PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE

HIDROCARBUROS

SOBRE EL PROCEDIMIENTO

LA FUNCIÓN DE APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD

El Reglamento de Seguridad para las Actividades deHidrocarburos aprobado por D.S. 043-2007, estableceque OSINERGMIN es competente para evaluar y deser el caso, aprobar los Estudios de Riesgos, los Planesde Contingencias, el Programa Anual de Actividades deSeguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de SeguridadIntegral (RISI).

La Primera Disposición Complementaria, dispone que cuando sea necesario, el OSINERGMIN podrá dictar las normas

complementarias para la mejor aplicación del Reglamento de Seguridad.

En cumplimiento de lo establecido OSINERGMIN ha aprobado mediante RCD Nº 240-2010-OS/CD el Procedimiento de

Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos

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DISPOSICIONES DE LA RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 240-2010-OS/CD

• Regular el Procedimiento de Evaluación y Aprobación delos IGS (Estudios de Riesgos, Planes de Contingencia,PAAS y RISI).

• Las solicitudes de evaluación deberán ser atendidas porOSINERGMIN en un plazo máximo de 45 días.

• Las empresas que se encuentren construyendo uoperando actualmente, deberán solicitar la aprobación desu IGS actualizado dentro de los 9 meses contados a partirdel 24 de octubre del 2010.

OSINERGMIN (45 días)

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Procedimiento de aprobación de los instrumentos de gestión de seguridad (PC, ER, PAAS y RISI)

PC, ERPAASRISI

SISTEMA DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN O DESAPROBACIÓN

(GFGN – GFHL)

PC, ERPAASRISI

Documentos presentados

Administrados Documentos Aprobados ó

Desaprobados Resolución

Inicio

RECEPCIÓN

SI

ADMINISTRADO

EVALUACIÓN TECNICA

Informe TécnicoObservaciones ¿Está

observado?

RESOLUCION DE DESAPROBACIÓN - APROBACIÓN

FIN

SI NO

SINO

Informe Técnico de Aprobación

INSTRUMENTO DE GESTION DE SEGURIDAD

¿Levanta observaciones?

Informe TécnicoDesaprobación

LevantamientoObservaciones

Oficio de Obs.

Grupo Técnico de Evaluación

Interinstitucional

Diagrama de Flujo del Procedimiento

SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO

Relación entre los Instrumentos de Gestión de Seguridad a ser aprobados por OSINERGMIN

ESTUDIO DE RIESGOS(Niveles de Riesgo)

PAAS RISI

PLAN DE CONTINGENCIAS

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DEL ADMINISTRADO

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE RIESGOS

A. RESUMEN EJECUTIVOB. INTRODUCCIÓNC. OBJETIVO DEL PROYECTO Y DEL ESTUDIO DE RIESGOSD. INTEGRANTES DEL EQUIPO QUE REALIZA EL ESTUDIO DE

RIESGOSE. DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍA UTILIZADAF. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO O INSTALACIONESG. EVALUACIÓN DE RIESGOSH. MATRIZ DE RIESGOSI. MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Contenido del Estudio de Riesgos según el Procedimiento

ENFOQUE CONCEPTUAL DEL ESTUDIO DE RIESGOS

¿QUÉ ES LO QUE ESTÁ EN RIESGO?

Proyecto

Entorno Socioeconómico

Definición de RiesgoISO 31000-2009

• Evento o condición incierta, que si ocurre, tiene un efecto positivo o negativo sobre al menos un objetivo del proyecto.

• Es un evento futuro que puede o no puede ocurrir.

• La probabilidad de ocurrencia está entre 0% y 100%.

• Efecto, consecuencia o impacto probable es determinado o calculado.

“Los riesgos conectan incertidumbre con

objetivos”

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Secuencia Metodológica que establece el Procedimiento

a. DETERMINACIÓN DE PROBABLES ESCENARIOS

b. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

c. TECNICAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

H. MATRIZ DE RIESGOS

ESTU

DIO

DE

RIE

SGO

S I. LA MEDIDAS DE MITIGACIÓNG

. EVA

LUA

CIÓ

N

DE

RIE

SGO

S

a. Determinación de Probables Escenarios de Riesgos

b. Identificación de Riesgos

• Se identifican por escenario.• Los riesgos identificados se describen en

términos del evento y consecuencia. • Los riesgos deben estar asociados a las

fuentes de riesgo o peligros y la ubicación o áreas donde se pronostica su ocurrencia.

c. Técnicas de Evaluación de Riesgos

Los riesgos serán evaluados utilizando técnicas apropiadas y en función de su probabilidad de ocurrencia y el impacto ó consecuencia que pueden generar sobre cada uno de los objetos establecidos en la presente norma:

• Entorno Humano• Entorno Socioeconómico• Entorno Natural

Calificación de RIESGO = Probabilidad x Impacto

Probabilidad del riesgo.- Es la posibilidad de que un riesgopueda ocurrir.Impacto del riesgo.- Es el efecto en los objetivos delproyecto si el suceso de riesgo ocurre.

Estas dos dimensiones del riesgo son aplicadas a sucesosespecíficos de riesgo, no al proyecto en su conjunto.

• La valoración o estimación del impacto deberán estar acompañadas de estudios que estimen áreas de afectación, consecuencias para trabajadores, población y el ambiente.

• La estimación de daños debe presentarse en términos económicos a fin de establecer máxima afectación por desencadenamiento de riesgos.

H. Matriz de Riesgos

FuenteRiesgo

(Peligro)Ubicac Riesgo Indicador

AlertaControl

existente

Calificación del Riesgo

Medida Mitigación

Nivel de Riesgo

ResidualProb Impacto Nivel

I. Mitigación de Riesgos

• Establecimiento de medidas de mitigación, prevención, monitoreo y control de cada uno de los riesgos identificados

• Las medidas deben ser específicas, concretas, medibles y supervisables.

• Todas debe contar con presupuesto específico

• Estarán acompañadas de un cronograma de implementación

Relación entre el Estudio de Riesgos y los otros Instrumentos de Gestión de Seguridad

Calificación de Riesgo

Posibles Medidas propuestas en el ESTUDIO DE RIESGOS

Documentos que incorporan medidas

AltoCambios en el diseño

Inversiones para mitigarAdopción de seguros

Medidas de Contingencias

Manual de DiseñoManual de Operación

Plan de ContingenciasPAASRISI

Moderado Medidas de PrevenciónMedidas de Contingencias

Plan de ContingenciasPAASRISI

Bajo Medidas de Control y Monitoreo PAASRISI

CONTENIDO DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

A. RESUMEN EJECUTIVOB. INTRODUCCIÓNC. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIASD. INTEGRANTES DEL EQUIPO QUE REALIZA EL PLAN DE

CONTINGENCIASE. ORGANIZACIÓN DE RESPUESTA A EMERGENCIASF. TIPO DE CONTINGENCIASG. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DE EMERGENCIASH. ACCIONES DE RESPUESTA A CASOS DE EMERGENCIASI. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓNJ. LISTA DE CONTACTOSK. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN APLICACIÓN AL PC

Contenido del Plan de Contingencias

ENFOQUE CONCEPTUAL DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

¿QUÉ HACEMOS CUANDO EL RIESGO ES UNA REALIDAD?

Proyecto

Relación de Causalidad entre Estudio de Riesgos y Plan de Contingencias

ESTUDIO DE RIESGOS(Niveles de Riesgo)

PAAS RISI

PLAN DE CONTINGENCIAS

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DEL ADMINISTRADO

• El Plan de Contingencias se diseña en función de los riesgos identificados en el Estudio de Riesgos.

• Cuando las medidas de mitigación ó control de un riesgo no cumplen su papel y los riesgos se vuelven realidades, entonces aplicamos medidas de contingencias

Matriz de consistencia entre riesgos y contingencias

PrincipalesRiesgos

identificados

(ESTUDIO DE RIESGOS)

Control existente

(mitigación)

(ESTUDIO DE RIESGOS)

EMERGENCIASO

CONTINGENCIAS

(cuando riesgos son realidad)

PLAN DE CONTINGENCIA

Impacto esperado o producido

Medida de Contingencia

Acciones de Respuesta

RESPONSABLE

Impacto Residual

• ORGANIZACIÓN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS• TIPO DE CONTINGENCIAS• SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DE EMERGENCIAS• ACCIONES DE RESPUESTA A CASOS DE

EMERGENCIAS• PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN• LISTA DE CONTACTOS• PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN APLICACIÓN AL

PLAN DE CONTINGENCIAS

Aspectos a profundizar en el Plan de Contingencias

CONTENIDO PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES

DE SEGURIDAD (PAAS)

ENFOQUE CONCEPTUAL DEL PAAS

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL PAAS?

Proyecto

Entorno Socioeconómico

PAASA. OBJETIVOB. METASC. ACTIVIDADES DE ANÁLISIS Y CONTROL DE RIESGOS:- Análisis o Estudios de Riesgos.- Inspecciones de seguridad.

i) Revisión de Procedimientos de Trabajoii) Revisión de Perfiles de Seguridad

- Reuniones de Comité.

D. CAPACITACIÓN:• Seguridad, Procedimientos de Trabajo y Perfi les de Seguridad.• Entrenamiento básico teórico-práctico de prevención y atención

de Emergencias.• Cursos de Primeros Auxilios.• Charlas de Seguridad.• Cursos de supervivencia (cuando corresponda).• Curso de manejo y control de Emergencias con Materiales

Peligrosos.

E. CONTROL DE EMERGENCIAS:- Inspección y mantenimiento de los sistemas, equipos y

materiales de control de incendios y otras Emergencias.- Revisión, prueba y/o simulacros del Plan de Contingencia.

F. GESTIÓN DE INCIDENTES

CONTENIDO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD INTEGRAL (RISI)

ENFOQUE CONCEPTUAL DEL RISI

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL RISI?

Proyecto

Entorno Socioeconómico

RISI

A. OBJETIVOS Y ALCANCESB. LIDERAZGO, COMPROMISOS Y LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y

SALUDC. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS

SUPERVISORES, DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE LES BRINDAN SERVICIOS SI LAS HUBIERA

D. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES

E. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

F. ESTÁNDARES DE CONTROL DE PELIGROS EXISTENTES Y RIESGOS EVALUADOS

G. PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS