0

Especialización en Educación Ambiental y Gestión del Ambiente Escolar.

Tesina:

Problemáticas ambientales en la Escuela Media 211 de Villa

FIORITO.

Alumna: Nidia dos Santos DNI: 14890719 Correo electrónico: nidia-cd@hotmail.com Profesora Tutora: Mónica Grischpun. Fecha entrega: 30/06

1

Resumen:

La Comunidad Educativa de la Escuela Media 11 de Villa Fiorito, Localizada en Lomas de Zamora, se ve afectada por una diversidad de problemáticas. Entre ellas y como las más significativas podríamos mencionar las vinculadas con las inundaciones recurrentes en parte de la localidad y la falta de un edificio propio. Estos hechos afectan el normal funcionamiento de la Institución educativa, generan suspensiones de clases de manera reiterada y sistemáticas que entorpecen, obstaculizan la labor docente. Definitivamente, terminan abriendo una brecha educativa muy difícil de sortear en los alumnos que asisten a esta Institución, comparados con alumnos que asisten a clases diariamente en otras escuelas de la zona. Ellos son conscientes de ello. Estas problemáticas datan desde la misma fundación de la escuela en el año 1994, que espera por un edificio propio.

Introducción La Escuela de Enseñanza Media 11 de Villa Fiorito, pertenece al partido de Lomas de Zamora. Dicha institución se ve afectada por problemas de diversa índole. Entre ellos las inundaciones recurrentes que no solo afectan a su población estudiantil sino que también lo padece la misma escuela. En el trabajo cotidiano del aula, los alumnos muchas preguntaban ¿Por qué se inunda el Barrio? , o ¿Por qué se suspenden las clases después de cada temporal? En su mayoría los alumnos, padecen los efectos de las inundaciones, ya sea porque los afecta en forma directa en sus viviendas, o porque las calles se tornan intransitables o porque es la misma escuela la que se ve imposibilitada de abrir sus puertas y funcionar normalmente. La problemática los toca inevitablemente. Las inundaciones en el territorio de Villa Fiorito que analizaremos, no son un fenómeno nuevo, pero sí podríamos afirmar que lo son: la frecuencia e intensidad de las mismas, conformes a los cambios climáticos globales. Para poder entender el fenómeno de las Inundaciones, se deben abordar diferentes factores que conforman el todo. La complejidad del evento es el resultado de la interacción de causales de diferentes orígenes (sociales, económicas, políticas, naturales, educativas, de gestión, históricas) que se fueron sumando, yuxtaponiendo y agravando el cuadro de situación. Pero esa no es la única problemática que afecta a los alumnos, la Institución no cuenta con un edificio propio, debe funcionar en tres sedes diferentes , una es en la que funcionan los primeros años , aulas modulares que comenzaron en el año 1994 , en el que se funda la escuela , de manera provisoria pero con el tiempo se transformaron en definitivas , y en la medida en que la matricula fue creciendo la expansión fue alcanzando otras sedes : la de la Ex Escuela 63 (porque ya tenía edificio nuevo), en ella cursan los segundos años y los

2

terceros del turno mañana, y el turno vespertino que lo hace en la Escuela Nro. 79, a unas pocas cuadras. Por lo que los alumnos consideran cada sede como escuelas diferentes. Al problema de falta de edificio propio se suma que cada lluvia en la sede de la Ex 63, el patio se convierte y no literalmente en una piscina olímpica, cuyas aguas afloran turbias ya que las napas ascienden desde una rejilla y es bastante dificultosa su erradicación. Por lo tanto no hace falta un gran temporal para que la escuela quede anegada, las napas afloran casi en forma permanente. Adicionando la deficiencia de sus instalaciones, que pasan desde tener ventanas que no abren, paredes llenas de humedad ascendente, puertas rotas permeables al frio, goteras en el salón que utilizan las preceptoras, tendido de cables a la vista, pizarrones partidos al medio, entre tantas deficiencias. La situación edilicia del anexo, el de las aulas modulares no está mucho mejor. En la parte exterior del mismo suele haber una especie de basurero a cielo abierto provocado por los vecinos de la zona, que aún ante la existencia de un cartel que prohíbe depositar basura en las inmediaciones de la escuela, nadie reconoce. Es normal además de todo lo planteado que la escuela sufra algún episodio de violencia, desde el robo de los artefactos del baño, garrafas, puertas, alambrado perimetral. El personal directivo anualmente al inicio del receso escolar debe soldar puertas y ventanas para poder preservar las instalaciones. Todas estas situaciones podríamos afirmar que son socialmente aceptadas, la comunidad en su conjunto convive con ellas con cierto grado de resignación. Cada día de clase que se pierde por no tener un edificio propio, por inclemencias climáticas, o por el ascenso de las napas genera una segregación educativa, una brecha significativa que no debe aceptarse. Que les resta a los alumnos la posibilidad de formarse en igualdad de posibilidades con otros pares que gozan de un ambiente escolar en condiciones adecuadas. Y que además favorece a la deserción escolar, dificultando afianzar los lazos sociales entre los docentes y los alumnos.

Objetivos: Objetivo general:

Comprender la complejidad de los diversos problemas que afectan a la Institución Educativa Media 11.

Objetivos específicos:

Diferenciar, analizar y establecer las causas de las diferentes problemáticas que atraviesan a la Escuela.

Relacionar de que manera estas problemáticas son percibidas por la Comunidad educativa en su conjunto.

Metodología: La metodología a emplearse en el transcurso de esta investigación será cualitativa.

3

Para la ejecución del Proyecto se revisará toda la información pertinente a la diversidad de problemáticas que afectan a la Comunidad educativa. Entre los temas de análisis y revisión bibliográfica se abordarán:

Proceso de ocupación de Villa Fiorito.

Las inundaciones en el partido de Lomas de Zamora y la vulnerabilidad social.

El problema de las napas.

La basura.

La situación edilicia física y en relación a la inseguridad.

El Estado y las políticas educativas. Se realizarán entrevistas a personal directivo y docentes, encuestas a alumnos. Se realizará una lectura y análisis de los registros de los diferentes cursos. Marco teórico Características naturales del espacio en el que se localiza la Escuela Media 11:

El partido de Lomas De Zamora se encuentra ubicado al nordeste de la Pcia de Buenos Aires, tiene una superficie aproximada de 89 km2, y está integrado por diversas localidades entre ellas : Banfield, Lomas de Zamora, Villa Fiorito , Ingeniero Budge, Villa Centenario, Turdera, Lavallol, Temperley entre otras. Geográficamente encontramos dos áreas bien diferenciadas: una zona alta con suaves ondulaciones, que llegan a los 25 metros sobre el nivel del mar (en la localidad de Turdera) , y una zona baja e inundable, conocida como bañado, esta zona predominantemente plana y en gran parte anegadiza, correspondiente al valle de inundación del Río La Matanza o Riachuelo.. Por eso pertenece, dentro de la región pampeana, a la subregión conocida como Pampa ondulada, que se extiende desde el río Carcarañá a lo largo del eje fluvial Paraná-Plata hasta las cercanías del Samborombón, y configura un área discontínua, quebrada por ríos y arroyos afluentes del mencionado eje , con sus respectivos valles. El Partido de Lomas de Zamora1 tiene más del 25% de su superficie ubicada por debajo de las cotas de inundación periódicas que corresponde a la planicie de inundación del Riachuelo. El Riachuelo es el receptor de los Arroyos del Rey, Unamuno y Santa Catalina, que atraviesan el Partido de Sudeste a Noroeste. El arroyo Unamuno, es el que atraviesa la localidad de Villa Fiorito. El clima de Lomas de Zamora, corresponde al templado húmedo con un promedio de 1009mm anuales de lluvias y una temperatura media anual máxima de 22º C y una mínima anual de 11º 1 C. Los vientos predominantes dependen de la estación del año, en invierno son con dirección Sudoeste y en primavera verano con dirección Sudeste y

1 Fundación Banco Boston, Historia de Lomas de Zamora, una visión histórica social. Biblioteca Municipal de Lomas

de Zamora.

4

Noreste. Los meses secos corresponden a épocas invernales y estivales. Los suelos son limosos con deficiencias en el drenaje Cuando simultáneamente con el avance de las aguas dulces continentales, el mar se retira de las zonas que anegó durante mucho tiempo, dejó sedimentos salitrosos, constituyendo el subsuelo de los valles aluvionales (Sedimento arrastrado por las lluvias o las corrientes), formados en esas cuencas rellenadas que ahora son los bañados, donde las napas de agua son casi siempre salobre. Aquí las napas proveían de agua dulce potable, el suelo es de excelente calidad agrícola y forestal. ¿Cómo se fue transformando ese espacio a través del tiempo?

