PROCEDIMIENTO  EN  CASO  DE  ENCONTRAR  RESIDUOS  DE  PLAGUICIDAS  QUE  SUPEREN  LOS  LÍMITES  MÁXIMOS  DE  RESIDUOS  -­‐  LMR  PERMITIDOS  EN  PRODUCTOS  DE  

IMPORTACIÓN  

De   acuerdo   a   lo   que   establece   el   anexo   general   de   la   Resolución   Técnica   DAJ-­‐20133EC.0201.0096   en   el   punto   14.4.3  Muestras   de   Control   de   frontera   “…Siempre   se  aplica  muestra   de   control   (dirigido)   que  pueden   variar   de   control   a   través   de  muestreo  reducido  o  de  muestreo  estricto”.  

1. Normas  Legales:  • Constitución  de  la  República  del  Ecuador.  • Ley  Orgánica  del  Régimen  de  la  Soberanía  Alimentaria.  • Código  Orgánico  Integral  Penal.  • Codex  Alimentarius.  • Legislación  CAN.  • Legislación  Europea.  • Legislación  Norte  Americana.  • Plan  Nacional  de  Vigilancia  y  Control  de  Contaminantes  en  la  producción  primaria.  

 2. Ingreso  de  los  productos  agrícolas  en  su  fase  primaria.  

 Para   asegurar   que   los   productos   agrícolas   importados   que   ingresan   al   mercado  ecuatoriano  cumplan  con  los  mismos  requisitos  de  inocuidad  de  los  alimentos  que  se  exigen  a   los  productos  nacionales,   se   realizarán   los   controles  de  calidad   sanitaria  en  frontera   o   bodegas   de   destino   cuando   las   condiciones   en   frontera   no   son   las  adecuadas.    Este   control   de   residuos   de   plaguicidas   se   realiza   de   acuerdo   al   procedimiento  específico  de  muestreo  (Anexo  1.1)  de  la  Resolución  Técnica  DAJ-­‐20133EC-­‐0201.0096  “Plan  Nacional  de  Vigilancia  y  Control  de  Contaminantes  en  la  producción  primaria.    

3. Puntos  autorizados  para  el  ingreso  de  productos  agrícolas  en  su  fase  primaria.    Los  productos  agrícolas  en  su  fase  primaria  pueden  ingresar  por:  

 • Pasos  fronterizos:  Rumichaca,  Huaquillas,  Macará,  San  Miguel,  Zapotillo.  • Puertos  marítimos:  Guayaquil,  Esmeraldas,  Manta  y  Puerto  Bolívar.  

 

• Aeropuertos   internacionales:   Aeropuerto   Internacional   Mariscal   Sucre   (Quito),  Aeropuerto   Internacional   José   Joaquín   de   Olmedo   (Guayaquil)   y   Aeropuerto  Internacional  de  Cotopaxi  (Latacunga).  

 4. Incumplimientos  a  los  LMR  permitidos  al  producto  importado.  

 Todos   los   productos   agrícolas   en   su   fase   primaria   que   ingresen   a   Ecuador,   están  sujetos  a  un  control  de  Límite  Máximo  de  Residuos  de  plaguicidas  en  su  composición,  pudiendo  adoptar  los  límites  de  residuos  fijados  por  el  Codex,  o  en  su  defecto,  lo  fijado  por   la   Unión   Europea   en   su   Reglamento   (CE)   N°   396/2005   o   en   su   defecto   por   el  Código  de  Regulaciones  Federales  CFR  40,  Sección  180  de  Estados  Unidos.    Existe   incumplimiento   cuando   el   producto   que   ingresa   a   Ecuador   supera   los   LMR  adoptados  por  AGROCALIDAD  de  acuerdo  a  lo  estipulado  en  la  Resolución  Técnica  DAJ-­‐20133EC-­‐0201.0096.    

