PROGRAMA: AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES

- APPC -

IDA 3541 – BOJunio - 2008

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

FONDO NACIONAL FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN DE INVERSIÓN

PRODUCTIVA Y SOCIALPRODUCTIVA Y SOCIAL

OBJETIVOOBJETIVO

ObjetivoObjetivo ““Incrementar la cobertura de servicios sostenibles de agua y saneamiento Incrementar la cobertura de servicios sostenibles de agua y saneamiento

mejorando la calidad y sostenibilidad de los mismos en poblaciones de mejorando la calidad y sostenibilidad de los mismos en poblaciones de hasta 10,000 habitanteshasta 10,000 habitantes”.”.

ESENCIA DEL PROGRAMAESENCIA DEL PROGRAMA

Esencia del ProgramaEsencia del Programa La metodología del Programa consiste en que los proyectos de agua y La metodología del Programa consiste en que los proyectos de agua y

saneamiento constan de una inversión en tangibles (las obras) y una saneamiento constan de una inversión en tangibles (las obras) y una inversión en intangibles (capacidades humanas e institucionales)inversión en intangibles (capacidades humanas e institucionales)

Grupo MetaGrupo Meta Poblaciones rurales menores a 10,000 habitantes según el CENSO 2001 Poblaciones rurales menores a 10,000 habitantes según el CENSO 2001

(BID)(BID) Poblaciones rurales concentradas mayores a 200 habitantes y menores a Poblaciones rurales concentradas mayores a 200 habitantes y menores a

10,000 habitantes según el CENSO 2001 (KfW)10,000 habitantes según el CENSO 2001 (KfW)

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

EL PROGRAMA COMPRENDE LA EJECUCION DE LOS SIGUIENTES COMPONENTES:

(i) las obras de infraestructura; (i) las obras de infraestructura; (ii) el desarrollo comunitario conjuntamente con el (ii) el desarrollo comunitario conjuntamente con el fortalecimiento institucional de las EPSA y comunidades; fortalecimiento institucional de las EPSA y comunidades; (iii) el componente fortalecimiento institucional del FPS y de los (iii) el componente fortalecimiento institucional del FPS y de los gobiernos municipales y la capacitación de los proveedores de gobiernos municipales y la capacitación de los proveedores de los servicios; y los servicios; y (iv) la gerencia del Programa(iv) la gerencia del Programa

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

i) Las obras de infraestructura financian:

Elaboración de Perfiles Estudios Diseño Final

Supervisión Preinversión Obras Integrales A y SB

Letrinas – Baños Ecológicos – Alcantarillado Sanitario – Plantas de Tratamiento Aguas Residuales - Agua Potable (Gravedad – Bombeo )

Ampliaciones y mejoramientos de sistemas AP y AS

Sistemas de Alcantarillado en base a soluciones individuales

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

(ii) el desarrollo comunitario conjuntamente con el (ii) el desarrollo comunitario conjuntamente con el fortalecimiento institucional de las EPSA y comunidades; fortalecimiento institucional de las EPSA y comunidades;

Para las EPSA:• Proceso de conformacion y puesta en marcha de la EPSA•Capacitacion y Asistencia Tecnica•Equipamiento basico inicial•Eventos de intercambio de conocimientos entre varias EPSA.

Para Comunidades:• Eventos Capacitación• Asambleas Comunitarias• Acompañamiento desde Preinversión hasta Postinversión• Acompañamiento gestiones relacionadas con su proyecto•Intercambio de experiencia multicomunitarias•Educación Sanitaria y Ambiental

Ejecución y Supervisión DESCOM-FI

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

(iii) el componente fortalecimiento institucional del FPS y de los (iii) el componente fortalecimiento institucional del FPS y de los gobiernos municipales y la capacitación de los proveedores de gobiernos municipales y la capacitación de los proveedores de los servicioslos servicios

Para Proveedores:• Difusión del Programa•Capacitación en DESCOM-FI•Capacitación en Supervisión de obras y de DESCOM-FI

Para FPS:• Consultorias de línea• Consultorias por producto•Capacitaciones•Equipamiento •Vehículos•Publicaciones y visualización del Programa

Para GM’s:• Consultorias por producto•Capacitación en normas y procedimientos de licitación y contratación•Capacitación y asistencia técnica para la administración del programa

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

(iv) la gerencia del Programa.(iv) la gerencia del Programa.

Costos Administrativos Empresa Consultora internacional

Auditoria Costos Financieros

FINANCIAMIENTO BID (VIGENTE)

(Expresados en dólares americanos)

(Montos expresados en dólares americanos)

BID APL Total

1. Administración 1.660.887 1.660.887

1.1. Administración de la Inversión 1.085.887 1.085.887

1.2. Monitoreo y Evaluación 250.000 250.000

1.3. Auditoría Operacional y Financiera 325.000 325.000

2. Proyectos de Agua Potable y Saneamiento 15.885.000 3000000 18.885.000

2.1. Proyectos de Agua Potable y Saneamiento 15.885.000 3.000.000 18.885.000

3. Desarrollo Comunitario 2.332.750 500000 2.832.750

3.1. Desarrollo Comunitario 2.332.750 500.000 2.832.750

4. Fortalecimiento Institucional 1.121.363 1.121.363

4.1. Fort. Institucional Municipalidades y otros 100.000 100.000

4.2. Fortalecimiento Institucional al FPS 1.021.363 1.021.363

5. Costos Financieros

5.1. Intereses

5.2. Comisión de Crédito

TOTAL 21.000.000 3.500.000 24.500.000

Categoría/ComponentePresupuesto Vigente ($US)

FINANCIAMIENTO KfW - GTZ

(Expresados en euros)

BANCO KfW GOB. NAL. APL TOTAL GTZ

PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 14.619.202,88 1.939.151,77 16.558.354,65

2.566.524,40 285.169,38 2.851.693,78 1.500.000DESCOM y Fortalecimiento institucional a EPSA

565.564,59 565.564,59 500.000Fortalecimiento institucional al FPS y GAM's

550.000,00 550.000,00

210.000,00 970.502,42 16.558.354,65

18.511.291,87 970.502,42 2.224.321,15 21.706.115,44 2.000.000Evaluaciones, monitoreo, auditorias

Sistemas de agua potable y saneamiento (preinversión, inversión y supervisión)

DESCRIPCIÓN

TOTAL

DESARROLLO COMUNITARIO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

EMPRESA CONSULTORA INTERNACIONAL

ADMINISTRACIÓN

FINANCIAMIENTO TOTAL

APROX. 60 MILLONES DE DÓLARES

CONTRAPARTES

- GRUPOS I, II, III, IV = 20%

- GRUPO V = 15%

CRITERIOS DE INGRESO AL PROGRAMA (KfW)

Nº CRITERIO OBSERVACIONES1 Localidades menores a 10,000 habitantes INE 2001

2 Localidades rurales concentradas

En el acuerdo separado se indica que se entiende por rural concentrado a poblaciones mínimamente de 200 habitantes y con una distancia media entre casas de 70 metros.

3Proyectos de agua potable o saneamiento (nuevos y rehabilitación, refaccíon, ampliación de sistemas existentes)

Cuando se interviene en proyectos de rehabilitación, se debe verificar que no haya sido intervenida por el FPS en los últimos 5 años.

4 Proyectos de agua potable por gravedad o bombeoProyectos por bombeo unicamente cuando se cuente con energía eléctrica en la comunidad

5Monto de aporte de fuente máximo por proyecto de Euros 200,000.

Para los componentes de infraestructura y supervisión (DESCOM está aparte). Excepcionalmente se financian monto superiores previa No Objeción del KfW

4 Linea de corte

Este no es un criterio de acceso, sino un criterio de evaluación, sin embargo al momento de la priorización de la cartera se puede verificar. En algún caso se puede ajustar el proyecto para que entre dentro de la línea de corte.

