Procesos de subcontratación y cambios en la calificación...

E

R

I

E

54

S

desarrollo productivo

rocesos de subcontrataciny cambios en la calificacin delos trabajadoresEstudios de caso en Mxico

Anselmo Garca, Leonard Mertens yRoberto Wilde

P

S 9

RD

antiago de Chile, agosto de 199

ed de Reestructuracin y Competitividadivisin de Desarrollo Productivo y Empresarial

El presente documento fue preparado por los seores Anselmo Garca, LeonardMertens y Roberto Wilde, consultores de la Unidad Conjunta CEPAL/ONUDIde Desarrollo Industrial y Tecnolgico de la Divisin de Desarrollo Productivo yEmpresarial. Este documento ha sido desarrollado en el marco del ProyectoCEPAL/GTZ Polticas para mejorar la calidad, eficiencia y relevancia delentrenamiento tcnico y profesional en Amrica Latina y el Caribe(FRG/96/S38).

Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusivaresponsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de laOrganizacin.

Este documento no ha sido objeto de revisin editorial, pero fue corregido encuanto a terminologa y referencias.

Publicacin de las Naciones UnidasLC/L.1182-PISSN: 1020-5179ISBN: 92-1-321513-4Copyright Naciones Unidas, agosto de 1999. Todos los derechos reservadosN de venta: S.99.II.G.23Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse alSecretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus institucionesgubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se lessolicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.

CEPAL SERIE Desarrollo productivo No 54

3

ndice

Resumen............................................................................................ 5Introduccin ..................................................................................... 7I. Estudios sobre subcontratacin .................................. 11

1. Razones para subcontratar .................................................. 12II. Los actores sociales ante la subcontratacin............. 13

1. Sector gobierno................................................................... 142. Sector empresarial .............................................................. 163. Sector sindical .................................................................... 18

III. Estudios de caso ................................................................... 21Caso 1. Empresa de la construccin ........................................ 21Caso 2. Empresa de la confeccin ........................................... 35Caso 3. Empresa aseguradora .................................................. 48Caso 4. Empresa siderrgica.................................................... 54

Conclusiones ........................................................................ 69Bibliografa ..................................................................................... 73

ndice de grficosGrfico 1 Vinculacin entre la oferta con la demanda de

procesos industriales...................................................... 15Grfico 2 Empleo, productividad y remuneracin. Industria

siderrgica ..................................................................... 54Grfico 3 Evolucin del personal base y por contrato externo...... 58


5

Resumen

Los estudios realizados para este trabajo reflejan diferentesmodalidades de subcontratacin que se van configurando ymodificando a partir de los impactos de la crisis, la apertura y lamodernizacin en las ramas donde participan las empresas.

En las empresas denominadas tradicionales se observa unarecurrencia a la subcontratacin en aquellos casos donde la crisis hagolpeado ms a las empresas, en los segundos niveles desubcontratacin y subsecuentes, generalmente se trata de empresasmicros y pequeas. En estos casos, la subcontratacin es concebidacomo una ltima alternativa para sobrevivir.

Para las empresas tradicionales, ganadoras de la crisis laexpansin de la subcontratacin no fue un instrumento primordialdentro de su estrategia, pero si el mejoramiento de la calidad de lasubcontratacin.

En el caso de las empresas emergentes, la subcontratacin surgecomo parte de una estrategia de productividad y competitividad a largoplazo, donde lo que se busca es mantenerse en la dinmica demodernizacin de la rama, concentrndose en su actividad principal yexternalizando todo aquello que no es su especialidad.

La apertura ha conducido a la polarizacin del aparatoproductivo, rompiendo las cadenas productivas tradicionales. Lasempresas grandes son las que en mayor medida se han favorecidode la apertura a travs de su insercin en el mercado mundial, mientrasque las micro, pequeas y medianas empresas han quedado anms rezagadas del procesos de desarrollo econmico. Esta polaridad se

Procesos de subcontratacin y cambios en la calificacin de los trabajadores. Estudios de caso en Mxico

6

refleja en las estrategias de capacitacin, las cuales son limitadas en las micro, pequeas ymedianas empresas, fenmeno que no se transforma cuando dentro de un modelo desubcontratacin, estas empresas ocupan el ltimo eslabn de la cadena, no as cuando son el primero segundo escaln de subcontratacin de una empresa que tradicionalmente subcontrata procesosde produccin y que esta inmersa en una trayectoria de innovacin orientada a la mejora continua yal desarrollo de proveedores.

Las empresas que han iniciado procesos de subcontratacin como parte de su estrategia demodernizacin una vez agotada la estrategia interna de reorganizacin estn apuntando a encontrarfuentes de productividad en su cadena de proveedores, a partir de la descentralizacin de losgrandes conglomerados empresariales para concentrarse en sus ncleos principales de actividad.

En estos casos, los cambios en la calificacin y capacitacin de los trabajadores de empresassubcontratadas, se direccionan en dos vas: por un lado, se otorga una mayor atencin a lacapacitacin cuando se trata de procesos altamente especializados; y por otro lado, se descuida laformacin de los trabajadores cuando se trata de labores poco complejas. Cabe sealar que estadoble relacin est intermediada por la actuacin sindical que puede ejercer una influencia positivaen la poltica de formacin de los trabajadores en procesos de subcontratacin de bajaespecializacin-calificacin.


7

Introduccin

Los cambios en la economa mexicana en las ltimas dosdcadas han conducido a una contraccin de la demanda interna, a lasegmentacin de los mercados y los consumidores en forma polarizaday a la reestructuracin del aparato productivo, lo que ha ejercido unafuerte presin sobre la competencia y modificado la gestin estratgicade las empresas (Garca y otros, 1995).

Algunos de los desafos para generar una mayor competitividady productividad dentro de las organizaciones son:

i) Reducir sus costos laborales.

ii) Tener actitudes favorables de los trabajadores para apoyarla productividad.

iii) Mantener relaciones con proveedores fiables y puntuales.

En este contexto, la subcontratacin de procesos industriales esconsiderada, en algunos casos, como una ventaja que permite unamejor y mayor integracin de las empresas de menor tamao a losprocesos de manufactura y ensamble de bienes y una estrategia dereindustrializacin de los pases.

La subcontratacin debera permitir, siguiendo esta lnea deargumentacin, una nueva forma de relacin entre las empresas, en lacual los subcontratistas no son elegidos en funcin de los costos de lospedidos individuales, sino que son seleccionados cuidadosamentedependiendo de su capacidad para colaborar con la empresa lder enun proyecto a largo plazo.


8

La colaboracin entre los mismos subcontratistas se vera tambin favorecida mediante ladivisin en grupos de subproveedores, con el consiguiente intercambio de informacin y ayuda. Elresultado seria el desarrollo de una compacta red cooperativa basada en relaciones de confianzarecproca, transparencia y contratos a largo plazo. El aspecto ms visible de esta red es la ubicacinde las empresas subcontratistas a poca distancia de la empresa principal a fin de garantizar unossuministros rpidos y frecuentes. Es decir, el proceso de subcontratacin se concibe como unaforma de encadenamiento productivo en general cooperativo ms que competitivo equitativo,armnico e igualitario.

Sin embargo, es necesario sealar que existen mltiples formas de encadenamiento oarticulacin que se presentan entre las empresas, que hacen que este planteamiento no sea tanevidente en la realidad productiva.

Los encadenamientos se refieren tanto a los que existen entre los diversos tipos de empresas:productoras, comercializadoras o financieras, por un lado, y terminales, proveedoras, maquiladoraso subcontratistas por el otro, y es muy posible que fenmenos como la maquila y la subcontratacinpresenten una gama diversificada de formas y de posibilidades empricas de articulacin de laproduccin industrial, con su consecuente diferenciacin en la trayectoria de calificacin delpersonal.

Una tipologa de encadenamiento empresarial sera la siguiente:

Una primera forma corresponde al modelo de una red jerrquica de control, en donde unasola empresa terminal mantiene un control directo sobre una red de empresas proveedoras ydistribuidoras que dependen de la primera con posibilidades muy escasas o nulas de influir en elproceso de intercambio.

Otra sera la denominada especializacin flexible de aprendizaje/investigacin. En este tipode encadenamiento no existen empresas dominantes que subordinen al resto a su dinmica propia.Por el contrario, existe un sistema de relaciones marcado por la cooperacin o bien por lacompetencia igualitaria y por la relativa autonoma de las unidades productivas.

Y una tercera forma sera una red desigualitaria, en la que conviven en trminos dedesigualdad empresas de diversos tamaos y posibilidades de influencia y control sobre el resto;mismas que establecen entre s diversas modalidades de competencia, cooperacin, coordinacin ycoalicin y que mantienen relaciones en las que dependen o hacen depender a las dems, conmayores o menores posibilidades de influencia recproca.

En el caso de Mxico aparecen estas tres formas con claridad y cada una con impactosdiferenciados en la calificacin del personal, lo que se combina con la trayectoria de innovacinseguida por las organizaciones y la relacin laboral construida entre empresa y sindicato.

El estudio que se presenta consta de una breve revisin sobre estudios de subcontratacin enMxico y dos grandes apartados. En el primero se analiza la posicin de los diferentes actoressociales de la produccin en torno al tema de la subcontratacin, sus efectos sobre el mundo deltrabajo y las principales oportunidades y obstculos que desde su perspectiva observan estosactores sociales.

En el segundo, se discuten cuatro estudios de caso, dos correspondientes a empresas quetradicionalmente subcontratan: construccin y confeccin; y dos de empresas emergentes en elproceso de subcontratacin: seguros y aceros.

A lo largo de los estudios de caso, se van describiendo las principales transformaciones quese han dado en los perfiles ocupacionales, tanto de las empresas que subcontratan como de aquellas


9

denominadas subcontratistas, que son las que prestan servicios de subcontratacin, as como suintervencin en los procesos de capacitacin en los diferentes niveles de subcontratacin.

El estudio se realiz a partir de entrevistas con informantes claves de estas cuatro ramas,tanto sindicalistas como representantes de empresa, consultndose una bibliografa sobre el temaque permiti disear un marco mnimo de evaluacin y de definicin del concepto desubcontratacin.


