Estructura del programa y esquemas APP para Proyectos de Transporte Masivo

Enero de 2013

1

FONDO NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA

Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo PROTRAM

23.4

38.5 41.2

1980 2005 2010

11 Ciudades más de 1 millón (millones de habitantes)

La población aumentó 1.7 veces

El área urbana aumentó 5 veces

PROSPECTIVA

Urbanización acelerada en ciudades grandes

Expansión urbana horizontal con muy baja densidad

En 32 ciudades grandes de 500mil hab vive 50% de la población

La población aumentó 2.4 veces

El área urbana aumentó 7 veces

POLÍTICA PÚBLICA

Ciudades competitivas, vivibles y sustentables

Fomentar ciudades más densas y compactas con un

transporte público rápido y eficiente que desaliente el

uso excesivo del automóvil y reduzca emisiones de CO2

6,593

14,172 15,713

1980 2005 2010

21 Ciudades 500 mil a 1 Mill (millones de habitantes)

(1) Evolución de las Ciudades 1980-2010-SEDESOL

Planes de

Desarrollo

Urbano

Sustentable

Desarrollo urbano de grandes ciudades

Problema de Transporte Urbano

1. Expansión urbana (2 al 5% anual) con baja densidad, exige más transporte

2. Motorización acelerada y uso desmedido de automóvil (7% anual)

3. Transporte público ineficiente, de mala calidad e inseguro, y baja rentabilidad

4. Congestionamiento crónico provoca pérdida de tiempo y malestar diario

5. Contaminación por emisiones de GEI, (18% del total) agravan Cambio Climático

6. Consumo ineficiente de energía

7. Requerimientos crecientes de inversión en vialidad troncal congestionada

8. Financiamiento escaso al transporte público masivo

9. Necesidad de tarifas accesibles de transporte público

10. Falta de atención al ciclista peatón y espacios públicos

11. Insuficiente capacidad institucional en regulación y planeación

EL PROBLEMA DE TRANSPORTE URBANO esta afectando en forma determinante

la competitividad y la calidad de vida en las principales ciudades del país

Problema de Transporte Urbano

Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo “PROTRAM”

Aportaciones para

Estudios hasta 50%

Objetivo

Impulsar la Movilidad Urbana Sustentable en ciudades mayores a 500 mil

habitantes, mediante Apoyos Financieros y Técnicos a Gobiernos Locales

para realizar Proyectos de Transporte Masivo

Condiciones de elegibilidad 1. Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable 2. Ente Gestor del Transporte público de la ciudad 3. Reorganización empresarial del transporte público 4. Estudio de factibilidad técnica del Proyecto 5. Salvaguarda ambiental y social del Proyecto 6. Análisis Costo Beneficio del Proyecto 7. Evaluación financiera del Proyecto 8. Asociaciones público-privada (34% inversión privada)

42 PROYECTOS EN 27 CIUDADES

34 “BRT” Corredores con Autobús Rápidos Troncales

8 Trenes Urbanos o Suburbanos

Apoyos No Recuperables para

Infraestructura hasta 50%

Créditos

BANOBRAS/PTTU

a Estados y

Concesionarios

Garantías de Crédito

Crédito

Subordinado

•Reglas FONADIN

•Lineamientos

PROTRAM

•Guía de Proyectos

•MASTU

Programa de Apoyo Federal

al Transporte Masivo “PROTRAM

Lineamientos y Metodologías

DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROTRAM

Disponibles www.banobras.gob.mx

• REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONADIN

• LINEAMIENTOS DEL PROTRAM

• GUIA PARA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• MARCO SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES (MASTU)

GUÍAS Y BASES EN ELABORACION

Planes Integrales de Movilidad Urbana Sustentable -PIMUS

Análisis Costo- Beneficio-ACB

Convenio de Apoyo Financiero-(CAF) FONADIN/Promotor

Fideicomiso del Proyecto (Infraestructura y Operación)

Modelos Financieros (PPS Infraestructura y Concesión Transporte)

Observatorio Indicadores de Transporte Público Urbano

Parámetros de Costos de los Proyectos

Mejores Practicas en Diseño Físico y Operacional

Mejores Practicas en Asociaciones Público Privadas “APP”

Lineamientos y Metodologías

FNI/PROMOTOR •Convenio Apoyo Financiero •Fideicomisos Infra y Operación •Licitaciones Obra

PROMOTOR . •Presentación. •Elegible por Grupo Consultivo.