Durante la fase Colonial, a partir de la fundación de Juan de Garay, se va organizando un eje territorial. Aproximadamente, durante dos siglos, el país crece en torno de un camino, la ruta que lleva la plata hacia la metrópoli es decir desde Potosí a Bs. As y de allí a Europa. La economía se basa en la producción de metales para abastecer a España. La ocupación del suelo es parcial, limitada a una red de ciudades, y el pequeño entorno que las circunda. La concepción colonial era mantener enormes espacios vacíos y bloquear cualquier intento de autonomía. En un territorio casi desierto no hay razones para ocupar los bajos inundables como la ribera del Riachuelo, lo que por otra parte estaba prohibido por la legislación de Indias. Este espacio estuvo ocupado inicialmente por Guaraníes, pueblos originarios, de quienes poco se sabe, salvo algunas costumbres, y la ubicación de algunos asentamientos, dispersos en la faja ribereña rioplatense, desde el Delta a Magdalena. La ocupación hispana de la comarca bonaerense se desarrollo en dos tiempos el primero en 1536 con Pedro de Mendoza (despoblado en 1541) y la segunda con Juan de Garay en 1580. Hecha la ceremonia fundacional en la Plaza Mayor, frente a los solares que él adjudico al Cabildo y al a Iglesia Mayor, comenzó la distribución de tierras para viviendas urbanas, chacras de labranza y estancias para ganado, desde Magdalena hasta el Delta, y también a los lados de algunos ríos bonaerenses, como el de Luján, y otros; pero no se interna por las riberas del Reconquista ni por el Matanza, a causa del peligro que entonces había por los naturales “alterados” es decir por la resistencia que imponían la tribu de Condié. Tras ser doblegada la resistencia de los telomines, pudieron criollos y españoles ocupar la cuenca del río Matanza, y hacia el año 1600, las tierras que hoy ocupan nuestro partido tenían los primeros propietarios. Algunos de ellos no mantienen la población de las chacras y estancias que tenían asignadas, y en 1601 se concede a Bartolomé Angulo una amplia zona de terreno conocida como el Cabezuelo, sobre la que hoy se emplaza el Cementerio del partido, y que entonces se destacaba como una enorme isla, en medio de los bañados que la circundan como si fuera el centro de un gran abanico.

5

Luego, comenzó a adquirir sus tierras en la zona Francisco Romero quien trabajó las tierras del Cabezuelo: forestaba sus campos, desarrollaba la cría de ganado mular, acarreaba la leña en sus carretas, en fin dio impulso a la actividad económica local. Su establecimiento tenía el casco principal en la Lomada del Cabezuelo, y llegó hasta las cercanías de lo que hoy es la laguna de San Vicente. Sus hijas sostuvieron la prosperidad de la estancia, que repoblaban de ganado, manteniendo sus labranzas de trigo, la molienda de harina y la fabricación de pan. Entrado el siglo XVII, la inmensa estancia se divide y se subasta y el puesto el Cabezuelo con sólo 4500has de las 30.000 originales es vendida finalmente a Juan de Zamora (uno de los 60 voluntarios de Garay para la fundación de Buenos Aires) que dará a la vieja estancia un último soplo de progreso, al ampliar la superficie, reconstruir sus puestos y corrales, y repoblarla de ganado. Con Juan de Zamora, se inicia la aparición de la estancia colonial, en coincidencia de la extinción del ganado cimarrón. La zona es apropiada para este tipo de actividades agropecuarias que permite cría y reproducción del ganado en cantidades regulares, asegurándose su agrupamiento en rinconadas que forman numerosos cursos de agua. A pesar de que existían majadas de ovejas, piaras de cerdos, y aves de corral, la actividad fundamental la constituye el vacuno. Poco antes de morir Juan de Zamora vende sus tierras al Colegio Jesuítico de Nuestra Sra. de Belén. Quienes tenían ya tierras en la zona del Riachuelo, quienes se mantuvieron hasta su expulsión (1767). La hegemonía del ganado no impidió que aparecieran algunas actividades marginales, como la apicultura y la molienda, primero con el molino hidráulico, y más tarde con molinos de tahona (Molino de harina cuya rueda se mueve con caballería) hornos de ladrillos, cultivos de vid en la actual localidad de Temperley. Hacia comienzos del XIX, se produce un desplazamiento de la cría de vacuno hacia el interior, reservándose las áreas próximas a la ciudad de Buenos Aires para la instalación de saladeros. Y Lomas de Zamora se reservó para el pastoreo de caballos. Desmantelada y despoblada, abandonada durante años la Estancia de Zamora fue arrendada, y finalmente cedida al Ejército Real, para el pastoreo de la caballería. Desde entonces alejada de toda actividad agropecuaria el establecimiento vio limitada su actividad a los Bañados de la Reyunada que desde el pie de la lomada hasta orillar el Río. Estas actividades fueron las que permitieron inferir al Arquitecto Paula que a comienzos del siglo XIX, aunque dispersa, no debía ser escasa la población en las cercanías de la antigua estancia, ni tampoco faltaría el tránsito más o menos regular por el camino real que la cruzaba. Durante la fase de los primeros años de vida independiente. La ruptura con España significa la desintegración de un cierto modelo de sociedad, se abre un nuevo paréntesis durante el cual Argentina carece de un modelo social y político integrado. El país es solo una suma de provincias en conflicto, entre si, cada una emite su propia moneda, fija sus propios impuestos, etc.

6

Esto se traduce en una economía no integrada por lo que no hay presión importante como para ocupar los valles inundables, ya que la valorización de los terrenos y el crecimiento de las actividades agropecuarias no es un factor determinante. Durante la fase de inserción en la división internacional del trabajo (1860-1930) El país se organiza en función de las necesidades del exterior. Se transforma en el granero del mundo, se integra a la división internacional del trabajo como productor de materias primas conforme a sus ventajas comparativas, resultantes de la valorización de los ecosistemas pampeanos. Será proveedor de carnes lanas y cereales a Europa e importara todo lo demás. Se trata de un modelo unificador que requiere de un modelo que centralizado por lo que se constituye en el estado Argentino. La constitución regirá en todo el territorio nacional .Los inmigrantes ocuparan los bajos inundables como los del riachuelo y la industria agropecuaria comenzara a contaminar a escala Hacia 1906, la firma Fiorito y CIA, realiza una subasta de 4000 lotes, con facilidades de pago. Se la calificaba como la tierra prometida, la agradable sorpresa Villa Riachuelo, y se ponía de relieve su fácil acceso desde la capital, pues el tranvía de Floresta llegaba hasta el entonces Puente La Noria. Se anunciaba como inminente la canalización del Riachuelo, y la extensión hasta estos terrenos del proyecto de un tranvía desde puente Alsina. Hacia junio de 1909 el ferrocarril Midland inauguraba los servicios de línea, que atravesaba Villa Riachuelo, donde tenía instalada la estación. La Noria, cuyo nombre se reemplazo por el actual, como homenaje al Ing. Oliverio Budge, primer presidente de la empresa ferroviaria. El progreso de la zona no ha sido homogéneo pues, en tanto la cercanía del Puente La Noria y la presencia del Ferrocarril Midland, favorecieron los loteos que, por entonces, han dando origen a Villa Marconi (Villa Fiorito), Villa Urbana, Villa Emma, y, en años más recientes, a los barrios Fénix, Hogar Feliz, Fortín Ferrari, Nuevo Fiorito. Las necesidades de infraestructura, asistencia, administrativas entre otras aún no están resueltas. La transformación del área rural en suelo urbano ha sido un proceso de más de un siglo, que ha concluido con el amanzanamiento y loteo casi total del partido, observándose todavía espacios verdes. Lamentablemente, ese proceso no fue manejado por planificadores ni conducido con otros fines que los meramente especulativos, en la mayoría de los casos. Durante la fase de industrialización de sustitución de importaciones, la crisis de 1929 termina con el modelo agroexportador .Argentina no tendrá divisas para comprar en el exterior productos industrializados, por lo que se verá obligada a fabricarlos en casa. Pero en el desarrollo de este nuevo modelo se va a producir un cambio social. Importantes sectores de la población se incorporarán a las ciudades atraídos por las posibilidades de fuentes laborales, nacerán las primeras villas miserias y se traducirá en un crecimiento urbano desorganizado, con importantes cambios demográficos. Comunidades precarias, desde sus orígenes, su baja calificación o por el carácter reciente de su migración desde provincias interiores o países limítrofes- y el hacinamiento motivado por la afluencia de familias

