Proceso de PlanificacinSector Gasista

Jornadas Tcnicas CNOGAS, 29-mar-2011

*ndiceAntecedentesEvolucin del Sistema GasistaPlanificacin del Sistema GasistaPublicacin BOELanzamiento de la PlanificacinClasificacin de Propuestas recibidasDefinicin de los Criterios de PlanificacinPrevisin de demandaElaboracin de la propuesta de PlanificacinComentarios a la propuestaElaboracin de la propuesta final de PlanificacinElaboracin de la Memoria AmbientalResultado: Planificacin 2008-2016Seguimiento de la Planificacin del SistemaInformes de Seguimiento

*Enags es la empresa lder en transporte, regasificacin y almacenamiento de gas natural en Espaa y adems es el Gestor Tcnico del Sistema. Adems, segn el recientemente aprobado RD 6/2009 en su artculo 5, los gasoductos de transporte primario que formen parte de la red mallada sern autorizados de forma directa a la empresa que tenga atribuidas las funciones de gestor tcnico del sistema gasista.Entre sus activos cuenta con ms de 8.000 km. de gasoductos de alta presin y tres plantas de regasificacin: Barcelona, Cartagena y Huelva, con una capacidad total de emisin de 4.650.000 m/h y una capacidad total de almacenamiento de 1.887.000 m de GNL. Enags gestiona tambin el almacenamiento subterrneo de gas natural de Serrablo y actualmente se encuentra en plena construccin del almacenamiento de Yela, situado en Guadalajara.El Gestor Tcnico del Sistema es el transportista titular de la mayora de las instalaciones de la red bsica de gas natural y tiene la responsabilidad de la gestin tcnica de la Red Bsica y de las redes de transporte secundario. Conforme a la Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo en lo relativo a la Gestin Tcnica del Sistema y con la finalidad de reforzar su independencia se crea una Unidad Orgnica especfica cuyo Director Ejecutivo se nombra y cesa por el Consejo de Administracin de la empresa, con el visto bueno del Ministro de Industria, Turismo y Comercio.La citada Unidad ejercer las funciones del Gestor Tcnico del Sistema en rgimen de exclusividad y con separacin contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en la presente Ley, respecto al resto de las actividades de la empresa1. Antecedentes

*Funciones del Gestor Tcnico del Sistema: Prever a corto/medio plazo la utilizacin de instalaciones del sistema y las reservas de gas, segn las previsiones de demanda. Impartir las instrucciones necesarias para la explotacin del sistema de gas natural y su transporte de forma fiable y segura apoyndose para ello en su Centro Principal de Control. Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de las instalaciones. Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema, as como los planes de actuacin para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de gas natural. Impartir las instrucciones de operacin a las instalaciones de transporte y conexiones internacionales. Proponer al Ministerio de Economa el desarrollo de la Red Bsica y la ampliacin y/o extensin de los almacenamientos. Proponer al Ministerio de Economa los planes de emergencia que considere necesarios. Dar las rdenes oportunas para que las empresas titulares de redes de transporte y almacenamientos operen sus instalaciones de modo que se asegure el suministro en condiciones adecuadas. .....

1. Antecedentes

*2. Evolucin del Sistema Gasista

*2. Evolucin del Sistema Gasista

*2. Evolucin del Sistema Gasista

*Unidad capacidad de emisin : m3 (n) / h600.0002. Evolucin del Sistema Gasista

*2. Evolucin del Sistema Gasista

*1.650.0002. Evolucin del Sistema Gasista

*1.650.000PoseidnMUGARDOSHUELVACARTAGENATARIFAGaviotaSerrabloSAGUNTOLarrauMarismasBARCELONABILBAO800.000

412.800 1.350.000 1.200.000

Unidad capacidad de emisin : m3 (n) / h800.000 Nuevas infraestructuras

PlantasAmpliacin 1.350.000 HuelvaPlanta de Mugardos

20072. Evolucin del Sistema Gasista

*2. Evolucin del Sistema Gasista

*PoseidnMUGARDOSHUELVACARTAGENATARIFAGaviotaSerrabloSAGUNTOLarrauALMERAMarismasBARCELONABILBAO1.000.000

412.800 1.350.000 1.350.000

Unidad capacidad de emisin : m3 (n) / h1.950.000800.000 2. Evolucin del Sistema Gasista

*PoseidnMUGARDOSHUELVACARTAGENATARIFAGaviotaSerrabloSAGUNTOLarrauALMERAMarismasBARCELONABILBAO1.000.000

412.800 1.350.000 1.350.000

Unidad capacidad de emisin : m3 (n) / h1.950.000800.000 2. Evolucin del Sistema Gasista

*La planificacin contempla una serie de infraestructuras que necesariamente debern acometerse dentro del Sistema Gasista, que se refieren a las grandes infraestructuras sobre las que descansa el sistema energtico nacional y que permiten su vertebracin.

