PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN

DEL TRABAJO INFANTIL

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y PROTECCIÓN DEL JOVEN TRABAJADOR

Proyecto de Prevención y Eliminación del Trabajo Infantil

Doméstico en Colombia

PROYECTO REGIONAL

PAISES:

BRASIL, COLOMBIA, PARAGUAY, PERÚ

FINANCIADO POR EL DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS

DURACIÓN: 3 AÑOS 2001 – 2004

ANTECEDENTES DEL PROYECTO EN COLOMBIA

Adopción de los convenios 138 y 182. Desarrollo de una política nacional en erradicación del

trabajo infantil y protección del joven trabajador. Desarrollo del tema por parte de diferentes entidades:

UNICEF, Save the Children, DNI, Fundación Restrepo Barco, Ministerio de Trabajo, IPEC.

Estudio de Save the Children concluía que en 1999 más de 323.000 niños y niñas entre 5 y 18 años trabajaban en servicio doméstico en las siete principales ciudades*.

* Zoraida Castillo “Trabajo doméstico infantil en hogares ajenos. Una antigua forma de esclavitud en el nuevo milenio? Save The Children. 2001.

COMPONENTES DEL PROYECTO Y DE LA POLITICA NACIONAL DE ERRADICACION DE

TRABAJO INFANTIL

Trabajo infantil doméstico en Colombia

Diagnóstico dela Situación

Desarrollo Legislativo

Sensibilización yTransformación dePatrones Culturales Intervención

Directa

Desarrollo de Políticas Públicas y fortalecimiento

institucional

Diagnóstico de situaciónEstrategia

Producir información base para los 5 componentes del proyecto.

Incluir TID en encuestas nacionales.

Identificación y caracterización de beneficiarios de la intervención directa.

Trabajo infantil doméstico en Colombia

Caracterización del trabajo infantil doméstico en

hogares de terceros enBogotá y Bucaramanga

Aspectos legales deltrabajo infantil domésticoen hogares de terceros

en Colombia

Prácticas culturales referidas al trabajo infantil domésticoen hogares de

terceros en Colombia

Experiencias degeneración de ingresos

y oferta de recursosfinancieros dirigidos

a familias pobresen Colombia

Políticas sociales y oferta institucionalfrente al trabajo

infantil en Colombia

Diagnóstico de situaciónLogros

Diagnóstico de situaciónLogros

Inclusión de TID en encuesta nacional sobre TI y en sistema nacional de información. DANE.

Aplicación de la encuesta sobre Trabajo Infantil en los estratos 1 y 2 de Bogotá, contratada por el DABS al DANE.

Publicación “La invisibilidad del Trabajo Infantil Doméstico en Hogares de Terceros en Colombia. Diagnóstico sociocultural, económico y legislativo”. 1.000 ejemplares difundidos.

Publicación “Trapitos al sol” Relatos sobre niñas y niños trabajdores domésticos en Colombia. 1.000 ejemplares.

Elaboración de base de datos para seguimiento de NNJ. Disponible.

DATOS RELEVANTES (746 NNJ)

Edad de ingreso al trabajo de niñas y niños:

- 77% antes de los 14

Intensidad Horaria:

- Niñas: 35% + de 37 hrs. semanales

- Niños: 74% 24 hrs. o menos.

Remuneración:

- < de 14 años: en especie o menos del 17% del Salario Mínimo legal.

- > de 14 años: entre el 30 y 50% del S.M.L

DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

DATOS RELEVANTES (746 NNJ)

Desescolarización:- Niñas < de 14 años: 32 % > de 14 años: 63%- Niños < de 14 años: 24 % > de 14 años: 46%

Atraso escolar:- Un compromiso laboral de más de 24 horas semanales, implica un atraso escolar de 3 – 4 años con un 20% de incidencia en las dos ciudades.

Conocimiento de la legislación laboral:- Ni las familias de origen ni las familias receptoras conocen en su conjunto la legislación laboral general ni la particular para niños y niñas trabajadores en Colombia

DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

Desarrollo LegislativoEstrategia

Análisis de la legislación nacional a la luz de la internacional en el tema TID.

Proponer adecuación legislativa y gestionarla.

Promover mecanismos de aplicación de la ley.

Desarrollo Legislativo Logros Propuesta de articulado para reforma legal.

•Aumentar EMAE y regulación de la jornada laboral •Autorización para trabajar, registro laboral y sistema de información•Sistema de Inspección, vigilancia y control•Seguridad social integral (salud, pensión, riesgos profesionales)•Derechos prevalentes (educación, descanso, asociación)

Validación de la propuesta con instituciones gubernamentales de distintos niveles, empleadores y trabajadores y concertación

para su gestión y aprobación. Entrega de la propuesta a la Comisión redactora de la reforma del

Código del Menor e integración al proyecto. Acuerdo de intenciones para incluir TI en Plan Decenal de Infancia

y en Ley de Infancia. Proyecto piloto de inspección y vigilancia elaborado y presentado en redes de las localidades de ejecución del proyecto.

Inserción del tema en planes con competencia en el tema.

Desarrollos conceptuales y metodológicos.

Capacitación de actores claves.

Articulación de los niveles municipales, nacionales e internacionales.

Desarrollo de Políticas Públicas y Fortalecimiento Institucional

Estrategia

Tema incluido en el Plan Nacional de Desarrollo, Planes de las Alcaldías de Bogotá y de Bucaramanga y en los Consejos de Política Social de Bogotá.

Fortalecimiento de la Política Nacional de ETI con el apoyo a la formulación descentralizada del tercer Plan Nacional. Definición de TID como prioridad en 14 planes regionales.

Desarrollo de acciones coordinadas con la Política Nacional (Comité Nacional de ETI y Departamental de Santander), con agencias internacionales y con otros proyectos IPEC.

Desarrollo de Políticas Públicas y Fortalecimiento Institucional

Logros

-Reunión Regional Latinoamericana y del Caribe, convocada por UNICEF, Save the Children U.K. e IPEC.

Institucionalización del tema a través de acuerdos con el Ministerio de Protección Social, Ministerio de Educación, ICBF, DABS y otras entidades para capacitar personal, focalizar servicios e incluir el tema en sus planes y programas.

Capacitación a funcionarios y otros actores sociales en el manejo de la problemática: OG, ONG, Centrales y agencias internacionales. (361 instituciones y 2.625 funcionarios participantes)

Desarrollo de Políticas Públicas y Fortalecimiento Institucional

Logros

• Utilizar, entre otros, medios de comunicación masivos para impactar las prácticas culturales de la comunidad en general.

• Desarrollar las acciones comunicativas a través de convenios para optimizar recursos y lograr mayor cubrimiento e impacto.

• Desarrollar los contenidos comunicativos a partir de lo que piensan, argumentan, interpretan y hacen los actores involucrados en el TID.

Transformación de Prácticas CulturalesEstrategia

Transformación de Prácticas CulturalesLogros

Análisis comunicativo del estudio de prácticas culturales referidas al Trabajo infantil Doméstico para desarrollar contenidos.

Ejes de comunicación- Nadie debe trabajar nunca antes de los 15 años- Deserción escolar

- Invisibilidad de lo doméstico- Derechos laborales de las trabajadoras domésticas adultas y jóvenes mayores de 15 años

Construcción participativa de los productos.

Convenio con la Comisión Nacional de Televisión, con el aval del Ministerio de Protección Social para la transmisión de comerciales en TV.

Convenio con el Ministerio de Comunicaciones para distribución de CD a emisoras comunitarias a nivel nacional.

Vinculación del Convenio del Buen Trato y la Fundación Santillana.

Contratación con los principales medios de comunicación privados con tarifas de mercadeo social

Televisión: – Alcance aproximado del 80% de la población

colombiana con acceso a TV, con la emisión en 14 canales nacionales, regionales y locales de 4 comerciales.

– Emisión de los videos para niñas, niños y jóvenes en canales nacionales.

Radio: – 5.145 emisiones radiales de 4 comerciales y 4

cortinillas de radio en las principales cadenas nacionales (Caracol, RCN y Olímpica).

Transformación de Prácticas Culturales Logros

Prensa escrita: – Cubrimiento de 3.379.600 personas con avisos de prensa

publicados en El Tiempo, en otros periódicos regionales y en revistas.

– 400.000 cartillas “Las preguntas más frecuentes sobre la contratación del trabajo doméstico” distribuidas 200.000 con el periódico el Tiempo, el semanario Hoy y otros 7 semanarios regionales; y 200.000 se están distribuyendo vía institucional.

Estrategia de prensa:• Capacitación para 40 voceros de medios: periodistas y jefes de

prensa de instituciones.• 4 campañas de prensa que lograron movilizar el tema con 32

artículos de prensa publicados, 11 notas emitidas en radio y 15 notas emitidas en TV.

.

Transformación de Prácticas Culturales Logros

Produccción de materiales para capacitación

- Materiales de trabajo para prevenir y erradicar el trabajo infantil doméstico. Dirigido a funcionarios, actores locales y a padres (600 ejemplares).

- El Taller. Videos y guía de uso para niñas, niños y jóvenes (800 ejemplares).

- CD con 4 miniprogramas, 4 cuñas y cortinillas de radio, a ser distribuido por convenio con Ministerio de Comunicaciones con cubrimiento a 450 emisoras comunitarias (700 ejemplares).

- Sistematización del Proyecto en Colombia:Video (150 español y 50 inglés)Libro (1.000 ejemplares)Folleto (1.000 ejemplares en español y 200 en ingles)

Transformación de Prácticas Culturales Logros

Programas de acción en Bogotá (Kennedy y Engativá) y Bucaramanga (comunas 7, 8 y 9), ejecutados por la ACJ.

Gestión y coordinación interinstitucional para insertar el tema en planes e instancias locales y municipales y para la atención a beneficiarios.

Prevención de la vinculación al trabajo, fortaleciendo familias de origen. Erradicación del TID, para los menores de la EMAE a través de restitución de

derechos de educación, salud, recreación y desarrollo personal a niñas y niños. Mejoramiento de condiciones, para los mayores de la EMAE a través de

restitución de derechos de educación, salud, recreación, desarrollo personal y formación vocacional.

Sensibilización y capacitación a funcionarios, redes locales, familias y comunidad.

Intervención Directa Estrategia

• Inserción del tema en planes de gobierno de las alcaldías, en los planes de acción de los Consejos de Política Social y redes locales. En Bucaramanga trabajo articulado con el Comité de erradicación de trabajo infantil de Santander.

• Atención a los beneficiarios en servicios de educación, salud, recreación, formación vocacional, protección, capacitación, a través de coordinación interinstitucional y de servicios directos del PA..

• Implementación del mecanismo de monitoreo en redes locales.

Intervención Directa Logros

P.A INTERVENCION DIRECTA PROYECTO COLOMBIA

Población Meta

Población atendida

Retirados del trabajo explotador

a Diciembre de 2003

Menores de 14 años

300 443 425

Entre 14 y 17 años

250 329 261

Familias de origen

250 334 Total retirados del trabajo

686

NNJ beneficiarios de servicios

700

771Recreación

769Salud

685

716

244

Educación formal

Educación no formal

Regresaron al sistema educativo

Niños, niñas y jóvenes

COMPONENTE

Desarrollo humano

Beneficiarios de servicios

334Fortalecimiento familiar

180Generación de ingresos con familias

FamiliasCOMPONENTE

Gracias por su atención