11

I. Estudios sobre subcontratacin

Algunas investigaciones acadmicas (de la Garza, 1994), delsector empresarial (CANACINTRA, 1995) y de la OrganizacinInternacional del Trabajo (OIT-ACDI, 1995) han analizado elcomportamiento de la subcontratacin y presentan algunas tendenciasal respecto.

En la Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, seencuestaron 500 empresas manufactureras de 12 ciudades del pas. Enel anlisis se concluye que el 40% de las empresas de la muestrareportaron haber maquilado o haber sido subcontratadas por otrasempresas. En datos ms finos el 37% manifest maquilar para otrosestablecimientos1 y solo el 5.3% mencion haber efectuado trabajo desubcontratacin.

Por el otro lado, el 16.4% expres haber dado a maquilar y el23.3% haber subcontratado. Siendo slo los establecimientos grandeslos que reportaron haber recibido servicio de subcontratacin, lo cualen cierto sentido confirma la regla de que los establecimientospequeos son ms proclives a subcontratarse que las empresasgrandes.

Los resultados del trabajo de la OIT (OIT-ACDI, 1995) sobreestrategias de productividad y recursos humanos en las industriasde alimentos y metalmecnica sealan, que en la industria del metal,las empresas ms dinmicas en productividad proyectaron en materiade gestin de la produccin para el perodo 1993-1995 dar mayor

1 En esta investigacin se le dio un tratamiento diferenciado a maquila y subcontratacin considerando la primera como el externar

trabajo y la segunda como elaborar tareas dentro de la planta del subcontratista.


12

importancia a programas como: aplicacin de kaizen (mejora continua) o el control estadstico, quea la subcontratacin de productos o servicios. El 80 % de sta planteaba dentro de los programasproyectados desarrollar programas de asistencia tcnica a proveedores, mientras que entre el 25% y30 % mencion la subcontratacin de servicios y finalmente el 20% de subcontratacin deproduccin. De esto se deduce que en la industria del metal existe una poltica de preparacin ydesarrollo de proveedores previa al proceso de subcontratacin.

En el caso de la industria de alimentos, tambin las empresas ms dinmicas enproductividad plantearon durante el mismo perodo considerar otras acciones como prioritarias,antes que la subcontratacin, tales como: cambio de lay-out, la gestin ambiental o aplicacin delkaizen. Cabe destacar que en esta rama son menos los casos de programas proyectados desubcontratacin que en la industria del metal.

De estas dos ramas estudiadas en el marco del proyecto OIT-ACDI se deriva como hiptesisque las empresas ms dinmicas en productividad empezaron por innovar su organizacin internade produccin y trabajo, antes de pasar a incorporar la dimensin del entorno en su estrategia.Tambin result una diferencia por rama, ya que este proceso parece estar ms desarrollado en elmetal que en alimentos (OIT-ACDI, 1995).

1. Razones para subcontratar

Las principales razones para subcontratar sealadas por las empresas, en el estudio realizadopor la Universidad Autnoma Metropolitana I (de la Garza, 1994) en orden jerrquico son:

Por la necesidad de personal ms especializado (27%).

En el caso de por qu se dio a maquilar, el 28% contest que por cubrir incrementos dedemanda, el 20% por costos ms bajos y las respuesta menos significativas fueron: portener ms eficiencia y calidad, y por tener la empresa maquiladora mano de obra dcil uhorarios ms flexibles. En estos casos el porcentaje de respuestas no alcanza el 3%.

Los estudios apuntan a que existen diversas razones para comenzar procesos desubcontratacin, pero la mayora de estos estn orientados a mantener una ventaja competitiva ensu mercado, sea a travs de costos menores va el soporte de menor carga de costos fijos, pero conuna adecuada capacidad de respuesta a los cambios del mercado o con una especializacin de laplanta y con esto mejorando la calidad del producto. Se observa que el proceso de lasubcontratacin se encamina por alguna de las dos rutas principalmente a partir de: a) la estabilidadde los mercados. A mayor inestabilidad mayor subcontratacin, lo cual no asegura mayor calidad nimenores costos por producto sino menor carga en momentos de incertidumbre, en si mejorrespuesta al mercado y b) especializacin de los procesos. Donde una empresa cuanto msdesarrollado se encuentra el proceso principal, es ms posible comenzar un proceso desubcontratacin, el cual puede traer una disminucin de costos por proceso, especializacin yaumento de calidad.


13

II. Los actores sociales ante lasubcontratacin

En este captulo nos referiremos a las posiciones de losdiferentes actores de la produccin (gobierno, empresa y trabajadores)en torno a la subcontratacin.

Oportunidades Obstculos

1. Generar una mayorvinculacin entre la oferta yla demanda de procesosindustriales.

2. Sustitucin de inversionespor procesos desubcontratacin.

3. Mejorar la calidad de losproductos y serviciosofrecidos por las empresas.

4. Generar un esquema dedesarrollo de proveedores.

5. Optimizar la utilizacin de lacapacidad disponible de lasempresas.

6. Permitir una especializacinde las empresas en lafabricacin de productos,piezas o subensambles.

7. Generar una mayortransferencia tecnolgicaentre empresas.

1. Falta de inters o dedifusin de lossistemas desubcontratacin.


14

1. Sector gobierno

La subcontratacin de la produccin est siendo apoyada por el gobierno a travsprincipalmente, de las denominadas bolsas de subcontratacin y el Sistema para la SubcontratacinIndustrial que se han dirigido por el momento, primordialmente, a sectores como el automotor; laindustria del plstico; electrodomsticos, entre otros.

A partir de la poltica industrial seguida en Mxico, se ha desarrollado este esquema desubcontratacin, en el cual se identifican ventajas y desventajas que desde el punto de vista delsector gobierno, tiene el proceso de subcontratacin.

Los programas desarrollados a nivel del gobierno mexicano en relacin al tema de lasubcontratacin externa (outsourcing), parten de considerarla como una tendencia mundial.

Para coordinar las actividades de subcontratacin, a la cual definen cmo un esquema decooperacin, nacional e internacional, entre empresas de diferentes tamaos, que permite a unaempresa complementar su capacidad productiva con empresas (subcontratistas) que cuenten concapacidad disponible y con alguna especializacin para fabricar productos, piezas o subensambles yas cubrir sus compromisos de productos o servicios (SECOFI, 1997), se ha creado un Sistemapara la Subcontratacin Industrial. Estos apoyos otorgados por el gobierno, pueden entenderse si separte de la premisa de que son las empresas pequeas, micro y medianas las que en mayor medidase subcontratan, tomando en cuenta que mas del 95% (STyPS, 1992) de la industria se concentra enestablecimientos micro (87%), pequeo (9%) y mediano (2%), los cuales generalmente no cuentancon la capacidad tcnica ni econmica para ofrecer un producto final y realizan actividades desubcontratacin. Al mismo tiempo son las unidades productivas donde existe mayoresposibilidades de generacin de empleo.

Este sistema funciona como una red de informacin para divulgar y consultar las capacidadesproductivas de los oferentes de procesos productivos registrados en Mxico. Este sistema, deacuerdo con la Direccin General de Promocin de las Micro, Pequea y Mediana Empresas y deDesarrollo Regional de la SECOFI, operar a travs de un sistema computarizado interconectado ala Internet.

La idea es vincular a la oferta con la demanda de procesos industriales como se muestra en elgrfico 1.

El esquema parte de considerar a la subcontratacin como una alternativa para las empresas,en lugar de realizar una inversin, realizar una subcontratacin con alguna empresa que cuente concapacidad ociosa en algunos de los procesos industriales requeridos por otra empresa.

En este sentido, se consideran una serie de objetivos que persiguen las empresas a los cualesla subcontratacin puede responder:

a) Aumentar la produccin o la calidad de los productos de una empresa.

b) Aumentar la utilizacin de la capacidad instalada de las empresas.

c) Satisfacer las especificaciones demandadas por los clientes.


15

Grfico 1VINCULACIN ENTRE LA OFERTA CON LA DEMANDA DE

PROCESOS INDUSTRIALES

El objetivo principal de este sistema de subcontratacin es fortalecer al sector industrial atravs de una mayor vinculacin entre las cadenas productivas, que permita, al mismo tiempo dedesarrollar proveedores, complementar la capacidad productiva de las empresas; optimizar el usode su capacidad disponible; permitir una especializacin de las empresas en la fabricacin deproductos, piezas o subensambles; generar una mayor transferencia tecnolgica entre empresas.

Actualmente, de acuerdo con informacin de la SECOFI, existen siete bolsas regionales desubcontratacin operando en Aguascalientes; Distrito Federal; Guadalajara; Monterrey; Pachuca;Puebla y Quertaro; y otras siete en proceso de formacin en Celaya; Cd. Jurez; Chihuahua;Oaxaca; San Luis Potos; Toluca y Torren.

Sin embargo, se reconoce que el desarrollo de estas bolsas de subcontratacin ha sidolimitado porque se tiene:

Una estructura insuficiente y poco especializada. Una captacin de la oferta y de la demanda de subcontratacin no sistematizada. Una informacin no actualizada y frecuentemente poco veraz. Escasa comunicacin entre las diferentes bolsas que estn operando. Insuficiente difusin de la demanda internacional. Limitada promocin y difusin del esquema de subcontratacin.

Oferta de procesos industriales

Solicitud

Validacin por consultores privados

REGISTRO

BASE DE SUBCONTRATACIN

Sistemas de calidadMaquinaria y equipoMaterias primasPrincipales clientes

ProcesosProductosServiciosCapacidad parasubcontratarUbicacin geogrfica

Consulta

Demanda de procesos industriales

VINCULACIN


16

Sistema mltiple de registro y procesamiento de la informacin, el cual no escompatible entre s.

La promocin de la subcontratacin se inserta dentro del Programa de Poltica Industrial yComercio Exterior, a travs del Sistema para la Subcontratacin Industrial (SSI):

El proyecto SSI busca: Para: A travs de:

Desarrollar un sistemaen la Internet paraimpulsar lasubcontratacin a nivelnacional e internacional.

Apoyar la integracinde cadenasproductivas.

Articular empresas dediferente escala.

Contribuir a lasustitucin deimportaciones.

Promoverexportaciones directase indirectas.

Una base de datos nicaen el pas.

