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Programa deCooperación

20172021

ENTRE EL ESTADO DE DE HONDURAS Y EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)

En los últimos cinco años el Estado y la sociedad civil han hecho avances en varias áreas clave para la niñez hondureña. Por ende, los próximos cuatro años (2017-2021) que corresponden a nuestro nuevo ciclo de cooperación representan una importante oportunidad para consolidar los logros alcanzados y asegurar que los niños, niñas y adolescentes más vulnerables de Honduras vivan en entornos protectores y saludables.

Según las últimas estimaciones del Banco Central de Honduras, en 2017 el Producto Interno Bruto (PIB) de Honduras crecerá de 3.7% a 4.1%, una de las tasas más altas de crecimiento en Centroamérica1. Por otra parte, la proporción de familias que viven en pobreza ha disminuido en los últimos cinco años. En 2012 66.5% de hogares hondureños se encontraban en condiciones de pobreza2, este porcentaje ha disminuido a 60,9% en 20163. Por otra parte, el Observatorio Nacional de Violencia ha registrado una disminución significativa en la tasa de homicidios a nivel nacional. En 2012 dicha tasa era de 85,54 por cada cien mil habitantes, mientras que en 2016 la proporción bajó a 59.1 por cada cien mil habitantes5.

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Introducción

Fotografía de portada:©UNICEF Honduras/2015/D.Atienzar“Observar con ojos de niña”

A pesar de los logros alcanzados en materia de crecimiento económico y reducción de la pobreza y homicidios, Honduras tiene muchos desafíos por enfrentar. El país sigue siendo uno de los países más afectados por el cambio climático y la violencia.

Además, para poder romper con el ciclo de pobreza intergeneracional y cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Honduras tendrá que seguir luchando contra la pobreza infantil. Datos del año 2013 muestran que la pobreza en Honduras afecta más a los niños, niñas y adolescentes (78.3%) que a los adultos (64.1%)6.

1Banco Central de Honduras, Subgerencia de Estudios Económicos, Revisión Programa Monetario, 2017-2018 2INE (2013) XLIV Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples, 3INE (2016). LIV Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples, 4Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (2016). Observatorio de la Violencia, 5Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (2016). Observatorio de la Violencia, 6INE (2013), Encuesta Permanente de Hogares

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El Fondo de las Naciones Unidaspara la InfanciaUNICEF fue creada en 1946 por las Naciones Unidas con el objetivo de ayudar a los niños de Europa que sufrieron las graves consecuencias que dejó la segunda guerra mundial.

La promoción y el cumplimiento de estos derechos están relacionados con los derechos de la mujer, por lo cual UNICEF trabaja también en promover su igualdad, libres de todo tipo de discriminación.

UNICEF trabaja con el Estado, organizaciones de la sociedad civil, empresa privada, iglesias, y medios de comunicación, entre otros, para promover compromisos nacionales e internacionales que conviertan en realidad los principios enunciados en la Convención. El presupuesto de UNICEF depende en su totalidad de fondos voluntarios. Los Estados aportan dos tercios de los recursos; fundaciones, la empresa privada, otros entes privados y unos seis millones de donantes individuales aportan el resto.


Actualmente, UNICEF trabaja en 190 países de África, Asia, y América Latina y el Caribe. UNICEF es la agencia de Naciones Unidas cuyo mandato es promover el respeto, la protección y la garantía de los principios y derechos estipulados en la Convención sobre los Derechos del Niño, el tratado sobre derechos humanos más ratificado por los países y más aceptado en la historia. Su propósito es establecer mínimos estándares aceptados por los Estados que apuntan a establecer una carta fundamental de derechos y ofrecer oportunidades de desarrollo a todos los niños, niñas y adolescentes.

Es por esto que en Honduras, UNICEF apoya la creación y desarrollo de programas y políticas nacionales para la infancia.

¿Quiénessomos?


La Junta Ejecutiva es el órgano rector de UNICEF, prestando apoyo intergubernamental y supervisión a la organización, de conformidad con las orientaciones normativas generales de la Asamblea General de las Naciones Unidas y del Consejo Económico y Social. La Junta Ejecutiva revisa las actividades de UNICEF y aprueba sus políticas, programas de país y presupuestos. Está integrada por 36 miembros, que representan a los cinco grupos regionales de Estados Miembros en las Naciones Unidas.

