PLAN DEGOBIERNO

Agrupación CiudadanaCONSTRUYENDO

FUTURO

Cuatro pilares para la transformación deTrinidad

INDICE

I. Estado De SituaciónCaracterísticas Generales del MunicipioServicios Básicos

II. Nuestros principios y objetivosIII. Nuestra propuesta programática

Grandes avenidas y alcantarillado Drenaje y recuperación del arroyo San JuanAgua potable y aseo urbano Generación de riqueza en el marco del Desarrollo Sostenible

CONSTRUIR FUTURO

I. ESTADO DE SITUACIÓN.-

Características Generales del Municipio:

El municipio de Trinidad tiene una población de 106.422 habitantes, segúnel Censo de Población y Vivienda del año 2012, lo que ha significado unincremento del 33% en el crecimiento poblacional (79.963 habitantes Censo2001).

El municipio de Trinidad cuenta con una superficie 179.838 hectáreas deuna figura triangular.

Trinidad, sección capital de la provincia Cercado, se encuentra situada en laparte Sur Este del Departamento del Beni y a nivel nacional está ubicada enla región Nor-Oriental de la República de Bolivia. Es capital deldepartamento del Beni.

El uso más importante para las tierras del municipio es el uso ganaderoextensivo 67.000 hectáreas 38% del municipio. Esta área coincide con lospastizales identificados como cobertura de vegetación. Otra actividad es eluso forestal maderable en 20.000 hectáreas 11% del municipio. Tambiéncoincide con la identificación de la vegetación de bosque denso de llanuraen el extremo Este del municipio en 2.000 hectáreas de esta masaboscosa, que corresponde a una franja sobre el camino de Casarabe alCarmen para el uso agrosilvopastoril, representa el 2% de la superficie delmunicipio. En los bosques de galería entre los ríos Mamoré e Ibare,además de los otros bosques de galería dispersas se tiene como destino laprotección y usos agroforestales en una superficie de 42.000 hectáreas o23% del municipio. En las 45.000 hectáreas de pastizales arbolados otrosusos restringidos, refiriéndose principalmente a la ganadería.

Las áreas urbanas del municipio son: Trinidad, Casarabe, Puerto Almacén yLoma Suarez.

Trinidad El radio urbano está definido al Oeste por el río Ibare, al Norte porel río Mocoví; al Este y Sur por un radio de 11Km. desde el centro de laPlaza principal. Al interior del perímetro urbano se define un radio de usointensivo de 5 Km a la redonda, a fuera del cual el uso es extensivo. Sinembargo no está delimitado físicamente en el terreno.

Casarabe La localidad rural de Casarabe está ubicada a 50 kilómetros deTrinidad sobre la carretera a Santa Cruz. Cuenta con las característicasmínimas para considerarse un centro urbano conforme a la definición de laLey de Municipalidades, como ser: Servicios básicos, energía eléctrica,educación y salud. Cuenta con una población promedio que pasa los 2.000habitantes.

Puerto Almacén. La localidad de Puerto Almacén está adentro delperímetro urbano de Trinidad, en este caso la Dirección de PlanificaciónTerritorial del Municipio Trinidad resuelve el derecho propietario tanto delotes dentro del asentamiento como las áreas de uso comunal y de laspropiedades ganaderas y agrícolas.

Loma Suárez La localidad de Loma Suárez está adentro del perímetrourbano de Trinidad, se encuentra en una situación similar a PuertoAlmacén.

Vivienda:

Fuente: CNPV 2012.

La situación de la vivienda es un tema muy complejo en el Municipio de Trinidad,debido fundamentalmente a cuatro características principales:

Si bien el 77,55% de las familias son propietarios de viviendas,solamente 35% de estos tienen una vivienda en condiciones óptimasde habitabilidad, es decir, que 42,55% de los propietarios de viviendasson de Chozas y Pahuichis con condiciones mínimas de habitabilidady que por lo tanto son afectas a las condiciones climáticas delmunicipio.

