PRIMERA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL a Futuro.pdf · 5. Intervención del Dr. Luis F. Aguilar...

Primera sesión del Consejo Consultivo Primera sesión del Consejo Consultivo

octubre 2011 octubre 2011



PRIMERA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL ESTUDIO JALISCO A FUTURO, CONSTRUYENDO EL

PORVENIR 2012‐2032 Guadalajara, Jalisco a 18 de Octubre de 2011

ORDEN DEL DIA

1. Registro de asistencia

Por el Lic. Arturo Uribe Avín

2. Bienvenida a cargo del Presidente del CESJAL y del Rector de la UdeG

3. Presentación del Estudio Jalisco a Futuro

Por el Dr. Adrián Acosta Silva

3.1.‐¿Qué es? ¿Para qué? objetivos y organigrama

3 2 Ej á i d l b3.2.‐Ejes temáticos con desglose por subtemas y avanc

3.3.‐ Información sobre los talleres de prospectiva

4 Funciones del Consejo Consultivo 4. . Funciones del Consejo Consultivo

Por el Lic. Arturo Uribe Avín

5. Intervención del Dr. Luis F. Aguilar Villanueva, Presidente del Consejo Asesor del Proyecto

6.Asuntos varios.

Introducción

Jalisco a Futuro: Construyendo el porvenir2012-2032 es un estudio de prospectiva que tiene

fi lid d t t i d d llcomo finalidad generar estrategias de desarrolloque permitan establecer mejores políticaspúblicas para elevar la calidad de vida de lospúblicas para elevar la calidad de vida de losjaliscienses.

De igual forma Jalisco a Futuro 2012-2032, es unarevisión, actualización y evaluación del estudiorealizado en 1999 por parte del Centro de EstudiosEstratégicos para el Desarrollo (CEED).

4

Diseño General del Proyecto

Construir una visión de futuro para Jalisco -en un horizonte de 20 años- para sustentar un amplio proyecto de desarrollo económico,

Objetivo del estudio

del Proyecto

p p p y ,político y cultural para la sociedad Jalisciense.

Naturaleza y medio ambiente; población y territorio; economía;d i i t ió tió úbli líti bi i d d

estudio

administración y gestión pública; política y gobierno; sociedad;educación; salud y seguridad social; cultura; ciencia y tecnología;seguridad y justicia.

Dimensiones consideradas

Empresarios, a través de sus diferentes cámaras; Universidades con presencia en el Estado, a través de investigadores y expertos; sociedad civil organizada, autoridades estatales y municipales.

Actores principales convocados

Definición de prospectiva en tres escenarios : tendencial, pesimista y deseable – a través de la participación de diferentes actores de la sociedad organizados en equipos de reflexión prospectiva

Lineamientos del análisis sociedad organizados en equipos de reflexión prospectiva.a á s s

Herramienta para toma de decisiones y diseño de políticas públicas. Impacto de su realización

5

realización

Objetivos

• Elaborar un diagnóstico actualizado de la

j

situación del Estado de Jalisco en susdiferentes dimensiones de desarrollo

• Reorientar las estrategias de desarrollotrazadas en 1999 para alcanzar las metas

t l ñ 2025propuestas para el año 2025

• Construir escenarios futuros posibles yp ydeseables para la entidad en un horizontede veinte años (2012-2032)

• Articular una visión estratégica quedetermine líneas de acción y proyectos dey p ydesarrollo concretos a corto, mediano ylargo plazo 6

Orientación del estudio

• Identificar situaciones y tendencias que apunten hacia laIdentificar situaciones y tendencias que apunten hacia laformulación de problemas susceptibles de ser modificados ointervenidos mediante diversas estrategias de acción pública.

• Visualizar qué y cuáles alternativas de políticas públicaspermiten incrementar la calidad y el impacto de la acciónp y pgubernamental, y coordinar de mejor manera sus acciones conotros actores.

• Examinar la evolución de ciertas variables e indicadores en losúltimos 10 años (2000-2010) en los distintos campos temáticos.

• Dar seguimiento a las tendencias y fuerzas identificadas en“Jalisco a Futuro 1999-2025” y que también sean la base de lasJalisco a Futuro, 1999-2025 , y que también sean la base de lasproyecciones y escenarios futuros (2012-2032).

7

Perspectiva estratégica

Definiciones básicas

1) Evolución del Estado desde unaperspectiva de política pública, la cualimplica analizar tendencias en la gestión,coordinación y desarrollo de capacidadesinstitucionales gubernamentales parag pidentificar y potencialmente resolverproblemas públicos.

2) Visión de políticas basadas enevidencias, a partir de la evolución devariables e indicadores estratégicos en losvariables e indicadores estratégicos en losdistintos campos de la acción pública paradeterminar la factibilidad y pertinencia deagendas pro ectos ligados a la e idenciaagendas y proyectos ligados a la evidenciaempírica disponible. 8

Perspectiva estratégica

El ejercicio aborda una visión estratégica, orientada hacia la identificaciónde los problemas públicos críticos en los distintos campos temáticosde los problemas públicos críticos en los distintos campos temáticos.

Por “problemas públicos” se entienden problemas sociales reconocidospolíticamente como públicos lo que supone que el reconocimiento de unpolíticamente como públicos, lo que supone que el reconocimiento de unproblema, implica definir cierta forma de la acción pública para resolverlo.

D d t ó ti d l ti l lDesde esta óptica, se pueden colocar en perspectiva los logros y avancesde la acción pública en la última década, reconociendo sus contribucionesa la solución de problemas sociales, e identificando los rezagos delpresente jalisciense, que configuran las tendencias y escenarios de losfuturos posibles y probables del estado.

9

Esquema general de los productos esperados

• Énfasis analítico en tensiones, estructuras y coyunturas,rezagos y déficits, avances y oportunidades, factibilidad ypertinencia.

1. Perspectiva del diagnóstico de largo plazo (2032)

p p

p( )

• Naturaleza y medio ambiente; población y territorio;economía; administración y gestión pública; política ygobierno; sociedad; educación; cultura; salud y seguridad

2. Análisis de diagnóstico por áreas temáticas gobierno; sociedad; educación; cultura; salud y seguridad

social; ciencia y tecnología; seguridad y justicia.por áreas temáticas

E l ió t d i id tifi d L3 Descripción de •Evolución y tendencias identificados: Logros, avances,déficits, regresiones y estancamientos.

3. Descripción de características generales

• Se refiere a la identificación de los núcleos problemáticosd ifi ió d • Se refiere a la identificación de los núcleos problemáticospor área temática con la finalidad de establecer estrategiasde intervención para su abatimiento.

4. Identificación de problemas estratégicos

• Agendas, temas y prioridades para conseguir el desarrollo yporvenir del estado de Jalisco con una visión de largoalcance.

5. Identificación de alternativas de políticas

• Futuro Deseable• Futuro Tendencial• Futuro Pesimista

6. Escenarios10

Resultados esperados

• Claridad sobre las áreas de oportunidad, fortalezas,debilidades y amenazas del Estado de Jalisco

p

debilidades y amenazas del Estado de Jalisco

• Certeza sobre las líneas de acción del gobierno estatalgen el corto, mediano y largo plazo en cada uno de lossegmentos estratégicos que se analicen

• Socialización de los retos de la entidad entre losactores públicos y privados claves para su desarrolloactores públicos y privados claves para su desarrollo

• Mayor certeza para los actores económicos sobre ely prumbo que tomará la entidad y las oportunidades dedesarrollo que se estarán priorizando en el corto, mediano

l ly largo plazo

11

Resultados esperados• Cohesión y compromiso entre todos los actores de lasociedad para hacer cumplir los lineamientos plasmados

Resultados esperados

sociedad para hacer cumplir los lineamientos plasmadosen el ejercicio de prospectiva, especialmente entreaquellos que participen de manera activa en los equiposde trabajo

M t di i t d l l tit d• Mayor entendimiento de los valores, actitudes ydisposiciones de los habitantes del Estado de Jalisco, decara a los retos de desarrollo de la próxima décadacara a los retos de desarrollo de la próxima década

• Comprensión sobre la importancia de la acción porComprensión sobre la importancia de la acción porpolíticas, la planificación y medición de resultados porparte de las autoridades públicas.

12

Plan de trabajo

Meses

j

Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

XIntegración de equipos de trabajo X

Diagnósticos temáticos X X X

Ejercicios prospectivos X X X

Análisis e integración de i

X X Xescenarios

Encuesta de actitudes y valores X X X X X X

Conclusiones y presentación delConclusiones y presentación del estudio

X

Revisión de avancesRevisión de avances

13

OrganigramaConsejo Consultivo

Representantes de sectores empresarial, laboral y social Representantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Universidades Públicas y Privadasid i i l d l ió li d G d l jPresidentes Municipales de la región metropolitana de Guadalajara

Representantes de los medios de comunicación

Codirección EjecutivaSecretaría General del CESJAL

Consejo AsesorComité ConsultivoTemático

Dirección del CEED de la UdeG

Coordinación General Académica y de Diagnóstico

Temático

g

Coordinación de Prospectiva

Coordinación de Encuestas y Estudios de Valores y

Actitudes

Naturaleza y medio ambiente

Población y territorio

í

Equipos de Reflexión Prospectiva

(ERP´S)

Familia

Seguridad y Estado de Derecho

Educación

Economía

Administración y gestión pública

Política y gobierno

Educación

Competitividad

Sociedad

Educación

Cultura democrática

Trabajo

Salud y seguridad social

14

Seguridad y justicia

Ciencia y tecnología

Trabajo

ReligiónCultura

CONSEJO CONSULTIVOGobernador Constitucional del S A t i M t N ñ Presidente Municipal deCP. Emilio González Márquez Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco

Dip. Gustavo Macías Zambrano

Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Congreso del Estado

Mgdo Celso Rodríguez

Sr. Antonio Mateos Nuño Presidente Municipal de Tonalá

Sr. Salvador Cuevas AcuñaPresidente del Consejo Mexicano de Comercio Exterior (COMCE)

Lic Enrique Alfaro Ramírez Presidente Municipal de Mgdo. Celso Rodríguez González

Presidente del Supremo Tribunal de Justicia

Sr. Jaime Enrique Michel Velasco

Presidente del Consejo Económico y Social para la Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL)

Lic. Enrique Alfaro Ramírez pTlajomulco de Zúñiga

Sr. Mauro Jiménez Íñiguez Presidente del Consejo Agropecuario de Jalisco, A.C.

P id t M i i l d

Dr. Marco Antonio Cortés Guardado

Rector General de la Universidad de Guadalajara

Mtro. Jorge Aristóteles S d l Dí

Presidente Municipal de Guadalajara

CP. Jesús Cabrera Jiménez Presidente Municipal de Chapala

Lic. José Juan Suárez GarcíaPresidente del Centro Bancario del Estado de Jalisco

Dr. Jorge Salvador RiveraSandoval Díaz

Lic. Oscar Benavides Reyes Presidente del Centro Empresarial de Jalisco

Sr. Héctor Vielma Ordoñez Presidente Municipal de Zapopan

Á

Dr. Jorge Salvador Rivera Guerrero

Presidente Municipal de Tala

Ing. Andrés Salvador Ramos Cano

Presidente de la Unión Ganadera Regional de Jalisco, A.C.

CP. Miguel Ángel Alfaro Aranguren

Presidente de la Cámara de Comercio de Guadalajara

LCP. Miguel Castro Reynoso Presidente Municipal de Tlaquepaque

Sr. Juan José Jiménez Parra Presidente Municipal de Zapotlanejo

Sr. Gabriel Ponce MirandaPresidente de la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del

15

Lic. Manuel Herrera VegaCoordinador General del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco, A.C. (CCIJ)

pEstado (CNC)

Sr. Raymundo Gómez FloresConsejo Consultivo, Jalisco Desarrollo y Fomento, A.C. (JADEFO)

Lic. Antonio Leaño Reyes Rector de la Universidad Autónoma de Guadalajara, (UAG)

CONSEJO CONSULTIVOLic. Arturo Jiménez

Presidente de Corporativa de y Guadalajara, (UAG)

Dr. Juan Luis Orozco Hernández

Rector del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente, (ITESO)

Ing. Alfonso Pompa Rector del Instituto Tecnológico de

Bayardop

Fundaciones A.C.

Lic. Raúl Padilla López Presidente de la Fundación Universidad de Guadalajara, A.C.

Dra Irma Zendejas Gaytán Presidente de la Federación de ColegiosPadilla Estudios Superiores de Monterrey

(ITESM), Campus Guadalajara

Mons. Guillermo Alonso Velasco

Rector de la Universidad del Valle de Atemajac, (UNIVA)

Dr Juan Gerardo de la

Dra. Irma Zendejas Gaytán Presidente de la Federación de Colegios de Profesionistas de Jalisco, A.C.

Ing. Enrique Dau Flores Consejo Consultivo, Colegio de Ingenieros Civiles de Jalisco, A.C.

Dr. Eduardo Rodríguez Consejo Consultivo, Asociación Médica Dr. Juan Gerardo de la Borbolla Rivero

Rector del Campus Guadalajara de la Universidad Panamericana, (UP)

Sr. Carlos Álvarez del Castillo Gregory

Director de El Informador

Noriega de Jalisco (AMJ)

Sr. Juan José FrangieSaade

Presidente del Club Deportivo Estudiantes Tecos

Arq. Maximiano GutiérrezLic. Juan Arturo Covarrubias Valenzuela Presidente de EXTRA A.C.

Sr. José Pérez Ramírez Presidente de la Asociación Radiodifusoras y Televisoras de

Arq. Maximiano Gutiérrez Beracoechea

Presidente de Cáritas de Guadalajara, A.C.

Sr. Rubén Cobián Corona Presidente de la Cuna, S. C. L. Unión de Cooperativas

Lic. Julián Orozco Presidente de la Federación deOccidente, A.C. (RATO)

Sr. Rafael YerenaZambrano

Secretario General de la Federación de Trabajadores de Jalisco (FTJ - CTM)

Lic. Alfredo Barba Secretario General de la Confederación Revolucionaria de Obreros y

GonzálezPresidente de la Federación de Propietarios Rurales de Jalisco

Lic. Rafael Barrios DávilaPresidente de la Unión de Comerciantes del Mercado de Abastos de Guadalajara, A.C.

Lic. Arturo Uribe AvínHernández

Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC)

Sr. José Enrique López Córdova

Secretario General de la Confederación Regional de Obreros Mexicanos (CROM)

16

Lic. Arturo Uribe AvínSecretario Técnico del Consejo Consultivo de la Actualización de Jalisco a Futuro, Construyendo el Porvenir 2012-2032

Secretario General del Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco (CESJAL)

CONSEJO ASESOR

Dr. Luis F. Aguilar VillanuevaPresidente

Dr. Ruy Pérez TamayoSalud y seguridad social (por confirmar)

Dr. Exequiel EzcurraNaturaleza y medio ambiente

Dr. Jorge ChabatSeguridad y justicia

Dr. Manuel Ordorica MelladoPoblación y territorio

Mtro Sergio García de Alba

Dr. Héctor Raúl Solís GadeaSociedad

Dr. Gilberto Guevara NieblaMtro. Sergio García de AlbaEconomía (por confirmar)

Dr. Enrique Cabrero Mendoza

Educación

Dra. Mara RoblesqAdministración y gestión pública

Dr. José Woldenberg

Cultura

Dr. Francisco Medina Gómez

17

Política y gobierno Ciencia y tecnología

Dr. Luis F. Aguilar

Villanueva Presidente

Presidente del Comité de Expertos enAdministración Pública de la Organización deAdministración Pública de la Organización deNaciones Unidas (ONU).

Doctor en Filosofía por la Pontificia UniversidadDoctor en Filosofía por la Pontificia UniversidadGregoriana en Roma, Italia.

I ti d N i l E é it d l SNI

18

Investigador Nacional Emérito del SNI.

N t lDr. Exequiel Ezcurra

Naturaleza y Medio Ambiente

Director del Instituto de California México/EstadosUnidos (UCMEXUS).

Fue Presidente del Instituto Nacional de Ecología yDirector del Centro de Investigación de laBiodiversidad de las Californias en el Museo deBiodiversidad de las Californias en el Museo deHistoria Natural de San Diego, en Estados Unidos.

Investigador de la Universidad Nacional Autónoma de

19

Investigador de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico (UNAM).

Dr. Enrique Administración yCabrero Mendoza

Administración y gestión pública

Director General del Centro de Investigación yDocencia Económicas (CIDE)( )

Doctor en Ciencias de la Gestión Pública por laEscuela de Estudios Superiores de ComercioEscuela de Estudios Superiores de Comercio(HEC) Francia.

Investigador del Sistema Nacional de

20

Investigador del Sistema Nacional deInvestigadores (SNI) nivel III.

Dr Ruy Salud yDr. Ruy Pérez Tamayo

Salud y Seguridad Social

Profesor emérito en la UNAM.

Es Investigador Nacional de Excelencia del SistemaEs Investigador Nacional de Excelencia del Sistema Nacional de Investigadores y desempeña una Cátedra Patrimonial de Excelencia Nivel I.

Doctor Honoris Causa por varias universidades mexicanas.

21

Merecedor de innumerables premios y reconocimientos nacionales e internacionales

Seguridad yDr. Jorge

Chabat

Seguridad yjusticia

Catedrático del CIDE. Fue director de la división de EstudiosInternacionales de 1996 a 1999.Internacionales de 1996 a 1999.

Doctorado en Estudios Internacionales por la Universidad deMiami.

Imparte cátedra en la facultad de Ciencias Políticas de laUNAM, la Universidad Iberoamericana, el ITAM, el InstitutoMatías Romero de Estudios Diplomáticos, la Secretaría de

22

Matías Romero de Estudios Diplomáticos, la Secretaría deRelaciones Exteriores y FLACSO.

Mtro. Sergio García de Alba Economía

.

Presidente del Centro para la Innovación,Competitividad y desarrollo empresarial del ITESM.

Secretario de Economía de 2005 a 2006.

Subsecretario de la Pequeña y Mediana Empresa dela Secretaría de Economía de 2003 a 2005.

S t i d P ió E ó i d J li d

23

Secretario de Promoción Económica de Jalisco de1995 a 2001.

Política yDr. José Woldenberg

Política y Gobierno

Doctor en Ciencia Política y Profesor delDepartamento Académico de Ciencia Política dela UNAM y miembro del Sistema Nacional deInvestigadores nivel II.

Miembro del comité editorial de la revista Nexos.

Fue Consejero Presidente del Consejo General

24

Fue Consejero Presidente del Consejo Generaldel IFE.

Dr. Manuel Población yOrdoricaMellado


Secretario General del Colegio de México.

Doctor en Ingeniería (Investigación deOperaciones) por la UNAM.

Catedrático en el Colegio de México, UNAM,Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores

25

g y pde Monterrey y CIDE.

Dr. GilbertoGuevara Niebla Educación

Director del Centro de Investigación Educativa y Actualización deProfesores de A.C. y Profesor e Investigador de la Facultad deFilosofía y Letras de la UNAM.Filosofía y Letras de la UNAM.

Estudió Sociología de la Educación en la Escuela de Altos Estudiosde la Universidad Sorbona en Francia. Doctorado en Educación porel Instituto de Educación de la Universidad de Londres.el Instituto de Educación de la Universidad de Londres.

Subsecretario de Educación Básica en la SEP de 1992 a 1993.Asesor del Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas de1995 a 2000.

26

995 a 000

Director de la Revista Educación 2001.

Ciencia yDr. Francisco Medina Gómez

Ciencia y Tecnologíag

Director General del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología delEstado de Jalisco (COECYTJAL).

Doctor en Ingeniería Química, (PhD) por la Universidad deBradford, Inglaterra. Posdoctorado en Procesos Biotecnológicosy Químicos en el Instituto Tecnológico de Massachussetts, MIT,C SCambridge, U.S.A.

Experto en Desarrollo Tecnológico, Desarrollo Regional yAprovechamiento de Recursos Naturales Renovables del

27

pPrograma de las Naciones Unidad para el Desarrollo, PNUDU,la OEA y el Banco Mundial.

Dr. Hector RaúlSolís Gadea Sociedad

Coordinador General Académico de la UdeG y Profesor investigador del Centro Universitario de Ci i S i lCiencias Sociales.

Doctorado en Filosofía con especialidad en Sociología (Ph D ) New School for Social ResearchSociología (Ph. D.) New School for Social Research, Nueva York, NY, USA.

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores

28

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel I.

D MDra. Mara Robles Cultura

Directora General de la Escuela de AdministraciónPública del Gobierno del Distrito Federal.

Doctora en Cooperación e Intervención Social por laUniversidad de Oviedo, España; Maestra en PolíticasComparadas por la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales.

Di t d F d l l LVI L i l t d l Cá

29

Diputada Federal a la LVI Legislatura de la Cámarade Diputados 1994-1997.

RESPONSABLES DE LAS DIMENSIONES TEMÁTICASDr. Alejandro Canales CerónPoblación y territorio Dr. Juan Carlos Silas CasillasPoblación y territorio

Dr. Agustín Escobar LatapíSociedad

Educación

Dr. Alfredo Celis de la RosaS l d id d S i lSociedad

Dr. Adrián de León AriasEconomía

Salud y seguridad Social

Dr. Guillermo de la Peña TopeteCultura

Dr. Arturo Curiel Ballesteros Naturaleza y medio ambiente

Dr. Guillermo Zepeda LecuonaSeguridad y justicia

Dra. Alicia Gómez LópezPolítica y gobierno

Dr. Marcos Pablo MoloeznikSeguridad y justicia

Dr. Antonio Sánchez BernalAdministración y gestión pública

Dra. Claudia del Carmen Díaz PérezCiencia y tecnología

30

Dra. María Luisa ChavoyaEducación

Población yDr. AlejandroCanales Cerón


Doctor en ciencias sociales con especialidad enestudios de población por El Colegio de México.

Es profesor investigador del Departamento deEstudios Regionales, Centro Universitario deCiencias Sociales y Humanidades de laCiencias Sociales y Humanidades de laUniversidad de Guadalajara.

Es miembro de la Academia Mexicana de Ciencias

31

Es miembro de la Academia Mexicana de Cienciasy del Sistema Nacional de Investigadores, nivel III.

Dr. Agustín Escobar Latapí Sociedad

D t S i l í l U i id d dDoctor en Sociología por la Universidad deManchester. Es miembro del sistema Nacionalde Investigadores, nivel III y ProfesorInvestigador en el Centro de Investigaciones yEstudios Superiores en Antropología Social(CIESAS) Occidente.( )

Sus líneas de investigación son la antropología ydemografía y la antropología urbana y del

32

demografía y la antropología urbana y deltrabajo.

Dr. Adrián de León Arias Economía

Doctor en Economía por la Universidad de NotreDame (Indiana, USA). Es miembro del SistemaNacional de Investigadores nivel I y SecretarioNacional de Investigadores, nivel I y SecretarioAcadémico del Centro Universitario de CienciasEconómico Administrativas de la UdeG.

Fue presidente del Colegio de EconomistasJaliscienses y ha participado en diversos

33

comités académicos y editoriales.

Naturaleza yDr. Arturo Curiel Ballesteros

Naturaleza y medio ambiente

Doctor en Ciencias Biológicas por la UniversidadAutónoma de Madrid, España. Es miembro delSistema Nacional de Investigadores nivel I y de laSistema Nacional de Investigadores, nivel I y de laUnión Mundial para la Naturaleza.

