Proceso Orureño
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PROCESO ESTATUYENTE ORUREÑO: ¿HACÍA UNA VOCACIÓN AUTONÓMICA?
Miguel Angel Foronda Calle
Octubre, 2015
Contenido
• Estatuto Autonómico: Naturaleza y ruta para elaboración y aprobación
• Proceso Estatuyente Orureño
• Lo que está detrás de los resultados.
PROCESO ESTATUYENTE ORUREÑO
Elaboración: 1.417.520,00 Bs.Referendo: 4.637.173,00 Bs.Socialización: ----Total: 6.054.683,00 Bs
PRIMERA FASE: ELABORACIÓN PEAD
Nº Legislatura Asambleísta Etapa que
lideraPresidente Vicepresidente Secretaría Vocal
1 2010 – 2011 Reynaldo Llanque
MAS-IPSP
Rubén Tapia
MAS-IPSP
Secundino Condori
IOC
Víctor Quispe
MSM
Preparatoria
2 2011 - 2012 Rubén Tapia
MAS-IPSP
Reynaldo Llanque
MAS-IPSP
Secundino Condori
IOC
Víctor Quispe
MSM
Preparatoria
3 2012 – 2013 Rubén Soliz
MAS-IPSP
Mario Fernández
MAS-IPSP
José Luís Toco
MSM
Víctor Antezana
MAS-IPSP
Elaboración
4 2013 - 2014 Rubén Soliz
MAS-IPSP
Luisa Villca
MAS-IPSP
Víctor Antezana
MAS-IPSP
José Luís Toco
MSM
Aprobación
5 2014 - 2015 Rubén Soliz
MAS-IPSP
Eduardo Campos
UN
Víctor Antezana
MAS-IPSP
Organizació
n, socializaci
ón
Co
nse
nso
s
Mesas instaladasNº Eje Temático Comisión Responsable
1 Mesa: Principios y ValoresRelaciones Intergubernamentales e
Internacionales2 Mesa: Símbolos Departamentales
3 Mesa: Identidad
4 Mesa: Estructura Organizacional del
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
Constitución, Desarrollo Legislativo, Sistema
Electoral y Justicia Plural
5 Mesa: Gestión y Políticas Departamentales
en Turismo Planificación, Política Económica y Finanzas
Públicas6 Mesa: Cultura, Arte y Artesanía
7 Mesa: Desarrollo Sostenible y Sustentable
8 Mesa: Agricultura Medio Ambiente, Desarrollo Rural Integral
Sustentable y Soberanía Alimentaria 9 Mesa: Riego y Agua
10 Mesa: Socio económico minero Minería, Hidrocarburos, Recursos Naturales,
Producción, Industria, Comercio y Servicios11 Mesa: Industria y Comercio
12 Mesa: Educación
Educación, Salud, Derechos Humanos y Política
Social
13 Mesa: Salud
14 Mesa: Igualdad de oportunidades
15 Mesa: Seguridad Ciudadana
No se señala Infraestructura y Obras Públicas de Desarrollo
No se señala Autonomías, Organización Territorial y Límites
Modelo Económico Territorial
Temas de la aprobación en el pleno
¿Propuestas ciudadanas contenidas?
Ausencia de Reglamento Específico
Identidad y Simbolismo
Estructura orgánica GAD-OR
¿Minería
Inicio: 19/11/2013
Conclusión: 20/12/2013
SEGUNDA FASE: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
BALANCEDe: 114 Arts.
16 Observaciones13 arts Observados Fuente: Foronda, 2015
TERCERA FASE: ORGANIZACIÓN PROCESO APROBATORIO, SOCIALIZACIÓN Y CAMPAÑA
Socialización
Ejemplares Proyecto
Estatuto
Cantidad
(En
Unidades)
Cartillas/Boletines Cantidad
(En Unidades)
ALDO saliente 50.000 Ministerio de
Autonomías
15.000
ALDO entrante 150.000 Senado 500.000
TEDO 50.000
SubTotal 250.000 515.000
Total 765.000
INICIO: 07/05/2015
(RE) INICIO: 17/08/2015
Oposición: Intentos de reforma al
PEAD
¿Apropiación del PEAD por
GAD-OR?