7

“relocalizadas” por las erradicaciones de villas capitalinas entre 1977 y 1981. Se calcula que de los 280.000 habitantes de las villas de emergencia de la ciudad de Buenos Aires hacia 1976, fueron erradicadas unas 123.000 personas que irremediablemente debieron trasladarse a distintos municipios del Gran Buenos Aires. Fuente “La Razón” del 22/8/80. Espacios desprovistos de todo tipo de servicios e infraestructuras. Durante la fase de modernización periférica caracterizada por el abandono del proyecto industrializador y de autarquía económica que funcionó con altibajos desde 1930. A partir de la dictadura militar, se desmantela el modelo vigente y se destruye la mayor parte del aparato productivo, generando consecuencias graves en la población siendo las mas afectadas aquellas poblaciones más vulnerables. Estas últimas habían logrado un lugar en los barrios de Villa Fiorito e Ingeniero Budge merced a la ayuda de parientes o coprovincianos; pero a costa de un agravamiento del déficit espacial, y de conflictos intervecinales que se fueron complicando al compás de la crisis económica. Hemos ahí entonces la irrefrenable tendencia hacia la ocupación de tierras vacías que comenzó por aquellos años, y que habría de eclosionar a partir de 1983. Durante los años inmediatamente anteriores había comenzado un proceso de ocupación de tierras libres en el sector de Villa Fiorito localizado al norte de la antigua línea ferroviaria que opera como espina dorsal de la ciudad. Tal fue el caso del Barrio “1º de Octubre”. Pero a continuación se fundaron varios asentamientos nuevos, particularmente en la traza por donde habría de pasar la prolongación provincial de la Avenida Gral. Paz, un antiguo proyecto postergado por sucesivos gobiernos cuyas obras la administración radical decidió reactivar. Tales fueron los casos de Leopoldo Marechal, Villa Urbana, La Cava, Villa Centenario y parte de San Miguel Arcángel. La incertidumbre acerca del destino de las familias allí radicadas impulso una ola de movilizaciones que convirtieron a esa zona de Fiorito en un hervidero de protestas sociales. Las inundaciones de junio de 1985 obligaron a la evacuación de buena parte de los barrios de Fiorito ubicados por debajo de la cota hidrológica dejando, cuando las aguas se retiraron, una zaga de devastación. El hacinamiento motivado por las relocalizaciones forzosas de la dictadura en la Ciudad de Buenos Aires convirtió a las localidades lomenses del denominado Cuartel IX –Budge y Fiorito- en una zona de demandas explosivas. Distintas organizaciones barriales se lanzaron entonces a la ocupación de tierras, desbordando, incluso, a la autoridad municipal. A lo largo de la década del 80, la política municipal es crucial en el proceso de poblamiento de la periferia lomense. La manipulación política que se desarrolla sobre las organizaciones barriales, el crecimiento de los punteros políticos permitió a la administración municipal vigente (Duhalde), consolidar su preponderancia política. Por ello la secretaria de Tierras y Vivienda se convierte en el arma fundamental de las autoridades municipales. A través de la casa de tierras, (delegaciones municipales), con el fin de poder interceder entre los vecinos y las autoridades a los efectos de lograr, encontrar soluciones pacificas, a problemas surgidos de las ocupaciones compulsivas. En particular, aquellos fuera de la geodesia. Se convirtieron en el arma política de la municipalidad en las barriadas humildes.

8

Desde la Secretaría de Tierras y Viviendas, y a través de su principal instrumento político en el orden barrial, se organizaban marchas semanales a La Plata para demandarle al gobierno de Armendáriz las legislaciones expropiatorias correspondientes a cada asentamiento. En los barrios populares de Fiorito se superpusieron territorialidades de diferente naturaleza: las políticas y las vecinales. A partir de la década del 90, conforme al pensamiento político hegemónico del poder liberal menemista y de su reforma estructural de la administración pública. Solo se permiten ocupaciones de tierras del estado nacional Con el poder provincial de Duhalde y el municipio a cargo de su hombre de entera confianza: Tavano, surge la puesta en marcha de un proyecto que articula la descentralización administrativa y la localización asistencialista, apoyadas por el gobierno nacional. La aplicación de la reforma comunal en los espacios barriales. Surgen, los COC que son Centros de organización de la comunidad, donde confluyen asociaciones de jubilados, clubes sociales, centros culturales, comités y unidades básicas. Estas entidades recogen las demandas de sus entidades y las transmiten a la secretaría de la comunidad. La idea era la de poder canalizar las necesidades más urgentes sin intermediarios, estas serían recogidas por los COC y luego a través de asesoría profesional, transformadas en proyectos. Que luego, serían elevados a las diferentes dependencias municipales para su ejecución y financiados por el Banco Mundial o por el Banco Interamericano de Desarrollo. Estos organismos tenían como finalidad, la de extender a los sectores con necesidades básicas insatisfechas” una ayuda social directa y puntual, orientada a fomentar su propia iniciativa. La idea se sustentaba en evitar el mayor número posible de intermediaciones burocráticas, con lo que los recursos se canalizaban desde la Secretaria de Desarrollo Social del Ministerio de Acción Social de la Nación hacia el Consejo Provincial del Menor y la Familia. Estas políticas se mantuvieron hasta el ascenso del nuevo intendente electo Di Dio, que luego se desmantelaron. En el ínterin, las relaciones entre el movimiento comunitario barrial y el sistema político quedaron circunscriptas a relaciones de hecho, cruzadas por conflictos y enfrentamientos recurrentes que, en parte, no reflejaban sino las tensiones que se fueron acumulando en los sectores populares de villas y asentamientos. Las Inundaciones: Una inundación es un fenómeno natural no permanente, durante el cual una parte del territorio es ocupado temporalmente por las aguas. Fenómeno natural porque es una expresión de la naturaleza producto de su normal funcionamiento. Una inundación puede ser causada por la acumulación de lluvias y agua en un lugar concreto, producirse por lluvia continua, una fundición rápida de grandes cantidades de hielo, o ríos que reciben un exceso de precipitación y se desbordan.

9

Las inundaciones son uno de los más costosos fenómenos naturales en términos de pérdidas de vidas y de bienes. ¿Qué es un fenómeno natural? Es toda manifestación de la naturaleza. Se refiere a cualquier expresión que adopta la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno. Los hay de cierta regularidad o de aparición extraordinaria y sorprendente. Entre los primeros, tenemos las lluvias intensas que afectan en ciertas épocas del año como las que se dan en el Partido de Lomas de Zamora. Ejemplos del segundo caso serían un terremoto, un "tsunami" o maremoto. Estos fenómenos naturales pueden ser previsibles o imprevisibles dependiendo del grado de conocimiento que los hombres tengan acerca del funcionamiento de la naturaleza. Aunque no siempre provocan un Desastre. Entendiendo que la tierra está en actividad, puesto que no ha terminado su proceso de formación y que su funcionamiento da lugar a cambios en su faz exterior, los fenómenos deben ser considerados siempre como elementos activos de la geomorfología terrestre. Así, una lluvia torrencial puede ocasionar erosiones o sedimentaciones cambiando el paisaje natural, pero estos resultados no pueden considerarse desastrosos o catastróficos. El hombre debe aceptar que está conviviendo con una naturaleza viva, que ésta tiene sus propias leyes de funcionamiento contra las cuales no puede atentar, a riesgo de resultar él mismo dañado. Todo lo anterior nos indica que los efectos de ciertos fenómenos naturales no son necesariamente desastrosos. Lo son únicamente cuando los cambios producidos afectan una fuente de vida con la cual el hombre contaba o un modo de vida realizado en función de una determinada geografía. Inclusive, a pesar de ello, no se podría asociar "fenómeno natural" con "desastre natural"2. Los fenómenos naturales no se caracterizan por ser insólitos, más bien forman conjuntos que presentan regularidades y están asociados unos con otros. Villa Fiorito creció sin tener en cuenta que se la construía sobre una región baja e inundable. ¿Qué es y Cómo se Produce un Desastre Natural? Es la correlación entre fenómenos naturales y determinadas condiciones socioeconómicas y físicas vulnerables (como situación económica precaria, viviendas mal construidas, tipo de suelo inestable, mala ubicación de la vivienda, etc.) En otras palabras, se puede decir que hay un alto riesgo de desastre si uno o más fenómenos naturales peligrosos ocurrieran en situaciones vulnerables. ¿Cuándo considerar estos fenómenos como Desastres? ¿Cuándo un Fenómeno Natural es Peligroso?