Una metodologauniforme dellevantamiento yverificacin de la oferta delas empresas.

Catlogos de procesosuniformes.

Vinculacin ycomunicacin entre todaslas bolsas desubcontratacin del pas ycmaras empresariales.

Los sectores que participan en el sistema para la subcontratacin industrial son: elmetalmecnico; plstico; elctrico; electrnico; textil y el de la confeccin.

2. Sector empresarial

Los empleadores, a travs de la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin(CANACINTRA), y de su Comisin de Subcontratacin, consideran las siguientes ventajas ydesventajas del proceso de subcontratacin:


1. Fortalecer los procesos, lainterdependencia y lacomplementariedad entreempresas.

2. Sustituir las importaciones.

3. Permitir una mayor integracin delas empresas de menor tamao alos procesos de manufactura yensamble de bienes.

4. Alternativa idnea para seguiroperando e iniciar su incursin enel mercado internacional, ya sea enforma directa o indirecta.

5. Mejoramiento de la calidad.

1. Dificultades de las empresas micro,pequeas y medianas para incorporarseal sistema de subcontratacin por:

a) Falta de conocimiento de losmercados.

b) Baja calidad de los productosde los subcontratistas.

c) Falta de financiamiento.

d) Poca capacidad tcnica.

e) Incumplimiento de plazos deentrega.

f) Falta de una adecuada gestinempresarial.


El sector empresarial ha desarrollado por medio de la Cmara Nacional de la Industria deTransformacin (CANACINTRA) y el Centro Coordinador de la Red Mexicana de Bolsas deSubcontratacin, esfuerzos destinados a impulsar las relaciones de subcontratacin.

BOLSA DE SUBCONTRATACIN DE QUERTARO

Las a travs deaportando

Un esfuerzo c(BANCOM

Algcon un estoperacin que solo c

Sin acudiera ael mercado

Lo acomponen

Paraorientada que se estprimera etque requie

Postcontratista

Tiene afiliadas 90 y 100 empresas de las ramas metalmecnica y del plstico. Estasempresas afiliadas son proveedoras del sector automotor y electrodomsticos.

Los servicios que ofrece la bolsa son: ser enlace entre la oferta y la demanda;promover las exposiciones de compradores y proveedores; ampliar el desarrollo deproveedores.

La bolsa de subcontratacin tiene tres vertientes:

Subcontratacin. Las empresas que solicitan este servicio envan sus demandas,especificaciones, planos, etc.

Desarrollo de proveedores. Se busca un desarrollo integral de las empresas, seobtienen recursos de la Nacional Financiera (NAFIN) y bancos de primer piso para ofrecerlos siguientes servicios a proveedores:

Capital de trabajoModernizacin y/o ampliacin de la capacidad instaladaCapacitacinAsistencia tcnicaCertificacin de control de calidad

Alianzas estratgicas. Se realizan a travs de encuentros empresariales, tanto deempresas nacionales como de capital extranjero.

17

bolsas de subcontratacin que actualmente operan en Mxico, se encuentran coordinadas esta Red, sin embargo son pocas las bolsas de subcontratacin que estn operando ybeneficios a las empresas suscritas en esta modalidad.

ejemplo exitoso es la bolsa del Estado de Quertaro, donde se viene realizando unonjunto entre el Gobierno Estatal, NAFIN; Banco Nacional de Comercio ExteriorEXT), SECOFI y CANACINTRA para potenciar la Bolsa de Subcontratacin.

unos de los factores que influyen en contra de las bolsas de subcontratacin, de acuerdoudio realizado por CANACINTRA (1995), son: el desconocimiento del concepto y de lade la Bolsa de Subcontratacin y la creencia, entre muchos empresarios mexicanos, deon productos finales se puede participar en el mercado nacional e internacional.

embargo, de acuerdo a este anlisis, la crisis origin que un mayor nmero de empresas la subcontratacin de procesos como una alternativa para su desarrollo y permanencia en.

nterior indica que la creacin de nuevas empresas se orienta a la fabricacin de partes ytes, reflejando un cambio en el esquema de produccin.

el sector empleador, se parte del hecho de que la subcontratacin de procesos estaa establecer relaciones entre las empresas de menor tamao con los contratistas y paraablezca la relacin de subcontratacin de procesos es requisito indispensable, en suapa, que la empresa contratista defina las especificaciones tcnicas del producto o partere.

eriormente, con base en el grado de especializacin y desempeo del subcontratista, el puede delegar el diseo, o bien, establecer un acuerdo de produccin bajo licencia.


18

Las principales razones para el uso de la subcontratatacin, de acuerdo con lo sealado porun representante de una empresa que recurre a las bolsas de subcontratacin son:

1. Costos ms bajos.

2. Mano de obra ms dcil.

3. Personal ms especializado.

4. Empresa subcontratada sin sindicato.

5. Salarios y prestaciones ms bajos.

6. Horarios ms flexibles.

7. Mayor especializacin en el proceso.

8. Cubrir incrementos de la demanda.

9. Ms eficiencia.

10. Mayor calidad de la empresa subcontratada.

Asimismo, se seala que la flexibilidad y velocidad de respuesta a los cambios del entornoeconmico es una caracterstica propia de las empresas subcontratistas, lo que les permite estar enmejores condiciones en un mercado altamente competitivo.

3. Sector sindical

Para el caso del sector sindical, se recurri exclusivamente a las entrevistas con informantesclaves, quienes sealaron las siguientes ventajas y desventajas de la subcontratacin:


1. La subcontratacin genera nuevoscentros de trabajo.

1. El proceso de subcontratacin cierraalgunos departamentos en lasempresas.

2. Las condiciones de trabajo en lasempresas subcontratistas soninferiores a las de las empresascontratistas.

La subcontratacin, desde el punto de vista sindical, constituye una estrategia de algunasempresas para descentralizar sus operaciones. La subcontratacin se presenta cuando loscorporativos deciden constituir otras empresas para que les desarrollen ciertas actividades que anteshaca la empresa matriz o la empresa principal.

Un ejemplo de esta descentralizacin es el que realiz un grupo dedicado a fabricar alambrede cobre, est empresa constituy otras dos empresas ms pequeas para que una de ellasrecuperara la chatarra del cobre, realizara un beneficio con aleaciones, el cual en otro procesodentro de la misma empresa se converta en nodo y luego en ctodo: el ctodo es enviado otraempresa del mismo corporativo.

En esta otra empresa se procesa el ctodo y se convierte en alambrn para la industriaelctrica y para abastecer a la propia empresa principal.


19

Este tipo de descentralizacin, en opinin de un sindicalista, trae consigo una serie debeneficios:

Generacin de empleos. La empresa principal estaba ubicada en la Ciudad de Mxico yse descentraliz hacia otro estado de la Repblica, donde gener empleos, aunque setrata de empresas pequeas que tienen entre 50 a 70 trabajadores.

Mejoramiento de las condiciones ambientales. Al irse la empresa fuera del DistritoFederal, mejoran sus sistemas de produccin y disminuyen la contaminacin ambiental.

Mayor integracin del trabajador en las empresas subcontratadas (pequeas empresas).Las condiciones de trabajo en las empresas subcontratadas son mejores, debido a que ensu mayora son micro, pequeas y medianas empresas, () en ellas se toma enconsideracin la cultura y las costumbres de los trabajadores, se respeta el entorno y eltrato hacia los trabajadores es ms personalizado. A una empresa grande () no leinteresan las costumbres y hbitos de los trabajadores, no hay consideraciones para ellos,la empresa tiene su programa de produccin y lo cumple.

La subcontratacin tambin genera problemas:

Desaparicin de reas y puestos de trabajo. En las empresas desaparecen ciertosdepartamentos de produccin que hacan las operaciones que ahora realizan las empresassubcontratadas.

Disminucin de las prestaciones y derechos de los trabajadores. Los contratos colectivosde trabajo en estas empresas subcontratadas, no son los mismos que rigen en lasempresas principales o contratistas. Existen diferencias notables, debido a que lasempresas contratistas tienen muchos aos de constituidas, mientras que las empresassubcontratadas por lo general, y ms en el caso de descentralizacin, son nuevas y por lotanto sus contratos colectivos de trabajo no tienen mucho tiempo de haberse firmado,partiendo de lo mnimo que establece la Ley Federal del Trabajo.

Menores salarios y prestaciones. En las empresas contratistas los salarios y lasprestaciones tambin son mayores que en las subcontratistas.

El papel que ha jugado el sindicato en estos procesos de subcontratacin ha sido:

Buscar que en los contratos colectivos de trabajo de las empresas contratistas ysubcontratistas, no existan limitaciones al trabajo eventual, que estos trabajadores,considerados como subcontratados, tengan las mismas prestaciones que los trabajadoresde planta, que el trabajador eventual sea sindicalizado.

Establecer una relacin laboral con las empresas descentralizadas y/o subcontratadas atravs de un contrato colectivo de trabajo.

Participar con la administracin de las empresas contratantes y subcontratistas en laoptimizacin de los sistemas de produccin y los recursos humanos y materiales con quese cuenta.

Buscar que en las empresas subcontratistas las condiciones de trabajo se cumplan y seestablezcan sistemas de capacitacin, ascensos, etc.


21

III. Estudios de caso

En este apartado se desarrollarn cuatro estudios de caso, dos delos cuales pertenecen al ncleo de empresas que tradicionalmente sehan destacado por sus niveles de subcontratacin: construccin yconfeccin y dos ms a empresas que estn consideradas comoemergentes en el sentido de que recientemente han ampliado susrelaciones de subcontratacin.

