Programa de Prevención y Erradicación del Abuso y la...

T R A B A J O I N F A N T I L D O M É S T I C O

Sistema de Información Regional sobre Trabajo Infantil – SIRTI-

Tel: 511-615-0327 / 511- 615-0395, Fax: 511- 6150400. E- mail: [email protected] Las Flores 275 San Isidro, Lima 27. Casilla Postal 14-124, Lima 14.

IPEC Sudamérica

ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TRABAJO

OFICINA REGIONAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil - IPEC

Programa de Prevención y Erradicación del Abuso y la Explotación en el Trabajo Infantil Doméstico Cusco-Perú

Programa de Acción Cusco – Perú

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Indice 1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION .........................................................................................4

1.1 ANÁLISIS DEL PROBLEMA..............................................................................................................4 1.2 ESTRATEGIA DEL PROGRAMA........................................................................................................5 1.3 SOSTENIBILIDAD ...........................................................................................................................6

2 GRUPOS DE BENEFICIARIOS ......................................................................................................6

2.1 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES INFANTILES DOMÉSTICOS BENEFICIARIOS. ........6

3 MARCO INSTITUCIONAL .............................................................................................................7

3.1 AGENCIA EJECUTORA....................................................................................................................7 3.2 INSTITUCIONES COLABORADORAS.................................................................................................7

4 OBJETIVOS .......................................................................................................................................8

4.1 OBJETIVO DE DESARROLLO ...........................................................................................................8 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................8

5 PRINCIPALES RESULTADOS Y ACTIVIDADES ....................................................................10

6 INDICADORES................................................................................................................................13

7 PLANIFICACION, MONITOREO Y EVALUACION................................................................13

8 INSUMOS .........................................................................................................................................14

Gastos administrativos .......................................................................................................................15 8.1 CUADRO DE INSUMOS POR ACTIVIDAD ........................................................................................16 8.2 CUADRO DE INSUMOS POR RUBRO Y FINANCIAMIENTO, EN DÓLARES, PARA 18 MESES................21

9 PRESUPUESTO...............................................................................................................................22

10 PRESUPUESTO ...........................................................................................................................24

10.1 RESUMEN: PADRES Y COMUNIDAD .............................................................................................26


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Datos Generales

1. Título del Programa: PREVENCION Y ERRADICACION DEL ABUSO Y DE LA EXPLOTACION EN EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO

2. Cobertura geográfica: Cusco, Perú

3. Agencia ejecutora: Centro Bartolomé de las Casas / Casa Campesina

Av. Tullumayo No 274 – Cusco. Telf/fax 51 84 23 34 66 Apartado 477.

4. Contribución IPEC:

Moneda : $ 69,537 dólares americanos

5. Contribución local: $ 18,532 dólares americanos

6. Duración: 18 meses

7. Fecha de presentación: 21 de enero del 2002

8. Fecha de inicio: Marzo del 2002


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1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION 1.1 Análisis del problema El Departamento del Cusco tiene una población total de 1,158,142 habitantes, de los cuales 578,384 son varones y 579,758 son mujeres. El 25% habita en la ciudad del Cusco, con 298,290 habitantes. Cusco tiene una alta tasa de mortalidad infantil: el 74.4 de cada 1,000 niños nacidos vivos, muere cada año, siendo más elevada en el área rural que el área urbana. Igualmente la tasa de analfabetismo es alta: para 1993 era de 25.4 % y en el año 2000 de 18.1 %, siendo más alta en el área rural y entre las mujeres que en el área urbana y entre varones1. Cusco es una de las ciudades del Perú en las que el trabajo infantil es evidente, sólo en el distrito del mismo nombre el 30% de los niños entre 10 y 17 años trabajan2 en actividades no formales vinculadas a la artesanía y al turismo, y también en actividades que se realizan en las calles, desempeñándose como lustradores de calzado, cobradores en los autobuses del transporte público, vendedores de golosinas y de tarjetas postales. De otro lado y dada su ubicación al centro de poblaciones rurales que buscan trabajo en la ciudad, existe el trabajo infantil doméstico, en su mayoría de niñas, que se inician en el trabajo muy tempranamente, entre los seis y siete años de edad. La ausencia de desarrollo en el campo y por lo tanto de empleo adecuado para los adultos es una de las causas para la existencia del trabajo infantil. Las familias del área rural además de percibir bajos ingresos tienen varios hijos a los cuales no pueden mantener, una estrategia para poder sobre vivir es enviar a sus niños/as a las ciudades. A ello se añade la marginación socio-cultural en que vive la mayor parte de la población rural del Cusco. Estos factores inciden en el problema del trabajo infantil doméstico, pues tanto los padres como en muchos casos, los niños, ven en él la posibilidad de acceder a mejores condiciones de vida y, sobre todo, a la educación. En la ciudad, las niñas y adolescentes enfrentan un conjunto de dificultades y situaciones violatorias de sus derechos. Muchas asisten a la escuela pero en turnos nocturnos en los que reciben menos horas de formación y de calidad inferior. Además, se ven expuestas a muchos riesgos de asaltos y sufren el asedio de personas adultas de mal vivir. También se presentan casos de niñas y adolescentes que no les permiten asistir a la escuela, no tienen espacio para la recreación y soportan largas y extenuantes jornadas de trabajo, superiores a lo que sus débiles fuerzas les permite. El enojo de los patrones es expresado con maltratos físicos y psicológicos y en muchos casos las niñas son víctimas de acoso y abuso sexual por parte de los jefes de hogar o hijos varones de éstos. Esta situación se configura en un contexto de desconocimiento por parte de los padres y de las propias niñas y adolescentes acerca de los derechos fundamentales de la persona y de la infancia en particular, por un lado, y por el otro, en medio de relaciones de servidumbre, de carácter feudal, caracterizadas por la discriminación social-cultural, el trato humillante y el irrespeto de sus derechos. Relaciones mediante las cuales los padres de familia entregan a sus hijos/as al "patrón" y dejan a estos menores a merced del empleador, por otra parte los empleadores se consideran dueños de estos niños y les dan el trato que quieren pudiendo hacerlos trabajar hasta 18 horas o más por día.

1 INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática. 2 Flores, Frida; "Oferta laboral de adolescentes de 12 a 19 años de edad en el distrito de Cusco 1993-1997". TESIS. Facultad de Economía. UNSAAC. Cusco. 1998.


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Ante ello, el Programa de Prevención y Erradicación del Abuso y la Explotación en el Trabajo Infantil Doméstico se propone sensibilizar a la comunidad y a los implicados directos sobre la situación de estas trabajadoras y las alternativas a emprender. Asimismo, buscará disminuir los casos de no escolaridad y promoverá el acceso de las niñas a los servicios de salud, atención psicológica y legal, así como a orientación y formación vocacional. Actualmente existen cuatro instituciones en Cusco trabajando con trabajadoras del hogar: el Sindicato de Trabajadoras del Hogar del Cusco reconocido oficialmente por el Ministerio de Trabajo el 31 de julio de 1972; las religiosas de María Inmaculada que asesoran la Asociación Nacional de trabajadoras del hogar, ANTRAH, sede Cusco; el Centro de apoyo integral a la trabajadora del hogar CAITH, y la Asociación Talita Kumi. La Casa Campesina, desde su creación, ha venido apoyando la organización de las trabajadoras del hogar, en su mayoría adultas, prestando sus locales para reuniones. Estas instituciones junto con entidades gubernamentales de atención y protección a la niñez serán articuladas por el proyecto para dar sostenibilidad a la intervención y resultados generados por éste. 1.2 Estrategia del Programa El programa apunta a: Prevenir el trabajo infantil doméstico, mediante la concientización y sensibilización a los padres de familia para que no incentiven u obliguen a sus hijos/as a trabajar. Para ello será importante cuestionar, para romperlo, el lazo de tipo feudal, que es en parte responsable de la migración de los/las menores de edad del campo hacia la ciudad para trabajar en el servicio doméstico y se dará a conocer sus derechos a los niños, niñas y adolescentes y a sus padres. Esta labor se realizará mediante los spots radiales, y la difusión de afiches y de cartillas. Igualmente en coordinación con otros programas de Casa Campesina que apoyan actividades productivas en el campo se incentivará a los padres de familia a mejorar sus ingresos económicos para no utilizar a sus hijos como una fuente de ingreso, así como coordinar con programas gubernamentales de alivio a la pobreza como PRONAA y FONCODES 3. para mejorar las condiciones de vida y aumentar el ingreso familiar. Igualmente se orientará a las comunidades campesinas a que exijan una educación de calidad en las comunidades campesinas, para que no sea por ese móvil que envíen a sus hijos/as a las ciudades. Erradicar el trabajo infantil doméstico en labores de alto riesgo y/o moral, y donde los empleadores maltraten a los TIDs o los acosen sexualmente, o les impidan gozar de sus principales derechos, sacando a los TIDs de este trabajo y ofreciéndoles alternativas durables. Mejorar las condiciones de los TIDs como medida de transición hacia la eliminación del abuso y de la explotación en el trabajo infantil doméstico, dando a los TIDs las oportunidades de salud, educación, esparcimiento y cultura necesarias a su edad, y dándoles a conocer alternativas de trabajo. Esto se logra sobre todo mediante la educación, y de ahí la importancia de la capacitación y, para los TIDs entre 15 y 17, de cursos en Centro Educativo Ocupacional (CEOs) para el aprendizaje de ocupaciones como costura, digitación, fabricación de artesanías, cosmetología, procesado de alimentos, y otros. La estrategia tiene dos tipos básicos de intervención: La Acción directa, con asistencia directa a los/as beneficiarios: Realizar acciones eficaces para mejorar las condiciones de los TIDs y para sacarlos/as de los trabajos donde no se respeten los derechos humanos y específicamente los derechos del niño. Para ello se realizarán acciones de identificación de las peores formas de trabajo infantil doméstico, teniendo como punto de partida los casos conocidos durante la realización de la evaluación rápida. Estos casos serán retirados de los lugares donde trabajan y serán orientados hacia la escuela y diversas formas

3 Programas del Estado: PRONAA Programa Nacional de Apoyo Alimentario. FONCODES: Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo.


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de servicios sociales, a través de la Red de atención interinstitucional organizada por el Programa de Acción para tal fin. Las adolescentes que están en edad de trabajar, serán orientadas hacia programas educativos de formación vocacional y hacia servicios de salud y orientación legal y psicológica. Se desarrollarán acciones de prevención en comunidades “expulsoras” de niñas hacia el TID involucrando programas sociales de alivio a la pobreza ofrecidos por el Estado y aplicando estrategias específicas de comunicación y sensibilización social dirigidas a las familias y la comunidad del entorno. La Acción indirecta: El programa de acción fomentará el desarrollo institucional para apoyar y mejorar el funcionamiento de las instituciones que trabajan con los/as TIDs, a través de la capacitación y sensibilización directa de los operadores sociales de las instituciones públicas y privadas. Asimismo, buscará el trabajo coordinado y articulado de las instituciones generando mecanismos e instrumentos para la atención y el seguimiento de los casos. El programa promoverá el desarrollo y la aplicación de la legislación sobre el tema y desarrollará acciones de sensibilización dirigidas a la opinión pública, con el fin de promover la reflexión sobre el problema y provocar cambios en la percepción de estas niñas y adolescentes, así como en el trato hacia ellas. Para ello se articulará con el Programa de Acción sobre estrategias Comunicación que el proyecto ejecutará a nivel nacional. 1.3 Sostenibilidad En primer lugar, la Red funcionará desde el inicio del programa de acción y al terminar éste, continuará teniendo una vida activa. En segundo lugar, la población misma, ya concientizada y sensibilizada por el trabajo de la Red, seguirá prestando su apoyo a los TIDs. En tercer lugar, las organizaciones/instituciones que vienen trabajando con TIDs desde hace varios años darán continuidad a las acciones directas. En cuarto lugar, se buscará la articulación con programas e instancias sociales de existencia permanente, tanto del estado como de la sociedad civil, de modo de propiciar el acceso a servicios y generar mecanismos de atención y protección a TID que se mantengan una vez culminado el proyecto. 2 GRUPOS DE BENEFICIARIOS 2.1 Niños, niñas y adolescentes trabajadores infantiles domésticos

beneficiarios. 1.1.1. Características de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios:

De acuerdo a la información obtenida en el RAS4 (IPEC-TID), la mayoría son niños/as y adolescentes entre los 8 a los 17 años de edad. La gran mayoría provienen de hogares pobres o de extrema pobreza, o de hogares donde impera la violencia y/o el alcoholismo. La casi totalidad provienen de zona rural y en aquellos casos excepcionales en que los padres viven en pueblos jóvenes del Cusco, ellos mismos son migrantes de primera generación del sector rural. Pertenecen a una cultura andina y son de lengua materna quechua. Generalmente los hijos 4 Estudio realizado entre Octubre y Noviembre de 2001, para el cual se aplicaron 291 encuestas a niños/as menores de 18 años, con colegio y sin colegio, así como a familias de origen y a familias empleadoras de estratos bajo medio y alto de la ciudad del Cusco, así como tres Grupos Focales de niños menores de 12 años, entre 12 a 14 y entre 15 y 17 años de edad.


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campesinos son deseosos de ir a trabajar a la ciudad, para estudiar y para conocer. Ya en la ciudad, sus condiciones de trabajo son duras, no hay un horario de trabajo, generalmente no tienen un día de descanso a la semana, y tampoco tienen vacaciones pagadas. En general, no conocen los derechos que les asisten, ni saben negociar las condiciones de trabajo. 1.1.2. Número de niñas, niños y adolescentes beneficiarios, El número de TIDs beneficiarios/as del programa asciende a 75 niñas y niños menores de 14 años y a 63 adolescentes mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos). Y un número más alto estimado 4,000 estudiantes de los colegios nocturnos de Cusco con quienes se realizarán diferentes actividades de sensibilización. Básicamente se ha identificado a los niños /as al aplicar las encuestas para el RAS OIT-IPEC-TID 2001. Se identificaron niños maltratados tanto entre los que no asisten a colegios así como algunos que asisten a los colegios; igualmente se les ha identificado mediante las instituciones que vienen trabajando con este sector. 1.2. Beneficiarios indirectos Los beneficiarios indirectos serán los operadores de las instituciones públicas y privadas tales como Defensorías Comunales del Niño y Adolescente - DEMUNA, Comisaria de la Familia, Ministerio de Educación y de Salud, Programa de la Mujer y del Desarrollo Humano- Gerencia de la Protección de la Niñez y de los Adolescentes, ONGs como Centro de Apoyo Integral a la Trabajadora del Hogar (CAITH), Asociación Nacional de Trabajadoras del Hogar (ANTRAH), asesorado por las Religiosas de María Inmaculada, Asociación Tali takumi, Arariwa, CODENI; que recibirán capacitación, los maestros de las escuelas nocturnas que serán sensibilizados y la comunidad que será alcanzada por las actividades de comunicación por medios masivos. 3 MARCO INSTITUCIONAL 3.1 Agencia Ejecutora La agencia ejecutora es el Centro Bartolomé de las Casas (CBC), que ejecutará el Programa de Acción a través de su Programa La Casa Campesina. El CBC es una ONG fundada en 1974 en el Cusco, que actualmente tiene los siguientes programas:

- la imprenta y editorial, - el Colegio Andino y la biblioteca, - la Casa Campesina.

Dentro de la Casa Campesina existen a su vez líneas de trabajo como la de asesoría a municipalidades, la asesoría legal y los proyectos productivos. El mayor trabajo de la casa Campesina es la asesoría a las comunidades para resolver sus problemas y conflictos, por lo que tienen una sensibilidad especial por los TIDs, que son hijos/as de campesinos. El Centro Bartolomé de las Casas tiene una dirección colegiada constituida por su Directora General y tres directores de programas. La gestión de cada programa es autónoma tanto en el manejo de las cuentas como en la ejecución de los propios proyectos. 3.2 Instituciones colaboradoras • Gubernamentales - Ministerio de Educación, Nivel, Dirección de nocturnas: Coordinación de cursos y Talleres, otorgamiento de facilidades para actividades culturales como los concursos. - Ministerio de Salud, Dirección Regional de Salud: Coordinación y colaboración en las campañas de salud integral y salud reproductiva. - Ministerio de Trabajo, Dirección del Empleo: Coordinación y colaboración en cursos y talleres sobre Derechos, capacitación y cambio de empleo. - Policía Nacional Peruana: Comisaría de la Familia: Coordinación para atención de casos de maltrato y explotación.


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- PROMUDEH, Gerencia de Protección de la Niñez y Adolescencia: Coordinación para campañas de sensibilización y actividades en el campo. - Instituto Peruano del Deporte, Dirección del Deporte Afiliado: Coordinación para realizar actividades deportivas con el grupo de chicas/os. - Defensoría de la Mujer, Niño y Adolescente: Colaboración en los casos de atención y derivación de casos de TIDs maltratados. - Defensoría del Pueblo: Colaboración en los casos de atención y derivación de casos de TIDs maltratados. • No Gubernamentales - Centro de Apoyo Integral a las Trabajadoras del Hogar, CAITH: Coordinación, colaboración y acogida a los TIDs maltratados, quienes estarán en el hogar del CAITH hasta ubicar a sus familiares u otro centro de trabajo donde estén mejor. - Asociación Nacional de las Trabajadoras del Hogar, ANTHRA - Hogar Religiosas María Inmaculada. Darán acogida a las niñas que son maltratadas en sus centros de trabajo, hasta que se ubique un familiar de las mismas. - Centro Bartolomé las Casas: Casa Campesina: Centro Ejecutor del PA. - Talita kumi: Coordinación y colaboración para Talleres y Charlas. - ONG Arariwa, Proyecto Bancos Comunales: Coordinación para sensibilización y conscientización en área rural. - Coordinadora de Defensa de los Derechos del Niño: CODENI: Coordinación para concientización y sensibilización. • Sindicatos Sindicato de trabajadoras del hogar del Cusco. Coordinación, colaboración y participación en cursos, talleres y actividades de información y concientización. • Organismos Internacionales UNICEF, Coordinación Local de Protección de los Derechos del Niño: Coordinación para ampliación y trabajo en red con las Defensorías Comunales del Niño y el Adolescente, así como para su participación en eventos. Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales constituirán la Red de atención a TID, aportando lo que corresponda según cada misión institucional. Además se buscará la conformación de un comité técnico que apoye la labor de seguimiento y monitoreo del programa y de su población beneficiaria. El sentido principal del involucramiento de estas instituciones es el de generar condiciones de sostenibilidad para que la atención y protección a TID se mantenga y amplíe una vez culminado el proyecto. 4 OBJETIVOS 4.1 Objetivo de desarrollo Contribuir a la prevención y eliminación del abuso y la explotación en el trabajo infantil doméstico en hogares de terceros en el Cusco, Perú. 4.2 Objetivos específicos OBJETIVO ESPECIFICO 1 Al finalizar el Programa, se habrán retirado del trabajo a 75 niñas/os menores de 14 años, maltratadas/os en su trabajo y se los habrá provisto de acceso a servicios y prestaciones sociales (educación, salud, atención legal y psicológica) y se habrá prevenido el ingreso temprano al trabajo.


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OBJETIVO ESPECIFICO 2 Al finalizar el Programa, 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos), serán provistos de entrenamiento vocacional y formas alternativas de servicio social (i.e. educación, salud, consejería orientación, y apoyo legal).


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5 PRINCIPALES RESULTADOS Y ACTIVIDADES Objetivo general: Contribuir a la prevención y eliminación del abuso y la explotación en el trabajo infantil doméstico en hogares de terceros en el Cusco, Perú.

Objetivos Resultados Actividades 1.1.1 Constituir un directorio de miembros de la RED y definir compromisos de cada institución. 1.1.2 Realizar 3 talleres para unificar criterios sobre TID, con la RED. 1.1.3 Definir e implementar un sistema de procedimientos y seguimiento de los casos de TID atendidos. 1.1.4 Realizar un encuentro nacional de instituciones participantes en el Proyecto OIT.

1.1 Una red de vigilancia sobre el trabajo infantil a domicilio, establecida.

1.1.5 Organizar un evento regional sobre la problemática TIDs en la región del Cusco. 1.2.1 Identificar TIDs en situación de maltrato y retirarles de su trabajo. 1.2.2.- Colocar los TIDs en las instituciones de protección.

1.2 75 TIDs menores de 14 años son retirada/os de sus trabajos y están reubicada/os de acuerdo a sus necesidades y demandas, bajo la protección de la red. 1.2.3.- Volver a colocar en la familia de origen u otra

alternativa. 1.3.1 Coordinar con las autoridades de Educación, los colegios/escuelas.

1. Al finalizar el Programa, se habrán retirado del trabajo a 75 niñas/os menores de 14 años, maltratadas/os en su trabajo y se los habrá provisto de acceso a servicios y prestaciones sociales (educación, salud, atención legal y psicológica) y se habrá prevenido el ingreso temprano al trabajo.

1.3 75 TIDs menores de 14 años tienen un mejor acceso a la Educación formal.

1.3.2 Organizar cursos de nivelación para los TID sin escolaridad con ONGs. 1.4.1 Coordinar con el Seguro Escolar para su difusión entre los TID sobre salud preventiva. 1.4.2 Coordinar con el Ministerio de salud para disponer de un sicólogo que pueda atender los casos de trauma sufridos por los/as TID.

1.4 75 TID beneficiarios/as, menores de 14 años valoran la importancia de su salud y tienen acceso a servicios de salud integral.

1.4.3 Realizar 6 cursos sobre salud reproductiva.


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1.5.1 Realizar campaña radial. 1.5.2 Producir y difundir materiales informativos acerca de las instancias de defensa de los TID. 1.5.3 Realizar 3 talleres con ONGs, con maestros y con las Iglesias. 1.5.4 Realizar 6 talleres de concienciación con comunidades campesinas, para la prevención. 1.5.5 Elaborar y difundir material pedagógico de concienciación y sensibilización sobre el tema.

1.5 Por lo menos 75 TID menores de 14 años y la población en la región del Cusco están informada/os y conocen instancias e instituciones de defensa de sus derechos.

1.5.6 Sistematizar la experiencia y difundirla por medios escritos y audiovisuales. 2.1.1 Difundir información acerca de los programas de empleo y alternativas de capacitación. 2.1.2 . Realizar pruebas para identificar intereses, habilidades y aptitudes vocacionales, 10 talleres.

2.1 63 TID mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) han mejorado su desempeño laboral o han iniciado una capacitación ocupacional o técnica.

2.1.3 Gestionar adecuación de horarios de CEOS y becas. 2.2.1 TID reubicados cuentan con un convenio que especifique claramente las relaciones laborales.

2.2 63 TID mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) tienen sus derechos laborales respetados. 2.2.2 10 talleres en colegios nocturnos en el quinto de

secundaria, en que los/as TIDs realicen sus propuestas sobre mejora laboral 2.3.1 Organizar 6 talleres de autoestima y desarrollo humano. 2.3.2 Organizar un concurso de narración y testimonio sobre la problemática de la Trabajadora del Hogar. 2.3.3 Realizar un concurso de dibujo y pintura. 2.3.4 Organizar 2 encuentros regionales entre grupos organizados de Trabajadoras del Hogar. 2.3.5 Organizar 6 actividades recreativas con un objetivo cultural.

2. Al finalizar el Programa, 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos), serán provistos de entrenamiento vocacional y formas alternativas de servicio social (i.e. educación, salud, consejería orientación, y apoyo legal).

2.3 63 TID mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) han recuperado su identidad, aumentado su autoestima y tomado conciencia de la problemática mas amplia dentro de la que se enmarcan.

2.3.6 Organizar un concurso de huaynos (baile folklórico nacional) en quechua.


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2.4.1 Coordinar con las autoridades de Educación para mejorar la calidad de la Educación, condiciones y horarios. 2.4.2 Organizar cursos de nivelación y de apoyo en las tareas escolares. 2.4.3 Talleres de sensibilización a los profesores de colegios que tienen escolares TIDs. 2.4.4 Coordinar con el Seguro Escolar para salud preventiva de los TIDs. 2.4.5 Coordinar con el Ministerio de Salud para atender los casos de TIDs de entre 15 a 17 años de edad.

2.4 63 TID mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) tienen mejor acceso a la educación formal y a los servicios de salud integral.

2.4.6 Realizar cursos sobre salud reproductiva y planificación familiar.


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6 INDICADORES No Objetivos Indicadores

1 Al finalizar el Programa, se habrán retirado del trabajo a 75 niñas/os menores de 14 años, maltratadas/os en su trabajo y se los habrá provisto de acceso a servicios y prestaciones sociales (educación, salud, atención legal y psicológica) y se habrá prevenido el ingreso temprano al trabajo.

1. No. de instituciones actuando adecuadamente en RED para la atención de TID

2. No. de TID niñas/os menores de 14 años maltratadas retiradas del trabajo y reubicadas bajo la protección de la RED

3. No. de TID niñas/os menores de 14 años que asisten en mejores condiciones a la escuela por acción del programa

4. No. de TID niñas/os menores de 14 años atendidas por el sistema de salud, por acción del programa

5. No. de TID niñas/os menores de 14 años y N de familias de origen que conocen los derechos de los niños y adolescentes y qué hacer cuando éstos no son respetados.

2 Al finalizar el Programa, 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos), serán provistos de entrenamiento vocacional y formas alternativas de servicio social (i.e. educación, salud, consejería orientación, y apoyo legal).

1. No. de TID mayores de 14 y menores de 18 (17 años completos), con entrenamiento vocacional y formas alternativas de servicio social.

2. No. de TIDs mayores de 14 y menores de 18 (17 años completos), tienen sus derechos laborales respetados (horario, salario, descanso semanal, vacaciones indemnizaciones).

3. No. de TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos), con mayor afirmación de su identidad, mayor autoestima y conciencia de sus derechos.

4. No. de profesores y familias empleadoras que han recibido información y están sensibilizados con la problemática y derechos de los TIDs

7 PLANIFICACION, MONITOREO Y EVALUACION El Programa de acción estará incluido en la planificación, Monitoreo, y Evaluación de la Casa Campesina – CBC. Este se realiza a través del plan de trabajo anual, informes semestrales y anuales e informes de productos. Los informes financieros se realizarán de acuerdo al convenio suscrito. El monitoreo es mensual, en base al plan de trabajo y a un cronograma del mismo. Casa Campesina establece reuniones mensuales en que los equipos de trabajo informan acerca del cumplimiento de sus objetivos, los logros y las dificultades encontradas en el cumplimiento de las actividades, así como si hubieran reprogramaciones.


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Igualmente, la RED de Cusco, será involucrada en las actividades de seguimiento y monitoreo a través del impulso de un Comité Técnico. La Casa Campesina realizará tres evaluaciones internas, la primera a los seis meses de empezado el proyecto. La segunda a los doce y la tercera a los 18 meses. Evaluación orientada a medir la eficacia de las actividades, la eficiencia en cuanto al desarrollo de las mismas, la pertinencia de los objetivos y su grado de realización y el impacto y la sostenibilidad de las actividades del Programa de Acción. Para la medición de los indicadores elaborados para cada objetivo, se realizará un registro sistemático de las acciones emprendidas y encuestas a los TIDs, a los familiares y otras personas involucradas en el proyecto (personal de las instituciones miembro de la RED, autoridades). Antes de la finalización del Programa de Acción está prevista una evaluación independiente. Los términos de referencia y la composición del equipo evaluador serán desarrollados conjuntamente entre la contraparte Casa Campesina y el IPEC, quienes definirán los siguientes aspectos: . Objetivo Inmediato . Contenidos específicos . Planeamiento y metodología a ser empleada . Lecciones aprendidas . Conclusiones y recomendaciones. 8 INSUMOS Los insumos IPEC que contribuyen a alcanzar el conjunto de actividades propuestas son de cuatro índoles: El personal del Proyecto Conformado por: • una coordinadora del proyecto durante todo la duración del mismo, • una promotora encargada del seguimiento de los TIDs y actividades de capacitación • un asistente de administración a tiempo parcial durante 18 meses, encargado del seguimiento

administrativo contable del proyecto. Equipo no consumible • Una computadora con impresora US$ 1,600 • Una grabadora reportera US$ 80 • Una cámara fotográfica US$ 100 Insumos consumibles por actividades Considera los siguientes rubros: • Gastos para la reubicación de los TID maltratados, considerando gastos de alojamiento,

comida, pasajes, etc.


