PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL...

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PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL

MUNICIPIO DE SUTATASA, CUNDINAMARCA

MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN

EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

BOGOTÁ D.C – 2018

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PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL

MUNICIPIO DE SUTATAUSA, CUNDINAMARCA

MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN

EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE

Trabajo de grado para obtener el título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios

Públicos

ASESOR: HELMUT ESPINOSA GARCÍA

INGENIERO FORESTAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

BOGOTÁ D.C – 2018

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AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIA.

Queremos agradecer primero a la vida por la oportunidad que nos da de escoger que es lo que

queremos hacer de ella.

Gracias a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por permitirnos finalizar esta etapa

en nuestras vidas, por las experiencias vividas y el conocimiento aportado por cada uno de sus

docentes.

Queremos dar gracias especialmente al profesor Helmut por su acompañamiento y asesoría que

fueron claves en la elaboración de este trabajo de grado.

Por último a la Alcaldía del municipio de Sutatausa y a la Oficina de Servicios Públicos por la

información brindada.

En dedicatoria a mi familia y amigos por acompañarme y alentarme en este proceso y a Dios

por darme un día nuevo y finalizar este proyecto, a mis gatos por acompañarme en las largas

noches de insomnio que dieron fruto a este proyecto.

Edith Rosaura Sánchez Useche

Dedico este trabajo a mis padres, gracias a ellos por su apoyo incondicional y por su

preocupación constante. A mi esposo, Leonardo Herreño, porque siempre me demostró que si

uno quiere, puede, además porque siempre me hizo sonreír; a Allan, hijo, tú eres esa gran

inspiración para lograr mis metas y salir adelante.

Milena Yojana Rodríguez Farfán

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TABLA DE CONTENIDO

INDICE DE FOTOGRAFÍAS ................................................................................................................ 9

INDICE DE GRAFICAS ...................................................................................................................... 10

RESUMEN ............................................................................................................................................ 12

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 14

1 GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO ................................................................... 15

1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................................ 15 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................................... 15 1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................. 15 1.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 16

1.4.1 Objetivo general .................................................................................................................... 16 1.4.2 Objetivos específicos ............................................................................................................. 16

1.5 ALCANCE ......................................................................................................................................... 17

2 MARCOS DE REFERENCIA .................................................................................................... 18

2.1 MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................................... 18 2.2 MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................... 18 2.3 MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................................................... 20 2.4 MARCO GEOGRAFICO ............................................................................................................... 20

2.4.1 Localización del área de estudio ........................................................................................... 20 2.4.2 Economía ............................................................................................................................... 21 2.4.3 Vías de comunicación ............................................................................................................ 22

2.5 MARCO NORMATIVO......................................................................................................................... 23

3 METODOLOGÍA ........................................................................................................................ 24

3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA ................................................................................. 24 3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA ...................................................................................... 24 3.3 PLANEACION POR PROYECTOS ............................................................................................... 25 3.4 ETAPA DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................... 25 3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 25

4 RESULTADOS ............................................................................................................................ 26

4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE ................................................................................................... 26 4.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ........................................................ 26 4.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO ................................................................ 30 4.4 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA ........................................................................ 31

4.4.1 Población............................................................................................................................... 31 4.4.2 Dotación neta ........................................................................................................................ 31 4.4.3 Dotación bruta ...................................................................................................................... 32 4.4.4 Caudal medio demandado ..................................................................................................... 32 4.4.5 Caudal máximo diario ........................................................................................................... 32

4.5 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS ................................................................................... 33 4.6 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO............................................ 34

4.6.1 Gestión Regional ................................................................................................................... 34 4.6.2 Oferta Hídrica ....................................................................................................................... 34 4.6.3 Gestión Departamental ......................................................................................................... 35 4.6.4 Gestión Municipal ................................................................................................................. 36

4.7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SUI (SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS) ..................................................................................................................... 36 4.8 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA Y PÉRDIDAS. ........................................................................ 44

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4.8.1 Pérdidas en la planta de tratamiento .................................................................................... 44 4.8.2 Pérdidas por fugas ................................................................................................................ 45 4.8.3 Pérdidas en la medición ........................................................................................................ 45

4.9 MODELO ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO. ............................................................ 45 4.10 ARTICULACION INSTITUCIONAL ENTRE LA PLANEACION LOCAL Y REGIONAL .............................. 46

5 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA ........................................ 48

5.1 FACTORES CRÍTICOS ADMINISTRATIVOS. ......................................................................................... 48 5.2 TARIFAS ........................................................................................................................................... 49 5.3 FACTORES CRÍTICOS DE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO .............................................................. 50

5.3.1 Componente biofísico ............................................................................................................ 50 5.3.2 Componente socioeconómico: ............................................................................................... 51 5.3.3 Componente político administrativo...................................................................................... 51 5.3.4 Componente funcional ........................................................................................................... 51

5.4 FACTORES TECNOLÓGICOS ............................................................................................................... 52 5.5 FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL USUARIO ................................................................................... 52

6 PLANEACION POR PROYECTOS ........................................................................................... 53

6.1 PROYECTO DE MEDICIÓN ......................................................................................................... 53 6.1.1 Finalidad del Proyecto de Medición ..................................................................................... 53 6.1.2 Línea Base en Medición ........................................................................................................ 54 6.1.3 Estado Actual en Medición .................................................................................................... 54 6.1.4 Escenario Futuro del Proyecto de Medición ......................................................................... 55 6.1.5 Plan de Acción del Proyecto de Medición ............................................................................. 56 6.1.6 Cronograma del Proyecto de Medición ................................................................................ 57

6.2 PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS ........................................................................... 57 6.2.1 Finalidad del Proyecto de Reducción de Pérdidas................................................................ 57 6.2.2 Línea Base en Reducción de Pérdidas ................................................................................... 57 6.2.3 Estado Actual en Reducción de Pérdidas .............................................................................. 58 6.2.4 Escenario Futuro del Proyecto de Reducción de Pérdidas ................................................... 59 6.2.5 Plan de Acción del proyecto de Reducción de Pérdidas ....................................................... 60 6.2.6 Cronograma del Proyecto de Reducción de Pérdidas ........................................................... 61

6.3 PROYECTO DE TECNICAS DE BAJO CONSUMO .................................................................... 61 6.3.1 Finalidad del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ......................................................... 61 6.3.2 Línea Base en Técnicas de Bajo Consumo ............................................................................ 61 6.3.3 Estado actual de Técnicas de Bajo Consumo ........................................................................ 62 6.3.4 Escenario Futuro del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo............................................. 63 6.3.5 Plan de Acción del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ................................................ 63 6.3.6 Cronograma del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo .................................................... 65

6.4 PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DE AGUA........................................... 65 6.4.1 Finalidad Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ............................................ 65 6.4.2 Línea base en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua.......................................................... 65 6.4.3 Estado actual en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ..................................................... 66 6.4.4 Escenario futuro del proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ........................... 67 6.4.5 Plan de Acción del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ............................ 68 6.4.6 Cronograma del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ................................ 69

6.5 PROYECTO DE PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL ..................................... 69 6.5.1 Finalidad del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ................................... 69 6.5.2 Línea base en Protección de Zonas de Manejo Especial ...................................................... 69 6.5.3 Estado actual en Protección de Zonas de Manejo Especial .................................................. 70 6.5.4 Escenario Futuro del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial....................... 70 6.5.5 Plan de acción del proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ........................... 71 6.5.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial .............................. 72

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6.6 PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA ........................................................................... 72 6.6.1 Finalidad del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................................ 72 6.6.2 Línea base en Usuarios en la Cuenca ................................................................................... 72 6.6.3 Estado actual en Usuarios en la Cuenca ............................................................................... 73 6.6.4 Escenario Futuro del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................... 73 6.6.5 Plan de acción del proyecto de Usuarios en la Cuenca ........................................................ 74 6.6.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Usuarios en la Cuenca .................................... 75

6.7 PROYECTO DE GESTION DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO ....................................... 75 6.7.1 Finalidad Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ........................................... 75 6.7.2 Línea base en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ......................................................... 75 6.7.3 Estado actual en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico .................................................... 76 6.7.4 Escenario futuro del proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico........................... 77 6.7.5 Plan de Acción del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ............................. 78 6.7.6 Cronograma del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ................................ 79

6.8 PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES .................. 79 6.8.1 Finalidad Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones .............................. 79 6.8.2 Línea base en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ........................................... 79 6.8.3 Estado actual en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ....................................... 80 6.8.4 Escenario futuro del proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ............. 80 6.8.5 Plan de Acción del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones. .............. 81 6.8.6 Cronograma del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ................... 82

6.9 PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL ............................................................................. 82 6.9.1 Finalidad Proyecto de Educación Ambiental ........................................................................ 82 6.9.2 Línea base en Educación Ambiental...................................................................................... 82 6.9.3 Estado actual en Educación Ambiental ................................................................................. 83 6.9.4 Escenario futuro del proyecto de Educación Ambiental ....................................................... 83 6.9.5 Plan de Acción del Proyecto de Educación Ambiental ......................................................... 84 6.9.6 Cronograma del Proyecto de Educación Ambiental ............................................................. 85

7 ETAPA DE SEGUIMIENTO ...................................................................................................... 86

7.1 ARTICULACION Y GRADO DE CORRESPONDENCIA CON LAS INSTITUCIONES ........... 86 7.1.1 Gestión Regional y Departamental. ...................................................................................... 86 7.1.2 Gestión Municipal. ................................................................................................................ 86

7.2 GARANTÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ................................................... 86 7.3 HOJA DE RUTA PARA SOCIALIZACION ............................................................................................... 87 7.4 SEGUIMIENTO Y CIERRE ........................................................................................................... 87

8 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 88

9 RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 89

10 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 90

11 ANEXOS ...................................................................................................................................... 92

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INDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1. DINÁMICA Y FUNCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PUEAA. (COLOMBIA, 2015) .................................... 19 ILUSTRACIÓN 2. UBICACIÓN DE SUTATAUSA EN CUNDINAMARCA. FUENTE: (MUNICIPIO DE SUTATAUSA, 2018) ........ 21 ILUSTRACIÓN 3. PLANO DE LAS REDES DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO. FUENTE. (SUTATAUSA, 2012) ....................... 30

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INDICE DE TABLAS

TABLA 1. NORMATIVIDAD APLICABLE AL PUEAA. FUENTE: AUTORES. ...................................................................... 23 TABLA 2. DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL, 2003). .......................................................................................................................................... 31 TABLA 3. DOTACIÓN NETA SEGÚN NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL, 2003). .................................................................................................................... 31 TABLA 4. FACTOR K PARA EL CÁLCULO DEL CAUDAL MÁXIMO DIARIO. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE,

VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 2003) ................................................................................................. 33 TABLA 5. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES DE USO DOMÉSTICO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE:

(AMBIOTEC, 2015) .............................................................................................................................................. 35 TABLA 6. OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE: (EMPRESAS PÚBLICAS DE

CUNDINAMARCA, 2016) ...................................................................................................................................... 35 TABLA 7. PÉRDIDAS DE AGUA EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE. ................................................... 44 TABLA 8. VOLUMEN DE AGUA NO CONTABILIZADA POR FALTA DE MICRO MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES ................... 45 TABLA 9. TARIFAS AÑO 2018 SERVICIO DE ACUEDUCTO. FUENTE: (PÚBLICOS, 2018) ................................................. 49 TABLA 10. SUBSIDIOS Y APORTES TARIFA DE ACUEDUCTO SUTATAUSA. (CUNDINAMARCA, 2017) ............................ 49 TABLA 11. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE. AUTORES. ......................................................... 56 TABLA 12. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES. ............................................................. 57 TABLA 13. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTE: AUTORES. ................................. 60 TABLA 14. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTES: AUTORES. ................................... 61 TABLA 15. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES. ........................... 64 TABLA 16. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES ................................ 65 TABLA 17. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES...... 68 TABLA 18. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES ......... 69 TABLA 19. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES.... 71 TABLA 20. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES. ...... 72 TABLA 21. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ................................. 74 TABLA 22. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ..................................... 75 TABLA 23. RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. .................................................................... 76 TABLA 24. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES. .... 78 TABLA 25. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES. ....... 79 TABLA 26. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE:

AUTORES. ........................................................................................................................................................... 81 TABLA 27. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE:

AUTORES. ........................................................................................................................................................... 82 TABLA 28. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................... 84 TABLA 29. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 85

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INDICE DE FOTOGRAFÍAS

FOTOGRAFÍA 1. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Y VÁLVULA DE ENTRADA. FUENTE: AUTORES ........... 27 FOTOGRAFÍA 2. MACRO MEDIDOR DE ENTRADA Y MACRO MEDIDOR DE SALIDA. FUENTE: AUTORES ........................... 27 FOTOGRAFÍA 3. CUARTO DE TANQUES DE MEZCLA. FUENTE: AUTORES ....................................................................... 28 FOTOGRAFÍA 4. MEZCLA DE CAL Y SULFATO CON EL AGUA Y SEDIMENTADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 28 FOTOGRAFÍA 5. FILTROS DE ARENA, ANTRACITA Y GRAVILLA Y FLOCULADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 29 FOTOGRAFÍA 6. LABORATORIO. FUENTE: AUTORES ..................................................................................................... 29

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INDICE DE GRAFICAS

GRÁFICA 1. FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,

2018) 37 GRÁFICA 2. FACTURACIÓN POR CONSUMO POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS, 2018) 37 GRÁFICA 3. CONSUMO TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,

2018) 38 GRÁFICA 4. NÚMERO DE SUSCRIPTORES. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,

2018) 39 GRÁFICA 5. SUBSIDIOS POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 39 GRÁFICA 6. CONTRIBUCIONES POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,

2018) 40 GRÁFICA 7. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL MENSUAL. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 8. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 9. PROMEDIO DE FACTURACIÓN POR CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS, 2018) 42 GRÁFICA 10. PROMEDIO DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018)

43 GRÁFICA 11. VALOR FACTURADO POR UNIDAD DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS, 2018) 43

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ANEXOS

ANEXO A. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 11994 .................................................................................. 92 ANEXO B. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 12006................................................................................... 93 ANEXO C. FACTURA DE SERVICIO # 8022 ...................................................................................................................... 94 ANEXO D. FACTURA DE SERVICIO # 8815 ...................................................................................................................... 95 ANEXO E. ENCUESTA DE SATISFACCION DE SERVICIO ACUEDUCTO DE SUTATAUSA ...................................................... 29

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RESUMEN

La población establecida en el municipio de Sutatausa actualmente no cuenta con un

Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua por lo cual se hace necesario que la

población se sensibilice y conserve este recurso mediante los diferentes programas que

establece la Guía de planeación del programa de uso eficiente y ahorro del agua –PUEAA–

con la cual pretende que cada municipio correspondiente a la jurisdicción de la Corporación

Autónoma de Cundinamarca CAR tenga implementado este programa a fin de ayudar a la

comunidad como dar cumplimiento a lo reglamentado en la Ley 373 de 1997.

De esta manera se establece la información con la que actualmente cuenta la oficina de

servicios públicos del municipio con el propósito de que en conjunto con el programa,

exista la herramienta para dar facilidad a la preservación y conservación del recurso hídrico

por parte de la población a nivel municipal como a nivel de la ronda de la quebrada Agua

Clara, garantizando una calidad en cuanto al servicio de acueducto y que las poblaciones

localizadas en veredas rurales cuenten con este servicio, para de esta forma cumplir las

necesidades básicas para la población, a nivel operativo para lograr mayor eficacia y

eficiencia en el funcionamiento actual de la planta de tratamiento de agua potable y

financiero para que así se logre implementar y sostener este formulación.

El objetivo general es formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el

municipio de Sutatausa encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del

sistema de prestación de acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo

dando cumplimiento a la ley 373 de 1997.

Se logró establecer qué falencias tiene el municipio en cuanto a la información existente y

la faltante, también se dan unos lineamientos en cuanto a los proyectos del programa y se

dejan unas recomendaciones al prestador del servicio para empezar la implementación del

mismo.

Palabras claves: Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, planeación por proyectos,

conservación del recurso hídrico, oficina de servicios públicos.

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ABSTRACT

The population established in the municipality of Sutatausa does not currently have a

Program of Efficient Use and Saving of Water, which makes it necessary for the population

to become aware of and conserve this resource through the different programs established

in the Program Planning Guide Efficient Use and Saving of Water -PUEAA- with which it

intends that each municipality corresponding to the jurisdiction of the Autonomous

Corporation of Cundinamarca-CAR- has implemented this program in order to help the

community and comply with what is regulated in Law 373 of 1997 .

In this way the information is established with which the Public Services Office of the

municipality currently has the purpose that in conjunction with the program, there is the

tool to facilitate the preservation and conservation of the water resource by the population

to municipal level as at the level of the Agua Clara stream, guaranteeing quality in terms of

water supply service and the populations located in rural villages have this service and thus

meet the basic needs of the population, at an operational level to achieve greater

effectiveness and efficiency in the current operation of the drinking water and financial

treatment plant so that this formulation can be implemented and sustained.

The general objective is to formulate the program of efficient use and saving of water for

the municipality of Sutatausa aimed at the conservation of the resource and improvement of

the system of provision of aqueduct through short, medium and long term projects, in

compliance with the law 373 of 1997.

It was possible to establish what faults the municipality has regarding the existing and

missing information, some guidelines are also given regarding the projects of the program

and some recommendations are left to the service provider to begin the implementation of

the same.

Keywords: program of efficient use and saving of water, project planning, water resource

conservation, public services office.

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INTRODUCCIÓN

La Ley 373 de 1997 define el programa de uso eficiente y ahorro de agua como “el

conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de

la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción

hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Su función como instrumento es

regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del

recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento, ya sean superficiales o subterráneas.

Con el fin de promover estrategias dentro de la línea de investigación del Recurso Hídrico,

se presenta el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua -PUEAA-, como herramienta

de acción para el mejoramiento de la gestión técnica y comercial del ente encargado de la

prestación del servicio, partiendo del diagnóstico técnico, con el fin de formular proyectos

que permitan disminuir las pérdidas de agua a través de toda la red de acueducto del

municipio, mejorando los indicadores de calidad y eficiencia. La presentación del mismo es

obligatoria por parte de los diferentes concesionarios.

El municipio de Sutatausa se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en la

provincia de Ubaté, a 88 Km de Bogotá. Su economía se basa en 7 sistemas: cultivos,

pastoreo, minería subterránea, minería a cielo abierto, protección y conservación, turismo y

recreación y comercio. El prestador del Servicio de Acueducto es directamente el

municipio, cuenta con 614 suscriptores, 552 urbanos y 72 rurales, alrededor de 3000

habitantes dentro del casco urbano y sus alrededores. (Municipio de Sutatausa, 2018).

El objetivo general del presente proyecto es formular el PUEAA de este municipio para

contribuir con el uso sostenible del recurso hídrico en la región y dar a conocer a la entidad

prestadora del servicio proyectos en áreas como medición, reducción de pérdidas,

tecnologías o técnicas de bajo consumo, uso de aguas lluvias, incentivos tarifarios, entre

otras, que le permitan mejorar los índices de prestación del servicio de agua potable,

contribuyendo al uso eficiente y ahorro de este importante recurso y dar cumplimiento a la

obligatoriedad de presentar el Programa a la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca, según directrices de la Ley 373 de 1997.

Se espera, que con base en el presente documento, el municipio de Sutatausa, como

prestador del servicio de acueducto, pueda implementar los proyectos que se describen en

pro del uso eficiente y ahorro del agua, tanto para la Planta de Tratamiento de Agua Potable

como para los suscriptores del servicio, con la finalidad de disminuir el consumo del

recurso hídrico en la operación de la planta y la distribución del servicio, llegando a cada

uno de los actores implicados en la gestión del recurso, en este caso, operarios, entes

administrativos y usuarios.