Caso 1: Empresa de la construccin

ContextoEn una encuesta realizada por la Cmara Nacional de la

Industria de la Construccin (CNIC), se analizaron los principalesproblemas, que de acuerdo a sus afiliados enfrentan las empresas de laindustria de la construccin, los resultados obtenidos reflejanque son diferentes los problemas sealados en 1993 a los queenfrentaron en 1995:


22

PROBLEMTICA DE LAS EMPRESAS AFILIADAS A LA CNIC

1993

1. Retraso en el pago deestimaciones

2. Falta de trabajo

3. Restricciones crediticias

4. Exceso de trmites oficiales

5. Desacuerdo de precios unitarios

6. Retraso en la formulacin decontratos

7. Inflacin y ajuste de precios

8. Modificacin; cancelacin parcialy/o total de contratos

9. Escasez de personal capacitado

10. Falta de maquinaria y equipo

1995

1. Inflacin y ajuste de precios

2. Falta de trabajo

3. Restricciones crediticias

4. Retraso en el pago deestimaciones

5. Desacuerdo de precios unitarios

6. Exceso de trmites oficiales

7. Modificacin; cancelacin parcialy/o total de contratos

8. Retraso en la formulacin decontratos

9. Escasez de materiales

10. Escasez de personal capacitadoFalta de maquinaria y equipo

A este tipo de problemas se suman los relativos al empleo, las empresas gigantes y lasempresas micros fueron las que ms personal ocuparon, en el tercer trimestre de 1996 laparticipacin de las primeras en la ocupacin total fue de 40.15% y el de las segundas de 36.29%,lo cual puede ser un sntoma de una recomposicin industrial dentro de la rama en el sentido de queen esta industria, las empresas micro son las que mantienen una menor regulacin; la mayora deellas pueden considerarse como parte del sector informal.

En el caso de la empresa grande, de acuerdo con un funcionario de la CNIC, el empleo cae,por lo que al nmero de trabajadores se refiere, pero no disminuye su negocio, por cuantocontrata obra y subcontrata a empresas pequeas que son las que disponen de las plantillas que lagrande ha perdido.2

Lo anterior, tiene que ver tambin con la cada en los niveles de salarios, pues al ser lasempresas micro las ms precarias, tienden a recuperar sus mrgenes de ganancias tanto a costa delos salarios o contratando en las modalidades ms precarias a sus trabajadores.

Estos elementos a su vez, afectan de manera muy similar el empleo de planta y el empleoeventual (de obreros), si partimos del hecho de que la industria de la construccin ha tenidotradicionalmente la mayor parte de su fuerza de trabajo en la eventualidad.

Esta serie de cambios han afectado a las empresas constructoras y a su red de relacionesinterempresariales. Este entramado empresarial, vertebrado en torno a la subcontratacin como ejeprincipal del proceso, a su vez, cambia la imagen del trabajo y de las relaciones laborales comotratar de demostrarse en las siguientes partes de este estudio de caso.

2 Tamaos de las empresas de acuerdo a sus ingresos anuales: rangos de estratificacin (miles de pesos).


23

La subcontratacin de procesos en una empresa constructoraLa empresa donde se realiz el estudio de caso, forma parte de un corporativo que cuenta con

empresas dedicadas a diferentes segmentos de la construccin y otras empresas incorporadas aotras ramas de la economa.

TAMAOS DE LAS EMPRESAS DE ACUERDO A SUS INGRESOS ANUALESRANGOS DE ESTRATIFICACIN

(Miles de pesos)

Lmite

Inferior Superior

Gigante

Grande

Mediana

Pequea

Micro

25 231

12 477

5 377

2 983

1

En adelante

25 075

12 401

5 330

2 980

Su participacin en el mercado de la construccin en estas tres esferas es alto, y es de las50 empresas afiliadas a la CNIC que realizan exportaciones hacia otros pases como: Colombia;Guatemala; Estados Unidos; El Salvador; entre otros pases (ECCU, 1995).

EMPRESA CONSTRUCTORA

CONSTRUCCINURBANA

CONSTRUCCINPESADA

CONSTRUCCININDUSTRIAL

Construccin de: Carreteras Puentes Presas

Construccin de: Edificios pblicos Edificios privados

Construccin de: Alta tecnologa


24

Para la realizacin del estudio de caso se consider a la empresa dedicada a la construccinurbana, debido a que, de acuerdo con el Director de Relaciones Industriales del Corporativo, es laempresa que recurre en mayor medida a la subcontratacin de procesos:

1) La empresa de construccin pesada subcontrata poco. Para construir una presa no llamaa otras constructoras, casi todas las partes del proceso los realiza esta compaa, lo ques subcontrata, por ejemplo, es el armado de parrillas, que son piezas o partes que norequieren de supervisin para realizarse.

2) La empresa de construccin industrial, asociada con una empresa Norteamericana, sededica a la construccin de procesos de alta tecnologa que requieren de muchaprecisin y son procesos que difcilmente pueden confiarse a otras empresas.

3) La empresa de construccin urbana s realiza subcontratacin en varios niveles. Porejemplo: subcontrata yeseros, quienes llevan a su propio personal y realizan el trabajode yesera en la obra. En algunas edificaciones se llegan a subcontratar tantos yeseroscon sus plantillas, como pisos tenga la obra.

Modelo de subcontratacinEn esta empresa de construccin urbana, la subcontratacin se define como todos aquellos

trabajos que la empresa ejecuta mediante la contratacin de un tercero que domina la especialidad ycuenta con los recursos materiales, financieros y humanos suficientes para llevar a buen trmino lostrabajos encomendados.3

Esta empresa constructora, a la que denominaremos ECCU (Empresa Constructora deConstruccin Urbana), maneja el siguiente esquema de subcontratacin:

3 Gua de subcontratacin llenada por el Gerente de la Empresa Constructora de Construccin Urbana (ECCU).

ECCU:Contrato para ejecutar construccinde un edificio.

Despiece deservicios yactividades:

HidrulicoObra negraFierreroFontanera

PROVEEDORES

Hidrulico

Obra negra

Fontanera

Empresa 1

Empresa 3

Empresa 2

Empresa 1

Empresa 2

Empresa 3


25

Para realizar las diferentes partes de la obra, la ECCU tiene identificados una serie deempresas y sobrestantes especializados que traen a sus propios trabajadores para realizar el trabajo;estas empresas y sobrestantes, a su vez, como se muestra en la grfica; subcontratan partes delproceso con otras empresas o con trabajadores autnomos.

La subcontratacin, en esta cadena, se maneja, generalmente, como el traslado a empresasms pequeas, dependientes de la que subcontrata, de partes del proceso productivo existente enempresas mayores.

El modelo de relacin interempresarial que se ha descrito acenta la especializacin deltrabajo, la empresa contratista tiende a dividir al mximo las tareas entre empresas excavacin,fierrera, estructuras, tabicado, yeseros, mampostera, acabados.

Principales aspectos del proceso de subcontratacinEn la ECCU se considera que la subcontratacin es necesaria, debido a que es difcil

mantener una plantilla grande de personal que pueda estar de manera permanente en la empresa, loanterior obedece a lo cclico de la produccin.

La ECCU realiza subcontratas a empresas menores para diferentes obras, por ejemplo parauna obra de edificacin, sigue el siguiente esquema:

Este esquema le permite quedarse con una plantilla muy reducida de tcnicos para tareas demantenimiento, control y direccin de obras, supervisores, algunos empleados y pocos trabajadoresmanuales muy calificados.

ECCU:

Obra de edificacin

Tipo de trabajosubcontratado

Trabajadores promediopor empresa

ElevadoresAire acondicionadoCancelera-cristalesCarpintera. Obra blancaPinturaPlafones-tablaroca

41210586


26

En trminos generales la ECCU cuenta con una plantilla de personal compuesta de lasiguiente manera:

Supervisores: 67Trabajadores especializados: 431Personal de oficina: 11Ingenieros y tcnicos: 12Media y alta gerencia: 6Mano de obra eventual: 1 634

Personal ocupado total: 2 161

La subcontratacin de la mayor parte del trabajo o de los trabajadores considerados comoeventuales se desarrolla a partir de subcontratar un tipo de empresa especializada en cada una delas fases de la construccin.

Estas empresas cuentan, a su vez, con un ncleo fijo de trabajadores muy pequeo y el restolo completa con temporales que contrata directamente a pie de obra o que recibe de otraempresa subcontratada.

Asimismo, la subcontratacin se da a travs del denominado maestro de obra osobrestante quienes aportan mano de obra a la empresa principal o a las subcontratistas paradiversas tareas. Se trata de cuadrillas de trabajo que prcticamente no tienen empleo fijo y que en simismas son muy inestables, y por lo tanto, las relaciones laborales no tiene el ms mnimo nivel deregulacin.

Finalmente, en este esquema, existen empresas pequeas y micro, no especializadas, que seocupan de la obra pequea o de las reparaciones que vayan necesitndose.

Este modelo, en su ltima fase, la subcontratacin de microempresas y trabajadoresautnomos, acenta la precarizacin del trabajo, pues al obtener la empresa pequea lasubcontrata, en competencia con muchas otras, tiende a recuperar los mrgenes de ganancia tanto acosta de los salarios, primas, o pluses, como invirtiendo menos en seguridad e higiene ycapacitacin, o bien contratando en las modalidades ms precarias a sus trabajadores o hastasubcontratando algunas de las tareas asumidas, como se ver ms adelante.

Ventajas y desventajas de la subcontratacinEn la industria de la construccin, de acuerdo con el Director de Relaciones Industriales del

Corporativo al que pertenece la ECCU, la subcontratacin se realiza principalmente para reducirlos costos administrativos de manejo de personal y por el tipo de trabajo que se realiza (por obradeterminada), lo cual impide tener una plantilla de personal muy amplia.

Otro factor que obliga a subcontratar es que las obras de construccin se realizan endiferentes lugares, por lo que se busca contratar empresas y mano de obra de la localidad dondese ejecuta la obra.


27

Ventajas de la subcontratacin Desventajas de la subcontratacin

Aprovechamiento de especialidadesque no se tienen en la empresa. Porejemplo: Instaladores de sistemas dehidropresin.

Flexibilidad en el manejo de tiempo,porque se puede formar de la noche ala maana una plantilla grande conmltiples especialidades.

Control de frentes de trabajo. Secontrata con un patrn y l maneja sugente y los resultados. No se tienenecesidad de supervisores en cada unode los frentes de trabajo, el patrn seencarga de la supervisin.

No se crean pasivos laborales. Elsubcontratista tiene la responsabilidadde su gente, entra y sale con su gente.

Reducir los costos de personal encontratacin, rotacin y capacitacin.

Reducir los costos de viticos,transportacin, campamentos, menajesen obras forneas, etc. Esta reduccinse da porque se subcontrata personallocalmente y no se tiene que desplazara los trabajadores de un estado a otro.

Estndares de calidad por debajo de lanorma. En la ECCU se vandesarrollando proveedores, y se vaexigiendo mayor calidad, esto vasolucionando este problema.

Un subcontratista no puede dar lamisma calidad si no se estdesarrollando como proveedor.

Cuando no se desarrollan proveedores,se pueden producir accidentes detrabajo y mayores riesgos, as comofalta de competencia de lostrabajadores.

No se va formando un equipoespecializado propio.

Incumplimiento en los tiempos deentrega de la obra encargada asubcontratistas.

Problemas con el sindicato.

Ventajas y desventajas de la subcontratacin para los trabajadoresLa subcontratacin afecta de manera diferenciada a los trabajadores de las empresas, en el

caso de la construccin, dependiendo del tamao de la empresa y del nivel que ocupe en la cadenade subcontratacin, las condiciones laborales de los trabajadores se van precarizando. Lasprincipales ventajas y desventajas que tiene la subcontratacin para los trabajadores desde el puntode vista de la empresa son:

Ventajas de la subcontratacin paralos trabajadores

Desventajas de la subcontratacin para lostrabajadores

Una empresa dinmica desubcontratacin busca contratos portodos lados y todo el tiempo y eltrabajador no deja de trabajar, haymayor estabilidad para el trabajador.

El trabajador de la pequea y medianaempresas subcontratistas sujetas a losvaivenes o que su rama de actividad esde alto riesgo econmico, no ofreceestabilidad a los trabajadores.

Las empresas pequeas ofrecen menosprestaciones, tienen menorinfraestructura y por lo tanto es mayor larotacin de los trabajadores.

En las empresas pequeas se da menoscumplimiento de las obligaciones legales.Por ejemplo: el empleador le puede deciral trabajador te quedas, pero no te tengoen el IMSS.


28

Obligaciones legales -responsabilidades contratista-subcontratistaLas obligaciones legales incumben a la empresa subcontratada, pero la ECCU es solidaria

responsable. Por ejemplo, la ECCU pide a las empresas que subcontrata que le muestren la nmina,para ver si cumplen con las obligaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); delSistema de Ahorro para el Retiro (SAR); del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de losTrabajadores (INFONAVIT); y si deducen al impuesto sobre la renta (ISR), entre otros. Se buscaque la empresa cumpla porque se requiere tener proveedores confiables.

Sin embargo, de acuerdo con lo sealado por el Director de Relaciones Industriales delCorporativo, no todos los subcontratistas quieren o pueden cumplir con estos requisitos o conalgunos otros, como por ejemplo: otorgar equipo de proteccin a los trabajadores (cascos, botas,etc.).

En estos casos la ECCU busca proporcionar este equipo a los trabajadores, cuando laempresa subcontratista o el sobrestante no pueden, al ser la ECCU solidariamente responsable delos accidentes que pudieran ocurrir en la realizacin de una obra suya.

El manejo administrativo del personal contratado por la ECCU, es responsabilidad de lamisma, mientras que el personal contratado por las empresas subcontratistas es responsabilidad delpropio subcontratista, cada empresa mantiene el control de su gente.

Por lo que respecta al contrato colectivo de trabajo (CCT), la ECCU deber vigilar que lasempresas subcontratistas o los sobrestantes suscriban un CCT con el sindicato. No siempre lasempresas subcontratadas estn dispuestas a hacerlo, cuando esto sucede la ECCU busca a otraempresa que s cumpla con este requisito, debido a que en el mismo CCT, entre la ECCU y elsindicato, se establece, en la clusula trigsima, que si la empresa encomienda cualquier trabajo acontratistas o subcontratistas, dentro de los centros de trabajo donde rige este contrato, deberpactar con estos que suscriban con el sindicato el correspondiente contrato colectivo de trabajo yque slo utilicen trabajadores pertenecientes al sindicato. Adems, la empresa deber descontar alos destajistas las cuotas sindicales de sus trabajadores, las cuales sern tambin del 2% de sussalarios ordinarios y extraordinarios.

El CCT es el mismo formato para todas las empresas, pero cada empresa debe firmar el suyocon el sindicato. Cada empresa maneja su propio CCT, pero casi siempre el CCT es el mismo paratodas las empresas que participan en la obra.

Si un subcontratado no cumple con lo estipulado en el CCT, el sindicato le exige a laempresa subcontratada, si tiene problemas para que la empresa subcontratada cumpla, el sindicatole avisa a la ECCU que va a emplazar a la empresa. El sindicato solicita a la ECCU que ayude a laempresa que subcontrat a cumplir con el CCT. La ECCU generalmente participa en la solucindel problema para que no se afecte el proceso en alguna de las reas.

Respecto a la responsabilidad que adquieren las empresas, contratistas y subcontratistas en laobra, se seal que en la rama de la construccin se tiene que definir muy precisamente hasta quegrado se va a dar responsabilidad a las otras empresas. Por ejemplo, la ECCU al realizar una obrasubcontrata el anlisis del subsuelo, si este anlisis determina que se tiene que pilotear a 50 mts., ysurge algn error la responsabilidad es de la ECCU ante el cliente. El primer proveedor del servicioes el responsable de la obra.


29

Subcontratacin y condiciones de trabajoLa construccin ha tenido tradicionalmente una parte de su fuerza de trabajo en la

eventualidad. La organizacin del trabajo se centra, principalmente, sobre la autonoma de losdiferentes oficios ocupados en la construccin, lo que incide sobre las formas del trabajo: destajo;horarios, ritmos, condiciones, salarios.

El modelo de subcontratacin en la industria de la construccin, genera que conforme elnivel de subcontratacin baje, las condiciones de trabajo, en las que se engloban los nivelessalariales, prestaciones, condiciones materiales de trabajo, jornada de trabajo, entre otras, vayandecreciendo. Es decir, las empresas principales mantienen mejores condiciones de trabajo que lossubcontratistas de nivel 1; quienes tienen mejores condiciones que los de nivel 2; y assucesivamente.

Esquemas de contratacin de los trabajadoresEl personal eventual que la ECCU contrata, est amparado, durante el tiempo que dura la

obra por el contrato colectivo de trabajo firmado entre el sindicato de la construccin y la empresaECCU. La forma de contratarlos es bajo nomina por obra determinada.

En el contrato se establece en su clusula quinta que La empresa se obliga a utilizar nica yexclusivamente a trabajadores miembros del sindicato, el cual deber proporcionarlos en untermino de 24 horas, contadas a partir del momento en que se le haga la solicitud.

En caso de que el sindicato no proporcione los trabajadores dentro del plazo sealado o losque proporcione no cumplan los requisitos necesarios, la empresa podr contratar libremente a laspersonas que ella elija, las cuales debern hacer su solicitud de ingreso al sindicato, quien losadmitir, salvo que hayan sido expulsados de esa organizacin o pertenezcan a cualquier otra que lesea antagnica.

Es decir, la empresa no puede contratar trabajadores individuales, estos deben ser solicitadosal sindicato y este debe contratar y llevar a los trabajadores a la obra. La empresa solicita, alsindicato, el tipo de perfil de trabajador que requiere en las obras a partir del siguiente esquema:

a) Trabajadores eventuales directamente4contratados por la ECCU para obra determinada,los cuales generalmente son trabajadores con un mayor nivel de calificacin. Por ejemplo:operadores de maquinaria, que la ECCU contrata para diferentes obras, los trabajadores se muevenal lugar donde se tiene la obra.

b) Trabajadores solicitados directamente al sindicato,5 con ciertas caractersticas. Porejemplo: se puede solicitar al sindicato un operador de trascabo que haya manejado pendientessuperiores a 45.

c) El personal menos calificado, como por ejemplo los maestros albailes, los albailes y lospeones son contratados en la localidad donde se desarrolla la obra.

En el contrato colectivo de trabajo, en la clusula sptima se establece que: los trabajadoresque proponga el sindicato debern tener cuando menos 18 aos de edad, ser de la especialidadrequerida por la empresa....

4 Se habla de trabajador directamente contratado, por ser trabajadores autnomos, aunque son proporcionados por el sindicato a

peticin de la empresa por ser trabajadores especializados, pero se considera que esta es una forma de subcontratacin detrabajadores individuales o por grupos de trabajadores, protegidos por un CCT.

5 El sindicato tiene sus propias listas de trabajadores especializados que proporciona a la empresa, de acuerdo a las caractersticasrequeridas.


30

RemuneracinEn el contrato colectivo de trabajo se establece en la clusula vigsima cuarta que los

salarios que percibirn los trabajadores de acuerdo con su categora, son los que se indican en eltabulador... La mencin de los puestos que se establecen en el tabulador solo tienen por objeto fijarlos salarios que correspondan, en caso de llegar a existir, pero no implica la obligacin de laempresa para cubrir tales puestos en su integridad y en forma definitiva, pues la empresa tendr entodo caso, el derecho de crearlos o suprimirlos libremente.

El salario que se paga se compone del salario tabulado y se le integran bonificaciones ytiempo extra, formndose lo que se llama el cuadro salarial, que es el ingreso neto que recibe eltrabajador. La remuneracin que se paga a los trabajadores es diferente en cada obra, de acuerdo altabulador del contrato colectivo de trabajo firmado, en algunos casos se puede tener, por ejemplo,un salario tabulado de $ 34.20 (3.85 dlares) para un oficial pintor, y una bonificacin de $ 32.00(3.25 dlares); en otros casos un salario tabulado de $ 52.00 (5.65 dlares), pero sin bonificacin.En otros casos, se paga un plus por el costo de vida del lugar donde se ejecuta la obra.

Sin embargo, como ya se ha sealado, existe una fuerte persistencia del destajo, lo que da unmargen individual de negociacin a los trabajadores de la construccin. La subcontratacinprcticamente obliga a los autnomos a trabajar a destajo, a este respecto, en el contratocolectivo de trabajo se establece que la empresa podr llevar a efecto trabajos a destajo. Lossalarios en estos casos sern fijados de comn acuerdo por la empresa y el sindicato. Lostrabajadores que laboren a destajo tendrn como garanta el salario mnimo (clusula vigsimonovena).

Donde no haya destajo o para los trabajadores a los que resulta difcil aplicarlo existe unaprima, en general colectiva, de productividad, en relacin con el tiempo en que se realiza el trabajo.Por ejemplo, un yesero si no trabaja por metro, se contrata por un salario neto (8 horas de trabajo,mas 2 horas de sobreavance). Se calculan 8 horas como salario tabulado, con sus respectivasbonificaciones, seguro social, etc. y se calculan 2 horas extras. Si trabaja 5 das seran 10 horasextras en la semana; 9 se pagan dobles y 1 triple y as se calcula su ingreso del trabajador.

Si el trabajador es totalmente eventual, es decir cuando se contrata por un da, se le pagaadems parte proporcional de aguinaldo y de vacaciones.

Cuando se trabaja por obra, se le paga, hasta terminar el trabajo, la parte proporcional deaguinaldo y vacaciones, se da de baja a los trabajadores y se les paga su parte proporcional deaguinaldo y vacaciones. Si trabaj ms de 60 das se le paga tambin una parte proporcional deutilidades.

Las empresas que se subcontratan con la ECCU, definen sus propios salarios y prestaciones.La relacin que establece la ECCU es que firma un contrato con el subcontratista para larealizacin de determinado trabajo, pero no influye en la fijacin de los salarios y prestaciones delos trabajadores de esta empresa.

Eventualidad-calificacinComo ya se ha sealado, la eventualidad es muy elevada en la construccin. Sin embargo

conviene resaltar que la eventualidad de los calificados de la construccin no se parece en nada a laeventualidad de los peones.

Tradicionalmente la proporcin de no calificados en la construccin supera la media en otrosramos, pero entre los no calificados se cuentan los peones quienes pueden llevar muchos aos en eltrabajo, aunque en distintas obras, pero siempre eventuales.


31

Los trabajadores mas cotizados en la industria de la construccin, de acuerdo con el Directorde Relaciones Industriales del Corporativo de la ECCU son:

a) En obra pesada: operadores de maquinaria, es la categora ms alta que se maneja, es eltrabajador que sabe manejar motoconformadoras, plancha, traxcavo, etc.

b) En construccin urbana: varan, pero son los operadores de maquinaria los que tienenmayor grado de especializacin.

c) En construccin industrial: los maquinistas y los instrumentistas.

Este tipo de trabajadores se manejan diferente al albail y al pen, porque siguen a laempresa a casi todo el pas, donde haya obra ah van este tipo de trabajadores. Sus calificaciones,suelen adquirirse por los aos de experiencia. Su especializacin les confiere cierto grado deautonoma e iniciativa en su trabajo y la posibilidad de decidir el tipo de obra en la que quierentrabajar, ocupando puestos claves.

Los oficiales de tipo tradicional, aquellos que tienen un conocimiento global del oficio,pueden tener una alta movilidad tanto geogrfica, como empresarial. Cambian con frecuencia deempresa, tienen contratos temporales si estn en empresas pequeas, pero a cambio de esamovilidad obtienen mejores salarios.

El albail tiene cierto conocimiento del oficio, pero no se mueve con la empresa,generalmente esta brincando de una obra a otra. Finalmente, el pen es la categora ms baja enla industria de la construccin. Su caracterstica principal es su escasa formacin y su bajacalificacin, generalmente es personal descalificado y ms temporal que las otras categoras detrabajador.

Un aspecto importante en cuanto a la calificacin de los trabajadores, es que la industria dela construccin cuenta con un Instituto de Capacitacin (ICIC) cuyo propsito fundamental esformar, actualizar y perfeccionar a los trabajadores que laboran en todas las reas y niveles delproceso productivo de la construccin para contribuir a que: realicen sus actividades en formaeficaz, tengan mejores oportunidades de superacin personal y profesional, contribuyan aincrementar la calidad de las obras y aumenten la productividad de las empresas.

Con la empresa ECCU, el ICIC mantiene un acuerdo de colaboracin y operacin conjuntade la capacitacin, en el que se establece el compromiso de capacitar a los trabajadores de laempresa.

Sin embargo, conviene apuntar que nuevamente estos beneficios son solo para aquellostrabajadores de la empresa en cuestin, quedando la formacin y elevacin de las calificaciones enmanos de las empresas que se subcontratan con la ECCU, lo cual genera que en estas empresas serecurra mnimamente a los servicios ofrecidos por el ICIC.6

Seguridad socialLas cuotas aportadas por los trabajadores a la seguridad social, en la industria de la

construccin se manejan de una forma sui generis, debido al trabajo de tipo eventual.

El trabajador eventual, seal el Director Corporativo de Relaciones Industriales delCorporativo, difcilmente le da seguimiento a donde genera semanas de cotizacin, y en el 6 Los cursos ofrecidos por el ICIC a nivel de trabajadores operativos son en los siguientes temas: Construccin Civil (albailera de

edificacin y urbanizacin; carpintera de obra negra; mampostera; entre otros); Instalaciones (plomera; instalacin elctrica;electricidad industrial; instrumentacin; entre otros); Maquinaria y equipo (Mecnica de piso; mecnica diesel y operacin dediversas maquinarias y equipos); Soldadura; Acabados; Desarrollo humano (superacin personal; el hombre y el trabajo; relacioneshumanas; entre otros); Seguridad e higiene y Educacin bsica (alfabetizacin; primaria y secundaria).


32

momento que quiere tomar un beneficio del Seguro Social, se le pide tener cierto tiempo decotizacin, pero lo tiene que comprobar y muchas veces no puede, porque no tienen las fechasexactas, ni la obra exacta (lugar) donde labor.

Las cotizaciones de los trabajadores se pierden, el seguro social, por tanto, muchas vecesslo cubre los accidentes de trabajo que se generan en la obra. Sin embargo, en ocasiones, ygeneralmente en los niveles 3 en adelante de subcontratacin, los trabajadores no son registradosante el seguro social. Muchas empresas subcontratistas, despus de contratar a los trabajadores y yaque han trabajado medio o un da les piden su registro federal de causantes, su alta al IMSS, etc.

Las empresas, sobre todo en las pequeas construcciones o en los niveles 3 en adelante desubcontratacin, evaden sus responsabilidades. Esta situacin llega a producir que si lostrabajadores no estn dados de alta en el seguro social y llega a accidentarse algn trabajador, laempresa responsable de la obra tiene que hacer frente a esta eventualidad, debido a que si elsubcontratista es insolvente y no tiene recursos, simplemente desaparece, son empresas que notienen sede social o que desaparecen despus de la obra y se vuelven a formar para la siguiente.

Al respecto, el contrato colectivo de trabajo, en su clusula trigsima sexta establece que entodo lo relativo a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se estar a lo dispuesto por laLey del Seguro Social si en el lugar de ejecucin de los trabajos ya se encuentra implantado yoperando el rgimen del seguro social; en caso contrario, se estar a lo dispuesto por la Ley Federaldel Trabajo.

Horarios de trabajoEn la industria de la construccin, dependiendo de la urgencia de la obra, hay obras en las

que se trabajan las 24 horas del da. El trabajador labora 8 horas y tiempo extra de acuerdo con loque seala la ley.

Clusula vigsima: La duracin de la jornada diurna ser de 8:00 horas; la de la nocturna de7:00 horas y la de la mixta de 7:30 horas.

El sque se estaigual mancada centr

Cuando se construyeron algunos tneles del metro, se realiz soldadura de piezas yah se observ y se film lo siguiente:

Por da: Un soldador sentado en un banquillo terminaba un electrodo, se quitaba lacareta, se paraba, tomaba agua, descansaba, sacaba otro electrodo, se bajaba la careta,soldaba y as haca durante toda la jornada.

Por destajo: Un soldador sentado en un banquillo soltaba un electrodo y ya estabatomando el otro con la otra mano, no se acordaba del vaso de agua o del descanso eincluso se molestaba cuando faltaban electrodos.

Se haca 4 veces ms trabajo a destajo que por da.

Cuando se coment est situacin a produccin, se les dijo que este no era unprocedimiento adecuado. Por un lado el estndar por da estaba muy bajo y el soldadortena exceso de tiempos muertos y por el otro, a destajo, el soldador manifest problemasde fatiga y por lo tanto se tuvieron problemas de calidad.

indicato reconoce la facultad de la empresa para modificar en todo tiempo los horariosblezcan si la misma lo considera conveniente para el mejor desarrollo de las labores. De

era podr sealar horarios diferentes a los establecidos, adecuados a las necesidades deo de trabajo o departamento.


33

Las horas extras est consideradas dentro de la jornada de trabajo, pero no en el trabajo adestajo, el cual depende de la obra que se trate o del tipo de trabajo que tenga realizar el trabajador.Por ejemplo: en construcciones urbanas se puede manejar este esquema, pero cuando se hace unapresa no se puede trabajar a destajo. No se puede pedir, por ejemplo, un planchado de concreto adestajo.

El destajo es considerado como una forma de subcontratacin, porque en la mayora de loscasos, la subcontratacin de trabajadores individuales o bien de grupos que tiene estatus deautnomos es mas rentable que la subcontratacin a empresas.

En el caso concreto de la empresa ECCU, el Director de Relaciones Industriales seal queel destajo, no es la mejor manera de organizar el trabajo, si bien, es cierto que se recurre muchoa esta forma de trabajo, no se permite que se vayan a los extremos, construccin tiene muchasetapas por destajo, pero muchas veces es contraproducente, sobre todo cuando lo que se quiere escalidad en el trabajo: El destajo no da flexibilidad, como muchos sostienen, existe una grandiferencia entre trabajar a destajo y trabajar por da, a destajo es mucho mayor el desgaste de lostrabajadores.

En el caso comentado en el recuadro, se demostr que en el caso del destajo la curva deeficiencia del trabajador se disminuye por la fatiga. El soldador soldaba en la primera semana 100pies; en la segunda 90; en la tercera 85 y esto era el sntoma del agotamiento. Durante la primerasemana no tuvo rechazo la soldadura cuando se radiografi; la 2a semana tuvo 20% de rechazo y latercera 60% de rechazo.

La decisin que tom el departamento de relaciones industriales fue que los destajos no sehicieran por largos perodos de tiempo, que se combinara una semana por da y una semana pordestajo o una semana de destajo y una semana de descanso. La gente no acept esta propuesta,haba descontento, queran seguir a destajo.

