Primer informe semestral PEMAC enero junio 2014

FEB/FLC

ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS (PEMAC 2012-2014)

Acuerdo del Gobierno de Canarias de 2 de agosto de 2012

(B.O.C. nº 195, de 4 de octubre de 2012)

INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

1º SEMESTRE DE 2014

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ÍNDICE 1. OBJETO DEL INFORME. ..................................................................................................... 3 2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS POR DEPARTAMENTOS. .......... 3

2.1. Presidencia del Gobierno (PG)......................................................................................... 4 2.2. Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad (CEUS). ................................. 6 2.3. Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad (CEHS). ............................................... 7 2.4. Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (CPJI). .................................................. 10 2.5. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (CAGPA). .................................. 12 2.6. Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (CCDPSyV). ................ 13 2.7. Consejería de Empleo, Industria y Comercio (CEIC). ..................................................... 15 2.8. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial (COPTyPT). ............... 16 2.9. Consejería de Sanidad (CS). ......................................................................................... 17 2.10. Servicio Canario de Empleo (SCE). ............................................................................ 18 2.11. Servicio Canario de la Salud (SCS). ........................................................................... 20 2.12. Resumen de proyectos por Líneas de Actuación y Departamentos. ........................... 21

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS CORPORATIVOS. .................... 23 3.1. Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica. .............................. 23 3.2. Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas administrativas. ........................................................................................................................ 28 3.3. Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos. ....................... 36 3.4. Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas. ............................................ 37 3.5. Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados. ............................................ 37 3.6. Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo. ................................................. 37 3.7. Transversalidad. ............................................................................................................ 38 3.8. Resumen de los proyectos corporativos. ........................................................................ 38

4. SEGUIMIENTO GLOBAL DE LOS PROYECTOS DEL PEMAC. ........................................ 40 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO DEL GOBIERNO DE 1 DE AGOSTO DE

2013. ................................................................................................................................... 42 5.1. Medidas en materia de impulso de la administración electrónica. .................................. 43 5.2. Medidas en materia de simplificación administrativa. ..................................................... 48

6. PLAN DE FORMACIÓN. ..................................................................................................... 49

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1. OBJETO DEL INFORME. El presente documento tiene por objeto informar al Gobierno de Canarias del seguimiento y evaluación de la Estrategia para la Modernización y Mejora de los Servicios Públicos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (PEMAC) 2012-2014, en virtud de lo establecido en el apartado sexto del anexo del acuerdo del Gobierno de Canarias de 2 de agosto del 2012. Asimismo se incluye el seguimiento de las medidas que, en materia de impulso de la administración electrónica (Línea 1) y de simplificación administrativa (Línea 2), se acordaron por el Gobierno de Canarias en su sesión del día 1 de agosto de 2013 a raíz del primer informe de seguimiento y evaluación correspondiente al primer semestre del 2013.

Para la elaboración del informe se ha partido de la información suministrada por los responsables de cada una de las Líneas de Actuación y de las distintas UMA`s (Unidades de Modernización Administrativa) departamentales, a través de los correspondientes informes bimensuales de autoseguimiento correspondientes al primer semestre de 2014.

2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS POR DEPARTAMENTOS.

A continuación se detalla por Departamentos y Organismos Autónomos los principales datos disponibles de la ejecución de todos los proyectos.

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2.1. Presidencia del Gobierno (PG). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos1:

Línea Código Nombre EstadoGrado avance previsto

Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-PRES-PMA-01 Sede Electrónica - Presidencia En ejecucion 100% 25% 75% 30% -10%Línea 1 L1-PRES-PMA-02 Cuadro de mando integral En ejecucion 50% 33% 16% 3% -6%Línea 1 L1-PRES-PMA-03 Gestión electrónica de los informes consultivos de la DGSJ En ejecucion 100% 20% 80% 38% 0%Línea 1 L1-PRES-PMA-04 Gestión electrónica de los expedientes del servicio jurídico Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-PRES-PMA-05Gestión electrónica de los asuntos del registro de entrada y salida y digitalización del registro de entrada En ejecucion 100% 47% 53% 30% -14%