LÍNEAS DE CORTE

Tipo de Servicio

MODIFICADA $us MODIFICADA $us

Línea de corte por Conexión

Línea de corte por Conexión

VIABLES MARGINALMENTE VIABLES

Nuevo Sistema de Agua con pozo y bombeo 721 866

Nuevo sistema de Agua por gravedad 854 931

Mejora de sistema existente de agua con pozo y bombeo 683 820

Mejora de sistema existente de agua por gravedad 809 820

Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario 628 753

Planta de Tratamiento o Lagunas de Estabilización 330  

NOTA. Estos valores son vigentes desde el 1 de agosto de 2011 hasta que

se ejecute una consultoría de actualización.

CICLO DEL PROYECTO Y MDVA’S

MDVA: Aquellas actividades y decisiones Comunitarias que se añaden al ciclo regulardel proyecto del FPS con el fin de concretar

y oficializar la participación comunitaria y asícoadyuvar a la sostenibilidad del proyecto

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

1. Priorización

- Acta de Priorización de la Comunidad- Comunidad informada sobre el registro de su proyecto- Comunidad con CRP constituido

- MMAyA (IARIS)

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

2. Evaluación

FPS TécnicaSocialSocioeconómicaAmbientalInstitucional

-Evaluador Entrevista CRP, Núcleos Familiares, al menos tres mujeres adultas-Comunidad Ratifica el Nivel de Servicio, tipo de proyecto y la priorización del mismo

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

3. Aprobación

FPS CTDRP CDAP (FPS, GAM, Sociedad Civil)

-CRP participa en el CDAP- Carta de notificación al GAM aprobación CDAP con copia a la comunidad - CRP

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

4. Adjudicación

GAMCTF Proceso de contratación de todos los componentes del proyectoFPS Revisión y ConformidadCesión de responsabilidades

- Dos representantes del CRP participan en los actos de apertura de propuestas- Se comunica los resultados de la calificación al CRP- Se comunica a cerca de los contratos firmados con empresas, consultores-FPS Capacita en normativas de licitación

CTF

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

6. Ejecución

FPS - GAM Fiscal GAM Fiscal FPS

- En el acto de inicio el CRP recibe: Resumen de su proyecto, presupuesto, copia de contratos, planos, otros.- El CRP recibe una copia de la orden de proceder y firma la misma

-El supervisor de obras informa sobre ordenes de cambio y ampliaciones del plazo al CRP- El representante CRP registra observaciones en el Libro Comunal

MDVA’S EN EL CICLO DEL PROYECTO

6. Cierre

FPS Por etapas (Técnico – legal)

- El CRP recibe la versión final del Plan de Mantenimiento y copia de planos As Built.- El CRP participa en la evaluación de contratistas y consultores

- El CRP y la EPSA firma actas de recepción provisional y definitiva.

DESARROLLO COMUNITARIO – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

- Lineamientos Generales

Acompañamiento al proyecto desde la preinversión hasta la post inversión

Servicio continuo de ejecutores DESCOM – Evaluación de desempeño

El presupuesto DESCOM-FI no tiene relación directa con el presupuesto de la obra

DESARROLLO COMUNITARIO – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

- Lineamientos Generales

El programa financia la contratación de un supervisor social especifico para el ejecutor DESCOM-FI

En todas las oficinas departamentales del FPS se deberá contratar o capacitar a un personal de planta para que sea el referente social.

Se han generado documentos específicos para la ejecución del DESCOM-FI en el programa

Los proyectos de agua y saneamiento de APPC son de naturaleza integral ya que

se pretende construir una obra de infraestructura de buena calidad y por otro

Lado se pretende incrementar las capacidades humanas e institucionales que

Aseguren un servicio sustentable y de calidad

ADJUDICACIONES Y CONTRATACIONES

- BID

Políticas para adquisición de bienes y Obras Financiadas por el BID (GN-2349-7)Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID (GN-2350-7)

Normas Nacionales (NB-SABS)

Racionalidad geográfica

- BID- KfW

- KfW

COMPONENTE AMBIENTAL

- Elaboración Fichas Ambientales- Elaboración PPM - PASA

- Sistemas de Alcantarillado – Planta Tratamiento Lagunas o proyectos que entren individualmente

El FPS es el responsable de la obtención de licenciasambientales

Dirección M.A. - MMAyA

Prefecturas

GM’s con seguimiento FPS