PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE … · presentó escrito de denuncia ante la...
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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE: PSE-TEJ-044/2018 DENUNCIANTE: ALFREDO BARBA MARISCAL DENUNCIADOS: MARÍA ELENA LIMÓN GARCÍA Y MOVIMIENTO CIUDADANO AUTORIDAD INSTRUCTORA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO PROCEDIMIENTO DE ORIGEN PSE-QUEJA-094/2018 MAGISTRADO PONENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO SECRETARIA RELATORA GLORIA MARTÍNEZ ALONSO Guadalajara, Jalisco, treinta y uno de agosto de dos mil dieciocho. Vistos los autos para resolver en definitiva el expediente relativo al Procedimiento Sancionador Especial registrado con las siglas y números PSE-TEJ-044/2018, formado con motivo de la remisión del expediente PSE- QUEJA-094/2018 integrado por la Secretaría Ejecutiva, con motivo de la denuncia presentada por Alfredo Barba Mariscal, en su carácter de candidato a Presidente Municipal de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, por el Partido Revolucionario Institucional, contra María Elena
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PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR ESPECIAL
EXPEDIENTE:
PSE-TEJ-044/2018
DENUNCIANTE:
ALFREDO BARBA MARISCAL
DENUNCIADOS:
MARÍA ELENA LIMÓN GARCÍA
Y MOVIMIENTO CIUDADANO
AUTORIDAD INSTRUCTORA
SECRETARÍA EJECUTIVA DEL
INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO
PROCEDIMIENTO DE ORIGEN
PSE-QUEJA-094/2018
MAGISTRADO PONENTE
RODRIGO MORENO TRUJILLO
SECRETARIA RELATORA
GLORIA MARTÍNEZ ALONSO
Guadalajara, Jalisco, treinta y uno de agosto de dos mil
dieciocho.
Vistos los autos para resolver en definitiva el expediente
relativo al Procedimiento Sancionador Especial
registrado con las siglas y números PSE-TEJ-044/2018,
formado con motivo de la remisión del expediente PSE-
QUEJA-094/2018 integrado por la Secretaría Ejecutiva, con
motivo de la denuncia presentada por Alfredo Barba
Mariscal, en su carácter de candidato a Presidente
Municipal de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, por el
Partido Revolucionario Institucional, contra María Elena
PSE-TEJ-044/2018
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Limón García, en su carácter de candidata a la
Presidencia Municipal de dicho municipio, por la
coalición “Por Jalisco al Frente”, en virtud de la
probable realización de actos violatorios de la
normativa electoral, consistentes en la pinta de bardas
con propaganda electoral, que contienen leyendas
denostativas e imputaciones desprestigiantes, que
calumnian su persona, así también denuncia al partido
político Movimiento Ciudadano, por la culpa in
vigilando.
R E S U L T A N D O
1. Denuncia. El trece de junio de dos mil dieciocho
Alfredo Barba Mariscal, en su carácter de candidato a
Presidente Municipal de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco, por el Partido Revolucionario Institucional,
presentó escrito de denuncia ante la oficialía de partes
del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
Estado de Jalisco, contra María Elena Limón García, en
su carácter de candidata a la Presidencia Municipal de
dicha localidad, propuesta por la coalición “Por Jalisco
al Frente”, en virtud de la probable realización de actos
violatorios de la normativa electoral, así mismo
denuncia al partido político Movimiento Ciudadano, por
la culpa in vigilando.
2. Acuerdo de radicación, ampliación y se ordenan
diligencias. El catorce de junio de dos mil dieciocho, la
Secretaria Ejecutiva, emitió proveído en que se acordó:
radicar la denuncia como Procedimiento Sancionador
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Especial otorgándole la clave PSE-QUEJA-094/2018; realizar
diversas diligencias de verificación; remitir a la Unidad
Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral,
copia certificada de la totalidad de las constancias;
tramitar por cuerda separada, la solicitud de realizar la
certificación por parte de la Secretaría Ejecutiva en
función de la Oficialía Electoral; ampliar el plazo a
setenta y dos horas para resolver sobre la admisión o
desechamiento de la denuncia; autorizar auxiliares para
la integración del procedimiento sancionador,
finalmente se tuvo al denunciante señalando domicilio
y autorizados para recibir todo tipo de notificaciones.
3. Acuerdo de Requerimiento. Con la misma data se
dictó acuerdo donde se ordenó requerir a la empresa
Televisa de México. Notificado mediante oficio 4993, del
dieciséis de junio, signado por la Secretaría Ejecutiva del
Instituto.
4. Se da vista a la Unidad Técnica de Fiscalización del
INE. Mediante oficio 4994/2018, la Secretaría Ejecutiva,
del quince de junio del año en curso, se dio
cumplimiento a lo ordenado en el acuerdo de
radicación y ampliación, y se remitieron a la Unidad
Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral
copias certificadas de la totalidad de las constancias
que integran la queja.
5. Diligencias de verificación de los links de facebook.
En cumplimiento a lo ordenado en el acuerdo de
radicación y ampliación, el quince de junio del año que
PSE-TEJ-044/2018
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transcurre, José Alberto Sánchez Castellanos, Técnico
Jurídico adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto
Electoral local, levantó acta mediante la cual verificó
diversas páginas de Facebook.
6. Diligencias de verificación de las bardas. Así mismo,
Carlos Alberto Preciado Rodríguez, Técnico Auxiliar a la
Dirección Jurídica del Instituto Electoral local, en
cumplimiento al acuerdo de radicación, ampliación y
requerimiento, levantó acta circunstanciada, el
dieciséis de junio del presente año, en la que hizo
constar la verificación de las bardas materia del
presente procedimiento.
7. Trámite a la solicitud del denunciante a la Secretaría
Ejecutiva, a efecto de certificar la existencia y
contenido de diversos hipervínculos, en funciones de
Oficialía Electoral. En cumplimiento al acuerdo del
catorce de junio último, mediante Memorándum
223/2018, se remitieron a la Dirección Jurídica, las
copias certificadas de las constancias para ser
integradas al expediente OE-51/2018. En acuerdo del
veinte de junio se ordenó declarar procedente llevar a
cabo la función de Oficialía Electoral respecto de los
links solicitados. En acta de la misma data, se levantó la
certificación correspondiente. Misma que se ordenó
agregar al presente procedimiento sancionador,
mediante memorándum 238/18.
8. Acuerdo de admisión y emplazamiento. El diecisiete
de junio del año en curso, la Secretaria Ejecutiva, emitió
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proveído en el que se verificaron los requisitos formales
de procedencia del procedimiento sancionador
especial y entre otros puntos acordó: admitir a trámite
la denuncia formulada por el Partido Movimiento
Ciudadano; ordenó emplazar al denunciante y a los
denunciados a efecto de que comparecieran a la
audiencia de pruebas y alegatos el veintisiete de junio
del año en curso, a las catorce horas; así también se
ordenó remitir las constancias necesarias del presente
expediente a la Comisión de Quejas y Denuncias del
Instituto Electoral local, a efecto de que se pronunciara
respecto de las medidas cautelares solicitadas por el
denunciante. Acuerdo que fue notificado a las partes
mediante los oficios números del 5135/2018, 5136/2018 y
5137/2018 Secretaría Ejecutiva, dirigidos, a Alfredo
Barba Mariscal, al partido político Movimiento
Ciudadano, y a María Elena Limón García,
respectivamente, quedando debidamente
emplazados.
9. Trámite y resolución de la solicitud de medidas
cautelares. En cumplimiento del acuerdo que
antecede, mediante Memorándum 224/18, la
Secretaría Ejecutiva, remitió las constancias de la
denuncia a la Comisión de Quejas y Denuncias a
efecto de dictar la resolución respectiva, misma que se
emitió el diecinueve de junio último, resolviendo
improcedente la medida cautelar, en virtud de que de
la propaganda analizada no se advirtieron elementos
que constituyeran calumnia. Resolución que fue
notificada por medio del oficio 5134/2018. Mediante
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Memorándum 100/18, signado por el Secretario Técnico
de la Comisión remite la resolución para ser agregada a
los autos del presente procedimiento sancionador.
10. Contestación de la denuncia de Movimiento
Ciudadano. El veintisiete de junio del año en curso, fue
recibido el escrito de Omar Alberto Vargas Amezcua
representante suplente del partido político Movimiento
Ciudadano, mismo que fue presentado en la oficialía
de partes del Instituto Electoral local, con número de
registro 05967, mediante el cual, da contestación a la
denuncia entablada en su contra.
11. Contestación de la denuncia de María Elena Limón
García. El veintisiete de junio del año en curso, se
recibió escrito en la oficialía de partes del Instituto
Electoral local, con número de registro 05973,
presentado por la denunciada María Elena Limón
García, mediante el cual, da contestación a la
denuncia entablada en su contra.
12. Se autoriza a representante de la denunciada María
Elena Limón. Mediante escrito recibido en la oficialía de
partes del Instituto Electoral local, el veintisiete de junio
del año en curso, con número de folio 05974
presentado por María Elena Limón, autoriza a
representante para desahogar la audiencia de pruebas
y alegatos.
13. Se autoriza a representante del denunciante Alfredo
Barba Mariscal. Mediante escrito presentado ante la
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oficialía de partes del Instituto Electoral local, con
número de folio 05975, Alfredo Barba Mariscal, autoriza
a representante y apoderado en amplios términos, para
desahogar audiencia de pruebas y alegatos.
14. Audiencia de pruebas y alegatos. El veintisiete de
junio del año en curso, se llevó a cabo en las
instalaciones que ocupa la Dirección Jurídica del
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
Estado de Jalisco, la audiencia de desahogo de
pruebas y alegatos, prevista para esa fecha,
compareciendo, los representantes de Alfredo Barba
Mariscal, María Elena Limón García y Movimiento
Ciudadano.
Dentro del desahogo de la audiencia, la autoridad
instructora, ordenó diferir la audiencia, en virtud de que
a la fecha no se daba respuesta a un requerimiento
realizado a la Televisora de México, por lo que hasta en
tanto, no se contara con la contestación del
requerimiento, se reanudaría de nuevo la audiencia.
15 Requerimiento a Grupo Televisa. En la misma data la
Secretaría Ejecutiva emitió acuerdo, donde se ordena
requerir de nueva cuenta a la empresa Televisa de
México. Proveído notificado por medio del Instituto
Electoral de la Ciudad de México y remitidas mediante
oficio SECG-IECM/5635/2018.
16. Respuesta de Grupo Televisa. El trece de julio
pasado, el representante de Grupo Televisa S. A. de
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C.V., presentó escrito ante la oficialía de partes del
Instituto Electoral local, con número de folio 6680,
mediante el cual da respuesta al requerimiento
ordenado.
17. Acuerdo de recepción y requerimiento. El catorce
de julio del año en curso, la Secretaria Ejecutiva, emitió
proveído en el que acordó: tener por recibido el escrito
presentado por el representante de la Televisora; así
como las constancias remitidas por el Secretario
Ejecutivo del Instituto Electoral de la Ciudad de México.
Se le tuvo parcialmente dando cumplimiento al
requerimiento a la persona moral, y a la vez se requirió
de nueva cuenta a Grupo Televisa S.A. de C.V.,
apercibiéndosele. El cual se notificó a la televisora,
mediante oficio 6207/2018 Secretaría Ejecutiva.
18. Respuesta de Grupo Televisa. El veinte de julio
pasado, el representante de Grupo Televisa S.A. de
C.V., presentó escrito ante la oficialía de partes del
Instituto Electoral local, con número de folio 6953,
mediante el cual da respuesta al requerimiento
ordenado.
19. Acuerdo de recepción y requerimiento. El veintiuno
de julio del año en curso, la Secretaria Ejecutiva, emitió
proveído en el que acordó: tenerse por recibido el
escrito presentado por el representante de la Televisora,
se le requiere de nueva cuenta. Requerimiento
notificado mediante el oficio 6681/2018, Secretaría
Ejecutiva.
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20. Respuesta de Grupo Televisa. El veinticinco de julio
pasado, el representante de Grupo Televisa, presentó
escrito ante la oficialía de partes del Instituto Electoral
local, con número de folio 07028, mediante el cual da
respuesta al requerimiento ordenado en acuerdo del
veintiuno de julio del año en curso.
21. Acuerdo de recepción y se ordena diligencia. El
veintiséis de julio último, la Secretaría Ejecutiva acordó:
tener por recibido el escrito presentado por el
representante del Grupo Televisa, mediante el cual da
respuesta al requerimiento, así mismo se ordenó
emplazar de nueva cuenta a las partes en el
procedimiento, corriéndoseles traslado con el escrito de
respuesta de la televisora, y citándolos a la reanudación
de la audiencia el treinta y uno de julio del año en
curso, a las catorce horas. Emplazamientos realizados
mediante los oficios números del 6727/2018, 6728/2018 y
6729/2018, Secretaría Ejecutiva, dirigidos, a Alfredo
Barba Mariscal, al partido político Movimiento
Ciudadano y a María Elena Limón García,
respectivamente.
22. Audiencia de pruebas y alegatos. El treinta y uno de
julio del año en curso, se llevó a cabo en las
instalaciones que ocupa la Dirección Jurídica del
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
Estado de Jalisco, la audiencia de desahogo de
pruebas y alegatos, prevista para esa fecha,
compareciendo, los representantes de María Elena
PSE-TEJ-044/2018
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Limón García y Movimiento Ciudadano, haciéndose
constar la inasistencia de denunciante Alfredo Barba
Mariscal no obstante haber sido emplazado
debidamente.
23. Remisión de expediente del Procedimiento
Sancionador Especial PSE-QUEJA-094/2018, al Tribunal
Electoral. El veintiocho del actual, fue remitido a este
órgano resolutor el expediente del Procedimiento
Sancionador Especial PSE-QUEJA-094/2018, con el informe
circunstanciado, que contiene: la relatoría de los
hechos que dieron motivo a la queja o denuncia; las
diligencias que se realizaron; las pruebas aportadas por
las partes así como las actuaciones realizadas y las
conclusiones sobre la queja.
24. Acuerdo de radicación y reserva para el dictado de
sentencia. El treinta de agosto del año en curso, este
órgano jurisdiccional, emitió acuerdo en el que tuvo por
recibida la documentación relativa al presente
procedimiento sancionador, y toda vez que el
expediente estaba debidamente integrado, se
reservaron los autos para elaborar el respectivo
proyecto de sentencia, que ahora se somete a su
consideración, y
C O N S I D E R A N D O
CONSIDERANDO I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
El Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce
jurisdicción en materia electoral en el Estado de Jalisco,
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por tanto, es competente para conocer y resolver del
presente Procedimiento Sancionador Especial, de
conformidad a lo previsto en los artículos 116, párrafo
segundo, fracción IV, inciso j), de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 y 5 de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 68
y 70, fracción VI, de la Constitución Política del Estado
de Jalisco; 12, párrafo 1, fracción V, inciso c), 16,
fracciones IV y X de la Ley Orgánica del Tribunal
Electoral del Estado de Jalisco y 1º, párrafo 1, fracción
III, 474, 474 bis y 475 párrafo 1, fracción III, del Código
Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco.
Lo anterior, en razón de que las documentales que
integran el expediente, se refieren a una denuncia
presentada contra María Elena Limón García, en su
carácter de candidata a la Presidencia Municipal de
San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, por la probable
realización de actos violatorios de la normativa
electoral.
CONSIDERANDO II. PROCEDENCIA.
El artículo 471, párrafo 1, fracción II, del Código Electoral
y de Participación Social del Estado de Jalisco, prevé
que dentro de los procesos electorales se instruirá el
Procedimiento Sancionador Especial, cuando se
denuncie la comisión de conductas que contravengan
las normas sobre propaganda política o electoral
establecidas para los partidos políticos, y para el caso
de propaganda que denigre o calumnie, la parte
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agraviada es la que solamente estará legitimada para
denunciar.
En el presente caso, existe una denuncia de hechos a
decir del denunciante, por la probable difusión en
bardas en diversos puntos del municipio de San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco, de propaganda electoral que a
su decir contienen leyendas denostativas e
imputaciones desprestigiantes con calumnias en contra
del denunciante; por lo que se surte el presupuesto de
procedencia previsto en el Código de la materia, para
la vía del Procedimiento Sancionador Especial.
CONSIDERANDO III. PLANTEAMIENTO DE LA DENUNCIA Y
DEFENSA.
a) Denuncia. En el escrito de denuncia, en síntesis se
advierten los siguientes hechos, mismos en los que el
denunciante basa su queja.
Que el día nueve de abril del año dos mil dieciocho, al
ingresar al municipio de San Pedro, se percató de que
en diferentes puntos, se encontraban varías bardas con
las siguientes leyendas:
- UFF... QUE BIEN SE VIVE EN TLAQUEPAQUE SIN
CACIQUES ¿VERDAD?
- EN TLAQUEPAQUE LOS BARBAJANES YA SE VAN, SE
VAN, SE FUERON...
- ¡TLAQUEPAQUE AHORA ESTA LIBRE DE CACIQUES ¡NO
LO SUELTES!
- ¡NA NA NA NA LOS CACIQUES YA SE FUERON... NA
NA NA NA!
- ¡QUE BIEN SE VIVE SIN BARBAJANES EN TLAQUEPAQUE!
- ¡QUE NO REGRESEN LAS BARBARIDADES!
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Que con el acta circunstanciada de hechos, solicitada
ante la Oficialía Electoral del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco;
radicada mediante el Expediente IEPC-OE/21/2018, se
dio fe de los hechos denunciados.
Que dichas leyendas contienen en el lado izquierdo
una media ala que asemeja una ALA DE ÁGUILA, en
color Naranja, que a su decir son del color y diseño que
es utilizado por el Partido Movimiento Ciudadano.
Que a su decir, las imputaciones escritas en las bardas
denunciadas, es desprestigio para su persona, como
candidato a presidente municipal de San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco.
Que las bardas fueron pintadas por la denunciada
María Elena Limón García o por su Partido Político
Movimiento Ciudadano, en razón de que existe un
señalamiento directo con adjetivos calificativos como
BARBAJÁN, BARBARIDADES, CACIQUES, creándole con
ello un estado de mala fama pública ante el
electorado.
Que durante su precampaña y actualmente dentro de
la contienda comicial, toda su propaganda, contiene
su apellido BARBA, por lo que, la candidata María Elena
Limón García y el Partido Movimiento Ciudadano, le
causan perjuicio hacia su persona, familia y
candidatura, al mencionar las palabras BARBAJANES,
BARBARIDADES, CACIQUES, ya que considera que lo
hacen con toda la doble intención de generar y crear
una mala percepción acerca de su persona, entre la
ciudadanía del municipio de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco.
Que con estos mensajes los denunciados, se han
dedicado a manchar y ensuciar su nombre, su imagen,
su familia, su calidad de persona y por consecuencia su
carrera política; provocando con todo esto una
imagen errónea de su persona ante la ciudadanía,
contraviniendo con esto no solo leyes electorales,
Constitucionales, sino también los pactos
internacionales, sobre derechos humanos.
Generando un perjuicio grave en detrimento del
ejercicio de sus Derechos Político Electorales, respecto
del nombre y persona, que pueden llegar a afectarle
durante el desarrollo de la campaña electoral, en su
honra y reputación.
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Que en las aludidas bardas se aprecia un ala de color
naranja emblema de este partido, con la tipografía,
colorimetría y formato de publicidad, característicos de
dicho instituto político, utilizada en el presente proceso
electoral, como las palabras de su canción movimiento
naranja “na na los caciques ya se fueron na na na na
na”, que es conocida pública, auditiva y gráficamente
por la población debido a su difusión que incluso se hizo
a nivel nacional.
Que de la intervención que realice el Instituto Electoral
en su Función de Oficialía Electoral al dar fe de los
contenidos en las páginas de Facebook:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/13222290312
11647
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/13176682150
01062
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/photos/a.520330781
401480.1073741829.507437302690828/1315195268581690/?type=3&t
heater
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/posts/1308447022589
848
Se advertirá, a su decir, que los mensajes “lacerantes”
que obran en las bardas pintadas, tiene una relación
directa con el contenido de las citadas páginas de
Facebook, y ya que dicha publicidad al estar
relacionada con la Candidata María Elena Limón
García y el Partido Movimiento Ciudadano por la culpa
in vigilando, debe de considerarse como propaganda
electoral que va contra los principios democráticos por
los cuales deben de conducirse los partidos políticos y
sus simpatizantes.
De lo antes relatado, se puede inferir que el
denunciante reclama de la denunciada, y del partido
Movimiento Ciudadano, la probable pinta de bardas en
varios puntos del municipio de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco, de propaganda electoral, con leyendas
denostativas e imputaciones desprestigiantes, que le
calumnian.
b) Defensa.
1. María Elena Limón García.
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Por su parte al responder la denuncia María Elena Limón
García en esencia señaló:
CONTESTACIÓN A LOS HECHOS
Niega que haya tenido algo que ver en las supuestas pintas
realizadas.
Que el denunciante no aporta elementos de convicción para
acreditar que se trata de acciones realizadas por su persona, pues
el hecho que mencione que las bardas contienen los colores que
utilizan en su propaganda debidamente registrada ante la
autoridad fiscalizadora, así como el “ala” de águila que menciona,
de ninguna manera se trata de logos o signos utilizados por el
partido político Movimiento Ciudadano, ni por su persona.
Así mismo, señala que respecto a las leyendas que menciona el
quejoso, no están dirigidos ni a una persona en específico, ni a un
partido político en particular, sino que se traducen a meras
expresiones en ejercicio al derecho de la libertad de expresión
contenidos en el artículo 6 de Nuestra Carta Magna.
Que se deslinda total y absolutamente de los hechos señalados en
denuncia, ya que resulta falso, que por el hecho de que en esas
supuestas pintas se expresen palabras como “caciques,
barbajanes o barbaridades” se esté denostando o desprestigiando
al C. Barba Mariscal, por lo que se niega desde luego las
violaciones a los dispositivos legales que refiere.
Al no ser actividades realizadas por su persona en su carácter de
candidata a presidente municipal de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco, no hay motivo alguno para imponer sanción por la culpa in
vigilando, ya que todo se traduce en demostrar la infracción
supuestamente cometida por mi persona y posteriormente atribuir
al partido político su falta de vigilancia y atención a los actos y
actividades realizados.
2. Partido político Movimiento Ciudadano.
Por su parte al responder la denuncia el partido político
Movimiento Ciudadano por conducto de su
representante, en esencia señaló:
Que las bardas materia de la denuncia, no corresponden a
actividades realizadas por el instituto político que representa, toda
vez que en ningún momento se ha realizado la pinta de bardas ni
en el lugar que menciona ni en ningún otro con las leyendas que
menciona, por el contrario la pinta de bardas realizada fueron
notificadas con oportunidad a la Unidad Técnica de Fiscalización
del Instituto Nacional Electoral.
Que el denunciante no aporta elementos suficientes para deducir
que se trata de acciones realizadas ni por la candidata ni por el
instituto político que representa; y que los colores que utilizados en
dichas bardas, así como el ala de águila que menciona de
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ninguna manera se trata de logos o signos utilizados por el partido
político Movimiento Ciudadano.
Que no existe vinculación de las bardas multicitadas por el
denunciante, pues no reúnen los requisitos y características de las
existentes debidamente registradas por el instituto político
Movimiento Ciudadano.
Por lo que ve a las leyendas contenidas en las bardas que
menciona, se señala que en ningún momento se ha utilizado frases
o emblemas que tiendan a denigran a la persona ni mucho menos
a la familia, del candidato postulado por el Partido Revolucionario
Institucional Alfredo Barba Mariscal.
Que si bien el candidato denunciante durante su precampaña y
campaña utilizó y ha utilizado propaganda con su apellido
“BARBA”, esto no implica que se haga referencia al mismo cuando
se mencionan palabras que dentro de la semántica y
pronunciación contienen esa palabra y de ninguna manera se
actualiza una malicia manifiesta.
Que al no pertenecer las bardas a este instituto político, por
consecuencia tampoco nos encontramos ante una inequidad en
la contienda, pues el electorado tiene la total libertad de elegir a
sus gobernantes con el material difuso por cada uno de los
candidatos en cuanto a sus propuestas, plan de gobierno y demás
publicidad al alcance de la ciudadanía del municipio de San
Pedro Tlaquepaque, Jalisco.
Que no puede servir de sustento para resolver que se trata de una
publicidad del partido político Movimiento Ciudadano, pues
cualquier ciudadano o propietario de los muros en los cuales se
encuentran las bardas pudieron realizar la pinta, ya que de
pertenecer al instituto político que represento llevaría todos los
signos, símbolos y colores de la propaganda electoral utilizada
para todos los candidatos postulados por el mismo en este proceso
electoral.
Que no hay motivo alguno para imponer sanción por la culpa in
vigilando, al partido, en virtud de no ser actividades realizadas por
la candidata a presidente municipal de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco, para así poder atribuir al partido político su falta de
vigilancia y atención a los actos y actividades realizados.
Que aunado a lo anterior, se realizó de manera oportuna el aviso
de contratación ante la Unidad Técnica de Fiscalización, el
pasado 12 de Mayo del año 2018, las pinta de bardas, señalando
las ubicaciones de las mismas, así como el costo de la actividad
realizada, documentación que obra en los archivos del Instituto
Nacional Electoral, así como cargados en el Sistema Integral de
Fiscalización con el nombre de la candidata y los datos de
contabilidad correspondientes.