La Planificacin Obligatoria es responsabilidad del Gobierno, quien la inicia con una comunicacin a los agentes involucrados a travs de la correspondiente publicacin en el BOE. Dicha Planificacin se elabora cada cuatro aos, con una revisin a los dos aos que trata de ajustar los desvos en demanda e infraestructuras que se hayan detectado, pero sin modificar el horizonte temporal.

Tanto para el caso de una nueva planificacin como para el de revisin de una existente, una vez que el Gobierno ha iniciado el proceso de planificacin, el Gestor Tcnico del Sistema es el responsable de la elaboracin de la propuesta de desarrollo de la red de transporte de gas y de los almacenamientos.

3. Planificacin del Sistema Gasista

*En funcin de la evolucin de la demanda punta de gas, de la capacidad existente del sistema, de los criterios de cobertura establecidos y teniendo en cuenta la informacin remitida por los distintos agentes invitados a participar en el proceso (incluido Enags en su condicin de compaa transportista), el Gestor Tcnico del Sistema elaborar dos documentos propuesta que har llegar al Ministerio para su anlisis, comentarios y posterior sometimiento a informacin pblica:

Documento de Planificacin Obligatoria, que recoge la propuesta de desarrollo del Sistema Gasista para el periodo de estudio.Informe de Sostenibilidad Ambiental, que evala los efectos en el medioambiente de los proyectos incluidos en la Planificacin desde un nivel estratgico.

Una vez incorporadas las posibles alegaciones recibidas a lo largo del proceso de informacin pblica y redactada la preceptiva Memoria Ambiental, el documento de Planificacin Obligatoria queda pendiente de su aprobacin por el Consejo de Ministros. Tras la aprobacin del documento definitivo por el Consejo de Ministros, el GTS realiza una serie de tareas derivadas de dicha aprobacin, entre las que destaca una labor de apoyo al Regulador en el seguimiento del desarrollo de las infraestructuras incluidas, con el fin de asegurar que no se produzcan demoras en su puesta en marcha que puedan afectar al buen funcionamiento del Sistema Gasista.

3. Planificacin del Sistema Gasista

*3. Planificacin del Sistema GasistaVigencia de la PlanificacinPlanificacin Obligatoria

*3. Planificacin del Sistema GasistaProceso de Planificacin

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.1 Publicacin en Boletn Oficial del EstadoResponsabilidad del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

Publicacin en el BOE la Orden por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la Red Bsica de Gas. Ordenes publicadas :

Planificacin 2008-2016

Planificacin 2012-2020

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.2 Lanzamiento de la PlanificacinResponsabilidad del GESTOR TCNICO DEL SISTEMAEnvo de escrito a los agentes invitados a participar relacionados en dicha Orden, recordndoles su derecho a remitir propuestas de desarrollo de la red de gas, as como cuanta informacin considere necesaria de cada uno de ellos para la elaboracin de la Propuesta.Los agentes involucrados en el proceso son: Comunidades Autnomas.Transportistas de gas natural.

Distribuidores de gas natural.Promotores de Nuevos Proyectos de Generacin Elctrica.Comercializadores de gas natural.

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.2 Lanzamiento de la PlanificacinPara mayor informacin de la nueva Planificacin 2012-2020, el Gestor Tcnico del Sistema ha incluido un apartado en la pagina web de Enags

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.2 Lanzamiento de la Planificacin

Formularios a disposicin para el cumplimiento del Anexo II de la ITC 734/2010 para Comunidades Autnomas, transportistas, distribuidores, promotores y comercializadores.

Informacin adicional relacionada con el proceso y elaboracin de la nueva Planificacin 2012-2020.

Direccin de correo en la cual el Gestor Tcnico del Sistema podr recoger todas las sugerencias y necesidades relacionadas con el proceso de Planificacin 2012-2020 : gts.planificacion2012@enagas.es

*Durante el proceso de la Planificacin 2012-2020 se han recibido 439 propuestas:

A partir de las propuestas recibidas y de un anlisis global del sistema gasista, Enags GTS confecciona la propuesta de Planificacin del Sector Gasista 2012-2020.

