PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES DE CORRIENTES
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XXVII congreso Nacional de Trabajo Social. 11, 12 y 13 de septiembre de 2014
Eje: Proyecto profesional y organizaciones colectivas de trabajo social.
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES DE
CORRIENTES
María Concepción Bar1
Mariela Mittelstdt2
Resumen
En su primer Circular el Congreso Nacional de Trabajo Social 2014 define la cuestión de los
Derechos Humanos como imperativo ético que atraviesa las: Condiciones laborales y la
Formación Profesional. Los antecedentes y condiciones que dan lugar a la colegiación de
Trabajadores Sociales de Corrientes, señalan un Ejercicio Profesional inserto en complejos
procesos sociales, incluido en un campo, donde las formas de intervención y los escenarios, se
van modificando progresivamente. Las dimensiones políticas, históricas y teóricas son
esenciales para discutir y construir saberes que impulsen prácticas de mayor compromiso
social. Y este posicionamiento nacido en el Trabajo Social y los Derechos Humanos, lo vincula
al Eje elegido “Proyecto profesional y organizaciones colectivas de trabajo social,” el que
considera a los profesionales atravesados por el contexto social, político, historia, ideologías,
identidad, etc., y ello incide en la modalidad de actuación y expresan una subjetividad
contemporánea, estilos y modalidades en las prácticas profesionales.
Proyecto Profesional y organización colectiva de Trabajo Social
La necesidad de comprender que la exigencia de interpretación de los fenómenos es muy
significativa en el campo del Trabajo Social, ya que desde ésta disciplina no sólo se pretende
comprender sino intervenir fundadamente. Plantea Nora Aquin que “el problema sustantivo de
la racionalidad para Trabajo Social consiste en hacer emerger el cuerpo heterogéneo, múltiple
y distintivo de racionalidades existentes, a la hora de interpretar e intervenir fenómenos
sociales complejos”,3 en lo que está incluida la racionalidad de los sujetos inmersos en el
fenómeno a intervenir, para así garantizar la presencia de las diversas voces que hacen posible
una verdadera discusión racional. La presencia del Trabajador Social en los espacios
microsociales múltiples, conflictivos, plantea escenarios potentes, pero además es fundamental
comprender, reinterpretar, resignificar lo que ocurre. Sólo así dice Aquín se podrá “reconstruir
el mapa de los juegos múltiples” existentes en los sistemas de exclusión e inclusión social.
1 María Bar Lic. en Trabajo Social [email protected] 2 Mariela Mittelstdt Lic. en Trabajo Social [email protected] Ambas de la Comisión Pro Colegio Trabajadores Sociales de Corrientes 3http://www.filo.unt.edu.ar/al/its13/u2_estrategias.pdf
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Nora Aquin nota la falta de precisión, confusión que se advierten en el Concepto de la
Intervención Profesional, por ejemplo, acota que distintos autores –exceptúa a Susana García
Salord y Margarita Rozas- utilizan indistintamente ese término cuando se refieren a
procedimientos, modelos de intervención, metodología, etc., aunque en todos ellos, identifica
rasgos comunes determinados por visiones instrumentalistas asociadas a una intervención
desligada de conceptos teóricos.
Margarita Rozas dice que la Intervención es un proceso de construcción histórico-social que
articula la constitución del objeto de intervención como expresión de los actores sociales
mediados por una metodología y categorías de análisis. Agrega que las prácticas reproducidas
por los actores, además de ser apropiadas por las teorías sustantivas, constituyen el marco en
el cual se estructura no sólo el objeto de intervención profesional, sino también su significado
social.
Susana García Salord considera que el modelo de intervención en la realidad no puede ser
entendido como un procedimiento o, una secuencia de etapas y sus técnicas, sino que deberá
analizarse en el marco de una estrategia global. O sea como una estructura donde el
procedimiento (lo operativo) responde a una previa definición de la especificidad de la práctica
profesional y de los elementos constitutivos de su saber. Las profesiones son parte y a la vez, expresión de la sociedad, inscribiéndose en las relaciones
sociales de producción y reproducción de la misma y por ende en el carácter contradictorio del
capitalismo; es imposible pensar una trasformación y análisis desvinculado de la realidad.
Como plantea Marilda Iamamoto “Cabe a los profesionales apropiarse de esas posibilidades y,
como sujetos, desarrollarlas transformándolas en proyectos y frentes de trabajo” (1998:21).
La cuestión social, nos interpela y atraviesa como colectivo de trabajadores sociales y nos
desafía en los nuevos escenarios de la intervención profesional.
Definir al Proyecto Profesional ético, político, y crítico no resulta sencillo, sobre todo porque
coexisten diferentes visiones en el campo profesional. Se identifica como un proyecto crítico
porque se cuestiona al Trabajo Social tradicional, se consideran elementos de la
Reconceptualización, se sostiene una permanente búsqueda que ha marcado la historia del
Trabajo Social en América Latina.
Los objetivos, los fines son construidos desde una teoría que debe posibilitar el análisis de las
condiciones que se dan en los procesos de reproducción biológica y social, en contextos de
inequidad, desigualdad en el acceso a los bienes y servicios. Por ello, y en relación al lema del
Congreso Nacional, se sostiene un Proyecto que impulsa valores de justicia, igualdad,
derechos sociales y humanos y ciudadanía plena e inclusiva.
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Esos son los pilares sobre los cuales se edifica la identidad profesional, que debería estar
presente en la formación profesional, en el ejercicio, en la relación que se establece entre los
sujetos individuales y colectivos, en el Colegio Profesional.
La aceptación en relación a la diversidad de posturas teóricas, ideológicas, políticas, no se
confunde con un Proyecto Profesional que alcance una naturaleza ecléctica. Por ello y más que
nunca se debe generar un debate con respecto a aquellos colegas que de manera acrítica
aceptan el discurso neoliberal.
Asumir un proyecto crítico implica desentrañar el carácter de naturalización de la cuestión
social, la despolitización de lo social, dejando de lado visiones cientificista, descriptiva de los
fenómenos sociales casi considerados como naturales. Un proyecto crítico se encuentra en las
antípodas del positivismo y conservadorismo que aún se advierte en el marco profesional. La
crítica se constituye en una garantía que no sostiene la intervención profesional como acciones
divorciadas del proceso social.
No basta sostener un Proyecto crítico, es la dimensión política del mismo, la que debe
articularse con esta visión crítica de la realidad, para los cual se direccionan los objetivos del
Trabajo Social, orientados a la Justicia Social y a la Igualdad, valores que plantean conflictos
por los recursos, por las decisiones en la distribución de los mismos, alcanzando una disputa
de carácter político, ya que se arbitra la lucha por la subsistencia y la inclusión. Un Proyecto
Profesional incorpora el análisis de la cuestión social, reproduciendo las desigualdades,
también definiendo un posicionamiento en la disputa política sobre los recursos, los parámetros
para asignar los mismos, abriendo canales de participación a sujetos, organizaciones sociales
La dimensión política implica construir autonomía, emancipación, valores que se ubican
conflictivamente con respecto al pensamiento único y de mercado. Es decir, no se pierde de
vista aquellos mecanismos que estructura el capitalismo, para reproducir inequidad, ausencia
de autonomía y libertad, lo que conlleva a la deshumanización en la que sujetos son medios,
nunca fines de una sociedad.
El carácter desvinculante de los procesos sociales ha llevado a considerar la realidad
inalterable, focalista de su campo de intervención. Por ello, urge desarrollar competencias
teóricas y metodológicas, que incluya a un sujeto profesional capaz de visualizar
estratégicamente a la intervención, que la misma le signifique disponer de elementos para
planificar, mediar, articular acciones colectivas, elaborar alternativas de solución, ejecutar, pero
además formula políticas sociales, generando posiciones sobre complejidades que envuelven a
los problemas sociales derivados de la cuestión social.
Un proyecto profesional debe considerar al ejercicio profesional como trabajo, el que está
regulado por las reglas del mercado y por lo tanto a las condiciones laborales y muchas veces
al sometimiento de la actividad a circunstancias propias del empleo precarizado, lo que implica
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una mirada política, propia del carácter de las reivindicaciones en un campo más general de
las mismas. La visión de entender al Trabajo Social como una ayuda a los pobres,
reproduciendo el carácter caritativo de la acción social, supone que los profesionales deben ser
filántropos, voluntarios, etc., orienta a la Profesión en un contexto netamente asistencialista, lo
que hace olvidar a muchos Colegios y organizaciones el sentido reivindicativo del ejercicio
profesional. Así, la opinión pública, no reconoce fortalezas en posicionamientos vinculados a la
Cuestión Social, propuestas, proyecciones propositivas, estratégicas que incidan en la
distribución de la riqueza, como así mismo en los parámetros y mecanismos de distribución de
recursos, en la restricción de los derechos sociales y el deterioro de la calidad de la ciudadanía.
La dimensión política desde una perspectiva crítica busca la democratización de una sociedad
que universaliza derechos, democratiza la distribución de la riqueza y socializa la participación
política en las decisiones esenciales de la vida social.
Tener en cuenta la dimensión ética en un proyecto profesional, es entender a la ética como la
capacidad para debatir críticamente el significado socio histórico de una sociedad que propicie
la libertad, la autonomía y la emancipación. O sea todo aquello que permita recrear la
capacidad de transformación en los sentidos:
de los sujetos sociales con los cuales trabajamos y
como profesionales que intervienen en el ámbito de la reproducción de las relaciones
sociales.
Una perspectiva ética del proyecto pasa por
una formación cualificada y un ejercicio competente,
entender que estos valores son constitutivos de la intervención profesional; y
una reflexión que desmistifica procesos alienantes.
En estos tiempos se exige al Trabajo Social sobre la necesidad de realizar esfuerzos de ruptura
respecto a concepciones tradicionales y referentes de análisis que han neutralizado, paralizado
y rutinizado nuestras acciones. Es importante revisar conceptos y formas de intervenir. Si ética
es libertad en el sentido de saber hacer, pensar y saber vivir, entonces es el motor de la
interpelación y develación y en este sentido se plantea que además debe proporcionar
elementos para alcanzar niveles de coherencia en las acciones y en la intencionalidad de las
mismas, lo que sin duda alguna, creará condiciones para la construcción de nuevas relaciones
humanas.
Construcción del colegio de trabajadores sociales de Corrientes
Los profesionales del Trabajo Social deben promover una práctica profesional sustentada en
un análisis crítico de la realidad, afianzada en un compromiso Ético-Político, en valores que
apuntalen la construcción de una democracia de calidad y ciudadanía activa; proposiciones que
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encuadran el quehacer en relación a los sujetos/sectores con los que se interviene, pero
fundamentalmente como premisa que interpelen el interior de nuestro colectivo profesional.
La ausencia de una organización de Trabajadores Sociales en Corrientes durante más de 10
años, ha potenciado problemas que presenta la Profesión en la Provincia, reconociéndose el
panorama que se señala a continuación:
No se pudo garantizar el ejercicio de la profesión, como establecen los Fines de la Ley N° 6180
“Creación del Colegio de Trabajadores Sociales”, recientemente reglamentada.
Ausencia de participación e injerencia en las problemáticas que devienen de la Cuestión Social
No se visualizan actores decisores al interior de la Profesión, ni fuera de la misma, que
comprendan la importancia de Jerarquizar la Carrera de Trabajo Social:
o propiciando su inclusión en el ámbito Universitario, y/o
o trabajando para interrumpir la pérdida de espacios profesionales en la casa de
estudios que ocasiona el progresivo deterioro en la formación que ofrece el nivel
terciario.
profesionales desocupados o subocupados, precarizados, mal remunerados, (quienes
obviamente no disponen de posibilidades de continuar con su formación académica),
inexistencia de control de la matrícula
Dificultades para la asistencia a Congresos, Jornadas, etc., o bien para la firma de Convenios
con Universidades
Antecedentes históricos
En 1948 la Cruz Roja Argentina inaugura la Carrera de Visitadoras de Higiene Social, orientada
hacia el área de la salud, la Carrera duraba tres años y se formuló con el fin de preparar
personal técnico que actúen como colaboradores en la tarea de higiene pública, medicina
social y preventiva. Y en 1963/ 64 UMARA (Unión de Mujeres Americanas) comienza a gestar
la idea de crear la Escuela de Asistentes Sociales , concretada en el año 1965, llamándose a
inscripción al año siguiente, dependiendo de la mencionada Organización.
Luego de gestiones, la Escuela pasó a la órbita Provincial y en el año 1969, depende del
Ministerio de Bienestar Social.
Diez años después según Decreto Nº 1235 y en virtud que se trataba de una Carrera de
formación profesional y en el marco de una reestructuración ministerial, la misma pasó a la
órbita del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de Corrientes
El Decreto Nº 3567/81 modifica la denominación de Escuela de Asistentes Sociales, por el de
Instituto Superior de Servicio Social “Remedios de Escalada de San Martín”, con dependencia
de la Dirección de Enseñanza Media y Superior del Ministerio de Educación y Cultura de la
Provincia.
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El cambio en la denominación concretado a través de la Disposición Nº 105/94, por la cual
pasa a llamarse Instituto Superior de Técnicos Sociales, cuestionado por el Colectivo
Institucional y Profesional, ya que se altera la identidad profesional largamente sostenida, y
además por entender que se encuadraba a la carrera en la categoría de Tecnicaturas. En
función de ésta disposición, los títulos emitidos por el Instituto fueron emitidos con la
denominación de Técnicos Sociales. Ante tal irregularidad, el Colegio Profesional del Chaco y
la Asociación de Asistentes Sociales de Corrientes hicieron una presentación Legal para
recuperar su anterior identidad, siendo el título el de Asistente Social. La gestión, con
resultados positivos, culminó en el año 1995, resuelta a través de la Disposición Nº 491/95 de
la Subsecretaría de Educación de la Provincia de Corrientes. A pesar de ese logro, en Julio del
2001 en la Resolución Nº 491 se establecen las normas a que deberán ajustarse las
Instituciones Superiores No Universitarias Provinciales para la presentación de Propuestas de
Carreras Técnicas de Nivel Superior No Universitario para nuevas ofertas y/o modificaciones de
las existentes y que forman parte de la presente Resolución. Firmado Graciela Aparicio de
Caballero Ministro de Educación de Corrientes de la Intervención Federal de Ramón Mestre. Y
en relación a esto último se firma el 04 de Octubre de 2005, la Resolución 4383 en la que el
Ministro de Educación, Dr. Carlos Vignolo, aprueba las Normas para la presentación de
Proyectos de Carreras Instrumentales (Áreas Humanísticas – Social Técnico – Profesional y
Artística, de Nivel Superior No Universitario) para nuevas ofertas y/o modificaciones de las
existentes.
