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PROGRAMA DE AGROBIODIVERSIDAD INDÍGENA Y CAMPESINA EN CENTROAMÉRICA (PAICC)

CUARTA CONVOCATORIA DE SUBPROYECTOS

PROPUESTA METODOLÓGICA

INDICE GENERAL

1 Antecedentes del Programa .................................................................................................. 2 2 Componentes e indicadores PAICC que se estarán financiando para la 4° Convocatoria ..... 3 3 Bases para la presentación y selección de subproyectos ...................................................... 5

3.1 Condiciones generales.................................................................................................... 5 3.2 Países que podrán aplicar .............................................................................................. 5 3.3 Actividades no elegibles.................................................................................................. 5 3.4 Proceso general de presentación y selección de los Subproyectos ................................ 6

3.4.1 Fase 1. Promoción de la convocatoria de subproyectos ........................................... 6 3.4.2 Fase 2. Preselección de subproyectos ..................................................................... 7 3.4.3 fase 3. Selección de subproyectos ........................................................................... 9

3.5 Excepciones al proceso de selección............................................................................ 11 3.6 Calendario de la cuarta Convocatoria de Subproyectos ................................................ 12

4 Anexos ................................................................................................................................ 13 4.1 Anexo 1: Criterios de evaluación y exclusión de subproyectos ..................................... 13 4.2 Anexo 2. Ficha Ideas de Subproyectos. ........................................................................ 17 4.3 Anexo 3. Criterios para la evaluación de Subproyectos ................................................ 19

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1 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA El “Programa de Agrobiodiversidad Indígena y Campesina en Centroamérica" (PAICC), es una iniciativa de cooperación entre la República Federal de Alemania (a través del Banco Alemán de Desarrollo – KfW-) y el Sistema de la Integración Centroamericano (SICA). Cuenta con el respaldo político de los Ministros y Ministras de Agricultura del SICA (Consejo Agropecuario Centroamericano) y su implementación está a cargo de la Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria (ACICAFOC).

El PAICC tiene por objetivo asegurar los medios de vida de poblaciones indígenas y campesinas con sistemas productivos ricos en especies. La estrategia del PAICC está estructurada en tres componentes: 1) Diversificación de sistemas de producción agrícola pobres en especies y consolidación de policultivos, 2) Mejoramiento del acceso al mercado para productos agrobiodiversos, y 3) Conservación y proliferación de especies endémicas y localmente adaptadas y de los conocimientos del grupo meta relacionados. A continuación, se presenta una tabla que resume la información estratégica del Programa.

Programa de Agrobiodiversidad Indígena y Campesina en Centroamérica. (PAICC) – ACICAFOC. Proyecto N° Ref. KfW 2013-66-707, Firma del Acuerdo Separado: 13 de octubre de 2017 Duración del Programa: 21 de mayo 2018 – 20 de mayo de 2023

Objetivo del Programa de la Cooperación Alemana para Centroamérica El uso y el manejo sostenible de los recursos naturales aseguran los medios de vida de la población de América Central, especialmente de los pobres y los desfavorecidos. La población de América Central es más resistente al cambio climático. Objetivo del Módulo / Programa PAICC: “Conservación de la agrobiodiversidad en sistemas agrícolas tradicionales en comunidades indígenas y de campesinos” Resultados y medidas principales: Resultado/Componente 1. Mejoramiento de la productividad en sistemas agrícolas tradicionales. Las medidas principales previstas para este componente/resultado son: • Mejoramiento de la producción de especies tradicionales en sistemas de policultivos. • Ampliación de sistemas agroforestales. • Mejoramiento de la seguridad alimentaria con enriquecimiento de sistemas de policultivos y agroforestales con

especies de uso doméstico o para mercados locales. Resultado/Componente 2. Mejoramiento de las cadenas de procesamiento y comercialización para productos tradicionales de renta. Las medidas principales previstas para este componente/resultado son: • Inversiones en el mejoramiento del tratamiento postcosecha. • Inversiones en cadenas de valor agregado. Resultado/Componente 3. Mejoramiento del conocimiento sobre la agrobiodiversidad en sistemas tradicionales de producción agrícola en la región. Las medidas principales previstas para este componente/resultado son: • Intercambio de conocimientos tradicionales en el contexto regional. • Establecimiento y fortalecimiento de bancos genéticos locales.

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Ubicación del Programa: El Programa se ejecuta en los siete países de la región centroamericana (Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá): Las áreas prioritarias de intervención del Programa son: La región maya de Toledo y Cayo en Belice, la región del departamento de Petén, el Altiplano y la zona seca del departamento de Chiquimula en Guatemala, la zona seca del departamento de La Unión y Morazán de El Salvador, la zona seca del departamento de Choluteca, el departamento de Olancho, la región Garífuna del municipio de Iriona y del municipio Juan Francisco Bulnes de Honduras, la región de la zona amortiguamiento de la Reserva Indio Maíz y la zona seca del departamento de Rivas en Nicaragua, la región caribe y sur de la zona de amortiguamiento del Parque de Amistad en Costa Rica, la región de Boca de Toro y de Santiago de Veraguas en Panamá.1 Beneficiarios: Las organizaciones de campesinos, indígenas o afrodescendientes miembros y no miembros de ACICAFOC que (a) estén activas en las zonas prioritarias del proyecto (b) son interesados a trabajar en una o más de los componentes del Programa y (c) son capaces de hacer su propia contribución para cubrir los costos de los subproyectos. Grupo Meta: Los miembros de las Organizaciones Beneficiarias. Estas personas se caracterizan por realizar actividades de producción y/o conservación en sus unidades productivas, pero por lo general en condiciones de alta vulnerabilidad y marginalidad, ya que trabajan en zonas con altos índices de pobreza, inseguridad y conflicto de la región centroamericana.

Al año 2021, el PAICC ha financiado 51 subproyectos, beneficiando a 50 organizaciones indígenas, campesinas y afrodescendientes, y ha comprometido recursos por más de 4.4 millones de euros, a través del desarrollo de 3 convocatorias regionales.

Los resultados más representativos se centran en el mejoramiento de las condiciones socioambientales y productivas, las cuales se relacionan directamente en un aumento en la calidad de vida y la lucha por el cambio climático.

2 COMPONENTES E INDICADORES PAICC QUE SE ESTARÁN FINANCIANDO PARA LA 4° CONVOCATORIA

Para la cuarta convocatoria se estará priorizando las propuestas de subproyectos que contribuyan con los objetivos globales: “Conservación de la agrobiodiversidad en sistemas tradicionales de producción agrícola en comunidades indígenas y campesinas” y que contribuyen a los indicadores:

• Indicador OM1: Número de hectáreas conservadas en sistemas tradicionales de producción agrícola en el marco de ejecución del PAICC.

• Indicador OM2: Número beneficiarios directos diferenciados por género del PAICC. • Indicador OM3: Número de especies y variedades de especies tradicionales cultivadas en

fincas representativas apoyadas en el marco del PAICC

De igual manera, el componente del PAICC que se estará financiando en forma prioritaria en la cuarta convocatoria es:

1 Cualquier cambio de las áreas prioritarias de intervención del Programa requiere la aprobación previa de KfW.

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Resultado/Componente 1. Mejoramiento de la productividad en sistemas agrícolas tradicionales.

Las medidas principales previstas para este componente/resultado son:

• Mejoramiento de la producción de especies tradicionales en sistemas de policultivos. • Ampliación de sistemas agroforestales. • Mejoramiento de la seguridad alimentaria con enriquecimiento de sistemas de policultivos

y agroforestales con especies de uso doméstico o para mercados locales.

Los indicadores de este componente son:

• Indicador OA1: Número de hectáreas de tierras agrícolas mejoradas con fondos del PAICC.

• Indicador OA2: Rendimiento en kg/ha de cultivos tradicionales de renta de las principales organizaciones beneficiarias financiados en el marco del PAICC.

Se financiarán Subproyectos con cargo al resultado/componente 2 del PAICC siempre y cuando la propuesta contemple aportes a los indicadores globales o del resultado/componente 1 del PAICC. Las actividades relacionadas con el componente 2 del PAICC que se podrían financiar son:

Resultado/Componente 2. Mejoramiento de las cadenas de procesamiento y comercialización para productos tradicionales de renta.

Las medidas principales previstas para este componente/resultado son:

• Inversiones en el mejoramiento del tratamiento postcosecha. • Inversiones en cadenas de valor agregado.

Los indicadores de este componente que se financiarán son:

• Indicador OB1: Volumen de venta en kg de cultivos y productos tradicionales de renta de las principales organizaciones beneficiarias del PAICC.

• Indicador OB2: Número de cadenas de valor agropecuarias apoyadas para el acceso a mercados locales, nacionales y externos financiadas en el marco del PAICC.

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3 BASES PARA LA PRESENTACIÓN Y SELECCIÓN DE SUBPROYECTOS

A continuación, se presentan las bases para la presentación y selección de subproyectos en el marco de la Cuarta convocatoria del Programa Agrobiodiversidad Indígena y Campesina en Centroamérica (PAICC).

3.1 CONDICIONES GENERALES

Los Subproyectos iniciarán su ejecución aproximadamente en el mes de marzo de 2022. Se espera que las iniciativas tengan una duración máxima de 18 meses, por lo que se proyecta que éstos finalicen a más tardar en el mes de septiembre de 2023.

3.2 PAÍSES QUE PODRÁN APLICAR

La cuarta convocatoria de subproyectos priorizará la selección de iniciativas de organizaciones indígenas y campesinas provenientes de la República de Panamá y la República de Guatemala. Sin embargo, si no se presentan suficientes propuestas de estos países para cumplir con los indicadores del PAICC, se estarán considerando iniciativas de otros países en la Región (Belice, Honduras, El Salvador y Costa Rica).

Las zonas de estos países donde se realizarán subproyectos son las áreas prioritarias mencionadas en la tabla resumen del PAICC (Ubicación del Programa), otras zonas en las cuales se encuentren propuestas y que tengan un impacto importante en los indicadores mencionados, serán analizadas previamente, para su presentación y solicitud de No Objeción ante el KfW.

3.3 ACTIVIDADES NO ELEGIBLES

Los siguientes rubros son gastos no aceptados para el cofinanciamiento de los subproyectos:

● Iniciativas que afecten la cohesión social y el fortalecimiento de las identidades étnicas, culturales y sociales de las comunidades.

● Actividades políticas o religiosas de cualquier índole. ● Pago de deudas, dividendos o recuperaciones de capital. ● Compra de acciones, bonos y otros valores mobiliarios. ● Desarrollo de actividades productivas y de prácticas tecnológicas que afecten

negativamente a la agrobiodiversidad, provoquen la degradación de los recursos naturales y promuevan la contaminación del medio ambiente.

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● Uso de plaguicidas elaborados con productos dentro de las clases IA e IB de la Clasificación Recomendada de Pesticidas Peligrosos y Guías para su Clasificación de la Organización Mundial de la Salud. (Génova: Organización Mundial de la Salud), o están formulados con productos en la Clase II de las mismas Guías.

● Conversión o degradación de los hábitats naturales críticos. ● Inversiones destinadas a producir materiales que según el Protocolo de Montreal

contribuyen a la destrucción de la capa de ozono o que violen acuerdos internacionales y normas de protección ambiental.

● Inversiones en empresas mineras. ● Producción de armas, municiones o materiales de uso bélico. ● La compra de equipos e instalaciones que usen tecnologías que atenten contra la

conservación del medio ambiente, la salud pública y la seguridad de las personas. ● El pago de impuestos, salvo aquellos derivados de la compra de los bienes financiados con

los recursos de los créditos. ● Cualquier actividad que atente contra los derechos de los Pueblos Indígenas, los

afrodescendientes o cualquier otro derecho humano. 3.4 PROCESO GENERAL DE PRESENTACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS SUBPROYECTOS

El Proceso de presentación y selección de los Subproyectos se llevará a cabo a través de las siguientes tres fases:

i) Promoción de la convocatoria de subproyectos; ii) Preselección de las propuestas de subproyectos; y iii) Selección de los subproyectos.

A continuación, se explican estas fases con sus respectivas acciones, criterios de decisión y definición de responsabilidades en detalle.

3.4.1 FASE 1. PROMOCIÓN DE LA CONVOCATORIA DE SUBPROYECTOS

El proceso de promoción se llevará a cabo a través de la publicación de la información en la página web y redes sociales y si fuera necesario se realizarán visitas de promoción a organizaciones, así como la realización de talleres informativos, esta información detallará los objetivos del programa y la metodología de trabajo para la ejecución de Subproyectos.

ACICAFOC pondrá a disposición de las organizaciones interesadas, a través de los medios indicados en el párrafo anterior, información sobre las condiciones para aplicar a los fondos, así como otras consideraciones administrativas y de gestión relevantes para la presentación de propuestas.

Documentos como la Guía de Subproyectos y los formatos para la formulación de las propuestas de Subproyectos, serán puestos a disposición de las organizaciones que lo soliciten a través de correo electrónico. Se responderá a cualquier consulta en caso de que las organizaciones lo soliciten o que los encargados de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) percibieran que algunos aspectos no se encuentran claros.

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3.4.2 FASE 2. PRESELECCIÓN DE SUBPROYECTOS

Se realizará una primera identificación de ideas de subproyectos, previendo que se reciban una cantidad importante de ellas, para poder realizar una primera preselección considerando las condiciones y criterios de selección (Ver anexo 1).

Para la elaboración de estas fichas de ideas de Subproyecto, las organizaciones podrán descargar el formato de presentación de ideas de Subproyectos directamente de la página web de ACICAFOC (www.acicafoc.org). De igual manera, los interesados podrán contactar en primera instancia a los Técnicos Nacionales de cada país con el apoyo de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP).

Las Organizaciones Comunitarias interesadas, deberán completar la ficha para la identificación de ideas de subproyectos (Anexo 2) y remitirla a más tardar el 15 de enero de 2022 a las 11:59 pm hora Costa Rica, a través del siguiente correo electrónico: subproyectospaicc@acicafoc.org.

Los Técnicos Nacionales del PAICC podrán acompañar y apoyar a las organizaciones comunitarias en el proceso de redacción de las fichas de identificación, previa solicitud de los interesados. Las OC deberán comunicar a la Unidad Coordinadora del Programa, a través del correo electrónico supra indicado, su solicitud de apoyo.

La preselección de subproyectos presentadas por las organizaciones es responsabilidad compartida de un comité de evaluación que está constituido por el Director Ejecutivo de ACICAFOC, el coordinador del PAICC, la Asesora Técnica Principal (ATP), el Asesor Financiero (AF) y el Experto Regional Ambiental y Social. Cada uno de los integrantes del comité de evaluación contará con vos y voto en el proceso de elección de las propuestas.

Al finalizar esta etapa, se contará con un listado de subproyectos priorizados. La UCP remitirá una comunicación a las organizaciones comunitarias informando que sus iniciativas han sido preseleccionadas. Asimismo, indicará los siguientes pasos a seguir (acorde con los siguientes apartados de esta metodología) y le asignará un técnico para acompañar y apoyar la formulación de la propuesta de subproyectos.