2

• RomeroGilbertoy Andrew Maskrey “Como entender los desastres naturales”. 1993．

10

No todo fenómeno es peligroso para el hombre. Por lo general convivimos con ellos y forman parte de nuestro medio ambiente natural. Por ejemplo, lluvias de temporada, pequeños temblores, crecida de ríos, vientos, etc. Algunos fenómenos, por su tipo y magnitud así como por lo sorpresivo de su ocurrencia, constituyen un peligro. Un sismo de considerable magnitud, lluvias torrenciales continuas en zonas ordinariamente secas, un huracán, rayos, etc. sí pueden ser considerados peligrosos. El peligro que representa un fenómeno natural puede ser permanente o pasajero. En todos los casos se le denomina así porque es potencialmente dañino. Constituyen peligro, pues, un movimiento intenso de la tierra, del agua o del aire. Este es mayor o menor según la probabilidad de ocurrencia y la extensión de su impacto. ¿Qué significa ser vulnerable? Ser vulnerable a un fenómeno natural es ser susceptible de sufrir daño y tener dificultad de recuperarse de ello. Hay situaciones en las que la población sí está realmente expuesta a sufrir daño de ocurrir un evento natural peligroso, Hay otras, en cambio, en que la gente está rodeada de ciertas condiciones de seguridad, por lo cual puede considerarse protegida. Distintas causas de vulnerabilidad: 1) Cuando la gente ha ido poblando terrenos que no son buenos para vivienda, por el tipo de suelo, por su ubicación inconveniente con respecto a inundaciones, como en este caso en particular, en Villa Fiorito. .2) Cuando ha construido casas muy precarias, sin buenas bases o cimientos, de material inapropiado para la zona, que no tienen la resistencia adecuada, etc. 3) Cuando no existen condiciones económicas que permitan satisfacer las necesidades humanas (dentro de las cuales debe contemplarse la creación de un hábitat adecuado). Esta falta de condiciones socioeconómicas puede desagregarse en desempleo o subempleo y, por tanto, de falta de ingreso o ingreso insuficiente, escasez de bienes, analfabetismo y bajo nivel de educación, formas de producción atrasadas, escasos recursos naturales, segregación social, concentración de la propiedad, etc. Todos estos son elementos causantes de la vulnerabilidad física que presentan algunos pueblos. Si los hombres no crean un "hábitat" seguro para vivir es por dos razones: la necesidad extrema y la ignorancia. Ambas razones a su vez tienen causas detectables y modificables, algunas de las cuales forman parte de la misma estructura social y económica de un país. Por otro lado, las precarias condiciones económicas son por sí mismas también condiciones de vulnerabilidad, ya que la magnitud de daño real es mayor si la población carece de los recursos a partir de los cuales pueda recuperarse ( recursos económicos: ahorros, seguro, propiedad de tierras, etc.; recursos naturales: formación, criterios técnicos, elementos básicos de seguridad, conocimientos sobre las funciones de cada organismo de ayuda, etc.; recursos

11

sociales: organización, experiencia de trabajo conjunto, participación comunal, etc.) Las condiciones de vulnerabilidad que una población presenta no son condiciones que se hayan dado independientemente del hombre. Muy por el contrario, es el mismo hombre quien las ha creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo el riesgo de resultar dañado si ocurriese un fenómeno natural determinado. Las condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulándose progresivamente configurando una situación de riesgo (que muchas veces se inadvierte, se trata de minimizar o se menosprecia temerariamente). Así, por ejemplo, una vivienda cuando es nueva puede ser segura y resistente para el medio en que uno vive, pero con el tiempo, debido al uso y la falta de mantenimiento, podría deteriorarse y debilitarse hasta un límite en que resulta un potencial sepulcro para sus ocupantes. En conclusión: hay condiciones de vulnerabilidad física detrás de las cuales hay causas socioeconómicas. Hay pueblos que han sido construidos desde su origen sin ningún o con muy poco criterio de seguridad y puede llamárseles vulnerables por origen, y adicionalmente hay pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc. que con el tiempo van envejeciendo y debilitándose, debido a los factores señalados, a lo cual denominamos vulnerabilidad progresiva. Ahora ya podemos entender la responsabilidad que tenemos los hombres en la producción de los desastres "naturales", sabiendo que los fenómenos naturales ningún daño causarían si hubiéramos sido capaces de entender cómo funciona la naturaleza y de crear nuestro hábitat acorde con este conocimiento. La Localidad de Villa Fiorito se emplaza sobre terrenos surcados por el Riachuelo y arroyos con escasa pendiente y con poca capacidad de evacuación natural, que no reconocen los límites impuestos por el hombre, reclaman periódicamente sus áreas de expansión y de desborde natural. Gran parte se localiza sobre el valle de inundación de la cuenca, más precisamente en su parte más baja, Existen en ella una amplia zona de construcciones que se hayan tan solo a 3 metros sobre el nivel del Río. El Río de la Plata tiene un régimen de mareas. Cuando éstas suben impiden su salida al océano. Por lo tanto, el río eleva su nivel y anega las zonas bajas. Realiza el fenómeno tapón. Que obstaculiza el normal escurrimiento de las aguas. Cuando el viento del sudeste sopla con violencia, provoca mareas extraordinarias llamadas localmente Sudestadas, que empujan las aguas del río sobre la ciudad. Las intensas lluvias (gran cantidad de agua en poco tiempo) que acompañan a este fenómeno, aumentan el volumen de agua que no encuentra lugar para infiltrarse, debido al intenso proceso de urbanización y escurrir superficialmente. El clima pampeano es variable e inestable y las tormentas generadas en un corto tiempo y muy localizadas son difíciles de prever. Todo ello convierte a la ciudad de Villa Fiorito en una zona de riesgo hídrico, especialmente en las zonas bajas y en los alrededores de ríos y arroyos entubados.

12

El acelerado y anárquico crecimiento de la ciudad alteró el escurrimiento natural de las aguas pluviales, incrementando la magnitud y la frecuencia de las inundaciones. En los últimos años el ascenso de la capa de agua subterránea más cercana a la superficie, llamada napa freática, afecta a importantes áreas del conurbano bonaerense. Tanto las inundaciones cuanto el ascenso de las napas implican pérdidas materiales por anegamiento de viviendas y comercios, calles y un riesgo sanitario potencial por tratarse de aguas contaminadas.

¿Cómo Prevenir los Desastres?

Las relaciones arriba mencionadas explican cómo se debe entender, explicar, y estudiar los desastres. Sin embargo, la investigación académica de desastres es algo árida, no basta en sí misma. La investigación tiene que ser activa, con el objeto de prevenir y evitar la ocurrencia de desastres naturales. Las estadísticas muestran que la ocurrencia de desastres naturales en países en vías de desarrollo ha aumentado significativamente en los últimos cincuenta años. Dado que el peligro permanece más o menos constante, la explicación tiene que encontrarse en el hecho de que las condiciones de vulnerabilidad de la población y sus asentamientos están empeorando aceleradamente. Las posibilidades de controlar la naturaleza son remotas (salvo en el campo de la predicción de desastres). Por lo tanto, la única manera de poder reducir las posibilidades de ocurrencia de desastres es actuar sobre la vulnerabilidad. Sin embargo, no es suficiente actuar solamente sobre los rasgos exteriores físicos de la vulnerabilidad en un momento dado. Si no actuamos sobre las causas de la vulnerabilidad, nuestros esfuerzos tendrán un éxito muy limitado. Para poder actuar sobre la vulnerabilidad es preciso entender que la mayor parte del proceso de urbanización y construcción en nuestro país se da a través de las acciones que realiza la gente misma al margen de cualquier norma oficial; a la vez, una proporción creciente de las actividades productivas y económicas se realiza en el llamado "sector informal". Por consiguiente, la clave para reducir la vulnerabilidad no está tanto en acciones a nivel de gobierno o de instituciones profesionales o del sector formal sino más bien a nivel de la población misma y sus organizaciones. Dado que la vulnerabilidad se produce a este nivel su mitigación también tiene que realizarse por parte de la gente misma. Aquí vemos la vinculación imprescindible entre la investigación y la acción. Los desastres tienen que estudiarse junto con la población misma y desde su punto de vista, a la vez que la población tiene que actuar y presionar para mitigar la vulnerabilidad y reducir la ocurrencia de desastres. El estudio de desastres entonces tiene la finalidad de concientizar a la población sobre su situación de vulnerabilidad y otorgarle los conocimientos necesarios para poder alcanzar condiciones de seguridad. El estudio, entonces, tiene que estar unido a un programa permanente de promoción, capacitación y asistencia. El derecho a un hábitat seguro tiene que ser incorporado como una reivindicación más de parte de los sectores populares.