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1 GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO

1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

El presente proyecto se establece en la Línea de Investigación de la Gestión Integral del

Recurso Hídrico (GIRH), la cual busca orientar el desarrollo de políticas públicas en

materia del recurso hídrico, a través de una combinación de desarrollo económico, social y

la protección de los ecosistemas. La GIRH se define como “un proceso que promueve la

gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos

naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera

equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”(Ministerio de

Ambiente, 2018). Este se focaliza, entre otras acciones, en la formulación y diseño de

acciones orientadas al ahorro y uso eficiente del recurso hídrico y a la prevención de la

contaminación de las fuentes de agua.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Municipio de Sutatausa, como entidad prestadora del Servicio de Acueducto y

Alcantarillado, no cuenta con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, por lo cual

está incumpliendo ante la autoridad ambiental competente, en este caso la CAR.

Lo que se pretende lograr a través del presente trabajo es establecer parámetros para

obtener la información que no se encuentra disponible para consulta y es necesaria para la

formulación del PUEAA del municipio. De esta forma, se espera formular metas de

reducción de pérdidas, campañas educativas para la comunidad, la reutilización de aguas

lluvias y el reúso de agua, verificar la viabilidad de implementación de sanciones o

incentivos tarifarios condicionados al consumo de agua, que los usuarios adopten

tecnologías o técnicas de bajo consumo y entregar el documento de la formulación de los

proyectos del PUEAA al municipio.

1.3 JUSTIFICACIÓN

El municipio de Sutatausa pertenece a la cuenca Ubaté-Suarez de las cuales se desprenden

las micro cuencas que están en el municipio, al estar ubicado en sub páramo no presenta

problemas de abastecimiento de aguas en épocas de lluvias, sin embargo se ve

potencialmente afectado cuando se presenta el fenómeno del niño, en las zonas veredales

donde el acceso a agua potable se limita, por lo cual es de suma importancia establecer la

demanda a la población de dicho municipio, así mismo el uso que se le da, entre esas

actividades se encuentra el consumo humano y doméstico, actividades agropecuarias

mineras e industriales a pequeña escala.

de 96

Una serie de conflictos ambientales se pueden originar a partir del mal uso y uso excesivo

del agua, que se deben tener en cuenta tanto para realizar el correcto ordenamiento

territorial y el desarrollo de este programa, así mismo conociendo los principales factores

de pérdida que puedan llegar a afectar este recurso, como la contaminación de las fuentes

abastecedoras, la escasez, la descargas de aguas contaminadas, la pérdida de disponibilidad

de agua para la red de distribución para consumo humano, entre otras actividades.

El PUEAA es la herramienta que permite establecer las falencias del sistema de captación y

distribución de agua hacia el municipio, así mismo dentro del PUEAA se formulan los

diferentes proyectos a desarrollar para que la administración del municipio pueda emplear y

ejecutar acciones encaminadas a la reducción del consumo y uso ineficiente, también debe

hacer parte de los planes de desarrollo que presente el actual alcalde para el municipio de

Sutatausa. Se establecerá planeación por proyectos, que estarán encaminados a corregir las

falencias del sistema, así como promover el uso adecuado y consciente del agua, sin antes

haber realizado un diagnóstico del estado actual de la prestación del servicio de acueducto y

alcantarillado del municipio, para que así conjuntamente se dé la conservación y manejo

integral de este recurso

Se espera que, de esta forma, los habitantes del municipio y la administración local, logren

una disminución sustancial en el consumo de agua y de esta forma no se vea afectada la

disponibilidad del mismo en épocas de sequía y escasez.

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general

Formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el municipio de Sutatausa

encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del sistema de prestación de

acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo, durante los cinco años

siguientes a la implementación del mismo, dando cumplimiento a la ley 373 de 1997.

1.4.2 Objetivos específicos

Identificar información secundaria y primaria para establecer el estado actual de la

prestación del servicio de acueducto en el municipio de Sutatausa desde su captación

hasta la red de distribución a los usuarios.

Formular los proyectos dirigidos a la conservación del recurso y mejora en la

prestación del servicio en el municipio de Sutatausa.

Establecer el mecanismo de seguimiento en la Implementación del PUEAA en el

municipio.

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1.5 ALCANCE

Lograr en el periodo de implementación de 5 años del programa de uso eficiente y ahorro

del agua las siguientes metas generales acorde a cada uno de los 9 proyectos que hacen

parte integral del mismo.

1. Cobertura al 100% en micro y macro medición.

2. Pérdidas en el sistema menores o iguales al 10% del agua captada.

3. Lograr que el total de la población use al menos una técnica o tecnología de bajo

consumo de agua potable.

4. Disminuir el consumo de Agua potable en la población reemplazando su uso por

agua lluvia o reutilizando en al menos una de sus actividades diarias.

5. Identificar u proteger las zonas de manejo especial presentes en el municipio.

6. Reducir el número de actividades económicas en la zona de ronda de la fuente de

abastecimiento.

7. Identificar factores de riesgo en la ronda hídrica de la fuente.

8. Reestructuración del esquema tarifario para beneficiar a los habitantes que ahorren

y castigar a los que derrochen.

9. Lograr que cada uno de los habitantes del municipio tenga conocimiento sobre

aquellas acciones que representan un uso eficiente del recurso hídrico.

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2 MARCOS DE REFERENCIA

2.1 MARCO REFERENCIAL

Uso eficiente y sostenible del agua: Estrategia orientada a fortalecer la implementación de

procesos y tecnologías de ahorro y uso eficiente y sostenible del agua entre los

principales consumidores de agua en el país, así como, a promover el cambio de hábitos no

sostenibles del uso del recurso hídrico entre los usuarios comunes del recurso hídrico. Para

tal fin se prevén las siguientes líneas de acción estratégica: (Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio de Ambiente, 2010)

Incrementar la utilización de tecnologías ahorradoras y de uso eficiente del agua.

Adoptar programas de reducción de pérdidas de agua y mejoramiento de la

infraestructura obsoleta existente en los sistemas de abastecimiento de agua de

cualquier uso.

Incrementar la implementación de los programas de uso eficiente y ahorro de agua, en

empresas de acueducto y alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y

demás usuarios priorizados en el Plan Hídrico Nacional.

Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hábitos de

consumo no sostenibles en los usuarios del agua.

Prioridades de Gestión en materia del Recurso Hídrico (Ministerio de Ambiente, 2013)

Implementación y fortalecimiento de los nuevos mecanismos de participación,

articulación y gestión de conflictos para el mejoramiento de la gobernanza del agua en

Colombia.

Fortalecimiento de la implementación de mecanismos de planificación definidos en la

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

Desarrollo de nuevas herramientas y normas para el fortalecimiento de la

implementación de la Política Nacional para la Gestión del Recurso Hídrico.

Desarrollo de estrategia nacional para el reúso de aguas residuales tratadas.

Desarrollo de un programa nacional de embalses de regulación de crecientes y de

abastecimiento de agua para pequeñas poblaciones.

Desarrollo de indicadores nacionales de gestión del recurso hídrico.

Fortalecimiento de los programas de uso eficiente y ahorro del agua.

2.2 MARCO CONCEPTUAL

Programa de Uso Eficiente y Ahorro de agua: según la ley 373 de 1997 se define como

el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades

encargadas de la prestación del servicio de acueducto, su función como instrumento es

de 96

regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del

recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento ya sean superficiales o subterráneas.

El programa está conformado por 9 proyectos que al ser implementados cumplen con la

función del PUEAA como instrumento de planeación e interactúan como se presenta en

la Ilustración 1.

Ilustración 1. Dinámica y función de los proyectos del PUEAA. (Colombia, 2015)

Planta de tratamiento de agua potable: un conjunto de sistemas y operaciones unitarias

de tipo físico, químico o biológico cuya finalidad es que a través de los equipamientos

elimina o reduce la contaminación o las características no deseables de las aguas, bien

sean naturales, de abastecimiento, de proceso o residuales.

La finalidad de estas operaciones es obtener unas aguas con las características

adecuadas al uso que se les vaya a dar, por lo que la combinación y naturaleza exacta de

los procesos varía en función tanto de las propiedades de las aguas de partida como de

su destino final. (Aguasistec, S.F.)

Agua no contabilizada: El término describe al agua que es bombeada o producida pero

que posteriormente se pierde o no se contabiliza en el sistema.

Los costos asociados con estás pérdidas – que pueden ser el resultado de robos,

evaporación, fugas de tuberías, o incluso una mala medición o recolección de datos –

son finalmente pagados por el contribuyente.(Limited, 2018)

EOT (Esquema de ordenamiento territorial): según la ley 388 de 1997, es el conjunto de

objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas,

destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del

suelo. El POT se constituye en una carta de navegación para ordenar el suelo urbano y

rural, con el fin de consolidar un modelo de ciudad en el largo plazo y para ello diseña

una serie de instrumentos y mecanismos que contribuyen a su desarrollo. Para el

municipio de Sutatausa corresponde a un EOT ya que son elaborados y adoptados por

las autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.

Tecnologías de Bajo Consumo: son todos aquellos equipos, sistema e implementos

definidos en la norma Icontec NTC-920-1, o las que la modifiquen o adicionen y

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adoptados por la respectiva entidad prestadora, destinados a proveer de agua potable las

instalaciones internas de los usuarios, que permiten en su operación un menor consumo

unitario de manera considerable. (Económico, 30).

2.3 MARCO INSTITUCIONAL

CAR: la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca es un ente corporativo de

carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de

administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos

naturales renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país.(Sostenible,

2018). Para todos los prestadores del servicio único de agua potable en la región de

Cundinamarca, realiza el seguimiento a la formulación del Programa de Uso Eficiente y

Ahorro de Agua (PUEAA) así como su seguimiento.

CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico): La Comisión

de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) es la entidad pública

encargada de regular los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en

Colombia. Su objetivo principal es crear y preservar condiciones para asegurar la

prestación de servicios sanitarios. Dentro sus funciones está la de establecer criterios

para otorgar subsidios a los usuarios de escasos recursos y aplicar metodologías para

fijar las tarifas. CRA está vinculada al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial. (BNamericas, 2018). Es la encargada de regular las normas de la prestación

de acueducto.

Alcaldía municipal de Sutatausa: desde la alcaldía del municipio, que también es la

encargada de ser el ente prestador del servicio de acueducto, en sus funciones realizará

el acompañamiento a la formulación del PUEAA y su trazabilidad en la futura

implementación.

2.4 MARCO GEOGRAFICO

2.4.1 Localización del área de estudio

El municipio de Sutatausa pertenece a la Provincia del Valle de Ubaté y está ubicado al

nororiente del Departamento, a 88 km de Bogotá. A él se accede desde la Capital por la

carretera pavimentada por la vía Bogotá-Ubaté. El municipio está conformado por el casco

urbano y 13 veredas y limita con los municipios de Ubaté, Carmen de Carupa, Tausa y

Cucunubá. Su extensión total es de 67 km2 y su temperatura media es de 14°C. En la

Ilustración 2 se muestra el mapa de ubicación del municipio en el departamento de

Cundinamarca.

El área de Sutatausa se encuentra enclavada en la parte alta y media de la cuenca del río

Ubaté bordeado por montañas que sobrepasan los 3.200 m.s.n.m. La mayor parte de su

extensión es fría. Está integrado por las siguientes veredas: Chipaquín, Hato Viejo,

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Mochila, Pedregal, Salitre, Concubita, Novoa, Naval, Palacio, Peñas de Boquerón, Santa

Bárbara, Ojo de Agua y Peñas de Cajón.

La red hidrografía del Municipio está compuesta por las micro cuencas de los ríos Agua

Clara, Aguasal y Chirtoque, afluentes de Rio Suta que a su vez pertenece a la Cuenca del

Ro Ubaté y la Quebrada de Palacio que desemboca en la laguna del mismo nombre.

Ilustración 2. Ubicación de Sutatausa en Cundinamarca. Fuente: (Municipio de

Sutatausa, 2018)

2.4.2 Economía

La economía del municipio se clasifica en siete diferentes sistemas:

Cultivos: Se presenta como el renglón actualmente más importante para el municipio de

Sutatausa, está localizado especialmente en la vereda de Hato Viejo, su producción en

las zonas del municipio donde se cultiva (especialmente papa pardo pastusa) es alta, a

diferencia de otros renglones productivos del municipio el sector de la agricultura

proporciona a la sociedad involucrada en esta un ambiente de tranquilidad y estabilidad

relativa laboral. Debido a que su sistema de producción no es el más adecuado por el

mal uso de productos químicos los suelos están sufriendo un deterioro, que está

llevando a unas producciones de papa cada vez menores.

Pastoreo extensivo: Este se lleva a cabo en la mayoría del municipio, su producción

salvo algunos casos es mínima, se limita a la producción de leche para uso doméstico, y

de carne para comercializar dentro del mismo municipio y en la región. Su ocupación

de mano de obra es casi nula debido a que estas empresas se toman como domesticas o

atendidas por la misma familia, como una actividad más del hogar, la cual ayuda con

los gastos familiares.

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Minería subterránea: Se presenta únicamente en las veredas de Peñas de Cajón y Peñas

de Boquerón, actividad que ocasiona graves conflictos sociales debido al origen de los

habitantes de la región, laboralmente es el sector más importante, ya que es la mayor

fuente de empleo que tiene el municipio, ocupando la población propia de las dos

veredas, la población flotante y la población de las veredas circunvecinas.

Minería a cielo abierto: Se lleva a cabo en la vereda de Concubita, se presentan dos

industrias dedicadas a la explotación de la arcilla y su correspondiente trabajo artesanal

para la fabricación de recipientes y objetos similares. Se constituye en una fuente de

trabajo proporcionando cerca de diez empleos directos.

Protección y conservación: Se presenta en las veredas de Santa Bárbara y Naval,

constituidos especialmente por extensiones de bosques, esta actividad es poco

desarrollado debido a que no hay claridad entre los habitantes sobre el buen

aprovechamiento del mismo, además su rentabilidad no es alta, en el caso de la Laguna

su aprovechamiento es nulo debido a la mala utilización de la misma. Como fuente de

trabajo.

Turismo y recreación: Se localiza en las veredas de Santa Bárbara y Palacio, el turismo

es una industria que no se explota actualmente, pero que se pretende llevar a cabo, por

su parte la recreación se desarrolla parcialmente y por los habitantes del municipio

especialmente los alumnos del centro del municipio y algunas veredas.

Comercio: Actividad que se despliega a lo largo de todo el municipio, la actividad se

desarrolla con mayor fuerza en el casco urbano donde se encuentra gran variedad de

establecimientos comerciales capaces de satisfacer las necesidades más apremiantes de

la comunidad local, en el sector rural se presenta una gran concertación de

establecimientos comerciales en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón

dedicadas a la venta de bebidas. Su generación de empleo en el sector urbano es

regular, mientras que en el sector rural es baja debido a que se toma como una actividad

accesoria en las labores de la casa.

2.4.3 Vías de comunicación

Vías terrestres regionales principales: Con un ancho proyectado de 30 metros

ubicado en la parte Occidental del territorio es la Carretera Central que de Zipaquirá

conduce hacia Ubaté y otras ciudades y poblaciones de Cundinamarca, Boyacá y del

país.

Vías terrestres regionales secundarias: El Municipio de Sutatausa cuenta con varias

vías regionales secundarias de gran importancia pues cumplen el papel de

conectores con los Municipios vecinos y la región.

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2.5 MARCO NORMATIVO

En la Tabla 1 se establece el marco normativo sobre el que se basa el Programa de Uso

Eficiente y Ahorro del Agua, a nivel nacional.

NORMA DESCRIPCIÓN

Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales

renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,

SINA, y se dictan otras disposiciones

Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa de uso eficiente y

ahorro del agua.

Ley 9 de 1979 Por el cual se dictan medidas Sanitarias.

Ras 2017 Resolución 0330 de

2017.

Reglamento técnico del sector de agua potable y

saneamiento básico.

Decreto 3102 de 1997. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de

1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e

implementos de bajo consumo de agua.

Decreto 3102 DE 1997 Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de

1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e

implementos de bajo consumo de agua.

Resolución CRA 749 de 2016. Por la cual se modifica la Resolución CRA 726 de 2015

la cual adopta medidas para promover el uso eficiente y

ahorro del agua potable y desincentivar su consumo

excesivo,

Resolución 2115 de 2007. Por medio de la cual se señalan características,

instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control

y vigilancia para la calidad del agua para consumo

humano.

Tabla 1. Normatividad aplicable al PUEAA. Fuente: Autores.

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3 METODOLOGÍA

3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

Inicialmente se procedió a realizar una revisión de los municipios que a la fecha no

cuentan con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del agua dentro de la jurisdicción de la

CAR. Se verificó que el municipio de Sutatausa no contaba con el Programa por lo cual se

revisa su población y la disponibilidad o ausencia de información.

Posteriormente, a partir de los lineamientos de la Guía de Planeación del Programa de Uso

Eficiente y Ahorro del Agua –PUEAA- Acueductos Municipales, se procede a revisar

fuentes de información secundaria como lo son:

Plan de Desarrollo del Municipio.

Plan de Gobierno.

Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Plan de Ordenamiento Territorial

Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCA) del Rio Ubaté-Suarez.

Planos de Redes de Acueducto.

Plan Departamental de Aguas.

En esta fase del proceso, se espera identificar quienes van a ser los encargados de colaborar

con la formulación e implementación del Programa, la información general del usuario y el

contexto de mismo.

3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA

Después de tener organizada la información secundaria, se realizaron dos visitas al

municipio; en la primera se realizó una visita a la Planta de Tratamiento de Agua Potable

del Municipio en compañía del encargado de la Oficina de Servicios Públicos, el Sr. Hyoll

Amir Carrillo, en la cual se identificaron las estructuras de tratamiento existentes y algunos

datos de medición en la entrada y salida de la planta. En la Oficina de Servicios Públicos el

encargado nos facilitó otra información, cómo la concesión de aguas, análisis del agua

potable, entre otras.

En la segunda visita, con autorización del municipio, se realizó un sondeo a 20 personas en

la cual se registró la percepción general de los habitantes del municipio sobre la calidad de

la prestación del servicio de acueducto.

Con esta información, se establecerá la línea base de cada uno de los proyectos del

programa y se formularan estrategias para establecer la información incompleta e

inexistente.

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3.3 PLANEACION POR PROYECTOS

En esta etapa, se formularon los 9 proyectos del programa de uso eficiente y ahorro del

agua. Inicialmente, a partir de la información primaria y secundaria recopilada y del

análisis de la información inexistente e incompleta, se estableció la línea base de cada

proyecto a través de las respuestas a las preguntas orientadoras de la Guía de Formulación

del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para Acueductos Municipales de la

CAR. Luego se estableció cuál es la problemática, la situación deseada a la que se quiere

llegar, las causas de la problemática, las posibles soluciones a la problemática, los

resultados esperados y se realiza una evaluación, técnica financiera y social. También se

identificó el escenario futuro, es decir, la situación deseada.

Con esta información se formularon los planes de acción de los proyectos identificando el

objetivo, el resultado esperado y unas actividades con las cuales se lleva a la realización del

objetivo del proyecto. En esta parte se describió la actividad, se identificaron los

responsables, los recursos necesarios, los costos y las posibles fuentes de financiación, de

esta forma, se establecieron las metas de cada actividad.

3.4 ETAPA DE SEGUIMIENTO

En esta parte del programa se dan los lineamientos para realizar el seguimiento de la

implementación de los proyectos del PUEAA. También se presenta la hoja de ruta para

lograr los alcances propuestos.

