MAPE Responsable y Eliminación Progresiva del Trabajo Infantil

César Mosquera L.

Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo InfantilIPEC

Organización Internacional del Trabajo Oficina Regional para Am érica Latina y el Caribe

ANTECEDENTES

Programa para la Prevención y Erradicación del trabajo infantil en la Minería Artesanal en Sudamérica

Fecha de inicio: Agosto del 2,000

Fecha de término: Febrero del 2,005

Área de Intervención: Bolivia, Ecuador y Perú

Objetivo de desarrollo:Contribuir a los esfuerzos nacionales para prevenir y erradicar progresivamente el trabajo infantil en la minería artesanal (TIM)

Objetivos Inmediatos:1. Incrementar los conocimientos y la conciencia sobre el problema del

TIM2. Desarrollar la capacidad y el compromiso de las instituciones para

prevenir y erradicar el TIM3. Desarrollar modelos de prevención y eliminación del TIM en zonas

mineras seleccionadas4. Promover un efecto multiplicador de la intervención

Donante: Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica USDOL

Que aprendimos sobre el trabajo infantil en la minería artesanal

(Diez hallazgos clave)

Las características y magnitud del problema

1. Existen niños y adolescentes trabajando en la Minería Artesanal (MA). Prácticamente en todas los tipos de MA y en las diferentes tareas del proceso productivo. Algunos son trabajos típicos de niños (y mujeres).

2. Ambos, niños y niñas trabajan en la MA pero se tiende a encargarles tareas diferentes. Las niñas se mantienen en tareas sencillas de menor ingreso. Más tarde, cuando son madres, inician a los niños en estos trabajos.

3. El tiempo de trabajo de los niños varia debido a factores como el calendario escolar, la combinación de actividades económicas familiares, la situación de la mina, la variación de los precios de los metales, las necesidades de la familia.

4. Los niños generalmente trabajan en el contexto familiar. Pero desde la adolescencia es más frecuente que trabajen para terceros, recibiendo pagos inferiores a un adulto.

Conclusiones y recomendaciones

5. No hay trabajo infantil que no sea peligroso en la MA. La MA expone a los niños a graves riesgos y daños a su salud, siempre. Aún en las tareas que son en apariencia sencillas.

6. Los niños sacrifican su educación, el juego, su tiempo para crecer. En particular los varones, a partir de los 13 años, abandonan la escuela debido a: i) los trabajos más exigentes que asumen desde esa edad, y ii) el marcado déficit de escuelas de nivel secundario en las zonas mineras.

7. En la MA todos los niños están en riesgo y no sólo los que trabajan. Hay un elevado riesgo de que los niños que aún no trabajan terminen haciéndolo. Pero además existen severos problemas ambientales y sociales que afectan a todos los niños de la comunidad y la población.

Las consecuencias para los niños

8. La pobreza de los mineros artesanales, la ausencia de fuentes de financiamiento y capacitación técnica, limita la MA a técnicas sencillas, poco rentables, principalmente manuales, que demandan el esfuerzo de toda la familia, incluidos, lamentablemente, los niños.

9. La percepción positiva del trabajo infantil. El trabajo infantil es justificado no sólo por su contribución económica sino también por considerarlo formativo para los niños (forja su carácter, les da un oficio, les enseña a enfrentar peligros y a sufrir la vida)

10.La informalidad de la MA. El limitado valor e interés que le presta el estado pese a su enorme importancia económica y social, así como la idea de temporalidad de los mineros artesanales, refuerzan la informalidad. La informalidad es una barrera para el desarrollo y la eliminación del TI.

Las causas del trabajo de los niños en la MA

Que aprendimos sobre el enfoque de intervención

(Cómo abordar la solución del problema)

CUAL ES EL VERDADERO RETO

Proteger a los niños y retirarlos del trabajo en las

minas

Proteger y apoyar el desarrollo sostenible de las comunidades mineras artesanales

COMO PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE (SIN TRABAJO INFANTIL) EN LAS COMUNIDADES MINERAS ARTESANALES

APOYAR EXPERIENCIASLOCALES DE

DESARROLLO Y ELIMINACIÓN DEL TI

EN COMUNIDADES MINERAS

APOYARPOLÍTICAS

NACIONALES EN FAVOR DEL DS DE

LAS COMUNIDADES MINERO ARTESANALES

Y L A ELIMINACIÓN DEL TIM

SE ESTABLECEN CONDICIONES

FAVORABLES A LOS ESFUERZOS DE LAS

COMUNIDADES MINERAS

LOS EXITOS LOCALES

REFUERZAN LASPOLITICAS NAC

FAVORABLES AL DS Y LA ELIMINACIÓN

DEL TI EN LA MA

ELEMENTOS CLAVE DE LA ESTRATEGIA DE ERRADICACION DEL TI BASADO EN EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES MA

APOYAR EXPERIENCIASLOCALES DE

DESARROLLO Y ELIMINACIÓN DEL TI

EN COMUNIDADES MINERAS

APOYARPOLÍTICAS

NACIONALES EN FAVOR DEL DS DE

LAS COMUNIDADES MINERO ARTESANALES

Y L A ELIMINACIÓN DEL TIM

SE ESTABLECEN CONDICIONES

FAVORABLES A LOS ESFUERZOS DE LAS

COMUNIDADES MINERAS

LOS EXITOS LOCALES

REFUERZAN LASPOLITICAS NAC

FAVORABLES AL DS Y LA ELIMINACIÓN

DEL TI EN LA MA

Sensibilización de actores clave

Capacitación de actores clave

Incidencia en políticas clave

Sensibilización de la comunidad

Mobilización de la comunidad

Desarrollo económico productivo

Educación, salud, protección

Estrategias locales aplicadas

La Rinconada

Mollehuaca

Sta. Filomena

Diagnósticos, censos, estudios técnicos

Sensibilización de la comunidad

Movilización de la comunidad

Mejora de condiciones de seguridad y salud en la mina

Mejoras tecnológicas mineras

Alternativas de ingresos

Mejora de la educación, recreación

Mejora de la salud, servicios básicos, medio ambiente

Cómo aplicar un enfoque integrado de ETI y DS de la comunidad MA

• Actuar a nivel local y nacional. Generar retroalimentación entre modelos de desarrollo MA y políticas nacionales (minería, infancia, pobreza, empleo, descentralización…)

• Crear alianzas. Articular diversas instituciones, publicas y privadas con competencias complementarias que atiendan diversos temas especializados (niñez, educación, salud, desarrollo local, minería, medio ambiente, negocios…)

• Empoderar a la comunidad para liderar su propio desarrollo. Desarrollar su capacidad asociativa para crear una visión compartida de futuro y formular un Plan de Desarrollo (sin trabajo infantil).

• Respetar las fases del proceso. Intervenir con una noción de objetivos de corto, mediano y largo plazo compatibles con el proceso de desarrollo de la comunidad y la erradicación progresiva del trabajo infantil.