Realiza investigación en indicadores de desarrollogsustentable y salud ambiental, servicios de losecosistemas para el bienestar humano, ordenamientoterritorial municipal, adaptación al cambio climático y

34

p p yeducación y comunicación ambiental.

P lítiDra. Alicia Gómez López

Política y gobiernogobierno

.

Doctora en Ciencias Sociales con especialidad enCiencia Política por la Facultad Latinoamericanade Ciencias Sociales. Es profesora investigadoradel Departamento de Estudios Políticos del CentroUniversitario de Ciencias Sociales y Humanidades,Universidad de Guadalajara.

Ha publicado diversos libros y artículos con eltema de la transición política en México, la

35

transparencia y la calidad de la democracia.

Administración yDr. Antonio Sánchez Bernal

Administración y gestión pública g p

Doctor en Ciencias Sociales con especialidad enDesarrollo Regional, por la Universidad deGuadalajara. Es miembro del Sistema Nacional deinvestigadores, nivel I y profesor investigador delCentro Universitario de Ciencias EconómicoAdministrativas de la Universidad de Guadalajara.j

Realiza investigación en materia de finanzaspúblicas municipales, instituciones y desarrollo

36

p p , ymunicipal.

Dr. María Luisa Chavoya Educación

Doctora en Educación por la Universidad Autónomade Aguascalientes. Es profesora investigadora delDepartamento de Estudios en Educación de laUniversidad de Guadalajara. Es miembro del SistemaNacional de Investigadores, nivel I y del ConsejoMexicano de Investigación Educativa (COMIE).

Sus líneas de investigación abarcan temas depolíticas educativas, investigación educativa,

i ió d l t b j lt dé i l

37

organización del trabajo, culturas académicas y lainstitucionalización de la investigación.

Dr. Juan Carlos Silas Casillas Educación

Doctor en Educación Superior por la Universidad deKansas, U.S.A. Es director del CentroInterdisciplinario de Estudios sobre la Calidad de laEducación y Superación de la Pobreza de laUniversidad de Monterrey.

Entre sus proyectos actuales se encuentran: laEducación superior privada en México y AméricaL ti H d ió i

38

Latina, y; Hermanos en educación superior:Vivencias y expectativas.

Salud yDr. Alfredo Celis de la Rosa


Doctor en Epidemiología por la Universidad de Guadalajara y la Universidad de Washington. Es profesor investigador del Departamento en Salud Pública, del Instituto Regional de Investigación en Salud Pública y es miembro del Sistema Nacional de I ti d i l IInvestigadores, nivel I.

Es Coordinador del Doctorado en Ciencias de la S l d Públi d l C t U i it i d Ci i d

39

Salud Pública del Centro Universitario de Ciencias de la Salud de la Universidad de Guadalajara.

Dr. Guillermo de la Peña Topete Cultura

D t t l í l U i id d dDoctor en antropología por la Universidad deManchester. Es Profesor investigador del CIESASOccidente, miembro de la Academia Mexicana deCiencias y del Sistema Nacional de InvestigadoresCiencias y del Sistema Nacional de Investigadores,nivel III.

Ha recibido premios y becas del Consejo Nacional deHa recibido premios y becas del Consejo Nacional deCiencia y Tecnología, la Fundación Ford, laFundación Edward Larocque Tinker, la AsociaciónMexicana de Estudios de Población y la Fundación

40

Mexicana de Estudios de Población y la FundaciónConmemorativa de John Simon Guggenheim.

Seguridad yDr. Guillermo Raúl

Zepeda Lecuona


Doctor en Derecho por el Instituto deDoctor en Derecho por el Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la UNAM. Es miembrodel sistema Nacional de Investigadores, nivel II. Esprofesor in estigador en el Instit to Tecnológico deprofesor investigador en el Instituto Tecnológico deEstudios Superiores de Occidente (ITESO) y en elCentro de Investigación para el Desarrollo, A.C.(CIDAC)(CIDAC).

Se ha especializado en temas sobre desarrolloi tit i l f j di i l id d i d d

41

institucional, reforma judicial; seguridad ciudadanay justicia penal.

Seguridad yDr. Marcos Pablo Moloeznik


D t d h l U i id d d Al lá d HDoctor en derecho por la Universidad de Alcalá de Henares,España. Es profesor investigador de la Universidad deGuadalajara y miembro del Sistema Nacional deInvestigadores, nivel II.Investigadores, nivel II.

Es profesor huésped en las Universidades de Colonia yLibre de Berlín, Alemania; Varsovia, Polonia; Buenos Aires yR i A tiRosario, Argentina.

Ha coordinado diversos proyectos de investigación;actualmente desarrolla estudios sobre las políticas públicas

42

ac ua e e desa o a es ud os sob e as po cas púb casfederales en materia de seguridad pública y su impacto en elEstado de Jalisco.

Dra. Claudia del Ciencia yCarmen Díaz

PérezCiencia y tecnologíag

Doctora en Estudios Organizacionales por la UniversidadAutónoma Metropolitana. Es Profesora Investigadora delDepartamento de Políticas Públicas, Centro Universitariode Ciencias Económico Administrativas de lade Ciencias Económico Administrativas de laUniversidad de Guadalajara y miembro del SistemaNacional de Investigadores, nivel I.

Sus líneas de investigación son los procesos deproducción y transferencia de ciencia, tecnología einnovación en las organizaciones, Redes y Sistemas de

43

Innovación, y el diseño e implementación de Políticas deCiencia, Tecnología e Innovación.

CP Emilio González Márquez Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco

CONSEJO CONSULTIVOCP. Emilio González Márquez Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco

Dip. Gustavo Macías Zambrano Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Congreso del Estado

Mgdo Celso Rodríguez González P id t d l S T ib l d J ti iMgdo. Celso Rodríguez González Presidente del Supremo Tribunal de Justicia

Sr. Jaime Enrique Michel Velasco Presidente del Consejo Económico y Social para la Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL)

Dr. Marco Antonio Cortés Guardado Rector General de la Universidad de Guadalajara

Mtro. Jorge Aristóteles Sandoval Díaz Presidente Municipal de Guadalajara

Lic. Oscar Benavides Reyes Presidente del Centro Empresarial de Jalisco

Sr. Héctor Vielma Ordoñez Presidente Municipal de Zapopan

CP. Miguel Ángel Alfaro Aranguren Presidente de la Cámara de Comercio de Guadalajara

LCP. Miguel Castro Reynoso Presidente Municipal de Tlaquepaque

Coordinador General del Consejo de Cámaras

44

Lic. Manuel Herrera Vega Coordinador General del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco, A.C. (CCIJ)

CONSEJO CONSULTIVOSr Antonio Mateos Nuño Presidente Municipal de TonaláSr. Antonio Mateos Nuño Presidente Municipal de Tonalá

Sr. Salvador Cuevas Acuña Presidente del Consejo Mexicano de Comercio Exterior (COMCE)

Lic Enrique Alfaro Ramírez Presidente Municipal de Tlajomulco de ZúñigaLic. Enrique Alfaro Ramírez Presidente Municipal de Tlajomulco de Zúñiga

Sr. Mauro Jiménez Íñiguez Presidente del Consejo Agropecuario de Jalisco, A.C.

CP J ú C b Ji é P id M i i l d Ch lCP. Jesús Cabrera Jiménez Presidente Municipal de Chapala

Lic. José Juan Suárez García Presidente del Centro Bancario del Estado de Jalisco

D J S l d Ri GDr. Jorge Salvador Rivera Guerrero Presidente Municipal de Tala

Ing. Andrés Salvador Ramos Cano Presidente de la Unión Ganadera Regional de Jalisco, A.C.