Línea 1 L1-PRES-PMA-06

Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - Presidencia.Utilizando el gestor FAP En ejecucion 52% 40% 12% 0% -7%

Línea 1 L1-PRES-PMA-07

Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - Presidencia.Tramitación el gestor TURIDATA- GEXTUR En ejecucion 58% 18% 40% 27% 5%

Línea 1 L1-PRES-PMA-08 Portal Web – Presidencia Publicación del portal En ejecucion 42% 42% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-PRES-PMA-09Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte. Inicio telemático completo En ejecucion 21% 28% -7% 1% 5%

Línea 2 L2-PRES-PMA-01 Simplificación de procedimientos En ejecucion 100% 0% 100% 20% SDLínea 2 L2-PRES-PMA-02 Actuaciones de respuesta inmediata No iniciado 100% 0% 100% 36% SDLínea 2 L2-PRES-PMA-03 Catálogo de procedimientos administrativos Finalizado 100% 100% 0% 0% -122%Línea 3 L3-PRES-PMA-01 Cartas de servicio Finalizado 100% 100% 0% 0% 1%Línea 3 L3-PRES-NPM-01 Evaluación mediante EVAM Eliminado SD SD SD SD SDLínea 3 L3-PRES-NPM-02 Integración de servicio de información en el 012 Finalizado 100% 100% 0% 0% -39%

79% 43% 36% 14% -17% 1 Grado de avance previsto: Representa un valor medio de lo que debería haberse ejecutado de los proyectos según la previsión inicial calculado a fecha del informe. Se calcula mediante la relación entre la duración en días de las fases/hitos que deberían estar finalizados a fecha del informe y la duración, en días, de todas las fases previstas. Grado de avance real: Representa un valor medio de lo que se ha ejecutado realmente de los proyectos a fecha del informe. Se calcula mediante la relación entre la duración en días de las fases/hitos finalizados a fecha del informe y la duración, en días, de todas las fases previstas. Grado de avance previsto-real: Este indicador representa el desfase entre lo que se debería haber ejecutado de los proyectos según la planificación inicial y lo que se ha ejecutado realmente. Se calcula mediante la diferencia entre el Grado de avance previsto menos el Grado de avance real. Lo ideal serían valores inferiores al 10%, siendo tolerables valores hasta el 20%. Grado de desviación: Representa un valor medio de cuanto se han retrasado los proyectos frente a lo previsto a fecha del informe. Se estima calculando, en días, el retraso del proyecto frente a la duración prevista del mismo. Grado de eficiencia: Representa en qué medida la ejecución del proyecto se ajusta a la planificación prevista, independientemente de si el proyecto ha empezado en la fecha prevista. Se estima comparando el tiempo empleado en la ejecución de las fases/hitos ya finalizados a la fecha del informe, con el tiempo inicialmente previsto en la ejecución de estas mismas fases/hitos. Un proyecto será eficiente cuando el tiempo empleado coincide con el previsto. Se establece que el ratio de eficiencia oscila entre el +/- 10%. Valores negativos implicarían el empleo de un tiempo mayor al previsto en la ejecución de fases/hitos. Por el contrario, un valor positivo supondría haber utilizado menos tiempo del previsto, y por tanto, implica eficiencia. Sin embargo, valores positivos muy altos implicarían unos tiempos previstos de fases/hitos muy holgados, lo cual indica una planificación inadecuada. Ello no obsta para valorar positivamente la finalización de los proyectos con antelación a los tiempos planificados. SD. Sin datos: Representa que no existen datos para calcular un indicador. Para proyectos cuyo estado sea “Suspendido” o “Eliminado” todos los indicadores tomarán el valor SD. Para proyectos “No iniciados” todos los indicadores tendrán el valor SD, excepto el Grado de desviación, que podría tener un valor distinto a SD si el inicio del proyecto se ha retrasado respecto a su planificación inicial. En los proyectos “En ejecución” los indicadores de Grado de avance real y Grado de eficiencia tomarán el valor SD si no se ha finalizado al menos una fase/hito. En cualquier caso, si no se proporcionan datos de Fechas de inicio/fin previstas y reales para las distintas fases/hitos de un proyecto será imposible calcular los indicadores de seguimiento de dicho proyecto, independientemente del estado en que se encuentre ese proyecto. Leyenda indicadores: Grado avance previsto: 0% ↔ 50%, 50% ↔ 100% Grado avance real: 0% ↔ 50%, 50% ↔ 100% Grado avance previsto-real: -100% ↔ 10%, 10% ↔ 20%, 20% ↔ 100% Grado desviación: 0% ↔ 10%, 10% ↔ 100% Grado eficiencia: -100% ↔ -11%, -10% ↔ 10%, 11% ↔ 100%