Que las bardas motivo de la denuncia no corresponden a la pinta
de bardas realizada por este instituto político, las bardas tienen las
características que el fondo en color blanco plasmado el nombre
de la candidata MARÍA ELENA LIMÓN PRESIDENTE TLAQUEPAQUE
con la única leyenda “SIGAMOS LIBRES, SIGAMOS EN MOVIMIENTO"
y en la parte inferior de las mismas se encuentran los logotipos de
los partidos que forman la Coalición “Por Jalisco al Frente", esto es,
el Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática
y Movimiento Ciudadano.
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Que fueron reportados los contratos de prestación de servicios,
póliza, aviso de contratación en línea, por lo que toda la
documentación requerida fue reportada en tiempo y forma a
través del Sistema Integral de Fiscalización del INE.
CONSIDERANDO IV. LITIS Y MÉTODO DE ESTUDIO.
En el presente Procedimiento Sancionador Especial, la
Litis se constriñe en determinar la responsabilidad de los
denunciados respecto de la pinta de bardas con
propaganda electoral que contiene mensajes que
pudieran constituir calumnia; y si con ello se vulneran las
normas electorales concretamente los artículos 260,
párrafo 2 471, fracción II y 472 párrafo 2 del Código
Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco.
Método de Estudio. El método de estudio que se
abordará para dilucidar la litis, consistirá en:
- Fijar el marco jurídico que rige la instrumentación de
los Procedimientos Sancionadores Especiales, las
disposiciones relativas a las obligaciones de los partidos
políticos en materia de propaganda electoral, las reglas
de ésta, los supuestos de infracción y lo concerniente a
los sujetos infractores y sanciones; y
- Analizar y valorar todas y cada una de las pruebas
admitidas, así como las demás constancias que obran
en autos, en los términos que disponen los artículos 462,
463, 473, y demás preceptos aplicables del código
electoral, lo anterior, para efecto de verificar la
existencia de los hechos denunciados y la legalidad de
los acreditados, en su caso.
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CONSIDERANDO V. MARCO JURÍDICO.
Atento a lo anterior, el marco jurídico aplicable al caso
en estudio es el siguiente:
El Procedimiento Sancionador Especial tiene una
naturaleza jurídica preventiva, correctiva e inhibidora
de conductas contrarias al orden jurídico electoral, el
que además cumple con un papel depurador de las
posibles anomalías que acontezcan en el desarrollo del
proceso electoral.
En ese sentido, se considera que el procedimiento tiene
el propósito de racionalizar el ius puniendi ante la
posibilidad de que se haya verificado la conducta ilícita
descrita normativamente. Donde los interesados
aportan las pruebas a la autoridad, de conformidad
con la estructura procesal penal acusatoria, en donde
sus postulados, entre otros, van referidos al debido
proceso, defensa adecuada, presunción de inocencia,
esta última, cuyo efecto es la reversión de la carga de
la prueba al denunciante.
En resumidas cuentas, en el derecho administrativo
sancionador electoral como expresión del ejercicio de
la potestad punitiva del Estado, rige la presunción de
inocencia. La responsabilidad debe ser demostrada en
un procedimiento donde rijan las garantías del debido
proceso.
Así las cosas, el principio de presunción de inocencia
aplicable, establece un equilibrio entre la facultad
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19
sancionadora del Estado y el derecho a una defensa
adecuada del denunciado, a fin de que sea el órgano
jurisdiccional quien dirima el conflicto, partiendo
siempre de las bases del debido proceso legal, entre
cuyas reglas tenemos justamente la relativa a que quien
afirma está obligado a probar sus afirmaciones en base
al régimen probatorio vigente, por lo que es dable
tenerlo en cuenta al momento de resolver el
procedimiento sometido a estudio de este órgano
colegiado.
En Jalisco, en los artículos del 471 al 475 bis, del Código
Electoral local, se establecen los requisitos para la
presentación de la denuncia, los supuestos de
desechamiento del procedimiento así como las
formalidades para su admisión e instrucción del
Procedimiento Sancionador Especial.
Numerales donde se establece que, dentro de los
procesos electorales, la Secretaría del Consejo General
instruirá el procedimiento especial, cuando se denuncie
la comisión de conductas, entre otras, que
contravengan las normas sobre propaganda política o
electoral establecidas para los partidos políticos.
Que en los procedimientos sancionadores relacionados
con la difusión de propaganda que calumnie en medios
distintos a radio y televisión, sólo podrán iniciar a
instancia de parte afectada.
PSE-TEJ-044/2018
20
Que las denuncias tengan como motivo la comisión de
conductas referidas a la ubicación física o al contenido
de propaganda política o electoral impresa, de aquella
pintada en bardas, o de cualquiera otra diferente a la
transmitida por radio o televisión, así como cuando se
refieran a actos anticipados de precampaña o
campaña en que la conducta infractora esté
relacionada con ese tipo de propaganda.
Se establecen también que una vez celebrada la
audiencia, la Secretaría Ejecutiva turnará de forma
inmediata el expediente completo, al Tribunal Electoral
del Estado de Jalisco, quien será el competente para
resolver sobre el procedimiento especial sancionador;
exponiendo en su caso, las medidas cautelares y
demás diligencias que se hayan llevado a cabo, así
como un informe circunstanciado.
Que el Tribunal Electoral, una vez radicada la denuncia,
verificará el cumplimiento, por parte del Instituto, de los
requisitos previstos en el Código Electoral local, y una
vez que se encuentre debidamente integrado el
expediente, el Magistrado Ponente dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de
su turno, deberá poner a consideración del pleno de
dicho Tribunal Electoral, el proyecto de sentencia para
que resuelva en un plazo de veinticuatro horas
contadas a partir de que se haya distribuido el proyecto
de resolución.
PSE-TEJ-044/2018
21
Por otra parte, conforme a lo previsto en el artículo 116,
segundo párrafo, fracción IV, inciso j), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece
que los poderes de los Estados se organizarán conforme
a la Constitución de cada uno de ellos respecto de la
materia electoral, se garantizará que se fijen las reglas
para las precampañas y las campañas electorales de
los partidos políticos, así como las sanciones para
quienes las infrinjan, de conformidad con las bases
establecidas en la Constitución federal y las leyes
generales en la materia, así como las Constituciones y
leyes de los Estados.
Del artículo 1 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales se desprende que es de
orden público y de observancia general en el territorio
nacional y para los ciudadanos que ejerzan su derecho
al sufragio en territorio extranjero; que sus disposiciones
son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y
en el ámbito local.
Que tiene por objeto establecer las disposiciones
aplicables en materia de instituciones y procedimientos
electorales, distribuir competencias entre la Federación
y las entidades federativas en estas materias, así como
la relación entre el Instituto Nacional Electoral y los
Organismos Públicos Locales. Debiéndose ajustar a lo
previsto en la Constitución federal y en la Ley citada, las
Constituciones y leyes locales.
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22
En lo previsto por los artículos 242 párrafo 1, inciso a) y
443, de la Ley General citada, y 3, párrafo 1, 25 párrafo,
inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos, y 35 del
Código Electoral y de Participación Social del Estado de
Jalisco, se reconoce a los partidos políticos como entes
capaces de cometer infracciones a las disposiciones
electorales, y se prevé como una de sus obligaciones, el
que conduzcan sus actividades dentro de los cauces
legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los
principios del Estado democrático.
Así mismo, el artículo 259 del código en cita, señala que
la propaganda impresa que los candidatos utilicen
durante la campaña electoral, debe contener
identificación precisa del partido político o partidos
coaligados que registraron la candidatura, que no
tendrá más límite, que el respeto a la vida privada de
candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y
valores democráticos, de conformidad con lo previsto
en el artículo 7º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
A su vez el artículo 260 del Código en la materia, en lo
que interesa establece que la propaganda y mensajes
que en el curso de las precampañas y campañas
electorales difundan los partidos políticos, las
coaliciones y los candidatos, en la vía pública, por
cualquier medio, se ajustará a lo dispuesto por el
párrafo 1, del artículo 6 de la Constitución Federal,
debiéndose de abstener de expresiones que calumnien
PSE-TEJ-044/2018
23
a las instituciones, a los propios partidos, o a las
personas.
Para este caso, se establece, que los partidos políticos,
los precandidatos y candidatos podrán ejercer el
derecho de réplica que prevé el párrafo 1 del artículo 6
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, respecto de la información que presenten
los medios de comunicación, cuando consideren que la
misma ha deformado hechos o situaciones referentes a
sus actividades.
Ahora bien, respecto de la calumnia en materia
electoral, El artículo 41, base III, apartado C, de la
Constitución federal dispone que en la propaganda
política o electoral que difundan los partidos y
candidatos deberá de abstenerse de expresiones que
calumnien a las personas.
Por su parte, tanto el artículo 471, párrafo 2, de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales,
como el 472 párrafo 2 del Código Electoral local,
establecen que por calumnia debe entenderse la
imputación de hechos o delitos falsos con impacto en
un proceso electoral.
Así las cosas, las imputaciones “falsas” o que contengan
información que se preste a la confusión o falta de
certeza están vedadas, pues ello demerita los procesos
democráticos, no abonan al debate y, por supuesto,
tampoco a un voto informado.
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24
Ahora bien, el artículo 6 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, dispone que la
ciudadanía tiene derecho a recibir información e ideas
de toda índole por cualquier medio de expresión
siempre y cuando la manifestación de las ideas no sea
objeto de inquisición judicial o administrativa, y no se
ataque a la moral, la vida privada o los derechos de
terceros, o bien, provoque algún delito o perturbe el
orden público.
En términos concordantes con el régimen jurídico
nacional, el marco convencional dispone a través del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
(artículo 19, párrafo 2) y la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (artículo 13, párrafo 1), el
reconocimiento del derecho fundamental a la libertad
de expresión e información, así como el deber del
Estado de garantizarla.
En relación a dicha libertad, tales disipaciones
normativas son coincidentes,1 en el sentido de que su
ejercicio no puede estar sujeto a censura previa sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar:
a) El respeto a los derechos o a la reputación de los
demás.
1 Artículo 19, párrafo 3, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y
13, párrafo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
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25
b) La protección de la seguridad nacional, el orden
público o la salud o la moral públicas.
De esta forma, podemos concluir que se establece una
limitante a la libre manifestación de las ideas en el uso
de la libertad de expresión que realizan los partidos
políticos a través de su propaganda específicamente el
respeto a los derechos de terceros.
En relación a los elementos de la calumnia, la Sala
Superior al resolver el juicio SUP-REP-042/2018, sostuvo
que la imputación de hechos o delitos falsos por parte
de partidos políticos o los candidatos, no está protegida
por el derecho de la libertad de expresión, siempre que
se acredite tener impacto en el proceso electoral y
haberse realizado de forma maliciosa, pues sólo al
conjuntar estos elementos se configura el límite
constitucional válido a la libertad de expresión.
En ese sentido, para establecer la gravedad del
impacto en el proceso electoral, deberá valorarse la
imputación del hecho o delito falso en función del
contenido y el contexto de la difusión a fin de
determinar el grado de afectación en el derecho de los
ciudadanos a formarse un punto de vista informado
sobre los partidos políticos o sus candidatos.
Ahora bien, para determinar objetivamente si la
imputación de hechos o delitos falsos se realizó de
forma maliciosa, deberá determinarse si las expresiones,
tienen un sustento factico suficiente que permita
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26
concluir que se tuvo un mínimo estándar de debida
diligencia en la investigación y comprobación de los
hechos en que se basa la expresión.
También estableció en su análisis que, para la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, la calumnia debe ser
entendida como la imputación de hechos o delitos
falsos a sabiendas o teniendo conocimiento de que el
hecho que auspiciaba la calumnia era falso. Esto,
porque sólo así resulta constitucionalmente permitido el
término calumnia para restringir la libertad de
expresión2.
a) Objetivo. Imputación de hechos o delitos falsos.
b) Subjetivo: A sabiendas de que los hechos o delitos
que se imputan son falsos.
De esta forma, estableció que sólo con la reunión de los
elementos referidos de la calumnia en párrafos
precedentes, resulta constitucional la restricción de la
libertad de expresión en el ámbito electoral, en donde
se prioriza la libre circulación de crítica incluso la que
pueda considerarse severa, vehemente, molesta o
perturbadora.
2 Al resolver la acción de Inconstitucional 64/2015 y sus acumuladas 65/2015,
66/2015, 68/2015 y 70/2015 (Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Sinaloa).
Al resolver la Acción de Inconstitucionalidad 129/2015 y sus acumuladas
130/2015, 131/2015, 132/2015, 133/2015 y 137/2015 (Ley Electoral del estado de
Quintana Roo).
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27
Por otra parte, respecto de los sujetos de
responsabilidad por infracciones cometidas a las
disposiciones electorales, el Código en la materia, prevé
en su artículo 446, fracción I y III, señala a los partidos
políticos y los candidatos, entre otros, respectivamente.
Así mismo, el numeral 447.1 fracción X del código
citado, señala que constituirán infracciones al Código
Electoral local, la difusión de propaganda política o
electoral de los partidos políticos, que contenga
expresiones que calumnien a las instituciones, los
partidos o a las personas o que realicen actos de
violencia de género tendientes a impedir el ejercicio
pleno de sus derechos políticos.