Anlisis de viabilidad reduccin capacidadGasoductos RegionalesGasoductos RegionalesGasoductos RegionalesGasoductos Regionales3. Planificacin del Sistema Gasista3.3 Clasificacin de Propuestas recibidas

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.4 Definicin de los criterios de PlanificacinLos criterios de diseo son fijados por el Ministerio, a propuesta del GTS. La definicin de estos criterios es fundamental para el dimensionamiento del sistema, puesto que sern utilizados para la elaboracin de la propuesta.Los criterios de diseo se han ido modificando en cada planificacin adaptndose al grado de madurez del sistema gasista

*La evolucin de la demanda depende de diversos factores: Evolucin social Actividad econmica Distribucin Sectorial Precios energticos relativos Evolucin Tecnolgica Condicionantes legales que modifican su evolucin tendencial, en particular los relativos a la proteccin del medio ambienteEn las previsiones de demanda se consideran: Crecimiento econmico Factores macroeconmicos relacionados Influencia de otras polticas, como: proteccin del medio ambiente de transporte de investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas energticas y de nuevas energas3. Planificacin del Sistema Gasista3.5 Previsin de demanda

*Fases asociadas a la evolucin logstica:1.Crecimiento inicial lento.2.Crecimiento exponencial en el perodo medio.3.Crecimiento suavizado por maduracin de mercado.(1)(2)(3)3. Planificacin del Sistema Gasista3.5 Demanda ConvencionalLa demanda convencional en Espaa hasta el ao 2005 ha tenido una evolucin exponencial, habitual en los mercados de introduccin de cualquier producto. A partir del ao 2005 y hasta 2008, se produce una desaceleracin del crecimiento. Esta evolucin histrica es conocida como funcin de difusin de producto o curva en ese, derivada de una funcin logstica, con sus habituales fases. En 2008 comienza la actual crisis econmica, que interviene el crecimiento del mercado

*3. Planificacin del Sistema GasistaVariables de referencia: Evolucin de la POBLACINFuente empleada INE: Datos histricos: informe Cifras oficiales de poblacin: Padrn Municipal actualizado a dic-2009Previsin: informe Proyecciones de Poblacin a Corto Plazo del INE, incluye detalle provincial por tramos de edad hasta 2019. El ao 2020 se ha extrapolado con un modelo linealLa Proyeccin de Poblacin del INE:En 2010 disminuye la poblacin procedente de la inmigracinEn los prximos aos las previsiones del INE apuntan una desaceleracin de la tasa de crecimiento de la poblacin de Espaa, desde el 2,1% anual alcanzado en 2008 hasta el 0,2% previsto a partir de 2012 hasta 2020

*Recoge la informacin de la coyuntura econmica nacionalEn el periodo histrico se utilizan los valores publicados por el INE (valores encadenados, corregidos de efecto calendario y estacionalidad)Para la previsin de esta variable se contemplan distintas fuentes: FUNCAS para los aos 2010 y 2011, el FONDO MONETARIO INTERNACIONAL para los aos 2012 a 2014, ao en que se prev alcanzar un PIB del 2%; a partir de 2015 el PIB medio anual del periodo es del 2,7%, alcanzndose el valor del 3% en 2020Se consideran dos escenarios de demanda convencional en funcin del PIB:Escenario OPTIMISTA PIB OPT = PIB + 0,5Escenario PESIMISTAPIB PES = PIB - 0,5 3. Planificacin del Sistema GasistaVariables de referencia: PIB

*Para estudiar la saturacin de la intensidad energtica del mercado gasista se analiza el ndice definido como Consumo de gas del mercado Convencional / poblacin en milesEn otros pases de similares caractersticas socioeconmicas y climatolgicas como Italia este ndice ya alcanz 5,8 entre los aos 1986-1990, 7,4 en los aos 1991-1995, 9,1 en 1996 2000, llegando a ser 11,4 en el ao 2004Las medidas de ahorro y eficiencia energtica hacen que el crecimiento esperado de esta variable siga una evolucin moderada calculada en base a un modelo logstico.En los primeros aos del mercado en Espaa, el consumo de gas por cada mil habitantes se situaba en 0,8 Mtep. Este valor ha seguido una tendencia creciente hasta 2005. En 2008 y 2009 como consecuencia de la crisis econmica se produce un descenso hasta 4,4. En los prximos aos se prev una evolucin creciente hasta alcanzar en 2020 un valor de 5,6 Mtep por cada mil habitantesNDICE de intensidad energtica en el consumo convencional de gas natural en Espaa = demanda convencional de gas natural en Mtep / poblacin-miles-3. Planificacin del Sistema GasistaVariables de referencia: Intensidad Energtica