3.4.2.1 CRITERIOS DE PRESELECCIÓN DE SUBPROYECTOS.

Los subproyectos serán catalogados de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

• Elegible (E), es decir que la Organización Comunitaria pase directamente a la siguiente etapa de selección.

• No Elegible (NE), en donde la Organización Comunitaria no debería entrar en la etapa posterior de selección.

• Elegible con ajustes (EA), se recomienda que la Organización Comunitaria pueda pasar a la siguiente etapa de elegibilidad para la preparación de la propuesta siempre y que el grupo proponente reúna los requisitos de idoneidad en un tiempo prudencial brindado por la UCP dentro del plazo de convocatoria.

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Para determinar si un Subproyecto es (E), (NE) o (EA) las organizaciones comunitarias deberán presentar las siguientes condiciones de idoneidad:

1. Las comunidades beneficiarias propuestas por la organización se encuentran ubicadas en las áreas de intervención del Programa o debido a la importancia que tienen las propuestas en los indicadores del PAICC ya se habrá realizado el trámite ante el KfW para su No Objeción en otras áreas.

2. La implementación del subproyecto no presentará mayores riegos sociales y ambientales, según el Código e Instructivo para la formulación de un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de subproyectos, del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) institucionalizado para ACICAFOC.

3. Copia del documento de identidad jurídica (copia de personería jurídica, cédula jurídica, legal, según corresponda). Que especifique la fecha de vigencia de los integrantes de la junta directiva de la organización.

4. Certificación o constancia de la cuenta bancaria, emitida por el banco, que refleje toda la información necesaria para que le sean acreditadas transferencias internacionales. En caso de no tener cuentas bancarias existentes, será necesario una carta del Banco garantizando que la organización es elegible para la apertura de una cuenta bancaria.

Una vez preseleccionados los subproyectos que pueden ser candidatos a ser seleccionados, los Técnicos Nacionales estarán apoyando a las organizaciones comunitarias en la elaboración de las propuestas de subproyectos, en este proceso, la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) asesorará y trabajará de manera coordinada con ellos y con las organizaciones de base comunitarias indígenas y/o campesinas y/o afrodescendientes, a fin de que éstas cumplan con los estándares necesarios para la etapa de evaluación y selección. Además, aplicaran las disposiciones del MGAS considerando su PGAS según su nivel de impacto ambiental: Esto implicará considerar:

Capacitación/divulgación de información relativa a el Código de Prácticas

Ambientales y Sociales del MGAS, a las asociaciones y comunidades, incluyendo la responsabilidad de la asociación implementadora del subproyecto en su monitoreo por parte de los técnicos nacionales de ACICAFOC.

Verificar si se requieren licencias ambientales para el proyecto propuesto. Se implementará un Mecanismo de Solicitudes, Quejas y Reclamos (MSQyR) para

el PAICC La realización de reuniones con las partes interesadas (Aplicación de la Ficha de

participación de las partes interesadas): para socializar el posible subproyecto, registrar y responder a posibles preocupaciones, hay que asegurar que hay acceso adecuado a los beneficios del subproyecto a los grupos más vulnerables (jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, indígenas).

En el caso que sean previstas inversiones en terrenos de privados (socios) se discute y verifican los criterios de selección de los beneficiarios.

En el caso que sea prevista una donación de terreno para la realización por parte de un socio de la asociación se verifica que se trata de una donación voluntaria (A.5. Donación de Tierra)

En el caso que se deban realizar infraestructuras es necesario definir la forma de la ejecución de estas infraestructuras y llenar para cada infraestructura el formulario

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correspondiente a brindarse por ACICAFOC. Asimismo, se verificará las autorizaciones y licencias necesarias.

Además, las organizaciones podrán presupuestar dentro de su Subproyecto la asistencia técnica de uno o dos profesionales técnico-administrativo competente(s) al tipo de actividad a desarrollar. Se contempla una capacitación en formulación de proyectos, así como de la importancia y funcionamiento del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), , la cual será parte del proceso de identificación de organizaciones para la presentación de subproyectos. La formulación final del subproyecto se realizará de acuerdo con el formato para la “Presentación de Subproyectos” que en su momento estará disponible para las Organizaciones Comunitarias a través de los Técnico Nacionales y la UCP.

3.4.3 FASE 3. SELECCIÓN DE SUBPROYECTOS

3.4.3.1 DOCUMENTACIÓN POR PRESENTAR JUNTO CON LAS PROPUESTAS DE SUBPROYECTOS

Los siguientes documentos deberán acompañar toda propuesta de Subproyecto:

• Carta de solicitud firmada por el o la Representante, o en su defecto por el líder de la organización solicitante.

• Acta de asamblea, o mecanismos internos de la organización de base comunitaria de aprobación y respaldo al Subproyecto.

• Documento de descripción de la zona de intervención del subproyectos y posibles riesgos. • Resumen de las reuniones de consultas realizadas con participantes y puntos principales

discutidos. • Confirmación de que la organización de base haya asistido a la capacitación brindada por

ACICAFOC relativa a los instrumentos de aplicación del MGAS por parte de los técnicos nacionales y firma del código e instructivo de PGAS (Anexo 6.2 del MGAS), así como la firma de la ficha para reunión de las partes interesadas (Anexo 8.2 del MGAS).