El artículo 449.1 última fracción, con relación al 260,
párrafo 2, ambos del Código Electoral local, establece
que constituyen infracciones de los candidatos de
partido político, entre otros, el incumplimiento a las
reglas de la propaganda electoral, como lo es de
abstenerse de expresiones que calumnien a las
instituciones, a los propios partidos, o a las personas.
Por otra parte, conforme a lo previsto el artículo 458,
párrafo 1, fracción I y III del código citado, ante la
infracción de alguna de las disposiciones electorales se
establecen las sanciones respecto de los partidos
políticos, y aspirantes, precandidatos o candidatos a
cargos de elección popular, respectivamente.
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28
CONSIDERANDO V. OFRECIMIENTO Y VALORACIÓN DEL
MATERIAL PROBATORIO.
1. Ofertadas por las partes.
a) Denunciante Alfredo Barba Mariscal.
Del escrito de queja se desprende que en el
denunciante, ofertó las siguientes pruebas:
1. DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en el contenido del
documento que informa lo siguiente: un legajo de copias
certificadas del acta circunstanciada de fecha ocho de mayo de
dos mil dieciocho, levantada con motivo de la función de oficialía
electoral solicitada, en los autos del expediente IEPC OE-21-2018,
bajo el oficio número 2823-2018, de esta secretaria ejecutiva del
IEPC del estado de Jalisco, consistente en un Certificado de
Hechos que constan en 15 fojas útiles, que concuerdan fielmente
con los originales del acta de oficialía electoral, solo por el
anverso; medio de convicción que relaciono con todos y cada
uno de los puntos de hechos de mi libelo de queja.
2. PRUEBA TÉCNICA.- Consistente en la fe de los hechos que esta
oficialía electoral realice de lo contenido en los siguientes links de
la red social de Facebook personal de la Candidatura María
Elena Limón por el partido Movimiento Ciudadano, https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/1322229031211647/
medio de prueba que tiene la relación con el punto 6, mediante
el cual pretendo acreditar que la denuncia María Elena Limón
García y su partido Movimiento Ciudadano, fueron los
orquestadores de esta publicidad en mi contra.
3. PRUEBA TÉCNICA: Consistente en la fe de los hechos que esta
oficialía electoral realice de lo contenido en los siguiente links de
la red social en la cuenta de Facebook personal de la candidata
María Elena Limón por el partido Movimiento Ciudadano, https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/1317668215001062
medio prueba que tiene relación con el punto 6,mediante el cual
pretendo acreditar que la denuncia María Elena Limón García y
su partido Movimiento Ciudadano, fueron los orquestadores de
esta publicidad en mi contra.
4. PRUEBA TÉCNICA: Consistente en la fe de los hechos que esta
oficialía electoral realice de lo contenido en los siguientes links de
la red social de Facebook personal de la Candidata María Elena
Limón por el partido Movimiento Ciudadano, https://www.facebook.com/mariaelenalimon/photos/a.520330781401480.
1073741829.507437302690828/1315195268581690/?type=3&theater ,
medio de prueba que tiene relación con el punto 6, mediante el
cual pretendo acreditar que la denunciada María Elena Limón
García y su Partido Movimiento Ciudadano , fueron los
orquestadores de esta publicidad en mi contra.
5. PRUEBA TÉCNICA: Consistente en la fe de los hechos que esta
oficialía electoral realice de lo contenido en los siguientes links de
la red social de Facebook personal de la Candidata María Elena
Limón por el partido Movimiento Ciudadano, https://www.facebook.com/mariaelenalimon/posts/1308447022589848
,me dio de prueba que tiene relación con el punto 6 mediante el
cual pretendo acreditar que la denunciada María Elena Limón
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29
García y su Partido Movimiento Ciudadano , fueron los
orquestadores de esta publicidad en mi contra.
Del acta de audiencia celebrada el día treinta y uno de
julio pasado, la autoridad instructora consideró admitir y
tener por desahogada por su propia naturaleza, la
prueba marcada con el número 1 DOCUMENTAL PUBLICA,
lo anterior, con fundamento en el artículo 473, párrafo 2,
del Código Electoral y de Participación Social del
Estado de Jalisco.
Así mismo, respecto de las pruebas marcadas con los
números 2, 3, 4 y 5, ofrecidas como TÉCNICAS, señaló que
en virtud de que fueron analizadas, dentro de las
constancias que integran el presente procedimiento
sancionador, y obran las actas circunstanciadas
correspondientes, levantadas con motivo de la
verificación de los links señalados en los elementos de
prueba, decidió admitirlas como documentales
públicas, y las tuvo por desahogada por su propia
naturaleza, con fundamento en el artículo 473, párrafo
2, del Código Electoral y de Participación Social del
Estado de Jalisco, en concordancia con el artículo 14,
del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de
Jalisco.
b) Candidata denunciada.
Por su parte la denunciada María Elena Limón García,
en su escrito de contestación de denuncia ofreció el
siguiente medio probatorio:
PSE-TEJ-044/2018
30
DOCUMENTAL PÚBLICA, Consistente en todo lo actuado en el
expediente formado con motivo de la queja que se actúa.
En este caso, del acta de audiencia de pruebas y
alegatos se advierte que la autoridad instructora
consideró no admitirla, toda vez de que se trata de una
Instrumental de Actuaciones, por lo que no es de las
susceptibles de admisión dentro de los procedimientos
sancionadores especiales, sustentando su decisión en el
artículo 473 párrafo 2, del Código Electoral local.
c) Partido político denunciado.
Por su parte el denunciado partido Movimiento
Ciudadano, en su escrito de contestación de denuncia
ofreció la siguiente prueba:
DOCUMENTAL PÚBLICA, Consistente en todo lo actuado en el
expediente formado con motivo de la queja que se actúa.
Al respecto, del acta de audiencia de pruebas y
alegatos, se desprende que la autoridad instructora
estimó no admitirla, en virtud, de que se trata de una
Instrumental de Actuaciones, y la misma no es de las
susceptibles de admisión dentro de los procedimientos
sancionadores especiales, fundamentando su decisión
en el artículo 473, párrafo 2, del Código Electoral y de
Participación Social del Estado de Jalisco.
2. Diligencias realizadas por la Secretaría Ejecutiva del
Instituto Electoral local.
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31
Ahora bien, obran agregados a los autos del presente
procedimiento, las actas levantadas el quince y
dieciséis y veinte de julio último, en cumplimiento al
acuerdo de radicación del catorce de junio del año en
curso, emitido por la Secretaría Ejecutiva, mediante el
cual ordenó la realización de diversas diligencias de
verificación, de las cuales se levantaron las respectivas
actas, siendo las siguientes.
“ACTA CIRCUNSTANCIADA3
Siendo las diez horas con quince minutos del quince de junio de
dos mil dieciocho, el suscrito Técnico Jurídico José Alberto Sánchez
Castellanos, adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto Electoral y
de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,
encontrándome en las oficinas de la Dirección Jurídica, ubicadas
en el inmueble identificado con el número 2365 interior 302 de la
calle Florencia en la colonia Italia-Providencia, en la ciudad de
Guadalajara, Jalisco; en cumplimiento al acuerdo de catorce de
junio del año en curso, dictado por la Secretaría Ejecutiva del
Instituto, dentro del procedimiento sancionador especial
identificado con el número de expediente PSE-QUEJA-094/2018,
formado con motivo de la denuncia de hechos presentada por el
ciudadano Alfredo Barba Mariscal; procedo a realizar la
verificación ordenada en el acuerdo antes referido, para lo cual,
en el equipo de cómputo que tengo asignado, abro el navegador
“Chrome” e ingreso al primer link otorgado por el denunciante:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/13222903121
1647/, tal y como se muestra en la siguiente imagen:
En seguida, al pulsar la tecla “Enter”, se despliega la imagen de
pantalla que se muestra a continuación:
3 Visible a fojas 000067 de autos.
PSE-TEJ-044/2018
32
Percatándome de que el enlace me direcciona a una página de
la red social “Facebook”, la cual me solicita iniciar sesión para
poder visualizar el contenido del referido enlace; toda vez que el
contenido del enlace es privado y no público, no me es posible
avanzar con la presente verificación del mismo.
Posteriormente procedo a seguir con el siguiente enlace
proporcionado por el denunciante:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/13176682150
01062, como se muestra en la imagen que se inserta a
continuación:
En seguida, al pulsar la tecla “Enter”, se despliega la imagen de
pantalla que se muestra a continuación:
PSE-TEJ-044/2018
33
Percatándome de que el enlace me direcciona a una publicación
de la red social “Facebook” de fecha once de mayo del año en
curso, realizada por la cuenta perteneciente a la misma red social
denominada “María Elena Limón”, en la cual se puede apreciar el
siguiente mensaje: “Los ciudadanos libres retomamos el rumbo de
nuestras comunidades, siempre respetando la confianza de los
demás y trabajando con transparencia.
Rompimos las cadenas del cacicazgo y sumamos la libertad para
Tlaquepaque. ¡Sigamos en Movimiento!”
Así mismo, en dicha publicación se puede observar un video
adjunto, el cual tiene una duración de un minuto con cuatro
segundos, cuyo contenido se describe a continuación:
El video comienza con una musicalización mientras se aprecia en
la pantalla el siguiente texto “PARA MARÍA ELENA LIMÓN LIBERTAD
ES:”, se puede advertir que la palabras “PARA”, “LIBERTAD”, “ES” se
encuentran escritas en color blanco, las palabras “MARIA ELENEA
LIMON” se encuentran escritas en color naranja; para mejor
ilustración se inserta la siguiente imagen:
Acto seguido se muestra a una personas de sexo femenino, la cual
refiere lo siguiente: libertad es hacer aquello que tú quieres sin
tener presión o coacción de algún extraño; la mayor satisfacción
es el que pertenezco a una generación de ciudadanos que
liberamos a Tlaquepaque del cacicazgo, liberamos a los
ciudadanos que puedan expresarse libremente de lo que piensan
a donde van y de poder hacer las cosas como a ellos les gusta;
Tlaquepaque es libre desde el momento en que eligió otra opción,
desde ese momento se marcó la libertad para Tlaquepaque,
debes de luchar por ella, Tenemos que seguir trabajando, para
que esa libertad continúe y sea para todos, desde pequeños hasta
adultos mayores; todos debemos de seguir trabajando en esta
unidad, pero sobre todo para mantenerla y no soltarla, ya no
queremos caciques en Tlaquepaque; para mejor ilustración se
insertan las siguientes imágenes:
PSE-TEJ-044/2018
34
Concluyendo la participación de la femenina mostrada en la
toma se puede escuchar a otra voz femenina mencionar lo
siguiente: “María Elena Limón, presidente de Tlaquepaque,
sigamos libres, sigamos en movimiento”, mientras se puede
observar en color negro el texto siguiente: “María Elena Limón”,
cabe señalar que la letra “O” se encuentra escrita en color
naranja, así mismo, debajo de dicho texto se observa en color
naranja el texto “Presidente Tlaquepaque”; enseguida se aprecia
la animación de un águila aleteando, terminando dicha
animación se puede apreciar el torso de un águila y una serpiente,
y debajo de dicha águila se observa el siguiente texto
“MOVIMIENTO CIUDADANO”; para mejor ilustración se insertan las
siguientes imágenes:
PSE-TEJ-044/2018
35
A continuación procedo a verificar el siguiente enlace otorgado
por el denunciante:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/photos/a.520330781
401480.1073741829.507437302690828/1315195268581690/?type=3&t
heater; Percatándome de que el enlace me direcciona a una
publicación de la red social “Facebook” de fecha ocho de mayo
del año en curso, realizada por la cuenta perteneciente a la
misma red social denominada “María Elena Limón”, en la cual se
puede apreciar el siguiente mensaje:
“Hace 3 años los tlaquepaquenses recuperamos nuestra libertad,
pusimos un alto al cacicazgo y a la corrupción.
Ahora, ya tenemos finanzas sanas para seguir construyendo un
mejor Tlaquepaque; en tan poco tiempo no se podía revertir
tantos años de abandono, pero lo mejor está por venir.
¡Sigamos Libres! ¡Sigamos En Movimiento”; para mejor ilustración se
inserta la siguiente imagen:
Debajo de dicho mensaje se puede apreciar adjunta una
fotografía, en la cual, en la parte superior se observa lo siguiente:
en color negro el texto “María Elena Limón”, cabe señalar que la
letra “O” se encuentra escrita en color naranja, así mismo, debajo
de dicho texto se observa en color naranja el texto “Presidente
Tlaquepaque”; además debajo del referido texto se aprecia a una
persona de sexo femenino, y debajo de la misma se aprecia el
texto “sigamos libres sigamos en movimiento”, haciendo mención
de que las palabras “sigamos, sigamos, en” se encuentran escrita
en color negro, respecto de las palabras “libres” y “movimiento” se
encuentran escritas en color naranja; finalmente en la parte inferior
de la imagen se observan los logotipos de los partidos políticos,
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36
“PAN”, “PRD” Y “MOVIMIENTO CIUDADANO”; para mejor ilustración
se inserta la siguiente imagen:
Posteriormente procedo a verificar el siguiente enlace otorgado
por el denunciante:
https://www/.facebook.com/mariaelenalimon/posts/130844702258
9848; percatándome de que se muestra el siguiente mensaje:
“No se puede acceder a este sitio web
Es posible que la página web
https://www/.facebook.com/mariaelenalimon/posts/130844702258
9848 esté temporalmente inactiva o que se haya trasladado
definitivamente a otra dirección.