3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir de los planes de acción de la etapa de la formulación de proyectos se indican las

conclusiones y las recomendaciones dirigidas al prestador del servicio para que puedan

implementar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua según los lineamientos de la

Ley 373 de 1997.

de 96

4 RESULTADOS

4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE

En el Anexo A se encuentra el reporte de resultados de Laboratorio # 11994 y en el Anexo

B los resultados de laboratorio # 12006. Estos análisis se tomaron por la Empresa Maber

Soluciones Hidroquímicas S.A.S., al Municipio de Sutatausa, lo anterior para verificar la

calidad del agua trataba en la Planta de Tratamiento, la cual se distribuye a los habitantes

del municipio.

La primera muestra se tomó el día 29 de en la Calle 5 con Cra. 2- Lote CAR a las 7:45 a.m.

con condiciones ambientales normales y la segunda se tomó el día 30 de enero de 2018 en

la Cra. 5 con Calle 3 en el predio del Sr. Sastoque a las 11:30 a.m. también con condiciones

ambientales normales.

En los análisis se evaluaron aspectos físico-químicos, como pH, conductividad, color

aparente turbiedad, hierro, cloruros, alcalinidad, dureza, aluminio, fosfatos, nitritos, sulfatos

y cloro residual, y aspectos microbiológicos del agua tratada como coliformes totales y e.

coli.

De acuerdo a los parámetros analizados y según la Resolución 2115/2007, las muestras de

agua se clasifican en el nivel de riesgo SIN RIESGO.

La fuente abastecedora, el Río Aguaclara pertenece a la Gran Cuenca de los Ríos Ubaté y

Suarez, Subcuenca del Río Suta, clasificándose como una cuenca de Segundo Nivel.

(Ambiotec, 2015)

4.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Una planta de tratamiento de agua potable (PTAP) se define como un conjunto de obras,

equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las

normas de calidad del agua potable. (Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia,

2000). En la fotografía 1 se muestra la entrada de la Planta de Tratamiento de Agua Potable

del Municipio de Sutatausa.

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Fotografía 1. Planta de Tratamiento de Agua Potable y válvula de entrada. Fuente: Autores

La PTAP del municipio de Sutatausa, Cundinamarca se encuentra ubicada en la vereda

Naval, su bocatoma se encuentra ubicada actualmente en el Río Agua Clara con la

concesión de aguas superficiales, Res. 3922 de 2010. Ésta se encuentra ubicada a Este /

Latitud norte: 514 50.64 N y Norte / Longitud oeste: 73 52 13.2 a una altitud de 2670

m.s.n.m. y opera bajo un sistema de gravedad. El caudal concesionado es de 6.29 l/s y el

caudal captado es de 6 l/s. Actualmente cuenta una válvula de entrada de la PTAP la cual

permite el ingreso del agua captada hacia la planta, en caso de que se requiera interrumpir

el paso. Existen dos macro medidores en la planta, uno en la entrada el cual tiene un

diámetro de 6ʺ y en la salida de la planta con un diámetro de 4ʺ después de este, los mismos

se muestran en la fotografía 2.

Fotografía 2. Macro medidor de entrada y macro medidor de salida. Fuente: Autores

de 96

En el recorrido que realiza el agua al ingresar a la PTAP pasa a un cuarto de mezcla de cal

hidratada y sulfato de aluminio para la potabilización del agua, para que luego el agua sea

mezclada con cal y su vez pase al siguiente tratamiento en este caso al sedimentador. Esta

parte del tratamiento se muestra en la fotografía 3.

Fotografía 3. Cuarto de tanques de mezcla. Fuente: Autores

En el sedimentador pasa por una serie de plaquetas donde reposa y a su vez circula para que

se forme coágulos y también los sólidos suspendidos que descienden al fondo y pasa a los

filtros que están compuestos por gravillas, dos tipos de arenas y antracita para finalmente

pasar al cuarto de cloro donde se aplica ≤ 250 mg/litro y finalmente pasa al tanque de

almacenamiento o en su defecto pasa directamente a la tubería de conducción para su

distribución a la población. (Carrillo, 2018). Estas estructuras se muestran en las fotografías

4 y 5.

Fotografía 4. Mezcla de cal y sulfato con el agua y sedimentador. Fuente: Autores

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En esta etapa del proceso se adicionan al agua sustancias coagulantes, que se encargar de

remover las partículas coloidales de la misma a través de la formación de floculos los

cuales se sedimentan en este proceso, logrado que el agua quede libre de un 95% de

microorganismos patógenos.

Existe un laboratorio donde se toman muestras de la calidad de agua para confirma que el

agua cumpla con los parámetros de potabilidad establecidos por la ley y sea apta para

consumo humano. Este se muestra en la fotografía 6.

Fotografía 6. Laboratorio. Fuente: Autores

Fotografía 5. Filtros de arena, antracita y gravilla y floculador. Fuente: Autores

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4.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO

Ilustración 3. Plano de las redes de acueducto del Municipio. Fuente. (Sutatausa, 2012)

Las redes de abastecimiento del sistema se muestran en la Ilustración 3. La fuente

abastecedora es el Río Agua Clara cuyo nacedero queda en la vereda de Pedregal y a 12

kilómetros de allí se encuentra ubicada la bocatoma del sistema en la vereda Naval, allí se

cuenta con una bocatoma de un diámetro inicial de 6”, esta cuenta con una rejilla a la cual

se le realiza limpieza 2 veces al día y un sedimentador el cual se limpia cada 5 días, en

época de invierno las frecuencias de limpieza deben aumentar.

Desde la bocatoma hasta la planta de tratamiento de agua potable se cuenta con una

conducción de 6 kilómetros en tubería PVC calibre 250 y diámetro de 6 pulgadas. A la

entrada de la planta el diámetro disminuye a 4”. Allí se cuenta con un macro medidor y se

realiza el tratamiento descrito anteriormente. A la salida de la planta se cuenta con un

macro medidor y el diámetro de la tubería disminuye a 2 pulgadas.

En la distribución se cuenta con 17 válvulas de cierre en las cuales el diámetro de la tubería

es de 2 pulgadas hasta cada una de las unidades de medición de los usuarios. Las redes

internas de los usuarios son de manguera de ½ “.

Las aguas residuales se disponen en la Quebrada Chirtoque, hasta la fecha no se cuenta con

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

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4.4 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA

4.4.1 Población

El acueducto municipal de Sutatausa atiende en este momento toda la población urbana, un

total de 1.743 habitantes y alrededor de 360 personas en el perímetro urbano por lo cual el

total de población atendida es de 2.103 habitantes. (Oficina de Servicios Públicos de

Sutatausa, 2017).

4.4.2 Dotación neta

El consumo de agua o dotación neta se define como la cantidad de agua que requiere un

habitante por día en litros, sin considerar las pérdidas, para satisfacer las necesidades

básicas dentro de un territorio. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para

determinar la dotación se hace necesario establecer el nivel de complejidad del municipio a

partir de la Tabla 2.

Nivel de

Complejidad

Población en la Zona

Urbana (habitantes)

Capacidad económica de

los usuarios

Bajo < 2.500 Baja

Medio 2.501 a 12.500 Baja

Medio alto 12.501 a 60.000 Media

Alto > 60.000 Alta

Tabla 2. Definición del nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, 2003).

Por lo anterior, se establece que el municipio de Sutatausa se encuentra en nivel de

complejidad Bajo y tiene una capacidad económica baja. En la Tabla 3, tomada del RAS se

indican los valores de dotación por habitante según el nivel de complejidad. Para el

municipio, con nivel de complejidad baja la dotación neta es de 90 litros por habitante-día

(l/hab*día).

Tabla 3. Dotación neta según nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003).

Nivel de

Complejidad

Dn Max

(L/hab*día)

Bajo 90

Medio 115

Medio-alto 125

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4.4.3 Dotación bruta

La dotación bruta es la cantidad de agua que necesita una persona en un día más el

porcentaje de pérdidas, que en este caso, no se tiene contabilizada pero se asume el máximo

permitido que es del 25%. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para

calcular el valor de la dotación bruta se usa la siguiente ecuación:

𝑫𝒃𝒍

𝒉𝒂𝒃∗ 𝒅𝒊𝒂 =

𝑫𝒏

𝟏 − 𝒑

donde

Db: dotación bruta

Dn: dotación neta

p: pérdidas

𝐷𝑏𝑙

ℎ𝑎𝑏∗ 𝑑𝑖𝑎 =

90

1−0.25= 120 l/hab*día

La dotación bruta para el municipio es de 120 l/hab*día.

4.4.4 Caudal medio demandado

El caudal medio demandado o demanda es la cantidad de agua demandada por la población

servida de un sistema de acueducto y puede calcularse mediante la siguiente ecuación:

𝑸𝒎𝒍

𝒔=

𝑷 ∗ 𝑫𝒃

𝟖𝟔𝟒𝟎𝟎

donde

Qm: caudal medio

P: población

Db: dotación bruta

𝑄𝑚𝑙

𝑠=

2103∗120

86400= 𝟐. 𝟗𝟐 𝒍/𝒔

Según lo anterior, el caudal demandado por la población es de 2.92 litros por segundo; el

caudal concesionado es de 6.29 l/s y el caudal captado es de 6 l/s.

4.4.5 Caudal máximo diario

En la Tabla 4 se presentan los factores de Mayoración para calcular el caudal máximo diario

según el nivel de complejidad del municipio.

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Niveles de

Complejidad

Factor de

Mayoración K

Bajo y medio 1.3

Medio-alto y

alto 1.2

Tabla 4. Factor K para el cálculo del caudal máximo diario. Fuente: (Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003)

Para hacer el cálculo del caudal máximo diario se usa la siguiente ecuación; cómo la

población de Sutatausa se encuentra en un nivel de complejidad bajo el factor de

Mayoración que le corresponde es de 1.3 dando como resultado un caudal máximo diario

de 3.8 l/s.

𝑸𝑴𝑫 = 𝑲𝟏 ∗ 𝑸𝒎

donde

QMD: caudal máximo diario

K1: factor de Mayoración por nivel de complejidad

Qm: caudal medio

𝑄𝑀𝐷 = 1.3 ∗ 2.92𝑙

𝑠= 3.8

𝑙

𝑠

Lo anterior nos da como resultado que el caudal tomado de la fuente es suficiente para

abastecer satisfactoriamente las necesidades del 100% de la población, por lo cual el riesgo

de que presente desabastecimiento disminuye. Aun así se hace necesario disminuir el

consumo especialmente en temporadas seca.

4.5 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS

En la visita de seguimiento se emito el informe técnico OPUB No. 111 del 21 de febrero de

2008, en el cual se estableció que el concesionario no ha cumplido dentro del término

otorgado a la entrega del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, ni con el ajuste a la

obra de captación construida para la captación del caudal otorgado en la concesión. Se

recomendó además como medida de compensación la siembra de 200 árboles de especies

nativas en a la ronda protectora de la fuente como medida de compensación.

Para el municipio de Sutatausa, la concesión de aguas se encuentra por medio de la

resolución 3922 del 13 de diciembre de 20107 en el cual establece:

“Otorgar concesión de aguas superficiales a favor del municipio de Sutatausa con NIT

899999476-1, un caudal de 6.29 Lps., para derivar de la fuente hídrica Río Agua Clara,

con destino a satisfacer necesidades básicas de consumo doméstico y ordenar su

inscripción en el registro de la CAR.”

de 96

Además, se estableció que los usuarios del recurso hídrico deben presentar ante la

corporación un programa o medidas de uso eficiente y ahorro del agua según sea el caso,

que hasta la fecha no se ha documentado ni implementado, se le informó al beneficiario de

la concesión al término de dos meses a partir de la ejecutoria la instalación de un macro

medidor de caudales a la salida del desarenador y deberá enviar reportes trimestrales de

lecturas a la CAR. También se desconoce la renovación de la concesión que actualmente

está vencida ya que fue ejecutoriada desde las 5pm del día 11 de marzo del 2011.

4.6 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN DEL RECURSO

HÍDRICO

4.6.1 Gestión Regional

En el Plan de Acción del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas del Rio Ubaté y

Suarez se tienen contemplados los siguientes proyectos para el municipio de Sutatausa en

cuanto a manejo del recurso hídrico.

Plan de monitoreo permanente de la calidad y cantidad del recurso hídrico.

Educación para la participación comunitaria en la gestión ambiental de la

comunidad.

Formulación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Construcción de las obras del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

4.6.2 Oferta Hídrica

Se entiende por oferta hídrica aquella porción de agua que después de haberse precipitado

sobre la cuenca y satisfecho las cuotas de evapotranspiración e infiltración del sistema

suelo-cobertura vegetal, escurre por los cauces mayores de los ríos y demás corrientes

superficiales, alimenta lagos, lagunas y reservorios, confluye con otras corrientes y llega

directamente o indirectamente al mar. Usualmente esta porción de agua que escurre por los

ríos es denominada por los hidrólogos como escorrentía superficial y su cuantificación

conforma el elemento principal de medición de las redes de seguimiento hidrológico

existentes. (Organización de los Estados Americanos, 2014).

En el POMCA del Rio Ubaté-Suarez se establece la oferta hídrica por Subcuenca de tercer

orden, en este caso la correspondiente es el Rio Suta con una oferta de 294.88 mm/año. Del

mismo modo y teniendo en cuenta la información existente en los sistemas de acueducto de

los diferentes municipios de la cuenca, concesiones de agua otorgadas por la CAR y tasa de

utilización, se relacionó lo índices específicos para consumo humano, como pecuario y

agrícola.

En la Tabla 5 se establecen otras concesiones de aguas superficiales para uso doméstico que

se otorgaron en la cuenca del Rio Suta para el municipio de Sutatausa.

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NOMBRE ÁREA OFERTA HIDRICA

DEMANDA HIDRICA BALANCE

SUTATAUSA Km2

Q Mun

(mm)

Dom

(mm)

Indus

(mm)

Agric

(mm)

Pecu

(mm)

Mun

(mm) mm

61.230 294.88 3.32 0.074 283.247 0.298 286.94 7.94

Tabla 5. Concesión de aguas superficiales de uso doméstico del Municipio de

Sutatausa. Fuente: (Ambiotec, 2015)

Por otro lado, en la Tabla 6 se establece la oferta y la demanda hídrica del Municipio de

Sutatausa y el número de habitantes que se benefician con el recurso.

Municipio Cuenca Subcuenca

Abastecedora Oferta Demanda Estado

Población

Beneficiada

Sutatausa Rio

Suarez Q. Aguaclara 1.24 0.11 ER 5.829

Tabla 6. Oferta y demanda hídrica del Municipio de Sutatausa. Fuente: (Empresas

públicas de Cundinamarca, 2016)

4.6.3 Gestión Departamental

A nivel departamental, la gobernación de Cundinamarca anunció por medio de su página

web lo siguiente: “El Gerente General de Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. ESP

(EPC), Andrés Ernesto Díaz Hernández, anunció los proyectos que el gobierno

departamental consolidará en 2018 en materia de agua potable, saneamiento básico y

residuos sólidos, sectores en los que se ejecutará más de $287 mil millones que fueron

comprometidos en la vigencia 2017 y que beneficiaran a los 112 municipios vinculados en

el Plan Departamental de Aguas (PDA). “Trabajaremos en conjunto con el Gobernador

Jorge Rey para cumplir con los compromisos adquiridos con los municipios y así avanzar

con las 28 metas contempladas dentro del Plan de Desarrollo ‘Unidos podemos más’, en

materia de agua potable y saneamiento básico”, manifestó Díaz Hernández”. (Bonett,

2018).

En el plan de acción del Plan de Desarrollo del departamento se encuentra la meta de

Apoyar durante el cuatrienio la formulación o implementación de los Planes de Uso

Eficiente y Ahorro del agua, en el 40% de los municipios del departamento en coordinación

con el Gestor del Plan Departamental de Agua. Se espera que el municipio de Sutatausa sea

priorizado en esta meta.

de 96

4.6.4 Gestión Municipal

En el Plan de Desarrollo del Municipio se tienen contemplados algunos proyectos de

inversión y se tendrá como prioridad, dentro de la política de gasto social en el municipio,

los sectores de agua potable, saneamiento básico, salud, educación, vivienda, entre otros.

En el Eje de Gobierno 1: Con todo en infraestructura para todos, se cuenta con un eje de

gobierno en la categoría 4, Todo en agua, saneamiento y manejo de recursos, en donde se

plantean las siguientes estrategias:

Aumentar la cobertura de acueducto en Sutatausa.

Mantener el índice de calidad de agua del acueducto en índice aceptable para el

consumo humano.

Promover continuidad en la frecuencia de la prestación del servicio de agua.

A través de la oficina de servicios públicos, coordinar y promover para que otros

prestadores del servicio cumplan los requisitos de ley.

Iniciar la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Dar apoyo a la gestión administrativa de las Juntas de Acueducto Veredal.

Aumentar el número de conexiones domiciliarias a acueducto en lo urbano y lo

rural.

Implementar estrategias de ahorro y uso eficiente del agua a través del PUEAA.

Construcción e implementación de 2 PTAP en la zona rural privilegiando

sectores de mayor concentración poblacional, especialmente vulnerable.

Realizar obras de ampliación y mantenimiento de acueductos veredales.

Planear hacia el futuro el incremento de la capacidad hídrica para cobertura de

viviendas nuevas.

En el Plan de Ordenamiento Territorial se tiene como Proyecto el establecimiento del cauce

y márgenes hídricas de protección de los Ríos Aguaclara, (fuente abastecedora), Aguasal,

Chirtoque (fuente receptora), Suta, entre otros. Se planea que la recuperación se debe

adelantar de manera Intermunicipal (Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional

(Min ambiente, Gobernación de Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente, CAR,

entre otras) y por lo tanto este proyecto pasa a ser de importancia regional.

4.7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SUI

(SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS)

En el SUI a nivel de rendición de cuentas a nivel comercial se logra identificar los

siguientes reportes:

Facturación total:

Corresponde del valor total facturado (en pesos) al suscriptor en el periodo reportado,

donde se logra evidenciar que en el 2016 incremento en un 16% el valor cobrado con base

en el año anterior por la empresa a los suscriptores (gráfica Facturación total por año).

de 96

Gráfica 1. Facturación total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, 2018)

Facturación por consumo:

Corresponde al valor (en pesos) del consumo facturado durante el periodo reportado, en

este caso por año (no incluye subsidios ni contribuciones), se evidencia que ha presenta una

tendencia entre los 40.000 y 60.000 millones de pesos, en el último año (2016) reportado el

incremento fue del 14% con respecto al año anterior.

Gráfica 2. Facturación por consumo por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios, 2018)

de 96

Consumo total por año.

Corresponde al consumo que es facturado y reportado para el respectivo periodo, de

acuerdo al servicio público, en este caso del servicio de acueducto corresponde al total de

Metros cúbicos de agua (m3) consumidos por los suscriptores, se evidencia que según el

último reporte generado en el año 2016 el consumo total fue de 80.837 metros cúbicos para

el municipio. Durante los últimos 6 años el consumo total ha sido variante por lo cual se

debe trabajar sobre un consumo base con el fin de lograr un uso eficiente y ahorro de este

recurso.

Gráfica 3. Consumo total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos


Número de suscriptores.

Corresponde al conteo de los diferentes NUID (número único de identificación del

domicilio) asignados por la empresa. Se calcula al mayor nivel de desagregación. Para la

periodicidad trimestral, semestral y anual el cálculo corresponde al promedio de los

suscriptores reportados en los meses correspondientes al periodo. Se evidencia que según el

último reporte realizado, la cantidad de suscriptores en el 2016 incrementó en un 106%

respecto al año anterior, lo que indica más población ha accedido y se ha beneficiado con el

servicio de acueducto. (Gráfica Número de suscriptores por año).

de 96

Gráfica 4. Número de suscriptores. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos


Subsidios:

Corresponde al valor facturado en pesos debido al subsidio, según el último reporte

realizado, los subsidios otorgados por el municipio en el año 2016 fueron de 16.827,721,

por lo que registra un aumento del 12% con respecto al año anterior y en los últimos 6 años

los beneficiarios han aumentado.

Gráfica 5. Subsidios por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos


de 96

Contribuciones:

Corresponde al valor facturado (en pesos) debido al aporte solidario o contribución

realizada por la empresa prestadora del servicio de acueducto. En el año 2016 se identifica

que le incremento fue del 20% con respecto al año anterior y se ha presentado un

incremento en los últimos 5 años.

Gráfica 6. Contribuciones por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos


Promedio de facturación total mensual/anual:

Corresponde al valor promedio facturado a un usuario en el periodo reportado (valor en

pesos/suscriptor), en la gráfica por promedio mensual se evidencia el valor cobrado al

suscriptor en el mes de Agosto del 2017 fue 45.047 para la tarifa en general, en la gráfica a

nivel anual el promedio cobrado fue 104.764 por suscriptor, el cual disminuyó en un 44 %

en referencia al año anterior que es generado por las contribuciones y aportes realizados por

la empresa.

de 96

Gráfica 7. Promedio de facturación total mensual. Fuente: (Superintendencia de Servicios


Gráfica 8. Promedio de facturación total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios


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Promedio de facturación por consumo:

Corresponde al valor promedio facturado por consumo a un usuario en el periodo reportado

(valor en pesos/suscriptor), el valor en el año 2016 es 39.170 donde se identifica una

disminución del 45% con respecto al año anterior.

Gráfica 9. Promedio de facturación por consumo. Fuente: (Superintendencia de Servicios


Promedio de consumo:

Corresponde al consumo promedio de un usuario en el periodo reportado (M3/suscriptor), se

evidencia que según el último reporte realizado, el consumo promedio del último año registrado

(2016) el consumo disminuyó en un 96% con respecto a años anteriores, se tiene cuenta que

durante ese año, se registró fenómeno del niño y hubo racionamiento en varios municipios de

Cundinamarca.

de 96

Gráfica 10. Promedio de consumo. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos


Valor facturado por unidad de consumo:

Corresponde al costo en pesos de una unidad de consumo en el periodo reportado.

(M3/suscriptor), el aumento para el último año reportado 2016 fue el 7% con base al año

anterior.

Gráfica 11. Valor facturado por unidad de consumo. Fuente: (Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios, 2018)

de 96

4.8 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA Y PÉRDIDAS.

La Oficina de Servicios Públicos de Sutatausa no cuenta con el esquema de medición para

controlar las pérdidas y fugas del sistema por lo cual no se tiene el dato exacto de agua no

contabilizada. Sin embargo, el máximo permitido por la norma RAS es el 25% del total del

caudal captado, el cual está definido por el marco legal a pesar de que no haya medición, pero

este podría ser mayor.

Al hacer la consulta de información en el SUI el reporte muestra que el índice de agua no

contabilizada y perdidas es efectivamente del 25% lo mismo que al consultar el Plan

Departamental de Aguas y el Informe de la Contraloría Departamental delegada de Servicios

Públicos 2017. Finalmente, ante la consulta hecha a la oficina directamente no se tienen

resultados directos, lo cual podría estar implicando que el sistema de medición no guarda una

estructura directa por lo tanto debe hacer parte de las acciones a ser incorporadas en el programa.

4.8.1 Pérdidas en la planta de tratamiento

El fontanero de la planta de tratamiento realiza un registro diario del agua captada en el macro

medidor de entrada y del agua tratada en el macro medidor de salida, en la tabla se realiza el

cálculo del volumen de agua que se pierde en la planta de tratamiento en tres días.

DIA CAUDAL DE

ENTRADA

CAUDAL

DE SALIDA

PERDIDA

DE AGUA

DIA 1 495 m3 419 m3 76 m3

DIA 2 487 m3 433 m3 54 m3

DIA 3 573 m3 498 m3 75 m3

Tabla 7. Pérdidas de agua en la planta de tratamiento de agua potable.

De la Tabla 7 podemos analizar que se están registrando pérdidas de 68,3 m3 diarios en

promedio, parte de este volumen se pierde por el lavado de los tanques y a lo largo del recorrido

del agua en el tratamiento.

Por otro lado, según el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico, la

Resolución 0330 de 2017, en su artículo 73, indica que en los sistemas de agua potable se deben

instalar instrumentos de medición como mínimo en los siguientes puntos:

Entrada de la PTAP.

Entrada de los sistemas de captación

Salida de la PTAP

En la red de abastecimiento en la entrada de los sectores hidráulicos

En la salida de los tanques de almacenamiento.

La PTAB sólo cuenta con los macro medidores de entrada y de salida, por lo cual hace falta

instalar cómo mínimo uno en la captación y uno en la red de abastecimiento.

de 96

4.8.2 Pérdidas por fugas

Las pérdidas por fugas no se tienen contabilizadas pero se estima que son alrededor del 20% del

total del agua tratada, por lo cual se hace necesario identificar los puntos en donde se generan

estas fugas y realizar acciones para disminuirlas y eliminarlas.

4.8.3 Pérdidas en la medición

Se estima que de los 624 suscriptores del servicio de acueducto en el municipio, todos cuentan

con micro medidor instalado y alrededor del 3% de los mismos, es decir, 18 se encuentran

dañados o en reparación, por lo cual no se tiene el dato real del consumo que tienen estos

suscriptores y se les está cobrando el consumo básico, 10 m3 cada dos meses. En este caso se

están teniendo pérdidas aproximadas de 180 m3 de agua, ya que el consumo promedio de los

usuarios es de 10 m3. Lo anterior se muestra en la Tabla 8.

Usuarios sin

medidor

Consumo no

contabilizado

por usuario

Total de

pérdidas

18 10 m3 180 m3

Tabla 8. Volumen de agua no contabilizada por falta de micro medición. Fuente: Autores

4.9 MODELO ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO.

Para la oficina de servicios públicos que es la encargada de prestar el servicio de acueducto en el

municipio de Sutatausa, el modelo y funcionamiento se rige según lo dice la ley 142 del 1994

(ley de servicios públicos):

“Son de competencia de los departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes

funciones de apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos

que con sujeción a ella expidan las asambleas:

a. Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por

parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.

b. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que

operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como

a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para

desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos:

c. Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y

promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones

de 96

de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios

interadministrativos para el mismo efecto.”

d. Las demás que les asigne la ley.

4.10 ARTICULACION INSTITUCIONAL ENTRE LA PLANEACION LOCAL Y

REGIONAL

En el Marco del Plan Estratégico 2016-2020 de Empresas Públicas de Cundinamarca, en

concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, dada la creciente demanda

del recurso hídrico, la reducción de los caudales los ríos y los fenómenos climáticos, entre otras

problemáticas del departamento, se evidencia la necesidad de formular estrategias efectivas que

permitan ejecutar inversiones integrales que garanticen el abastecimiento de los acueductos

existentes.

En este sentido, con el fin de garantizar la sostenibilidad de las inversiones realizadas en el sector

de agua potable y saneamiento básico, se hace prioritario asegurar una eficiente prestación de los

servicios públicos domiciliarios, mediante el fortalecimiento de los prestadores existentes y la

creación de empresas con la capacidad de operar mantener y administrar la infraestructura en

acueducto, alcantarillado y aseo del departamento.

No obstante, con las inversiones realizadas en el sector se han alcanzado avances significativos,

pero aún existen deficiencias marcadas principalmente en el acceso de agua potable y

saneamiento básico en zona rural, el tratamiento de las aguas residuales, la prestación eficiente y

sostenible de los servicios públicos domiciliarios, la gestión del riesgo en el sector, el uso

eficiente y ahorro del agua y la gestión integral de los residuos sólidos, entre otros.

En el Informe de avance a 30 de abril de 2017 del Plan Estratégico y de Inversiones del plan

Departamental de Aguas de Cundinamarca se da cuenta de los siguientes proyectos priorizados

en el municipio de Sutatausa:

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la zona urbana del

municipio de Sutatausa por un valor de obras diseñadas de $1.350.000.000. Este proyecto

se realiza en convenio de cofinanciación Empresas Públicas de Cundinamarca-CAR.

Construcción de 50 unidades sanitarias en la zona rural de Sutatausa por valor de

$408.873.529, hasta la fecha se han entregado 28 unidades y las 22 restantes se

encuentran en ejecución.

Estudios y diseños para la construcción de un tanque de almacenamiento para el casco

urbano del municipio de Sutatausa por valor de $60.000.000.

Seguimiento a los estudios y diseños para la construcción de un tanque de

almacenamiento para el casco urbano del municipio de Sutatausa por valor de

$2.832.000.

Optimización del sistema de acueducto regional de Sucuneta (Sutatausa, Tausa y

Nemocón). Este proyecto tiene un valor total de $ 3.000.000.000 y está en etapa

Inversión.

de 96

Adicionalmente en el Plan de Gestión Ambiental Regional de Cundinamarca para la Cuenca del

Rio Ubaté Suarez se definió la siguiente estrategia en cuanto al manejo del recurso hídrico:

Agua Potable y Saneamiento Básico, mediante el impulso de esquemas regionales de

prestación de los servicios a través de Planes Departamentales de Agua y Saneamiento

Básico y optimización de la PTAR de Lenguazaque, San Miguel de Sema, Ubaté y

Saboyá: diseño y construcción de las PTAR de los municipios que se encuentran en la

Etapa 1 de priorización: Chiquinquirá, Sutatausa, Simijaca, Guachetá, Fúquene y Susa.

Etapa 2 Ráquira, Tausa, Carmen de Carupa y Caldas. Optimización del sistema de

abastecimiento de agua potable del municipio de Chiquinquirá. Planes Maestros de

Acueducto y Alcantarillado de los municipios de la cuenca.

Por último, en el Plan de Ordenamiento Territorial se tiene como Proyecto el establecimiento del

cauce y márgenes hídricas de protección de los Ríos Aguaclara, (fuente abastecedora), Aguasal,

Chirtoque (fuente receptora), Suta, entre otros. Se planea que la recuperación se debe adelantar

de manera Intermunicipal (Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional (Min ambiente,

Gobernación de Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente, CAR, entre otras) y por lo tanto

este proyecto pasa a ser de importancia regional.

de 96

5 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA

5.1 FACTORES CRÍTICOS ADMINISTRATIVOS.

El municipio de Sutatausa es prestador directo de los servicios de acueducto, alcantarillado y

aseo a través de la oficina de servicios públicos. Es una dependencia institucional central de la

administración municipal y no cuenta con un presupuesto independiente, lo que implica que en

términos de complejidad del PUEAA, el alcance únicamente como una dependencia no genera

una autonomía en la cual la necesidad de inversión pueda permitir la articulación con otras

fuentes, ya sea de cooperación o fuentes de cofinanciación. Al no ser una estructura con

presupuesto independiente, sino que está ligada a la secretaria de planeación, se crea una crisis

de gestión, lo que impide poder crear una gerencia central con un nivel mayor de articulación de

la política pública local para el fortalecimiento del agua.

Otro factor crítico administrativo es que no se cuenta con cifras actualizadas y los programas y

sistemas de actualización que se tienen no son de confianza, por lo cual no se puede dar una

respuesta acertada a las reclamaciones de la población de manera estructurada, ya que la

dependencia que responde por las PQR, (Peticiones, quejas y reclamos), de la población hacia el

mal servicio de la prestación es la personería, no directamente la oficina. Se debe propender por

la actualización de las cifras y con ello dar respuestas exactas a las reclamaciones de los

usuarios.

Por otro lado, el catastro de redes tampoco se encuentra actualizado lo cual genera problemas a

la hora de detectar sitios con pérdidas o fugas en el sistema, el catastro debe ir de la mano con la

micro y la macro medición. En este caso no se cuenta con esta articulación por lo cual pasa a ser

un tema a evaluar y mejorar con la formulación del presente programa en el proyecto de

reducción de pérdidas y de medición.

de 96

5.2 TARIFAS

Las tarifas vigentes del servicio de acueducto en el Municipio de Sutatausa se presentan en la

Tabla 9. Actualmente la facturación es bimensual sin embargo se presenta atrasos en un periodo

de facturación en los suscriptores. Como ejemplo de la factura del servicio se encuentran el

Anexo C y el Anexo D.

ESTRATO/ SECTOR NO

RESIDENCIAL

CARGO FIJO CONSUMO

BASICO CONSUMO

COMPLEMENTARIO CONSUMO

SUNTUARIO

($/USUARIO/ BIMESTRE)

($/M3) ($/M3) ($/M3)

ESTRATO 1 4063 307 617 617

ESTRATO 2 4875 369 617 617

ESTRATO 3 6907 524 617 617

ESTRATO 4 8125 617 617 617

COMERCIAL 12188 924 924 924

OFICIAL 8125 617 617 617

Tabla 9. Tarifas año 2018 servicio de Acueducto. Fuente: (Públicos, 2018)

De la tabla anterior se puede evidenciar que el precio por metro cúbico de agua es un valor muy

bajo, por ejemplo, en comparación con la tarifa de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Bogotá, en donde el cargo fijo residencial es de $12.717 y el metro cúbico para estrato 1 es de

$735, en el consumo básico, un poco más del doble de la tarifa actual en el municipio de

Sutatausa. Por otro lado, mediante acuerdo municipal # 014 del 23 de noviembre de 2012, el

Consejo Municipal, definió los factores de subsidio y aporte solidario para el servicio de

acueducto en el municipio de Sutatausa, aplicables del año 2013 al 2018, estos valores se

presentan en la Tabla 10.

FACTORES DE SUBSIDIO / APORTE

ESTRATO/ SECTOR.

SERVICIO ACUEDUCTO

% SUBSIDIO

ESTRATO 1 -50%

ESTRATO 2 -40%

ESTRATO 3 15%

ESTRATO 4 0%

ESTRATO 5 0%

ESTRATO 6 0%

COMERCIAL 0%

INDUSTRIAL 0%

Tabla 10. Subsidios y Aportes Tarifa de Acueducto Sutatausa. (Cundinamarca, 2017)

de 96

5.3 FACTORES CRÍTICOS DE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO

El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica (POMCA) del Río Alto Suarez en

la última actualización establece la gestión del riesgo según varios componentes donde

principalmente menciona la cuenca presenta vulnerabilidad media y baja frente a los eventos

analizados, sin embargo, los índices de vida son altos por lo cual la capacidad de resiliencia y

respuesta de las autoridades frente alguna eventualidad.

El predominio de pastos y actividades agrícolas con lo cual se podrían acelerar algunos procesos

de remoción en masa y los constantes cambios permanentes en la cobertura del suelo. A

excepción del período seco, todos los demás escenarios presentan un importante nivel de

exposición relacionado con niveles altos de riesgo.

5.3.1 Componente biofísico

Movimientos en masa: la localización de los asentamientos alrededor de la cuenca

minimiza la exposición a eventos de remoción de masa dado que se ubica en terreno

plano principalmente y sin la presencia de drenajes que sean altamente potenciales, por lo

que existe un predomino de zonas de bajo riesgo.

Ya efectuado el análisis de cada uno de los períodos y escenarios en los cuales se

presenta un riesgo alto frente a la ocurrencia de movimientos en masa, es posible precisar

que son las subcuencas de los ríos Chiquinquirá, Alto Suárez, Ubaté, Bajo Ubaté-

Fúquene, Susa, Chiquinquirá y las lagunas de Suesca y Cucunubá, los espacios en donde

se presentan con mayor recurrencia este tipo de fenómenos, con una fuerte concentración

al norte (en el extremo oeste) de la cuenca y al sur de esta. (HUITACA, 2017).

Avenidas torrenciales: se tienen zonas de montaña dentro de toda la cuenca, se

consideran de manera especial aquellas zonas en las que se tiene movimientos en masa

con pendientes inclinadas que se pueden convertir en contribuyentes de material a

transportar que al llegar al cauce de los ríos en el momento de tener un aumento de

caudal se pueden convertir en zonas de arranque de un evento torrencial. Estas zonas se

localizan especialmente hacia el sector occidental en los municipios de Carmen de

Carupa, Sutatausa, Simijaca, Caldas, Chiquinquirá. Según la actualización del POMCA

para la cuenca del río Alto Suárez, se tienen que frente a avenidas torrenciales el riesgo

de la cuenca se presenta en el 95,53% en grado bajo, el 4,46% en grado medio, con

presencia en sólo el 0,01% en los municipios de Guachetá y Sutatausa de riesgo alto.

La cuenca presenta menos del 2% de su área en situación de amenaza frente a este tipo de

eventos, es decir 1935,9 Has. La existencia de este tipo de amenaza en la cuenca se

asocia principalmente a las zonas ocupadas por los afluentes menores en cada una de las

subcuencas de los ríos: Alto Suárez, Chiquinquirá, Simijaca, Susa, Bajo Ubaté-Fúquene,

Alto Ubaté, Lenguazaque y Suesca (HUITACA, 2017).

Inundaciones: La cuenca presenta un relieve ondulado y montañoso, situación que facilita

la escorrentía, por lo que se tiene que el 77,5% del área de la cuenca presenta riesgo bajo

por inundaciones, sin embargo, es de destacar que todos los municipios ribereños al río

Suárez están expuestos a este riesgo.

En los Movimientos en masa y erosión identificados en los municipios de Saboyá,

Chiquinquirá, San Miguel de Sema, Simijaca, Susa, Fúquene, Guachetá, Carmen de

de 96

Carupa, Ubaté, Lenguazaque y Sutatausa, están causando un deterioro local de las

cuencas de los ríos y las quebradas aledañas con sedimentos que amenazan acueductos

veredales y municipales. Los niveles de vulnerabilidad media por inundaciones presentan

un mayor porcentaje de ocupación al norte: en la subcuenca del río alto Suárez, en el

centro: en la subcuenca del río Susa y, al sureste: en las subcuencas de los ríos bajo

Ubaté-Fúquene, Lenguazaque, Cucunubá, alto Ubaté y de las subcuencas de las lagunas

de Cucunubá y Suesca (HUITACA, 2017).

5.3.2 Componente socioeconómico:

La tierra fértil se está depositando en las lagunas, los suelos se compactan por el pisoteo del

ganado y cada día se necesitan más agroquímicos para fertilizar el suelo y combatir las

enfermedades, está situación también impulsa la ampliación de las áreas para la siembra y el

pastoreo.

La pobreza en los municipios que hacen parte de la cuenca del río Alto Suárez, estimada por el

indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, refleja que en las zonas rurales más del 60% de

la población se encuentra en situación de vulnerabilidad. Además, más del 40% de la población

rural no cuenta con vivienda propia y la deforestación y disminución de áreas de cobertura

vegetal en paramos, rondas de protección, lagunas y corrientes hídricas según el informe de la

actualización. (HUITACA, 2017).

5.3.3 Componente político administrativo

Político: Se tiene buena participación en El proyecto Cultural del Árbol ejecutado en los

territorios de la cuenca ubicados en Cundinamarca, al igual que el proyecto Ciclo Re-

Ciclo y el Plan de Intervención Social- Sonando Territorio en el área de Ubaté entre los

de mayor participación. Actualmente la presencia de minería en la cuenca del río Alto

Suárez ha sido causante de muchos conflictos ambientales. Tanto la legal como la ilegal,

han ocasionado graves problemas de contaminación de acuíferos, aire y suelos, lo que ha

repercutido en problemas de salud para sus pobladores. Para ello se requiere establecer

programas para que los empresarios del sector minero se comprometan a ser partícipes de

proyectos orientados a la restauración eco sistémica de áreas degradadas por cualquier

tipo de actividad referente a este sector.