13

Diversos factores dificultan la absorción de las aguas:

• Las superficies impermeabilizadas por pavimentos, techos y cemento.

• La reducción de los espacios verdes.

• La reducción del arbolado urbano.

Esta situación se complica por las obstrucciones en la red de descarga pluvial. Estas se deben a:

a) Los residuos sólidos que ingresan a través de las bocas de tormenta b) La falta de mantenimiento y la obsolescencia de la red pluvial.

Problemáticas de desagües en el Municipio de lomas de Zamora y sus implicancias:

En nuestro partido, vuelca sus efluentes pluviales a cinco arroyos, entre ellos el Unamuno que es el que nos interesa porque afecta en forma directa al área que estamos analizando: Tiene problemas de falta de capacidad conductiva y desborda, provocando daños de diversas magnitudes a las propiedades de los vecinos. Sus dimensiones alguna vez fueron eficientes, pero estas no se han modificado en muchísimo tiempo. Además los últimos veinticinco años el conurbano bonaerense ha sufrido un crecimiento demográfico y edilicio de grandes proporciones, se podría decir desmedido, que ha sobrepasado por demás los controles del estado. Estamos ante la presencia de un espacio desordenado, resultado de un crecimiento explosivo, falto de planificación y que redundó en la deficiencia de la infraestructura3 básica, y equipamiento. Es por ello que para tratar de ordenar lo que se venían vislumbrando hacia fines de la década del 70 se sanciona la ley provincial 8912/79: Que limita las ocupaciones de terrenos sin infraestructuras y servicios. Este panorama agravado por las sucesivas crisis económicas, los hijos que por diversas razones (imposibilitados de pagar un alquiler o por ser desocupados por ejemplo) vuelven a la casa de sus padres y construyen sus viviendas en los mismos terrenos, aumentando las impermeabilizaciones, cubriendo el 100% de los lotes. Debido a ello se impuso un límite de 60% de la superficie del predio. Pero ese límite no se respetó. Este crecimiento-urbanístico trajo tras de sí una monumental impermeabilización, al embaldosar, pavimentar, o simplemente cerrar la parte de su lote una vez pasada la parte legal de aprobación del plano o proyecto. Esta situación que fue creciendo e inexorablemente, fue llevándonos a la situación actual. Las cuencas de los arroyos naturales como en este caso el Unamuno, no han cambiado, el escurrimiento de las aguas es imposible de esconder como tierra bajo la alfombra y los desagües que alguna vez fueron eficientes, hoy están

3 Departamento de Infraestructura Municipalidad de Lomas de Zamora.

14

sobrepasados. El deseo de muchos propietarios de tener sus terrenos limpios, libres de barros y erróneamente despojados de sectores verdes, han hecho que las veredas y embaldosados de los patios sea una moneda corriente. Esto complejiza la situación, ya que el cemento impide que los suelos puedan absorber el agua por lo que ella escurre y se acumula en las áreas mas bajas del distrito. En la actualidad el Municipio de Lomas de Zamora se encuentra declarado en emergencia hídrica, se han emprendido importantes obras para subsanar algunas problemáticas del desempeño de los arroyos. Sin embargo una red de desagües que llegue a todos los rincones del partido, no podrá ser construido en el corto plazo. La situación del Arroyo Unamuno actual: recibe los aportes de una amplia zona de Lomas y Banfield Oeste hasta Fiorito, está entubado en la calle Nápoles, en ésta circula a cielo abierto y desemboca en el Riachuelo. Se producen desbordes, incluso en la zona entubada, desde Rodríguez hasta Recondo se verifica ingreso de agua en viviendas, se estima que las manzanas afectadas superan el centenar, regularmente se realizan evacuaciones. Entre las obras necesarias se deberán construir en su cauce principal un canal aliviador y mejorar la construcción del tramo principal a cielo abierto, e la red secundaria, mejorar la densificación. Otro de los problemas ambientales que se producen en este espacio y complejizan aún más la situación, es el de Las napas4. Pocos habitantes del Gran Buenos Aires saben que viven sobre un inmenso lago subterráneo, que constituye una de las reservas de agua dulce más importante del mundo. Se trata del denominado acuífero Puelche. Antes el agua corriente se extraía de ahí. Pero con la privatización entró en desuso, y comenzó a afectar a la Napa Freática. Unos 100 metros abajo de las casas del Gran Buenos Aires se halla un inmenso lago subterráneo, que constituye una de las reservas de agua dulce más importantes del mundo. La gran mayoría de los vecinos del Conurbano y la Ciudad de Buenos Aires desconoce que bajo sus pies, a una distancia que equivale a solo una cuadra, hay una gran extensión de agua que podría darle de beber agua a 9 millones de personas durante 100 años. El denominado Acuífero Puelche abarca una superficie que va desde el norte de la Bahía de San Borombom, hasta el sur de Santa Fe. Su contenido, preciado líquido y fuente de vida, se transformó desde mediados de los 90 en la peor pesadilla de muchos vecinos de Lomas de Zamora Temperley, Lanús y todo el Conurbano. Sótanos y cocheras inundados son el resultado de la elevación de la Napa Freática y la causa de la indignación en gran parte de los vecinos. En Lomas, a pesar de las reiteradas quejas ante la Municipalidad y Aguas Argentinas, no se dio aún una solución definitiva al problema. Mientras tanto el agua sigue deteriorando viviendas y haciendo gastar dinero en bombas para extraerla. El agua que fluye como un manantial se encuentra en la denominada Napa

4

Apuntes de Catedra UPPBA :Seminario Problematica socioambiental en la Pcia de Buenos Aires . Modo en que se

manifiesta e impacta en el Sistema Educativo provincial..2007．

15

Freática. Según el Instituto Nacional del Agua (INA), la napa se encuentra hasta los 10 metros de profundidad pero presenta contaminación química y bacteriológica como consecuencia de los pozos ciegos domiciliarios. Más abajo, entre los 40 y 50 metros hay otro bolsón de agua subterránea, denominado Acuífero Pampeano. No existe una única causa del ascenso de la Napa Freática: el aumento de las lluvias a un ritmo constante en los últimos veinte años y las pérdidas en el sistema de distribución de agua potable son dos de ellas, pero las más importantes son la falta de la ampliación de la red de cloacas y el cierre de las estaciones de bombeo de Aguas Argentinas y de las bombas domiciliarias. Las estaciones de bombeo que al principio de la década del 90 fueron dejadas fuera de servicio extraían el agua del acuífero Puelche, que está a entre 70 y 120 metros de profundidad, y la enviaban a la red de agua potable. Este acuífero es una especie de mar subterráneo y comprende la reserva de agua potable más importante del país y una de las principales del mundo. La extensión del Puelche abarca desde el Este de la provincia de Córdoba, sur de Corrientes, parte del Sur de la provincia de Santa Fe y en la provincia de Buenos Aires una franja de unos 180 kilómetros paralela al Río de la Plata y Paraná que se prolonga hasta la altura de la localidad de Verónica en la Provincia de Buenos Aires. Se calcula que sin recargarse, podría abastecer a unos 9 millones de personas durante 100 años a unos 100 litros por día. A pesar de estar sobre tan importante masa de agua, la empresa Aguas Argentinas tuvo que dejar de extraer el agua que enviaba a la red desde allí por una disposición del Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS). La prohibición de seguir proveyéndose del Puelche, de donde se extraían 276.000 m3/día, encuentra un motivo en su contaminación con nitratos en algunas perforaciones. Por ello se tuvo que empezar a traer el agua desde el Río de la Plata. El desuso del acuífero Puelche hizo que éste empezara a crecer. Entonces el agua comenzó a presionar sobre el Pampeano, que a su vez presionó sobre la Napa. En definitiva, hubo un encadenamiento que terminó llevando el agua a los pies de los habitantes de 17 partidos del conurbano. La solución que hasta el momento se encontró al problema del ascenso de la Napa Freática en Lomas es la puesta en funcionamiento de cinco bombas que Aguas Argentinas (hoy Aysa) mantenía en desuso. Pero esta solución no basta. Según el INA, deberían realizarse un plan integral: ampliación del sistema de cloacas, eliminación de las pérdidas de la red de distribución de agua potable y puesta en funcionamiento de estaciones de bombeo que hagan bajar el nivel del acuífero Puelche y de los acuíferos superiores. Quiénes son los responsables de las inundaciones es algo que no está del todo claro. Si bien Aguas Argentinas, según el contrato de concesión, debe proteger las fuentes de provisión de agua, el suelo y las aguas subterráneas, la empresa explica que en el contrato no se habla explícitamente del control del ascenso de las napas. Asimismo, cuando la empresa es acusada por la subida de la Napa Freática, sostiene que dejar de tomar agua del Puelche no es la causa, porque éste se encuentra aislado, lo cual fue desmentido por los estudios realizados por el INA. Sin embargo, para evitar cualquier vínculo con el problema Aguas Argentinas también responsabiliza por la prohibición de utilizar el Puelche al