El grado de hacinamiento es muy importante, ya que 14,16% de lasfamilias del Municipio, viven en habitaciones sueltas, lo que implica unnivel de 5 personas, en promedio por habitación.

El déficit de vivienda en el Municipio alcanza a 14.940, lo que significaque el 65% de la población se encuentra dentro de la categoría dedéficit de solución habitacional, el más grande del país, ya que a nivelde Bolivia se tiene que el déficit habitacional es de aproximadamenteel 30%, es decir que el Municipio de Trinidad supera en más del 100%al nivel nacional.

Existen construcciones clandestinas en gran cantidad, la cual no hapodido ser cuantificada, producto del importante nivel de migraciónhacia la ciudad de Trinidad, lo cual ocasiona tres principalesproblemas: no cuentan con servicios básicos, distorsionan cualquierproceso de planificación urbana, y lo más importante, es que son muysusceptibles a ser victimas de los desastres naturales, en especial lasinundaciones.

Servicios Básicos:

Los servicios básicos hacen referencia a los servicios de saneamiento básico queinfluyen significativamente en la calidad de vida de las personas. Estos serviciosestán comprendidos por: a) el abastecimiento de agua a la población con calidadque permita proteger su salud y en cantidad suficiente para garantizar condicionesbásicas de satisfacción, b) la recolección, tratamiento y disposiciónambientalmente adecuada de aguas residuales provenientes de actividadesdomesticas y c) la recolección, tratamiento y disposición ambientalmenteadecuada de residuos sólidos generados a partir de actividades domésticas. Otrosservicios empleados por los hogares son los insumos energéticos: energíaeléctrica y combustible para cocinar.

Del total de viviendas ocupadas por los hogares, apenas el 55,86% tenían cañeríade red como principal fuente de abastecimiento de agua para beber y cocina, enlas viviendas del Municipio el 46,86% del agua se distribuye por cañería fuera dela vivienda pero dentro del lote o terreno.

El 96,85 por ciento de los hogares tenía baño, water o letrina; y 52,36 por cientotenía desagüe a un pozo ciego, lo que implica un alto nivel de contaminación de

las napas freáticas de los reservorios de agua para consumo humano, y unanecesidad muy grande de inversiones en el alcantarillado público.

La situación es aún peor cuando se realiza el análisis departamental, donde elMunicipio de Trinidad tiene un porcentaje de participación del 70% por ladisponibilidad y uso del servicio sanitario, el 81,5% en el departamento elimina auna cámara séptica, pozo ciego o no tiene baño, elevando el porcentaje de faltade servicios de alcantarillado público del Municipio de Trinidad al 57,05%.

El servicio público de recolección de basura es el medio habitualmenteempleado por los hogares para el tratamiento de los residuos sólidos,representando apenas el 52,88 por ciento, seguido del 32,45 por ciento loqueman. Teniendo en cuenta estándares internacionales, la recolección debasura debería alcanzar al 95%, siendo el principal tema las veces que serealiza el recojo de la basura durante la semana.

El 86,03 por ciento usaba energía eléctrica y no tenían acceso a este servicio el13,97 por ciento.

El principal combustible empleado por los hogares para cocinar y/o preparar susalimentos es el gas licuado (garrafa), el 58,64 por ciento en el Municipio, seguidopor la leña con el 35,53 por ciento respectivamente.

Salud:

Las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en los niños en el Municipio deTrinidad son causadas generalmente por virus o parásitos y en menor frecuenciapor bacterias. Las infecciones respiratorias agudas (IRAs), en particular laneumonía, constituyen una de las principales causas de mortalidad en la infancia yla niñez en los países de América Latina.

En el Municipio de Trinidad, aproximadamente uno de cada cuatro niñosmenores de cinco años tuvo EDA durante las cuatro semanas anteriores aldía de la encuesta.