ERR_TUNNEL_CONNECTION_FAILED”; para mejor ilustración se
inserta la siguiente imagen:
PSE-TEJ-044/2018
37
Una vez dicho lo anterior se puede advertir que no me es posible
avanzar con la verificación del enlace referido, toda vez que ha
sido proporcionado erróneamente por el denunciante.
Con lo anterior se da por terminada la presente diligencia, siendo
las dieciocho horas con cincuenta minutos del día en que se
actúa, levantando la presente acta en ocho fojas útiles solo por el
anverso, lo que asiento para debida constancia.
José Alberto Sánchez Castellanos
Técnico Jurídico adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco”
“ACTA CIRCUNSTANCIADA4
Siendo las once horas del día dieciséis de junio de dos mil
dieciocho, el suscrito Técnico Auxiliar Jurídico Carlos Alberto
Preciado Rodríguez en cumplimiento al acuerdo de fecha catorce
de junio de la presente anualidad, dictado por la Secretaría
ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
estado de Jalisco, dentro del procedimiento sancionador especial
identificado con el número de expediente PSE-QUEJA-094/2018,
formado con motivo de la denuncia de hechos presentada por el
ciudadano Alfredo Barba Mariscal en su carácter candidato a
presidente municipal de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco,
acreditado debidamente ante el instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; me traslade en el
vehículo que me fue asignado para la presente verificación hacia
el primer domicilio señalado en el escrito de denuncia, una vez
hecho la localización del mismo, me constituí en el domicilio de
Calzada Lázaro Cárdenas numero 14 catorce, colonia Lomas de
San Miguel, en el municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, en
donde se observa un salón de eventos denominado "LA
ALTANERA”, salón-jardín-terraza, con grandes bardas de color azul
turquesa y gris claro con un portón metálico, sin poder encontrar
indicios de alguna barda pintada con cualquiera de la leyendas
referenciadas en el escrito de denuncia, para mejor ilustración, se
adjunta las siguientes fotografías:
4 Visible a fojas 000076 de autos.
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38
Acto seguido me dirigí siguiente domicilio ubicado en la Calzada
Lázaro Cárdenas, entre las calles Orizaba y Capulín de la colonia
Hacienda del Vidrio, en el municipio de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco; donde tengo a la vista una barda de aproximadamente
de 6 seis metros de largo por 2 de alto, en la cual se encuentra una
imagen semejante a una ala de un ave, en color naranja y a su
lado derecho se puede observar la leyenda “ EN TLAQUEPAQUE
LOS BARBAJANES SE VAN , SE VAN y SE FUERON!” en letras color
negro, a su lado derecho se localiza un negocio de ventas para
tractor de camión, finca marcada con los números 260 doscientos sesenta y 640 seiscientos cuarenta, para mejor ilustración se
adjunta las siguientes fotografías:
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39
Acto seguido me dirigí al siguiente domicilio ubicado en Carretera
libre a Zapotlanejo a Guadalajara, en las bardas de la colonia
como "Nueva Central Camionera”, en el municipio de San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco; en donde se percibe dos bardas de
aproximadamente 5 cinco metros cada una de ellas de largo por
2 dos de alto, con fondo blanco, en la cual se encuentra una
imagen semejante a una ala de ave, en color naranja y a su lado
derecho se puede observar la leyenda “ EN TLAQUEPAQUE LOS
BARBAJANES SE VAN , SE VAN , SE FUERON!” en letras color negro, y
otra leyenda que dice “QUE BIEN SE VIVE SIN BARBAJANES EN
TLAQUEPAQUE” con letras de color negro para mejor ilustración se
adjunta las siguientes fotografías.
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40
Acto seguido procedo a seguir inspeccionando las bardas de la
Referida “Nueva Central Camionera”, hasta llegar a un lote baldío,
donde da vuelta la barda y pude observar lo siguiente: tengo a la
vista una barda de aproximadamente 10 diez metros de largo por
3 tres de alto con fondo blanco donde se observa de lado
izquierdo de manera centrada la imagen semejante a una ala de
ave, en color naranja y a su lado derecho se puede observar la
leyenda “UFF QUE BIEN SE VE TLAQUEPAQUE SIN CASIQUES!" y al
lado derecho de esta, se aprecia nuevamente la imagen que es
semejante a una ala de ave, en color naranja y a su lado derecho
se puede observar la leyenda “ QUE NO REGRESEN LOS
BARBARIDADES!”, para mejor ilustración se adjunta las siguientes
fotografías:
Acto seguido me dirigí siguiente domicilio ubicado en Calzada
Lázaro Cárdenas entre calle Progreso y Niños Héroes, en la colonia
Álamo Oriente, del municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco;
barda de la conocida “Unión Ganadera Regional de Jalisco”, en
el sentido de circulación de oriente a poniente, por la lateral
Lázaro Cárdenas, donde me percato de la publicidad reportada
en el escrito inicial del denunciante; se encuentra impresa en un
bloque por las columnas de concreto que sirven de refuerzo a la
barda ya mencionada, donde se aprecia la imagen semejante de
una ala de ave, en color naranja y a su lado derecho se puede
observar la leyenda “EN TLAQUEPAQUE LOS BARBAJANES SE VAN ,
SE VAN , SE FUERON! Toda esta publicidad se localiza exactamente
frente al conocido como “Lienzo charro de la Unión Ganadera
Regional de Jalisco”, para mejor ilustración se adjunta la siguiente
fotografía:
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41
Acto seguido me traslade al siguiente domicilio ubicado en la calle
Amacueca, entre la carretera a Chapala y Calle Monte Morelos
en la colonia el Álamo, del municipio de San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco; donde se percibe 5 spots publicitarios sobre la barda
lateral de la Unión Ganadera Regional de Jalisco, donde se
aprecia como numero 1 uno la imagen semejante de una ala de
ave, en color naranja y a su lado derecho se puede observar la
leyenda que dice " QUE BIEN SE VIVE SIN BARBAJANES EN
TLAQUEPAQUEi” , en la numero 2 dos la imagen semejante de una
ala de ave, en color naranja y a su lado derecho la leyenda que
dice “NA,NA,NA,NA,LOS CACIQUES YA SE FUERON... NA, NA, NA,
N/”, En la numero 3 tres, “TLAQUEPAQUE AHORA ESTA UBRE DE
CACIQUES ¡NO LO SUELTES!”, en la numero 4 cuatro, se percibe la
imagen semejante de una ala de ave, en color naranja y a su lado
derecho la leyenda que dice “ QUE BIEN SE VIVE SIN BARBAJANES
EN TLAQUEPAQUE!”, en la numero 5 la imagen semejante de una
ala de ave, en color naranja y a su lado derecho la leyenda que
dice “QUE NO REGRESEN LAS BARBARIDADES “en la numero 6 se
percibe “UFF QUE BIEN SE VE TLAQUEPAQUE SIN CASIQUES!” en la
numero 7 la imagen semejante de una ala de ave, en color
naranja y a su lado derecho la leyenda que dice “ UFF QUE BIEN SE
VIVE EN TLAQUEPAQUE SIN CASIQUE ¿ VERDAD?”, para mejor
ilustración se adjunta la siguientes fotografías.
PSE-TEJ-044/2018
42
PSE-TEJ-044/2018
43
Acto seguido me traslade al siguiente domicilio ubicado en la calle
progreso, entre calle delicias y Calzada Lázaro Cárdenas, colonia
Álamo norte en el municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco,
en donde tengo a la vista una barda de 50 cincuenta metros de
largo por 2 dos de alto en donde se percibe que no existe la
publicidad señalada por el denunciante, para mejor ilustración
adjunto las siguientes fotografía:
Con lo anterior se da por terminada la presente diligencia, siendo
las catorce horas con treinta minutos del día en que se actúa, acto
seguido me dirigí a la dirección jurídica del instituto, ubicada en la
calle Florencia número 2365, colonia Italia Providencia, interior 302,
para proceder a la realización del acta circunstanciada de la
PSE-TEJ-044/2018
44
presente diligencia; la cual se levanta en diez fojas útiles solo por el
anverso, lo que asentamos para debida constancia.
Carlos Alberto Preciado Rodríguez
Técnico Auxiliar Jurídico adscrito a la Dirección Jurídica del
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.”
Función de Oficialía Electoral5
Expediente: IEPC-OE/51/2018
Solicitante; Alfredo Barba Mariscal
Carácter: Partido Revolucionario Institucional
Fecha de
presentación
13 de Junio de 2018
Asunto: Fe de hechos
ACTA CIRCUNSTANCIADA
Siendo Las 11:20 once horas con veinte minutos, del día 20 veinte
de junio del año dos mil dieciocho, la suscrita Teresita de Jesús
Muñoz Lozano, funcionaría electoral del instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, en cumplimiento al
acuerdo administrativo de fecha 14 catorce de junio del año en
curso, dictado por la Secretaria ejecutiva de este Instituto,
mediante el cual se me delegó la atribución para llevar a cabo la
función de oficialía electoral en los términos del artículo 143,
párrafo 2, fracción XXXIV del Código Electoral y de Participación
Social del Estado de Jalisco, con el objeto de dar fe pública sobre
la realización de actos y hechos en materia electoral del ámbito
local, que a decir del solicitante, pudieran influir o afectar la
equidad en la contienda del Proceso Electoral Concurrente 2017-
2018.
Para tales efectos me encuentro física y legalmente constituída en
las oficinas de la Dirección Jurídica, ubicadas en el inmueble
identificado con el número 2365 dos mil trescientos sesenta y
cinco, interior 302 trescientos dos de la calle Florencia en la colonia
Italia-Providencia, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
Acto continúo, me permito detallar lo siguiente:
Procedo a realizar la verificación ordenada en el acuerdo antes
referido, para lo cual, en el equipo de cómputo que tengo
asignado, abro el navegador "Chrome” e ingreso el siguiente link
otorgado.
https://www.facebook.com/mariaelenaUmon/videos/13222290312
11647 , como se muestra en la imagen que se inserta a
continuación:
Para mejor ilustración, se adjunta las impresiones de pantalla
siguientes:
Captura de pantalla 1: En la cual se puede observar la descripción
detallada anteriormente.
5 Visible a fojas 000112 de autos.
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45
Captura de pantalla 2: En seguida, al pulsar la tecla “Enter”, se
despliega la imagen de pantalla que se muestra a continuación:
Se puede constatar que el enlace direcciona a la página de la red
social Facebook del perfil de “María Elena Limón", acto seguido
me cercioro que el perfil ya mencionado no cuenta con filtros de
privacidad y seguridad que son propios de esta red social, por
ende, me permite desplazar libremente y observo que el usuario en
comento publica lo que parece ser un video en su biografía el 16
de mayo, el cual tiene una duración de 18:45 dieciocho minutos
con cuarenta y cinco segundos, cuyo contenido se describe a
continuación:
Se puede apreciar una persona de sexo femenino, mayor de
edad, la cual viste pantalón negro y camisa blanca, la cual se
encuentra parada en lo que pudiera ser una tarima instalada en
una calle desconocida, dicha persona se encuentra
acompañada de aproximadamente 15 quince personas de sexo
indistinto, todos aparentemente mayores de edad, los cuales
portan pantalón negro y camisa blanca, al fondo se aprecia la
fachada de una construcción blanca y un árbol al fondo; dicha
persona tiene en su mano un micrófono y al parecer comienza a
dar un discurso tipo mitin político, el cual se transcribe a
continuación:
“En esta ocasión me acompaña, que son mis compañeros
candidatos, para quienes quiero pedirles que me acompañen
para pasar aquí arriba, por favor, donde están, haber un aplauso
para que se animen, bravo, bravo, bravo.".
“Candidato a Síndico, un aplauso para él, Nacha, Yolanda,
Claudia, Eloísa, y allá un aplauso para mi amigo, es Paco, un
aplauso también, saben que hoy Tlaquepaque, hoy Tlaquepaque,
este miércoles cumplimos 18 dieciocho días de campaña, 18
dieciocho días de andar visitando muchos lugares en todo lo que
es nuestro municipio.”