UNICEF tiene por objetivo contribuir a la realización de los derechos de todos los niños y niñas especialmente de los más desfavorecidos. Este cambio en la vida de niños y niñas se logrará mediante cinco áreas meta:

1) Cada niño sobrevive y prospera.

2) Cada niño aprende.

3) Cada niño está protegido de la violencia y la explotación.

4) Cada niño vive en un ambiente seguro y limpio.

5) Cada niño tiene una oportunidad equitativa en la vida.


internacional, UNICEF trabaja con organismos internacionales y otras agencias del sistema de Naciones Unidas, con quienes comparte conocimientos y experiencias útiles para los países.

Los medios de comunicación son también aliados fundamentales de UNICEF, pues a través de ellos se puede movilizar la opinión pública divulgando mensajes e investigaciones periodísticas, fomentando el respeto por los derechos de la infancia e impulsando divulgación y análisis de noticias de manera respetuosa de los derechos de los niños y niñas.

Las y los adolescentes están estrechamente ligados al trabajo de UNICEF. Se promueve su participación en los foros políticos y culturales en donde se toman decisiones que les afectan. De esta manera se enriquecen las propuestas y programas en discusión.

¿Cómolo hacemos?

UNICEF, en tanto agencia de las Naciones Unidas, apoya los esfuerzos nacionales en favor de la infancia. El Estado es el principal asociado. En ese sentido, UNICEF trabaja con los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En Honduras, UNICEF también trabaja con los municipios. UNICEF apoya el diseño e implementación de planes nacionales y municipales que incluyan programas de inversión social para lograr un mundo apropiado para la infancia.

Las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, agrupaciones religiosas, organizaciones de mujeres comunitarias y familiares, son aliados muy importantes para crear una sociedad basada en el respeto y promoción de los derechos de la infancia.

Para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible fijados por la comunidad

Primera Infancia

En lo que respecta la primera infancia, los datos nacionales de salud más recientes indican que la tasa de mortalidad neonatal (menores de 28 días) es de 17.5 por 1,000 nacidos vivos. Por otra parte, la mortalidad infantil (menores de un año) pasó de 25 por 1,000 nacidos vivos en 2006 a 24 por 1,000 nacidos vivos en 2012 y la mortalidad de la niñez (menores de 5 años) se redujo de 32 por cada 1,000 nacidos vivos en 2006 a 29 en 20127.

Asimismo, el 23% de la niñez menor de cinco años sufre de desnutrición crónica, aunque este promedio oculta disparidades que afectan más a los niños y niñas de las zonas rurales y a los niños y niñas indígenas. El 28.8% de los niños y niñas en zonas rurales sufre de desnutrición crónica y en departamentos de predominio indígena como Intibucá y Lempira, esta proporción casi duplica el promedio nacional (48.2% y 47.6%, respectivamente)8.


Situación de la niñez en Honduras

El país ha logrado avances en lo que concierne la atención de madres y niños y niñas menores de cinco años. El cuidado de mujeres cuyo parto fue atendido por un profesional pasó de 66.9% en 2006 a 82.9% en 20129. Asimismo, la cobertura de los niños de 12-23 meses que recibieron todas las vacunas en cualquier momento pasó de 74.9% en 2006 a 84.5% en 2012.10

Educación

Alrededor del 44% de los niños y niñas de entre 3 y 17 años estaba fuera del sistema escolar en 2014. Los niños y niñas de los grupos con mayor nivel de exclusión de la cobertura educativa son aquellos que viven en la zona rural (48.7%), los que tienen entre 3 y 5 años (65.0%), los adolescentes de entre 12 y 14 años (55.1%) y aquellos entre 15 a 17 años (74.6%)11. La principal causa de inasistencia al tercer ciclo de la educación básica es la falta de recursos económicos (46%)12.

7Estas cifras provienen de la Encuesta de Demografía y Salud 2011/12. Sin embargo, estimaciones más recientes realizadas por el Grupo Interagencial de las Naciones Unidas para la Estimación de la Mortalidad Infantil muestran que la mortalidad neonatal en Honduras fue de 11x1000 NV, la mortalidad infantil de 17 y la mortalidad de menores de 5 de 20 x1000 NV.8INE (2012), Encuesta Nacional de Demografía y Salud.