5.3.4 Componente funcional

En la cuenca se pueden identificar afectaciones debidas al sector productivo, especialmente la

ganadería, la agricultura y la minería, también presenta incompatibilidad de usos por la mezcla

de actividades agrícolas, mineras e industriales. En las zonas de producción agropecuaria no se

definen las áreas pertinentes de acuerdo las aptitudes del suelo y existen altos niveles de

informalidad empresarial (principalmente en el sector minero, agroindustrial y turístico). La

cuenca presenta un área sembrada de cultivos permanentes relativamente limitada, explicada

principalmente porque sus suelos y clima no son aptos para dichos cultivos.(HUITACA, 2017)

de 96

5.4 FACTORES TECNOLÓGICOS

El municipio de Sutatausa cuenta con una Planta de Tratamiento de Agua Potable convencional,

la cual funciona por gravedad. Es una planta que se construyó hace más de cincuenta años y la

información directa de los actores en el territorio encargados del sistema informa que en este

tiempo no se ha realizado ningún tipo de actualización importante, se realiza el manteamiento y

reparaciones a medida que surgen los problemas.

Si se busca mejorar la calidad del servicio, lo cual podrá implicar la modernización y reemplazo

de algunas estructuras y redes del sistema y se deberá buscar la articulación con el Plan

departamental de Aguas.

En la planta durante el proceso de tratamiento se realiza algunos procesos de recuperación del

agua, por ejemplo, el agua que se utiliza para el lavado de tanques y estructuras es devuelta al

sistema para realizar el respectivo tratamiento y que esta forma no se generen pérdidas mayores

de agua. La misma tiene una capacidad para tratar un caudal de 420m3 por día.

5.5 FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL USUARIO

Para conocer la percepción en cuanto a la calidad del servicio de acueducto que presta el

municipio, se realizó un sondeo al 3% de la población actual (En el Anexo E se encuentra la

encuesta de satisfacción servicio de acueducto Sutatausa) donde se logró evidenciar:

La continuidad del servicio en cada vivienda es permanente y los cortes o interrupciones

del servicio son ocasionales (cuando se presenta un daño en la tubería, no se ha

presentado desabastecimiento en el municipio).

La población ha encontrado que el consumo pagado es justo sin embargo el valor por el

recurso es mínimo lo cual no permite que se realice un uso eficiente y ahorro de agua por

su valor tan económico.

La empresa distribuye puntualmente la factura de pago a los suscriptores en su gran

mayoría, sin embargo, evidencian que los cobros en cuanto a los periodos de facturación

se encuentran retrasados, lo cual genera molestias para los suscriptores que tienen

arrendados sus inmuebles.

En general, la calidad del servicio de agua que reciben en sus hogares es buena, aunque

en ocasiones denotan que la cantidad de cloro y cal que se aplica en el momento del

tratamiento es bastante y se logra ver y sentir cuando se va a consumir.

Los habitantes informan que no han tenido que presentar algún tipo de reclamo y/o queja

antes la oficina de servicios públicos, puesto que les parece justo el cobro que se les

realiza por este servicio.

de 96

6 PLANEACION POR PROYECTOS

En esta etapa de la formulación del Programa, donde se realiza primero el diagnóstico del

acueducto, su estado actual y se analiza que información está incompleta o inexistente, se define

la situación actual y se identifican las problemáticas de cada proyecto, se define la línea base, el

estado actual, el escenario futuro el pan de acción y el cronograma de cada proyecto.

El Programa está conformado por nueve proyectos

Proyecto de medición

Proyecto de reducción de pérdidas

Proyecto de técnicas de bajo consumo

Proyecto de uso de aguas lluvias y reúso de aguas

Proyecto de protección de zonas de manejo ambiental

Proyecto de usuarios en la cuenca

Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico

Proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones

Proyecto de educación ambiental

6.1 PROYECTO DE MEDICIÓN

6.1.1 Finalidad del Proyecto de Medición

Este proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos del artículo 6 de la Ley 373 de 1997.

Este proyecto es el eje transversal de monitoreo del sistema de abastecimiento de agua, con el

cual se puede determinar la efectividad de las medidas de ahorro y uso eficiente del agua, a

través de la instalación, mantenimiento preventivo y correctivo y el registro y análisis de los

sistemas de micro y macro medición.

de 96

6.1.2 Línea Base en Medición

En el casco urbano del Municipio se ha realizado la instalación de 552 unidades de micro-

medición alcanzando el 100% de cobertura. Para las áreas del perímetro urbano y zona rural

cercana se ha realizado la instalación de 72 micro-medidores alcanzando el 100% de la

cobertura, actualmente se tienen reportes de que 18 micro medidores se encuentran dañados o en

reparación. Se espera que durante el primer año de implementación del PUEAA se realice la

reparación e instalación de las 18 unidades pendientes para lograr que todos los usuarios del

sistema cuenten con micro-medición. Por otro lado, en la planta de tratamiento de agua potable

del municipio se cuenta con dos macro-medidores, uno en el punto de entrada y otro en el punto

de salida de la planta.

La instalación de los micro-medidores se realiza en todas las unidades residenciales usuarias del

servicio de acueducto. Los costos de instalación de los mismos deben ser asumidos por el

suscriptor y el municipio cuenta con un plan de financiación para los estratos 1, 2, y 3 a través

del sistema general de participación y es pagado a través de la facturación del servicio.

Metrología de medidores se refiere al mantenimiento y calibración de los mismos. En este caso,

en los macro-medidores se realizan lecturas dos veces al día en la entrada y salida de la planta de

tratamiento, se les realiza mantenimiento preventivo de forma anual y se tienen contabilizados

dos macro-medidores.

En los micro-medidores se realizan lecturas de consumo de forma bimensual, se les realiza

mantenimiento cuando se detectan anomalías en las lecturas de los consumos y actualmente se

tienen instaladas 614 unidades de micro-medición. El consumo promedio de agua potable en el

municipio de Sutatausa es de 10 m3 suscriptor/mes.

Los recursos necesarios para instalar, realizar el mantenimiento y el reemplazo de las unidades

de medición provienen del Sistema General de Participación. Cuando un suscriptor desea realizar

la instalación de su medidor y desea financiarlo lo puede hacer a través de este Sistema, el cual

financia la instalación del micro medidor y el usuario lo paga de forma mensual.

El sistema no cuenta con suscriptores exceptuados a los que no se instale es respectivo medidor,

no tiene grandes consumidores de agua y el agua cumple con los parámetros de calidad para

consumo humano.

6.1.3 Estado Actual en Medición

Problemática: No se cuenta con el 100% del funcionamiento de los micro medidores.

Situación deseada: Llegar al 100% de la cobertura de medición, tanto para los

suscriptores como para la operación de la planta de tratamiento de agua potable.

Causas de la problemática: Falta de presupuesto por parte de los suscriptores y poca

concientización por parte del prestador del servicio de acueducto sobre la importancia de

la macro-medición.

de 96

Solución: Llevar a cabo la reparación e instalación de los medidores a los usuarios

restantes, lo anterior con ayuda de la administración municipal.

Resultados esperados: Contar con el 100% de usuarios con micro-medición instalada y

el 100% de la macro medición en la planta de tratamiento.

Evaluación social, técnica y financiera: Socialmente, los habitantes del municipio

deben tomar conciencia de la importancia de tener una medición exacta de sus consumos

de agua potable y tener en cuenta que para ello es necesario realizar la reparación e

instalación del medidor; con esto se obtiene una mayor veracidad en cuanto a lo que

consumen y deben pagar por el servicio.

Financieramente es viable llevar acabo la propuesta ya que los habitantes del municipio

deben asumir el costo de la instalación de los medidores y para ello cuentan con opciones

de financiación; de esta forma no se sobrecarga la capacidad económica del municipio y

se contara con un medio de medición que beneficia tanto a los usuarios como a la

empresa de servicio de acueducto.

6.1.4 Escenario Futuro del Proyecto de Medición

Se espera que para el término del primer año de implementación del programa de uso eficiente y

ahorro del agua se tenga cubierto el 100% de la instalación de micro-medidores para los

suscriptores del servicio de acueducto, para con esto identificar de manera clara y precisa la

cantidad de agua consumida. De la misma forma se espera que la planta de tratamiento de agua

potable del municipio cuente con una unidad de macro-medición en la bocatoma, en la aducción,

a la entrada de la planta, a la salida y en la distribución, esto con el fin de cuantificar la cantidad

de agua que se capta y que llega a la planta de tratamiento y de esta forma reducir la cantidad de

pérdidas en el sistema.

de 96

6.1.5 Plan de Acción del Proyecto de Medición

Objetivo del proyecto Lograr el 100% de cobertura en macro y micro-medición, realizando la instalación de medidores en las

unidades residenciales y la planta de tratamiento al término de la implementación del PUEAA.

Resultado esperado:

Instalar los macro y micro-medidores restantes para alcanzar el 100% de la cobertura.

Actividad Descripción de la

actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta

Censo de las

unidades

residenciales

sin micro-

medición.

1. Consulta de registros.

2. Convocatoria a

propietarios de los

inmuebles que no

cuentan con medición.

3. Charla sobre costos y

beneficios del proyecto

de medición.

Oficina de

Servicios

Públicos

• Registros.

• Salón de

reunión.

• Folletos,

ayudas

audiovisuales

$ 2.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Para el primer año de

implementación del

programa de uso eficiente

y ahorro del agua se espera

tener registrado el 100%

de unidades restantes por

instalar.



Instalación de

unidades de

micro-

medición

1. Cotización de las

unidades de medición.

2. Instalación

• Oficina de

Servicios

Públicos

• Alcaldía

• Fabricantes

• Suscriptores

• Medidores

• Técnicos

• Herramientas

y equipos

• Medidor:

$190.000

• Trabajo:

$300.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

• Suscriptor

Para el segundo año de

implementación del


y ahorro del agua se espera

tener una cobertura del

100%. Inicialmente 18

unidades.



Instalación de

unidades de

macro-

medición

1. Cotización de las

unidades de macro-

medición. 2. Instalación

de macro medidores

• Oficina de

Servicios

Públicos

• Alcaldía

• Fabricantes

• Medidores

• Técnicos.

• Herramientas

y equipos

• Macro-

medidor:

$680.000c/u

• Mano de

Obra

$350.000/

instalación.

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Se espera que para el

primer año de

implementación del

proyecto de medición se

tengan instaladas 3

unidades de macro

medición, una en la

bocatoma, otra a la salida

del tanque de

almacenamiento y otra en

la red de abastecimiento, lo

anterior para completar el

esquema de medición que

indica la norma



Realizar

campañas de

metrología

1. Verificar el

funcionamiento

periódicamente de los

macro y los micro

medidores y su

rendimiento

• Oficina de

Servicios

Públicos

• Técnicos.

• Herramientas

y equipos

Mano de

obra:

$180.000/

medidor

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

• Suscriptor

Se espera que con esta

actividad se verifique el

estado de los medidores,

para que de esta forma se

obtengan lecturas precisas

y consumos adecuados;

también se espera realizar

lecturas que permitan

identificar pérdidas

Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 13.910.000

Tabla 11. Plan de Acción del proyecto de medición. Fuente. Autores.

de 96

6.1.6 Cronograma del Proyecto de Medición

Tabla 12. Cronograma del proyecto de medición. Fuente: Autores.

6.2 PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS

6.2.1 Finalidad del Proyecto de Reducción de Pérdidas

Enmarcado en el artículo 4 de la Ley 373 de 1997, la Regulación Integral del sector de agua

potable y saneamiento básico emitida por la CRA, el Reglamento de agua potable y saneamiento

básico –RAS 2000– y demás normas aplicables. Consiste en la identificación, clasificación y

análisis del sistema de abastecimiento y sus componentes para identificar las posibles

deficiencias que generan pérdidas de agua (fugas, conexiones erradas) y definir acciones

encaminadas en la reducción anual de las mismas.

6.2.2 Línea Base en Reducción de Pérdidas

Las pérdidas en el sistema se detectan mediante las lecturas de los macro-medidores a la entrada

y salida de la planta de tratamiento de agua potable. En el municipio las lecturas se toman a la

entrada y la salida de la PTAP todos los días en la mañana. En la estructura de la planta no hay

macro medidores en la aducción lo cual no permite identificar las pérdidas generadas desde la

captación hasta la entrada de la PTAP. Las redes tampoco se encuentran sectorizadas ni se cuenta

con válvulas de cierre por lo cual no es posible identificar y controlar en qué punto se producen

las pérdidas. Las únicas válvulas de cierre que existen se encuentran dentro de la planta de

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X X X

Meta 2 X X X X X X

Meta 3 X X X X X X

Meta 4 X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3

Meta 4 X X

Cronograma del proyecto de medición

Lograr el 100% de cobertura en macro y micro-medición, realizando la instalación de medidores en las unidades residenciales y la planta de

tratamiento al término de la implementación del PUEAA.

Metas:

Meta 1: Para el primer año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua se espera tener registrado el 100% de unidades

restantes por instalar.

Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua se espera tener una cobertura del 100%

Meta 3: Se espera que para el primer año de implementación del proyecto de medición se tengan instaladas tres unidades de macro medición

en la planta de tratamiento de agua potable del municipio.

Meta 4: Se espera que con esta actividad se verifique el estado de los medidores, para que de esta forma se obtengan lecturas precisas y

consumos adecuados; también se espera realizar lecturas que permitan identificar pérdidas. Esta meta es anual.

Año 1 Año 2 Año 3

Año 4 Año 5

de 96

tratamiento, en las redes de distribución no hay válvulas que permitan controlar fugas desde el

punto de salida hasta el punto de distribución.

Por otro lado, se tiene conocimiento de que hay algunas conexiones fraudulentas y algunas fugas

pero como no se cuenta con sistema de medición en la mayor parte del sistema de entrega y no se

tiene especificado donde ocurren estas pérdidas. Se tiene cuantificado que el promedio de

pérdidas totales es de aproximadamente el 25% y el Índice de Agua No Contabilizada también

ronda este porcentaje. La empresa no cuenta con mecanismos de difusión de información a los

suscriptores sobre el valor el IANC y tampoco cuenta con mecanismos o registros que permitan

identificar fugas en las instalaciones domiciliarias ni han realizado ningún tipo de campaña

educativas sobre las fugas de agua y cómo evitarlas.

6.2.3 Estado Actual en Reducción de Pérdidas

Problemática: Las pérdidas de agua en el sistema alcanzan el 25% del agua total, no se

cuenta con mecanismos para identificar y controlar las pérdidas y las fugas.

Situación deseada: Disminuir el porcentaje total de pérdidas y llegar al 10%, haciendo la

instalación de macro medidores a lo largo del sistema e implementando mecanismos para

la identificación y control de las mismas.

Causas de la problemática: Falta de presupuesto y poca concientización por parte del

prestador del servicio de acueducto sobre la importancia de la reducción de pérdidas.

Solución: Llevar a cabo la instalación de los macro medidores en la aducción,

conducción y distribución del sistema, con esto se puede identificar en que tramos se

hacen evidentes las pérdidas y se pueden controlar a través de mejoras en la estructura de

la prestación del servicio.

Resultados esperados: Lograr que el porcentaje de pérdidas de agua y fugas en el

sistema llegue únicamente al 10%, con esto se mejoraría la prestación, la frecuencia, la

calidad y la cantidad de agua que se entrega a los suscriptores del servicio y la empresa se

verá beneficiada reflejando una disminución en los costos de operación.

Evaluación social, técnica y financiera: Socialmente, es importante llevar a cabo un

reconocimiento de las fugas que se presentan en la distribución ya que así la medición de

los consumos sería más precisa beneficiando tanto al suscriptor como a la empresa,

también es importante verificar quienes están haciendo uso indebido o fraudulento del

servicio de acueducto. En los aspectos técnico y financiero es importante revisar la

relación costo-beneficio, ya que al identificar los puntos en donde se están generando

pérdidas de agua y donde se encuentran fugas importantes, se puede valorizar que la

inversión que se debe hacer en macro medidores para controlar los diferentes puntos del

sistema se verá rápidamente recuperado al disminuir los costos de operación de la planta

de tratamiento.

de 96

6.2.4 Escenario Futuro del Proyecto de Reducción de Pérdidas

En el proyecto de reducción de pérdidas se espera que al finalizar la implementación del

programa de uso eficiente y ahorro del agua del agua las pérdidas totales sean de 10% o menos.

También se espera que el sistema no tenga ninguna conexión fraudulenta y que el Índice De

Agua No Contabilizada sea también del 10%, de esta manera, se verían reducidos los costos de

operación de la planta de tratamiento de agua potable y la prestación del servicio a los

suscriptores será de mejor calidad.

de 96

6.2.5 Plan de Acción del proyecto de Reducción de Pérdidas

Objetivo del proyecto Lograr que las pérdidas de agua en el sistema sean menores o iguales al 10% del total de agua captada

Resultado esperado:

Reducir las pérdidas de agua en el sistema de acueducto desde la aducción hasta la distribución a los

suscriptores.



Registros

periódicos y

análisis de la

información

de los

caudales

presentados

en cada uno

de los macro

medidores

1. Llevar un registro

detallado de los caudales

en los macro medidores.

2. Realizar un análisis de

resultados de los registros

con el fin de identificar

los lugares en donde se

están produciendo

pérdidas por deterioro de

la infraestructura.

• Fontanero

• Encargado

de la oficina

de servicios

públicos.

• Registros

•Herramientas

y equipos

$ 4.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


implementación del


y ahorro del agua, se

espera tener identificados

los lugares en donde se

producen pérdidas de

agua



Identificación

de puntos con

conexiones

fraudulentas y

fugas de agua

en la

distribución.

1. Realizar una inspección

a lo largo de las redes de

distribución con el fin de

identificar puntos en

donde se estén generando

fugas o haya conexiones

fraudulentas.

• Cuadrilla

de trabajo

• Alcaldía

•Herramientas

y equipos $3.500.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


implementación del

programa se espera que el

porcentaje de pérdidas

totales sea del 10%,

teniendo en cuenta que no

deben registrarse

conexiones fraudulentas.



Cambio de

infraestructura

a lo largo del

sistema donde

haya deterioro

de la misma

1. Cotización de los

materiales necesarios para

el cambio, tuberías,

válvulas. 2. Instalación de

nueva infraestructura

• Oficina de

Servicios

Públicos

• Alcaldía

• Fabricantes

• Tubería

• Materiales

•Herramientas

y equipos

Dependen de

las longitudes

y estructuras a

cambiar.

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Realizar el cambio de

infraestructura defectuosa

para así lograr el

porcentaje mínimo de

pérdidas.



Lograr que en

las viviendas

de los

suscriptores se

optimicen

pérdidas

1. Revisión de las redes

internas por parte de los

suscriptores para verificar

que no presenten fugas.

•Suscriptores

•Herramientas

y equipos

$ 10.000.000 Suscriptores

Que en las viviendas no

se presenten fugas y por

lo tanto no aumenten los

consumos, generar

conciencia en los usuarios

sobre la importancia de

mantener sus redes

internas en perfectas

condiciones.


Tabla 13. Plan de Acción del proyecto de reducción de pérdidas. Fuente: Autores.

de 96

6.2.6 Cronograma del Proyecto de Reducción de Pérdidas

Tabla 14. Cronograma del Proyecto de reducción de pérdidas. Fuentes: Autores.

6.3 PROYECTO DE TECNICAS DE BAJO CONSUMO

6.3.1 Finalidad del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo

Enmarcado en los lineamientos del artículo 15 de la ley 373 de 1997 y el Decreto 3102 de 1997

(NTC. 920–1). Consiste en la instalación de equipos, sistemas o implementos de bajo consumo

de agua para ser utilizados por los suscriptores con el remplazo o adaptación gradual de equipos

o implementos de alto consumo, cuya finalidad es aumentar la eficiencia en el uso de agua.