“A lo largo y ancho de este municipio se escuchan voces que
propone, voces que construyen y que expresan su deseo de que
cada mujer y cada hombre, cada niño, cada adulto mayor, tenga
una mejor calidad de vida, esa fue, esa fue en el 2015 dos mil
quince, nuestra meta, y también vamos a bajar el paraguas, no
vaya a ser que nos saquemos un ojo, por favor,"
“La meta de nosotros fue darles una calidad de vida a todos los
habitantes de Tlaquepaque, y en este 2018 dos mil dieciocho, no
ha cambiado y eso es la mejor carta de presentación de todos los
candidatos que estamos aquí hoy presentes, y que queremos
PSE-TEJ-044/2018
46
cambiar el destino y el rumbo de Tlaquepaque, pero sin embargo,
no todos coincidimos en hacer el bien, en hablar con sinceridad y
de cara a los ciudadanos, desde hacer un par de meses,
escondido tras la máscara de un discurso falso y deshonesto, poco
ético, y principalmente un tramposo, el llamado candidato
independiente Alberto Alfaro García, encabeza una campaña
electoral que perfectamente podría hacer catalogada como un
grave caso de robo de identidad.”
“Ese candidato independiente por Tlaquepaque, Alberto Alfaro
García, ha tomado colores que no le corresponden, ha tomado
tipografía, que tampoco le corresponden, ha tomado un discurso
cuya palabra pretende construir la imagen de alguien que no es,
pero que nunca llegará a ser, y si tanto le gustan nuestros colores,
pues que vote por nosotros, no creen."
“En Jalisco, le pueden subir un poquito el volumen, porque ya
andamos roncos, en Jalisco, solo existe un Alfaro, y quiero que le
enviemos desde Tlaquepaque, un aplauso a Enrique Alfaro,”
“Un Alfaro que es genuino, un Enrique Alfaro que siempre nos da la
cara, en Jalisco, solo hay un Enrique Alfaro y siempre nos habla de
frente y nos mira a los ojos, ni los tlaquepaquenses, ni ningún otro
habitante de Jalisco, requiere copias baratas, ni mal hechas, ni
quiere piratas, piratas que se hacen pasar por nuestro líder social,
Por nuestro líder moral, y que a él lo respalda una gran carrera
exitosa y no como este tramposo.
“Sin embargo la ambición, la limitada visión y la falta de talento
político de éste candidato Alberto Alfaro García, ha puesto en
evidencia una campaña “patito“, que no tiene otro objetivo que
engañar a los ciudadanos, con el único fin de beneficiarse
políticamente, pero no existe mejor fórmula que la que hemos
hecho nosotros, la que vamos a ras de tierra, la que estamos
haciendo durante algo más de dos años y medio, visitando a las
comunidades, gastándonos las suelas de los zapatos,
quemándonos la cara, viéndolos desde este momento a los ojos,
tampoco podemos olvidar que el único partido que tiene el color
registrado y que es el color naranja, ante la autoridad electoral, es
Movimiento Ciudadano.”
“Así es que el señor se vaya a otro lado, porque aquí no lo
queremos, en Tlaquepaque reprobamos, reprobamos con firmeza
el oportunismo político, la mentira como herramienta de
acercamiento a la gente, para usarla como carnada electoral y
nunca, nunca estaremos de acuerdo con esas prácticas. Hoy que
Tlaquepaque, me da la oportunidad de regresar con ustedes,
hago un llamado respetuoso a la autoridad electoral, para que
revisen y chequen la conducta y el abuso y el discurso de esta
persona que está usando en la campaña electoral, a los
ciudadanos no nos toman la cara, a los ciudadanos no nos toma
el pelo, porque nuestro líder es mucho más, nuestro líder está pelón
por supuesto, pero eso no es cierto. ”
“Yo quiero agradecer, un aplauso para nuestra compañera, hoy
yo quiero agradecer a cada hombre y a cada mujer que me dan
la oportunidad de estar aquí junto a ustedes para combatir una
visión y un proyecto de un Tlaquepaque, más justo, más próspero,
y donde todos podamos mirarnos a los ojos, porque siempre les
hemos hablado siempre con la verdad, nunca hemos prometido
cosas que no podamos hacer, hemos tenido compromisos de cara
a los ciudadanos que es diferente, si para nosotros es importante
respetar la ley, la tenemos que hacer valer, hoy estoy aquí para
proponer soluciones, proponer soluciones que durante años ha
PSE-TEJ-044/2018
47
tenido a Tlaquepaque, que en el abandono y en el cacicazgo de
una familia que ya hace dos años, se fue.”
"Vengo el día de hoy, con todos ustedes para mostrarles una
propuesta, basada en la experiencia en el recorrer del caminar
con cada uno de ustedes en diferentes colonias de nuestro
municipio, una experiencia que está avalada por ustedes los
ciudadanos y aparte está revisada por los especialistas, durante mi
gestión como Presidenta Municipal de aquí de San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco, enfrentamos serios obstáculos, muchas
zancadillas de muchos actores políticos que les pesa que una
mujer gobierne a Tlaquepaque, y lo goberné bien, porque hemos
dado resultados.
“El endeudamiento heredado por el PRI, nos impidió hacer al cien
por ciento lo que teníamos que hacer en las comunidades, les he
comentado a algunos de ustedes, que hemos logrado pagar la
deuda que nos dejaron, una deuda que no sabemos en qué se
gastaron nuestra lana, una deuda que es una de $ 900 '000.000.00
novecientos millones de pesos, y de la cual solo hemos pagado 40
cuarenta; otra que era de $ 240'000,000.00 doscientos cuarenta
millones de pesos, pero déjenme decirles a una buena
administración y porque las mujeres sabemos administrar los
centavos, no tenemos deuda, hemos pagado"
“Pero aparte no solamente eso, aparte el municipio no ha pedido,
no ha solicitado ningún centavo para terminar las obras que se
realizaron en todo San Pedro, Tlaquepaque, $ 435'000,000.00
cuatrocientos treinta y cinco millones de pesos, en obras en
diferentes colonias, pero no podemos decir que todo estuvo bien,”
“Sería injusto decir que cumplimos al cien, ningún gobernante
puede decir que cumplió al cien por ciento, tenemos cosas que
no hemos cumplido, tenemos algo pendiente con ustedes, hicimos
muchas cosas en seguridad pública, cambiamos uniformes,
cambiamos las chatarras que nos dejaron, hicimos un nuevo
contacto con ustedes, pero ¿qué pasó? nos ponían el pie para
que nos cayéramos, intervinieron la Comisaría de Seguridad
Pública del Municipio sin tener razón, sin tener razón de ser, pero
déjenme decirles hoy aquí en las Juntas que por fin hace dos días,
haber José Luis, presentamos una controversia constitucional,
fuimos a la Suprema Corte de la Nación, antes de pedir licencia
hicimos todo esto, y déjenme decirles y también decirle si es que
hay algunos compañeros de seguridad pública, que ya nos
admitieron la controversia constitucional,"
“Y ahora el Gobernador va a tener que responder y tiene treinta
días, para que diga porqué intervino la policía de Tlaquepaque, sin
tener pruebas contundentes para hacerlo, así es que la justicia
siempre va a ser velante, yo quiero decirles a todos que hoy
hicimos un pacto, hicimos un pacto varios ciudadanos y nosotros,
hicimos la coalición de “Jalisco al Frente" ¿por qué hicimos la
coalición de “Jalisco al Frente"? que es Acción Nacional, PRD y
Movimiento Ciudadano, una coalición en al cual todos los que
somos de Tlaquepaque, no queremos más PRl, no queremos más
PRl, no lo queremos, no queremos más, (voces de La gente) fuera
el PRl, fuera el PRI."
“No queremos más familias corruptas en Tlaquepaque, no
queremos sindicatos que se adueñen de la vida de los
trabajadores del Gobierno, no queremos más corrupción, no
queremos más gente sucia, no queremos que nos hagan la barba
con una maldita despensa que se la queden, no la necesitamos,
solamente por favor, todos unidos en esta coalición de “Jalisco al
PSE-TEJ-044/2018
48
Frente" tenemos que entender cuál es nuestro objetivo, nuestro
objetivo es sacar a los ratas, sacar a los ratas que todavía existen
en Jalisco, todavía hay algunos caciques en algunos pueblos de
Jalisco, que tendremos que erradicarlos, aquí tenemos que seguir
con lo que empezamos en el 2015 dos mil quince, tenemos que
seguir con la frente muy en alto, caminando por las calles, no
tenemos “cola que nos pisen" ninguno de nosotros, así es de que
vamos a seguir caminando con la frente muy en alto, con la
mirada, y con los pantalones por supuesto, muy bien puestos.
(Voces de la gente) fuera ratas, fuera ratas, fueras ratas."
“Hoy por la mañana me preguntaban que hace dos años y medio,
yo había dicho que era una mujer muy calzonuda, entonces hoy
mismo me preguntaban que si seguía siendo la misma mujer
calzonuda y le decía que no era la única mujer calzonuda, y le
decía que habíamos muchas mujeres con muchos pantalones en
Tlaquepaque, para salir adelante y desterrar para siempre todo
vestigio que hubo en otros años."
"Yo quiero decirles a todos, a todos los que están hasta el fondo,
que nos escuchen Movimiento Ciudadano, PRD, Acción Nacional,
el “Frente por Jalisco” al frente tendrá que ser ganador las
próximas elecciones el 1º. Primero de julio.”
“Sálganse a votar el 1º. De julio, (voces de la gente) yo si le voy, le
voy al Alfaro, yo si le voy, le voy a Limón, yo si le voy, le voy al
Alfaro, yo si le voy, le voy a Limón, (Limón, Limón, Limón)”
“Nuestra campaña ha sido de respeto, de alegría, de entusiasmo,
pero quisimos venir el día de hoy aquí, y hacer este
posicionamiento contra este señor, porque me parece injusto, es la
única vez, que lo vamos a mencionar, pero teníamos que hacerlo,
no se vale querer ser, alguien que ni siquiera es, así es de que hoy
aquí estaremos platicando con cada uno de ustedes, vamos a
estar visitando a las personas que viven aquí alrededor de la
Colonia, y agradecer a cada hombre y a cada mujer que el día
de hoy viene, porque yo sé que al venir aquí, porque nosotros solos
venimos, que no somos acarreados, eso es cierto, aquí no hay
acarreados, aquí no hay acarreados y para los que nos están,
para todo aquel porque saben, saben que en todos los eventos
que tenemos hay alguien que viene y, que es nada más oreja, que
escuche bien, que escuche muy bien, en Tlaquepaque vamos por
la consolidación de Tlaquepaque, tenemos que ganar, porque
tenemos mucho que hacer, somos un movimiento, somos un
grupo, somos una coalición que estamos aquí de frente y para
todos los ciudadanos, así es de que”
(Voces de la gente) “nena, nena, nena, nena, nena”
Se oye música, “por un Tlaquepaque libre”
a continuación la cámara; comienza a enfocar a la audiencia, la
cual está conformada por un cúmulo de personas mismas que no
es posible cuantificar; las cuales portan camisa color blanco y
alzan con sus manos lo que puede ser banderas color naranja de
propaganda electoral del partido político Movimiento Ciudadano
y color amarillo con lo que pudiera ser propaganda electoral del
Partido de la Revolución Democrática.
Posteriormente la cámara enfoca a las personas que se
encuentran en la tarima, las cuales se ven bailando y ondeando
banderas de propaganda electoral del partido político
Movimiento Ciudadano. Fin del video.
Debajo del cometado video aparece lo siguiente:
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49
“María Elena Limón transmitió en vivo."
"16 de mayo”
“En Las Juntas los ciudadanos libres están convencidos de que
Tlaquepaque debe seguir en movimiento.”
“#SigamosLibres”
“9,5 mil reproducciones”
“434 Me gusta” “314 comentarios” “113 veces compartido” y al
margen derecho del mismo aparece texto que se considera no es
materia de ésta oficialía electoral.
Continúo en el equipo de cómputo que tengo asignado, e ingreso
el siguiente link otorgado en el escrito que dio origen a ésta
oficialía electoral
Captura de pantalla 3: En seguida, al pulsar la tecla “Enter”, se
despliega la imagen de pantalla que se muestra a continuación:
Se puede constatar que el enlace direcciona a la página de la red
social Facebook donde el usuario denominado “María Elena
Limón” publica un video el 11 de mayo, el cual tiene una duración
de 1:04 un minuto con cuatro segundos, cuyo contenido se
describe a continuación:
Al correr el video se puede apreciar la frase “PARA MARÍA ELENA
LIMÓN LIBERTAD ES:” en color blanco y naranja, al fondo de éstas
se observa el cúmulo de aproximadamente 25 veinticinco
paraguas de colores pasteles, posteriormente aparece sentada
una persona del sexo femenino de edad adulta, que porta una
camisa blanca y comienza diciendo lo siguiente “Libertad es hacer
aquello que tu quieres sin tener presión o coacción de un externo.
La mayor satisfacción, es el que pertenezco a una generación de
ciudadanos que liberamos a Tlaquepaque del cacicazgo.