4.1. Descripción  del   procedimiento  para   productos   que   incumplan   con   los   LMR  permitidos  al  producto  importado.    Para  productos  de   importación  en   los  que  se  aplicó  el   control   con  muestreo  reducido  y  se  detectó  residuos  de  plaguicidas  que  superen  los  LMR  permitidos  para  el  producto  de  análisis,  se  debe  proceder  de  la  siguiente  manera:  

 4.1.1. Identificar  al  importador  (Nombre/Razón  Social  y  dirección)  

 El   Inspector  de  AGROCALIDAD,  deberá   identificar   al   importador  del   cual  provino   la   muestra   en   la   que   se   determinó   LMR   superiores   a   los  permitidos,  esto  se  realizará  mediante  el  acta  de  muestreo  establecida  en  la  Resolución  Técnica  DAJ-­‐20133EC-­‐0201.0096.    Además  deberán  identificar  a  todos  los  operadores  que  importan    del  país  donde  se  detectó  productos  con  LMR  superiores  a  los  permitidos,  esto  se  realizará  mediante  el  historial  de  importaciones.    

4.1.2. Identificar  volumen  de  importación.    El   Inspector   de   AGROCALIDAD,   deberá   identificar   el   volumen   de  importación  para  el  producto  importado  del  cual  provino  la  muestra  en  la  

 

que   se   determinó   LMR   superiores   a   los   permitidos,   esto   se   realizará  mediante  el  Documento  de  Destinación  Aduanera.    

 4.1.3. Notificar  a  todos  los  importadores  sobre  el  control  estricto  del  país  

de  origen  del  producto  que  se  detectó  LMR  superiores  a  los  permitidos    Desde   los  puntos  de   inspección   fronterizos   se  debe  notificar  a   todos   los  importadores  que  fueron  identificados  anteriormente,  que  se  detectó  un  producto  con  LMR  superiores  a  los  permitidos,  para  lo  cual  la  notificación  deberá  indicar  lo  siguiente:    • El  motivo  de  la  notificación.  • El  cambio  de  control  para  el  país  de  origen  y  el  importador  de  Control  

reducido  a  control  estricto  por  5  importaciones  consecutivas.  • El   pago   de   las   muestras   en   control   estricto   estará   a   cargo   del  

importador  (de  acuerdo  a  la  tarifa  y  procedimiento  establecido  por  la  Coordinación  General  de  Laboratorios  de  AGROCALIDAD).  

• El   importador   debe   notificar   por   escrito   a   AGROCALIDAD   previo   a  futuras   importaciones   el   lugar   donde   será   retenido   el   producto   de  control   estricto   (punto   de   inspección   fronterizo   o   bodega   del  importador).    

• Las   consecuencias   en   caso   de   reincidir   en   importación   de   productos  con   residuos   de   plaguicidas   que   superen   los   LMR   permitidos   las  mismas  que  van  desde  el  rechazo  del  producto  hasta  la  suspensión  de  importaciones   para   ese   producto   que   proviene     del   país   que   se  encuentra  en  control  estricto.  

 4.2. Acciones  posteriores  a  la  notificación  de  los  importadores  

 Una   vez   notificados   los   importadores   el   Responsable   de   Inocuidad   de  Alimentos   de   la   Provincia   donde   ingresó   el   producto   deberá   enviar   a   la  Dirección  de  Inocuidad  de  Alimentos  –  Planta  Central  la  siguiente  información:  

 4.2.1. Volumen  de  importación  

 Se  deberá  enviar  el  volumen  de  importación  del  producto  que  ingresó  al  país,  expresado  en  Kilogramos  o  Toneladas      

4.2.2. Documentación  del  ingreso  del  producto  al  país.  

 

 Se   deberá   enviar   toda   la   documentación   correspondiente   del   ingreso   al  país  del  producto  importado.    

4.2.3. Fotografía  del  producto  muestreado.    En   conjunto   con   la   documentación   de   ingreso   se   debe   enviar   las  fotografías   que   fueron   tomadas   al   momento   que   el   inspector   de  AGROCALIDAD  tomó  las  muestras  para  ser  analizadas.  