El sindicato, defendi los destajos, pero se les mostr la curva de fatiga y los riesgos que setenan por este tipo de trabajo. El sindicato pensaba que los descansos eran un castigo para eltrabajador o favoritismo para darles destajo a otros.7

Relacin entre empresa constructora (contratista) y subcontratistaComo ya se ha venido desarrollando a lo largo del estudio de caso, las empresas

constructoras (principales) recurren a diferentes empresas y sobrestantes para realizar determinadaparte de la obra. Las condiciones de trabajo, las remuneraciones y las prestaciones en las empresassubcontratistas tienden a ser menores que en la empresa constructora.

De acuerdo con lo datos recabados en una de las empresas (pequea empresa) que sesubcontratan con la ECCU, se tiene el siguiente caso de subcontratacin en un primer nivel, peroadems esta pequea empresa subcontrata a trabajadores en un segundo nivel (maestros de obra y/ocontratistas) y estos a su vez subcontratan trabajadores en un tercer nivel (albailes).

La pequea empresa (ME), esta dirigida por un contratista que organiza su propia empresa,con trabajadores con los que no establece ninguna relacin formal de trabajo. La organizacin de laempresa es de carcter familiar, en la cual el padre, hijos, hermanos, primos, etc. forman un grupode trabajo ms o menos permanente. Los miembros de este equipo de trabajadores se especializanen diferentes oficios.

7 El sindicato es un sindicato nacional, tiene un alto porcentaje de contratos con la ECCU, pero tambin se tienen sindicatos de las

localidades, dependiendo del tipo de obra que se vaya a ejecutar.


34

Esta especializacin en diferentes oficios le permite a la empresa estar en diferentes obras,de acuerdo con el propietario () cuando hay mucha demanda, lo primero que atendemos es lade la constructora que ms trabajo nos da, ECCU, pero esto no quiere decir que no nos podamosocupar en otras obras, de la misma constructora o de otras, lo que hacemos es que nos dividimos yyo me encargo de supervisar personalmente las diferentes obras.

La forma de cubrir distintas obras al mismo tiempo, es a travs de la subcontratacin demaestros de obra o contratistas (micro o pequeas empresas) de acuerdo con la especialidad quese requiere (plomera, herrera; yeseros, etc.). El maestro consigue a los trabajadores, quienes soncontratados por semana y a veces por da, en este caso tampoco priva una relacin formal detrabajo. La relacin que se establece entre el maestro de obra y sus trabajadores es, principalmente,a travs de una red de contactos personales (parentesco, compadrazgo, vecindad, paisanaje).

Cuando por el contrario, hay poco trabajo, los familiares realizan todo dentro de la obra, nose subcontrata a ms personal y cuando no hay trabajo, la empresa familiar se desintegra y losintegrantes optan por buscar empleo con otros contratistas o en otra actividad mientras se vuelve areconstruir la demanda de trabajo.

En opinin del propietario de la pequea empresa ME, () el constructor tiene laobligacin de afiliar a los trabajadores a uno de los sindicatos de la construccin, con la finalidadde que cada empresa firme un CCT. El CCT es por obra determinada y segn lo sealado por undirigente sindical de la construccin, () sin CCT firmado por los que participan en la obra, estano puede llevarse a cabo. En el CCT se estipulan los salarios que habrn de percibir lostrabajadores, as como una serie de prestaciones como son: IMSS; aguinaldo; Infonavit;vacaciones, etc.

Sin embargo, todo vara considerablemente en la prctica, pues de acuerdo con uno de lostrabajadores-familiares de ME, () cuando se inicia la obra, prefiero tratar directamente conalgn delegado o secretario del sindicato, pues el CCT es un trmite burocrtico para que te denla placa rojinegra, el delegado te facilita el trmite. Lo cual es contrario a lo que sucede en laECCU, donde el sindicato, incluso establece compromisos con la empresa para asegurarle unaplantilla de personal adecuada.

Esto es as, porque, de acuerdo con el mismo familiar-trabajador generalmente cuando untrabajador de una micro o pequea empresa est afiliado al IMSS o goza de ciertas prestaciones,es porque la compaa constructora (principal), en este caso ECCU, realiza el trmite. Casi nohay casos en que la empresa contratista (subcontratada), incluida ME, procure ofrecerprestaciones a sus trabajadores.

Los salarios que se pagan en esta empresa pequea, estn de acuerdo con los salariosmnimos establecidos por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, pero estos salarios sonlos mismos que paga la constructora (ECCU), a los trabajadores en general, es decir a losalbailes y peones.

Donde comienzan a haber diferencias es en los salarios de los trabajadores especializados,para llegar a ser un trabajador especializado, tienes que pegrtele al ingeniero, irle pidiendochance para que te deje manejar el traxcavo; o tal o cual maquinaria; o que te deje meterte enpartes de la obra donde se requiere una especialidad, seal el mismo trabajador-familiar.

Los salarios de los especializados se van determinando, del salario mnimo mas un plus porexperiencia, especialidad, antigedad, relacin con la empresa, etc. Sin embargo la empresapequea, pocas veces contrata trabajadores con una alta especialidad, el grueso de los trabajadoresque subcontrata son albailes, peones, y semicalificados como herreros, plomeros, electricistas, etc.En ME, segn el propietario de la empresa, para exigir al trabajador un mayor esfuerzo, se opta


35

por pagarle a destajo, tanto hace por da, tanto le pagas, si no se le hace as, el trabajador muchasveces deja botado el trabajo y se va con otro contratista a otra obra.

Por otra parte, el subcontratista y los trabajadores que este recluta, dependen de la buena fe yla seriedad de la empresa que los contrata, por el hecho de que todos los acuerdos de trabajo serealizan de manera verbal.

Con la ECCU, si bien el trabajo es irregular, como en todo el sector de la construccin, semantiene una buena relacin, generalmente buscan nuestros servicios, no podemos decir queganamos mucho, pero es una relacin estable.

Posicin sindical ante la subcontratacinLa posicin sindical al respecto, es que () las relaciones de subcontratacin benefician

ms a las empresas grandes que a las pequeas y que a los trabajadores. La subcontratacinbeneficia al constructor, quien abarata sus costos en lo referente a mano de obra, eliminaproblemas laborales dado que no mantiene un compromiso estable con la cuota de trabajadores; ylogra reducir sus gastos de administracin de personal.

Sin embargo, en opinin de un dirigente del sector, la subcontratacin en los ltimos niveles() precariza el empleo, puesto que la contratacin temporal por perodos tan breves tiene dosefectos: a) impide a los trabajadores obtener experiencia suficiente para moverse en un medio dealtos riesgos; y b) los hace poco cuidadosos, al tener que dar una imagen de ser eficaces, con lafinalidad de poder ser recontratados.

En la construccin se presenta una escasa formacin de los trabajadores, los salarios sonbajos, nos movemos en los mrgenes de lo sealado por la LFT en materia de prestaciones y porlo dictaminado por la CNSM en materia de salarios.

() no existen contratos de proteccin, el sindicato, por lo menos el nuestro, siempre estabuscando que se mejoren las condiciones de los trabajadores. no es tan cierto eso que dicen deque solo vamos a cobrarle la cuota al patrn,. ni eso de que los trabajadores ni saben quienessomos,. ni eso de que los lderes se enriquecen o buscan posiciones polticas a costa de lostrabajadores.

Los CCT que se firman son los mismos, lo nico que vara es el pago de los trabajadores,se manejan diferentes tabuladores de acuerdo con la empresa, es decir, no es lo mismo lo que pagauna empresa grande a lo que paga una microempresa o un maestro de obra, pero siempre se exigeque se tenga un CCT por obra.

Caso 2: Empresa de la confeccin

ContextoEn la industria de la confeccin, se mantienen procesos de subcontratacin que se mueven en

dos sentidos:

a) Por un lado, las empresas subcontratan partes de sus procesos con otras empresas. A esteproceso lo denominaremos subcontratacin hacia abajo. El tamao de la empresa subcontratada noes un factor primordial, es decir una empresa pequea puede subcontratar los servicios de unagrande.

b) Por el otro lado, las empresas son subcontratistas, es decir, realizan partes del proceso deotras empresas, subcontratacin hacia arriba, sin que el tamao sea un factor determinante.


36

Para este estudio de caso se consideraron empresas de diferentes tamaos con la finalidad deanalizar sus procesos de subcontratacin en estas dos direcciones y ver los efectos de lasubcontratacin sobre los trabajadores.

De acuerdo con la informacin obtenida en un seminario-taller en la ciudad de Puebla, conempresarios de la industria de la confeccin (Garca, Hernndez y Wilde, 1994b), los motivos yproblemas de la subcontratacin son diferentes:

Empresa fabricante de ropapara beb

Empresa fabricante deropa deportiva

Empresa fabricante depantaln de mezclilla

Empleo:

Esta empresa cuenta con 12trabajadores directos y 4indirectos.

Motivos para subcontratar:

a) Cuando existe exceso dedemanda se contratantrabajadores eventuales paracumplir con los pedidos.

b) El mantenimientocorrectivo se subcontrata aotra empresa.

Problemas con lasubcontratacin:

Problemas de calidad entrazo y diseo.

Empleo:

60 trabajadores.

Motivos para subcontratar:

Esta empresa ha realizado cambiossignificativos en sus esquemas deproduccin. Mandaba parte de suproduccin a otras empresas. Esto lerepresentaba, en trminosadministrativos no tener problemas nicon el SAR, el IMSS, etc.

En la actualidad, la empresa organiz4 lneas de produccin con 10 maquinascada una, cada lnea es manejada porlas trabajadoras que ya laboran en laempresa.

Cada lnea de produccin fue concebidacomo una empresa, de tal manera quecada una de ellas pudiera cotizar suproduccin.

La empresa les paga el IMSS, el SAR ytodas las prestaciones de la ley, pero elsalario es de acuerdo a lo queproducen, en el sentido de que laresponsabilidad de la produccin es delas operadoras.

Con el sistema anterior, las trabajadorastenan un salario de 250.00 pesossemanales, y con el actual 350.00pesos laborando el mismo tiempo.