Sr. Juan José Jiménez Parra Presidente Municipal de Zapotlanejo

Sr. Gabriel Ponce Miranda Presidente de la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del Estado (CNC)

45

p ( )

Sr. Raymundo Gómez Flores Consejo Consultivo, Jalisco Desarrollo y Fomento, A.C. (JADEFO)

CONSEJO CONSULTIVOLic. Antonio Leaño Reyes Rector de la Universidad Autónoma de Guadalajara, (UAG)Lic. Antonio Leaño Reyes j ( )

Dr. Juan Luis Orozco Hernández Rector del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente, (ITESO)

Ing Alfonso Pompa Padilla Rector del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Ing. Alfonso Pompa Padilla Monterrey (ITESM), Campus Guadalajara

Mons. Guillermo Alonso Velasco Rector de la Universidad del Valle de Atemajac, (UNIVA)

Dr Juan Gerardo de la BorbollaDr. Juan Gerardo de la Borbolla Rivero

Rector del Campus Guadalajara de la Universidad Panamericana, (UP)

Sr. Carlos Álvarez del Castillo Gregory

Director de El InformadorGregoryLic. Juan Arturo Covarrubias Valenzuela Presidente de EXTRA A.C.

P id t d l A i ió R di dif T l i dSr. José Pérez Ramírez Presidente de la Asociación Radiodifusoras y Televisoras de Occidente, A.C. (RATO)

Sr. Rafael Yerena Zambrano Secretario General de la Federación de Trabajadores de Jalisco (FTJ - CTM)Secretario General de la Confederación Revolucionaria de

46

Lic. Alfredo Barba Hernández Secretario General de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC)

Sr. José Enrique López Córdova Secretario General de la Confederación Regional de Obreros Mexicanos (CROM)

CONSEJO CONSULTIVOLic. Arturo Jiménez Bayardo P id t d C ti d F d i A CLic. Arturo Jiménez Bayardo Presidente de Corporativa de Fundaciones A.C.

Lic. Raúl Padilla López Presidente de la Fundación Universidad de Guadalajara, A.C.

Dra. Irma Zendejas Gaytán Presidente de la Federación de Colegios de Profesionistas de Jalisco A Cj y Profesionistas de Jalisco, A.C.

Ing. Enrique Dau Flores Consejo Consultivo, Colegio de Ingenieros Civiles de Jalisco, A.C.

Dr. Eduardo Rodríguez Noriega Consejo Consultivo, Asociación Médica de Jalisco (AMJ)g g

Sr. Juan José Frangie Saade Presidente del Club Deportivo Estudiantes Tecos

Arq. Maximiano Gutiérrez P id t d Cá it d G d l j A CBeracoechea Presidente de Cáritas de Guadalajara, A.C.

Sr. Rubén Cobián Corona Presidente de la Cuna, S. C. L. Unión de Cooperativas

Lic Julián Orozco González Presidente de la Federación de Propietarios Rurales de Lic. Julián Orozco González Jalisco

Lic. Rafael Barrios Dávila Presidente de la Unión de Comerciantes del Mercado de Abastos de Guadalajara, A.C.

Lic. Arturo Uribe Avín S t i G l d l C j E ó i S i l d l

47

Lic. Arturo Uribe AvínSecretario Técnico del Consejo Consultivo de la Actualización de Jalisco a Futuro, Construyendo el Porvenir 2012-2032

Secretario General del Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco (CESJAL)

CESJAL – UdeGOctubre 2011

Informe de avances diagnósticosInforme de avances diagnósticos temáticos

Construcción de una Visión Estratégica (1)Estratégica (1)

• El objetivo general del diagnóstico es identificarEl objetivo general del diagnóstico es identificarsituaciones y tendencias que apunten hacia laformulación de problemas susceptibles de sermodificados o intervenidos mediante diversas estrategiasde acción pública.

• En este sentido, se revisa la evolución de ciertas variablese indicadores en los últimos 10 años (2000‐2010) en lose indicadores en los últimos 10 años (2000 2010) en losdistintos campos temáticos, que permita, dar seguimientoa las tendencias y fuerzas identificadas en “Jalisco a Futuro,1999‐2025”, y, que también sean la base de lasproyecciones y escenarios futuros (2012‐2032).

49


• El diagnóstico está ligado estrechamente al ejercicio prospectivo con dosd fi i i bá idefiniciones básicas:

– (1) Examen de la evolución del Estado desde una perspectiva de políticapública, para analizar tendencias en la gestión, coordinación y desarrollo decapacidades institucionales gubernamentales con el fin de identificar ypotencialmente resolver problemas públicos.

– (2) Incorpora una visión de políticas basadas en evidencias, a partir de laevolución de variables e indicadores estratégicos en los distintos campos de la

ió úbli b l d i l f ibilid d i i dacción pública y gubernamental, para determinar la factibilidad y pertinencia deagendas y proyectos ligados a la evidencia empírica disponible.

d bl á b d l d ó d d• Esta doble perspectiva permitirá abordar el ejercicio diagnóstico desde unavisión estratégica, orientada hacia la identificación de los problemaspúblicos críticos en los distintos campos temáticos.

50


• El Comité Temático del Proyecto JAF 12/32 ha identificado el conjunto deEl Comité Temático del Proyecto JAF 12/32, ha identificado el conjunto decategorías, variables e indicadores que constituye la base de informaciónestratégica que proporcionará solidez al análisis situacional y tendencial decada uno de los 11 temas que se han determinado como los temascada uno de los 11 temas que se han determinado como los temasestratégicos del proyecto.

• Ello implica no solamente identificar los núcleos problemáticos críticos de laagenda estatal, sino también las zonas de incertidumbre que caracterizan laevolución de ciertos problemas y fenómenos sociales (p.e. cambio climático,p y (pimpacto de las tendencias económicas internacionales, cambios en losparadigmas de las políticas sociales, efectos de la transformación aceleradade los poderes y capacidades estatales).de los poderes y capacidades estatales).

51

Estructura de los Diagnósticos por áreas de Jalisco a Futuro 2012-2032Jalisco a Futuro 2012-2032

52

ÁREA 1. Estructura de los Diagnósticos: Naturaleza y Medio Ambientey

Categoría de Análisis Indicadores y variables

Experto responsable: Dr. Arturo Curiel Adscripción Institucional: CUCBA U. de G.

g y

1. Fuerzas motrices de impacto en el ambiente

Crecimiento poblacional y expansión urbanaUso de combustibles fósilesTransporte motorizadoCultura alimentariaIncumplimiento de marco normativo ambiental

2. Presiones del entorno Cambio de uso de sueloEmisión de residuosIncremento de amenazasCambio climático

3. Situación actual Contaminación de aire – agua‐ sueloAumento de temperatura Degradación de sueloPé did d bi di id dPérdida de biodiversidad y Pérdida de patrimonio natural ‐ cultural

4. Exposición y vulnerabilidad

Vulnerabilidad de suelosVulnerabilidad de ecosistemasVulnerabilidad de especies silvestresVulnerabilidad de especies silvestresVulnerabilidad de especies alimenticiasVulnerabilidad de grupos humanos

5. Efectos Morbilidad y mortalidad asociado al deterioro ambientalColapso de servicios ecosistémicosColapso de servicios ecosistémicos

6. Acciones Cultura y adaptación Ciudades saludablesTecnologías para el desarrollo sustentable

53

ÁREA 1. Estructura de los Diagnósticos: Población y Territorioy

Experto responsable: Dr. Alejandro Canales Adscripción Institucional: CUCEA U. de G.

Categoría de Análisis

Indicadores y variables

1. Población Volumen y crecimiento de la población, y p ,Evolución de la mortalidad y la fecundidad

2. Agenda demográfica

Bono demográfico de la población, Población económicamente activaEnvejecimiento poblacional

3. Dispersión territorial

Concentración de la población y dispersión de la distribución territorial de la población jaliscienseZona Metropolitana de GuadalajaraÁreas urbanas y rurales de Jalisco

4. Migración Movilidad territorial de la poblaciónMi ió i tMigración internaEmigración de jaliscienses a Estados Unidos

54

ÁREA 2. Estructura de los Diagnósticos: Sociedad g

Experto responsable: Dr. Agustín Escobar Adscripción Institucional: CIESAS - occidente



P b d i ld d (P t j d b di ió l ió

Calidad de vida

Pobreza y desigualdad (Porcentaje de pobreza, medición, evolución, comportamiento, etc.)