Liberamos a los ciudadanos que puedan expresarse libremente de
lo que piensan, a dónde van y de poder hacer las cosas como a
ellos les gusta, Tlaquepaque es libre desde el momento que eligió
otra opción. Desde ese momento se marcó la libertad para
Tlaquepaque. Debes de luchar por ella, debemos de seguir
trabajando para que esa libertad continúe y sea para todos;
desde pequeños hasta adultos mayores. Todos debemos seguir
trabajando en ésta unidad pero sobre todo para mantenerla y no
soltarla. Ya no queremos caciques en Tlaquepaque” acto siguiente
aparece un fondo blanco con la frase siguiente “MARÍA ELENA
LIMÓN PRESIDENTE TLAQUEPAQUE” en color negro y naranja;
posteriormente la pantalla se vuelve naranja y a la par se observa
una imagen de ave, que pudiera ser águila volando, de color
PSE-TEJ-044/2018
50
blanco y para finalizar se plasma la mencionada águila con una
serpiente en el pico y con las alas abiertas, debajo de ella la frase
“MOVIMIENTO CIUDADANO” formando el logo que corresponde al
partido político Movimiento Ciudadano. Conjuntamente se
escucha una voz de fondo que dice lo siguiente: “María Elena
Limón presidente de Tlaquepaque, sigamos libres, sigamos en
movimiento”. Fin del video.
Debajo del video aparece un mensaje que transcribo a
continuación.
“Los ciudadanos libres retomamos el rumbo de nuestras
comunidades, siempre respetando la confianza de los demás y
trabajando con transparencia. Rompimos las cadenas del
cacicazgo y sumamos la libertad para Tlaquepaque. ¡Sigamos en
Movimiento!.
17 mil reproducciones.
277 Me gusta.
118 comentarios.
66 veces compartido.
Y al margen derecho del mismo aparece texto que se considera
no es materia de ésta oficialía electoral.
Continúo en el equipo de cómputo que tengo asignado, e ingreso
el siguiente link otorgado en el escrito que dio origen a ésta
oficialía electoral
Captura de pantalla 4: En seguida, al pulsar la tecla “Enter”, se
despliega la imagen de pantalla que se muestra a continuación:
Se puede constatar que el enlace direcciona a la página de la red
social Facebook del perfil de “María Elena Limón”, acto seguido
me cercioro que el perfil ya mencionado no cuenta con filtros de
privacidad y seguridad que son propios de esta red social, por
ende, me permite desplazar libremente y observo que el usuario en
comento publica lo que parece ser una fotografía del 8 de mayo,
cuyo contenido se describe a continuación:
Se puede apreciar una fotografía donde en la parte superior se
aprecia la frase “MARÍA ELENA LIMÓN PRESIDENTE TLAQUEPAQUE"
en color negro con naranja, debajo al centro, se percibe una
persona de sexo femenino adulta, quién posa sonriente y cruzada
de brazos, la cual porta un saco negro con camisa blanca, sobre
un círculo de color naranja, debajo se percibe las siguientes frases
"SIGAMOS LIBRES SIGAMOS EN MOVIMIENTO” en color gris y
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51
naranja, en la parte inferior aparecen 3 tres logos que
corresponden a los partidos políticos Partido Acción Nacional,
Partido de la Revolución Democrática y del partido político
Movimiento Ciudadano; al costado derecho aparece una foto en
miniatura de quién parece ser la persona anteriormente descrita,
seguido de “María Elena Limón" “8 de mayo” seguido del siguiente
texto: "Hace 3 años los tlaquepaquenses recuperamos nuestra
libertad, pusimos un alto al cacicazgo y a la corrupción. Ahora, ya
tenemos finanzas sanas para seguir construyendo un mejor
Tlaquepaque; en tan poco tiempo no se podía revertir tantos años
de abandono, pero lo mejor está por venir.
¡Sigamos Libres! ¡Sigamos En Movimiento!.
Y al margen inferior derecho de la misma aparece texto que se
considera no es materia de ésta oficialía electoral.
Continúo en el equipo de cómputo que tengo asignado, e ingreso
el siguiente link otorgado en el escrito que dio origen a ésta
oficialía electoral
Captura de pantalla 5: En seguida, al pulsar la tecla “Enter", se
despliega la imagen de pantalla que se muestra a continuación:
Se puede constatar que el enlace direcciona a la página de la red
social Facebook del perfil de “María Elena Limón”, acto seguido
me cercioro que el perfil ya mencionado no cuenta con filtros de
privacidad y seguridad que son propios de esta red social, por
ende, me permite desplazar libremente y observo lo siguiente:
Se aprecia al margen derecho una fotografía de perfil, de una
persona de sexo femenino, la cual porta una camisa blanca y un
saco negro, misma que tiene los brazos cruzados y se encuentra
sonriendo, debajo de la misma aparece la descripción “María
Elena Limón”, “@mariaelenalimon”.
Al margen superior aparece otra fotografía con la una persona del
sexo femenino, la cual porta una camisa blanca con logos que
parecen ser del partido político Movimiento Ciudadano, además
porta un sobrero color beige, sonriendo tiene cruzados los brazos,
detrás aparece un fondo color naranja, y aparece la siguiente
texto: “ESTE 1 DE JULIO VOTA MOVIMIENTO CIUDADANO” al centro
del texto aparece la figura de una águila y en su pico sujeta una
víbora todo de color blanco, mismo que aparece tachado con
una X equis color negro; el cual corresponde a lo que pudiera ser
el logo del partido político Movimiento Ciudadano.
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52
en la parte inferior al centro aparece una publicación del mismo
perfil “María Elena Limón" “agregó 23 fotos nuevas” “30 de abril”.
Con el siguiente texto:
“En Tlaquepaque ya no queremos más barbajanes que traicionen
nuestra confianza y utilicen el gobierno para proteger sus intereses.
Caminé el tianguis que se pone en la calle Los Hornos en la zona
centro, donde platiqué con los vecinos y comerciantes del lugar
para conocer sus necesidades y trabajar en proyectos que
atiendan sus principales problemáticas. Vamos a seguir
construyendo juntos este proyecto de libertad. Sigamos en
movimiento!.
En la parte inferior al texto aparece una foto con 2 dos personas
de sexo masculino, adultas, al parecer una de la tercera edad,
misma que porta playera color morado y un sombrero color
blanco, se encuentra saludando a la segunda persona, quién
porta una camisa color blanco que tiene al parecer un logo
ilegible, detrás se aprecia lo que pudiera ser un tianguis.
y al margen inferior derecho de la misma aparece texto que se
considera no es materia de ésta oficialía electoral.
Con lo anterior, se da por concluida la verificación ordenada,
siendo las veintitrés horas con quince minutos del 20 veinte de
junio, en las oficinas sede del Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana del Estado de Jalisco, en donde se levanta la presente
acta en 13 trece fojas útiles solo por el anverso, lo que se asienta
para debida constancia. Doy fe.
Teresita de Jesús Muñoz Lozano
Funcionaria Electoral”
2. Valoración de pruebas.
Una vez descritas las probanzas ofrecidas por las partes
y admitidas por la autoridad instructora, así como las
diligencias realizadas por la Secretaría Ejecutiva del
Instituto Electoral local en el ejercicio de sus funciones,
se procede a su valoración.
Cabe precisar que en materia de prueba, el
procedimiento administrativo sancionador especial, se
rige predominantemente por el principio dispositivo, si se
tiene en cuenta que desde el momento de la
presentación de la denuncia se impone al quejoso la
carga de presentar los medios de convicción en que
respalde el motivo de su denuncia, o bien, el deber de
PSE-TEJ-044/2018
53
identificar las que el órgano habrá de requerir, pero solo
para el supuesto de que no haya tenido posibilidad de
recabarlas, sin que la autoridad tenga la obligación de
allegarse de dichos elementos de convicción, aun
cuando no le está vedada esa posibilidad.
Al respecto, resulta ilustrativa la Jurisprudencia 12/2010,
sustentada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, aprobada por
unanimidad de votos en la sesión pública celebrada el
veintitrés de abril de dos mil diez, cuyo contenido es:
CARGA DE LA PRUEBA. EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR CORRESPONDE AL QUEJOSO O DENUNCIANTE.
Ahora bien, conforme a lo previsto por los numerales
462 y 463, del Código Electoral local, se prevé que los
hechos controvertidos son objeto de prueba, y que una
vez admitidas y desahogadas las pruebas, se valorarán
en su conjunto, atendiendo a las reglas de la lógica, de
la sana crítica y de la experiencia así como a los
principios rectores de la función electoral.
Aunado a lo anterior, se establece que las
documentales públicas tendrán valor probatorio pleno,
salvo prueba en contrario respecto de su autenticidad
o de la veracidad de los hechos a que se refieran.
Para el caso de las documentales privadas, y las
técnicas, solo harán prueba plena, cuando a juicio del
órgano competente para resolver, le generen
convicción sobre la veracidad de los hechos afirmados
PSE-TEJ-044/2018
54
al concatenarse con los demás elementos que obren
en el expediente, las afirmaciones de las partes, la
verdad conocida y el recto raciocinio de la relación
que guardan entre sí. Lo cual implica, que de no ser así,
sólo se tienen un valor indiciario, pues solo pueden
generar indicios del hecho a que se refieren.
Cabe precisar que cuando se presente una denuncia
por la supuesta imputación de hechos o delitos falsos,
se debe realizar una valoración íntegra del marco
fáctico relatado para definir las circunstancias que
podrían configurar la infracción, particularmente la
identificación de los medios de prueba, pues al
denunciarse expresiones supuestamente calumniosas,
analizando íntegramente el contexto de los hechos y,
realizando una valoración atendiendo al conjunto del
acervo probatorio6.
Ante lo expuesto y razonado, se procede hacer la
valoración del caudal probatorio que integran los autos
del presente procedimiento.
Así las cosas, analizada el acta de audiencia celebrada
el treinta y uno de julio pasado7, se advierte que sólo se
admitieron probanzas a la parte denunciante, por
tanto, respecto de los medios de prueba admitidos, se
tiene:
6 Razonamiento sustentado en el criterio tomado por la Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en la sentencia del
expediente SUP-JDC-419/2018. 7 Visible a fojas 000052 de autos.
PSE-TEJ-044/2018
55
- Prueba documental, consistente en legajo de copias
certificadas del acta circunstanciada del ocho de
mayo de dos mil dieciocho, levantada con motivo de la
función de Oficialía Electoral solicitada, en los autos del
expediente IEPC-OE-21-2018, documental pública que
este órgano jurisdiccional le otorga valor probatorio
pleno, de conformidad con lo establecido por el
artículo 463, párrafo 2, y 525 párrafo primero, del
Código Electoral local.
- Pruebas técnicas enumeradas cómo 2, 3, 4, 5, y que la
autoridad instructora las admitió como documentales
públicas, toda vez que la Secretaría Ejecutiva levantó
las respectivas actas circunstanciadas de las diligencias
realizadas, la primera del quince de junio del año en
curso, y la segunda en ejercicio de funciones de
Oficialía Electoral8, del veinte del mismo mes y año,
constancias que obran agregadas a los autos del
procedimiento que se estudia, por lo que este Tribunal
les otorga valor probatorio pleno de conformidad con
lo establecido por el artículo 463, párrafo 2, y 525
párrafo primero, del Código Electoral local
Sin embargo en cuanto al contenido de las ligas de
Facebook citadas, este órgano jurisdiccional les
confiere valor probatorio indiciario, toda vez que
pertenecen al género de pruebas técnicas, de
conformidad con el artículo 525, párrafo 2, del Código
Electoral local, y sólo harán prueba plena, cuando
adminiculadas con otros elementos que obren el
8 Ésta consta en legajo de copias certificadas. Visible a fojas 000112 de autos.
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expediente, como afirmaciones de las partes,
veracidad conocida y el recto raciocinio de la relación
que guardan entre sí, generen convicción sobre la
veracidad de los hechos afirmados.
Por otra parte, obra en actuaciones el Acta
circunstanciada levantada el dieciséis de junio del
presente año, mediante la cual se verificó la existencia
de las bardas denunciadas, documental pública a la
que se le otorga valor probatorio pleno, de
conformidad con lo establecido por el artículo 463,
párrafo 2, y 525 párrafo primero, del Código Electoral
local.
Cabe precisar que no pasa inadvertida la objeción
realizada por los denunciados respecto de las pruebas
ofrecidas por el denunciante, sin embargo, dichas
resultan inatendibles en virtud de no cumplir con los
extremos del párrafo 3 del artículo 463 Bis, del Código
Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco.
Lo anterior es así, en virtud de que los denunciados en
su escrito de contestación respectivamente, no
indicaron cuál es el aspecto que no se reconoce de las
pruebas o porque no pueden ser valoradas
positivamente, esto es, no señalaron el motivo por el
que a su juicio no resultan idóneas para resolver un
punto de hecho, ya que, es necesario señalar las
razones concretas en que se apoya la objeción y
aportar elementos idóneos para acreditarlas, con la
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57
fuerza probatoria necesaria para invalidar la prueba
objetada.