En 1983 y como otro intento institucional de alcanzar el nivel universitario, se presenta ante la
U.N.N.E., un proyecto de incorporación de la carrera de Asistente Social a dicho ámbito, con
dos alternativas: 1) la articulación de una licenciatura con supervisión académica de la
Universidad, y 2) la incorporación de la carrera con cinco años de estudio y título de grado
Licenciatura. En ambas propuestas el Estado Provincial se comprometía a asumir el costo
financiero y la Universidad la Supervisión Académica. El estado de avance de la gestión generó
un proyecto de Convenio que no se formalizó por ausencia de disposición política de ambos
estamentos de decisión. En la Provincia de Corrientes en 1984, se sancionó la Ley 3927/84, que en el Art. 3º expresa
que podrán ejercer la Profesión de Servicio Social quienes tienen Diploma de Asistente Social
expedido por Universidades Nacionales, Provinciales, y/ o Institutos Terciarios reconocidos,
cuyos planes de estudio aseguren una formación teórica práctica no menor de cuatro años.
También en el Art. 4º- considera al Ejercicio Profesional a toda actividad referida a la
Investigación/Planificación, Ejecución y Evaluación de acciones de prevención, promoción, y
Asistencia Social a individuos, grupos y comunidades.
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La Asociación de Asistentes Sociales de Corrientes ha permitido una articulación con
organizaciones profesionales, F.A.A.P.S.S. Federación Argentina de Asociaciones de
Profesionales de Servicio Social, FAUATS y otras como CELATS, ALAEST, etc. Todo este
proceso ha sido altamente positivo, la profesión en Corrientes pudo posicionarse en un lugar de
reconocimiento y sin duda alguna, uno de los factores que intervinieron en éste proceso estuvo
dado por la implementación de mecanismos legales en pos de la defensa profesional. Sin
embargo, desde hace aproximadamente 15 años se empieza a reconocer el debilitamiento de
la Asociación de Asistentes Sociales. No es una coincidencia que éste fenómeno se produzca
en el marco de una Provincia inmersa en una profunda crisis económica.
Antecedentes –formales e informales- que dieron lugar al Colegio
UTS Unión de Trabajadores Sociales: El 02 de julio del 2005, en conmemoración con el
entonces día del Trabajador Social un grupo de Trabajadores Sociales y estudiantes de la
Carrera, se autoconvocó a fin de crear una organización que permita abordar la situación
laboral y profesional de los trabajadores sociales, en virtud de observar en no pocos casos,
formas de precarización laboral. Esta caracterización surge de situaciones que nacen en la
aceptación de directivas de trabajo, politizadas partidariamente, etc., con salarios que en
algunos casos ni siquiera alcanzan el mínimo vital y móvil. La asociación sindical ha sido
elegida como forma organizativa a alcanzar, para defender los intereses laborales y
profesionales. A tales fines, se redactó el Proyecto de Estatuto que funcionaría con la
denominación de Unión de Trabajadores Sociales, se aprobó además, una Comisión Directiva
Provisoria. En 2008- se redefinen sus Objetivos y se acuerda la inscripción en Personería
Jurídica, trámite que no ha sido realizado. Al respecto, cabe aclarar que ese año, muchos de
los colegas, integrantes de la UTS, han colaborado activamente en la Elaboración del Plan de
Estudios del Instituto Superior de Servicio Social, lo que obviamente quitó tiempo y energía. De
igual manera se han realizado Capacitaciones que posibilitaron espacios reflexivos,
iluminadores para una adecuada lectura de la realidad social y política. También se ha
defendido a Profesionales del Trabajo Social, enmarcadas precariamente, en distintas
gestiones –especialmente en Desarrollo Humano- ante despidos injustificados. Finalmente ha
tenido un rol preponderante en la asunción de una postura crítica en el ámbito académico por
las distintas maniobras de caracterizar a la carrera desde criterios vinculados a la Educación
Técnica.
Elaboración Plan de Estudios: en 2008 un grupo de docentes ha discutido sobre los aspectos a
tener en cuenta en la tarea de modificar el Plan de Estudios en el Instituto Superior de Servicio
Social, superador de visiones tecnicistas, lo que permite un proceso formativo por parte de los
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distintos actores de la comunidad educativa, quienes problematizan el proceso de formación en
relación a los imperativos de la realidad social. La concepción de un proyecto académico,
político e institucional es diferente a un plan pensado como una articulación técnica de
agregado o sumatoria de asignaturas con cierta lógica. El todo ha sido pensado desde los
procesos históricos societales y ello supone la superación de un plan instrumental,
respondiendo a las preocupaciones del momento histórico que se vive, a nivel del contexto y su
implicancia en el ámbito institucional y la sociedad civil. La idea de la única óptica configura una
racionalidad tecnocrática, encubridora de los reales problemas del campo académico con los
correspondientes alcances en los procesos prácticos. La postura del Plan de estudios es la de
una construcción disciplinar fundada en la necesidad de pensar, asumiendo una relación
contradictoria de teoría/praxis en el marco de una comprensión social compleja expresada en
un hacer particular. Sin embargo nada de lo analizado, escrito y desarrollado ha sido tenido en
cuenta para la redacción de la Resolución N° 347, a continuación analizada.
Posición Contraria a la Resolución N° 347 El 26 de Marzo del 2009 y a través de la Resolución
347 la entonces Ministra de Educación Virginia Almará:
crea la Carrera de Trabajo Social, considerando su marco legal, La ley Nº 26.058 de
Educación Técnico Profesional la que abarca, articula e integra los diversos tipos de
instituciones y programas de educación para y en el trabajo, que especializan y
organizan sus propuestas formativas según capacidades, conocimientos científico-
tecnológicos y saberes profesionales.
dispone que las presentes habilitaciones estén sujetas al cumplimiento efectivo de los
requerimientos exigidos por los Decretos Nº 885/06 y 886/06
determina que la Carrera funcionará por el término de tres cohortes a partir del 2009
Se entendió que no se podía crear lo que existía desde hace 40 años, tampoco se podía
permitir el cumplimiento del Decreto 885 del 19 de Mayo – firmado por entonces
Gobernador Arturo Colombi, por el que se crea un Sistema de Carreras Transitorias para el
Desarrollo Local de Nivel Superior No Universitario, para el cual se determinaba que las
Carreras creadas por el mismo, tendrán un carácter transitorio – a término – por un período
que no podrá exceder de tres promociones…
Por ello, un grupo de docentes y alumnos plantearon la oposición a la Resolución N° 347.
Frente a esa respuesta, el Ministerio de Educación diseñó una serie de medidas, que
fueron acompañadas por los directivos y hasta por algunos/as colegas de la misma casa de
estudios. Esas medidas consistieron en denuncias, sumarios y trasladados a otras
instituciones del área de la Educación que no guardaban relación alguna con el Trabajo
Social. Si bien, la entonces Ministra subsanó el 19 de Junio de 2009 algunas cuestiones
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antes mencionadas, a través de la Resolución Nº 902, el problema esencial de la formación
del Trabajador Social persiste, el que está asociado a ideas que pretenden centrar el eje de
la formación, en lo puramente asistencial y/o técnico. En conjunto se debe trabajar para
trascender esas miradas que parcializan la realidad y no posibilitan la resolución de los
graves problemas sociales. En este sentido cabe tener en cuenta que el Trabajo Social
dispone de suficientes elementos para definir políticamente la cuestión social, producto de
la nueva crisis de acumulación capitalista, que impacta gravemente en los países
periféricos y que desestructura el mundo social. El neoliberalismo ha ido produciendo
cambios en la subjetividad individual y colectiva, por lo tanto la integración social no es algo
esperable sino una lucha permanente entre exclusión – inclusión. La vulnerabilidad social
recorre el mundo subjetivo y social, el trabajo no posibilita solamente un salario sino el
sostenimiento relacional, que fortalece la creatividad y los lazos sociales, lo que significa el
crecimiento de las personas, evitando así la desafiliación, desintegración. Y aún los sujetos
integrados se tornan vulnerables por la precarización, donde lo transitorio es una condición
permanente.
El Edificio luego de 40 años: Fundamentalmente han sido los estudiantes a través del
Centro de Estudiantes, quienes han logrado una significativa reivindicación histórica: la de
contar -luego de 40 años de trayectoria institucional- un edificio acorde a la matrícula y a
las necesidades de formación que requiere un Trabajador Social. Lamentablemente en la
actualidad, las autoridades del Instituto están preocupados en crear nuevas Tecnicaturas y
en éste sentido conviene aclarar en el diseño del edificio, estuvo incluido el criterio de
fortalecer la presencia de la profesión, en una Provincia con fuertes índices de pobreza,
teniendo en cuenta la matrícula que alcanzaba a los 1300 alumnos.