 5. Notificación   a   países   exportadores   del   producto   agrícola   que   presentó   LMR  

superiores  a  los  permitidos    La  Coordinación  General  de  Inocuidad  de  Alimentos  procederá  a  notificar  al  país  de  donde   provino   el   producto   que   presentó   residuos   de   plaguicidas   con   LMR  superiores   a   los   permitidos,   indicando   que   todos   los   productos   que   ingresen   de  dicho  país  serán  retenidos  y  muestreados  dentro  del  control  estricto..    A   su   vez   solicitará   al   país   que   presenten   las   garantías   necesarias   para  mitigar   el  riesgo  de  contaminación  de  tal  manera  que  los  productos  que  ingresen  al  país  sean  aptos  para  el  consumo.    

6. Notificación  al  Servicio  Nacional  de  Aduanas.    Los  Responsables  de   los  puntos  fronterizos  deberán   informar  al  Servicio  Nacional  de  Aduanas  que:  

• Al  realizar  los  muestreos  correspondientes  al  control  reducido  del  PNVCRC  se  detectaron  productos  con  residuos  de  plaguicidas  que  superan  los  LMR  permitidos.  

• El  país  de  origen  de  dónde  provino  la  muestra  con  problemas.  • El   listado  de   importadores   de   ese  producto  de  dicho  país,   de   acuerdo   al  

historial  del  producto  que  ha  ingresado  al  país.  

Por  lo  que  se  debe  solicitar  que:  

Un   contenedor   o   vehículo   de   cada   importador   para   ese   producto   debe   ser  inspeccionado   por   AGROCALIDAD   para   proceder   con   el   muestreo   y   análisis   del  producto.      

 

7. Descripción  del  procedimiento  para  productos  en  control  estricto    Para  productos  de  importación  notificados  que  se  encuentran  en  control  estricto,  se  debe  proceder  de  la  siguiente  manera:    7.1. Muestreo  del  producto    

 El   muestreo   se   realizará   en   el   sitio   de   inspección   por   donde   ingresó   el  producto.    El  procedimiento  para  la  inspección  se  realizará  de  acuerdo  al  procedimiento  específico   de   muestreo   (Anexo   1.1)   de   la   Resolución   Técnica   DAJ-­‐20133EC-­‐0201.0096   “Plan   Nacional   de   Vigilancia   y   Control   de   Contaminantes   en   la  producción  primaria”.    

7.2. Envío  de  la  muestra  de  producto    La   muestra   tomada   debe   ser   enviada   al   laboratorio   que   destine   la  Coordinación  General  de  Laboratorios  de  acuerdo  a  sus  procedimientos.    

7.3. Retención  de  producto    El  producto  que  ingresa  a  Ecuador  y  que  proviene  del  país  que  se  encuentra  en  control  estricto  debe  ser  retenido  hasta  obtener  los  resultados  de  los  análisis  de  residuos  de  plaguicidas  de  las  muestras  tomadas,  esto  debe  realizarse  por  cinco  embarques  consecutivos.    

7.4. Lugar  de  retención  del  producto      El   lugar   (punto   fronterizo,   puerto,   aeropuerto   o   bodega   del   importador)   de  retención  del  producto  agrícola  será  determinado  por  el  importador,  el  mismo  que   debe   ser   informado   previamente   a   AGROCALIDAD,   para   su   posterior  inspección.    El  tiempo  para  informar  el  lugar  de  retención  del  producto,  debe  ser  máximo  de  3  días  hábiles   (72  horas)  a  partir  que  el   importador  recibió   la  notificación  por  LMR  superiores  a  los  permitidos.  