*El consumo del gas natural para generacin elctrica empez siendo muy significativo en Espaa en los comienzos de los aos ochenta, cuando el consumo total era muy pequeo; perdiendo posteriormente su importancia relativa casi totalmente. Desde 2002, con la aparicin de la tecnologa de los ciclos combinados, este sector ha sido el motor de crecimiento fundamental del consumo energtico de gas natural en Espaa en los ltimos aos, alcanzando una cota del 40% en 2009En los prximos aos los volmenes anuales de gas requeridos para generacin elctrica dependen principalmente de la evolucin de las energas renovables y del carbnEVOLUCIN DEMANDA CTCCS3. Planificacin del Sistema GasistaEvolucin GAS para GENERACIN ELCTRICA

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de PlanificacinEn base a:Previsin de demanda anual y punta diaria del sistema (con localizacin geogrfica de la demanda) para todo el horizonte de planificacinCriterios de diseo de las infraestructuras comienza la propuesta de nuevas infraestructuras necesarias para asegurar el suministro de la demanda.Se estudia:La red de transporte troncal (plantas de regasificacin, grandes gasoductos de transporte, EECCs)Gasoductos de atencin a su zona geogrfica de influencia

*Capacidad de entrada al transporte: Anlisis cualitativo y cuantitativo de la capacidad de las infraestructuras aprobadas en el nuevo contexto de demanda con objeto de ver si estas infraestructuras son suficientes para el ao horizonte o se requieren nuevas ampliaciones.

3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de Planificacin

* Gasoductos de transporte :Tras estudios de anlisis las infraestructuras necesarias para el buen funcionamiento del Sistema gasista espaol son:3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de Planificacin

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de PlanificacinPlanificacin de almacenamiento de GNL diferenciando las plantas de Regasificacin:Diseo de Tks

*Diseo de AASSDada la escasez de capacidad que existe en la actualidad, es necesario promover el estudio y desarrollo de los AASS, ya que garantizan la capacidad, la seguridad y la flexibilidad operativa y de existencias mnimas de seguridad requeridas para el correcto funcionamiento del Sistema gasista. 3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de Planificacin

*ADECUACIN TCNICA

Nueva PropuestaPropuesta Transportista X = Propuesta CCAALongitud: 42 kmDimetro: 12Estimacin de demanda 2020: 1000 GWh/a ANLISIS DEMANDA

Demanda anual: Debido al poco detalle en la justificacin de la demanda anual se precisa un anlisis mas exhaustivo.

Demanda punta horaria/diaria: no se aprecian datos anmalos.ANLISIS RENTABILIDAD

Rentabilidad: positiva200% demanda crticaRentabilidad: no se puede calcular (sin datos de demanda)Las caractersticas tcnicas de este gasoducto son adecuadas para el suministro de la demanda estimada por el promotor.3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de PlanificacinAnlisis de Gasoductos RegionalesGasod existenteGasoducto futuroPropuesta

*ISA: Informe de Sostenibilidad AmbientalEvala los efectos de la planificacin del sector del gas en el medioambiente desde un punto de vista estratgico con el fin de orientar la elaboracin de la Planificacin hacia los objetivos ambientales, integrando stos con los de la planificacin, para hacerla ms sostenible.Transportistas: Aporte de informacin soporteMinisterio de Industria, Turismo y Comercio: Elabora ISAMinisterio de Medio Ambiente: Establece criterios y contenido

3. Planificacin del Sistema Gasista3.6 Elaboracin Propuesta de Planificacin

*Comentarios de las CCAAEl Ministerio de Industria, Turismo y Comercio distribuye a las Comunidades Autnomas el documento PropuestaSe establecen reuniones para la presentacin de comentarios/alegaciones. Asisten:CCAAMITyCOSEGTSEl Gestor Tcnico del Sistema analiza las propuestas/necesidades surgidas en dichas reunionesSi, en base a los anlisis del Gestor Tcnico, el Ministerio considera pertinente la inclusin, modificacin o eliminacin de alguna infraestructura, el Gestor proceder a la incorporacin de dichos cambios en el documento propuesta3. Planificacin del Sistema Gasista3.7 Comentarios a la PropuestaFeed-back entre todos los agentesProceso de Informacin PblicaEl MITyC somete a informacin pblica el documento propuesta durante 45 dasSe reciben alegaciones de los agentesEl GTS analiza las propuestas/necesidades Si, en base a los anlisis del GTS, el MITyC considera pertinente la inclusin, modificacin o eliminacin de alguna infraestructura, el GTS proceder a la incorporacin de dichos cambios en el documento propuesta