Situación en Desarrollo Humano: Cabe puntualizar que sólo se desarrollará de manera
especial uno de los reclamos realizados por Colegas, desde éste organismo, teniendo en
cuenta la importancia y magnitud alcanzada –especialmente a través de los medios de
comunicación social-. Aunque igual se mencionarán: 1) En la Subsecretaría de Acción
Social, en el año 2007, despidieron a dos colegas, y a pesar que se hicieron gestiones con
la responsable del área, no existió una revisión de los mismos4. 2) En otra oportunidad –y
en el mismo año- otra colega denunció públicamente haber sido discriminada, como así
mismo condenó aquellas obligaciones que debía aceptar si pretendía mantener su fuente
de trabajo: vestirse con los colores partidarios, hacer entrega de material político partidario,
4 GACETILLA DE PRENSA UTS Unión de Trabajadores Sociales 19 de Noviembre de 2007 Despido de dos Asistentes Sociales http://boletinsalud.zoomblog.com/archivo/2007/11/
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etc. Tampoco en éste caso, la colega logró sostener su desempeño laboral, que aunque
precario, resolvía cuestiones esenciales.5 3) Se apoyó6 ante la situación de varias colegas
quienes denunciaron la rescisión de becas que percibían en el marco del desempeño como
Trabajadoras Sociales y que esa medida era una clara respuesta a su negativa de trabajar
como "punteras políticas". 4) En el 2012 nuevamente en éste organismo se plantea una
grave situación7 que un grupo de colegas apoya informalmente. Un becario de la entonces
Secretaría de Desarrollo Humano, ejerciendo como Trabajador Social, percibía una suma
mensual de $ 1.600.-, sin la cobertura de una Obra Social, tampoco el Organismo realizaba
los aportes jubilatorios correspondientes. El Convenio de Beca, era renovado cada tres
meses, aunque no reconoce derecho alguno, y trabajan de lunes a viernes, muchos
sábados y eventos en cualquier horario y lugar. Además se encontraban obligados no sólo
al uso de vestimenta con colores que identifican a la gestión política, también a la
distribución de cartillas, folletos de tipo político partidario, etc. A pesar de la escasa
percepción económica, en frecuentes oportunidades han tenido que trabajar en dos turnos
consecutivos, lo que obviamente resta posibilidades de acceso a otros desempeños
laborales o al emprendimiento de una superior formación curricular. En general, los
profesionales viajaban al Interior sin disponer de viáticos y en muchas oportunidades los
automóviles en los que se trasladan, registraron problemas técnicos, por lo que en varias
oportunidades han tenido que permanecer a la espera de un remolque. Este tipo de
situaciones ha generado complicaciones, demoras, etc., que no han sido compensadas o
consideradas, creando condiciones de sobrecarga del esfuerzo profesional y personal. Los
reclamos por la situación descripta han contado además con el apoyo de ATE, Asociación
Empleados del Estado, con quienes se decidió una serie de medidas tales como:
entrevistas a funcionarios, solicitud de audiencia con el Gobernador, olla popular en la
Plaza ubicada frente a la Gobernación, se difundieron Comunicados a través de varios
medios de comunicación social, se cortó la calle ubicada frente a Gobernación, etc.
También se elaboraron propuestas, en relación a las a las políticas públicas, para las
cuales se requiere de personal regularizados en la Administración Publica.
Ley N° 6180 Presentación del Proyecto, Aprobación en Diputados, en Senadores, Veto parcial
del Gobernador, Promulgación del Gobernador, Reglamentación
5 Denuncia Discriminación (de Verónica Pintos, Asistente Social de la Secretaría de Desarrollo Humano) http://www.ellitoral.com.ar/es/articulo/75871/Denuncia-discriminacion 6 http://www.diarioellibertador.com.ar/archivo/2007/m07/04/loc-e.htm 7 BAR, María Concepción Informe sobre precarización de Trabajadores Sociales en la Secretaría de Desarrollo Humano de Corrientes http://www.margen.org/wp/?p=1535
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La construcción del Colegio teniendo en cuenta los distintos antecedentes desarrollados, ha
instalado elementos que permiten evaluar que se ha tratado de un proceso complejo y difícil
por momentos, con avances y retrocesos. Sin duda, el haber atravesado los momentos que
establece una ley, hasta ser Reglamentada, ayuda a entender que las condiciones de fortaleza
en el proceso, son mayores a las que el imaginario reproduce –a veces- probablemente
influenciado por las situaciones de miedo vividas a partir de las sanciones, denuncias, etc., las
que aparentemente constituyen la explicación a cierta parálisis en la participación.
Se comenzó en el año 2011 a realizar reuniones, desde el objetivo de analizar las formas
organizativas más convenientes en relación a la Profesión de Trabajo Social. Primeramente se
ha discutido sobre la figura que más atraía a los distintos colegas. No se contaba con
elementos suficientes para decidir, definir, por ello, se ha convocado a distintos profesionales
del Derecho para que nos iluminen sobre esa cuestión. Luego de enriquecedoras discusiones,
se ha elegido la figura del Colegio, fundamentalmente por el carácter de decisión propia con
respecto a la matrícula y por las implicancias en el accionar profesional a partir de un Tribunal
de Disciplina. Luego, se analizaron las leyes y reglamentaciones de varios Colegios del país.
Se convocó a una profesional del Derecho, le leían los artículos más significativos, luego los
borradores eran difundidos a través de correos electrónicos o redes sociales. Las dudas eran
analizadas y evaluadas en las reuniones. Así se fue redactando el borrador de un proyecto de
Ley que deberíamos aprobar en Asamblea, prevista para Abril del 2012. En esa fecha y con
una participación importante, se aprobó el mismo. Cabe aclarar en ese evento, también se
eligió por mayoría a los Legisladores responsables de la presentación en la Cámara de
Diputados, siendo los mismos el Dr. Carlos Rubín y Alicia Locatelli. Cabe puntualizar que la
FAAPSS a modo de apoyo envió a una representante, la Dra. Silvana Martínez, quien expreso
el beneplácito por el proceso asumido.
A los días, se hizo entrega a los mencionados Diputados y con posterioridad se ha participado
de la reunión con la Comisión “Legislación del Trabajo, Salud Pública y Desarrollo Social” que
estudió y evaluó el Proyecto. Luego el 31 de Octubre del 2012, según Expte. Nº 6914,
Despacho Nº 1244 de la Comisión de Legislación del Trabajo, Salud Pública y Desarrollo Social
aconseja “Sanción favorable con modificaciones”, al proyecto de ley de creación del Colegio de
Trabajadores Sociales de la provincia de Corrientes, presentado por los Dips. Locatelli y Rubín.