Las tecnologías incluyen equipos, sistemas o implementos de bajo consumo definidos en la NTC

920–1 y las adoptadas por el acueducto

6.3.2 Línea Base en Técnicas de Bajo Consumo

Mecanismos de gestión y financiación para la adquisición de TBC: en el momento no existen

recursos que sean destinados a la implementación de tecnologías de bajo consumo, por lo cual

tampoco los suscriptores no llevan a cabo estas técnicas.

Acuerdos para cambio de equipos comunes a TBC: no existe acuerdos vigentes que tenga

implementado la empresa prestadora con los suscriptores para realizar el cambio de los equipos

comunes sin ahorro, a los equipos que son de bajo consumo.

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X X X X X X X X X


Meta 3

Meta 4 X X X X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3 X X X X X X

Meta 4


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de reducción de pérdidas

Lograr que las pérdidas de agua en el sistema sean menores o iguales al 10% del total de agua captada

Metas:

Meta 1: Para el primer año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua, se espera tener identificados los lugares en

donde se producen pérdidas de agua

Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa se espera que el porcentaje de pérdidas totales sea del 10%, teniendo en cuenta

que no deben registrarse conexiones fraudulentas.

Meta 3: Realizar el cambio de infraestructura defectuosa para así lograr el porcentaje mínimo de pérdidas.

Meta 4: Que en las viviendas no se presenten fugas y por lo tanto no aumenten los consumos, generar conciencia en los usuarios sobre la

importancia de mantener sus redes internas en perfectas condiciones.

de 96

Mecanismo de participación para suscriptores sobre la TBC: se ha realizado campañas para

concientizar sobre la importancia del ahorro del agua y la instalación de TBC entre la

comunidad.

Laboratorios de medición para equipos de TBC: no existen laboratorios especializados para

verificar que los equipos cumplan con la normatividad vigente sobre TBC, por la misma razón

que no existe demanda para ello porque no existe instalaciones de este tipo de aparatos.

6.3.3 Estado actual de Técnicas de Bajo Consumo

Problemática: en el municipio de Sutatausa, se han realizado campañas de

concienciación para disminuir el consumo del agua, sin embargo no se ha destinado

recursos para ejecutar programas que no solo incentiven el uso de técnicas sino que

además se pueda instalar estos mecanismos en cada una de las viviendas suscritas al

acueducto, por lo cual la finalidad de este programa es dar a conocer las diferentes

metodologías y se realizar el acompañamiento a los habitantes en la instalación de estas

técnicas.

Situación deseada: implementar en el 100% de viviendas equipos, sistemas o elementos

de bajo consumo de acuerdo a la normatividad vigente y acorde al manual de

instalaciones internas que establezca el acueducto cuya finalidad es aumentar la

eficiencia en el uso de agua así también se crea conciencia acerca de la preservación de

este recurso.

Causas de la problemática: una de las principales causas por las que en el municipio no

se evidencia la implementación de las técnicas de bajo consumo es por la desinformación

que existe entre los usuarios del acueducto ya que no se han dado a conocer que técnicas

de bajo consumo existen y cómo se podrían implementar en cada una de las viviendas,

por lo cual es uno de los objetivos de este proyecto.

Solución: realizar la implementación de algunas de las diferentes técnicas de bajo

consumo en los estratos 1, 2 y 3 que se establecen en este proyecto, así como también en

las pequeñas industrias que laboran en el municipio.

Resultados esperados: para los suscriptores se espera la disminución significativa tanto

en el consumo del agua como en los valores a pagar al acueducto, además de crear

valores para la preservación y cuidado de este recurso desde los habitantes más pequeños

hasta la tercera edad.

Evaluación social, técnica y financiera: a nivel social, los habitantes crearan valores

sobre la importancia del cuidado y preservación del recurso, lo cual permitirá que se

realicen diversas actividades en todas las entidades tanto públicas como privadas, lo que

también influirá que las empresas implementen estas técnicas y se suscriban a este

programa. A nivel financiera es viable ya que, al vincularse diferentes empresas y

entidades del municipio, contribuirán económicamente para el desarrollo y sustento del

programa.

de 96

6.3.4 Escenario Futuro del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo

Para este programa de técnicas de bajo consumo, se estima que a medida que los habitantes

se suscriban al acueducto del municipio, se oriente al usuario para la implementación de las

técnicas de bajo consumo y se brinde incentivos por el uso de estas técnicas, compartan con

la población restante de los beneficios de estos elementos. También se espera que los

usuarios actuales empiecen a implementar técnicas y tecnologías de bajo consumo en sus

hogares con el fin de disminuir el consumo actual.

6.3.5 Plan de Acción del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo

Objetivo del proyecto

Realizar la instalación de un equipo, sistema o elemento de bajo consumo en las viviendas que estén

suscritas a la empresa de acueducto que presenten alto consumo en comparación a otros suscriptores

con el fin de aumentar la eficiencia del uso del agua.

Resultado esperado:

Cada vivienda implementará una de las técnicas o elementos de bajo consumo en sus viviendas,

disminuyendo así la demanda hídrica del municipio, además que se reglamente en el manual delas

instalaciones internas el acondicionamiento o instalación de equipos de bajo consumo y sea

acompañado con procesos pedagógicos para crear los valores en la conservación, preservación , y uso

racional del agua



Encuestas de

conocimiento

TBC

1. Realizar encuestas

para conocer la

cantidad de

suscriptores que tienen

instalados equipos de

bajo consumo

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• Cuadrilla. $ 2.500.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Encuestar al 100% de los

suscriptores y cuantificar

los datos con el fin de

establecer cuáles estratos

y sectores no tienen

ninguna instalación de

equipos de bajo consumo.



TBC en el

manual de

instalaciones

internas.

1. Reglamentar en el

manual de

instalaciones internas

la instalación de

técnicas de bajo

consumo para

autorizar la conexión

definitiva del servicio

de acueducto, así como

el cambio o remplazo

de aquellos que no son

de bajo consumo.

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Registros

• Personal (1) $4.500.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Presentar el manual de

instalaciones internas en

un período no mayor a 3

meses, en el cual se

establecerá que equipos,

sistemas o elementos de

bajo consumo se pueden

implementar en los

suscriptores.



de 96

Acuerdos para

cambio de

equipos y

plazos de

financiación.

1. Se acordará con los

suscriptores que no

cuenten con algún

elemento, sistema o

equipo de bajo

consumo, un período

de tiempo para que se

realice el cambio a

equipos de bajo

consumo o reparación

de elementos que no

estén en

funcionamiento, para

dar cumplimiento al

reglamento de las

instalaciones internas,

así mismo la empresa

prestadora de servicio

establecerá el

financiamiento de los

trabajos requeridos.

• Oficina de

Servicios

Públicos

• Alcaldía

• Papelería

• cuadrilla. $ 2.500.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Los suscriptores

realizaran los cambios de

equipos o reparación de

los obsoletos en un lapso

de 2 años para dar

cumplimiento al manual

de las instalaciones

internas y al acuerdo que

se estableció con la

empresa prestadora.



Cambio por

equipos

ahorradores

en las

entidades

institucionales

del municipio

1. Realizar el cambio

de los equipos

tradicionales por

ahorradores en cada

una de las entidades

institucionales

• Entidades

institucionales•

Alcaldia

• Equipos de

bajo

consumo

$ 25.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

•Entidades

institucionales.•

CAR

Lograr, en cooperación,

con las entidades

institucionales y la

autoridad ambiental el

cambio de equipos

tradicionales por

tecnologías ahorradoras

en el término del segundo

año de implementación.


Tabla 15. Plan de Acción del proyecto de técnicas de bajo consumo. Fuente: Autores.

de 96

6.3.6 Cronograma del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo

Tabla 16. Cronograma del Proyecto de técnicas de bajo consumo. Fuente: Autores

6.4 PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DE AGUA

6.4.1 Finalidad Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua

Enmarcado en los lineamientos de los artículos 5 y 9 de la Ley 373 de 1997, en el Decreto 3930

de 2010 y la normatividad vigente. Consiste en reducir la demanda de agua en la fuente de

abastecimiento a través de la utilización de agua lluvia y la implementación de procesos y

prácticas que permitan reutilizar o re circular las aguas derivadas de las diferentes actividades

humanas o industriales, de acuerdo a su calidad y usos posteriores. En este proyecto se debe

realizar una evaluación técnica, social y económica que permita establecer su viabilidad.

6.4.2 Línea base en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua

Descripción de actividades y proceso de reúso por parte del acueducto: actualmente la empresa

prestadora del acueducto no realiza ninguna actividad para el reúso de aguas en el proceso de

captación.

Descripción de actividades y proceso de reúso por parte de los suscriptores: la alcaldía no ha

realizado sondeos para cuantificar el número de suscriptores que realizan reúso de agua y en qué

actividades lo realizan.

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X

Meta 2 X X X


Meta 4 X X X X X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3

Meta 4


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de técnicas de bajo consumo

Realizar la instalación de un equipo, sistema o elemento de bajo consumo en las viviendas que estén suscritas a la empresa de acueducto que

presenten alto consumo en comparación a otros suscriptores con el fin de aumentar la eficiencia del uso del agua.

Metas:

Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos y sectores no tienen ninguna

instalación de equipos de bajo consumo.

Meta 2: Presentar el manual de instalaciones internas en un período no mayor a 3 meses, en el cual se establecerá que equipos, sistemas o

elementos de bajo consumo se pueden implementar en los suscriptores.

Meta 3: Los suscriptores realizaran los cambios de equipos o reparación de los obsoletos en un lapso de 2 años para dar cumplimiento al

manual de las instalaciones internas y al acuerdo que se estableció con la empresa prestadora.

Meta 4: Lograr, en cooperación, con las entidades institucionales y la autoridad ambiental el cambio de equipos tradicionales por tecnologías

ahorradoras en el termino del segundo año de implementación.

de 96

Descripción de actividades de uso de aguas lluvias por parte de los suscriptores: no existe

información acerca de los mecanismos que usan los suscriptores para la captación de aguas

lluvias. Se identifica que algunos suscriptores tienen instalados tanques de almacenamiento pero

no existe el porcentaje de habitantes que realizan esta práctica.

Descripción de actividades de uso de aguas lluvias por parte del acueducto: el acueducto no ha

implementado mecanismos de captación de aguas lluvias para que sean usadas dentro de los

diferentes procesos que realizan.

Actualmente no se exige a los nuevos suscriptores implementar mecanismos para la captación de

aguas lluvias en las viviendas tanto antiguas como nuevas.

Actividades que se pueden desarrollar por parte del acueducto para reúso y aguas lluvias: el

acueducto puede hacer reúso de aguas para el lavado de instalaciones de la planta de tratamiento

de agua, lo cual es viable y generaría una disminución en el consumo que se les factura.

Actividades que se pueden desarrollar por parte de los suscriptores para reúso y aguas lluvias: los

suscriptores pueden hacer reúso de aguas para usar en el aseo doméstico de las viviendas, es

viable para los suscriptores ya que disminuiría el consumo de agua potable para estas

actividades.

6.4.3 Estado actual en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua

Problemática: el municipio no ha establecido ningún programa para el reúso de agua y

la captación de aguas lluvias, lo cual no ha permitido que en la reglamentación de la

prestación del servicio se exija que en las instalaciones de cada vivienda cuente con un

sistema de reúso y captación de aguas lluvias, que es una de las principales

problemáticas.

Situación deseada: fomentar en cada una de las viviendas suscriptoras sobre las

actividades donde se pueda hacer reúso del agua, así como en la captación de aguas

lluvias, para que estas prácticas sean desarrolladas también por las diferentes entidades

que prestan sus servicios en el municipio y se cubra el 100% de los suscriptores al

servicio de acueducto.

Causas de la problemática: una de las principales causas es la desinformación acerca

de que métodos se pueden usar para la captación del agua y sobre en qué actividades se

puede hacer el reúso del agua, la viabilidad para las empresas implementar la

infraestructura requerida para captar y realizar un tratamiento mínimo, también sobre los

apoyos que la alcaldía y el mismo acueducto pueda ofrecer a los habitantes. Además de

que los habitantes no se han sensibilizado en los temas relacionados de uso eficiente y

ahorro del agua.

Solución: implementar los métodos para captación de aguas lluvias accesibles para los

usuarios e informar aquellas actividades que se puedan realizar en las viviendas en las

que se reúso el agua.

de 96

Resultados esperados: el 100% de los suscriptores del acueducto cuenten con un

sistema de captación de aguas lluvias y realicen 2 o tres actividades domésticas en las

cuales reúsen el agua con el fin de reducir la oferta de este recurso.

Evaluación social, técnica y financiera: a nivel financiero, es viable ya que permitirá

que los comercios que vendan los artículos para la construcción de la infraestructura del

sistema de captación de lluvias tengan ingresos tanto para sus negocios como para el

municipio, así como el ahorro en los consumos facturados del agua. A nivel social

permitirá crear valores en sus habitantes acerca de evitar el consumo innecesario del

agua y el aprovechamiento de esta proveniente de otras fuentes como el agua de lluvia.

6.4.4 Escenario futuro del proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua

Para el programa de uso de aguas lluvias y reúso de aguas, se proyecta que cada suscriptor del

acueducto realice una actividad doméstica en el cual reúse el agua y tengan instalado una

infraestructura de captación y recirculación del agua no sólo en las viviendas sino también en el

sistema de acueducto de la empresa prestadora de servicio, además que se refleje de manera

significativa en los consumos que se les están facturando.

de 96

6.4.5 Plan de Acción del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua

Objetivo del proyecto Implementar en el 100% de los suscriptores un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de

agua en el municipio de Sutatausa.

Resultado esperado:

Cada vivienda implementará un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de agua,

disminuyendo así la demanda hídrica del municipio, también se fomente el reúso de aguas lluvias para

labores domésticas y comerciales en el municipio de Sutatausa.



Encuestas de

conocimiento

captación aguas

lluvias y reúso

del agua

1. Realizar encuestas

para conocer la cantidad

de suscriptores que

tienen instalado algún

sistema de captación de

aguas lluvias y el reúso

que se le dan al recurso

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• Cuadrilla. $ 3.500.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


suscriptores en un período

de seis meses y

cuantificar los datos con

el fin de establecer cuáles

estratos y sectores no

tiene ningún sistema de

captación de aguas lluvias

y/o reúsen el agua en

alguna actividad

doméstica.



Implementación

de sistemas de

captación de

aguas lluvias

y/o reúso de

agua en

proyectos

nuevos

1. Reglamentar sobre

opciones de sistemas de

captación de aguas

lluvias en viviendas así

como reúso de aguas

grises en los hogares 2.

Realizar charlas a los

habitantes del municipio

sobre el reúso de aguas.

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Registros

• Personal (1) $4.500.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


implementación del

programa , se debe tener

una cobertura del 60% de

las viviendas con algún


aguas lluvias y/o

actividad domestica de

reúso de agua



Implementación

de sistemas de

captación de

aguas lluvias

y/o reúso de

agua en

suscriptores

comerciales y

oficiales.

Realizar una evaluación

de procesos de reúso del

agua en la etapa de

producción de los

suscriptores comerciales

y oficiales

• Cuadrilla

de trabajo

• Alcaldía

•Herramientas

y equipos

• papelería

• cuadrilla.

$ 5.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Para el tercer año de

implementación del

programa, tener una

cobertura del 65% de

suscriptores comerciales e

industriales con algún


aguas lluvias y/o

actividad domestica de

reúso de agua


Tabla 17. Plan de Acción del proyecto de uso de aguas lluvias y reúso del agua. Fuente: Autores.

de 96

6.4.6 Cronograma del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua

Tabla 18. Cronograma del Proyecto de uso de aguas lluvias y reúso del agua. Fuente:

Autores

6.5 PROYECTO DE PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL

6.5.1 Finalidad del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial

Enmarcado en los lineamientos del artículo 16 de la ley 373 de 1997. Consiste en la

implementación de actividades para la protección, recuperación y conservación de zonas de

manejo especial (páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos acuíferos y de

estrellas fluviales, rondas hídricas y zonas de recarga), cuya finalidad es mantener la capacidad

de oferta de bienes y servicios ambientales relacionados con el agua. El acueducto debe reportar

a la autoridad ambiental las zonas de manejo especial identificadas en la(s) cuenca(s) de su área

de influencia.

6.5.2 Línea base en Protección de Zonas de Manejo Especial

Una de los servicios ecosistémicos asociados a una de las zonas de manejo especial que se

encuentra en el municipio de Sutatausa, el páramo, es la regulación del recurso hídrico, lo cual

tiene una importancia relevante a la hora de implementar procesos de conservación de estas

zonas, ya que de estos ecosistemas y de su adecuada conservación depende que los cuerpos de

agua que son fuente de abastecimiento del sistema de acueducto se encuentren con el agua

suficiente para abastecer el municipio.

En el municipio de Sutatausa se desarrollan actividades como el cultivo de alimentos en estas

zonas, lo cual afecta de manera directa la disponibilidad del recurso hídrico y su recarga de

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X X X



Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de uso de aguas lluvias y reúso de gua

Implementar en el 100% de los suscriptores un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de agua en el municipio de Sutatausa.

Metas:

Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores en un período de seis meses y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos y

sectores no tiene ningún sistema de captación de aguas lluvias y/o reúsen el agua en alguna actividad doméstica.

Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa , se debe tener una cobertura del 60% de las viviendas con algún sistema de

captación de aguas lluvias y/o actividad domestica de reúso de agua

Meta 3: Para el tercer año de implementación del programa, tener una cobertura del 65% de suscriptores comerciales e industriales con algún

sistema de captación de aguas lluvias y/o actividad domestica de reúso de agua

de 96

manera efectiva, ya que, al disminuir el área del páramo para ser usada como áreas de cultivo, la

cantidad de agua que produce se ve disminuida.

Hasta el momento no se han presentado conflictos por el uso del agua y del suelo en esta zona de

manejo especial y el acueducto no se ha visto afectado de manera directa por las actividades que

allí se realizan y por otra parte el acueducto tampoco ha afectado estas zonas.

6.5.3 Estado actual en Protección de Zonas de Manejo Especial

Problemática: La zona de manejo especial del Páramo se está viendo afectada por

actividades que no deben realizarse allí por su riesgo de afectación de sus servicios

ecosistémicos.

Situación deseada: Disminuir todo tipo de actividad económica en las zonas de manejo

especial y que afecten de cualquier manera la dinámica natural del mismo.

Causas de la problemática: Invasión de áreas de zonas de manejo especial por los

habitantes del municipio y el desconocimiento de las consecuencias de perturbar la

dinámica natural de estas zonas.

Solución: Reubicar a las personas que tiene sus cultivos en las zonas de manejo especial,

como el páramo, así de esta forma, se da tiempo y espacio al ecosistema para regenerarse

y que pueda cumplir con sus servicios ecosistémicos.

Resultados esperados: Se espera que, al término de los 5 años de implementación del

programa de uso eficiente y ahorro del agua, en las zonas de manejo especial,

especialmente en el páramo, no se presenten actividades ajenas al mismo, para que de

esta forma se recupere el ecosistema.

Evaluación social, técnica y financiera: En el ámbito social, la ejecución del proyecto

será complicada, ya que hay muchos campesinos que se encuentran asentados en esta

zona de manejo especial y su sustento proviene de los cultivos que tiene en estas tierras,

es necesario que se brinde un apoyo económico a los habitantes del municipio que viven

en estas zonas para que se puedan trasladar a otras áreas y continuar su vida normal. En la

parte financiera, también será de difícil implementación el proyecto, ya que el municipio

debe invertir en la reubicación de las personas que se encuentran en la zona y deben

trasladarse a otro lugar, con el fin de que el ecosistema se pueda recuperar.

6.5.4 Escenario Futuro del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial

En el proyecto de zonas de manejo especial se espera que al finalizar la implementación del

programa las áreas de manejo especial se encuentren sin ningún tipo de actividad económica ni

alteraciones, para que de esta forma el páramo recupere la capacidad de regenerar el recurso

hídrico y queden totalmente recuperados sus servicios eco sistémicos.

de 96

6.5.5 Plan de acción del proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial

Objetivo del proyecto Lograr que en las zonas de manejo especial no se realice ningún tipo de actividad económica.

Resultado esperado: Las zonas de manejo especial, en este caso, el páramo logre recuperar su dinámica natural, con el fin

de restablecer los servicios ecosistémicos que presta.



Identificación

de las áreas de

zonas de

manejo especial

que están siendo

ocupadas por

algún tipo de

actividad

económica.

1. Ubicación de las

zonas de manejo

especial dentro del

municipio.

2. Identificar qué tipo

de actividad económica

se presenta en estas

zonas

• Alcaldía

• Encargados

de la gestión

ambiental del

municipio.

• Cuadrilla

• Recursos

tecnológicos.

•Herramientas

y equipos

$ 5.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Al término del primer año

se deben tener

identificadas las áreas que

están siendo ocupadas por

actividades económicas

dentro de las zonas de

manejo especial del

municipio.



Reubicación de

los habitantes

del municipio

que se

encuentran en

las zonas de

manejo

especial.

1. Identificar áreas en

las cuales se puedan

ubicar los habitantes del

municipio.

2. Trasladar a los

habitantes del

municipio a estas áreas

destinadas para su

ubicación.

.

• Alcaldía

• Encargados

de la gestión

ambiental del

municipio.

• Cuadrilla

• Recursos

tecnológicos.

•Herramientas

y equipos

$ 200.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

•Gobernación

Se espera que para el

cuarto año de

implementación del

proyecto se logre que

alrededor del 80% de los

habitantes de zonas de

manejo especial hayan

sido migrados.



Seguimiento al

proceso de

restablecimiento

de la dinámica

natural de las

zonas de

manejo especial

1. Observar

periódicamente el

proceso de

restablecimiento de la

dinámica natural del

ecosistema

• Encargados

de la gestión

ambiental del

municipio.

•Herramientas

y equipos $ 5.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

•Gobernación

• CAR

Se espera que, al finalizar

la implementación del

proyecto, las zonas de

manejo especial hayan

recuperado su dinámica

natural.


Tabla 19. Plan de Acción del proyecto de protección de zonas de manejo especial. Fuente:

Autores.

de 96

6.5.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial

Tabla 20. Cronograma del Proyecto de protección de zonas de manejo especial. Fuente:

Autores.

6.6 PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA

6.6.1 Finalidad del Proyecto de Usuarios en la Cuenca

Enmarcado en la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH). Es la

vinculación del acueducto con los demás usuarios de la cuenca en su área de influencia (micro–

cuenca o cuenca) a través de la implementación de procesos, actividades, medidas, alianzas y la

participación en los consejos de cuenca o mesas de trabajo con la finalidad de comprender el

agua como eje ordenador del territorio. Las acciones están principalmente encaminadas en la

búsqueda colectiva del mantenimiento de la oferta y el trabajo colectivo en la reducción de la

demanda.

6.6.2 Línea base en Usuarios en la Cuenca

En el municipio de Sutatausa cerca del Río Clara, perteneciente a la cuenca Ubaté-Suarez que

abastece el servicio, se encuentran habitantes del municipio aledaños los cuales aún no cuentan

con sistema de acueducto, la finalidad del programa es realizar la implementación del acueducto

y consigo, ejecutar alianzas y convenios entre los suscriptores y la alcaldía que son los

encargados de la administración del acueducto en el municipio.

Cerca de la ronda de la cuenca en el Río Clara, se desarrollan actividades como el cultivo de

alimentos en estas zonas, lo cual afecta de manera directa la disponibilidad del recurso hídrico y

su recarga de manera efectiva, ya que, al disminuir el área del páramo para ser usada como áreas

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X X X

Meta 2

Meta 3

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1




Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de protección de zonas de manejo ambiental

Lograr que en las zonas de manejo especial no se realice ningún tipo de actividad económica.

Metas:

Meta 1: Al término del primer año se deben tener identificadas las áreas que están siendo ocupadas por actividades económicas dentro de las

zonas de manejo especial del municipio.

Meta 2: Se espera que para el cuarto año de implementación del proyecto se logre que alrededor del 80% de los habitantes de zonas de

manejo especial hayan sido migrados.

Meta 3: Se espera que, al finalizar la implementación del proyecto, las zonas de manejo especial hayan recuperado su dinámica natural.

de 96

de cultivo, la cantidad de agua que produce se ve disminuida y este sistema no permite que se

recargue de manera natural.

6.6.3 Estado actual en Usuarios en la Cuenca

Problemática: En la zona de la cuenca no se tiene control sobre los habitantes que

establecieron sus viviendas y no existe programa, convenio o alianza para mitigar el

impacto generado por la comunidad sobre el río.

Situación deseada: Disminuir el impacto negativo que está teniendo la ronda del río

Clara por la población establecida en este sector.

Causas de la problemática: Invasión de áreas por los habitantes del municipio y el

desconocimiento de las consecuencias de perturbar la dinámica natural de estas zonas.

Solución: Implementar cuidados y actividades amigables con la zona de la cuenca, así de

esta forma, se brinda un lapso de tiempo y espacio al ecosistema para regenerarse y que

pueda cumplir con sus servicios ecosistémicos.

Resultados esperados: Se espera que, al término de los 5 años de implementación del

programa de uso eficiente y ahorro del agua, en la onza de la cuenca donde se abastece la

empresa prestadora de servicio, haya disminuido los impactos negativos sobre esta fuente

y se compensen con actividades que ayuden al sistema a auto regularse y recuperarse.

Evaluación social, técnica y financiera: En el ámbito social, la ejecución del proyecto

requerirá acompañamientos durante y luego en su fase de seguimiento debido a que los

habitantes de esa zona son campesinos y además apoyar las iniciativas de manera

económica para la ejecución de este programa y sus diversas actividades. en la parte

financiera se requiere los recursos para contratar personal que realizará tanto las

actividades como el seguimiento del programa y a futuro se beneficiará ya que al cuidar

los usuarios su cuenca a largo plazo no tendrá que buscar otra alternativa de captación

para el abastecimiento del acueducto.

6.6.4 Escenario Futuro del Proyecto de Usuarios en la Cuenca

En el proyecto de zonas usuarios en la cuenca se espera que al finalizar la implementación del

programa el área de la cuenca que es afectada tanto por la captación para el abastecimiento del

acueducto como para los habitantes aledaños, este sistema hídrico disminuya su afectación y

también para que de esta forma pueda auto regularse y recuperarse de los impactos negativos que

recibe.

de 96

6.6.5 Plan de acción del proyecto de Usuarios en la Cuenca

Objetivo del proyecto Concientizar a los usuarios de la cuenca sobre la afectación que se genera por las actividades diarias

que se realizan en la comunidad.

Resultado esperado: Disminuir el impacto generado por los habitantes del municipio de Sutatausa que están ubicados en la

zona de ronda de la cuenca Ubaté-Suarez



Encuesta y/o

censo a los

habitantes de la

cenca.

Realizar encuestas tipo

censo para conocer la

cantidad de habitantes

que habitan cerca de la

zona de ronda del río

Agua Clara y la cuenca,

así como las actividades

que realizan.

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• cuadrilla.

$ 3.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


habitantes en un período

de 4 meses para

identificar cuantas

personas no cuentan con

sistema de acueducto y

que tipo de actividades

desarrollan.



Control de

vertimientos en

la zona de la

cuenca

Identificar en qué puntos

de la cuenca Ubaté-

Suarez se realizan

vertimientos de aguas

residuales y efectuar plan

de prevención y

compensación

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• cuadrilla.

• Aparatos de

medición de

calidad del

agua.

$ 10.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Ejecutar puntos de control

en un periodo de 6 meses

en la cuenca donde se

realicen actividades

domésticas y se

dispongan vertimientos

al sistema hídrico.



Campañas de

concientización

del cuidado de

la cuenca

Realizar campañas de

concientización sobre el

cuidado de la cuenca y

medidas de

compensación para este

sistema hídrico.

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• cuadrilla. $ 5.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Concientizar al 100% de

los habitantes cercanos a

la cuenca y a la ronda del

Río Agua Clara sobre el

cuidado y mitigación de

este cuerpo hídrico.


Tabla 21. Plan de Acción del proyecto de usuarios en la cuenca. Fuente: Autores.

de 96

6.6.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Usuarios en la Cuenca

Tabla 22. Cronograma del Proyecto de usuarios en la cuenca. Fuente: Autores.

6.7 PROYECTO DE GESTION DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO

6.7.1 Finalidad Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

Enmarcado en la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico y la Ley 1523 de

2012, consiste en la implementación de medidas en uso eficiente y ahorro de agua para la

prevención y disminución de riesgos por calidad, cantidad, competitividad y amenazas naturales

en el sistema de abastecimiento.

6.7.2 Línea base en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

El ecosistema estratégico clave para la regulación hídrica en la cuenca abastecedora es el

Páramo. En la Tabla 23 se identifica el nivel de riesgo para la gestión del recurso hídrico en este

ecosistema.

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X

Meta 2 X X X X X X

Meta 3 X X X X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de usuarios en la cuenca

Concientizar a los usuarios de la cuenca sobre la afectación que se genera por las actividades diarias que se realizan en la comunidad.

Metas:

Meta 1: Encuestar al 100% de los habitantes en un período de 4 meses para identificar cuantas personas no cuentan con sistema de

acueducto y que tipo de actividades desarrollan.

Meta 2: Ejecutar puntos de control en un periodo de 6 meses en la cuenca donde se realicen actividades domésticas y se dispongan

vertimientos al sistema hídrico.

Meta 3: Concientizar al 100% de los habitantes cercanos a la cuenca y a la ronda del Río Agua Clara sobre el cuidado y mitigación de este

cuerpo hídrico.

de 96

Riesgo

Identificado

Nivel de

Riesgo Cuenca

Daños y pérdidas

estimadas

Contaminación

por vertimientos

agrícolas y

pecuarios

Alto Rio Suarez

Perdida en la calidad de

agua, sobrecostos en el

tratamiento de agua potable.

Pérdida de

extensiones de

páramo debido a

otros usos del

suelo

Alto Rio Suarez

Al perder grandes

extensiones de páramo

debido a otros usos como

por ejemplo el de cultivos

se pierde la capacidad en la

generación del recurso

hídrico.

Tabla 23. Riesgos identificados en la cuenca. Fuente: Autores.

En el momento el sistema de acueducto no tiene previsto expandir la prestación del servicio y

por lo tanto no tiene identificadas fuentes alternas de abastecimiento.

6.7.3 Estado actual en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

Problemática: La principal y única cuenca abastecedora del servicio de acueducto de

municipio de Sutatausa se encuentra en riesgo debido al uso inadecuado en áreas que son

clave para la generación del recurso como por el ejemplo el páramo, un ecosistema que

está siendo usado para cultivos, pastoreo y otras actividades que afectan la dinámica

natural del mismo y por lo tanto se ve afectada la cantidad de agua producida, lo que

puede llegar a afectar el correcto funcionamiento del acueducto debido a una posible

desabastecimiento.

Situación deseada: Implementar una adecuada gestión para que en zonas tan

susceptibles cómo lo es el páramo, no se realice ningún tipo de actividad que pueda

afectar la dinámica natural del mismo y por lo tanto poner en riesgo la disponibilidad del

recurso hídrico.

Causas de la problemática: la principal causa de esta problemática es el

desconocimiento por parte de los habitantes del municipio, quienes hacen uso indebido

del suelo y de las zonas cómo los páramos, principalmente para realizar actividades

económicas que afectan gravemente la dinámica natural de estos ecosistemas.

Solución: Identificar las principales causas y consecuencias de las actividades

económicas que pueden afectar la disponibilidad del recurso hídrico para el

abastecimiento de la población.

Resultados esperados: Se espera que identificando e implementado soluciones a estas

problemáticas, se disminuya en un 20% el riesgo de desabastecimiento de agua potable

en el municipio.

Evaluación social, técnica y financiera: Financieramente es necesario analizar la

relación costo-beneficio de llevar a cabo este proyecto, ya que si bien, implementar este

programa tendría un elevado costo, se podría disminuir en gran medida la posibilidad de

de 96

un desabastecimiento de agua potable en el municipio, lo cual traería graves

consecuencias en las actividades que realiza los habitantes. En el aspecto técnico es

importante lograr que este proyecto se lleve a cabo, ya que nos da una visión global del

estado real de la prestación del servicio y de posibles escenarios futuros, lo anterior con

el fin de saber cómo actuar en caso de que se presente alguna situación de

desabastecimiento y disminuir las posibilidades de que esto ocurra. Finalmente, en el

aspecto social, traerá grandes beneficios ya que se disminuyen las posibilidades de

escasez del recurso por lo cual es menos probable que se vean afectadas las actividades

económicas de los habitantes del municipio.

6.7.4 Escenario futuro del proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

En este proyecto se espera que se identifiquen los posibles riesgos asociados al recurso hídrico,

como por ejemplo un posible desabastecimiento de agua potable, y lograr identificar acciones

para una gestión adecuada del agua.

de 96

6.7.5 Plan de Acción del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

Objetivo del proyecto Implementar medidas de uso eficiente y ahorro del agua para la prevención del riesgo en la gestión del

recurso hídrico

Resultado esperado: Se espera poder identificar los principales riesgos asociados a la disponibilidad del recurso hídrico



Realizar una

evaluación de

los principales

riesgos en

cuanto a la

disponibilidad

del recurso

hídrico en el

municipio.

1. Identificar a través de

visitas a lo largo del

sistema de abastecimiento

del acueducto, cuáles son

los principales factores de

riesgo.

• Alcaldía

municipal

• Equipo de

trabajo

•Herramientas

y equipo.

• Recursos

tecnológicos.

$ 4.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


implementación del

PUEAA tener

identificados los

principales riesgos

asociados a la gestión del

recurso hídrico.



Implementar

medidas de

uso eficiente y

ahorro del

agua con la

finalidad de

disminuir y

prevenir

riesgos en

cuanto a la

calidad Y

disponibilidad

del recurso

hídrico.

1. Identificar las medidas

que se pueden tomar para

disminuir el riesgo por

desabastecimiento de

agua

2. Identificar medidas que

se pueden tomar para

disminuir el riesgo de

afectación de la calidad

del agua.

• Comité

formulador

del PUEAA

• Registros

•Herramientas

y equipos

$ 5.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


implementación del

programa se espera

implementar medidas

para la prevención del

riesgo en cuanto a

desabastecimiento y

calidad del agua.



Implementar

un esquema

de

seguimiento

en la gestión

del recurso

hídrico.

1. Formular la etapa de

seguimiento anual para

actualizar las medidas en

gestión del riesgo del

recurso hídrico.

• Comité

formulador

del PUEAA.

• Equipo de

trabajo

•Herramientas

y equipos

• Recursos

tecnológicos

$ 5.500.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

A partir del tercer año de

implementación se

realizará el seguimiento

anual


Tabla 24. Plan de Acción del Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico. Fuente: Autores.

de 96

6.7.6 Cronograma del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico

Tabla 25. Cronograma del Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico. Fuente:

Autores.

6.8 PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES

6.8.1 Finalidad Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones

Tarifario: Regular el consumo de agua mediante la identificación de actividades de carácter

económico que estimulen el uso eficiente y ahorro del agua.

Tributario: Identificar acciones para acceder a incentivos tributarios y estímulos económicos con

el fin de apoyar las actividades de los diferentes proyectos del PUEAA.

6.8.2 Línea base en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones

Actualmente el acueducto cobra la prestación del servicio de acueducto de acuerdo con la

medición del volumen de agua consumida a los usuarios, actualmente en la fórmula aplicada no

incluye niveles de consumo que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua, así como se

desconoce los incentivos tarifarios y/o sanciones que se apliquen a los suscriptores relacionados

con la implementación de actividades o procesos en uso eficiente y ahorro del agua.

El acueducto del municipio de Sutatausa puede aplicar incentivos tributarios relacionados con el

programa de uso eficiente y ahorro del agua, en cuanto se desarrolle actividades como sistemas

de captación de aguas lluvias o reúso, así como la aplicación de Técnicas de Bajo Consumo

dentro del programa se establecería el consumo mínimo que aplicaría cuando se realice alguna de

estas técnicas y si será estrictamente obligatorio su implementación.

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12



Meta 3 X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3 X X X X X X


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico

Implementar medidas de uso eficiente y ahorro del agua para la prevención del riesgo en la gestión del recurso hídrico

Metas:

Meta 1: Para el primer año de implementación del PUEAA tener identificados los principales riesgos asociados a la gestión del recurso

hídrico.

Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa se espera implementar medidas para la prevención del riesgo en cuanto a

desabastecimiento y calidad del agua.

Meta 3: A partir del tercer año de implementación se realizará el seguimiento anual

de 96

6.8.3 Estado actual en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones

Problemática: Actualmente el municipio no tiene implementado incentivos tarifarios

para la disminución del consumo para aquellos usuarios que implementa alguna técnica

para el ahorro eficiente de este recurso, así como sanciones a los suscriptores.

Situación deseada: implementar un esquema tarifario donde se otorgue incentivos

tarifarios por un límite de consumo de metros cúbicos, así como para aquellos usuarios

que implemente un mecanismo de ahorro eficiente del agua.

Causas de la problemática: una de las principales causas es que actualmente no existe

una reglamentación para incentivar el ahorro del agua y por parte de los habitantes del

municipio que cuentan con el servicio es la desinformación sobre los beneficios que

pueden obtener por el ahorro de este recurso.

Solución: implementar un esquema tarifario donde se otorgue incentivos tarifarios, así

como sanciones a aquellos suscriptores que excedan un consumo máximo requerido para

aplicar al incentivo.

Resultados esperados: el 100% de los suscriptores del acueducto apliquen y obtengan

un incentivo tarifario por ahorrar el recurso hídrico ya sea disminuyendo el uso de agua

en actividades domésticas o la implementación de TBC, además de algún método de

reúso de agua como captación de aguas lluvias.

Evaluación social, técnica y financiera: a nivel social es viable ya que se fomenta el

uso eficiente y ahorro del agua sí como la implementación de técnicas para generar el

ahorro y que los suscriptores puedan acceder a los incentivos que se brindaran, a nivel

financiero generará trabajo para diferentes sectores ya que los usuarios querrán

implementarán los diferentes sistemas y técnicas para el uso eficiente y ahorro del agua y

finalmente a nivel técnico no tendrá repercusiones o fallas ya que se le brindará a los

suscriptores información sobre qué áreas puede generar las modificaciones

correspondientes.

6.8.4 Escenario futuro del proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones

Para el programa de incentivos tarifario, tributarios y/o sanciones, se proyecta que cada

suscriptor del acueducto acceda a algún incentivo tarifario ya sea por mantener un consumo

razonable y bajo, así como para aquellos que implementa algún sistema o técnica en sus hogares

para el uso eficiente y ahorro de este recurso, además de incentivar la vinculación de aquellos

habitantes que aún no cuentan con el sistema de acueducto de municipio.

de 96

6.8.5 Plan de Acción del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones.

Objetivo del proyecto Implementar esquema tarifario donde se otorguen incentivos y sanciones a los suscriptores del

acueducto de Sutatausa.

Resultado esperado: El 100% de los suscriptores del acueducto gocen del incentivo tarifario ya sea por la mantener el

consumo mínimo vital y/o implementación de un sistema de reúso de agua en sus predios.