CONSIDERANDO VI. ACREDITACIÓN DE LOS HECHOS
DENUNCIADOS.
Ahora bien, este Tribunal Electoral considera que tal
como quedó establecido en el marco jurídico citado en
el considerando V en el derecho administrativo
sancionador electoral rige la presunción de inocencia.
Por lo que la responsabilidad debe ser demostrada con
observancia de las garantías del debido proceso.
En ese orden de ideas este órgano jurisdiccional
considera que una vez analizados los hechos
denunciados, así como las pruebas aportadas por el
denunciante y las constancias levantadas por la
autoridad instructora en su función de investigación, se
puede concluir que el eje central de la queja de
Alfredo Barba Mariscal, es la difusión de propaganda
denostativa contra su persona y que puede constituir
calumnia, en bardas ubicadas en diversos puntos del
municipio de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, y que
imputa directamente su ejecución a la candidata María
Elena Limón García y al partido Movimiento Ciudadano.
Al respecto, la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, al resolver el
expediente SUP-REP-42/2018, sostuvo que la prohibición
de la calumnia en la propaganda política o electoral
tiene, entre otras, la finalidad imperiosa de garantizar el
derecho de los ciudadanos a ser informados
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58
verazmente respecto de hechos relevantes para poder
ejercer debidamente sus derechos políticos,
principalmente su derecho a votar.
Por tanto, ante la eventualidad que nada aporte a la
construcción de un voto informado, es que cobra
justificación objetiva y congruencia a la actualización
de la calumnia.
En ese orden de ideas, una vez valorados y analizados
los medios de prueba ofrecidos y admitidos por la
autoridad instructora, en los términos precisados en el
considerando que precede, así como del contenido de
las actas circunstanciadas y demás constancias que
integran el presente procedimiento especial, este
Tribunal Electoral arriba a las siguientes conclusiones:
Se tiene por acreditado que Alfredo Barba Mariscal, y
María Elena limón son candidatos a presidente
municipal de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco,
postulado por el Partido Revolucionario Institucional y la
coalición “Por Jalisco al Frente”, respectivamente.
Con excepción de las bardas ubicadas en Calzada
Lázaro Cárdenas número catorce, colonia Lomas de
San Miguel, y calle Progreso entre Delicias y Calzada
Lázaro Cárdenas, colonia el Álamo norte, ambos
domicilio en San Pedro Tlaquepaque, Jalisco; se
acredita la existencia del resto de las bardas materia de
la denuncia, que contienen los siguientes mensajes:
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- UFF... QUE BIEN SE VIVE EN TLAQUEPAQUE SIN CACIQUES ¿VERDAD?
- EN TLAQUEPAQUE LOS BARBAJANES YA SE VAN, SE VAN, SE
FUERON...
- ¡TLAQUEPAQUE AHORA ESTA LIBRE DE CACIQUES ¡NO LO SUELTES!
- ¡NA NA NA NA LOS CACIQUES YA SE FUERON... NA NA NA NA!
- ¡QUE BIEN SE VIVE SIN BARBAJANES EN TLAQUEPAQUE!
- ¡QUE NO REGRESEN LAS BARBARIDADES!
El denunciante señala que durante su precampaña y
campaña, toda su propaganda contiene su apellido
BARBA, por lo que los denunciados le causan un
perjuicio hacia su persona, familia y candidatura, al
mencionar las palabras BARBAJANES, BARBARIDADES, y
CACIQUES, en las bardas denunciadas, ya que el
contenido de las leyendas hacen alusión a mensajes
denostativos hacia su persona, existiendo un
señalamiento directo con los adjetivos calificativos
citados.
De igual forma el denunciante asegura que la
realización de dicha propaganda es atribuible a la
denunciada, y al partido Movimiento Ciudadano, en
razón de que las frases y conceptos que obran y forman
parte de los textos de las bardas, se pueden constatar
dentro del discurso político realizado por la denunciada
en los videos de los siguientes link de Facebook:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/1317668215001062
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/photos/a.520330781401480.10737
41829.507437302690828/1315195268581690/?type=3&theater
https://www/.facebook.com/mariaelenalimon/posts/1308447022589848;
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/132229031211647/
También señala que las palabras de la canción
movimiento naranja, que es conocida pública, auditiva
PSE-TEJ-044/2018
60
y gráficamente por la población, y el mensaje en una
de las bardas, “NA, NA, LOS CACIQUE YA SE FUERON NA, NA,
NA, NA, NA”, constituyen un hecho notorio.
Así las cosas, una vez que fueron verificadas por la
autoridad instructora, y analizadas por este órgano
resolutor, en las actas circunstanciadas del dieciséis y
veinte de junio último, se concluye que se acredita que
sólo la palabra “Caciques” coincide con los mensajes
expuestos en cinco de las bardas denunciadas y los
discursos difundidos en los videos verificados, tal como
se ilustra a continuación:
Referida “Nueva
Central Camionera”
hasta llegar a un lote
baldío donde da vuelta
la barda
Calle Amacueca, entre la
carretera a Chapala y Calle
Monte Morelos en la colonia
el Álamo, del municipio de
San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco; sobre la barda lateral
de la Unión Ganadera
Regional de Jalisco
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Calle Amacueca, entre la
carretera a Chapala y Calle
Monte Morelos en la colonia
el Álamo, del municipio de
San Pedro Tlaquepaque,
Jalisco; sobre la barda lateral
de la Unión Ganadera
Regional de Jalisco
De las fotografías anteriores, esta autoridad advierte,
que la propagada en las bardas, se componen de tres
elementos:
1. Barda con fondo blanco;
2. Mensajes con letras en color negro con las
siguientes leyendas:
I. UFF... QUE BIEN SE VIVE EN TLAQUEPAQUE SIN
CACIQUES ¿VERDAD?
II. ¡TLAQUEPAQUE AHORA ESTA LIBRE DE CACIQUES
¡NO LO SUELTES!
PSE-TEJ-044/2018
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III. ¡NA NA NA NA LOS CACIQUES YA SE FUERON...
NA NA NA N!
3. Una figura parecida a un ala de ave en color
naranja.
Ahora bien, se considera que para que esta autoridad
jurisdiccional pueda arribar a la conclusión de manera
indubitable y plena de la responsabilidad de María
Elena Limón García, con relación a los hechos que se le
imputan, los videos aportados para probar la
vinculación entre los mensajes escritos en las bardas y la
candidata denunciada, resultan insuficientes.
Lo anterior es así, toda vez que si bien existe
coincidencia de la palabra “caciques” en los mensajes
de la vayas y los videos verificados, esto no significa de
manera eficaz que la candidata denunciada es la
responsable de la pinta de bardas.
Es preciso señalar que del análisis integral de la
denuncia presentada por Alfredo Barba Mariscal se
identifica que la propaganda con calumnia objeto de
la denuncia en el presente sancionador, es la incluida
en los mensajes de las bardas denunciadas, en tal
virtud, la obligación del denunciante es presentar los
medios de convicción necesarios para que este órgano
jurisdiccional, llegue a concluir de manera indubitable,
la existencia de la responsabilidad que se atribuye a la
denunciada.
PSE-TEJ-044/2018
63
Así mismo, cabe precisar que el denunciante señala en
su escrito, que la figura de media ala se asemeja a un
ala de águila, en color naranja, color y diseño que es
utilizado por el partido político Movimiento Ciudadano,
razón por la que le atribuye su autoría al instituto
político.
Agrega que la misma candidata denunciada
manifiesta expresamente que “el único partido que
tiene el color registrado y que es el naranja, ante la
autoridad electoral, es Movimiento Ciudadano.” lo que
se corrobora del acta circunstanciada del veinte de
junio del presente año, concretamente de la
verificación de liga de Facebook:
https://www.facebook.com/mariaelenalimon/videos/1322229031211647.
No obstante lo anterior, este órgano resolutor, considera
que no le asiste la razón al denunciante en virtud de
que, si bien el ala inserta en los mensajes
propagandísticos tiene rasgos parecidos, con una parte
del logo que utiliza el partido Movimiento Ciudadano,
en su propaganda; lo cierto es que estos no son
idénticos.
Para mayor ilustración se insertan las siguientes
imágenes:
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De lo anterior se puede advertir que si bien la figura de
ambas fotografías se asemejan, lo cierto es que en el
caso del logo del partido político se advierte un ave
que parece una águila con una serpiente en el pico,
con las alas abiertas en una forma horizontal y recta, sin
embargo la figura que aparece en la propaganda de
las bardas, es en forma de una ala que tiene cierta
elevación, es decir no está en línea recta y horizontal,
sino de manera inclinada. Además, los colores en el
logo de Movimiento Ciudadano son fondo naranja y
figura en blanco, en el caso de la barda el fondo es en
blanco y la figura del ala es en color naranja.
Ahora bien, respecto de la barda con el mensaje ¡NA NA
NA NA LOS CACIQUES YA SE FUERON... NA NA NA N!, y que lo
relaciona con la canción popular denominada
“movimiento naranja”, considerándolo el denunciante
como un hecho notorio para vincular a los denunciados
con su autoría, esta autoridad electoral considera, que
no le asiste la razón al denunciado, pues si bien no
existe duda ni discusión de que la canción es de
dominio público y contiene las sílabas na, na, na, na,
insertas en la propaganda denunciada, esto no
significa por esa razón, automáticamente se le puedan
atribuir a los denunciados, la responsabilidad de la pinta
de las bardas.
En ese orden de ideas, se puede concluir, una vez
realizada una valoración integral del marco fáctico de
la propaganda denunciada, así como el contexto de
PSE-TEJ-044/2018
65
los hechos, se determina que con los elementos de
prueba que obran en autos no alcanzan para acreditar
que la autoría de los hechos denunciados corresponda
a María Elena Limón García y del partido político
Movimiento Ciudadano.
Lo anterior, en razón de que no debe perderse de vista
que al tratarse de un procedimiento de carácter
dispositivo, el quejoso es quien tiene la obligación de
acompañar los elementos probatorios que considere
para acreditar las afirmaciones en torno a los hechos
que denuncia e inclusive la autoría de los mismos.
Tal y como se estableció en el marco jurídico, en el
derecho administrativo sancionador electoral rige la
presunción de inocencia. Por lo que la responsabilidad
de los hechos denunciados, debe ser demostrada
debidamente, revirtiendo la carga de la prueba al
denunciante.
Ante lo razonado, este órgano colegiado considera,
que los medios de probanza que integran los autos del
procedimiento sancionador en estudio, no generan a
esta autoridad resolutora, la convicción de la
responsabilidad de María Elena Limón García y del
partido Movimiento Ciudadano, en la autoría de los
hechos denunciados.
En consecuencia, de las consideraciones antes
expuestas, este Pleno del Tribunal Electoral, arriba a la
conclusión de que lo procedente es declarar la
PSE-TEJ-044/2018
66
inexistencia de la violación objeto de la denuncia,
consistente en la difusión de propaganda electoral
denostativa y calumniosa, en diversas bardas ubicadas
en el municipio de San Pedro Tlaquepaque.
Por lo expuesto, y con fundamento en los numerales
116, párrafo segundo, fracción IV, inciso j), de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1,
2 y 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, 68 y 70, fracción VI, de la Constitución
Política del Estado de Jalisco; 12, párrafo 1, fracción V,
inciso c), 16, fracciones IV y X de la Ley Orgánica del
Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, 1º, párrafo 1,
fracción III, 474, 474 bis y 475, fracción III, del Código
Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco,
este Tribunal Electoral pronuncia los siguientes:
R E S O L U T I V O S:
PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno del
Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y
resolver el presente Procedimiento Sancionador
Especial se encuentra acreditada.
SEGUNDO. Se declara la inexistencia de la violación
objeto de la denuncia atribuida a María Elena Limón
García, candidata a Presidente Municipal de San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco, por la coalición “Por Jalisco al
Frente” en los términos del Considerando VI de la
presente resolución.
PSE-TEJ-044/2018
67
Notifíquese la presente sentencia en los términos
precisados por el artículo 475 Bis del Código Electoral y
de Participación Social del Estado de Jalisco, y en su
oportunidad archívese este expediente como asunto
concluido.
Así lo resolvieron por unanimidad de votos, el
Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados
integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de
Jalisco, quienes firman al calce de la presente
resolución, ante el Secretario General de Acuerdos que
autoriza y da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
RODRIGO MORENO TRUJILLO
MAGISTRADO
JOSÉ DE JESÚS
ANGULO AGUIRRE
MAGISTRADA
ANA VIOLETA
IGLESIAS ESCUDERO
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MAGISTRADO
EVERARDO
VARGAS JIMÉNEZ
MAGISTRADO
TOMAS
VARGAS SUÁREZ
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ
El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco - - - - - - - - -C E R T I F I C O - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - -
que la presente hoja corresponde a la resolución del treinta y uno de
agosto de dos mil dieciocho, dictada en el Procedimiento Sancionador
Especial, identificado con las siglas y números PSE-TEJ-044/2018, el que
consta de 68 fojas. Doy fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ
