PROBLEMATICA DEL HURTO DE CONDUCTORES … · trabajos con pnp para el desarrollo de inteligencia y...

HIDRANDINA S.A.Una Empresa del Grupo DISTRILUZ

Introducción

Antecedentes

Estadística 2006-2011

Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

PROBLEMATICA DELHURTO DE CONDUCTORES

ELECTRICOS EN LA UNIDAD DE NEGOCIOS HUARAZ DE

HIDRANDINA S.A.

HIDRANDINA SURUUNN HUARAZ


Introducción

Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

INTRODUCCION

El Problema generado por el hurto de conductoreléctrico en los últimos años ha venidoincrementándose en progresiones geométricas enel Sistema Eléctrico del Callejón de Huaylas locual ha traído como consecuencia un costofinanciero y social a Hidrandina S.A. que vieneasumiendo. Consideramos que es imperioso exigiruna atención de las instituciones directamenteinvolucradas (MP, PNP, PJ, CONGRESO), asícomo la comprensión de OSINERGMIN y apoyo delFONAFE.



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

ANTECEDENTES

Pese a los esfuerzos y acciones asumidas por Hidrandina S.A.existe dificultad para lograr una reducción de la incidencia dehurto de conductores. Señalamos también que ya fue materiade evaluación y de análisis los costos que las empresas deDistribución Eléctrica asumieron y que se reflejan en lossiguientes aspectos:



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

MAS QUE HURTO ES:

• PARA LOS USUARIOS– Interrupción del servicio domiciliario de energía.– Interrupción del servicio de A.P. propiciando delincuencia en vías públicas y

viviendas.– Sobretensiones no deseadas en instalaciones domiciliarias.

• PARA LA SOCIEDAD– Riesgo eléctrico por cables energizados a nivel del suelo exponiendo al público en

general .– Interrupción de las actividades productivas en industrias, que genera sobre costos

en parte de los procesos de producción.

• PARA LA EMPRESA– Interrupción en la venta de energía.– Sobrecarga de actividades técnico-comerciales para la atención de reclamos,

producidas como consecuencia de fallas en el suministro derivadas de estos actos.– Desviación de recursos para la reposición del servicio no contemplado en la tarifa ni

en el presupuesto anual de las empresas, al ser estos actos imprevisibles.– Deterioro de la imagen institucional.– Pago por compensaciones a usuarios.– Incumplimientos de las normas con las cuales OSINERG fiscaliza lo que se traduce

en multas y sanciones al interpretarse estos incumplimientos como faltas atribuiblesa las empresas y no a los delincuentes que la generan.



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

ESTADISTICAS HURTO DE CONDUCTOR



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones km

k

Estadística Hurto de Conductores 2001 – Abril 2011 (Km)


Introducción

Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones km

k

Evolución Hurto por UUNN 2001- Abril 2011 (Km)


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Antecedentes


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Plan C. Huaylas

Conclusiones

Afectación económica


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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

22 KM

54 KM

22 KM

65 KM51 KM

12 KM

224

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

2011 2010 2009 2008 2007 2006 Total general

KM/AÑO DE CONDUCTORES DE COBRE HURTADOS A HIDRANDINA S.A. EN SU U.N. HUARAZ

2006-2011



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones62 KM

51 KM 46 KM

25 KM18 KM 16 KM

6 KM

224 KM

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

CARAZ RECUAY CARHUAZ HUARI POMABAMBA HUARAZ CHIQUIAN TOTAL

KM DE CONDUCTORES DE COBRE HURTADOS EN LAS PROVINCIAS DEL CALLEJON DE HUAYLAS Y CONCHUCOS 2006-

2011



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Antecedentes


Limitaciones

Plan C. Huaylas

Conclusiones

S/. 470,235

S/. 1,161,167

S/. 473,063

S/. 1,403,615S/. 1,106,684

S/. 265,568

S/. 4,880,330

S/. 0

S/. 1,000,000

S/. 2,000,000

S/. 3,000,000

S/. 4,000,000

S/. 5,000,000

S/. 6,000,000

2011 2010 2009 2008 2007 2006 Total general

S/./AÑO - COSTO DEL HURTO DE CONDUCTORES DE COBRE POR AÑO EN EL CALLEJON DE HUAYLAS

Los costos considerados en las valorizaciones incluyen:

(i)Costos de reposición de conductor mas mano de obra

(ii)Lucro cesante de la energía dejada de vender

(iii)Costo por patrullajes y control



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Conclusiones

Limitaciones en la implementación de soluciones para frenar el hurto de

conductores



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Conclusiones

a)Limitaciones empresariales:

- Presupuestal: Se orientan recursos para desarrollar actividades que noson del giro de nuestro negocio

- Regulatorias: Los costos de hurto de conductor eléctrico y de controlpatrimonial no son reconocidos dentro de la tarifa.

- Recursos Humanos: No se cuenta con personal suficiente y adoc paralas actividades de investigación criminal, tampoco con tecnología nilogística necesaria.

En relación a la Policía

-Falta de efectivos policiales: Es de público conocimiento que existe undéficit de policías, lo cual dificulta su actuación y su activa participación encontra de estos actos delictivos.

-Falta de presupuesto: También esta institución tiene dificultadespresupuestales, limitando su participación activa contra estos actos al nocontar con tecnología ni logística necesaria. Asimismo, se limita suparticipación por factores económicos ya que no existe la posibilidad depedir la intervención efectiva del policía cuando se suscitan estos actos.



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b) En relación a la Policía

• Falta de especialización: La policía tiene limitaciones de capacitación paramanejar este tipo de delitos, sobre todo en provincias.

c) En relación al Ministerio Público• Archivamiento definitivo de denuncias genéricas contra los que resulten

responsables sin la investigación debida• Falta de Fiscales especializados.• La intervención restringida de los Fiscales en la etapa de investigación.• En las investigaciones se omite enfocar el problema desde la perspectiva de

la modalidad de organización delictiva. Lo cual permitiría desarticular ysancionar a todas las personas involucradas en esta modalidad.

• En algunos casos no se formaliza la denuncia por todos los ilícitos penalesinvolucrados en los hechos materia de denuncia.

d) En relación al Sistema Judicial• Aplicación por parte de los jueces de criterios benignos pese a que la norma

faculta establecer medidas coercitivas y sancionadoras duras.• Demora en el juzgamiento.• Todo ello permite que los procesados logren su libertad y reincidan en la

comisión de estos ilícitos .



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Conclusiones

Las limitaciones antes mencionadas han exigidoque las empresas de Distribución Eléctricaasuman una serie de responsabilidades queescapan de su objeto social, pues generancostos que no son reconocidos dentro de latarifa eléctrica y deben considerarse sin ser unaobligación directa.



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ACCIONES IMPLEMENTADAS POR HIDRANDINA

Las pérdidas por esta problemática sumadas alas limitaciones indicadas determinaron queHIDRANDINA S.A. busque e implementeacciones para controlar y atenuar el hurto deconductores. Por tal motivo viene trabajando enen el “Plan Callejón de Huaylas”:



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Plan C. Huaylas

Conclusiones

PLAN CALLEJON DE HUAYLAS

El plan se centró en desarrollar las siguientes actividades:1. Identificación de las zonas de mayor hurto de conductores

eléctricos.2. Formación de Comisión Multisectorial en el Sector de Mayor

Incidencia del Hurto de Conductores a fin de Abordar laProblemática en Conjunto.

3. Trabajos con PNP para el desarrollo de Inteligencia yseguimiento para determinar las principales bandas involucradas.

4. Plan de cambio de conductores de cobre por aluminio en zonasde alta incidencia de Hurto de Conductores.

5. Acciones Legales6. Difusión de estos eventos en la Comunidad y Reuniones con

Comités de Electrificación .7. Operativos a los Locales de Compra y Venta de Chatarrería en

coordinación con la Fiscalía de Prevención de Delito



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EJECUCION Y PUESTA EN MARCHA



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Conclusiones

ACOPIADORESLOCALES

ACOPIADORESMAYORISTAS

DEPARTAMENTALES

PROVINCIALES

DISTRITALES

MERCADOLOCAL

(TERRITORIONACIONAL)

MERCADOINTERNACIONAL

DELINCUENTESCOMUNES VENTA

FINANCISTAS

AUTORES DEL DELITODE HURTO AGRAVADO

S/. 12.00 x KG.

S/. 15.00 x KG. EXPORTACION

S/. 20.00 x KG.

AGENTESADUANEROS

(DEPOSITOS,TRANSPORTE A

ALMACENES)

EMPRESA DETRANSPORTES

DETINO FINAL

(EMPRESAS YBROCKERS)

JAPON CHINA GRANBRETAÑA

VENTA

ESTA ES LA CADENA DELICTIVA QUE CUMPLEN LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES DESDE EL HURTO HASTA EL DESTINO FINAL

ANALISIS SITUACIONAL



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Conclusiones

PLAN CALLEJON DE HUAYLAS:

ACTIVIDAD 1: IDENTIFICACION DE LAS ZONAS DE MAYOR HURTO

DE CONDUCTORES ELECTRICOS-

DE ACUERDO A LA EVALUACION DE

HIDRANDINA LA ZONA DE MAYOR INCIDENCIA PARA

HIDRANDINA S.A. ES CARAZ

4.72

22.9

5.212.9 10.9

5.6

62.4

010203040506070

2011 2010 2009 2008 2007 2006 Total general

KM DE CONDUCTORES DE COBRE HURTADO EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE HUAYLAS (CARAZ)

2006-2011

205,320998,760

226,200564,195474,150245,775

2,714,400

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

2011 2010 2009 2008 2007 2006 Total general

S/./AÑO - COSTO DEL HURTO DE CONDUCTORES DE COBRE POR

AÑO



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Plan C. Huaylas

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ACTIVIDAD 2: FORMACION DE COMISION

MULTISECTORIAL EN EL SECTOR DE MAYOR

INCIDENCIA DEL HURTO DE CONDUCOTRES A FIN

DE ABORDAR LA PROBLEMÁTICA EN

CONJUNTO.

A) EL DIA 30.12.2010 SE REUNIERON EN LA FISCALIA DE YUNGAY REPRESENTANTES DE:

- FISCALIA PROVINCIAL.

- GOBERNADOR DE YUNGAY

- PRESIDENTE DEL FEDIP YUNGAY

- COMISARIO DE YUNGAY

- ALCALDE PROVINCIAL DE YUNGAY

- HIDRANDINA S.A.

EL TEMA A TRATAR FUE EL HURTO DE CONDUCTORE S ELECTRICOS DE CONBRE QUE AFECTAN A LA PROVINCIA DE YUNGAY

ACUERDO ARRIBADOS:

- HIDRANDINA SE COMPROMETE A EL CAMBIO DECONDUCTORES DE COBRE POR ALUMINIO EN LOS SECTORESDE ALTA INCIDENCIA DE HURTO. EN UN PLAZO DE 8 MESES.

- COORDINACIONES HIDRANDINA -POLICIA NACIONAL PARADETERMINAR ESTRATEGIAS NECESARIAS PARA CONTROL YDISMINUCION DEL HURTO DE CONDUCTORES.



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ACTIVIDAD 3:

Trabajos con PNP para el desarrollo de Inteligencia y

seguimiento para determinar las principales

bandas involucradas.

JERBER CALDERON MORENO – COMISARIO

SECTORIAL PNP-YUNGAY –ANCASH Y PERSONAL PNP debidamente seleccionado

para llevar a cabo un Operativo Judicial /

Policial.



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OBJETIVO DEL CONTRATO



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“CAPTURA DE BANDA QUE OPERABA EN YUNGAY”

(INTERVENCION POLICIAL EFECTUADA EL 27 DE ENERO DE 2011)

CAPTURADOS EN YUNGAY

CITADOS ASUNCION VEGA

GARCIIA

DETENIDOJUAN BAUTISTA

ROBLES

DETENIDONIGER FALCON

GIRALDOLOCAL COMERCIAL UBICADO EN HUARAZ

(2) INTERVENCION POLICIAL

CON INFORMACION PROPORCIONADA POR

SERENAZGO Y POBLADORES DE

YUNGAY SE EFECTUO LA CAPTURA DE

(1) LOS DIAS 26 Y 27 DE ENERO HURTARON EN

EL AMT DE YUNGAY 1000 m DE CONDUCTOR DE

COBRE DE 70 MM2 DE LA RED TRONCAL DEJANDO SIN SERVICIO A YUNGAY POR MAS DE 8 HORAS.

VEHICULO DETENIDO CON CONDUCTOR DE COBRE Y

CHOFER EVER JARAMILLO PANTOJA

NO HABIDOSERGIO ONCOY

ROBLES

JNO HABIDOJAIME VICENTE

MAGUIÑA


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ACTIVIDAD 4:

Plan de cambio de conductores de cobre por aluminio en zonas de alta incidencia de

Hurto de Conductores.

AVANCE DEL CAMBIO DE CONDUCTORES EN YUNGAY

KM DE CONDUCTOR A

CAMBIAR

KM DE CONDUCTOR

CAMBIADO ENERO-JUNIO 2011

AVANCE PORCENTUAL

KM QUE FALTA

CAMBIAR

31 28.37 92% 2.63



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ACTIVIDAD 5 :

ACCIONES LEGALES.

A LA FECHA SE TIENEN EN PROCESO 23 PROCESOS

PENALES, DE LOS CUALE 8 SON CONDENATORIOS.

HIDRANDINA FUNDAMENTA SU DENUNCIA EN EL CODIGO PENAL VIGENTE:ART. 186 - HURTO AGRAVADO (3-6 años), ART. 206-DAÑOS GRAVEZ (1-6 años), ART-273-PELIGRO COMUN (3-10 años) Y ART. 281 - ATENTADO CONTRA LA SEGURIDA COMUN (6-10años).* ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA: DIRIGIDO AL QUE CREA UN PELIGRO PARALA SEGURIDAD COMUN, EL QUE ATENTA CONTRAFABRICAS, OBRAS, INFRAESTRUCTUA, INSTALACIONES O EQUIPOS DESTIANDOS A LAPRODUCCION, TRANSMISION, DISTRIBUCION RELACIONA A ELECTRICIDAD, GAS OTELECOMUNICACIONES.



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ACTIVIDAD 6 :

Difusión de Eventos de Hurto en la Comunidad

y Reuniones con Comités de

Electrificación .



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HIDRANDINA SUR

Reuniones con Comité de Electrificación: Como acción preventiva se hasostenido reuniones con los comités de electrificación de la zona de Yungay afin de comunicar la ola de hurto de conductores que pueden afectar a suscomités de electrificación y nos apoyen con información que pueda ayudar a laidentificación de los delincuentes. Se muestra a continuación fotografías de laReunión y el acta de la Misma.

UUNN HUARAZ


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ACTIVIDAD 7 :

Operativos a los Locales de Compra

y Venta de Chatarrería en

coordinación con la Fiscalía de

Prevención de Delito



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CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

1. Hidrandina S.A. ha asumido un pasivo que es de exclusiva responsabilidad delas autoridades, como Policía Nacional del Perú Ministerio Público, Poder Judicialasí como de las Municipalidades.

2. Pedido es la intervención activa del Congreso de la Republica con la siguientefinalidad:

a) Expida normas mas estrictas para los delitos de hurto de conductoreléctrico ya que debe considerarse la incidencia social de estos actos.

3. Coordinar conjuntamente con los gobiernos locales la activa intervención porparte del SERENAZGO, para que contribuyan a la disminución de estos ilícitos.

4. La incidencia de hurto de conductor eléctrico se viene controlando en la zonasierra del departamento de Ancash con las acciones ya explicadas, sinembargo, se debe considerar que son actos delictivos que se seguiránpresentando, lo cual obligará a las empresas de distribución seguir realizando yejecutando programas de protección patrimonial permanente.



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5. La implementación de una base de datos de información compartida, a fin quesea utilizada por todas las empresas de Distribución, en las que se identifiquea los contratistas y/o a trabajadores que hayan estado involucrados en estetipo de ilícitos, para limitar su contratación.

6. Esta problemática debe ser comprendida por el OSINERG por tal motivosugerimos se coordine con este organismo lo siguiente:

a) Facilitar y flexibilizar los procedimientos de fuerza mayor por la causal dehurto de conductores y/o equipos eléctricos. Ya que es imposibleevitar la reincidencia (criterio empleado para la evaluación deestas solicitudes).

a) Que los costos de reposición por hurto de conductor eléctrico(considerando el costo de conductor, mano de obra, lucro cesante y elcosto por patrullaje y control) puedan ser considerados dentro de latarifa eléctrica.

7. Solicitar a FONAFE sea flexible en la aprobación de partidas presupuestalespara afrontar la problemática de hurto de conductor eléctrico.

8. Finalmente, realizar acciones coordinadas entre las empresas de distribución ytransferir las experiencias para poder luchar conjuntamente contra estaproblemática tomando como base la experiencia de SEAL que consideramosha sido beneficiosa.



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GRACIAS


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