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0 2 4 6 8 10

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Estado de los proyectos del PEMAC

No iniciados En ejecucion Finalizados Suspendidos Eliminados

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2.2. Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad (CEUS). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CEUS-PMA-01 Sede Electrónica - CEUS Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CEUS-PMA-02 Políticas de Seguridad de la información - CEUS No iniciado 60% 0% 60% 32% SDLínea 1 L1-CEUS-PMA-03 Inicio telemático procedimientos administrativos CEUS iniciados a instancia de parteEn ejecucion 29% 29% 0% 0% 86%Línea 1 L1-CEUS-PMA-04 Tramitación electrónica completa de procedimientos de la CEUS iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalizaciónEn ejecucion 72% 72% 0% 26% -22%Línea 1 L1-CEUS-PMA-05 Portal Web - CEUS. Unificación del portal Finalizado 100% 100% 0% 0% 2%Línea 6 L6-CEUS-PMA-01 Espacio único de formación para todas las áreas del Gobierno de Canarias, incluyendo formación a distancia para: estudiantes, trabajadores, y para empleados públicos del Gobierno de CanariasEliminado SD SD SD SD SD

Línea 2 L2-CEUS-PMA-01

Consolidación y mejora del CPA: Modelos normalizados de solicitud de inicio en los procedimientos del CPA de la CEUS. En ejecucion 0% 25% -25% 0% 40%


Simplificación de los procedimientos administrativos. Sustituir el régimen tradicional de autorizaciones administrativas por el sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables. No iniciado SD SD SD 80% SD

Línea 2 L2-CEUS-PMA-03Simplificación de los procedimientos administrativos. Revisar el sentido del silencio de los procedimientos de la CEUS No iniciado SD SD SD 80% SD


Simplificación de los procedimientos administrativos. Revisar los procedimientos administrativos de la CEUS para simplificarlos En ejecucion SD SD SD 0% SD

Línea 3 L3-CEUS-PMA-01Aplicación del modelo EVAM en la Dirección General de Universidades En ejecucion 100% 0% 100% 163% SD


Experiencia piloto de innovación educativa. Diseño de situaciones de aprendizaje e integración de los recursos digitales en la práctica docente En ejecucion 71% 30% 41% 11% 12%

Línea 7 L7-CEUS-PMA-02 Educación en sostenibilidad. Huella ecológica cero En ejecucion 59% 59% 0% 0% 1%

Línea 7 L7-CEUS-PMA-03 Plan de Promoción de la Salud Laboral en el ámbito docente En ejecucion 73% 4% 69% 21% 0%

66% 42% 24% 32% 15% Ver nota (1) pág. 4

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2.3. Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad (CEHS). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CEHS-PMA-01 Integración Taro-Sefcan En ejecucion 34% 6% 28% 20% 34%Línea 1 L1-CEHS-PMA-02 Factura electrónica En ejecucion 100% 100% 0% 0% 17%Línea 1 L1-CEHS-PMA-03 WEB PYMES Eliminado SD SD SD SD SDLínea 1 L1-CEHS-PMA-04 Sede Electronica CEHS Finalizado 100% 100% 0% 0% -31%Línea 1 L1-CEHS-NPM-01 Intranet CEHS En ejecucion 67% 67% 0% 0% 13%

75% 68% 7% 5% 8% Ver nota (1) pág. 4

0 1 2 3 4 5 6

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Hay que hacer una mención especial al proyecto de factura electrónica dada su importancia derivada de la aprobación de las siguientes disposiciones normativas: Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro

contable de las facturas en el Sector Público. Orden HAP/492/2014, de 27 de marzo, por la que se regulan los requisitos funcionales y

técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 25/2013.