Así se obtiene la media sanción de la Ley. Luego el Expte pasa a Senadores, ésta Cámara
envía a la Comisión “Trabajo, Previsión Social y Salud Publica” quien recibe al grupo de
Trabajadores Sociales para el análisis de la nueva norma legal. Cabe destacar que en esa
reunión, se hallaba la casi totalidad de los senadores, por lo que la discusión planteada en
relación a la profesión, ha sido altamente satisfactoria. A los días de dicha reunión, el proyecto
que ya contaba con media sanción, es aprobado en senadores y se convierte en la Ley N°
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6180, el 22 de Noviembre de 2012. Sin embargo el 11 de Diciembre de ese mismo año, el
Gobernador firma el Decreto 2885, a partir del cual veta dos párrafos del Art. 8, (inciso d) y el
último párrafo) referidos a cuestiones de domicilio y matrícula provisoria. La decisión
gubernamental ha provocado el cuestionamiento que ha sido difundido a través de los medios
de comunicación social: "La medida adoptada por el Poder Ejecutivo -agregan- resulta
inesperada y en franca contraposición al arduo proceso de trabajo del colectivo de
profesionales, de diálogo e intercambio con diversos actores, de instancias donde los
legisladores de todas las expresiones políticas votaron unánimemente y aceleraron los plazos
para que dicha Ley pudiera aprobarse, mostrando voluntad y coherencia, para cubrir el gran
vacío que tiene nuestra provincia en la materia."8 Si bien la decisión del Ejecutivo provincial ha
desalentado el proceso iniciado, se retoman las gestiones para proseguir con el trámite,
analizando especialmente las cuestiones vetadas. Se ha considerado importante aceptar el
veto, de lo contrario la prosecución del expediente podría verse demorado. Cabe tener en
cuenta que para el rechazo de un veto del Ejecutivo se requiere contar con el aval de las 2/3
partes, lo que planteaba un escenario difícil de alcanzar. Desde ésta perspectiva se ha
entrevistado a los Diputados que han presentado el Proyecto, Dr. Carlos Rubín y Alicia
Locatelli, a fin de comentar nuestra decisión de aceptar el veto del Gobernador. Cabe
puntualizar que los Diputados antes mencionados pertenecen al FPV Frente para la Victoria,
expresión política opositora al Gobierno Provincial, situación que instala consideraciones que
se ubican fuera del campo en el cual se pueda intervenir, incidir, decidir, etc. Más allá de esto,
cabe señalar la predisposición de los Diputados que han presentado el Proyecto en apoyar la
aceptación del veto. Es así que la Cámara de Diputados, acepta el Veto9 y entiende que la
norma a partir de ese momento era ley, para lo cual cita el Art. 122 de la Constitución Provincial
reformada en 2007.10 El mismo artículo es interpretado de diferente forma por autoridades del
senado, quienes argumentaban que el trámite debía proseguir en su Cámara para su definitiva
aprobación. Esta diferencia de criterios demoró casi un año, hasta que la cuestión legal se
definió cuando el Gobernador Promulga la ley a través del Decreto N° 483 del 18 de Marzo de
2014, publicando el mismo –como la correspondiente Ley N° 6180- en el Boletín Oficial de
Corrientes N° 26620 del Viernes 21 de Marzo de 2014. Transcurrido unos meses el Gobierno
Provincial Reglamenta la Ley a través del Decreto 2027 del 18 de Julio de 2014, publicando el
8 Trabajadores Sociales cuestionan veto del Gobernador http://www.diarioellibertador.com.ar/notix/noticia/17282_cuestionan-un-veto-del-gobernador.htm 9 Versión Taquigráfica de la IX Reunión 9º Sesión Ordinaria del 15 de mayo de 2013 Aceptación el veto Parcial Expediente 7.829 Despacho 1.430 de la Comisión de Legislación del Trabajo, Salud Pública y Desarrollo Social que aconseja aceptar el veto Parcial de la Ley 6180 (Crea el Colegio de Trabajadores Sociales de Corrientes) www.hcdcorrientes.gov.ar/versiones-2013/SESIÓN_15-5-13.doc 10 Constitución de la Provincia de Corrientes. Última Reforma 2007. http://www.juscorrientes.gov.ar/normativas/constituciones/docs/consnue.pdf
XXVII congreso Nacional de Trabajo Social. 11, 12 y 13 de septiembre de 2014
mismo en el Boletín Oficial de Corrientes el Jueves 31 de Julio de 2014. El grupo Pro Colegio
de Trabajadores Sociales de Corrientes se halla trabajando activamente en la organización de
la Asamblea que permita la elección de la Junta de Inscripción y Electoral que posibilitará la
depuración del Padrón –hasta el momento disponible en Personería Jurídica- y la preparación
del acto eleccionario que consagrará a la primera Comisión Directiva del Colegio de
Trabajadores Sociales de Corrientes, prevista aproximadamente para fines de Noviembre de
2014.