 

En   caso   de   cambio   de   lugar   de   retención   del   producto,   el   importador   debe  informar  a  AGROCALIDAD  de  este  hecho,  con  un  tiempo  mínimo  de  3  días  (72  horas)  hábiles  previo  a  la  llegada  del  embarque.    En   caso   de   que   el   importador   no   tenga   una   bodega   registrada   por  AGROCALIDAD,   este   deberá   indicar   la   dirección   exacta   de   la   bodega   donde  permanecerá   retenido   el   producto.   La   bodega   deberá   cumplir   con   lo  establecido   en   el   Anexo   2   de   la   Sección   7,   de   la   Resolución   DAJ-­‐201339E-­‐0201.0095   “Manual   de   Procedimiento   para   el   registro   de   operadores   de  importación  de  plantas,  productos  vegetales  y  otros  artículos  reglamentados”  a  fin  de  mantener  el  producto  en  condiciones  óptimas  y  así  evitar  su  deterioro.    

7.5. Retención  del  producto  agrícola  en  el  sitio  de  inspección  fronterizo.    Si  el  importador  ha  informado  que  la  retención  del  producto  agrícola  se  realice  en  el  sitio  de   inspección  fronterizo,  este  deberá  permanecer  en  el  sitio  hasta  obtener  el  informe  del  resultado  del  análisis  de  residuos  de  plaguicidas.    

7.6. Retención  del  producto  en  bodega  del  importador    Si  la  retención  del  producto  se  realiza  en  la  bodega  del  importador,  por  ningún  motivo   el   producto   podrá   ser   comercializado   hasta   tener   la   disposición   de  AGROCALIDAD.    El   producto   retenido   no   podrá   ser   comercializado   o   distribuido   hasta   la  obtención  del  informe  del  análisis  de  residuos  de  plaguicidas  que  indique  que  no  existen  residuos  de  plaguicidas  con  LMR  superiores  a   los  permitidos  o  en  caso  de  existir  residuos  de  plaguicidas,  que  estos  se  encuentren  dentro  de  los  límites  permitidos.    

7.7. Movilización  del  producto  agrícola  retenido.    Si  la  retención  del  producto  agrícola  se  realiza  en  la  bodega  del  importador,  el  inspector  de  AGROCALIDAD  del  punto  de  inspección  fronterizo,  deberá  colocar  un  precinto  o  cinta  oficial  en  el  producto  retenido  (contenedor  o  lote).    El  inspector  de  AGROCALIDAD  debe  entregar  la  copia  del  acta  de  retención  a  la  persona  encargada  de  transportar  el  producto  a  la  bodega  del  importador.    

 

Una  vez  que  el  producto  llegue  a  su  destino  final  (bodega  del  importador),  el  portador  del  acta  de  retención  deberá  entregar  el  documento  al  inspector  de  AGROCALIDAD  que  realizará  la  verificación  del  producto  retenido.    

7.8. Vinculación   de   las   Direcciones   Distritales   a   los   productos   agrícolas  importados  en  control  estricto.    El   responsable   del   punto   de   inspección   fronterizo   -­‐     AGROCALIDAD,   debe  informar  a   la  Dirección  Distrital  en   la  que  está  ubicada   la  bodega  de  destino  final   a   fin   de   que   el   Inspector   de   AGROCALIDAD   de   esta   Dirección   Distrital  continúe  con  el  procedimiento  de  Retención.      7.8.1. Inspección  de  la  bodega  de  destino  final  

 El  inspector  de  la  Dirección  Distrital  al  que  corresponde  la  ubicación  de  la  bodega,  debe  realizar  una   inspección  al  sitio  donde  el  producto  quedará  retenido  a  fin  de  verificar  que  esta  cumpla  con  los  requisitos  del  “Manual  de   Procedimiento   para   el   registro   de   operadores   de   importación   de  plantas,   productos   vegetales   y   otros   artículos   reglamentados”   para  mantener  el  producto  agrícola  en  buen  estado.    