Proceso iterativoProceso iterativo

*En base al feedback realizado y una vez alcanzado el consenso entre los agentes implicados, el GTS remite al MITyC su propuesta final para que ste lo eleve a la Comit Nacional de la Energa y posteriormente al Consejo de Ministros. De la Planificacin energtica, el bloque dedicado al sector gasista contempla los siguientes aspectos:Previsin de demanda: Escenario del GTS, Escenario de eficienciaCriterios de diseoInfraestructuras gasistas a construirPlantas de regasificacinGasoductos de transporteEECC Gasoductos regionalesAlmacenamientos SubterrneosRamales a CTCC y a CTSUbicacin temporal por aos de las infraestructuras necesariasJustificacin tcnica con simulaciones realizadas con la herramienta WinflowAnlisis de inversiones y costes para el sistemaIndicadores medioambientales del impacto de la Planificacin Obligatoria3. Planificacin del Sistema Gasista3.8 Elaborar Propuesta Final

*3. Planificacin del Sistema Gasista3.9 Elaborar Memorial AmbientalResponsabilidad conjunta del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino con informacin soporte de los transportistas y dems agentes del SistemaContenido: Valoracin de la integracin de de los aspectos medioambientales en la propuesta de planificacin Resultado de las consultas realizadas Resultado del Informe de Sostenibilidad Ambiental Previsin y anlisis de los impactos ms significativos que el desarrollo de la Planificacin Obligatoria producir

*TENERIFE y GRAN CANARIAPoseidnMUGARDOSHUELVACARTAGENATARIFAGaviotaSerrabloSAGUNTOLarrauALMERAMarismasMUSELYelaCastorEstacin de compresinTanque de GNLAlmacenamiento SubterrneoEl RuedoLas BarrerasBARCELONABILBAOCardonaDoradaEn operacin a 31-dic-2007ltima previsin (Revisin de la P.O 2005-2011)ltima previsin (P.O 2008-2016 (A))ltima previsin (P.O 2008-2016 (B))En operacin a 31-dic-2007ltima previsin (Revisin de la P.O 2005-2011)ltima previsin (P.O 2008-2016 (A))ltima previsin (P.O 2008-2016 (B))3. Planificacin del Sistema Gasista3.10 Resultado de la Planificacin 2008-2016

*Revisin de la Planificacin (cada 2 aos) Actualizacin de las previsiones de la P.O e identificacin de las nuevas necesidades ante los posibles cambios acontecidos en el periodo de vigencia de dicha planificacin.Presenta el mismo contenido, los mismos criterios y el mismo alcance temporal que la Planificacin a que se refiere4. Seguimiento de la Planificacin del Sistema Gasista4.1 Informes de Seguimiento

*4. Seguimiento de la Planificacin del Sistema Gasista4.1 Informes de SeguimientoPrograma Anual de Instalaciones y Actuaciones ExcepcionalesInforme con las variaciones puntuales y actuaciones excepcionales sobre la PlanificacinSeguimiento Anual MedioambientalClculo y anlisis de los indicadores medioambientales que aparecen recogidos en el documento de PO y que reflejan el impacto de la evolucin anual de la Planificacin en el Medioambiente

* 800.000 1.000.0001.200.000 (B)Unidad capacidad de emisin : m3 (n) / h1.650.000 1.800.0001.950.000800.000 1.200.000 1.000.000 1.400.000 (B)En operacin a dic-2010Infraestructuras Categora AInfraestructuras Categora BInfraestructuras Categora R

MUSELPoseidnMUGARDOSHUELVACARTAGENATARIFAGaviotaSerrabloSAGUNTOLarrauALMERAMarismasYelaCastorEl RuedoLas BarrerasBARCELONACardonaDoradaReus

1.000.000 1.200.0001.400.0001.600.000 (B)412.800 825.6001.350.000 1.500.000 (B) 1.650.0001.800.000 (B)

1.350.0001.400.0001.650.000

Actualizado con Programa anual Orden ITC/ 2906/20104. Seguimiento de la Planificacin del Sistema Gasista4.1 Resultado del Programa Anual

*4. Seguimiento de la Planificacin del Sistema Gasista4.1 Informes de SeguimientoSeguimiento Mensual de Infraestructuras:Anlisis de la evolucin y grado de cumplimiento de la Planificacin ObligatoriaPriorizacin de infraestructuras y agilizacin de su tramitacin Impacto de retrasos

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