Orden HAP/1074/2014, de 24 de junio, por la que se regulan las condiciones técnicas y

funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas.

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Esto ha motivado que el nuevo objetivo principal del proyecto sea la implementación del Punto general de entrada de facturas electrónicas (PGEFE) en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, dando cumplimiento a la Ley 25/2013 y a su normativa de desarrollo. Para ello se partirá del desarrollo que la CEHS tiene en ejecución desde el año 2012, de tal forma que el PGEFE estará contenido en la sede electrónica de la Consejería. Los bloques funcionales principales del PGEFE serán los siguientes: Remisión de facturas electrónicas:

o Formato facturae 3.2.1. o Se analizarán los campos que precise el SCS para las facturas de logística. o Enlace a la aplicación desarrollada por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo

que permite la generación de facturas electrónicas con formato Facturae. o Remisión manual en sede electrónica. o Remisión masiva vía Web Services.

La Ley 25/2013 obliga a la presentación de facturas en formato electrónico a partir del 15 de enero de 2015. No obstante, tal y como permite la norma, se va a excluir de dicha obligación a las facturas cuyo importe sea de hasta 5.000 euros, así como las facturas emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas. Actualmente, el volumen anual de facturas presentadas a la CAC es superior a 600.000. Sólo un 9% de dichas facturas tienen un importe superior a los 5.000 euros. No obstante, se estima que el porcentaje de facturas electrónicas presentadas sea mayor, ya que se prevé que aquellos proveedores que tengan facturas de más de 5.000 euros presentarán también de forma electrónica todas sus facturas, incluso las que son menores de dicho importe.

Integración registro contable de facturas: La facturas electrónicas recibidas a través del PGEFE se registrarán de forma automática en el Registro contable de facturas de SEFCAN / sistema unificado.

Consulta del estado de facturas:

Los proveedores podrán consultar el estado de tramitación de sus facturas a través de:

o Consulta manual: directamente accediendo al PGEFE. o Consulta masiva: mediante Web Services.

Anulación de facturas:

La Orden HAP/1074/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas, prevé en su Artículo 6 lo siguiente: El proveedor podrá solicitar la retirada de una factura presentada a través del Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas correspondiente, siempre que se cumplan los requisitos que, en su caso, establezca la normativa reguladora de las obligaciones de facturación

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La infraestructura que dará soporte al PGEFE será la siguiente: Sede de la CEHS (basada en sede tipo). Desarrollo específico accesible desde la sede electrónica para los bloques funcionales del

PGEFE. Se trabajará también para que, en cuanto sea posible, el PGEFE de la CAC permita también la adhesión de entidades locales. Se encuentra en trámite la aprobación de una Orden del Consejero de CEHS por la que se crea el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y se regula la tramitación de la factura electrónica.

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2.4. Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (CPJI). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CPJI-PMA-01 Sede Electrónica - CPJI Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CPJI-PMA-02 Políticas de Seguridad de la información - CPJI Finalizado 51% 100% -49% 0% -13%

Línea 1 L1-CPJI-PMA-03Digitalización – CPJI.Documentos y expedientes en registro, en fase de trámite y en fase de archivo Suspendido SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CPJI-PMA-04Inicio telemático de 26 procedimientos del Servicio de Gestión del Juego En ejecucion 39% 69% -31% 16% 21%

Línea 1 L1-CPJI-PMA-05

Inicio Telemático de procedimientos de inscripción de actos en Registros Administrativos de Asociaciones, Colegios Profesionales, Fundaciones, Parejas de Hecho y Participación Ciudadana En ejecucion 100% 43% 57% 37% 13%

Línea 1 L1-CPJI-PMA-06Inicio telemático de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administración de Justicia En ejecucion 100% 12% 88% 163% 0%

Línea 1 L1-CPJI-PMA-07Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte Gestión del Juego En ejecucion SD SD SD 22% SD

Línea 1 L1-CPJI-PMA-08Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte de Registros Administrativos En ejecucion SD SD SD 25% SD


Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte de la DG Relaciones con la Administración de Justicia No iniciado SD SD SD 25% SD