• Listado de socios de la organización de base comunitaria, identificando con claridad quiénes serán los beneficiarios directos del Subproyecto.

• Certificación o constancia de la cuenta bancaria, emitida por el banco, que refleje toda la información necesaria para que le sean acreditadas transferencias internacionales.

• Carta formal debidamente firmada por el representante de la organización o en su defecto por el líder de la organización solicitante en la cual se compromete a que la cuenta bancaria será utilizada exclusivamente para el ingreso y la administración de los fondos del Subproyecto y no tendrá ningún uso diferente durante todo el plazo de ejecución del Subproyecto.

La recepción de las propuestas podrá ser de manera electrónica en los correos habilitados para este fin (subproyectospaicc@acicafoc.org), o de manera física previendo que la convocatoria es más amplia y muchas veces no se cuenta con acceso a tecnología o facilidad en la digitalización de la documentación a presentar.

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Por lo que se puede a su vez enviar la propuesta a la sede de ACICAFOC. Siendo la dirección de envío la siguiente:

Dirección: 50 m sur y 50 m noreste de Pizza Hut Los Colegios, Moravia, San José, Costa Rica. Tel.: +506 2236-6217 Correo electrónico: oficinaregional@acicafoc.org

Nota: Cualquier machote necesario de los requisitos para la presentación de la propuesta de Subproyecto, será proporcionado en los correos informativos descritos en la formulación de Subproyectos o en la dirección designada para presentar las propuestas. El Comité Consultivo aceptará para su revisión únicamente aquellos documentos de Subproyectos que se presenten siguiendo el formato y las especificaciones establecidas en la guía correspondiente. Se considerarán como otras causas inmediatas de descalificación de Subproyectos las siguientes:

• Entrega de documentación incompleta (la cual se deberá asegurar con los diferentes acercamientos de las organizaciones, situación que, de no cumplirse al momento de la presentación de los subproyectos para su selección, no tendrá mecanismo subsanable al haberse agotado desde un inicio).

• Presentación de información falsa o distorsionada. En los casos de presentación de información falsa detectada en cualquier etapa del proceso, el ejecutor o beneficiario será descalificado e inhabilitado para posteriores financiamientos por el fondo.

• Otras consideraciones que, a criterio del Comité Consultivo, incumplan con lo normado en estos lineamientos.

3.4.3.2 SELECCIÓN DE SUBPROYECTOS

La evaluación de las propuestas con base en los criterios para la selección de los Subproyectos estará a cargo del Comité Consultivo (CC), la cual es la instancia responsable de la evaluación y la recomendación o no del financiamiento de un Subproyecto. El CC enviará la recomendación para aprobación a ACICAFOC, quien enviará las propuestas completas y aprobadas por el CC a la ATP para su Visto Bueno y al KfW para su No Objeción. El Comité Consultivo estará integrado por: ● Un representante del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) ● Un representante de ACICAFOC ● Dos representantes de las asociaciones miembros y ● Un representante de la comunidad científica competente en el tema de agrobiodiversidad. ● Participará la Asesora Técnica Principal, con voz, pero sin voto. El CC deberá ejercer su función de acuerdo con los estándares más altos de ética y objetividad, no se permitirá parcialidad en las evaluaciones. Cada evaluador hará un análisis de sus posibles conflictos de interés, y de existir alguno, se eximirá de la participación en la evaluación de las

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propuestas. Las cláusulas de conflicto de interés que se indican en el Manual Operativo (MO) aplican en este caso. Para finalizar la evaluación de Subproyectos, el CC elaborará un acta, indicando la aprobación o rechazo de cada propuesta presentada, así como las razones que llevaron a sus miembros a tomar esta decisión. La recomendación puede derivar incluso en una aprobación condicionada del Subproyecto, siempre y cuando se realicen ajustes al documento. Todos los Subproyectos que cumplan con los requisitos y alcancen un puntaje mínimo de 70 puntos serán aprobados hasta agotar el presupuesto establecido en el POA del PAICC vigente del año en que se realice la revisión, dando siempre prioridad a aquellos que obtengan un puntaje mayor.

3.4.3.3 CRITERIOS DE SELECCIÓN

La etapa de evaluación de propuestas privilegiará la calidad, viabilidad, el impacto en los indicadores del PAICC definidos para esta cuarta convocatoria y el alcance de esta a partir de la revisión y análisis de los criterios que son fundamentales para el éxito de un Subproyecto. Estos elementos tendrán una puntuación máxima asignada de 100 puntos a describirse en la selección de subproyectos. La elección de las propuestas a financiar se realizará considerando los siguientes elementos:

1. Alcance del Subproyecto a nivel de indicadores 2. Viabilidad técnica del Subproyecto 3. Propuesta de sostenibilidad 4. Capacidad y experiencia institucional de la organización 5. Presupuesto apropiado del Subproyecto 6. Aporte de contrapartida propuesta 7. Incorporación del enfoque de equidad de genero 8. Coincidencia con los componentes del programa y sus actividades previstas. 9. Efectos e impactos positivos previsibles en la Agrobiodiversidad. 10. Bajos o nulo riesgo ambiental y social y forma de un compromiso social y ambiental. 11. Factibilidad metodológica y estrategia de implementación de la propuesta. 12. Transparencia en la atribución de los beneficios (a los diferentes socios)

El detalle de los elementos a evaluar en cada uno de los criterios descritos anteriormente se presenta en el Anexo 3. Las propuestas seleccionadas por el Comité Consultivo serán enviadas a solicitud de No Objeción del KfW previo al Visto Bueno de la ATP. Una vez concluida la valoración y concertados los datos entre todos los miembros del Comité Consultivo, se transcribirán las cifras en una tabla que sistematizará la información generada durante el proceso. En esta tabla las calificaciones otorgadas a cada elemento evaluado se convertirán automáticamente en valores relativos de cada criterio. 3.5 EXCEPCIONES AL PROCESO DE SELECCIÓN

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En casos de emergencias nacionales o mundiales (desastres naturales, pandemias, o efectos extremos del cambio climático) la Dirección Ejecutiva de ACICAFOC podrá recomendar organizaciones comunitarias que hayan/estén ejecutando fondos del KfW para realizar la ejecución de un presupuesto adicional de manera expedita siempre y cuando las actividades a financiar estén vinculadas a los componentes del PAICC y se haya recibido la No Objección del KfW. 3.6 CALENDARIO DE LA CUARTA CONVOCATORIA DE SUBPROYECTOS

Actividades Inicio Fin Dic Ene Feb Mar Fase 1. Promoción de la Convocatoria Publicación de convocatoria en página web y redes sociales. 15/12 14/01 Fase 2. Preselección de Subproyectos Remisión de Ideas de subproyectos a ACICAFOC2 15/12 14/01 Selección de ideas de subproyectos 17/01 21/01 Comunicación de resultados a las organizaciones comunitarias 24/01 24/01 Fase 3. Selección de Subproyectos Formulación de los subproyectos con apoyo de PAICC 24/01 25/02 Presentación de propuestas a UCP (Fecha límite) 28/02 28/02 Remisión de propuestas de Subproyectos a Comité Consultivo 04/03 04/03 Reunión del Comité Consultivo (Selección de Subproyectos) 18/03 18/03

2 Receso institucional de ACICAFOC: 17 de diciembre 2021 a 03 de enero de 2022.

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4 ANEXOS

4.1 ANEXO 1: CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y EXCLUSIÓN DE SUBPROYECTOS

Paso 1 - Verificar si el Subproyecto fomenta acciones que se encuentran en la lista de exclusión de la Cooperación Financiera Internacional (CFI).

Como primer filtro para establecer si un Subproyecto es candidato para apoyar con fondos del PAICC, ACICAFOC deberá verificar queel Subproyecto no fomenta acciones que se encuentran dentro de la lista de exclusión de la CFI, presentada a continuación.

Factores de exclusión Si o No (comentarios)

Causa daños irreversibles de áreas críticas o sensibles desde el punto de vista ambiental (bosques primarios, humedales RAMSAR, entre otros).

Afecta o aprovecha especies de la flora o de la fauna amenazadas, raras, endémicas, migratorias, protegidas o en peligro de extinción, o vulnerables según la normativa nacional y Convenio CITES y las Listas Roja de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), de Aves Amenazadas de BirdLife (www.birdlife.org).

Afecta irreversiblemente recursos culturales, paleontológicos, arqueológicos locales o nacionales, con o sin reconocimiento legal.

Genera impactos negativos permanentes y excesivos en las comunidades vecinas relacionadas a la generación de olores, ruido y polvo, entre otros.

Genera desechos altamente tóxicos y su deposición final no cumple con los estándares establecidos por la legislación ambiental vigente o con las normas aceptables para el Banco.

Genera contaminación de las aguas subterráneas causando daños irreversibles.

Se utiliza o promueve el uso de productos fitosanitarios y pesticidas prohibidos por la legislación nacional o incluidas en clases Ia, Ib y II de la OMS.

Presenta riesgos de colapso de la infraestructura y servicios existentes. Contamina aguas internacionales o tierras en disputa entre diferentes naciones, sin el consentimiento de las partes.

Utiliza o promueve el uso de productos prohibidos por la legislación sobre salud pública

Requiere la expropiación de tierras privadas y no prevé la aplicación de actividades de medidas de compensación para que los afectados queden en igual o mejores condiciones que las originales.

Afecta el acceso de las personas a los recursos naturales o a las parcelas que tenían antes del desarrollo del proyecto.

Afecta negativamente a pueblos indígenas, sus costumbres, acceso a recursos tradicionales y no se prevén acciones o medidas para prevenir y/o compensar dichos impactos.

Los proyectos que responden positivamente a uno o más criterios de esta lista NO deberán ser evaluados, porque no son susceptibles de apoyo con fondos del KfW.

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Paso 2 - Verificar si el Subproyecto se encuentra en línea con los objetivos del PAICC y corresponde a las zonas prioritarias del Programa.

Elementos para verificar Si o No (Comentarios)

Las actividades propuestas reflejan los objetivos del PAICC.

Los subproyectos han sido formulados con la participación de las partes interesadas. (La organización debe reportar en la propuesta de subproyecto los detalles sobre las consultas realizadas para la definición de las actividades).

Los subproyectos pueden ser implementados en el plazo remanente y dentro del margen presupuesto permitido.

La sostenibilidad de las acciones promovidas por los subproyectos está asegurada.

Los proyectos que se no responden positivamente a uno o más criterios de esta lista deberán ser revisados y adaptados para que sean susceptibles de apoyo con fondos del KfW.

Paso 3 - Verificar si el Subproyecto incluye actividades no financiables a través de fondos KfW.

Las actividades propuestas incluyen Si o No (Comentarios)

Iniciativas que afecten la cohesión social y el fortalecimiento de las identidades étnicas, culturales y sociales de las comunidades.

Actividades políticas o religiosas de cualquier índole.

Pago de deudas, dividendos o recuperaciones de capital.

Compra de acciones, bonos y otros valores mobiliarios.

Desarrollo de actividades productivas y de prácticas tecnológicas que afecten negativamente a la agrobiodiversidad, provoquen la degradación de los recursos naturales y promuevan la contaminación del medio ambiente.

Uso de plaguicidas elaborados con productos dentro de las clases Ia e Ib de la Clasificación Recomendada de Pesticidas Peligrosos y Guías para su Clasificación de la Organización Mundial de la Salud (Génova: Organización Mundial de la Salud), o están formulados con productos en la Clase II de las mismas Guías.

Conversión o degradación de los hábitats naturales críticos.

Inversiones destinadas a producir materiales que según el Protocolo de Montreal contribuyen a la destrucción de la capa de ozono o que violan

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Las actividades propuestas incluyen Si o No (Comentarios)

acuerdos internacionales y normas de protección ambiental. Inversiones en empresas mineras.

Producción de armas, municiones o materiales de uso bélico.

Compra de equipos e instalaciones que usen tecnologías que atenten a la conservación del medio ambiente, la salud pública y la seguridad de las personas.

Pago de impuestos, salvo aquellos derivados de la compra de bienes financiados con los recursos de los créditos.

Cualquier actividad que atente contra los derechos de los Pueblos Indígenas, los afrodescendientes o cualquier otro derecho humano.

Los proyectos que incluyen una o más de estas actividades deberán ser revisados y adaptados para que sean susceptibles de apoyo con fondos del KfW.

Paso 4 - Verificar si las actividades propuestas requieren que uno o más de los siguientes procedimientos sean llevados a cabo.

Los proyectos que incluyen una o más de estas actividades deberán adoptar medidas adecuadas para asegurar el respeto de la normatividad nacional en materia de autorizaciones, licencias o permisos.

3 Verificar la necesidad de aplicar uno de los permisos incluidos en la Tabla en página 6.

Las actividades para financiarse: Si o No (Comentarios)

Requieren una Evaluación de Impacto Ambiental según la normatividad nacional.

Requieren la otorgación de permisos por las autoridades nacionales competentes3

Requieren el Consentimiento Previo Libre e Informado de Pueblos Indígenas.

Se realizan dentro de Áreas Protegidas, incluso en zonas de amortiguamiento.

Se realizan en áreas habitadas por Pueblos Indígenas.

Se realizan en áreas de importante valor arqueológico y cultural.

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Paso 5 - Verificar si algunas de las siguientes situaciones podrían realizarse por efecto del Subproyecto.

Situaciones Si o No (Comentarios) Limpieza de terrenos y/o tala de árboles. Generación de residuos y/o materiales peligrosos por efecto de la realización de obras. Generación de residuos por efecto de la transformación de productos agrícolas (ej. fábrica de jugo, secadores de café/cacao, carnicerías).

Generación de residuos u otros desechos sólidos/líquidos por concepto de producción agro-silvo-pastoril avícola (ej. cerdos y pollos).

Uso de productos fitosanitarios para el control de plagas. Promoción turística en áreas de alto valor ecológico o cultural (ej. sitios de patrimonio cultural). Incremento de la demanda o modificación de las modalidades de uso de recursos hídricos y energéticos. Modificación de tráfico local. Incremento de contactos personales con posibilidad de propagación de las infecciones de COVID-19 y/u otras enfermedades transmisibles.

Incremento de riesgos relacionados con incendios por efecto de actividades forestales. Realización de actividades en terrenos comunitarios, en los cuales otros miembros de la asociación realizan actividades económicas de subsistencia (caza, recolección de madera, etc.)

Realización de actividades en terrenos donados voluntariamente por miembros de la comunidad.

Los subproyectos que incluyen una o más de situaciones necesitarán incluir medidas de gestión de riesgos.