De los niños menores de cinco años, 30,64 por ciento presentó IRA durante

las cuatro semanas anteriores a la encuesta.

Los resultados obtenidos del Municipio de Trinidad permiten apreciar que en elcaso de las EDAs, más de la mitad de los casos recibieron atención institucional(Hospital, centro de salud, puesto de salud, caja, clínica, consultorio).

En el caso de los niños que enfermaron con IRA, 63,85 por ciento recibióatención institucional.

En el Municipio se mantienen el número de hospitales en 4 desde hace másde 10 años atrás, de los cuales son de responsabilidad del Municipio elHospital German Busch, y el Materno Infantil, donde el número de camas esde alrededor 240 camas, por lo que existen un déficit de 200 camas, ya que larelación es que existan por lo menos 400 camas por cada 100.000 habitantes,mostrando la necesidad de por lo menos dos hospitales adicionales en elMunicipio de Trinidad, siendo además el segundo departamento conmayores necesidades de infraestructura hospitalaria después de Pando.

Fuente: Min.

Salud (2013).

Respecto alos recursoshumanos enSalud, a nivel

departamental, estos alcanzan a 765 profesionales a nivel departamental, de

los cuales 210 se encuentran en el Municipio de Trinidad, mostrándonos unavez más el nivel de déficit de recursos humanos de salud, ya que por cada100.000 habitantes deberían existir por lo menos 500 profesionales en todaslas especialidades médicas, es decir que el Municipio no alcanza ni al 50%de los estándares mínimos establecidos por la Organización Mundial de laSalud.

Educación:

El porcentaje de no asistencia a una escuela o colegio alcanza al 63,4% deltotal de la población en edad de estudiar, lo que nos muestra que no existenuno de los siguientes elementos para la asistencia: no tienen los recursossuficientes para poder financiar su asistencia al colegio, tienen que buscaruna fuente de ingresos en vez de dedicar su tiempo al estudio, no existe lainfraestructura suficiente para poder ofrecer servicios educativos a lapoblación que no asiste.

Fuente: CNPV 2012.

Lo anterior nos lleva a concluir que:

No existe suficiente infraestructura educativa en el Municipio. No existe el suficiente número de profesores de secundaria en el Municipio. No existen ningún tipo de incentivo para la permanencia de los estudiantes

en el colegio. Los niveles de pobreza son muy elevados, lo que implica que los

estudiantes tengan que buscar fuentes de ingresos para poder sostenerseellos y sus familias, por lo que no asisten a clases.

Por otro lado, cerca al 93% de la población estudiantil sabe leer y escribir, lo quenos lleva a concluir que el mayor porcentaje de inasistencia al colegio es en elnivel secundario de la educación.

Fuente: CNPV 2012.

La población estudiantil del Municipio se concentra en el nivel secundario,casi 46% del total de la población de estudiantes se encuentra en este nivel,lo que refuerza aún más los siguientes elementos: Se necesita urgenteinversión en infraestructura, personal educativo, e incentivos no monetarios(por ejemplo, almuerzo escolar) al nivel secundario del Municipio deTrinidad. Es el nivel más alto de inasistencia en todo el País.

Fuente: CNPV 2012.

Seguridad Ciudadana:

El número de hechos delictivos entre el 2005 y el 2012, en el Departamento delBeni pasaron de 2.310 a 4.400, en el caso del Municipio de Trinidad este númeropaso de 1.386 a 2640, lo anterior significa un incremento de los hechos delictivosde un 90%, lo que debería hacer que los recursos comprometidos para estacompetencia sean ejecutados.

Inversión en el Municipio de Trinidad:

El diagnóstico realizado en las principales áreas del Municipio de Trinidad,respecto a las debilidades existentes se ven reflejadas de igual manera en elpresupuesto de los diferentes años del Municipio. Respecto a la Salud, elporcentaje de inversión respecto al total nunca ha superado el 6,2% delpresupuesto, siendo una de las competencias exclusivas fundamentales delMunicipio, la inversión en promedio en el sector salud debería superar con crecesmás del 20%, lo que significaría que se realicen esfuerzos para triplicar lainversión en Educación.

En lo que se refiere a educación, las inversiones en el mejor de los años hanalcanzado al 10,1%, por demás insuficiente, sabiendo que existen gravesdeficiencias respecto a la infraestructura escolar, en especial del nivel secundario,y además de un apolítica de creación de ítems para el fortalecimiento pedagógicode este nivel, los niveles de inversión deberían duplicarse a los existentes,alcanzado porcentaje iguales a los de salud.

Saneamiento básico, si bien ha alcanzado niveles del 25% del total de la inversión,este porcentaje es muy oscilante, ya que este es elevado cuando existenproyectos de alcantarillado y tendido de conexiones de agua potable, situaciónque debería mantenerse en estos niveles, y no volver a los niveles del 9,3% parael año 2014.

Sino existe inversión en Prevención de Riesgos y Desastres Naturales, elMunicipio está condenado a sufrir grandes pérdidas de bienes y lo más valioso devidas humanas, sabiendo que producto de dos fenómenos muy claros: cambioclimático y la construcción de dos represas en el Brasil, los desastres porinundaciones son muy probables que ocurran cada vez con mayor virulencia y conmayor impacto, en especial en los asentamientos urbanos ilegales y los máspobres del Municipio, por lo que se hace urgente la asignación de por lo menos el10% de los recursos de inversión del Municipio, ya que la prevención es muchomenos costosa que la reconstrucción.

En lo que respecta a seguridad ciudadana, es fundamental que se cumpla con laasignación del 10% de los recursos del IDH para la inversión en esta competencia,que si bien es una competencia exclusiva del Gobierno Central, sino existe unaacción municipal esta puede tener consecuencias negativas muy grandes en elfuturo.

Una de las características de la inversión entre los diferentes Gobiernos Municipales es la inequidad horizontal, como se puede apreciar en el gráfico anterior, con la información de la gestión 2013, el municipio de Santa Cruz invierte 15 veces más que municipio de Trinidad, el análisis es más crítico si compramos lainversión per cápita por cada municipio.

Los controles para los límites presupuestarios para gastos corrientes e inversiónestán establecidos básicamente en el uso de recursos para diferentes tipos degasto. En el caso de los municipios, el límite para el gasto de inversión es el 75%en un concepto amplio y el 25% restante en gastos corrientes. El espectrosectorial autorizado con cargo al 75% en gastos de inversión es bastante holgado,por lo que no existen restricciones significativas en este aspecto.

Se percibe un tratamiento no simétrico de los recursos para inversión. Del lado delGobierno Central, no existe restricción alguna en lo que atañe a la obligación deasignar recursos para gastos de inversión, en cambio en el caso de los GobiernosMunicipales y los Gobiernos Departamentales, se giran fondos afectadosespecíficamente a inversión.

Los recursos más importantes que financian la inversión pública en los municipiosencuentran fuertemente ligados, principalmente al desempeño del sectorhidrocarburos gravado por el IDH, por tal razón, se encuentran expuestos a suvolatilidad.

El Comportamiento de los Ingresos y las Transferencias al Municipio deTrinidad:

Recuadro: Ingresos de los Gobiernos Autónomos Municipales

Transferencias IDH: aplicado en todo el territorio nacional, a la producción dehidrocarburos en Boca de Pozo. La base imponible es idéntica a lacorrespondiente a las regalías y participaciones se aplica sobre el total de losvolúmenes de los hidrocarburos producidos. Del 67% de los ingresos percibidospor cada departamento de la recaudación total, el 46% es para el total de losmunicipios de departamento, el cual es distribuido entre los beneficiarios deacuerdo al número de habitantes de su jurisdicción municipal, establecido en elcenso vigente, forma parte de esta recaudación el Fondo Compensatorio del 9,5%para los municipios y universidades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz: elcriterio de distribución es de 46.19% La Paz, 36.02% Santa Cruz y 17.79%Cochabamba.

Transferencias por Coparticipación Renta Interna y Aduanera: asignación enbloque y automática del 20% de la recaudación en efectivo de los impuestosnacionales distribuida a los municipios de acuerdo a población. No son sujetos detransferencia por coparticipación las recaudaciones en certificados de créditofiscal.

Impuestos Municipales: De acuerdo a la Ley de Clasificación de Impuestos son dedominio tributario municipal los impuestos que gravan: a) La propiedad de bienesinmuebles urbanos y rurales, b) La propiedad de vehículos automotores terrestres,c) La transferencia onerosa de inmuebles y vehículos automotores, d) El consumoespecífico sobre la chicha de maíz, e) La afectación del medio ambiente porvehículos automotores.

Tasas Municipales: Son tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización deldominio público, la prestación de un servicio público o la realización de unaactividad por parte de los Gobiernos Municipales que afecte o beneficie a lossujetos pasivos.

Regalías: Participaciones de las regalías departamentales mineras forestales, deacuerdo a normativa vigente, exclusiva para municipios productores. En lo que

respecta a las regalías mineras del importe recaudado, los Gobiernos Municipalesse benefician con el 15%, el que destinará al menos el 85% de ese monto ainversión pública; en el caso de las regalías forestales el 25% de la patente dedesmonte corresponde a los a los Gobiernos Municipales en cuyas jurisdiccionesse hallen las áreas de aprovechamiento otorgadas.

Transferencias Corrientes: Recursos que se percibe de los sectores público y privado, sin contraprestación de bienes o servicios y sin cargo de devolución y queson utilizados mayormente para financiar sus gastos corrientes. Forman parte los recursos del Fondo Nacional de Productividad Social FPS distribuidos en virtud a la Ley del Diálogo, este fondo trabaja mediante operaciones exclusivas de transferencias no reembolsables (donaciones).

Venta de Bienes y Servicios: Son ingresos provenientes de la venta de bienes y prestación de servicios que se relacionan con las actividades habituales de los Gobiernos Municipales.

Programa HIPC: Libera recursos destinados al servicio de la deuda externa para el financiamiento de gastos en sectores sociales: educación (20%), salud (10%) y obras en infraestructura productiva y social (70%), de acuerdo a lo establecido en la Ley del Dialogo Nacional 2000. Estos recursos se transfieren a municipios bajo criterios de pobreza.

Ingresos de Capital: Son los provenientes de la venta de activos fijos (tierras y terrenos, instalaciones y maquinaria y equipo); forman parte de estos recursos las transferencias de capital con destino a financiar proyectos de inversión.

Ingresos de Financiamiento: Recursos generados en la realización de operaciones de crédito público internos y externos a corto y largo plazo, dentro los límites establecidos por el órgano rector.

Obtención de Préstamos: Recursos generados en la realización de operaciones de crédito público internos y externos a corto y largo plazo, dentro los límites establecidos por el órgano rector. Forman parte los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR, mediante operaciones exclusivas de crédito utilizando fuentes de recursos externos.

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

34,40

44,1451,25

59,16

5,60 5,70 4,16 4,27

43,50

58,09

78,13

100,14

TransferenciasNetasal Municipio de Trinidad(en millonesde Bolivianos)

Copar cipación Tributaria

Ley del Diálogo

IDH

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

El IDH es sin lugar a dudas la principal fuente de ingresos del Municipio, por lo quese mencionó anteriormente, esta fuente de ingresos es muy volátil por lo que sedebería buscar ingresos adicionales de coparticipación tributaria, ya que si bien nose han incrementado de una forma muy importante en los últimos años esta fuentees muy estable y sostenible en el tiempo, por lo que se propugnará elestablecimiento de un Pacto Fiscal, donde se introduzca la propuesta de mayoresingresos para el Municipio, teniendo en cuenta otros criterios para la asignación delos recursos por coparticipación, ya que si los mismos siguen manteniéndose porel criterio poblacional los incrementos para el Municipio de Trinidad serán mínimosy el impacto sobre las finanzas municipales no existirá.

Ingresos y Gastos del Municipio de Trinidad 2005 – 2013 (En millones de Bs.)

Los ingresos corrientes del municipio de Trinidad aumentaron de Bs. 37,6millones a Bs. 192,2 millones entre los años 2005 y 2016. El incremento deIDH que provocó una mejora sustancial de los ingresos se constituye en2013, la fuente corriente más importante de ingresos al alcanzar Bs. 100,2millones (52% de los ingresos corrientes del municipio).

La coparticipación de renta interna y aduana llegó a Bs. 65,7 millones el2013, representando un 34% de los ingresos corrientes del municipio, seconstituye la segunda fuente de ingresos.

Los ingresos propios por impuestos (propiedad de bienes inmuebles;propiedad de vehículos automotores y terrestres; transferencia deinmuebles y; transferencia de vehículos automotores) del municipio deTrinidad se constituyen en la tercera fuente de ingresos con Bs. 22,4millones en 2013 (11,6% de los ingresos corrientes).

Los ingresos de capital se redujeron muy por debajo de los ingresoscorrientes de Bs. 11,4 millones a Bs. 4,9 millones, en el períodocomprendido entre el 2005-2013.

El municipio de Trinidad no tiene práctica de recurrir a ingresos definanciamiento tanto interno como externo en el período observado 2005-2013.

Efecto de la Emisión de Notas de Crédito Fiscal:

La CPE menciona que la asignación o transferencia de competencias a losGobiernos Municipales debe estar acompañada de la definición de la fuente de losrecursos económicos y financieros necesarios para su ejercicio.

Por otra parte la Ley Marco de Autonomías y Descentralización establece quetodas las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes deben serasumidas obligatoriamente por los Gobiernos Municipales. Para poder financiareste sistema de competencias se reconoce en favor de los Gobiernos Municipalesdeterminados ingresos, entre ellos las transferencias por coparticipación tributariade las recaudaciones en efectivo de impuestos nacionales.

Esto quiere decir, que la recaudación en certificados de crédito fiscal emitidos porel nivel central de Estado limita la transferencia de este impuesto en beneficio delos Gobiernos Municipales. En consecuencia cada uno de los beneficiarios venafectados sus ingresos por la emisión de estos instrumentos; se presenta unarelación inversamente proporcional, mayor emisión de certificados de crédito fiscalmenores ingresos sujetos de coparticipación.

El siguiente cuadro muestra la recaudación en notas de crédito fiscal de losimpuestos nacionales entre los años 2005- 2013 y su efecto en la recepción detransferencias para cada uno de los Gobiernos Municipales. Existen gestionescomo los años 2009, 2012 y 2013 que el efecto ha sido importante, llegando enalgunos casos a dejar de percibir recursos por Bs. 32 millones, en el caso delmunicipio de Trinidad o Bs. 12,1 millones para el año 2013.

El comportamiento de la recaudación en certificados de crédito fiscal es muydinámico, representa en algunos casos variaciones anuales hasta de 167%, comoen el año 2009, esta conducta dificulta a los beneficiarios, en este caso a losmunicipios en la planificación y la priorización de sus obligaciones. Efecto de la Recaudación de Impuestos Nacionales a los Gobiernos Municipales por laEmisión de Certificados de Crédito Fiscal 2005 – 2013 (En millones de Bs.)

Nota.- CCF Certificados de Crédito Fiscal Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

El Presupuesto del Municipio:

El presupuesto tiene una característica muy peculiar, y es que el mismo seencuentra muy atomizado, lo que significa que se tiene un número importante deprogramas y proyectos, pero a los mismos se les asignan cantidades de recursosmuy pequeñas, lo que provoca los siguientes efectos:

Una dispersión de recursos y esfuerzos, lo que hace que los nivelesde ejecución presupuestaria sean muy bajos.

Que los proyectos se extiendan en su ejecución por más de tres años,lo que implica siempre un bajo nivel de ejecución presupuestaria.

Que no se beneficie a los habitantes del Municipio, al no poderejecutar en el tiempo razonable de un año de obras tan importantescomo el alcantarillado, o el tendido de línea para el agua potable.

Un incremento de la cuenta de caja y bancos, pasando el año 2005 deBs. 8 millones a Bs. 91 millones el año 2013, lo que muestraclaramente la ineficiencia en la ejecución del presupuesto municipal.

Saldo en cuentas Municipales 2005 – 2013 (En millones de Bs.)

II. Nuestros Principios y Objetivos:

MISION

Búsqueda perpetua de soluciones innovadoras y permanentes a problemas noresueltos en la ciudad de Trinidad, contribuyendo a construir una sociedad conmejores ingresos, servicios públicos de calidad e infraestructura urbana devanguardia.

VISION

Ser el movimiento ciudadano referente en la priorización de la transparencia yeficiencia en la gestión pública, con propuestas innovadoras para resolver losproblemas fundamentales de la ciudad de Trinidad.

OBJETIVOS

Representar y defender las aspiraciones ciudadanas de progreso social yeconómico.

Diseñar un Plan de Desarrollo Municipal que proponga soluciones a losproblemas fundamentales de la población: pobreza, deficiencias en saludpública y educación, servicios básicos limitados e insuficientes (aguapotable, luz eléctrica, alcantarillado, aseo urbano) y deterioro de lainfraestructura urbana.

Impulsar estrategias de gestión pública que lleven a garantizar latransparencia, el progreso continuo y la calidad de las obras.

Potenciar los recursos humanos del municipio de Trinidad con los insumosnecesarios para que existan altas tasas de actividad y ocupación coningresos que generen bienestar social y económico.

Utilizar las ventajas competitivas y comparativas del municipio de Trinidadpara diversificar la economía y promover las exportaciones.

Identificar proyectos de gran impacto que posicionen a la ciudad de Trinidadcomo un referente en arquitectura y diseño urbano de vanguardia.

Fortalecer la identidad beniana-trinitaria enriqueciéndola con elementos delas culturas hidráulicas amazónicas para viabilizar un desarrollo ecosostenible.

Construir una sociedad proactiva, con igualdad de oportunidades, desarrollohumano pleno, vocación productiva, culta y líder en los grandes temas de laregión y el país.

III. Nuestra Propuesta Programática:

Se resume en cinco puntos centrales para lograr una ciudad de primer nivela través de la construcción de:

Grandes avenidas y alcantarillado Drenaje y recuperación del arroyo San Juan Agua potable y aseo urbano Generación de riqueza en el marco del Desarrollo Sostenible

Si bien esto resume los grandes problemas y soluciones para la ciudad capital,también se presenta un plan para cada una de las áreas de competenciamunicipal.

Salud: Construcción de dos hospitales de segundo nivel en los próximos 5 años,

con una capacidad de 100 camas por cada uno, por un valor de $us. 30millones de dólares por hospital.

Creación de 50 ítems para personal de salud por año. Construcción de un centro de salud en cada barrio del Municipio. Creación del centro de adquisiciones de materiales y suministros médicos,

con el objetivo principal de abaratar costos de adquisiciones demedicamentos y todo el material médico necesario para el funcionamientoeficiente de los hospitales que están a cargo del Municipio.

Programa anual de prevención del Dengue y otras enfermedades queamenacen la salud publica

Crear tres hospitales de segundo nivel en las áreas más pobladas y lejanasde la ciudad.

Implementar un sistema de supervisión y control de la atención de calidad ycalidez a los ciudadanos.

Implementar un sistema de provisión y control de medicamentos quegarantice la disponibilidad en tiempo, calidad y cantidad de medicamentos.

Dotar de equipos que permitan una atención profesional y humana a laspersonas que usan el servicio.

Desarrollar las capacidades de los recursos humanos promoviendo laexcelencia y sensibilizar el sistema en la atención humanitaria de losusuarios.

Asistencia social

Crear un centro de atención para la salud mental, terapias de recuperacióny atención a las personas de la calle.

Educación:

Creación de guarderías en cada distrito del Municipio.

Implementación del desayuno escolar y almuerzo escolar para todos losniveles de instrucción.

Creación de 10 ítems de maestros por año. Creación del primer Instituto de Capacitación Técnica Agropecuaria. Creación del centro de desarrollo tecnológico para el sector de servicios Dotación de 4 ambulancias a los hospitales de segundo nivel. Práctica de trabajo remunerado en el Municipio, por 6 meses, a los 2

mejores alumnos graduados de cada unidad educativa pública, con elobjetivo de poder tener una idea muy clara sobre la vocación profesional delos estudiantes.

Promover el desarrollo de una curricula con identidad cultural y orientada ala excelencia académica.

Erradicar el analfabetismo informático en el sistema educativo Promover el desarrollo de 2 centros culturales para la práctica de la ciencia,

artes y estudios con los equipos y herramientas modernas.

Deportes:

Crear un centro de alto rendimiento para desarrollar las capacidades yhabilidades de los jóvenes en cuatro áreas principalmente; futbol, natación,karate y básquet bol.

Crear la escuela de futbol municipal moderna en la enseñanza, tecnología yeducación.

Asistencia social Crear un centro de atención para la salud mental, terapias de recuperación

y atención a las personas de la calle.

Vivienda:

Construcción de 50 viviendas sociales por año. Plan de mejoramiento de viviendas, a través de programas de erradicación

de enfermedades relacionadas con las características de precariedad deconstrucción de las viviendas.

Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Básico:

Programa de un sistema eficiente para la provisión de agua potable, entoda la mancha urbana y fuera de ella.

Solución final, mediante la ejecución del programa de alcantarillado delcasco viejo de la ciudad de Trinidad, en los primeros tres años de gobiernomunicipal.

Recuperación del arroyo san juan como parte central del sistema dedrenaje

Perforación de pozos de agua potable y riego en las comunidades delMunicipio.

Captación y uso de aguas superficiales

Desarrollo de un sistema de basura reciclando los residuos orgánicos y lossólidos generando un círculo virtuoso ecológico económico, en una platamoderna con bioseguridad.

Promoción y Desarrollo del Turismo:

Desarrollo e implementación de una estrategia turística que convierta almunicipio de Trinidad en un destino turístico de fama internacional;desarrollo de infraestructura, promoción nacional e internacional.

Restauración ecológica del arroyo San Juan con desarrollo paisajístico ybelleza escénica del centro de la ciudad.

Infraestructura Vial:

Asfaltado de 10 Kms. del Municipio por año. Programa de mantenimiento de vías secundarias de competencia

municipal.

Prevención de Riesgos y Desastres Naturales:

Construcción del Deflector presentado en el 2008 Creación del sistema de control de inundaciones.

Seguridad Ciudadana:

Programa de construcción de un módulo policial por Distrito y dotación devehículos.

Programa de Gestión de Ingresos Municipales:

Programa de Fiscalización y catastro zonificado, con el objetivo de ampliarel universo de contribuyentes del Municipio.

Aplicación de un programa de planes de pago de tributos en mora, sinaplicación de intereses y accesorios (perdonazo tributario).

Exigir la coparticipación tributaria sobre el total de la recaudación y no sólosobre el efectivo, para de esta manera obtener los ingresos adicionalesque se pierden por la emisión de notas de crédito fiscal.

Elaboración de la Propuesta de Pacto Fiscal Municipal.