Empleo:

65 trabajadores.

Problemas con lasubcontratacin:

Esta empresa se subcontratapara disear y fabricarpantalones de mezclilla, la telala recibe ya cortada de laempresa que le encarga laproduccin.

Los problemas que tiene comosubcontratista son:

La tela viene mal cortada ymal trazada.

La tela viene mal tendida.

La empresa que lasubcontrata no pidecalidad sino volumen.

Los principales problemas con la subcontratacin a nivel general que se identificaron fueron:

Falta de liquidez por parte de las empresas contratantes, quienes solicitan de 30 a 90 dasde crdito.

Obstculos para la obtencin de crditos bancarios y por consiguiente, falta de liquidezpara pagar a los subcontratistas.

Problemas con subcontratistas:

a) Cortes mal realizados.b) Irregularidad en los envos.c) Problemas de calidad.


37

Dentro de las empresas de confeccin, en la muestra, no existe una programacinadecuada de la produccin, debido a que la demanda de productos se caracteriza porinestable y temporalera.

Falta capacitacin del personal, eficiencia y responsabilidad y en general, un cambio decultura de los trabajadores.

Mercanca entregada incompleta por parte del subcontratista, lo cual ocasiona quealgunas veces falte mercanca para cumplir con los pedidos.

Irresponsabilidad; trabajos mal hechos, atraso en los tiempos de entrega.

Cambios constantes de talleres que se subcontratan. Al interior de las empresas, se registran problemas como los siguientes:

Falta de personal.

Falta motivacin.

Falta limpieza en las reas.

Carga de trabajo excesiva. Por ejemplo: El responsable del almacn tiene que checar queel pedido vaya completo o que salga como pueda, verificar el cdigo, etc. Estas tareasdiseadas deficientemente generan prdidas de tiempo y sobrecargas de trabajo.

Mtodos ineficaces de trabajo, que tienden a alargar los espacios de tiempo de trabajo atareas que no agregan valor.

Relaciones de subcontratacin en tres empresasEn esta parte se analizarn las diferencias y coincidencias en las formas de subcontratar de

tres empresas de diferente tamao: una microempresa; una pequea empresa y una empresa detamao grande.

Caractersticas de las empresas y procesos de subcontratacinLas empresas consideradas, se mueven en diferentes niveles de subcontratacin, por el

tamao de cada una de ellas.

La microempresa, a la que denominaremos DD (lnea de produccin: fabricacin desuteres), tiene una antigedad de 3 aos, cuenta con una plantilla de personal de 4 trabajadores(2 de tiempo completo pagados por da y 2 por horas) y un dueo, quien tambin realiza labores dela produccin. Se subcontrata con dos empresas grandes a quienes les procesa parte del suter quecomercializan con su marca y al mismo tiempo subcontrata talleres familiares para que le realicenlabores de remallado; planchado y tejido.

La pequea empresa JDM, tiene como producto principal la elaboracin de uniformesempresariales, cuenta con 10 trabajadores en su planta de los cuales 7 efectan laboresadministrativas y 3 el corte del producto. Su capacidad de produccin es de hasta 10 000 trajes almes.

La empresa grande FPY tiene una antigedad de 47 aos, es 100% de capital nacional, y suproduccin diaria es de:

2 500 pantalones de vestir.2 500 pantalones vaqueros.1 000 pantalones casuales.


38

Esta empresa inici un programa denominado ProActividad, con el cual se pretende cambiarla filosofa de la empresa; detectar sus debilidades y fortalezas; mejorar la calidad; incrementar laproductividad y mejorar los tiempos de respuesta. Cuenta con 964 trabajadores; 25% soneventuales y 75% de planta8 y 150 empleados de confianza; 25% eventuales y 75% de planta. Lamayor parte del personal, el 68%, son mujeres.

Slo se subcontratan trabajadoras (demostradoras) en las tiendas donde se venden lospantalones, cuando hay promociones especiales.

Hay un supervisor por cada 30 trabajadores y un supervisor de calidad por cada30 trabajadores, estos supervisores son empleados de confianza, al igual que los puestos de diseo,que son realizados por personal altamente especializado (tcnicos en diseo). El mantenimiento esrealizado tambin por trabajadores de confianza.

Esta empresa se subcontrata con una empresa del mismo tamao (grande: 1 150trabajadores), con la que mantiene relaciones para procesarle una parte de sus productos(pantalones): el cosido; poner bolsas en pantalones; etc.; tambin se subcontrata con la cadenaJ. Penneys, a quien le fabrica pantalones de forma total para ser vendidos con otra marca en estosalmacenes en Estados Unidos.

La FPY subcontrata a: una empresa mediana (50 trabajadores), para el planchado y lavado delos pantalones; talleres de confeccin (pequeos y medianos) para la elaboracin de la playera(subcontratada al 100%) y de partes del proceso de fabricacin del pantaln.

En la micro y la empresa grande, el esquema de subcontratacin, no se ha modificado ensustancia en los ltimos aos, en la pequea empresa (JDM) en 1980 se inici un cambio en elesquema de subcontratacin: en ese ao tena 80 trabajadores y paulatinamente se fueron retirandoalgunos, comenzando con los trabajadores de produccin; casi paralelamente los de diseo yfinalmente los de administracin. El pago de las liquidaciones del personal fue en maquinaria. Elpersonal liquidado con esta maquinaria, comenz a subcontratarse con la empresa, generndoseque la mayora de los subcontratistas sean personal que labor en la empresa.

Otra forma de subcontratacin que diferencia a JDM de las empresa FPY y DD, es el queesta empresa ha desarrollado un sistema de subcontratacin, en el cual JDM es duea de lamaquinaria que emplean sus subcontratistas.

Ventajas y desventajas de la subcontratacinLas ventajas y desventajas de la subcontratacin varan para cada una de las empresas, para

el caso de la microempresa se sealaron las siguientes:

8 Los trabajadores eventuales son los que no tienen planta, pero no porque se contrate por temporada (cuando aumenta la demanda),

sino porque para poder adquirir la planta tiene que transcurrir un perodo de 4 a 6 meses de prueba.


39

Ventajas de subcontratar Desventajas de subcontratar Es ms econmico, en algunas fases

del proceso, como el planchado. Elplanchado se subcontrata, ancuando se tiene plancha en laempresa, porque es ms caro hacerlodentro, por el consumo de energaelctrica otro factor para subcontratareste proceso es cuando sesobrecarga el trabajo y hay necesidadde hacerlo fuera del taller.

No se tiene que pagar el SAR, ni elIMSS, ni ninguna otra prestacin.

No se tienen problemas laborales.

Permite suplir faltantes demaquinaria. Como en el caso deltejido, que se subcontrata porque DDno tiene la maquinaria suficiente,para los diferentes gruesos de tejido.

La informalidad en los tiempos deentrega.

La mala calidad de los productos.

Es ms caro subcontratar algunaspartes como el remallado. Debido aque la persona que realiza el trabajoesta ubicada lejos de la empresa DD yesto genera: gastos de transporte;informalidad en la entrega delremallado; se pierden das para queDD pueda entregar a su empresacliente. Esta parte del proceso sesubcontrata porque no se cuenta conmaquinaria, ni hay mucho personalespecializado para hacerlo.

Conviene sealar que DD tampoco paga a sus trabajadores ningn tipo de prestacin y sepuede considerar como una empresa del sector informal por no estar registrada ante hacienda. Elestar registrada ante hacienda seal el propietario del establecimiento solo ocasionara que laspocas ganancias que tengo se las lleve hacienda.

Para la empresa grande, las principales ventajas y desventajas de la subcontratacin son:

Ventajas de subcontratar Desventajas de subcontratar

Eliminar problemas laborales ysindicales.

Incrementa los costos de produccin. Sepaga ms al subcontratar, se tienen mscostos:a) Costo total, porque se tiene una

medicin interna de costos y alcomparar se incurre en mayorescostos al hacerlo fuera de FPY.

b) Costos de calidad, es mejor hacerlodentro que fuera.

Falta control de calidad en las empresasque se subcontrata.

Incumplimiento en las fechas de entrega.

Los procesos subcontratados por esta empresa obedecen a diferentes motivos:

Lavado se subcontrata al 100% con una empresa, este es un subcontratista permanente;pero tambin se tienen subcontratistas eventuales para el lavado cuando se incrementa lademanda.


40

Planchado, se subcontrata en ocasiones, cuando aumenta la demanda. Se maneja igualque el lavado y con la misma empresa. Cuando se incrementa en mayor medida lademanda se subcontratan una o dos empresas ms.

La empresa de lavado y planchado que se subcontrata tiene aproximadamente50 trabajadores. Esta empresa a su vez subcontrata a otras empresas, debido a que su capacidad delavado es mayor que la de planchado.

Confeccin,9 se subcontrata en ocasiones, cuando aumenta la demanda. Se subcontratanempresas o talleres de confeccin quienes, a su vez, subcontratan a otras empresas paradeterminados procesos. Por ejemplo: FPY encarga la confeccin de una chamarra a unaempresa y esta a su vez encarga diferentes partes del proceso de fabricacin de lachamarra a otras empresas.

Mientras que la empresa pequea subcontrata ciertos procesos como la confeccin de laprenda en un 100% y el corte en un porcentaje menor, manteniendo un mayor control sobre esteproceso por considerar que en esta fase es donde se presenta el mayor grado de prdidas dematerial y de calidad del producto.

Las razones principales por las que esta empresa subcontrata son:

Los altos gastos fijos, que no alcanza a cubrir por las variaciones en el mercado de susproductos.

Los problemas sindicales.Los principales problemas que tiene con sus subcontratistas, de acuerdo con el dueo de la

empresa son: a) impuntualidad en la entrega; b) incumplimientos en los pedidos y c) la malacalidad de lo subcontratado.

Algunos de los elementos para la subcontratacin en estas empresas son: a) las tressubcontratan para evitar problemas laborales y sindicales; b) aumentan sus niveles desubcontratacin cuando se incrementa la demanda; c) la micro y la empresa grande consideran, quela subcontratacin de algunas partes del proc

Procesos de subcontratación y cambios en la calificación...

Documents

Transcript of Procesos de subcontratación y cambios en la calificación...