Marginación y rezago social (porcentaje de población en Calidad de vida marginación, evolución, comportamiento, etc.)

Vivienda (acceso a la vivienda, cobertura, y tipo de vivienda, rezago, etc.) )

Migración

Política social Políticas sociales aplicadas en Jalisco (revisión de evaluaciones)p ( )

55

ÁREA 2. Estructura de los Diagnósticos: Economíag


Experto responsable: Dr. Adrián de León y Javier Medina Adscripción Institucional: CUCEA U. de G.

1. Ingreso Evolución del PIB y PIB per cápita estatal: tendencias y referencias con el contexto nacional

2. Comercio Exterior Comportamiento de las exportaciones e importaciones, tendencias (nacional, sector, región origen/destino

3. Sistema Financiero Evolución de la cobertura, captación y colocación de crédito (comparativo nacional, destino del crédito,3. Sistema Financiero Evolución de la cobertura, captación y colocación de crédito (comparativo nacional, destino del crédito, origen de la captación)

4. Empleo Comportamiento del empleo, asegurados IMSS, informalidad vs. desempleo; tendencia a la precarización y efectos sobre la distribución del ingreso

5 Infraestructura Evolución de la infraestructura estatal: carreteras telecomunicaciones aeropuertos puertos y puntos de5. Infraestructura Evolución de la infraestructura estatal: carreteras, telecomunicaciones, aeropuertos, puertos y puntos de entrada‐salida de mercancías (comparativo con otras entidades)

6. Competitividad Análisis de los estudios de competitividad y sus implicaciones para el diseño de mecanismos que incentiven el desarrollo económico local

7. Sector agropecuario y forestal

Evolución de la actividad agrícola (principales cultivos, productividad, tecnología), pecuaria (producción, productividad, relevancia nacional) y forestal (indicadores de producción, conservación, tendencias); Políticas estatales para el fomento del sector primario, análisis de sus resultados

8. Agroindustria Alimentos procesados, producción de tequila, azúcar y derivados del maíz (indicadores de comportamiento, tendencias)

9. Manufactureras Indicadores de evolución de la actividad manufacturera (actividades relevantes, IED, especialización)

10. PYMES Tendencia en la competitividad, especialización e inserción en la economía estatal

11 T i C t l t í ti t d i t i11. Turismo Centros o polos turísticos: tendencias, proyectos y nuevos negocios

12. Desarrollo económico Política estatal de fomento al desarrollo económico: Instrumentos, instituciones, recursos, resultados56

ÁREA 2. Estructura de los Diagnósticos:Salud y Seguridad Socialy g

Experto responsable: Dr. Alfredo Celis y Mtra. Patricia Vargas Adscripción Institucional: CUCS y CUCEA U. de G.



1. Mortalidad Tasa de natalidad, mortalidad, etc.

2. Morbilidad Enfermedades de notificación obligatoria , egresos hospitalarios, etc.

3. Seguridad social Cobertura en salud por tipo de instituciones, asegurados, derechohabientes, trabajadores permanentes y eventuales; pensionados y jubilacionestrabajadores permanentes y eventuales; pensionados y jubilaciones

4. Servicios de salud Recursos humanos: médicos, enfermeras, técnicos, entre otros por habitantesRecursos físicos: Hospitales, clínicas, camas censables, etc. Gasto en saludAdecuación de infraestructura para el cambio demográfico

5. Formación de recursos humanos en salud

Médicos, enfermeras, escuelas, etc.

en salud

6. Investigación en materia de salud.

Publicaciones, investigaciones, etc.

7 Problemas Adicciones grupos marginados violencia domestica salud mental nutrición7. Problemasemergentes

Adicciones; grupos marginados; violencia domestica; salud mental; nutrición (obesidad y desnutrición)

57

ÁREA 3. Estructura de los Diagnósticos: Educación Básica

Experto responsable: Dr. Juan Carlos Silas Casillas Adscripción Institucional: ITESO


1. Contexto social de la educación básica

Población según edad escolar normativa básica; tasa de crecimiento media anual de la población según edad normativa; Porcentaje de población migrante según edad escolar normativa; tasa de migración interestatal de la población según edad normativanormativa; tasa de migración interestatal de la población según edad normativaÍndice de GINI de desigualdad educativa; población con educación básica según grupo de edad; grado promedio de escolaridad

2. Contexto escolar de Estudiantes que trabajan medio tiempo o más; estudiantes becados; alumnos con la educación básica discapacidad según nivel educativo; alumnos con capacidades y aptitudes

sobresalientes; educadores según nivel máximo de estudios; docentes según años de experiencia docente; docentes incorporados a cerrera magisterial; porcentaje de directores según años de permanencia en el centro escolar; escuelas según número de alumnos por aula; relación de alumnos por docente, etc.

3. Procesos en la educación básica

Matrícula por nivel educativo; tasa bruta de escolarización (cobertura); tasa neta de escolarización (cobertura); tasa de matriculación por edad; duración promedio de estudios; tasa de aprobación; tasa bruta de transición; tasa neta de absorción; eficienciaestudios; tasa de aprobación; tasa bruta de transición; tasa neta de absorción; eficiencia terminal; tasa de deserción total; tasa de reprobación, etc.

4. Resultados en laeducación básica

Análisis de los resultados de las distintas pruebas en la educación básica como son: ENLACE, PISA y EXCALE

58

ÁREA 3. Estructura de los Diagnósticos: Educación Media y Superior

Experto responsable: Dra. María Luisa Chavoya Adscripción Institucional: CUCSH U. de G.


1. Política educativa Planes y programas nacionales y estatales; Reforma a bachillerato Sistema tecnológicoSistema tecnológico.Normas que regulan la educación privada, Tasas de crecimiento del sector educativo

2. Evolución de los Cobertura; Eficiencia terminal; Matrículaindicadores 1990‐2010

Estructura geográfica de la entidad, Género y el grupo de edad de los indicadoresAlfabetización ; Analfabetismo; etc.

3 Educación media Crecimiento de la educación media superior; reformas en los programas de estudio;3. Educación media superior

Crecimiento de la educación media superior; reformas en los programas de estudio; expectativas de los bachilleres

4. Educación superior Crecimiento y diversificación de la educación superior; la expansión de las IES privadas y públicas; concentración geográfica de la educación superior y su relación con el desarrollo social y económico de la entidad

5. Posgrados Matricula, instituciones y programas de posgrados en Jalisco

59

ÁREA 3. Estructura de los Diagnósticos: Ciencia y Tecnologíay g

Experto responsable: Dra. Claudia Díaz Adscripción Institucional: CUCEA U. de G.

Categoría de Análisis Indicadores y variablesCategoría de Análisis Indicadores y variables

1. Desarrollo científico Infraestructura; Instituciones dedicadas a la CyTCapital humano: investigadores por área de conocimiento; investigadores en el SNI por institución; becarios de maestría; becarios de doctorado Maestrías y doctorados en el padrón de CONACYTGasto en CyT:Gasto estatal en CyT; gasto obtenido a través de convocatorias (Fondos Mixtos, Fondos CONACYT en general)Impacto de la CyT: Publicaciones en revistas de alto impacto; Otros: premios, logros científicos, patentes

2. Desarrollo Capital humano:2. Desarrollotecnológico e innovación

Capital humano: Número de ingenieros; maestros y doctores empleados en la industriaInfraestructura: Empresas de alta tecnología; Servicios para empresas de alta tecnología; Incubadoras para empresas de alta tecnología:Incubadoras para empresas de alta tecnología:Producción de tecnología: patentes desarrolladas en Jalisco; gasto en desarrollo tecnológicoEvolución del gasto a partir de programas de apoyo al desarrollo tecnológico: Estímulos fiscales y Programas de Innovacióng

60

ÁREA 3. Estructura de los Diagnósticos: Cultura

Experto responsable: Dr. Guillermo de la Peña Adscripción Institucional: CIESAS - occidente



1. Definiciones, Información de variables de cultura sobre las políticas de la Secretaría de políticas y programas culturales

Cultura; Consejo Estatal para la Cultura y las Artes; Secretaría de Educación de Jalisco: programas de fomento de cultura cívica y ecológica, y ONGS.

2. Infraestructura yfinanciamiento cultural

Inventario cultural, nuevos organismos culturales, presupuesto público destinado a cultura.

l ó d d d l d d l ( d í d3. Evolución de actores einstituciones culturales

Indicadores para Zona Metropolitana de Guadalajara (regidurías y direcciones de cultura), otros municipios: casas de la cultura, museo, INAH en Jalisco, etc.

culturales

4. Análisis de políticas emergentes

Políticas culturales para jóvenes (institutos de la juventud); políticas culturales hacia los indígenas: los programas de la CDI, la Comisión Estatal Indígena, los DIF, entre otros. g ,

61

ÁREA 4. Estructura de los Diagnósticos: Política y Gobierno y

Experto responsable: Dra. Alicia Gómez Adscripción Institucional: CUCSH U.de G.


1. Sistema de partidos

Partidos políticos: multipartidismo, pluralidad, bipartidismo; composición de la Congreso estatal ; institucionalidad partidista; niveles de participación/ abstención electoral

2. Contrapesos y equilibrios de

d

Productividad vs. parálisis legislativaConflicto y cooperación entre poderes

poderes

3. Reformas de segunda

ió

Transparencia;Rendición de cuentas y fiscalización;

generación:avances y temas pendientes

4 Sociedad Se revisan las siguientes variables: presencia organizada de la sociedad; uso4. Sociedad vigilante y demandante

Se revisan las siguientes variables: presencia organizada de la sociedad; uso de canales institucionales como la iniciativa ciudadana; satisfacción social frente a la acción gubernamental

62

ÁREA 4. Estructura de los Diagnósticos: Administración y gestión pública y g p

Experto responsable: Dr. Antonio Sánchez Adscripción Institucional: CUCEA U. de G.

Categoría de Indicadores y variablesCategoría de Análisis


1. Finanzas Públicas Comportamiento de los ingresos (ingresos propios, transferencias de recursos –participaciones y aportaciones‐), egresos ( gasto corriente, obra pública , inversión,) deuda p p y p ), g ( g , p , ,)´pública y servicios públicos; esfuerzo fiscal; flexibilidad financiera; Importancia del servicio de la deuda en los ingresos disponibles; Impuestos/PIB; autonomía para asumir gasto burocrático (capacidad para cubrir sus gastos en servicios personales con los recursos recaudados), entre otros.),

4. Administraciónmunicipal

Nuevas acciones implementadas desde el gobierno municipal; Cooperación intermunicipal

5. Administración de SIAPA, Consejo metropolitano; los metropolitano

, j p ;Propuesta de Ley Metropolitana

6. Relaciones intergubernamentales

Cooperación y coordinación intergubernamental

7. Profesionalización de servidores públicos

Servicio civil de carrera (revisión de marco institucional)

8. Cultura de la Organismos responsables de la evaluación; evaluación en el gobierno estatal y municipal evaluación (revisión de las evaluaciones realizadas)

63

ÁREA 5. Estructura de los Diagnósticos: Seguridad Pública Seguridad Pública

Experto responsable: Dr. Marcos Pablo Moloesnik Adscripción Institucional: CUCSH U. de G.



1. Situaciones d i t

Revisión de variables diversas de la violencia tales: robo de vehículos, d i d l f ú h i idi l i d l b tdominantes denuncias del fuero común, homicidios, lesiones dolosas, robo, secuestro, violación, etc.Cultura de legalidad y corrupción; Derechos humanos; ;Designaciones, depuraciones y promociones; Normas, cumplimiento de indicadores, asignación de recursos y colaboraciónde los tres niveles de gobierno

2. Tendencias Tendencias (De la seguridad pública a la seguridad nacional); Delincuencia organizada; Crimen organizado transnacional; Actividades lícitas e ilícitas (más allá del lavado de dinero);Actividades lícitas e ilícitas (más allá del lavado de dinero); Cuerpo policiaco, y penitenciario; Readaptación socialSeguridad nacional

64

ÁREA 5. Estructura de los Diagnósticos: Justicia Justicia

Experto responsable: Dr. Guillermo Zepeda Adscripción Institucional: ITESO



1. Política Evolución, eficiencia del sistema de procuración de Justicia, criminal sentencias, denuncias, etc.

2. Justicia Penal Cambios, tendencias y evolución en la normatividad judicial/ penal en el estado.

3. Situación penitenciaria

Saturación, indicadores de eficiencia, violencia y conflicto.

65

Concentración de 11 temas en 5 áreas temáticastemáticas

1. Medio Ambiente, Población y Territorio1. Medio Ambiente, Población y Territorio

2. Economía, Sociedad, Salud y Seguridad Social

3. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

4. Política, Gobierno y Administración y Gestión Pública

5. Seguridad y Justicia

66

Actualización

Jalisco a FuturoC t d l P i 2012 2032Construyendo el Porvenir 2012-2032

Ejercicio FODAEjercicio FODAy

Talleres de Futuros Octubre 2011

C O N S U L T O R E S

Octubre 2011

C t idC O N S U L T O R E S

Contenido

1. Talleres FODA

2. Objetivos del Ejercicio FODA

3.1 Definición de componentes

3.2 Mecánica del Ejercicio j

68


Talleres FODATalleres FODA

Entre los muchos insumos del proyecto Jalisco aFuturo 2012-2032, se tienen contempladostalleres para determinar las actuales Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)d l E d d J lidel Estado de Jalisco.

Dichos talleres tendrán lugar los días 29 y 30 deDichos talleres tendrán lugar los días 29 y 30 denoviembre, o el 3 de diciembre. Cada taller tendráuna duración de 5 hrs En cada taller participaránuna duración de 5 hrs. En cada taller participaránentre 25 y 30 jaliscienses distinguidos

69

Obj ti d l Ej i i FODAC O N S U L T O R E S

Objetivos del Ejercicio FODA• Los objetivos del taller y su relación con los objetivos del proyecto:

Objetivos del Ejercicio FODA:Insumos para:

1. Evaluar las FODA del Estado de Jalisco para poder alcanzar su pleno d ll ( ó i

Insumos para:

1. Diagnóstico actualizado de Jalisco.

2 Definición de estrategias dedesarrollo (económico, político, social, cultural, etc.).

2 E l bi l

2. Definición de estrategias de desarrollo hacia 2032.

4. Articulación de la visión estratégica de desarrollo en el

2. Evaluar cambios en las FODA en los últimos 10 años.

3 P lí d ió

corto, mediano y largo plazos.

3. Proponer líneas de acción (estrategias) para aprovechar las F y O y contrarrestar las D y A.

70

y

1. CEED, “Jalisco a futuro 2012-2032 en http://www.ceed.udg.mx/proyectos-estrategicos/jalisco-futuro (12 oct. 2011)

FODA: Definición ComponentesC O N S U L T O R E S

FODA: Definición Componentes• Toda evaluación FODA debe estar referida siempre a los objetivos que se persiguen. En este

caso el desarrollo (económico, político, cultural, etc.) de la sociedad jalisciense.

• Los participantes deben tener claridad sobre el significado de cada uno de los cuatro componentes del FODA y que los distingan entre sí de manera nítida:

Fortalezas:Características propias de Jaliscoque representan activos (ventajas)

para lograr su desarrollo pleno

Amenazas:Condiciones externas a Jalisco que podrían dificultar su desarrollo pleno;para lograr su desarrollo pleno

en el futuro; p.e.:ubicación geográfica, recursos humanos,

nivel educativo, etc.

p.e.: crisis global, cambio climático, nueva leyantimigrantes de EEUU, etc.

Nota: Una fortaleza para algún objetivo

Debilidades:Características propias de Jalisco

que representan pasivos

Oportunidades:Condiciones externas a Jalisco quepodrían favorecer las posibilidades

para algún objetivoParticular puede ser

amenaza para otros y viceversa.

Igual aplica para oportunidades yq p p

(obstáculos) para logara su desarrollo pleno en el futuro; p.e.: Degradación

de suelos, mala impartición de justicia,trabas administrativas a la

p pde que logre su desarrollo pleno

en el futuro; p.e.: apertura de nuevos mercados de exportación, mayores recursos federales para los estados,

oportunidades y amenazas.

71

apertura de nuevos negocios, etc.p

etc.

1. IMCO, “Índice de competitividad estatal 2008”, http://imco.org.mx/estados2008/capitulos/jal.html (12 oct. 2011)

FODA M á i d l Ej i iC O N S U L T O R E S

FODA: Mecánica del Ejercicio

El moderador definirá tres subgrupos de entre los diferentes participantes (cada1Formación

desubgrupos

g p p p (uno de los subgrupos con 7 u 8 participantes).

Dinámicaen

Cada subgrupo trabajará (durante 1hr.) para definir fortalezas, oportunidades,debilidades y amenazas clave para Jalisco y las clasificará en 3 clases, segúnsu importancia (máxima importancia; gran importancia e importancia media).

2

ensubgrupos

Cada subgrupo nombrará un vocero que presentará los resultados del3

Presentarresultados

Cada subgrupo nombrará un vocero que presentará los resultados delsubgrupo (en 15 min.). Puede incluir disensos entre el grupo; aclaraciones oprecisiones por parte de otros participantes.

3

Afinación yCada grupo afinará resultados (si es pertinente) y evaluará cuales fortalezas ydebilidades, oportunidades y amenazas, lo eran hace 10 años y la medida en

4

72

yevaluación de

resultadosque cambió su importancia entre el año 2000 y hoy (durante 1 hr.).

FODA M á i d l Ej i iC O N S U L T O R E S

FODA: Mecánica del EjercicioCada subgrupo volverá a nombrar un vocero que presentará los resultados delos cambios habidos entre el 2007 y hoy en las fortalezas oportunidades

5

Presentarresultados

los cambios habidos entre el 2007 y hoy en las fortalezas, oportunidades,amenazas y debilidades de Jalisco (en 10 min.).

Receso para comer en una hora y media.

Estrategias

Receso para comer en una hora y media.

6 Cada subgrupo sesionará para proponer la líneas de acción (estrategias) queJalisco podría considerar para aprovechar las fortalezas y oportunidades; ypara reducir las debilidades y enfrentar las amenazas propuestas (en 1 hr.).Estrategias

Cada grupo nombrará un vocero que presentará los resultados del subgrupo7

p y p p ( )

Presentarresultados

Cada grupo nombrará un vocero que presentará los resultados del subgrupo(en 15 min.). Los participantes podrán solicitar aclaraciones y precisiones, queserán respondidas de manera breve.

7

Fin del taller y

Concluidas las presentaciones se dará por terminado el ejercicio. Losresultados del taller serán recogidos en un informe que se entregaráposteriormente al CEED

8

73

yEntrega deresultados

posteriormente al CEED.

T ll d F tC O N S U L T O R E S

Obj i d l ll d

Talleres de Futuros

1. Objetivos de los Talleres de Futuros

2. Definición de evento portador de futuro2. Definición de evento portador de futuro

3. Relación Talleres de Futuros/Objetivos de Jalisco a Futuro

4 Dimensiones4. Dimensiones

5. Mecánica de los Talleres de Futuros

74


Talleres de F t ros

Entre los muchos insumos para Jalisco a Futuro 2012-

Talleres de Futuros

p2032, se tiene contemplada la realización de ocho talleresde futuros, tres generales para el Estado y cinco mást áti ( d á d l d fi id ltemáticos (uno por cada área de las definidas en elproyecto)

Cada taller tendrá una duración de 5 hrs. En cada tallerparticiparán cerca de 15 expertos (sobre el Estado engeneral o sobre un tema específico, según sea el caso).El grupo de participantes deberá ser tan plural en suspuntos de vista como la información a priori permitapuntos de vista como la información a priori permitaanticiparlo. Los talleres tendrán una duración de pocomás de 3 hrs.

75

más de 3 hrs.


Objeti os de los Talleres de F t rosLos objetivos de los Talleres de Futuros son:

Objetivos de los Talleres de Futurosj

Definir posibles eventos (hechos) portadores de futurol t l f t d J li t l ñ 2012relevantes para el futuro de Jalisco entre los años 2012 y

2032.

Explorar posibles estados futuros de Jalisco (engeneral o para un área temática específica)g p p )

Explorar componentes relevantes para posiblesi b l l ió f t d J liescenarios sobre la evolución futura de Jalisco, sea en

general o sea para un área temática específica.

76

D fi i ió t t d d f tC O N S U L T O R E S

Definición evento portador de futuro

• Evento (hecho) portador de futuro:

Evento o suceso que de ocurrir podría ser– Evento o suceso que de ocurrir podría serdeterminante o ejercer gran influencia para laevolución posterior de Jalisco (en general o para elevolución posterior de Jalisco (en general o para elárea temática específica).


Relación Talleres/Objetivos de Jalisco a FuturoC O N S U L T O R E S

Relación Talleres/Objetivos de Jalisco a Futuro

• Los objetivos de los talleres de futuros y su relación con los objetivos delLos objetivos de los talleres de futuros y su relación con los objetivos del proyecto:

Objetivos de lo Talleres de Futuros:

• Definir posibles eventos portadores de futuro para Jalisco (entre 2012 y

Objetivo específico del proyecto:

Construir escenarios futurosde futuro para Jalisco (entre 2012 y 2032).

• Explorar posibles estados futuros de Jalisco (en general o para un

Construir escenarios futuros posibles y deseables en 20 años. Escenarios: tendencial, pesimista y deseable1.

de Jalisco (en general o para un área temática específica)

• Explorar componentes relevantes para posibles escenarios sobre lapara posibles escenarios sobre la evolución futura de Jalisco (general o por áreas temáticas.

781. CEED, “Jalisco a futuro 2012-2032” en http://www.ceed.udg.mx/proyectos-estrategicos/jalisco-futuro (12 oct. 2011)

Di i 1C O N S U L T O R E S

Dimensiones1

• Las dimensiones serán analizadas por expertos en su ramo, pertenecientes a empresas, sociedad civil universidades y autoridades del estadosociedad civil, universidades y autoridades del estado.

Política y gobierno




M á i d l T ll d F tC O N S U L T O R E S

Mecánica de los Talleres de Futuros

Breve presentación de los participantes (5 min )1Presentación

Breve presentación de los participantes (5 min.).

P ió d l bj i d l d l d f (10 i )2

Objetivos Presentación de los objetivos del proyecto y del grupo de enfoque (10 min.).

DefiniciónDefinición de posibles eventos o sucesos portadores de futuro relevantes para3

Definiciónde

eventos

la futura evolución de Jalisco (en general o para el área temática específica),entre el 2012 y 2032. (Individual, 20 min.)

Posibles futuros estados de cosas (situación) de Jalisco (general o en un área4Presentación

Construcción de escenarios sobre la probable evolución futura de Jalisco en5

Posibles futuros estados de cosas (situación) de Jalisco (general o en un áreatemática) en 2022 y 2032 (individual, 20 min.).

4

EscenariosConstrucción de escenarios sobre la probable evolución futura de Jalisco encada una de las dimensiones temáticas entre 2012 y 2032. (Colectivo, 2 hrs.)

Principales retos y oportunidades inmediatos determinantes de la evolución de6

80

Escenarios

p y plargo plazo de Jalisco. (Individual, 15 min.)

6

PRIMERA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL a Futuro.pdf · 5. Intervención del Dr. Luis F. Aguilar...

Documents

Transcript of PRIMERA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL a Futuro.pdf · 5. Intervención del Dr. Luis F. Aguilar...