Organizaciones RegistradasNº
Organización Opción Nº Organización Opción
1 Movimiento al Socialismo, Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP)
Si 8 Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Oruro Huanuni
Si
2 Movimiento Democrata Social
No 9 Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Oruro “Totora Marka”
Si
3 Participación Popular No 10 Consejo de Autoridades Originarias del Territorio Indígena Originario MarkaDalence
Si
4 Federación Departamental de Mujeres Campesinas Originarias de Oruro “Bartolina Sisa”
Si 11 Consejo de Autoridades Originarias del Territorio Indígena Originario MarkaDalence Huanuni
Si
5 Federación Departamental de Mujeres Campesinas Originarias de Oruro “Bartolina Sisa” Huanuni
Si 12 Central Sindical única de Trabajadores Campesinos de la Provincia PantaleonDalence
Si
6 Federación Departamental de Mujeres Campesinas Originarias de Oruro “Bartolina Sisa” Totora Marka
Si 13 Central Sindical única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Pantaleón Dalence Huanuni
Si
7 Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Oruro
Si 14 Pueblo Indígena Originario Totora Marka Suyo Jacha Carangas
Si
Argumentos contra el rechazoAusencia Modelo de Desarrollo
Similar a otros documentos: Copia
No hay Planificación económica
Puerto Seco/Corredor Bioceánico
Nacionalización Mercadería
Impuestazo
Mecanismos de eforma EAD
Ausencia modelo económico dptal y excluyente
Profundización sectores económicos: Quinua y Camélidos
Participación Cadena Productiva Minera
Organización Territorial sobre potencialidades económicas
Comercio/Puerto Seco
Reprentación NPIOC
Proceso altamente
participativo y consertador
Acuerdo para que comience a andar la
autonomía
“Las decisiones se tomaban desde la Plaza Murillo, para todo el país y cuando lleguemos al Estado autonómico vamos a poder decidir cada departamento su futuro. Yo se que no es fácil, pero tenemos que comprender que las orureñas y orureños tenemos la capacidad suficiente para decidir nuestro destino y de las futuras generaciones por eso hoy tenemos que decir sí al Estatuto Autonómico del departamento”
Vásquez citado en La Patria: 15/08/2015)
Asamblea Legislativa Departamental de Oruro
Órgano Ejecutivo
Dptal.
Tribunal Constitucional Plurinacional
Ministerio de Autonomías
Organizaciones Políticas
Naciones Indígena Originario
Campesinas
Cooperación Internacional
SOCIEDAD CIVIL
Tribunal Supremo Electoral
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
“(…) al final hemos trabajado con los que han querido trabajar, porque si esperábamos a que el 100 por 100 de los Asambleístas estén predispuestos a trabajar quizás no íbamos a empezar ni mucho menos terminar.”
(Entrevista Solíz: 08/12/2014)
CUARTA FASE: VOTACIÓN(RESULTADOS)
NO
168.443 votos
74,02%
SÍ
59.119 votos
25,08%
Referendo Inscritos Participación Abstención
Hidrocarburos: 2004 220.883 67.50% 32.60%
Autonomías Departamentales: 2006 201.267 86,88% 13,12%
Revocatoria de Mandato: 2008 208.311 87,00% 13,00%
Constituyente: 2009 200.982 91,90% 8,10%
Autonomías Departamentales: 2009 249.780 95,17% 4,83%
Aprobación EAD: 2015 297.217 83,25% 16,75%
DETRÁS DE LOS RESULTADOS: ¿EL DESPERTAR DE LA VOCACIÓN AUTONÓMICA?
El EAD no es requisito para el acceso y ejercicio
autonómico
Ley 017
Ley 031
El EAD como norma que genera pacto territorial
No es solo diseñador de institucionalidad o
administrativo (DCPNº0008/2013)
La consulta de la autonomía dptal en perspectiva comparada.
24.52%
73.68% 75.69%
25.98%
75.48%
26.32% 24.31%
74.02%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Referéndum Autonómico 2006
Referéndum Constituyente
2009
Referendo Autonómico 2009
Referendo estatuyente
Sí
No
¿Por qué el rechazo?
Ausencia de Proyecto Regional
Desconocimiento del PEAD y los alcances de la
autonomía
Proceso participativo sectorial sí/
Escenario plural de deliberación
no
Pedagogía Autonómica
Ausencia sujeto político que sustente el proyecto
Espacio deliberativo
plural
Reacción del GAD-OR
GOBERNADOR ORURO: “Oruro dijo no a las autonomías y sí al centralismo”
“la población ha sido clara, ha dicho ‘aún no estamos preparados para asumir nuestra
autonomía’. Y eso tenemos que escuchar en su plenitud, en ese marco iremos avanzando con calma
(…)”
El nuevo escenario
MAS-IPSP: 25
MSM: 6
UN: 1
IOC: 1
ALDO 2010 – 2015: 33 Asambleístas
MAS-IPSP: 22
PP: 5
DEMOCRATAS: 2
UN: 1
UCS: 1
IOC: 1
ALDO 2015 – 2020: 33 Asambleístas
MAS-IPSP = 2/3
MAS-IPSP = 2/3
MAS-IPSP = 75,75%
OPOSICIÓN = 21.21%
IOC = 3.03% MAS-IPSP = 66,67%
OPOSICIÓN = 30,30%
IOC = 3.03%
Cuestionamientos de cierre
• ¿Cómo se explica los resultados del referendo 2009 y 2015?, ¿existe un rechazó a la autonomía o al modelo de gobierno departamental?
• ¿Existen actores políticos subnacionales en formación para proponer proyectos regionales?
• ¿Cuál es la verdadera utilidad del EAD?