16

ETOSS. Es decir, dejar de utilizar el Puelche provoca el ascenso de la napa, pero aunque Aguas Argentinas sostiene que ese desuso no es el motivo, además, indica que dejar de usar el Puelche le fue impuesto. Aunque existen gran cantidad de Bombas depresoras instaladas a través de la Municipalidad, Éstas no alcanzan a cubrir las necesidades operativas. El ascenso de las napas es un problema característico en suburbios de grandes ciudades con un crecimiento urbano poco planificado o controlado y representa un severo deterioro de la calidad de vida. El agua del Río de la Plata, que llega a través de la red de agua corriente, se descarga en zonas que aún no cuentan con cloacas. El alto consumo de agua por habitante acrecienta el problema. La falta de cloacas hace que las aguas servidas se vuelquen a la napa. El agua consumida en amplios sectores del conurbano bonaerense procede de estas napas subterráneas. El ascenso de las napas produce:

o Inundación de sótanos aún en zonas altas. o Destrucción de cocheras, pavimentos y pisos. o Problemas en los cimientos. o Inundación de terrenos bajos. o Revenimiento de pozos ciegos. o Potencial riesgo sanitario por contacto de la población con aguas

contaminadas. La Basura El problema de los residuos sólidos es particularmente gravoso para la población residente en el Barrio. En primer lugar, la basura es una fuente de sobrevivencia informal para parte de sus habitantes, sin embargo la recolección y clasificación de los residuos en la mayoría de los casos se realiza sobre la base de un absoluto desconocimiento de la población en relación al tipo de deshechos que manipulan y sin normas mínimas de seguridad, esto se ve agravado por la participación de los niños en el trabajo de recolección y clasificación de la basura. En segundo lugar, algunos sectores de Villa Fiorito tienen importantes problemas con el servicio de recolección. En la mayoría de los casos no llegan a cubrir las necesidades de toda la población, esto produce una gran proliferación de pequeños basurales que se producen como manchones en distintos espacios vacantes y en la proximidad a las viviendas. Como es el que se puede observar en el espacio lindero al Establecimiento Educativo. Media 11. Pese a los numerosos reclamos realizados por el personal directivo, denuncias a distintas instancias de gestión, no han logrado resultados favorables. No solo se registra un incremento de la basura acumulada, sino que cada tanto los vecinos del lugar queman dichos residuos provocando un aumento del problema, por las sustancias toxicas que se liberan. Las que ingresan a las

17

distintas dependencias de la Escuela. Afectando al alumnado y al personal docente.

Ambas fotografías fueron tomadas en las inmediaciones de la Institución Educativa.

5

5 Fotografías: Gentileza Profesora Mabel G. Altamirano.

18

Vulnerabilidad social El problema de las inundaciones en Villa Fiorito que estamos analizando, es sumamente complejo, rebasa cualquier visión simplista. (La simplicidad ve a lo uno y ve a lo múltiple, pero no puede ver que lo Uno puede, al mismo tiempo, ser Múltiple. El principio de simplicidad o bien separa lo que está ligado (disyunción), o bien unifica lo que es diverso (reducción).Sólo nos puede dar una respuesta abordarlo en forma integral, para poder comprender su esencia. Como resultado de diversas dimensiones: históricas, económicas, sociológicas, naturales, políticas. La complejidad es la unión entre la unidad y la multiplicidad. A partir de los aspectos críticos anteriormente mencionados, que inciden en la degradación ambiental del área, analizaremos la condición de riesgo y vulnerabilidad en el área de Villa Fiorito a la que su población está sometida: Las inundaciones frecuentes representan un riesgo para la población afectada Las consecuencias más importantes de esta situación en las zonas inundadas son: el aislamiento de sus residentes, la afectación de las actividades comerciales y de servicios por imposibilidad de acceso a bienes y personas, la afectación de bienes privados y públicos por destrucción o deterioro, como también pérdidas materiales como humanas y el quiebre de la continuidad del sistema vial y aún de otros sistemas de transporte público como colectivos, remises. Los efectos indicados, que transformaron a las inundaciones preexistentes en desastres, o que generaron inundaciones (y adicionales desastres) en nuevas áreas, resultan de una urbanización que no tuvo en cuenta las limitaciones del medio natural, como el relieve, las características de absorción de los suelos. Los basurales a cielo abierto constituyen otro riesgo que afecta a la salud pública, debido a los desechos peligrosos que se arrojan en ellos. Producen contaminación aérea e hídrica, tanto de las napas freáticas como de cursos de agua; modificación de las cuencas, y por lo tanto, de las áreas inundables o erosionables; contaminación de tierra urbana, por depósito de basura directamente sobre áreas posibles de recibir usos urbanos, o por realización de "rellenos sanitarios" sin adecuadas condiciones técnicas, proliferación de insectos. Aunque ellos están prohibidos desde 1961―es decir, todos ellos son clandestinos―, existen por deficiente ejercicio de poder de policía del municipio, desinterés o imposibilidad del mismo de pagar el servicio al CEAMSE, que lo monopoliza desde 1977 y evitar costos de fletes. No sólo se encuentran en situación de riesgo aquellas personas que están en contacto directo con la basura, ya sea tanto los que realizan actividades de “cirujeo” como los que viven en las cercanías, sino toda la población en su conjunto debido a la transmisión de enfermedades a través de vectores; al contagio de persona a persona; contaminación de aguas superficiales o subterráneas, y/o ingesta de carne de animales alimentados con residuos. La vulnerabilidad de los pueblos se da: 1) Cuando la gente ha ido poblando terrenos que no son buenos para vivienda, por el tipo de suelo, por su ubicación inconveniente con respecto a inundaciones que es el caso de gran parte de la localidad de Villa Fiorito. 2) Cuando ha construido casas muy precarias, sin buenas bases o cimientos, de material inapropiado para la zona, que no tienen la resistencia adecuada,

19

Los asentamientos y barrios precarios están construidos con chapas, cartones, maderas constituyen un hábitat sumamente vulnerable. 3) Cuando no existen condiciones económicas que permitan satisfacer las necesidades Humanas (dentro de las cuales debe contemplarse la creación de un hábitat adecuado). Entre los factores de vulnerabilidad se identifican particularmente tres de especial relevancia: pobreza, desocupación y nivel educativo. Al cruzar estas tres variables se destacan cuatro grupos de mayor vulnerabilidad: cartoneros, los obreros de la construcción, las señoras de servicio doméstico y los menores de edad trabajadores. Viven en condiciones precarias, en barrios mal iluminados, en construcciones deficientes, sin terminar, con serios problemas de seguridad urbana. Presencia de nichos de pobreza estructural, altos niveles de desocupación, proliferación de actividades ilegales, y un futuro cada vez más alejado a la posibilidad de sentirse integrados socialmente. La Problemática en imágenes

Arroyo Unamuno Arroyo Unamuno

Zonas anegadas tras un temporal Zonas anegadas tras un temporal Situación edilicia e inseguridad en la Escuela: La situación edilicia también es compleja, ya que la Institución funciona en tres edificios diferentes. En uno de ellos, el edificio anexo tiene serios problemas de

20

seguridad para la población estudiantil. Una característica es que su alambrado perimetral suele no estar en condiciones, generando la posibilidad de ser atravesado fácilmente y quedar los alumnos y el mismo personal, expuestos a cualquier situación de vandalismo. El edificio en el que funcionan los segundos años y los terceros, padecen el problema de las napas que ascienden a través de una rejilla del patio. Por lo tanto si llueve, las probabilidades de que el patio se inunde son muy altas. Esta situación provoca que para poder dictar clases normalmente se tengan que rotar los cursos. Es decir que el problema de este edificio que debe ser inhabilitado, se traslada en consecuencia al edifico vecino. Además de contar con innumerables problemas como: humedad ascendente, puertas rotas, goteras, ventanas que funcionan mal. En más de una oportunidad dichos edificios han sido víctimas de episodios de saqueo, como los que se relataran a continuación. Mientras transcurrían los primeros días del nuevo año, la escuela fue saqueada. Forzaron una de las aulas, de la que extrajeron sillas y además se llevaron el portón principal. Realizada la denuncia correspondiente por parte de los directivos de la Institución ante las autoridades policiales, aun se espera la solución al problema. Los directivos consideraron la idea de no comenzar el ciclo lectivo hasta que las condiciones de seguridad mínimas estuvieran garantizadas para la comunidad educativa. Aunque durante el transcurso de los primeros días del mes de abril, en la Escuela Media 11 se registró un nuevo hecho de violencia, pero esta vez de características más preocupantes, que se desprende del hecho de tener el edificio sin portón y su alambrado perimetral en malas condiciones. A continuación se transcribe la nota realizada por los docentes de la Comunidad Educativa:

Villa Fiorito, 06 de abril de 2010. Sres. Directivos de: Escuela Media Nro. 211 Villa Fiorito Lomas de Zamora. Señores directivos: Estas líneas tienen como motivo expresar mi preocupación, provocada por la falta de seguridad mínima del personal docente y alumnos de la escuela. Y solicitar una inmediata reparación del muro perimetral y el portón de la misma. Me dirijo a ustedes, para exponerle la siguiente situación ocurrida durante la tarde del día martes 30 de marzo, más específicamente a las 15:20hs: Un desconocido aprovechando la situación que la escuela no tiene portón ingreso en forma intempestiva al patio de la misma montado en una moto, insultando y queriendo agredir a un alumno del establecimiento. Al ser interceptado por el Sr Noriega Juan Carlos (Director del establecimiento) y el Profesor Villanueva Roberto (Profesor de Química), que se encontraba dictando clases en el 2do año. Este desconocido amenazó e insultó al personal que estaba tratando de calmar la situación. Luego de unos segundos se retiró gritando amenazas y hacia todos alumnos y personal docente. Por tal motivo, solicito muy respetuosamente, se me dé respuesta a mi petición lo más pronto posible, pues de ello depende no sólo la seguridad de los alumnos sino también del personal del establecimiento. A la espera de pronta respuesta saludan atentamente los abajo firmantes.

21

Cabe aclarar que esta no fue la última situación de violencia que afectó a la Institución. El día martes 18 del corriente mes, la escuela donde se dictan clases a los alumnos de los segundos y terceros años se vio afectada por un nuevo episodio violento. Las instalaciones fueron atacadas por un grupo de personas que ingresaron al establecimiento. Rompieron las instalaciones de la cocina, revolvieron la preceptoría, dejando tirados los elementos que se encontraban en el lugar. Hecho que motivó la suspensión de clases al día siguiente. Aún se desconocen los autores del hecho. A la fecha, 24 de mayo de 2010, las situaciones mencionadas anteriormente siguen sin resolverse, se han realizados todos los reclamos posibles para encontrar soluciones al problema, pero no se han obtenido resultados favorables. Una de las alternativas planteadas por los directivos era la de pedir una audiencia con la Señora Presidente Cristina Fernández de Kirchner. Considerando plantear todos los problemas a los que la Escuela Media 211 se ve sometida. Uno de los desafíos más importantes que tiene esta Institución educativa es la de lograr la construcción definitiva del edificio propio. Se han realizado varias licitaciones que resultaron infructuosas, entre ellas la del año 2006 que salieron los pliegos licitatorios con la dirección equivocada, la segunda de ese mismo año no tuvo oferentes, y la tercera que transcribimos a continuación , como había un pequeña diferencia en el monto total no fue aceptada. Los valores ofertados eran mayores de lo que el Estado podía afrontar.

Licitación N° 27/07 BOLETIN OFICIAL La Plata 29 de agosto de 2007 Objeto: Construcción de: Escuela Secundaria Nº 11 – Villa Fiorito, Partido de Lomas de Zamora. Presupuesto Oficial: $ 3.048.119,47 Plazo de ejecución: doce (12) meses Recepción de Ofertas hasta el 25/09/07 – 11:30 hs. Apertura de ofertas: 25/09/07 – 12:00 hs. Valor del Pliego: $ 300,00 Principales Requisitos Calificatorios: Volumen Anual Disponible: $ 3.048.119,00. Acreditar superficie construida de: 2.946,00 m2 en no más de 3 (tres) contratos. Para participar en estas licitaciones, no se requiere inscripción en ningún Registro de Constructores. Consulta, venta de Pliegos y Apertura: UEPPFE – Unidad Ejecutora Provincial de Programas con Financiamiento Externo, Avda. 7 N° 840, 1900 La Plata, Telefax. 0221-4240335 / 0863, horario de 9:00 a 15:00 hs.6

6 http://www.gob.gba.gov.ar/html/gobierno/diebo/boletin/25727/licitaciones.htm

22

¿Cómo explicar que la Escuela Media 11 espera por un edificio propio desde el año 1994? Parar poder responder a este interrogante, según Adriana Puiggrós7, debemos analizar las políticas aplicadas por el Estado, en especial aquellas que se pusieron en marcha en la década del 90. Estas políticas se caracterizaron por una disminución de la inversión y reducción de las estructuras estatales. El argumento central que sostiene a las políticas neoliberales en el ámbito educativo es que los sistemas escolares son ineficientes, inequitativos y sus productos son de baja calidad. De tal afirmación se deduce que la educación pública ha fracasado. Y se justifican políticas de reducción de responsabilidad del Estado en la educación. En relación al diagnostico de ineficiencia de la inversión que se realizo en educación pública, las soluciones propuestas no tienden a mejorarla sino a reducir paulatinamente la inversión, cuando no a eliminarla. Las medidas que tienden ese objetivo son presentadas al público como un discurso pedagógico cargado de atributos. Algunas de esas medidas son: la Descentralización, privatización de los sistemas, reducción de la planta docente. Estas medidas fueron acompañadas de una gran operación discursiva que presentó a las mencionadas reformas como una modernización educacional indispensable y sobre todo, como la única alternativa. Esta reforma Neoliberal fue posible debido a que efectivamente los viejos sistemas escolares necesitaban modificaciones y además por insuficiencia de propuestas alternativas. La condición necesaria para que una política educacional, un proyecto o una experiencia educativa para que tengan viabilidad, es que los sujetos implicados crean en su necesidad, o al menos se resignen a que se trata de una única solución existente. El consenso es indispensable. El neoliberalismo pedagógico se ubico exactamente en el lugar discursivo donde se sienten las fracturas del sistema educativo tradicional. En nuestro país, este Neoliberalismo pedagógico fue posible porque constituyó una estrategia de gobiernos que contaron con amplio voto popular. Estos gobiernos sumaron a sus filas a técnicos formados funcionales a los organismos internacionales, traductores de las políticas recomendadas por el FMI, BM, dirigidos en primer término para achicar los gastos del Estado, para derivar los ingresos hacia el pago de la Deuda Externa. La descentralización de la Educación constituyó una carga importante para aquellas provincias cuyo balance era negativo. Debieron hacerse cargo de una nueva responsabilidad, atravesando serias dificultades. El neoliberalismo utiliza indicadores de calidad ajenos a la lógica educacional y reduce el análisis a las articulaciones de la educación con la economía. Son ejemplos de cómo considera indicadores de calidad:

1. El Número de Graduados que consiguen empleo. 2. Las Tasas de Retención /deserción

En ambos casos pueden dar lugar a concepciones erróneas.

7 En Nueva Sociedad Nro 146-Diciembre 1996, pp.90-101. Educacion neoliberal y quiebre educativo.

23

En el primer caso debido a que los mercados de trabajo fueron demolidos como consecuencia de las políticas de racionalización del estado, la desregulación económica, entre algunas de las medidas aplicadas. En el segundo caso deja la responsabilidad de la situación a la Escuela, sin tener en cuenta los factores sociales y económicos que determinaron el abandono de la escolaridad. (Niños que deben trabajar, para colaborar con su familia o cuidar de sus hermanos cuando sus padres trabajan) Las estrategias claves, fundamentales de estas políticas:

a) Descentralización de los establecimientos educativos pertenecientes al Sistema Educativo Nacional.

b) Una reforma completa del sistema educativo Nacional, que afecta aspectos administrativos, de organización académica, y curriculares de una gran magnitud.

Las transferencias de los establecimientos educativos nacionales a las provincias se hicieron en algunos casos con sus finanzas al borde de la quiebra. En tales circunstancias esta transferencia significó: Cierre de Establecimientos, Turnos, secciones, y reducción de personal. Entrevista al Sr Regente En el marco de la investigación, Tuvimos la posibilidad de contar con el apoyo de los directivos de la Institución. En este caso, el Regente8 del turno mañana, accedió a una entrevista, la que se transcribe a continuación: 1) ¿Cómo evalúa el impacto que produce la suspensión de clases en la comunidad educativa de la Institución que usted dirige?

La suspensión de clases es un problema real y difícil de solucionar. Desde el Cuerpo Directivo, para ello están el Consejo Escolar, el Gobierno, ya que se realizan todos los reclamos y las vías posibles.

2) ¿Qué acciones propuestas por el cuerpo directivo de la escuela llevaron a cabo para solucionar las diferentes problemáticas que afectan a la escuela?

Se realizaron los diferentes pasos que se necesitan para mejorar la parte de Infraestructura y lo Pedagógico con la buena predisposición de todos los docentes. También hubo profesores tutores, gracias a Proyectos del Promedu, Jornadas de Recreación como campeonatos internos y la Fiesta de la Primavera con masiva concurrencia de los alumnos y profesores que afianzan el sentimiento de pertenencia con la Institución .Tanto el personal Directivo, como el cuerpo docente pone día a día, un grano de arena para poder dictar clases en situaciones extremas. En muchas oportunidades, por falta de aula que estén en condiciones, los alumnos deben compartir aulas con otros cursos, medida alternativa para no suspender las clases, y evitar que esto genere deserción. Al Ministerio de Educación, solo le preocupan las estadísticas, solo le interesan: los alumnos que comienzan, cuantos quedan, notas del trimestre y no conocen como damos clases, es una vergüenza.

8 Regente Turno Mañana Sr Axel Arismendi.

24

Teniendo en cuenta la antigüedad de los reclamos, el tiempo transcurrido, existe una entereza unánime desde el personal de la Institución a no claudicar en la lucha por conseguir el edificio propio. A continuación se transcriben unas líneas que la Profesora María del Carmen Pérez escribió a Cartas de lectores del Diario Clarín. La que fue seleccionada, entre cinco de las doscientas que llegan a diariamente a la redacción.

Una escuela espera en Villa Fiorito

16/06/10 - 02:22

Cartas al país

Estudian, a pesar de tener una escuela abandonada por los distintos gobiernos de turno. Estudian, porque creen que hay un mañana mejor. Porque sueñan con cambiar sus destinos de ser marginados, excluidos. Estudian, a pesar de tener puertas rotas, ventanas sin vidrios, aulas sin calefacción y sin luz. Estudian con frío. Estudian con la inseguridad, sin portón, sin cerco que los proteja. Estudian porque, a pesar de todo, defienden su derecho a estudiar. Derecho vedado, ya que no cuentan con un edificio propio, a pesar de estar funcionando desde 1991 y contar con una matrícula de 634 alumnos. Aún continuamos esperando, confiando en la buena voluntad del Gobierno de la provincia de Buenos Aires para que se pronuncie sobre la construcción del edificio para la Escuela de Enseñanza Media N° 211, de Villa Fiorito, Lomas de Zamora, para que nuestros alumnos tengan el derecho a estudiar.

María del Carmen Pérez9

Análisis de los Registros diarios De acuerdo al relevamiento realizado en los diferentes registros de asistencia de los alumnos, hemos verificado que por razones edilicias (hechos de vandalismo) y por condiciones meteorológicas adversas: se han perdido 17 días hábiles de clases, en el edificio de la calle Campana. En cambio en el edificio de la calle Plumerillo la totalidad de días asciende a 45, debido a que las condiciones se agravan por la antigüedad del mismo y la falta de mantenimiento adecuado. En este edificio particularmente son frecuentes las inundaciones por ascenso de las napas. Encuesta a los alumnos Las encuestas fueron realizadas a los alumnos del turno mañana que asisten a los edificios más afectados por la diversidad de problemáticas, y que se encuentran localizados en las intersecciones de las calles Campana y Plumerillo. 9 Docente de la Institución del turno mañana.

25

¿Cuál de estas problemáticas afecta más tu escuela?

A: Suspensión de clases por problemas edilicios. B: Suspensión de clases por condiciones climáticas adversas. C: Suspensión de clases por hechos de vandalismo. D: Otras causas.

¿En qué medida pensás que las suspensiones de clases afectan tu rendimiento escolar?

¿En qué medida pensás que las suspensiones de clases favorecen la deserción escolar?

26

Entrevistas a los docentes:

Fueron entrevistados profesores de diferentes materias del establecimiento

educativo. A quienes se les planteó el siguiente interrogante:

¿De qué manera afectan a su labor docente las suspensiones de clase?

En general hubo coincidencia en la mayoría de las respuestas:

• Rompe con los plazos de planificación.

• Desorganiza y desorienta el tema dado.

• Retrasa la tarea docente ya que el tema debe ser nuevamente

abordado.

• Implica hacer trabajo extra para integrar conocimientos que no se dieron

por falta de tiempo.

• Perjudica la transversalidad de los temas( si es un trabajo en proyecto, lo

seguro es el fracaso)

• Compromete temas que serán correlativos con los del año siguiente.

• Dificulta afianzar los lazos interpersonales con el alumno.

• El alumno pierde continuidad en su labor.

• Interrumpe el proceso de enseñanza –aprendizaje.

• Favorece a la deserción escolar, aumentan el desinterés por parte de los

alumnos.

• Las suspensiones de clase se veían de manera positiva solo en el caso

de que no se garantizaran las condiciones mínimas de seguridad para

los alumnos.

Conclusiones de las encuestas y entrevistas:

De acuerdo a las encuestas realizadas a los alumnos y entrevistas a los

profesores, la situación edilicia constituye uno de los principales problemas a

resolver, ya que generan un gran impacto en el rendimiento escolar, y que

también favorecen a la deserción escolar.

Es indispensable la construcción de un edificio propio en pos de generar un

ámbito adecuado para que las actividades educativas puedan desarrollarse

normalmente.

Conclusiones finales de la investigación:

27

Los jóvenes que asisten a Media 211, la gran mayoría son de condición muy

humilde, pero no por ello deben ser privados de una posibilidad de esperanza

ante el futuro. Se les debe garantizar la tan pronunciada equidad e igualdad

educativa, que poco se ve en las condiciones en que este establecimiento

trabaja actualmente con sus alumnos. Un futuro mejor es posible con muy

poco, la inversión en la construcción del edificio tan esperado por la

comunidad. Primordial para que el abanico de posibilidades que se desprendan

de poder estudiar con mejores condiciones y herramientas, tales como tener

aulas adecuadas , acceso a la biblioteca, videos educativos o tan simple como

acceder a las nuevas tecnologías de información, no constituyan utopías , ni

sueños inalcanzables.

Es una prioridad para el cuerpo docente de esta comunidad contribuir a impedir

la fragmentación socioeducativa: entre los que tiene acceso a mejores

instituciones y los que deben resignarse con escuelas con amplias deficiencias

de infraestructura como Media 211. Romper el esquema de desigualdades es

difícil desde el ámbito escolar, pero si poder prepararlos mejor para un mundo

competitivo, donde la realidad del desempleo, la desigualdad social y

marginación es moneda corriente.

Cronograma de tareas

Actividades a desarrollar Meses

1 2 3 4 5 6

Búsqueda y selección de las fuentes. X X

Análisis de las fuentes bibliográficas X X X

Lectura y Análisis de los registros

de asistencia.

X X X

Entrevistas a docentes y encuestas a

alumnos.

X X X X

Análisis de entrevistas y encuestas. X X X

28

Bibliografía y sitios en internet consultados:

Romero, Gilberto y Andrew Maskrey (1993): “Como entender los

desastres naturales”.

Morín, E., Introducción al pensamiento complejo, trad. Marcelo Pakman,

Barcelona, Gedisa, 1995.

Alfredo Grassi, Medio natural.

Fundación Banco Boston. Historia de lomas de Zamora (visión histórico

social)

Foguelman, Dina; Brailovsky, Antonio Elio. Memoria verde: Historia

ecológica de la Argentina. Buenos Aires: Sudamericana. 2004.

Informe del Palacio Municipal, Dpto. de Infraestructura: Problemática de

desagües en el partido de lomas de Zamora.

Informe especial de la Cuenca Matanza Riachuelo –año 2003. –

Sabino, Carlos (1992): “El proceso de investigación” Ed. Panapo,

Caracas.

Samaja, Juan.”Epistemología y Metodología: elementos para una teoría

de la investigación científica”. Ed. Eudeba, Bs. As. Argentina.

http://www.unsam.edu.ar/escuelas/politica/centro_historia_politica/materi

al/160.pdf

http://copeaargentina.blogspot.com