Lineamientos de Propuesta para la discusión

AGENDA  DE  PRESENTACIÓN

Motivaciones de la Agenda Productividad, Diversificación, y Transformación Productiva

Marco Conceptual

Estrategia Nacional de Mejora Productividad y CalidadDiagnóstico GeneralRecomendacionesAnálisis de Principales Políticas Sectoriales, Transversales y  ProgramasRecomendaciones

Estrategia Nacional de DiversificaciónDiagnóstico GeneralRecomendacionesAnálisis de Principales Políticas Sectoriales, Transversales y ProgramasRecomendaciones

Estrategia  de  desarrollo de la “Sociedad de Propietarios” DiagnósticoModelos de Intervención  

Hoja de Ruta 

AGENDA DE PRODUCTIVIDAD, DIVERSIFICACIÓN Y TRANSFORMACIÓN:  

Motivaciones, alineación con el  PND y objetivos

ART. 319.‐ Se reconocen  diversas formas  de organización de la producción en la  economía  (comunitarias, cooperativas, empresariales, públicas  o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas)  ART. 320.‐ En las diversas formas de

organización de los procesos deproducción se estimulará una gestiónparticipativa, transparente y eficiente.

La producción, en cualquiera de susformas, se sujetará a principios ynormas de calidad, sostenibilidad,productividad sistémica, valoración deltrabajo y eficiencia económica y social.

ANTECEDENTES:CONSTITUCIÓN

Art. 338.‐ El Estado promoverá yprotegerá el ahorro interno comoFuente de inversión productiva del país.Generará incentivos al retorno delAhorro y de los bienes de las personasy de las unidades económicas para quese orientes a la inversión productiva.

ART. 334.‐ El  Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción evitando  la concentración y el acaparamiento de factores  y recursos productivos.

Impulsando y apoyando el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías orientadas a la producción.

Promoviendo servicios financieros públicos  y la democratización del crédito. 

ANTECEDENTES:CONSTITUCIÓN

AGENDA SECTORIAL:PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El derecho a la propiedad debe ampliarse y radicalizarse, demanera que en el mediano plazo el Ecuador se convierta enun país de propietarios y productores.

Se debe buscar la incorporación de los sectores menosfavorecidos a los procesos productivos a través de lageneración de empleo y otros mecanismos de inclusiónproductiva”

ANTECEDENTES:PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Objetivo 1AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITOARIAL

Objetivo 4PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE, Y GARANTIZAR EL ACCESO SEGURO AL 

AGUA, AIRE Y SUELO

Objetivo  5GARANTIZAR  LA SOBERANIA  NACIONAL, LA PAZ Y AUSPICIAR LA INTEGRACIÓN 

LATINOAMERICANA

Objetivo  6GARANTIZAR  EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO

Objetivo 11ESTABLECER UN SISTEMA ECONOMICO SOLIDARIO Y SOSTENIBLE

Objetivo  12REFORMAR EL ESTADO PARA EL BIENESTAR COLECTIVO

AGENDA SECTORIAL:OBJETIVOS

Armonizar  el proceso de  planificación nacional  y su perspectiva territorial  con la política pública sectorial.

Articular los esfuerzos del  Estado para mejorar la productividad y calidad de la producción nacional, diversificar la oferta de productos y servicios que incorporen valor agregado así como su  oferta exportable, garantizando la soberanía alimentaria, el cuidado de los recursos naturales no renovables y reduciendo las asimetrias territoriales

Promover procesos transformadores  a través de la promoción de actividades  que incorporen alta tecnología, biotecnología, bioquímica y software.

Alinear y generar políticas, estrategias, programas y proyectos que  consoliden la visión del sector productivo con el desarrollo humano,  a través de acuerdos, y acciones que potencien el acceso a los medios de producción. 

MARCO CONCEPTUAL:Ejes de la agenda

CAMBIO ESTRUCTURAL Y DE CRECIMIETNO

Krugman (1992), Prebisch (1949), Hirschman (1958), Nurkse (1953) y Lewis (1953).

Con diferencias coinciden en que las economías en desarrollo presentaban diferencias importantes en su estructura productiva, lo que impactaba en sus posibilidades de crecimiento.

Desarrollo económico era visto como un proceso en que la economía alcanzaba un grado creciente de “diversificación” y en que la mano de obra se ocupaba, en proporción cada vez mayor, en actividades industriales, donde la productividad era alta.

Ray (2004):

Hay complementariedades tecnológicas y productivas que requieren de cierto grado de diversificación de la estructura, sin el cual el desarrollo no es posible.

Rodrik , Hwang y Hausmann (2007,2008):Trayectorias de incremento del ingreso agregado son concomitantes de la 

diversificación y aumento de calidad y sofisticación de los productos de un país.  énfasis sobre especificidades sectoriales. (bienes públicos sectoriales).

Patrón de diversificación de un país es afectado por “fallas de mercado”: 

• Fallas de información• Fallas de coordinación

FALLAS DE MERCADO AFECTAN SENDA DE DIVERSIFICACIÓN

Cada producto requiere ciertos factores de producción relativamente específicosCapital físico, mano de obra entrenada, infraestructura, marco regulatorio, títulos de propiedad.Se requieren retornos crecientes (economías de escala)

Producir un producto nuevo implica adaptar los factores que existen para producir cosas nuevas

La transformación productiva posible depende de que tan “cerca” está un producto potencial de los productos en los que el país ya tiene ventaja comparativa 

La innovación y a diversificación productiva no ocurren de forma espontánea, al solo impulso del mercado.

Externalidades asociadas al proceso de innovación y las fallas de coordinación e información requieren de atención para definir procedimientos de interacción y sistemas de incentivos apropiados.

La transformación de actividades y comportamientos que resultan de una gran variedad de acciones complementarias entre sí, constituye un proceso colectivo y exige política púbicas orientada a “movilizar” un amplio conjunto de energías sociales “dispersas”   (CEPAL, transformación productiva, 2008)

AGENDA SECTORIAL:ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

•ESTRATEGIA DE DIVERSIFICACIÓN

•ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN

•ESTRATEGIA DE PRODUCTIVIDAD

•ESTRATEGIA  DE DESARROLLO DE SOCIEDAD DE PROPIETARIOS

APROVECHAR DEL ESPACIO  Y TENER LA POSIBILIDAD DE ACCESO

APROVECHAR EL ESPACIO PARA  MEJORAR EL  PRODUCTO Y/O SU CALIDAD

APROVECHAR  LA POSIBILIDAD DE MOVERSE ENTRE “PRODUCTOS” 

CERCANOS

APROVECHAR  PARA DAR EL SALTO LAGO  A  OTRA PARTE MAS PROMETEDORA DEL ESPACIO DE  PRODUCTOS

Estrategia  de desarrollo de sociedad d e propietarios

Estrategia Nacional de 

Productividad y Calidad

Estrategia Nacional de 

Diversificación Productiva

Estrategia de Transformación 

Productiva

Políticas Sectoriales:  Turismo, Industrial, Comercio Exterior, Agricultura, Acuacultura, Ganadería y Pesca

POLITICAS TRANSVERSALES.‐ de innovación tecnológica, de logística e infraestructura, movilidad de financiamiento, laboral,  de capacitación y calidad, de inserción estratégica, inversión productiva, y reforma institucional

MARCA  PAIS

ACUERDO NACIONAL

Se requiere de una visión estratégica nacionalcompartida, con un enfoque estructural detransformación productiva hacia el mediano ylargo plazo, que incorpore una actitud proactiva ymetas ambiciosas pero realistas, y basada envalores y principios que conlleven a una sociedadequitativa y cohesionada.

Diagnóstico de  Productividad: Políticas, Instrumentos y  Programas

Agropecuaria, Agroindustrial e Industrial

DIAGNÓSTICO GENERAL

Existe política industrial y turística revisadas y aprobadas.

Política agropecuaria, acuacultura y pesca, y comercial en revisión

Hay insumos de políticas transversales, pero están no han sido explícitamente diseñadas,  presentadas y consensuadas

Instrumentos: Medidas ArancelariasMedidas para‐arancelariaRegulación y controlInversión Incentivos fiscalesSubsidios, estos últimos no están atados (en algunos casos en diseño, otros 

falta explicitar) a incrementos de productividad y calidad.  (acuerdos explícitos)

Falta integralidad de políticas e instrumentos:  ejemplo: políticas de sustentación de precios no está atada a políticas de incremento de productividad, lo que podría ocasionar capturas de renta.

Falta potencia y cobertura de ciertas intervenciones. 

Falta de información actualizada para la toma de decisiones.

Y hay “dueños e islas de información”

DIAGNÓSTICO:POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS

Política Instrumentos Inversión Comentarios

Sustentación de Precios

Fijación de precios (leche, maíz, arroz, etc.).

Compras de excedentes

No están atados a requerimiento de incrementos de productividad y calidad

Infraestructura RiegoCaminos VecinalesCentros de acopioElectrificación

Falta mejorar priorización de inversiones.Centro de acopio

Subsidio a los insumos

UreaSemillaSocio Siembra

Reducen costos  pero no están atadas a capacitación‐asistencia técnica y objetivos de incremento de productividad. Hay filtraciones que pueden ser minimizadas.

DIAGNÓSTICO:POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS

Política Instrumentos Inversión Comentarios

Asistencia técnica a agricultura pequeña y familiar

CapacitaciónSeguimiento

Modelo en construcción

Tecnología Subsidios a la adaptación y difusión.

Si bien se ha incrementado presupuesto de INIAP, falta interface con demanda y centros de investigación.Estrategias productivas ha validado necesidades, se requiere priorizar y asignar recursos

Minimizar riesgo  Seguro Agrícola En diseño

Financiamiento Subsidio 555Otros BNFCFN

No atado  a sectores prioritarios.  ( gran % a comercio).Espacio para mejorar intervenciones.No hay nichos especializados para actores de banca pública.

DIAGNÓSTICO:POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS

Política Instrumentos Inversión Comentarios

Política sanitaria y de trazabilidad.

Registro sanitarioCertificados de inocuidad.Certificados de origen.Certificados de Trazabilidad

Se diseñó reforma del SESA  Esta en arrancando su implementación, que está parcialmente financiada.

Se acordó reforma de Registro sanitario para alimentos, falta iniciar implementación.

Se creó gerencia de coordinación y seguimiento en MCPCC

DIAGNÓSTICO:POLÍTICA E INSTRUMENTOS INDUSTRIALES

Política Instrumentos Inversión Comentarios

Fomento de Articulación Productiva (asociatividad), internacionalizaciónPYMES

Subsidios a redes para fomentar asociatividad y mejora de calidad que permita exportar

US.3.4 Varios programas de baja cobertura, que  financian proyectos dispersos, se podrían unificara para mejorar eficicienciaHay que tener claro sectores y reigiones prioritarias, necesidades compromisos de beneficiarios (medibles y monitoreables)

Fomento de la Innovación(PYMES)

Subsidios a universidades para fomentar centros de transferencia tecnología.Subsidio a universidades para  incubación de empresasSubsidio acceso a TICS

US. 2 M.

US.1 M

Modelo por lado de oferta que requiere incorporar demanda.  Programa de estrategias productivas ha identificado necesidades para apuestas.

Fomento de mejora de calidad y productividad (PYMES)

Subsidios a mejoras de productividad

US.2.6 FONDEPYME: modelo de operador privado intermedio no funciona.  Falta priorización de sectores, cobertura y determinación clara de compromisos de mejora de productividad.

DIAGNÓSTICO:POLÍTICA E INSTRUMENTOS INDUSTRIALES

Política Instrumentos Inversión

Comentarios

Fomento a la comercialización de PYMES y artesanos

Subsidios a comercialización a través de implementación de ferias.

US.1 Varios programas de baja cobertura, que se podrían unificar para mejorar eficiciencia

Habría que encontrar soluciones permanentes a través de un sistema de comercialización

Acceso a compras públicas

Regulación favorableSubsidios e incentivos al a formalización

Avances positivos en regulación.

No hay incentivos ni programa de formalización

Fomento de industrias estratégicas

Renovación parque automotorCemento

Hay avances.

DIAGNÓSTICO:POLÍTICAS TRANSVERSALES

Política Instrumentos Inversión Asignada 2009 Comentarios

a. La Política de Turismo 2009‐2013  aprobada en mayo, no cuenta aún con un presupuesto definitivo por programa. Los valores incorporados en esta presentación es la única información de presupuesto existente para la Política de Turismo 2009‐2013.b. Todas las Políticas de Turismo y sus programas se ajustan a la estrategia de productividad/calidad, diversificación, transformación, y democratización, con sus respectivas líneas estratégicas, establecidas por el MCPC.

Política 1. Oferta de Calidad con Inclusión Social

1.1 Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible

1.2 Normativa de Turismo Sostenible

1.3 Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible 

5Establecido este monto para el programa Integrado de Desarrollo

1.4 Desarrollo de Destinos Turísticos Sostenibles priorizados

0,6Establecido este monto para el proyecto de Sistemas de Calidad.