17

4.2 ANEXO 2. FICHA IDEAS DE SUBPROYECTOS.

IDEA DEL SUBPROYECTO Nombre del subproyecto: Organización Comunitaria: Ubicación:

País, departamento y municipio / distrito: Coordenada Geográfica:

Ubicado en Área Prioritaria de Intervención del Programa: Si No

Cuando no, explicación de por qué se debe financiar:

Situación que da origen al Subproyecto / Descripción del Problema:

Descripción de la Intervención:

Objetivo General:

Objetivos Específicos: Indicador: Línea Base: Meta: Actividades

previstas Beneficiarios Directos: Beneficiarios Indirectos:

Hombres: Mujeres: Hombres: Mujeres:

Breve descripción de los Beneficiarios:

Descripción de Resultados/Impactos:

18

Comienzo estimado:

Duración del Subproyecto: Costo y Financiamiento: Presupuesto: Cumplimiento de prerrequisitos

Financiamiento Programa PAICC KfW:

Contrapartida de la Organización Comunitaria:

Costo Total del Subproyecto: EUR 0,00

Comentarios/Observaciones

19

4.3 ANEXO 3. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE SUBPROYECTOS

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Alcance de la propuesta a nivel de indicadores 25

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

Los indicadores se relacionan a los objetivos del PAICC 5

Los Indicadores responden a los indicadores del PAICC 5

Los indicadores son consecuentes con los objetivos del Subproyecto. 5

Los indicadores son Medibles, Verificables y Reportables 10

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Viabilidad técnica de la propuesta 15

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− Existe consistencia entre objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos. 5

− La propuesta tiene objetivos claros, reales y alcanzables. − La información permite establecer un plan de hitos y un sistema

factible de seguimiento de avances parciales del Subproyecto. 5

- Las actividades coinciden con los indicadores, los componentes del PAICC y sus actividades previstas. 2.5

− Los objetivos e indicadores son alcanzables en el plazo establecido del Subproyecto. 2.5

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Sostenibilidad de la Propuesta 15

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− La Propuesta de Subproyecto incluye anexo con elementos de sostenibilidad claros, realistas y alcanzables 5

− La Iniciativa esta en fase de planificación o se se está desarrollando 5 − La iniciativa garantiza su seguimiento y monitoreo posterior al cierre

del Subproyecto 5

20

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Capacidad y experiencia institucional de la organización 15

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− La Organización no ha tenido ningunas experiencias específicas o el sector relacionadas a la propuesta y/o no ha establecido alianzas y involucrado expertos.

0

− La entidad proponente no tiene experiencia específica en el tema de la propuesta, pero sí en el sector que desea atenderse o en temas generales de manera pertinente.

− La entidad no tiene experiencia específica, pero suple esa debilidad con alianzas y/o la incorporación de expertos.

−

5

− La entidad ha demostrado experiencia exitosa específica en el (los) temas de la convocatoria.

− La entidad demuestra que tiene la organización, sistemas de información y experiencia en el manejo de fondos de cuantías similares a la presentada en la propuesta.

− La entidad ha incorporado capacidades y destrezas que mejoran la implementación de la propuesta, mediante su capacidad institucional o a través de alianzas.

− La entidad tiene experiencia específica y demuestra antecedentes de correcta ejecución de proyectos o negocios en el tema de la convocatoria.

10

− La entidad es un referente nacional en el tema de la convocatoria lo que aporta solvencia al Subproyecto en el ámbito temático y geográfico.

15

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Presupuesto 15

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− El presupuesto excede el monto referencial − El presupuesto no guarda relación con la estrategia de

implementación 0

− El presupuesto está elaborado de manera inapropiada y no es consistente en aspectos contables ni estratégicos

− El presupuesto es insuficiente para lo propuesto durante la implementación

− El presupuesto está desbalanceado en su estructura, de forma tal que genera un alto riesgo de incumplimiento durante la fase de implementación

0

21

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− El presupuesto está dentro del monto referencial − El presupuesto está acorde a los procedimientos expresados en

la “Guía para la Gestión de Subproyectos”. 5

− El presupuesto permite la ejecución de la propuesta, mostrando consistencia con los aspectos técnico-metodológicos.

− Las partidas presupuestarias reflejan costos de mercado. 10

− El presupuesto demuestra el uso muy eficiente de los fondos. − El presupuesto muestra un alto grado de desarrollo y detalle, más

allá de lo requerido y/o está acompañado por proformas y cotizaciones.

− La relación entre la propuesta y el presupuesto demuestra que el proponente está agregando valor por encima de lo requerido, demostrando apalancamiento de recursos propios y/o de otras fuentes

15

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Contrapartida 10

ELEMENTOS A EVALUAR PUNTUACIÓN

− Menor al 19% del monto total del Sub-proyecto. 0

− Igual al 30% del monto total del Subproyecto. 5

− Oscila entre el 30% y el 35% del monto total del Subproyecto 8

− Mayor al 35% del monto total del Subproyecto. 10

CRITERIO A EVALUAR: Puntaje

Máx.

Incorporación del enfoque de equidad de género 5

CRITERIO DE EVALUACIÓN ELEMENTOS A EVALUAR PUNTOS

Incorporación del enfoque de equidad de género

Hay evidencia de que la propuesta contempla desde su concepción un enfoque de equidad de género que brinda

3

22

igual nivel de oportunidades a hombres y mujeres

El número de mujeres del Subproyecto es mayor o igual al 25% del total de beneficiarios(as).

5