SCT/SHCP/FNI •Validación SCT •Registro ACB en UI •Autoriza SEF y CT

Proyecto a nivel Perfil o

Prefactibilidad 10

PROMOTOR •Plan de Movilidad • Estudio Factibilidad •Estructura de APP

PROMOTOR •Obra pública via •APP Est. y Terminales •APP Control y Recaudo •Concesión Transporte •Compra Equipo

Proceso de Planeación y Toma de Decisiones del PROTRAM

FASE 3: Evaluación y Autorización

FASE 2: Preparación

para Evaluación

FASE 5: Seguimiento y Monitoreo

FASE 4:

Implementación

Convenio

Licitación y Cierre

Proyectos Autorizados

2

FASE 1: Identificación

Proyecto en Preparación

7

Proyectos en Análisis

11*

Proyectos en Construcción y

Operación 9

*Se analizan apoyos adicionales para 3 Proyectos ya autorizados

Proceso de Planeación y Toma de

Decisiones

APP de Proyectos Transporte Masivo

CONCESIÓN O APP DE INFRAESTRUCTURA TERMINALES Y ESTACIONES Inversión público-privada

Fuente de pago: Participación de la tarifa Locales comerciales y publicidad

OBRA PÚBLICA VIA RESERVADA

Inversión pública local con apoyo federal

CONCESIÓN DE TRANSPORTE EQUIPO DE TRANSPORTE

Inversión privada Fuente de pago: Participación de la tarifa

Aportación Federal FNI

50%

Crédito BANOBRAS

Subvención FNI

Garantía de Crédito FNI

Créditos BANOBRAS

Garantía de Crédito FNI

Créditos BANOBRAS

CONCESION O APP SISTEMAS DE CONTROL Y RECUADO

Inversión privada Fuente de pago: Participación de la tarifa

El esquema de Participación Público Privado o APP varía según las características

del Proyecto (demanda, oferta, ciudad) y la opción tecnológica (BRT o trenes)

Cobro del Pasaje con tarjeta inteligente de prepago

Operación y Mantenimiento

Pago del Crédito autobuses

Recuperación Capital

Conservación operación

Pago Crédito Obra

Recuperación Capital

Sistema de Recaudo

en estaciones y autobuses

Fideicomiso de Operación

Concentración y distribución de Ingresos

Concesionario de

Transporte

Pago cuota por bus-km

Organismo gestor

Control y planeación

Fondo de operación

1

Concesión o PPS de

Terminales y estaciones

Participación de ingresos:

2 3 Prelación

65% al 80% 20% al 30% 3%al 5% 3% al 7%

Concesión o APP

Sistema de Recaudo

Participación de ingresos:

4

Sistema de Recaudo del Pasaje

y Fideicomiso de Operación

Trenes

suburbanos

PROTRAM

Principales proyectos de la cartera

Apoyos autorizados para 9 BRT y 2 trenes

En análisis para autorizar en 2013 otros 9 BRT y 2 trenes

BRT Chihuahua

BRT Mexicali

BRT Ecovía Monterrey

BRT Chimalhuacán

BRT Tampico

BRT Acapulco

BRT Lechería

BRT Tijuana

BRT Puebla 1

Metrobus Line 5

LRT Línea 3

Metrorrey

BRT Villahermosa

BRT Cd. Azteca - Tecámac

Autorizados

Estructuración y

análisis

Tren Sub 1 Cuautitlán

BRT Oaxaca

BRT Puebla 2

Tren LRT Guadalajara

BRT Pachuca

BRT Cd Juarez

BRT León

BRT Cd Obregón

Tren Sub 3 Chalco La

Paz

PROTRAM

Principales proyectos de la cartera

10

1. Institucionalizar a la SCT como Coordinación Sectorial del Programa de apoyo

federal al transporte público urbano y suburbano

2. Autoridad Estatal de Transporte que dependa de una Secretaria de Desarrollo

Sustentable o de Transporte y no de la de Secretaría de Gobierno

3. Fortalecer capacidad estatal de planeación, regulación organización del transporte

3. Modernizar el Marco legal a nivel federal , estatal , municipal y metropolitano.

5. Proceso de planeación para toma de decisiones del Apoyo Federal a Proyectos con

rentabilidad social, que impulsen la ordenación urbana y el transporte publico.

6. Apoyo financiero para preparar planes y estudios de factibilidad de los Proyectos

7. Desarrollo de empresas consultoras de Transporte y Movilidad Urbana Sustentable

8. Apoyo técnico de las Secretarias federales, SHCP, SCT, SEMARNAT y SEDESOL así

como de “BANOBRAS” y FOMADIN

9. Apoyo de instituciones académicas y de investigación y ONGs especializadas

10. Capacitación y formación de profesionales, técnicos , empresarios y operadores

MEJORAS EN PLANEACIÓN

DEL TRANSPORTE PUBLICO URBANO

Avances y Cartera de Proyectos

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Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo PROTRAM

FONDO NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA