Programa Carbono 2012: Desarrollando Capacidades en

Finanzas de Carbono para Latinoamérica y el Caribe

Damiano Borgogno

Hacia un modelo economico de desarrollo bajo en carbono

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Como queremos nuestro desarrollo?

Carbon neutrality es la meta a muy largo plazoLo que tenemos que perseguir ahora es un

modelo de desarrollo bajo en carbono

2 objetivos:1. Reducir emisiones de GEI, sin renunciar a mejorar el desarrollo

humano de nuestros países 2. Aumentar/mantener secuestro de carbono en los bosques

REDD en ese contexto no es el fin ultimo sino un camino (no EL Camino), es un inter alia para realizarlo

Para estos objetivos existen diferentes fuentes de financiamiento→ Mercado (estrictamente regulado) es una de estas.

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ESTRATEGIA PNUD - PROYECTO CARBONO 2012

1. Razones y estrategias del PNUD para el desarrollo de capacidades en mercados de carbono

2. El Proyecto Carbono 2012

3. Estatus y Entrega del Proyecto

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¿Por qué Desarrollar Capacidades en Latinoamérica y el Caribe?

•Hacia un nuevo modelo economico de desarrollo bajo en carbono, los mercados de carbono (≈150.000 Millones USD en 2009) son una oportunidad creciente, en sus diferentes formas, de acceso a financiamiento rapido para el desarrollo de proyectos que puedan tener un impacto en el DH

•El acceso a esta financiación puede ser complicado, como se ha demostrado en los primeros años de mercado y requiere una capacidad local elevada en los campos de:–Una infrastructura pública administrativa capaz de gestionar proyectos de forma

rápida, consistente y transparente–Una estructura publica capaz de gestionar y catalizar las diferentes opciones

que el mercado ofrece. –Experiencia técnica del proponente del proyecto y habilidad para acceder a

capital•Sólo un pequeño número de países han tenido la combinación correcta

para atraer inversiones en la primera etapa del mercado de carbono.• La diversificación del mercado exigirá una capacidad técnica cada vez

más elevada para el acceso a finaciación.

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MDL en Latinoamérica y el Caribe

• Los proyectos MDL han demostrado ser una oportunidad de atracción de flujo de capital pero requieren harmonizar diferentes elementos para que sean realmente exitosos:–Administración local flexible y ágil capaz de aprobar y gestionar el mercado

proyectos de forma rápida, consistente y transparente– Experiencia técnica del proponente del proyecto y habilidad para acceder a

capital– Capacidades de un “sector privado permisible”: agentes, consultores,

verificadores y validadores

•Sólo un pequeño número de países han tenido la combinación correcta para atraer inversiones en MDL a gran escala

–Brasil y México tienen un estimado 64% del mercado latinoaméricano y el Caribe

- Pero Honduras out of the box

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Honduras – bien o mal?

Numero proyectos en LAC Volumen CERs al 2012

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Los Resultados esperados del proyecto Carbono 2012 son:

Resultado General: Desarrollar las capacidades del sector público y privado en determinados países Latinoaméricanos y el Caribe para entender y desarrollar modelos de desarrollo bajo en carbono ( a traves, pero no solo, de mecanismos de mercado) y acceder a fondos de finaciamiento de proyectos, bajos en carbono:

1. Brechas de capacidades, barreras y oportunidades como también la identificación de accionistas claves en países selectos.

2. Plan de estrategia nacional para enfrentar necesidades de desarrollo de capacidades identificadas.

3. Ejercicios e iniciativas enfocadas al desarrollo de capacidades y al desarrollo de proyectos.

• Talleres y Redes de Trabajo con las ADNs nacionales y regionales• Talleres de Trabajo del sector privado• Cooperación Sur-Sur e intercambio técnicos• Entrenamientos específicos dentro del país y asistencia en actividades técnicas

Presupuesto• US $ 6,7 millones de dólares para la duración del proyecto provenientes del RBLAC y el

Gobierno de España.• Implementacion: varios actores

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Estatus del Proyecto e implementaciónActividades

Desarrollo de capacidades de actores locales:

Mejora y actualización de página web de Cambio Climatico (MDL)

Video sobre Cambio Climatico y Honduras, para presentarlo a la COP 16

Estudio del sector MDL en colaboración con SERNA y SNV.

Talleres para insertar temas clave en la agenda política (REDD+, PoA)

Apoyo al Congreso en la ley de PPP

Actividades de apoyo al sector privado:

Talleres de capacitación específicos – trabajo con asociaciones de sector

Eficiencia energética sector hotelero Islas de la Bahia (con IHT, ENEE y CNE)

Estudio biogas en sectores productivos

En proceso estudios de otras situación sectoriales.

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Actividades de apoyo a proyectos especificos

•Apoyo a proyectos de eco-fogones mejorados (con ENEE en Embalse

Cajón, pero voluntad de considerar acciones de mayor tamaño – modelo

Perú y ES) – interesante dato consumo de leña →50% de la producción

mundial de bosques, así como en CA consumo leña es 10 veces mayor que

uso de madera para fines industriales/comerciales

•Estudios de pre-viabilidad y viabilidad (Tomalá, Puerto Cortés, Choloma)

Asesoramiento técnico.

•Facilidad de Carbono ODM – Cooperativa de Hondupalma

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Sector forestal en el MDL

1. Bajo desarrollo hasta ahora

2. 41 proyectos en pipeline MDL

3. 15 proyectos registrados

4. 17 metodologías aprobadas por el EB

5. Ninguna generación de créditos

Fuente: CDM pipeline cd4cdm

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MDL Forestal

Los proyectos de tipo forestal se conocen como proyectos de Uso del suelo, Cambios del uso del suelo y Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) bajo el PK y son aquellos relacionados a forestación, reforestación y deforestación; además incluye proyectos de manejo forestal, manejo agrícola, manejo ganadero y revegetación.

De éstos, el MDL únicamente reconoce los relacionados a Forestación y Reforestación (FyR) para el primer período de compromiso (2008-2012).

Además de restringir el uso de proyectos LULUCF en cuanto al tipo de proyectos, también se le impone una restricción especial para el primer período de compromiso, ya que la cantidad atribuida de una Parte (país desarrollado) derivadas de estas actividades no puede superar el 1% de las emisiones del año de base de ese país, multiplicado por cinco

La inclusión de este tipo de proyectos fue sumamente controversial a través de las negociaciones para reglamentar el MDL

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Barreras – muy parecido a lo que hemos ido discutiendo con REDD

• Normativa del PK muy complicada en el tema• Ingobernabilidad.• No existen datos históricos de las plantaciones.• Falta de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra.• Limitaciones en el ordenamiento territorial.• Existe poca claridad en las funciones institucionales.• Bajo presupuesto a instituciones de manejo de recursos naturales.• Ausencia de incentivos a los desarrolladores de proyectos de reforestación.• Falta de financiamiento nacional y privado• Reducida iniciativa privada.• Desconocimiento por parte de la Banca acerca de este tipo de proyecto. • Altas tasas de interés en préstamos dirigidos al desarrollo de este tipo de proyecto

así como garantías imposibles de cumplir.• Criterios de elegibilidad – 1990 año limite• Obstaculos reales EU ETS y papel UE

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Proyecto Pico Bonito

Objetivos:• Establecer la reforestación comercial en áreas degradadas del parque nacional para restaurar el hábitat y

fuentes de aguas, y a la vez obtener una retribución aceptable a la inversión. Alcanzar utilidades sostenibles de la madera así como incrementar la utilidad de la venta de los créditos de carbono generados de las actividades de reforestación.

• Reintroducir y manejar las especies nativas de árboles para mejorar la estabilización de la montaña, la calidad del agua y la biodiversidad del hábitat.

• Ampliar el uso de árboles en las prácticas agrícolas locales, de tal modo que se incremente la agroforestería (café, papa y frijol) y se sustituya las prácticas agrícolas degradantes de tala y quema.

• Educación, capacitación, ventajas económicas y sociales para 216 comunidades y alrededor de 1.000 residentes para tener un mejor futuro para las siguientes generaciones.

• Establecer este proyecto como modelo acertado y replicarlo exitosamente en oportunidades forestales futuras

Reforestación más de 2.500 hectáreas (6.200 acres) en sitios seleccionados y en los alrededores del Parque para conservación y para fines comerciales sostenibles → 400 ha (meta 1000 ha) reforestación para conservación, ha para agroforesteria, 380 (meta 1000 ha) ha reforestación comercial

Manejado por dos organizaciones: Ecologic Development Fund de Estados Unidos y Fundación Parque Nacional Pico Bonito (FUPNAPIB)

Reforestación (2020): 294,000 toneladas métricas de CO2eSistemas agroforestales (2025) 78,000 toneladas métricas de CO2e

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Primer PoA MDL forestal

• Ubicación: Pacific Lowlands of Nicaragua

• Título: Futuro Forestal Nicaragua reforestation program

• Esquema: inicialmente, tres CPAs (Polo Cosigüina, Polo Nandaime and Polo Sauce)

• Área: inicialmente 15.000 ha estimadas

• Estado: en validación

• Metodología: “Reforestation or afforestation of land currently under agricultural use” AR-

AM0004, version 04

• CERs: primera CPA, 4.9 k CER/año