7.9. Ingreso  del  producto  agrícola  en  la  bodega  de  destino  final    Una  vez  que  el  producto  agrícola  haya  llegado  al  lugar  de  destino  final  (bodega  del   importador),   el   Inspector   de   AGROCALIDAD   de   la   Dirección  Distrital   a   la  que  corresponde  esta  bodega,  deberá  verificar  la  inviolabilidad  del  precinto  o  cinta  oficial  que  se  ha  colocado  en  el  producto  retenido  (contenedor  o  lote).    Posteriormente   el   inspector   de   AGROCALIDAD   procederá   a   verificar   la  descarga  del  producto  dentro  de   la  bodega   constatando  que   la   cantidad  del  producto  retenido  sea  la  misma  que  se  describe  en  el  acta  de  retención.    Finalmente  se  coloca  una  cinta  oficial  en  el  producto  que  se  ha  descargado  y  se  toma  una  fotografía  del  producto  con  cinta.      

7.10. Producto  comercializado  o  distribuido  en  período  de  retención    Si  el  producto  que  se  encuentra  en  período  de  retención  es  comercializado  o  distribuido   sin   tener   la   disposición   de   AGROCALIDAD   para   así   hacerlo,   la  

 

Dirección  Distrital  correspondiente  al  sitio  de  ingreso  del  producto,  iniciará  el  proceso  correspondiente.    Las   sanciones  por   infringir   al   Código  Orgánico   Integral   Penal   está   sujeta  a   lo  estipulado   en   el   artículo   216.-­‐   Contaminación   de   Sustancias   destinadas   al  consumo  humano.        

7.11. Recepción  y  evaluación  del  informe  de  análisis  de  residuos  de  plaguicidas    Una  vez  que  se  cuente  con  el  Informe  del  análisis  de  resultados  del  producto,  se  debe  determinar  si  el  producto  ha  incumplido  o  no  con  los  LMR  permitidos  para  este,  de  acuerdo  a   los  criterios  de  Límites  de  Residuos  estipulado  en  el  punto  12  del  Anexo  General  de  la  Resolución  Técnica  DAJ-­‐20133EC-­‐0201.0096.      

7.12. Disposición  final  del  producto    Al  determinar  el  incumplimiento  de  los  LMR  establecidos  por  el  Codex    para  el  producto  en  control  con  muestreo  estricto,  deberá  indicar  al  importador  o  su  agente  de  aduanas  que  se  procederá  al  rechazo  del  producto,  por  lo  tanto  se  procederá   con   las   alternativas   de   reembarque   o   destrucción,   decisión   que  debe  quedar  registrada  en  el  acta  de  retención,  el  costo  de  cualquiera  de  estos  procedimientos  estará  a  cargo  del  importador.    7.12.1. Reembarque  del  producto  

 Si   el   procedimiento   por   rechazo   es   el   reembarque,   se   procederá   de   la  misma  manera  a  lo  establecido  en  la  Resolución  DAJ-­‐2014203-­‐0201.0133  Manual  General  de  Cuarentena  General.    

7.12.2. Destrucción  del  producto    Si  el  procedimiento  por   rechazo  es  destrucción,   se  deberá  emitir  el  acta  de   destrucción   del   producto   y   se   procederá   de   la   misma   manera   a   lo  establecido  en  la  Resolución  DAJ-­‐2014203-­‐0201.0133  Manual  General  de  Cuarentena  General.      

7.13. Liberación  del  producto    

 

Si  los  resultados  del  informe  del  laboratorio,  indican  que  no  hay  presencia  de  residuos  de    plaguicidas,  o  que  si   la  presencia  de   los   residuos  de  plaguicidas  están   dentro   de   los   LMR   permitidos,   el   Inspector   de   AGROCALIDAD,   debe  dirigirse  a   la  bodega  donde  el  producto  se  encuentra  retenido  y  procederá  a  retirar   la   cinta   oficial   de   retención   dejando   así   al   producto   libre   para   su  comercialización.    

7.14. Contra  muestra  Una   vez   que   se   ha   generado   la   liberación   del   producto,   el   inspector   de  AGROCALIDAD  procederá   a   levantar   la   contra  muestra   que   está   en   custodia  del   importador,  esto   lo   realizará  mediante  un  oficio  emitido  por   la  Dirección  Distrital  por  donde  ingreso  el  producto.      

8. Formularios    

8.1. Acta  de  retención  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 8.2.  Acta  de  destrucción