervenir en la vida pblica.

126. En el mbito de la justicia juvenil, aumentaremos los recursos desti-nados al cumplimiento de las medidas tanto en medio abierto como cerrado, en proporcin al nmero de jvenes atendidos, para dotar a los distintos centros y profesionales de un proyecto educativo y un modelo de gestin coherentes, as como de recursos suficientes para atender adecuadamente a los jvenes. Garantizaremos la asistencia jurdica gratuita.

127. Aseguraremos los mecanismos de prevencin necesarios para evitar la exclusin social. Situaremos en el centro de las polticas a los me-nores en situacin de vulnerabilidad y a sus familias y contexto, desde un enfoque preventivo y de respeto a sus derechos, cuidando de que los procedimientos no revictimicen al menor que entra o est dentro del sistema de proteccin.

128. Consolidaremos la apuesta por el acogimiento familiar frente al re-sidencial, siempre que sea posible, ofreciendo apoyo y recursos sufi-cientes a las familias acogedoras. Potenciaremos el contenido educa-tivo y metodolgico del sistema de acogida.

129. Estableceremos como procedimiento de urgencia la tramitacin de las autorizaciones de residencia de los menores tutelados.

130. Aplicaremos mecanismos de control en los centros de menores que prevengan la sobreutilizacin de medidas disciplinarias y sanciones administrativas o penales.

131. Desarrollaremos recursos de transicin a la vida adulta para las per-sonas que al cumplir los 18 aos abandonan el sistema de proteccin de menores.

132. Crearemos indicadores y recopilaremos datos desagregados sobre las causas, mbitos y modos de violencia contra los menores, con el fin de adoptar medidas de prevencin, sensibilizacin, intervencin y reparacin.

5. DEPENDENCIA

133. Habr una dotacin de recursos presupuestarios para reactivar la aplicacin de la Ley de Dependencia, y poder garantizar as la pres-tacin profesional de cuidados a personas mayores, enfermas o con algn tipo de diversidad funcional. La implantacin y materializacin


52

del derecho a las ayudas y prestaciones por dependencia supone un hito en el reconocimiento subjetivo de derechos, con el estableci-miento del cuarto pilar del Estado de bienestar, y significa un enorme avance para la soberana laboral de las mujeres.

134. Fomentaremos los procesos formativos para las personas cuidado-ras con la finalidad de que los cuidados sean prestados con profe-sionalidad y calidad, tanto por parte de los familiares como por parte de personas empleadas, en los hogares y centros especializados.

135. Crearemos centros de da y residencias para la prestacin de cuida-dos a personas mayores, enfermas o con algn tipo de diversidad funcional.

6. FAMILIA

136. Modificaremos la documentacin oficial y los formularios de las ad-ministraciones pblicas para que comprendan todas las realidades familiares y no excluyan ningn tipo de familia.

137. Potenciaremos la libertad de decisin sobre la medicalizacin del embarazo y el parto, con el fin de devolver a las mujeres el prota-gonismo en estos procesos. El objetivo es que se respeten las deci-siones de las mujeres en la atencin al parto y posparto siempre que sea posible. Se tratar de reducir el nmero de cesreas y los partos inducidos y se adaptar la preparacin al parto a los horarios de las trabajadoras.

138. Se reforzar la atencin para detectar, atender y denunciar la violen-cia contra la mujer durante el embarazo y el puerperio.

139. Garantizaremos el acceso a la reproduccin asistida a todas las mu-jeres en el sistema pblico de salud.

140. Promoveremos la racionalizacin de los horarios laborales, para lo que fomentaremos su adaptacin a los horarios de los centros esco-lares con objeto de facilitar la compatibilizacin de la vida personal y laboral de padres y madres.

141. Desarrollaremos medidas para prestar una atencin especial a las madres y los padres jvenes con el fin de permitir que la maternidad no les imposibilite la continuacin o el comienzo de los estudios. Se garantizar la flexibilidad de horarios en los centros educativos y se fijarn ayudas econmicas en forma de becas para madres jve-nes solas. Se habilitarn escuelas infantiles en las universidades para


53





madres y padres que quieran acceder a la formacin superior y para aquellos que trabajen en estos centros, para potenciar as el aprove-chamiento de los espacios y del personal existentes.

7. IGUALDAD

142. Crearemos un plan contra la violencia machista con medidas trans-versales que se implementarn desde las instituciones pblicas de cada comunidad autnoma, y en colaboracin con las organizaciones sociales y empresariales.

143. Se trabajar en la creacin, mantenimiento y recuperacin de la ges-tin pblica de los servicios de fomento de igualdad y atencin psi-colgica, jurdica, social y de em

Programa Marco Podemos

Documents

Transcript of Programa Marco Podemos