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• Gastos de capacitación, incluyendo:

1. Pago a ponentes y especialistas participando a cursos y talleres 2. Material didáctico para cursos, talleres y encuentros, considerando soportes impresos,

audios y videos 3. Material de oficina, para los cursos talleres, otros encuentros y otras actividades de la Red 4. Gastos de alimentación para cursos, talleres, encuentros y otras reuniones 5. Gastos de alojamiento para encuentros y viajes de intercambio 6. Gastos de transporte para encuentros y viajes de intercambio

Gastos administrativos Para cubrir los gastos de funcionamiento de la oficina de coordinación en el Cusco: teléfono, fax, correo, papelería, así como otros gastos inherentes al buen funcionamiento de una oficina de enlace : guardianía, apoyo logístico, asesoría jurídica y contable, soporte informático. Aporte local El aporte local está constituido por: Personal:

Personal de apoyo a la realización del conjunto de los eventos organizados en el marco del proyecto: seminarios, talleres, cursos, concursos • Personal profesional, especialistas en diferentes temas, que colabora directamente en la

ejecución de las actividades: • Promotores de camp, para garantizar las actividades en el sector rural • Expertos (as) en género, para cursos y talleres • Abogados por los aspectos jurídico-legales • Comunicadores sociales y capacitadores

Infraestructura:

Locales puesto a disposición del proyecto para la realización de las actividades

El cuadro siguiente, resumen y valoriza los insumos aportado por el IPEC y por las instituciones a nivel local, por rubro.


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8.1 Cuadro de insumos por actividad

Insumos por Actividad Aporte Cód Actividad Descripción Unida

d CU Cant

. Total OIT Loca

l 1 75 niñas/os menores de 14 años, maltratados en su trabajo, han sido retirados,

tienen un mejor acceso a servicios y prestaciones sociales y se habrá prevenido el ingreso temprano al trabajo

11 Está establecida una red de vigilancia sobre el trabajo infantil a domicilio

111 Constituir un directorio de miembros de la RED y definir compromisos de cada institución

112 Realizar talleres para unificar criterios sobre

TID, 1,400 768 632

material de of. global 50 3 150 150 convocatoria global 30 1 30 30 mat. didáctico folleto 2 180 360 360 testimmonio video 5 1 5 5 alquiler de

local día 29 3 87 87

refrigerios Unidad 7 90 630 630 alquiler vh 2

horas 23 6 138 138

113 Definir e implementar un sistema de procedimientos y seguimiento de los casos

de TID atendidos 855 855

fichas de seguimiento

centenar

3 35 105 105

programador día 50 15 750 750

114 Realizar un encuentro nacional de instituciones participantes en el Proyecto OIT

5,452 5,080 372

alimentación día 7 40 280 280 alojamiento noche 15 60 900 900 alquiler de

local día 53 4 212 212

pasajes unidad 160 10 1,600 1,600 pasaje unidad 220 10 2,200 2,200 material de of. global 200 1 200 100 100 convocatoria global 60 1 60 60

115 Organizar un panel regional sobre la problemática aporte institucional de la Red

59 59

alquiler de local

día 29 1 29 29

convocatoria global 30 1 30 30

1.2 75 TIDs maltratados, menores de 14 años están sacadas sus trabajos y están reubicados de acuerdo a sus necesidades y demandas, bajo la protección de la red.

121 Identificar TIDs en situación de maltrato y retirarles de su trabajo


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Insumos por Actividad Aporte

Cód actividad Descripción Unidad

CU Cant.

Total OIT Local

122 Colocar los TIDs en las instituciones de protección

3,750 3,750

Costo reubicación

unidad 50 75 3,750 3,750

123 Volver a colocar en la familia de origen u otra

alternativa

13 75 TIDs menores de 14 años tienen un

mejor acceso a la Educación formal

131 Coordinar con las autoridades de Educación, los colegios/escuelas

132 Organizar cursos de nivelación para los TID sin escolaridad con ONGs

984 500 484

refrigerios unidad 1 250 250 250 mat.didáctico unidad 2 250 500 250 250 alquiler de

local día 29 6 174 174

convocatoria global 10 6 60 60

75 TID beneficiarios/as, menores de 14 años valoran la importancia de su salud y tienen acceso a servicios de salud integral

141 Coordinar con el Seguro Escolar para su difusión entre los TID sobre salud preventiva

142 Coordinar con el Ministerio de salud para disponer de un sicólogo que pueda atender

los casos de trauma sufridos por los/as TID

143 Realizar cursos sobre salud reproductiva 1,434 600 834 capacitadores Unidad 100 6 600 600 mat.didáctico global 2 150 300 300 alquiler de

local día 29 6 174 174

convocatoria global 10 6 60 60 alimentación global 1 300 300 300

15 75 TID menores de 14 años y población en la región del Cusco están informados y conocen instancias e instituciones de defensa de sus derechos

151 Realizar campaña radial (asumida a nivel nacional)

152 Producir y difundir materiales informativos acerca de las instancias de

defensa de los TID 2,000 2,000

diagramador unidad 200 1 200 200 afiches unidad 0.9 2000 1,800 1,800


18



CU Cant.

Total OIT Local

153 Realizar talleres con ONGs, con maestros y con las Iglesias y con empleadoras

785 668 117

Refrigerios unidad 1 120 120 120 materiral de

oficina global 80 3 240 240

mat. Dict cartilla 1 170 170 170 alquiler de

local día 29 3 87 87

Convocatoria global 10 3 30 30 alquiler VH

unidad hora 23 6 138 138

154 Realizar talleres de concienciación con comunidades

campesinas 3,106 3,106

transporte taller 188 6 1,126 1,126 materiral de

oficina global 50 6 300 300

mat.didáctico cartillas

0.8 600 480 480

alimentación unidad 2 600 1,200 1,200

155 Elaborar y difundir material de pedagógico de concienciación y sensibilización sobre el tema

3,350 3,050 300

diagramador unidad 100 5 500 250 250 material de of. global 100 1 100 100 corrección unidad 10 5 50 50 publicación unidad 1.3

5 2000 2,700 2,700

156 1.5.6 Sistematizar la experiencia y difundirla por medios escritos y

audiovisuales. 6,750 6,750

publicación global 3750

1 3,750 3,750

evaluación global 3000

1 3,000 3,000

2 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) serán

provistos de entrenamiento vocacional y formas alternativas de servicio social 21 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) han mejorado

su desempeñolaboral o han iniciado una capacitación laboral o técnica 211 difundir información acerca de los programas de empleo y

alternativas de capacitación 1,000 1,000

mat.didáctico cartilla 1 500 500 500 mat.didáctico volante 0.2

5 2000 500 500

212 Realizar pruebas para identificar intereses, habilidades y aptitudes

vocacionales 10 talleres 2,500 2,500

psicólogo hora 50 10 500 500 materiales global 50 10 500 500 refrigerios unidad 1.5 1000 1,500 1,500


19

Insumos por Actividad Aporte Cód actividad Descripción Unida

d CU Cant

. Total OIT Loca

l 2.1.3

Gestionar adecuación de horarios y becas 2,640 2,640

Becas unidad 30 88 2,640 2,640

22 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) tienen sus derechos laborales respetados

221 tid reubicados cuentan con un convenio que especifique claramente las relaciones laborales

2,520 2,520

Reubicación unidad 40 63 2,520 2,520

222 10 talleres en colegios nocturnos en el quinto de secundaria en los que las TIDS discutan sus

1,930 300

propuestas sobre mejora laboral Especialista unidad 30 10 300 300 Materiales global 20 10 200 200 Refrigerios unidad 1.5 1000 1,500 1,500 Alquiler vh hora 23 10 230 230

23 63 TIDs mayores de 14 años y menores de 18 (17 años completos) han recuperado su identidad, aumentado su autoestima y tomado conciencia de la problemática mas amplia dentro de la que se enmarcan.

231 Organizar talleres de autoestima y desarrollo humano

1,734 1,500 234

Psicóloga hora 50 6 300 300 Materiales global 50 6 300 300 Refrigerios unidad 1.5 600 900 900 Alquiler de

local día 29 6 174 174

Convocatoria global 10 6 60 60

232 Organizar un concurso de narración y testimonio sobre la problemática de la Trabajadora del Hogar

450 340 110

premios premio 35 3 105 105 material

didáctico global 50 1 50 50

material didáctico

trípticos

50 1 50 50

equipo sonido global 30 1 30 30 movilidad global 50 1 50 50 foto y video global 11 5 55 55 publicación global 110 1 110 110

233 Realizar un concurso de dibujo y pintura 451 341 110 premios 35 3 105 105 material


material didáctico

trípticos

50 1 50 50

equipo sonido global 30 1 30 30 movilidad global 50 1 50 50 foto y video rollos 11 5 56 56 publicación global 110 1 110 110


20



CU Cant.

Total OIT Local

234 Organizar 2 encuentros entre grupos organizados de Trabajadoras del Hogar y otros

2,153 1,737 416

transporte pasaje 15 40 600 600 material video video 7.4 5 37 37 alojamiento unidad 5 120 600 300 300 alquiler de

local día 29 4 116 116

alimentación unidad 4 200 800 800

235 Organizar actividades recreativas con un objetivo cultural

737 137 600

transporte pasaje 2 50 100 100 material video video 7.4 5 37 37 alimentación día 2 300 600 600

236 Organizar un concurso de huaynos en quechua

451 341 110

premios 35 3 105 105 material


material didáctico

trípticos

50 1 50 50

equipo sonido global 30 1 30 30 movilidad global 50 1 50 50 foto y video global 11 5 56 56 publicación global 110 1 110 110

241 Coordinar con las autoridades de Educación para mejorar la calidad de Educación.

242 Organizar cursos de nivelacion y de apoyo a las tareas escolares

2,650 250 2,400

profesor libros materiales global 50 5 250 250 alquiler de

local día 24 100 2,400 2,40

0243 Realizar talleres de sensibilización a los profesores en colegios

donde estudian TIDs 600 600

materiales folleto 2 300 600 600244 Coordinar con el Seguro Escolar para salud preventiva de los

TIDs.

245 Coordinar con el Ministerio de Salud para coordinar casos de Tids entre

15 a 17 años de edad

246 Realizar tres cursos sobre salud reproductiva y planificaion

familiar 924 450 474

capacitadores 1 50 6 300 300 mat.didáctico unidad 1 150 150 150 alquiler de

local día 29 6 174 174

alimentación unidad 1 300 300 300


21

8.2 Cuadro de insumos por rubro y financiamiento, en dólares, para 18 meses

No Rubro Unidad Costo unitario

Cantidad

Total Aporte IPEC

Aporte local

1 Personal del Proyecto 29,925 22,500 7,425 Coordinador/a del Proyecto Mes 625 18 11,250 11,250 Asistente administrativo/a Mes 312.5 18 5,625 5,625 Promotora Mes 312.5 18 5,625 5,625 Personal de apoyo para curso, seminarios

Día 20.0 90 1,800 1,800

Profesionales de Instituciones Mes 625 9 5,625 5,625

2 Equipo no consumible 1,780 1,780 0 Computadora con impresora US$ 1,600

Aparato

1600 1 1600 1,600

Grabadora Aparato

80 1 80 80

Cámara fotográfica Aparato

100 1 100 100

3 Gastos consumibles por actividades 50,964 42,557 8,407 Reubicación 8,160 8,160 0 Ponentes y profesores 2,750 1,250 1,500 Material didáctico 16,368 15,423 945 Material de oficina 4,403 2,968 1,435 Alimentación 8,380 7,780 600 Alojamiento 1,500 1,200 300 Transporte 5,776 5,776 0 Alquiler de local 3,627 0 3,627

3 Gastos administrativos 5,400 2,700 2,700 Teléfono, correo, contabilidad, asesoría Mes 300 18 5,400 2,700 2,700 Administrativa Total 88,069 69,537 18,532


22

9 PRESUPUESTO

Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil - IPEC

HOJA DE PRESUPUESTO

Esquema Resumen para la Propuesta de Programa de Acción

Programa de Acción N°:

RLA/00/53P/USA Perú - Cusco: PREVENCION Y ERRADICACION DEL ABUSO Y DE LA EXPLOTACION EN EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO

Línea Detalles Total 2002 2003 Presupuestaria meses de

trabajo US $ meses de


trabajo US $

10.00 PERSONAL DEL PROGRAMA

11.00 Expertos Internacionales

11.99 Sub-Total

13.00 Personal de Apoyo Administrativo

13.01 Asistente Administrativo 18.00 5,625 9 2,813.00 9 2,812.00

15.00 Viajes en Misión Oficial

16.00 Otros Gastos

17.00 Personal Profesional Nacional

17.01 1 Coordinador de proyecto 18 11,250 9 5,625 9 5,625 17.02 1 Promotora 18 5,625 9 2,813 9 2,812


23

17.99 Sub-Total 16,875 8,438 8,437

19.00 Total del Componente 10 22,500 11,251 11,249

20.00 Sub - Contratos

23.00 Donaciones a los Grupos Meta

23.01 Formación ocupacional 5,140 3,084 2,056

23.02 Reubicación en instituciones de protección 6,270 3,762 2,508



24

10 PRESUPUESTO

HOJA DE PRESUPUESTO

Esquema Resumen para la Propuesta de Programa de Acción

Programa de Acción N°: Línea Detalles Total 2002 2003 presu-

puestaria meses de



trabajo US $

30.00 CAPACITACION

31.00 Becas (personal del programa)

31.99 Sub-Total 32.00 Seminarios/Entrenamiento Grupal

32.01 Talleres de Sensibilización 4,374 2,863 1,51132.02 Capacitación a beneficiarios 3,430 2,058 1,37232.03 Talleres de Salud 1,050 525 52532.04 Talleres Refuerzo escolar 750 375 37532.05 Encuentros intercambio de experiencias 6,817 869 5,94832.06 Concursos y actividades recreativas-

culturales 1,158 477 681

32.07 Reuniones de trabajo 768 768

32.99 Sub-Total 18,347 7,935 10,412


40.00 EQUIPO


25

41.00 Equipo Consumible

41.01 Materiales educativos 6,050 4,030 2,020

42.00 Equipo No-Consumible

42.01 Equipo de cómputo 1,600 1,600

42.01 Grabadora y cámara fotográfica 180 180

43.00 Locales 12 1,780 1,780


50.00 MISCELANEOS

51.00 Operación y Mantenimiento

53.00 Varios 2,700 1,350 1,350

53.01 Publicación 3,750 3,75053.02 Evaluación 3,000 3,00057.00 Fondos Circulantes


99.00 GRAN TOTAL (10-90) 69,537 33,192 36,345


26

Matrix A RLA/00/53P/USA - Perú - Cusco

BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS – ALCANCE ESPERADO NIÑAS

beneficiarias NIÑOS

Beneficiarios TOTAL

Beneficiarios

S. No.

IMPACTO

Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto 1 Niños retirados del trabajo/rescatados/interceptados de ser traficados. 63 12 75 2 Niños con condiciones de trabajo seguras y con pocas horas laborables. 51 12 63 3 Niños provistos de educación no formal o alfabetización elemental. N/a N/a N/a 4 Niños provistos de formación vocacional, pre-vocacional o entrenados en

habilidades diversas. 51 12 63

5 Niños transferidos al sistema formal de educación. 63 12 75 6 Niños (hermanos menores) impedidos de entrar a trabajar. 114 24 138 7 Niños provistos de consejería/ servicios de salud/ nutrición. 114 24 138 8 Niños provistos con ayuda legal. 51 12 63 10.1 Resumen: Padres y Comunidad

TOTAL S. No.

IMPACTO Beneficiarios Directos Beneficiarios Indirectos

1 Número de familias beneficiadas con la formación vocacional. 63 N/a 2 Número de familias beneficiadas de actividades de generación de ingresos y/o

esquemas de micro-créditos. A definir de acuerdo a trabajo con familias.

A definir de acuerdo a trabajo con familias.

3 Número de familias beneficiadas de capacitación en alfabetización básica. N/a N/a 4 Número de familias beneficiadas por chequeos médicos. N/a N/a 5 Jefes de Hogar Mujeres que se beneficias de los servicios mencionados. A definir de acuerdo a trabajo

con familias. N/a

6 Número de grupos de miembros de familia A definir de acuerdo a trabajo con familias.


7 Número de grupos de auto-ayuda organizados. A definir de acuerdo a trabajo con familias.


8 Número de Distritos/Ciudades/ grupos de vigilancia, directorios, y grupos de tareas organizados.

Una Red organizada N/a


27

RLA/00/53P/USA Perú - Cusco Matrix A: Grupo Objetivo (Beneficiarios)5 De acuerdo a los resultados del RAS en el Cusco, la proporción entre niños y niñas de las TIDs es de 87% de niñas por 13% de niños. Entre las TIDs menores de 14 años, la relación se establece del 85% al 15% y, entre los menores de 14 a 17 años completos, pasa a ser 81 % / 19%. BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS

1. 100% de niños menores de 14 identificados: 75 2. 100% de adolescentes entre 14 y 18 años de edad identificados : 63 3. Se considera que todos los niños serán derivados a escuela formal. 4. 100% del total esperado: 63 5. 100% menor de 14 años de edad : 75 6. Al menos uno por cada beneficiario: 138 7. 100% del total de beneficiarios esperados: 138 8. 100% del total de beneficiarios esperados mayores de 14 años de edad: 63

PADRES Y COMUNIDAD 1. 100% de las familias de los mayores de edad beneficiarios: 63 2. En el PA del Cusco, el componente "generación de ingresos" se trabajará en coordinación con los programas existentes en la región. 3. No aplica 4. No aplica 5. Se considera un 11% de mujeres jefas de hogar. 6. Se definirá de acuerdo al grado de concentración/dispersión de las familias de origen. 7. Se definirá de acuerdo al grado de concentración/dispersión de las familias de origen. 8. Una red

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