9Instituto Nacional, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 10INE (2014), Encuesta Nacional de Demografía y Salud11INE (2014), Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples12Gómez Uriarte (2016), Análisis de exclusión educativa de adolescentes tempranos en situación de vulnerabilidad socioeconómica (borrador final)

Migración

La migración provocada por la falta de oportunidades y la violencia es otro factor que afecta a la niñez. En 2015, el 25% de los migrantes retornados o repatriados fueron niños o niñas (8,355), de los cuales el 7.4% tenía menos de 6 años y el 34% viajaba no acompañado . Las principales causas de migración irregular de niños y niñas fueron privaciones económicas, reunificación familiar, violencia o inseguridad16.

En cuanto a la calidad de los aprendizajes, se ha registrado una mejoría en el rendimiento promedio en lectura de alumnos de sexto grado, el cual pasó de 63% en 2008 al 70% en 2013. Asimismo el rendimiento promedio en matemáticas de alumnos de sexto grado, pasó de 34% en 2008 al 57% en 201313.

Violencia contra los niños y niñas

Los niños y niñas en Honduras sufren múltiples formas de violencia, abuso, explotación y abandono. Es menester señalar sin embargo que el Observatorio de la Violencia ha registrado una disminución de homicidios de niños, niñas y adolescentes en el país. Entre el 2013 y el 2015 el número de homicidios de dicha población ha bajado de 513 a 40314, cifra que nos sigue preocupando.

Según el Observatorio de la Violencia, la tasa de homicidios contra niños y niñas de 0 a 18 años llegó a 15.9 por cada 100,000 niños (627 homicidios) en 2014, de los cuales el 70% fueron cometidos contra adolescentes de 16 a 18 años y el 83% se dieron contra niños varones. Las denuncias por abuso sexual alcanzaron los 1,980 casos de requerimientos fiscales en 2014, de los cuales el 91% fueron de niñas menores de 18 años.

Por otra parte el 14.7% de las adolescentes mujeres de 15 a 19 años afirma haber sufrido violencia física en el hogar. En el 49% de estos casos la violencia vino por parte del padre o la madre y otro 25% por parte del compañero15.


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La población menor de 18 añosen Honduras se estima en:

40%

lo cual representa un 40% de la población total:

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52%48%

Urbano Rural

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de los cuales viven en zonas:

13Secretaría de Educación (SEDUC) 14Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad. Observatorio de la Violencia 15NE (2012), Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2011/1216CENISS, CAMR, DINAF (2015), Informe Estadístico de Personas Repatriadas 2015

¿Cuáles son nuestras prioridades?

Garantizar el desarrollo de la primera infancia

Generar conocimiento, investigación y abogacía a favor de los derechos de la niñez y la adolescencia

Garantizar el desarrollo de la primera infancia

11

¿Cuáles son nuestras prioridades?

Proteger a la niñez frente a la violencia

Garantizar la educación inclusiva y de calidad a todas y todos

Garantizar la inclusión social de la niñez hondureña y el monitoreo de los derechos del niño


Comunicación y abogacía pública

Liderar en la protección de los derechos de la

niñez en situaciones de

emergencia

Comunicación para el cambio

social y el desarrollo

Movilización y alianzas por los derechos de la

niñez

Generar y gestionar

conocimiento sobre la situación

de la niñez

Nuestras estrategias transversales:


ObjetivosGenerales

Dentro de su visión, el Estado hondureño apunta a un país sin pobreza extrema, sin violencia, y con una población educada y sana. Por medio de su programa, UNICEF apoya los esfuerzos nacionales para lograr este objetivo de largo plazo, centrándose en la niñez en condiciones de mayor desventaja, principalmente la niñez rural, indígena y afro-hondureña.

Otro objetivo del país es lograr un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo que pueda dar respuestas a los problemas de su población. Como contribución, UNICEF asistirá al Estado en la formulación y evaluación de políticas públicas dirigidas a la niñez a través de la generación de evidencia y gestión del conocimiento. Asimismo, UNICEF apoyará al Estado en la articulación interinstitucional para la consolidación de un sistema de protección integral de los derechos para la niñez.

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Componentes del Programa

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Desarrollo de la primera infancia

A 2021, UNICEF se propone que niños y niñas de 0 a 6 años y sus familias en municipios seleccionados de 8 departamentos accedan a servicios integrales para el desarrollo de su primera infancia con perspectivas de género e interculturalidad.

UNICEF contribuirá al desarrollo de competencias para mejorar las pautas de crianza en padres y madres de niños y niñas de 0 a 6 años. Asimismo, UNICEF contribuirá a que las instituciones encargadas del registro civil, salud y nutrición, educación, protección y cultura, además de las organizaciones de la sociedad civil en los municipios seleccionados se articulen en Rutas Integrales de Atención para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios para menores de seis años y sus familias.


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Educación inclusiva

y de calidadEste componente propone ayudar a ampliar la cobertura educativa y mejorar la calidad del servicio en el país. El objetivo es contribuir al ingreso oportuno de niños y niñas a la escuela, la disminución del fracaso escolar en la educación básica, prevenir la deserción escolar al finalizar el segundo ciclo de educación básica y mejorar la calidad y la pertinencia de la educación.

Para obtener estos objetivos, el programa de educación se centrará en la niñez en condiciones de mayor desventaja, principalmente la niñez rural, indígena y la niñez afectada o desplazada por violencia. La promoción de educación bilingüe intercultural es otra prioridad de este programa.

Asimismo, UNICEF desarrollará capacidades en los docentes y comunidad educativa para que incluyan el tema de educación ambiental, resiliencia ante desastres y adaptación al cambio climático en la formación de los estudiantes.

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Erradicarla violencia

contra la niñezSe busca ayudar a eliminar la violencia doméstica, comunitaria e institucional contra los niños, niñas, adolescentes y mujeres, mejorando las capacidades institucionales en la prevención, protección y restitución del derecho vulnerado. UNICEF apoya los esfuerzos del Estado para que el país cuente con un mejor sistema de protección contra la violencia en sus distintas manifestaciones en algunos de los municipios y departamentos más vulnerables y afectados por violencia. Asimismo, UNICEF apoyará a los operadores de justicia y otras instituciones para que el sistema de justicia especial mejore su capacidad de respuesta a situaciones de adolescentes en conflicto con la ley, guiado por un enfoque en derechos de la niñez.

El esfuerzo también se enfocará en la movilización de las comunidades para garantizar escuelas y entornos libres de violencia. Finalmente, se trabajará para que niños, niñas, adolescentes y sus familias en los municipios seleccionados cuenten con competencias para la prevención de la violencia de género, el abuso sexual y el castigo corporal en la comunidad y en la escuela.

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InclusiónSocial

Este componente programático contribuirá a incrementar la atención integral de aquellos niños, niñas y adolescentes en mayor condición de pobreza y exclusión social.

UNICEF también dará visibilidad a la niñez excluida a través de la generación y gestión de evidencia promoviendo el desarrollo de sistemas de información y análisis de datos. Además se forjarán alianzas con el ámbito académico y organismos de la sociedad civil para el establecimiento de observatorios que orienten el diseño de una política pública inclusiva para la infancia, en especial de los más necesitados.

UNICEF apoyará el desarrollo de capacidades municipales en planificación, asignación de presupuesto y monitoreo para una efectiva y eficiente gestión local en favor de la niñez en municipios seleccionados. Asimismo promoverá una articulación intersectorial efectiva basada en resultados a fin de fortalecer sinergias y coordinar esfuerzos interinstitucionales para mejorar la inversión, la transparencia y la calidad en la provisión de servicios hacía la niñez.


¿Con qué recursoscontaremos parafinanciar este programa?

Componente del programa Recursos ordinarios

Otros recursos

Total

Desarrollo de la primera infancia 1.5 2.0 3.5

Educación inclusiva y de calidad 1.5 3.0 4.5

Protección de la niñez frente a la violencia 0.75 9.5 10.25

Inclusión social y monitoreo de los derechos 0.75 5.0 5.75

Eficacia del programa 1.0 0.5 1.5

Total 5.5 20.0 25.5

(Millones de dólares EE. UU.)


¿A cuáles objetivosde Desarrollo Sosteniblecontribuye UNICEF en Honduras?

¿A cuáles objetivosde Desarrollo Sosteniblecontribuye UNICEF en Honduras?


El nuevo Programa de Cooperación de UNICEF para el período 2017-2021 además de centrarse en la niñez hondureña en condiciones de mayor desventaja, está armonizado con las prioridades nacionales establecidas y contribuirá a la implementación de 8 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenibles.

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Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaHonduras

Edificio de las Naciones Unidas, 2do. Piso, Col. San Carlos, calle República de México No. 2816

Tegucigalpa, M.D.C. Honduras C.A.

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