Encuestas sobre

conocimiento

de incentivos

tarifarios

Realizar encuestas para

conocer la cantidad de

suscriptores que desean

gozar de un incentivo

tarifario

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Papelería

• cuadrilla. $ 3.000.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.


suscriptores en un período

de tres meses y

cuantificar los datos con

el fin de establecer cuáles

estratos accederían a un

incentivo tarifario de

acuerdo al consumo que

presenten.



Planeación y

estructuración

del esquema

tarifario y/o

sanciones para

los usuarios de

acueducto de

Sutatausa.

Realizar la planeación y

estructuración de

esquema tarifario de

acuerdo a la información

compilada en la actividad

anterior con el fin de

determinar los

parámetros y requisitos

para acceder al incentivo,

además de las sanciones

que se implementarán en

caso de no cumplir algún

parámetro.

• Oficina de

servicios

públicos

• Alcaldía

municipal

• Registros

• Personal (3)

• papelería

$ 6.500.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

En el primer año de

ejecución del programa,

el esquema debe estar

elaborado y presentado

tanto a la alcaldía de

Sutatausa como a la

empresa prestadora de

servicio para que se

apruebe e inicie su

implementación a partir

del segundo año.



Implementación

del esquema

tarifario y

presentación

mediante foros

para la

comunidad.

Se realizarán foros para

dar a conocer el esquema

tarifario a la comunidad

que se implementará y

posterior a que el 100%

de los suscriptores

conozcan y estén de

acuerdo con el sistema,

se ejecutará el esquema

según los tiempos que se

estipulen.

• Oficina de

servicios

públicos

Alcaldía

municipal

• Papelería

• cuadrilla. $ 6.500.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

En el segundo año se

inicie la implementación

del esquema tarifario de

incentivos y sanciones en

el municipio de Sutatausa.


Tabla 26. Plan de Acción del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.

Fuente: Autores.

de 96

6.8.6 Cronograma del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones

Tabla 27. Cronograma del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.

Fuente: Autores.

6.9 PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL

6.9.1 Finalidad Proyecto de Educación Ambiental

Enmarcado en el artículo 12 de la Ley 373 de 1997, cuya finalidad es la reducción del consumo y

uso eficiente del agua por medio de actividades de generación de conocimiento, saber o

experiencias, divulgación, apropiación, participación y retroalimentación. Además de tener su

propio plan de acción, la educación ambiental es un apoyo para cada uno de los proyectos que

componen el programa de uso eficiente y ahorro del agua y las entidades usuarias deberán incluir

en su presupuesto los costos de las campañas educativas y de concientización a la comunidad

para el uso racionalizado y eficiente del recurso hídrico.

6.9.2 Línea base en Educación Ambiental

En el Municipio de Sutatausa, el único proceso de educación ambiental que se realiza es la

Campaña Ciclo-Reciclo, en la cual se enseña a los habitantes a realizar una correcta gestión de

separación de los residuos que producen con el fin de producir menos basura y que el porcentaje

de personas que reciclan sea mayor.

El municipio no realiza ningún tipo de actividad pedagógica en cuanto al uso eficiente y ahorro

de agua.

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X

Meta 2 X X X X X X X X X

Meta 3 X X X X X X

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2

Meta 3


Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.

Implementar esquema tarifario donde se otorguen incentivos y sanciones a los suscriptores del acueducto de Sutatausa.

Metas:

Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores en un período de tres meses y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos

accederían a un incentivo tarifario de acuerdo al consumo que presenten.

Meta 2: En el primer año de ejecución del programa, el esquema debe estar elaborado y presentado tanto a la alcaldía de Sutatausa como a la

empresa prestadora de servicio para que se apruebe e inicie su implementación a partir del segundo año.

Meta 3: En el segundo año se inicie la implementación del esquema tarifario de incentivos y sanciones en el municipio de Sutatausa

de 96

6.9.3 Estado actual en Educación Ambiental

Problemática: El municipio no cuenta con ninguna campaña de Educación Ambiental

en cuanto al uso eficiente y ahorro del agua en cada una de las actividades que se

realizan a diario, tantas domésticas cómo institucionales.

Situación deseada: Contar con campañas diseñadas para la capacitación a los habitantes

del municipio para que pongan en práctica en cada una de las labores diarias lo

estipulado en el programa de uso eficiente y ahorro del agua, en especial las técnicas de

bajo consumo.

Causas de la problemática: Desconocimiento por parte de los usuarios de prácticas que

sirvan para disminuir el consumo de agua.

Solución: Implementar capacitaciones a los habitantes del municipio con el fin de darles

a conocer los aspectos que pueden ayudar a disminuir el consumo de agua desde sus

hogares en las actividades diarias.

Resultados esperados: Se espera que la totalidad de los habitantes del municipio se

pueda capacitar y de esta forma lograr una disminución significativa en los datos de

consumo registrado.

Evaluación social, técnica y financiera: En la parte social, es importante

divulgar la información a los habitantes del municipio para que asistan a las

capacitaciones que se programen; es viable ya que la comunidad se debe preocupar e

interesar por el buen manejo del recurso hídrico. En los aspectos técnico y económico se

considera que este proyecto es el que más beneficios traerá en cuanto a la disminución

de los consumos ya que llegando a cada uno de los usuarios y capacitándolos sobre lo

que deben hacer para consumir menos agua, junto con los incentivos tarifarios, se

logrará también una disminución en los costos de operación de la planta de tratamiento.

6.9.4 Escenario futuro del proyecto de Educación Ambiental

El proyecto de educación ambiental se implementará a lo largo de todo el programa en el término

de los 5 años, por lo cual se espera que al finalizar la implementación del mismo se haya

reducido el consumo de agua en alrededor del 30%; esto incluye tanto a los suscriptores, como a

la planta de tratamiento de agua potable. Lo anterior debido a que la educación es la forma más

efectiva de lograr un propósito y al llegar a cada uno de los actores que intervienen en el

consumo y el manejo del recurso del agua con técnicas que disminuyan la cantidad de agua

consumida se logrará la meta.

de 96

6.9.5 Plan de Acción del Proyecto de Educación Ambiental

Objetivo del proyecto Reducir el consumo de agua y lograr un uso eficiente a través de actividades de Educación Ambiental.

Resultado esperado: Se espera que la educación ambiental dada a los habitantes del municipio y al acueducto municipal se

vea reflejada en la disminución del consumo de agua potable de alrededor del 20%.



Campañas de

concientización

ambiental

1. Informar a la

comunidad de las

campañas de

concientización que se

realizarán dirigidas a los

habitantes del municipio.

2. Realizar las

capacitaciones a los

habitantes del municipio.

• Alcaldía

• Comité de

formulación

del PUEAA

• Equipo de

trabajo.

•Herramientas

tecnológicas

• Publicidad

$ 4.500.000

Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Se espera que el 50% de

los habitantes del casco

urbano del municipio

asistan a las

capacitaciones

ambientales programadas.

Se espera que sea 1 cada

dos meses.



Educación

ambiental sobre

uso eficiente y

ahorro del agua

dirigidas hacia

los funcionarios

del acueducto

municipal.

1. Coordinar con los

funcionarios del

acueducto municipal para

realizar capacitaciones

periódicas sobre el uso

eficiente y ahorro del

agua.

2. Realizar las

capacitaciones

• Alcaldía

• Comité de

formulación

del PUEAA.

• Equipo de

trabajo.

•Herramientas

tecnológicas

$ 3.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Se espera que en el

primer año de

implementación del

PUEAA el 100% de los

funcionarios del

acueducto municipal se

haya capacitado para el

uso eficiente y ahorro del

agua en cada una de las

actividades diarias que

realizan



Evaluación sobre

los aspectos que

necesitan

retroalimentación

después de

realizar las

capacitaciones de

educación

ambiental.

1. Determinar qué

aspectos necesitan

retroalimentación.

2. Realizar las

respectivas

capacitaciones de

retroalimentación.

• Alcaldía

• Comité de

formulación

del PUEAA.

• Equipo de

trabajo

•Herramientas

tecnológicas.

• Publicidad.

$ 4.000.000

• Alcaldía

municipal de

Sutatausa.

Se espera que al finalizar

la implementación del

PUEAA se hayan

abordado el 100% de los

temas relacionados con el

uso eficiente y ahorro del

agua y que el consumo

tanto en el prestador

como en los suscriptores

del servicio se haya

disminuido en un 20%.


Tabla 28. Plan de Acción del proyecto de educación ambiental

de 96

6.9.6 Cronograma del Proyecto de Educación Ambiental

Tabla 29. Cronograma del proyecto de educación ambiental

Objetivo

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1 X X X X X X

Meta 2 X X X X X X

Meta 3

Año

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Meta 1

Meta 2



Año 4 Año 5

Cronograma del proyecto de educación ambiental

Reducir el consumo de agua y lograr un uso eficiente a través de actividades de Educación Ambiental

Metas:

Meta 1: Se espera que el 50% de los habitantes del casco urbano del municipio asistan a las capacitaciones ambientales programadas. Se

espera que sea 1 cada dos meses.

Meta 2: Se espera que en el primer año de implementación del PUEAA el 100% de los funcionarios del acueducto municipal se haya

capacitado para el uso eficiente y ahorro del agua en cada una de las actividades diarias que realizan

Meta 3:Se espera que al finalizar la implementación del PUEAA se hayan abordado el 100% de los temas relacionados con el uso eficiente y

ahorro del agua y que el consumo tanto en el prestador como en los suscriptores del servicio se haya disminuido en un 20%.

de 96

7 ETAPA DE SEGUIMIENTO

En la etapa de seguimiento del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, el acueducto debe

reportar los resultados obtenidos en ahorro del agua y uso eficiente, para ello debe elaborar un

informe anual de ejecución de las actividades propuestas en los planes de acción de cada

proyecto, en el mismo se debe incluir porcentaje de ejecución, correcciones si hay lugar y

actualización del estado actual. Los informes anuales de deben realizar durante los 5 años de

ejecución del programa y se deben presentar a la autoridad competente, en este caso, la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.

7.1 ARTICULACION Y GRADO DE CORRESPONDENCIA CON LAS

INSTITUCIONES

7.1.1 Gestión Regional y Departamental.

A nivel regional, se espera que cuando se realice la entrega del PUEAA tanto al municipio como

a la CAR, se incluye a Sutatausa para la implementación de planes como el Plan de monitoreo

permanente de la calidad y cantidad del recurso hídrico, la formulación e implementación del

Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y la construcción de la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales que irán directamente ligado a la mejora de la prestación del servicio y

conservación del recurso y así mismo el programa pueda contribuir al desarrollo de los planes

que tiene el departamento para el municipio.

7.1.2 Gestión Municipal.

A nivel municipal, se espera que con el plan de gobierno de Sutatausa que contiene un eje

enfocado al agua, saneamiento básico y manejo de recursos, la formulación del programa se

puede efectuar en el menor tiempo posible, liderada por el comité formulador apoyado en la

oficina de servicio públicos del municipio y la alcaldía, para que así mismo pueda complementar

e incluir en los respectivos proyectos, las estrategias propuestas por el actual gobierno.

7.2 GARANTÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

La alcaldía municipal de Sutatausa a través de la Oficina de Servicios Públicos debe garantizar la

implementación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, en primera medida debido a

que es una obligación por parte de la Corporación Autónoma Regional como autoridad

ambiental, sino también debido a que el agua es un recurso finito que debemos proteger y

propender por su cuidado.

La oficina de servicios públicos, a partir de la información presentada en este documento, debe

empezar a buscar apoyo técnico y financiero con las entidades gubernamentales a nivel nacional,

regional y local, tomando como base los proyectos de inversión que tiene cada una de estas

entidades en los PUEAA y desde su jurisdicción llevar a cabo las actividades expuestas en los

planes de acción de los proyectos, priorizando las que tienen que ver con capacitación y

de 96

conocimiento a los suscriptores, ya que desde este sector de la población es donde se verá la

mayor diferencia en cuanto al ahorro.

7.3 HOJA DE RUTA PARA SOCIALIZACION

En primera instancia, se entregará el PUEAA a la oficina de servicio públicos del municipio de

Sutatausa para su conocimiento, posteriormente se notifica a la Corporación Autónoma Regional

CAR quién será el ente encargado de recibir los resultados de la implementación y seguimiento

de los proyectos. En segunda instancia se realizará la socialización del programa a la comunidad

sobre los proyectos a realizar y las actividades las cuales pueden ser partícipes y será liderada por

la oficina de servicios públicos en compañía del comité formulador del PUEAA y apoyado por la

alcaldía municipal.

7.4 SEGUIMIENTO Y CIERRE

En esta etapa se realizará el seguimiento de la implementación de los proyectos formulados por

parte de la Oficina de Servicios Públicos en conjunto al comité formulador y generará el reporte

anual a la Corporación Autónoma Regional CAR del avance en el desarrollo de las actividades

de cada proyecto según el cronograma y tiempo de ejecución planteado anteriormente. Adicional

la información del seguimiento se dará a conocer a la comunidad del desarrollo por parte

también de la alcaldía Municipal.

Al finalizar el tiempo de ejecución del programa (5 años), se genera un nuevo documento donde

contempla todos los resultados de cada proyecto y se plasma la continuidad del programa que

corresponda a las necesidades y faltantes que no se efectuaron en la implementación.

de 96

8 CONCLUSIONES

El municipio de Sutatausa tiene un sistema de acueducto sustentable, sin embargo, no se

ha generado la formulación del programa de uso eficiente y ahorro de agua que

permitiría lograr que en la comunidad racione este recurso ya que se evidencia el

desperdicio, que también es influenciado con lo económico que es.

Se evidencia, que en el municipio, aunque se cuenta con el 100% de los micro medidores

instalados, no todos están en funcionamiento, por lo cual se registran pérdidas en cuanto

al consumo exacto de los suscriptores que por el momento no tiene micro medición.

También se evidencia que hacen falta macro medidores en la bocatoma, la conducción y

en el inicio de la distribución.

No se cuenta con un sistema que permita detectar pérdidas en la aducción, tratamiento y

distribución del agua potable del municipio, por lo cual se asumen que éstas son del

25%, lo máximo permitido, aunque este porcentaje podría ser mayor.

La oficina de servicios públicos domiciliarios no se ha consolidado como una empresa lo

cual aún genera una dependencia directa económica y administrativa sobre la alcaldía

por lo cual se ve afectada directamente algún tipo de actualización sobre la planta de

tratamiento de aguas del municipio y renovación de la estructura de la bocatoma, por lo

cual se requiere que para la implementación del PUEAA se apruebe directamente desde

la alcaldía para el presupuesto y ejecución del mismo.

Los reportes que realiza la oficina al SUI están desactualizados ya que sólo registran

datos del año 2016 a nivel comercial como también los datos técnicos-operativos, en

cuanto a reportes del IRCA están al día y no se registra PQR impuestas a la oficina de

servicios públicos según la información registrada en este portal web.

La planeación por proyectos se efectuará desde la oficina de servicio públicos prestador

del servicio y encargado de la implementación en colaboración con la alcaldía del

municipio hacia la CAR mostrando resultados de acuerdo a los tiempos establecido en

los cronogramas planteados en el documento.

Según la percepción de los suscriptores, el agua que les llega es de buena calidad y con

continuidad con lo cual se evidencia que la empresa está cumpliendo con estos

parámetros en la prestación del servicio, sin embargo, el proyecto que más impacto debe

generar y mejores resultados refleja es el de Educación Ambiental, ya que es un eje

transversal que influye en los demás proyectos y que a más personas debe llegar.

No se tiene información sobre los hábitos de consumo de los suscriptores del servicio,

por lo cual se hace necesario realizar sondeos y encuestas dirigidos a los habitantes y

realizar actividades de capacitación sobre uso eficiente y ahorro del agua.

El municipio no cuenta con incentivos o sanciones tarifarias pese a que el precio por m3

es muy bajo comparado con otros municipios, no existe un consumo responsable del

recurso hídrico. Con la ejecución del programa se espera que los habitantes del

municipio de Sutatausa, hagan un uso eficiente del recurso y también logren disminuir el

consumo y lo que pagan por el mismo.

de 96

9 RECOMENDACIONES

Realizar la implementación del programa de uso eficiente y ahorro de agua que en el

municipio de Sutatausa y efectuar el seguimiento de cada uno de los planes de acción,

así como las adecuaciones o actualizaciones que sean pertinentes según el

desenvolvimiento de cada proyecto.

La consolidación de la oficina de servicios públicos domiciliarios como una empresa

para que se continúe en la mejora continua de los procesos que se realiza y permitir el

desarrollo de tanto este programa como otras mejoras a nivel financiero.

Incentivar a la comunidad que sean partícipes por medio del programa a la conservación

y preservación del recurso hídrico, fortaleciendo así la gestión integral.

Garantizar el acceso a la información consolidada relacionada al funcionamiento de la

prestación del servicio público de acueducto incluyendo la operatividad de la planta de

tratamiento de agua potable

Dar a conocer a toda la población del municipio este programa con el fin de que se

involucren y sean partícipes de las diferentes actividades a realizar en cada uno de los

proyectos

Con el objetivo de obtener mejores resultados en la implementación del programa, se

recomienda a la administración municipal la construcción de documentos guías tanto

para la operación en la prestación del servicio como a los usuarios del sistema sobre el

ahorro y uso eficiente del agua.

Buscar alianzas estratégicas junto a la Corporación Autónoma Regional y la

Gobernación de Cundinamarca para implementar el proyecto de Zonas de Manejo

Especial, ya que es el proyecto más costoso del programa pero es de vital importancia

para la conservación del recurso y su ejecución.

Realizar la actualización catastral de las redes de abastecimiento del sistema; con esto se

logra tener una base de información confiable del inventario del sistema y focalizar los

puntos que requieren intervención.

Se hace necesario completar el total de los micro medidores en funcionamiento para

lograr una medición exacta de los consumos de los habitantes del municipio; por otro

lado se evidencia la necesidad de instalar macro medidores en la captación y distribución

del servicio para tener un mayor control sobre el volumen real de agua generado en el

sistema y poder controlar las pérdidas y fugas.

Con la instalación de los medidores, se debe desarrollar a la par la detección de fugas en

el sistema de tratamiento y abastecimiento del agua potable y de esta forma poder

cuantificar el volumen de agua que se pierde y realizar acciones correctivas que permitan

disminuir este valor.

Tener disponibles los programas y proyectos que se tienen en el municipio, en cuanto al

manejo del recurso hídrico, ya que de esta forma se puede obtener una base sólida de

información para completar datos que son importantes en la formulación e

implementación del programa.

de 96

10 BIBLIOGRAFÍA

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2017, de Aguasistec, solución en tratamientos de agua:

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PUEAA- Acueductos Municipales. Bogotá: Opciones Gráficas Editores.

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Entrevistador)

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de 96

11 ANEXOS

Anexo A. Reporte de Resultados de Laboratorio # 11994

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Anexo B. Reporte de Resultados de Laboratorio # 12006

de 96

Anexo C. Factura de Servicio # 8022

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Anexo D. Factura de Servicio # 8815

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Anexo E. Encuesta de Satisfacción del Servicio de Acueducto

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO DEL

MUNICIPIO DE SUTATAUSA

1. ¿Hay agua permanente en la vivienda?

Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca NS/NR

2. ¿Su factura de servicio de agua llega a tiempo?

Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca NS/NR

3. El consumo mensual de agua le parece:

Muy justo Justo Regular Poco justo Nada justo NS/NR

4. El precio pagado por el consumo de agua es:

Muy justo Justo Regular Poco justo Nada justo NS/NR

5. ¿Qué opina de la calidad de agua que llega a su hogar?

Buena Sucia Regular Mala Poca Presión Turbia

6. ¿Ha tenido interrupciones o cortes en el servicio de agua?

Sí No

¿Cuáles han sido los motivos?

7. Cuando usted visita la Empresa el tiempo en atender sus quejas y reclamos es:

Muy rápido Rápido Normal Lento Muy lento NS/NR

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