Conclusiones
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Superación en la elaboración del Plan de Estudio del
sentido tecnocrático que se quería otorgar a la carrera.
Inauguración del edificio de Servicio Social, diseñado por
actores de la Comunidad educativa
Importante participación activa del colectivo profesional y de
variados sectores sociales, frente a las sanciones y medidas
represivas que provocó la Resolución 347
Positivas respuestas a las convocatorias del Grupo Pro
Colegio
La presente sistematización del proceso del Colegio,
permitió una visión totalizadora, unida, centrada en ideas
en torno a la organización de un proyecto profesional crítico
Las violaciones a derechos -despidos, normativas
tecnocráticas en ámbito de la formación profesional, uso
político partidario de la profesión, etc.- se han constituido en
emergentes que aportaron experiencias enriquecedoras
La aprobación de la Ley
N° 6180, Promulgación,
Reglamentación
Próxima Creación del
Colegio de Trabajadores
Sociales de Corrientes
Apoyo de ATE, CTA,
Asamblea Ciudadana,
SUTECO
Apoyo de FAAPSS
DEBILIDADES AMENAZAS
XXVII congreso Nacional de Trabajo Social. 11, 12 y 13 de septiembre de 2014
El número y la calidad de experiencias significativas en
términos organizativos de la Profesión de Trabajo Social, no
se condice con las limitaciones dentro del colectivo para
valorizar los logros hallados.
el prejuzgamiento sobre determinados colegas del Grupo
Pro- Colegio, la permanente actitud opositora que plantean
directivos del Instituto de Servicio Social – (quienes no son
Profesionales del Trabajo Social) acompañados por algunos
colegas, ha incidido en los niveles de participación.
La historia del Trabajo Social en Corrientes es compleja,
variada, desconocida.
ingenuidad en relación al uso que muchos actores –
incluidos los de la profesión- hacen valer después los logros
alcanzados
Uso político partidario del
trabajo Social en
diferentes espacios
Precarización, bajos
ingresos, inseguridad
La entonces aprobación
de la Resolución 347
El Veto Parcial del
Gobernador
constantes embates que
irrumpen en nuestro
campo profesional,
discutiendo la misma
especificidad, como así
mismo la matriculación
de técnicos sociales
Sólo a través de la reflexión de nuestros hábitos de pensamiento, certezas e incertidumbres,
construyendo nuevos sentidos en torno a la práctica profesional y a la consolidación de una
posición ético-política en los actuales escenarios sociales, el logro de una mayor libertad e
igualdad, crearán condiciones para la construcción de autonomía.
BIBLIOGRAFÍA
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Diario El Litoral 30-03-2014 CONVOCARAN A PROFESIONALES PARA SU
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Sociales http://www.ellitoral.com.ar/es/articulo/303146/El-Ejecutivo-promulgo-la-ley-de-
creacion-del-Colegio-de-Trabajadores-Sociales
Poder Ejecutivo remite Decreto Nº 2885 de fecha 11 de diciembre de 2012, que observa el
artículo 8º inc. d) y último párrafo de la ley Nº 6180 (crea el Colegio de Trabajadores Sociales
de Corrientes) a la Comisión de Legislación del Trabajo, Salud Pública y Desarrollo Social
Expte. Nº 7829 www.hcdcorrientes.gov.ar/informe-OD-2013/ordinar.P06-03-13.doc
XXVII congreso Nacional de Trabajo Social. 11, 12 y 13 de septiembre de 2014
Versión Taquigráfica de la IX Reunión del 15 de mayo de 2013 Aceptación el veto Parcial
Expediente 7.829 Despacho 1.430 de la Comisión de Legislación del Trabajo, Salud Pública y
Desarrollo Social que aconseja aceptar el veto Parcial de la Ley 6180
www.hcdcorrientes.gov.ar/versiones-2013/SESIÓN_15-5-13.doc
Comunicación de la Honorable Cámara de Diputados en Nota Nº 2006/13, en la que informa
que ha aceptado el Veto Parcial a la Ley Nº 6180 (Creación Colegio de Trabajadores Sociales
de Corrientes) www.senadoctes.gov.ar/Informe-Sesion-2013/I-S-S-30-05-2013.doc
BAR, María Concepción: Día del Trabajo Social: 10 de Diciembre bitácora margen Espacio
para analizar la Cuestión Social 29/12/12 http://www.margen.org/wp/?p=1641
Diario “El Libertador” Trabajadores Sociales- Cuestionan un veto del Gobernador del 26 de
Diciembre de 2012 http://www.diarioellibertador.com.ar/notix/noticia/17282_cuestionan-un-veto-del-gobernador.htm LEY N° 6180 Creación del Colegio de Trabajadores Sociales de Corrientes Promulgada y
Reglamentada
http://www.senadoctes.gov.ar/leyes.htm?menu3=http%3A%2F%2Fwww.senadoctes.gov.ar%2F
leyes-texto%2FLey6180.doc&Submit=VER
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