1.5 Incentivos para el desarrollo turístico

0,5Establecido este monto para el proyecto de Turismo Inclusivo

Política 2. Fomento del Turismo Interno

2.1 Turismo Social para el Buen Vivir y ocio como derecho ciudadano

2,7Establecido este monto para el proyecto Turismo Nacional y Cultura Turística

2.2 Uso Turístico del Patrimonio Cultural tangible e intangible

DIAGNÓSTICO:POLÍTICAS TRANSVERSALES

Política Instrumentos Inversión Asignada 2009

Comentarios

Política 3. Fortalecimiento Institucional y articulación transversal

3.1 Organizaciones (público‐privada‐comunitaria) de Gestión de Destinos OGD´s

1,5

Establecido este monto para el proyecto de Fortalecimiento institucional

3.2 Sistema de Información Estratégica

0,6

3.3 Fortalecimiento del Turismo Sostenible en el Archipiélago de Galápagos

3.4 Fortalecimiento del Turismo Sostenible

Política 4. Promoción orientada a demanda especializada

4.1 Innovación de Productos Turísticos

0,9

4.2 Marketing Turístico Nacional e Internacional

9,5

Total 21,3

Fuente: Política de Turismo 2009‐2013. 

POLÍTICAS TRANSVERSALES

Las políticas son transversales, pero requieren de especialización en 4 dimensiones:

A la estrategia Al sector

Tamaño de 

empresaTerritorio

AGRONEGOCIOS

SECTORESProductividad Calidad Diversificación Transformación

Baja Media Alta Baja Media Alta Baja Media Alta Baja Media Alta

Flores

Frutas y vegetales frescos

Frutas y vegetales procesados

Agricultura

Silvicultura y madera

Pesca

Situación actual

Incremento a mediano plazo

Exportaciones ($ miles) 2008

Frutas y vegetales frescos 2,004,175 40.3%

Pesca 1,168,328 23.5%

Acuicultura 586,491 11.8%

Flores 566,259 11.4%

Frutas y vegetalesprocesados 416,597 8.4%

Silvicultura y madera 229,186 4.6%

Total 4,971,036

INDUSTRIAS Y SERVICIOS

FRUTAS Y VEGETALES

CaracterizaciónJustificación

Líneas transversales Bajo Medio Alto

Tecnología e innovación

Innovación actual es dada por el distribuidor o comercializador no somos creadores de tendencias

Capacitación de calidad

Capacitación es privada y las empresas exportadoras son las que acceden a esta capacitación con recursos propios

FinanciamientoEmpresa privada tiene propias vías de financiamiento y no accede al Financiamiento Publico por lentitud del tramite

InversiónPoco nivel de inversión por capacidad instalada subutilizada

Marco regulatorio y reforma institucional

Se necesita mejorar en BPM, Registro Sanitario, Control en Percha, Tenencia de Tierra, Tenencia de Agua, etc

Logística y conectividad

No se cuenta con centros de acopio para registro de calidad, volúmenes y precios. El sistema vial no necesariamente va paralelo al desarrollo agrícola industrial

Comercialización y acceso a mercados

El estado no ha invertido en forma eficiente los recursos en comercialización en técnicas de promoción directa y de impacto

Sistema de información

Los sistemas de información son dispersos y no centralizados. La difusión de estos sistemas es mínima y no cumplen el objetivo principal de informar en la toma de decisiones principalmente a nivel del productor

Marca PaísNo se tiene un enfoque de marca País actualmente, pero se esta trabajando en un portafolio de productos enfocado en marca país

PESCA Y ACUICULTURA

CaracterizaciónJustificación

Líneas transversales Bajo Medio Alto

Tecnología e innovación

Falta de I+D y transferencia tecnológica. No existe un centro de I+D acuícola

Capacitación de calidad

Capacitación a nivel de empacadora. Potencializar capacitación en buenas prácticas de acuicultura a nivel de productores

FinanciamientoLimitado acceso a créditos de banca privada y pública. Limitantegarantías reales (concesiones camaronera)

InversiónRelacionado con financiamiento. Principal inversión en empacadoras (nuevas líneas de producción, ampliación de cámaras de frío)

Marco regulatorio y reforma institucional

En proceso de Ley de Acuacultura. Vigencia de decreto ejecutivo1391 para regularización de camaroneras (concesiones legales). Comercio informal e inseguridad

Logística y conectividad

Altos costos logísticos y transaccionales

Comercialización y acceso a mercados

Acuerdos comerciales con UE, EEUU. Mercados potenciales México, Rusia, China, Taiwán

Sistema de información

Acceso e implementación a nivel de empacadoras

Marca PaísConsenso privado en marca país. En proceso desarrollo de pliegos de condiciones

PRODUCTIVIDAD INERCIAL E INDUCIDA

Frutas y vegetales frescos Frutas y vegetales procesados

Pesca Acuicultura

AGRONEGOCIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Flores 1. CAPACITACIÓN: Generación de capacitación permanente para elsector desarrollo de mejores practicas culturales, mejores prácticasagrícolas, desarrollo de procesos de gestión, mejoran sustancialmentela productividad.

2. ACCESO A TECNOLOGÍA: Sustituir variedades importadas (ahorropago de regalías). Mejoras en campo y pos cosecha influyendirectamente en una mejora de productividad, optimizando lautilización y almacenamiento de tallos de exportación.

3. DIVERSIFICACIÓN:flores de verano, bouquets, nuevos empaques,nuevas formas de comercialización , reducir costos de transporteáereo(reforma ley

AGRONEGOCIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Frutas y Vegetales frescos y procesados

1. PRODUCTIVIDAD: Banano (sigatoka negra), desarrollo de nuevasvariedades, producción de semillas certificadas, certificación, uso decapacidad instalada de industria (saltos rápidos)

2. CALIDAD: Asociatividad, Buenas prácticas agrícolas y ambientales,Certificación, buenas prácticas de manufactura, capacitación en eltrabajo.

3. DIVERSIFICACION: investigación y desarrollo, prospectiva tecnológica,diversificación de mercados (MEXICO; CENTROAMERICA, ASIATICOS(rápidos resultados), resto más de mediano plazo.

INDUSTRIAS Y SERVICIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Metalmecánica 1. Prospectiva tecnológica a 30 años2. Marco regulatorio, propuesta de desagregación tecnológica, en

programa Ecuacompra del Mipro se estructura una metodología paraprivilegiar la participación nacional en grandes proyectos deinfraestructura energética, vial, petrolera y gas, para generar lademanda y desarrollar tecnología y capacidades industriales propias.

3. Certificación de calidad mediante la propuesta para homologación denormas técnicas

INDUSTRIAS Y SERVICIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Biocombustibles 1.  Mecanismo de regulación de precios predecible y flexible.Investigación y Desarrollo, para mejorar los rendimientos de producción de aceite (palma) y alcohol (caña de azúcar) por hectárea. 2. Transferencia tecnológica de los productores de mayor rendimiento a los pequeños y medianos productores de palma africana y caña de azúcar. 3. Capacitación en buenas prácticas agrícolas. 4. Regularización de tierras para acceso a crédito y mejora en sus prácticas agrícolas.

Turismo 1. Ordenamiento territorial2. Capacitación y certificación3. Sistemas de información 4. Fondo de desarrollo turístico

INDUSTRIAS Y SERVICIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Software1. Acceso a financiamiento especializado (capital de riesgo)2. Mejoras de conectividad, y marco legal y regulatorio favorable3. Calidad (certificaciones CMMi e ISO 20000)

Consultoría

1. Calidad (certificaciones del sector Consultor)2. Acceso a financiamiento3. Levantamiento línea base

AGRONEGOCIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Acuicultura1. I+D EN MEJORAMIENTO GENÉTICO Y TRANSFERENCIA

TECNOLÓGICA: Fortalecimiento (reestructuración) del CENAIM.Propuesta de Subsecretaria de Acuacultura en reestructuración delCENAIM para potencializar la investigación y transferir dichatecnología al sector privado.

2. CAPACITACIÓN: Buenas prácticas acuícolas, gestión empresarial,cultura asociativa a través de instituciones como CENAIM, InstitutoNacional de Pesca, Subsecretaria de Acuacultura y otras institucionesespecializadas.

3. REGULARIZACIÓN/FORMALIZACIÓN: Proceso de legalización deconcesiones camaroneras a través de decreto 1391 y propuesta demecanismo de control al sector camaronero con colaboración del SRIpara reducir comercio informal.

4. SEGURIDAD: Desarrollo de plan de seguridad camaronera enconjunto con Policía Nacional, Comando de Guarda Costas(COGUAR), Fiscalía.

AGRONEGOCIOSACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR

Sector  Acción

Silvicultura y Madera 1. PRODUCTIVIDAD: (mejor definición de competencias de entes

reguladores)2. CALIDAD: Asociatividad, Buenas prácticas agrícolas y ambientales,

Certificación Voluntaria – forestal y Educación técnica, capacitación en eltrabajo.

3. DIVERSIFICACION: Marco Institucional y regulatorio (competenciasdefinidas, tenencia de tierra), Financiamiento ajustables a lasnecesidades del sector, Generación de Capacidades, Internacionalizaciónde la producción, Investigación, Desarrollo e innovación y Sistema deInformación.

ROL DEL MCPCC

MODELO DE GESTIÓN ADECUADO y eficiente

ENFOQUE  ESPECIALIZADO: tamaño empresa, sector, región

MCPCC – POLÍTICAS TRANSVERSALES, articula y evalúa gestión

MRECI MAGAP MIPRO MINTUR

e*, genera información y acuerdos para la ejecución

Estrategia de ProductividadPrograma Mejora Productividad y Calidad   

ESTRATEGIA DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA:Diagnóstico y  Recomendaciones

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES 2008

63%

37%

Petroleras No Petroleras

US.11.673 millones

US. 6.8388 millones

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS  2008

42%

58%

Tradicionales No Tradicionales

US. 3.946 millonesUS.2892 millones

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS  2008

54%

46%

Primarias no petroleras Industrializadas no petroleras

US. 3144 millones

US.3694 millones

EXPORTACIONES INDUSTRIALES

EXPORTACIONES POR DESTINOS

Estados Unidos, Perú, Chile y Colombia los más importantes destinos, y 10  países concentran 81%

SECTORES CON ALTA CONCENTRACIONINDICE DE HERFINDHAL

Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura  empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003

SECTORES CON BAJA CONCENTRACIONINDICE DE HERFINDHAL

Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura  empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003

SECTORES CON MODERADA CONCENTRACIONINDICE DE HERFINDHAL

Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura  empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003

HEMOS DIVERSIFICADO, PERO NO ALCANZAN AUN VOLUMENES INTERESANTES

DIAGNÓSTICO

Poca sofisticación de la producción y exportación de Bienes y Servicios

Alta concentración de las exportaciones en productos y mercados

Alta concentración

Alta volatilidad del producción, ingresos y empleo

Relativa baja inversión productiva en nuevas actividades

Baja inversión en I&D

Ausencia de visión de largo plazo

DIAGNÓSTICO

DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN

PROVEE SOSTENIBILIDAD EN LA PRODUCCIÓN, EMPLEO E 

INGRESO Y CONSOLIDA BASES DEL DESARROLLO INCLUSIVO

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológico –Ca

ptura de

 Valor

‐ +

‐

+

Plantaciones & Bosque Nativo

Aserraderos

Fabrica de Contrachapado

Fabrica de Aglomerado y MDF

Construcción

Fabrica de pulpa de papel

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demandaViveros

Industria de Muebles

Pisos, Puertas y Marcos

SILVICULTURA Y MADERA

Valor Agregado

Nivel de Proceso  te

cnológico–

Captura de

 Valor

‐ +‐

+

Producto en campo

Producto fresco

Producto seleccionado‐clasificado‐encerado

Precortadosatmósferas modificadas

Precocidos,  esterilizados,deshidratados

Platos prelistosextractos naturales, micronutrientes.

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demanda

FRUTAS Y VEGETALES PROCESADOS

LOGISTICA

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológioco –Ca

ptura de

 Valor

‐+

‐

+

Procesos logísticos eficientes reduciendo costos

Pasos de frontera y puertos 

Centros logísticos regionales asentados territorialmente

Marco jurídico e institucional de Zonas Económicas Especiales

Ecuador: HUB logístico de servicios

Centros logísticos internacionalesMayor relevancia y 

cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demanda

PESCA

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológico‐

Captura de

l valor

‐ +

‐

+

Producto en campo

Producto fresco

Producto seleccionado‐clasificado

Precortadosatmósferas modificadas

Precocidos

Platos prelistos

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demanda

Valor Agregado

Nivel de Proceso  te

cnológico–

Captura de

 Valor

‐ +‐

+

Producto en campo

Producto fresco

Producto seleccionado‐clasificado

Elaboración de esencias para perfumes, bouquet con nuevos empaques, productos personalizados.

Entrega puerta a puerta de producto con valor agregado.

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demanda

FLORES

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológico –Ca

ptura de

 Valor

‐ +

‐

+

Administrativo – Contable, Facturación, Aplicaciones para internet

Financiero, ERP, Gestión

Inventario, comercial, comunicaciones, RRHH

Aplicaciones técnicas, archivo, documentación 

Educación, BI, Industrial, Logístico

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demandaSoftware extranjero para aplicaciones. No es desarrollado en Ecuador.

E‐commerce, CRM, Help desk, Balanced Scored Card, Hospitalario, 

Aplicaciones móviles, datawarehouse

DIVERSIFICACIÓN.  SOFTWARE Y CONSULTORIA

SOFTWARE

BIOCOMBUSTIBLES

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológico –Ca

ptura de

 Valor

‐ +

‐

+

Producción materias primas

Destilería de alcohol / Extractora aceite

Planta de Biodiesel para el caso de aceite

Planta para Biocombustibles de 2da y 3ra generación

Usuario FinalMayor relevancia y cercanía al consumidor

Sofisticación de la

demanda

TURISMO

Valor Agregado / Nivel de Diversificación‐ +‐

+

Atractivos Turísticos (generalmente asociados con Naturaleza)

Producto Turístico  instintivo, altamente especializado(Hotel, Restaurante) 

Destino Turístico no planificado(Saturación de carga y deterioro del RN)

Generación de Productos complementarios a la actividad original (Hotel con servicio de turismo de deportes). 

Conglomerados Turísticos Planificados: Ordenamiento Territorial Sostenible, integración de productores, comercialización conjunta.

Mayor relevancia y cercanía al consumidor Productos Turísticos que 

atienden a la demanda sofisticada. 

Nivel de Proceso tecnológico –Ca

ptura de

 Va

lor

Valor Agregado

Nivel de Proceso  te

cnológico–

Captura de

 Valor

‐ +‐

+

Producto primario materias: palanquilla, planchón, alambrón, briqueta, mineral de hierro

Productos Semi‐elaborados: Materias Primas secundarais

Equipos de Procesos, estructuras, etc.

Plantas de Proceso llave en mano, superestructuras, equipos con alto grado de automatización y componente tecnológico

Producción de productos, componentes y partes con alto grado de tecnificación y agregado de valor

Sofisticación de la

demanda

Aprovechamiento de Herramientas tecnológicas de punta y desarrollo de tecnologías aplicadas. I+D+i

DIVERSIFICACIÓN.  

METALMECANICA

ESTRATEGIA SOCIEDAD DE PROPIETARIOS

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Facilitar el acceso a:

Capital físico y social

Conocimiento y tecnología

Financiamiento

Propiedad no especulativa y rentable

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

•Objetivo institucional: generar mecanismos de apoyo para facilitar el acceso a la propiedad productiva.

Grupos sociales organizados en

estado de pobreza

¿A quién está dirigido?

Empleados

Profesionales y emprendedores

individuales

COMPONENTES DEL PROGRAMA

- Identificación de socios estratégicos

- Asesoría- Financiamiento

flexible

Instrumentos Fomento de Participación

accionaria a través de coordinación

estatal, incentivos y crédito flexible

- Sistema nacional de apoyo al emprendedor

-Generación de capacidades

-Capital de riesgo- Subsidios focalizados

-Asesoría

Grupos excluidos Empleados

Emprendedores

MODELOS DE FUNCIONAMIENTO

MODELO DE INCLUSIÓN A LA PROPIEDAD DE GRUPOS EXCLUIDOS

Participación de un colectivo organizadoProporción de propiedad igual para todosTítulos no negociables; transferibles por herenciaControl entre el grupo originario y socio estratégicoTerceros con acciones de libre negociaciónPreparación de recursos humanos dentro del grupo Fondos cautelares para contingenciasOrganizaciones no lucrativas para protección de miembros

vulnerables

MODELO PARA EMPRENDEDORES INDIVIDUALES

Perfil: Personas con dificultades de gestar o garantizar con sus bienes el desarrollo de una idea de negocios innovadora

ProyectosInnovadores

Análisis de Comité técnico(Socio Empresa)

ADJUDICAC

IÓN DE FO

NDOS  Nuevos negocios

Expansión de negocios innovadores u generadores de empleo

Innovación tecnológica

MODELO PARTICIPACIÓN ACCIONARIA PARA EMPLEADOS

Abrir capital accionario con

finalidad de compartir

ganancias y compartir riqueza

-Financiamiento flexible

- Identificación de socios

- Asistencia legal- Marco legal-Incentivos

Rol de la empresa o grupo de empresas Rol del gobierno

Usar sus ahorros de manera productiva

Motivación de los actores

Dinamización de mercado local.

Financiamiento y liquidez

Inversión productiva

Una sociedad de propietarios

Rol del empleado

POLÍTICAS TRANSVERSALES CLAVES PARA LA DIVERSIFICACIÓN

POLITICAS TRANSVERSALES

POLITICA DE INVERSION PRODUCTIVA

POLITICA DE FINANCIMIENTO 

POLITICA DE LOGISTICA E INFRAESTRUCTURA

POLITICA DE CAPACITACION Y CALIDAD

POLITICA DE INNOVACION Y TECNOLOGÍA 

POLITICA DE SERVICIOS

POLITICA LABORAL 

POLITICA  DE INSERCIÓN ESTRATÉGICA (MERCADOS)  

INSTITUCIONALIDAD

POLITICA NACIONAL DE INVERSIONES

El Sistema Nacional de inversión productiva privada estaría compuesto por los siguientes elementos:

•MCP encargó Incentivos a InvestEcuador en abril 2009 

PoliticaNacional de Inversiones

Programa Nacional de Incentivos

Ley y reglamento de Inversiones

Incentivos a la inversión productiva privada

Creación de la figura de los contratos de inversión como requisito al acceso a los incentivos, medición y verificación para su otorgamiento

Sistema de gestión de inversiones: Integra al conjunto de organismos, entidades e instituciones públicas y privadas involucradas en el ámbito de la inversión productiva privada.

Definición de entidad en la que se convertirá InvestEcuador

PRO

PUES

TA M

AR

CO

JU

RÍD

ICO

POLÍTICA DE INCENTIVOS A LA INVERSIÓN

Incentivos ySubsidios

Promoción

Fiscales

Financieros

Sectores Productivos

Territorios Zonas Rezagadas

Programa de Atracción y Promoción de Inversiones

Marco tributario Simple y Competitivo

Créditos a la inversión Programa de especialización de personas

Varios intrumentos

CON POSIBILIDAD DE DIRECCIONAMIENTO Y CONTROL

Organismo de promoción de inversiones

•Organismo técnico de  promoción ,colaboración y apoyo a los organismos que suscriban y administren contratos de fomento a la inversión.

Cuerpo colegiado que defina políticas /

secretaría técnica

•Formulación y aprobación  de los incentivos de inversión privada en cada una de las áreas

•Seguimiento, monitoreo y evaluación del cumplimiento de los indicadores de desempeño para el otorgamiento de incentivos establecidos en los contratos de fomento para la inversión productiva

MINISTERIOS EJECUTORES

•Definen   que tipo de incentivos necesitan de acuerdo a sus políticas

ESTRATEGICASFINANCIAMIENTO

$$

$$

Fondos no reembolsables Líneas de crédito:

capital de operación, activos fijos (políticas crediticias)Fondos

Reembolsables (financiamiento)

PRODUCTIVIDAD

DIVERSIFICACION

TRANSFORMACION

Capital semilla, fondos de garantía, seguros de crédito, mecanismos alternativos de financiamiento (titularización, factoring)

Capital semilla, fondo de garantía; apertura de capital. Fondo de emprendimiento

$$ $$

ACUICULTURA

Valor Agregado

Nivel de Proceso tecnológico‐

Captura de

l valor

‐ +

‐

+

Reproducción de larvasTecnología e innovaciónTransferencia tecnológica

Alimento balanceadoInfraestructura técnica y clima de negociosTecnología e innovación

ProducciónProductividadCapacitación y calidadInfraestructura técnica y clima de negocios

ProcesamientoTecnología e innovación

Consumo finalProductos pre listos y listos para consumoComercialización y acceso a mercadosImagen país

Mayor relevancia y cercanía al consumidor

HOJA DE RUTA

Depuración, sistematización y articulación de proyectos y programas de ministerios y otras 

Entidades

1 mes

Diseño y estructuración de líneas transversales

2 mesesDiseño completo  de programas

Sistema de indicadores y línea base

3 meses

Cuantificación de inversión e incentivos 

4 meses Sistema de información de la producción

6 meses

APROBACION DE 

LINEAMIENTOS