Línea 1 L1-CPJI-PMA-10 Portal Web - CPJI -Adaptación a Open CMS En ejecucion 93% 66% 27% 25% -6%Línea 1 L1-CPJI-PMA-11 Portal de Transparencia Finalizado 100% 100% 0% 0% -90%Línea 1 L1-CPJI-PMA-12 Portal de Participación Ciudadana En ejecucion 100% 65% 35% 30% 46%Línea 1 L1-CPJI-PMA-13 Gestión Electrónica de las Iniciativas Parlamentarias En ejecucion 100% 42% 58% 12% -26%Línea 1 L1-CPJI-PMA-14 Gestión Electrónica del BOC En ejecucion 24% 24% 0% 0% -164%Línea 2 L2-CPJI-PMA-01 Simplificación administrativa En ejecucion 59% 37% 21% 27% 100%Línea 3 L3-CPJI-PMA-01 Cartas de Servicio En ejecucion 72% 72% 0% 14% 8%Línea 3 L3-CPJI-PMA-02 Autoevaluación Inspección General de Servicios Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 3 L3-CPJI-PMA-03Autoevaluación Oficinas Centrales de la Oficina Canaria de Información y Atención Ciudadana No iniciado SD SD SD SD SD

Línea 7 L7-CPJI-PMA-01 Foro de Juventud Suspendido SD SD SD SD SD

Línea 7 L7-CPJI-PMA-02Elaboración de una "Guía sobre uso no sexista del lenguaje administrativo"

En ejecucion100% 83% 17% 25% 5%

Línea 7 L7-CPJI-PMA-03Colaboración con el ISTAC en la elaboración del producto estadístico "Mujeres y hombres en Canarias" Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%


Diagnóstico sobre el estado de implantación de la transversalidad de género en la Administración de la CAC, según lo establecido en la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres Finalizado 100% 100% 0% 0% -5%

Línea 7 L7-CPJI-PMA-05Creación y funcionamiento del grupo de trabajo técnico sobre "Evaluación del impacto de género en la normativa"

En ejecucion100% 48% 52% 25% -27%

Línea 7 L7-CPJI-NPM-01

Elaboración de los indicadores de evaluación de la "Estrategia para la igualdad de mujeres y hombres en Canarias, 2013-2020" Finalizado

100% 100% 0% 0% -6%

85% 70% 15% 21% -8% Ver nota (1) pág. 4

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2.5. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (CAGPA). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-01 Sede Electrónica -CAGPA Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CAGPA-PMA-02 Política de Seguridad de la información .CAGPA En ejecucion 76% 25% 51% 18% 1%

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-03Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - AGPA. Inicio telemático de (30) procedimientos En ejecucion 20% 20% 0% 0% -81%

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-04

Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CAGPA 23 procedimientos En ejecucion 42% 15% 27% 23% 0%

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-05 Portal Web - CAGPA. Migración a Open CMS Finalizado 100% 100% 0% 0% 2%Línea 1 L1-CAGPA-PMA-06 Gestión de Recursos Administrativos Finalizado 100% 86% 14% 24% 3%

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-07Realización de procedimientos completos (FAP Gestor de Expedientes ) En ejecucion 69% 26% 42% 59% -6%

Línea 1 L1-CAGPA-PMA-08 Realización de Servicios web en Registros Suspendido 65% 29% 36% 0% 18%

Línea 3 L3-CAGPA-PMA-01Autoevaluación Servicio Capacitación Agraria (Incluye Escuelas Capacitación Agraria) No iniciado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CAGPA-NMP-01 Procedimientos Completos realizados en Mayte En ejecucion 10% 3% 7% 10% 0%Línea 1 L1-CAGPA-NMP-02 Realizacion de procedimientos completos. Gestion ROPO En ejecucion 8% 8% 0% 11% -111%

Línea 1 L1-CAGPA-NMP-03Realizacion de procedimientos completos. SIMOGAN (Ganadería) En ejecucion 27% 0% 27% 24% SD

56% 38% 19% 15% -17% Ver nota (1) pág. 4

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2.6. Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (CCDPSyV). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-01

Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa Intercambio información entre SCS y CCDPSV, para los trámites de Discapacidad y Dependencia Eliminado SD SD SD SD SD


Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa. Procedimientos de Familia Numerosa, discapacidad y Prestaciones En ejecucion SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-03 Políticas de Segurifad de la Información - CCDPSV Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-04Digitalización - CCSPSV. Documentos del Registro de entrada En ejecucion 100% 0% 100% 125% SD


Digitalización – CCDPSV. Actuaciones complementarias a procedimientos que ya disponen de backoffice, mediante una herramienta de archivo @ Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-06Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CCDPSV. Inicio telemático de (25) procedimientos En ejecucion SD SD SD SD SD


Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CCDPSV. 15 procedimientos que tienen o tendrán backoffice que soportan su gestión posterior En ejecucion SD SD SD SD SD


Portal Web - CCDPSV. Elaboración de un grupo de portales web en el gestor Open CMS. Elaboración de plantillas del nuevo diseño web - Todos los departamentos En ejecucion 44% 0% 44% 31% SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-09 Gobierno de Canarias 2.0 Eliminado SD SD SD SD SD


habilitaciones para acreditar la comparecencia e identidad de los ciudadanos interesados en realizar actuaciones ante la sede @ Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-11Protocolo de actuación de convenios de CCDPSV y gestión informatizada de su trámite Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%


Elaboración de un convenio genérico para que un organismo diferente a la CCDPSV pueda habilitar a sus funcionarios para utilizar la sede ofreciendo un servicio a los ciudadanos Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-13Gestión electrónica de iniciativas parlamentarias. Diputado del común y defensor del pueblo Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-CDPSV-PMA-14 Gestión del portafirmas Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CDPSV-PMA-15 Sede Electrónica ICV Finalizado 100% 100% 0% 0% -7%


Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - ICV. 2 procedimientos En ejecucion 100% 50% 50% 73% -11%


Subvenciones - Unificación del procedimiento mediante la aprobación de bases genéricas tipo para las convocatorias de la CCDPSV Finalizado 100% 100% 0% 0% -472%

Línea 2 L2-CDPSV-PMA-2Subvenciones - Unificación del procedimiento de habilitación de entidades colaboradoras de la CCDPSV En ejecucion 100% 0% 100% 200% SD

Línea 3 L3-CDPSV-PMA-1Autoevaluación. Oficinas de Información Especializada en materia de Políticas Sociales Eliminado SD SD SD 12% SD

Línea 3 L3-CDPSV-PMA-2 Autoevaluación. Instituto Canario Vivienda Finalizado 100% 100% 0% 0% -2%

Línea 3 L3-CDPSV-PMA-3Atención a la ciudadanía en las oficinas de información especializada de políticas sociales - Plan de mejora. En ejecucion 100% 42% 58% 32% 9%


Crear una red de formación permanente del empleado público, formándom-e, a través de entornos formativos telemáticos En ejecucion 41% 13% 28% 6% -10%

Línea 1 L1-CDPSV-NPM-01 Sede Electrónica tipo Consejería de CDPSV En ejecucion 100% 0% 100% 134% SDLínea 1 L1-CDPSV-NPM-02 Aplicativo de Entidades Deportivas de Canarias Finalizado 0% 100% -100% 0% 30%Línea 2 L2-CDPSV-NPM-01 Racionalización y simplificación de procedimientos En ejecucion SD SD SD SD SD

85% 57% 27% 41% -46% Ver nota (1) pág. 4

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Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



15

2.7. Consejería de Empleo, Industria y Comercio (CEIC). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CEIC-PMA-01 Sede Electrónica - CEIC Finalizado 100% 100% 0% 0% -1%

Línea 1 L1-CEIC-PMA-02Soporte a los usuarios (internos /externos) de administración electrónica Finalizado

100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-CEIC-PMA-03Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC.Inicio telemático de 10 procedimientos En ejecucion

80% 80% 0% 10% 11%

Línea 1 L1-CEIC-PMA-04

Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CEIC. 20 procedimientos En ejecucion

91% 87% 4% 4% 14%

Línea 1 L1-CEIC-PMA-05 Portal Web - CEIC. Adaptación a Open CMS Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-CEIC-PMA-06Implementación de una solución de digitalización de documentos de la CEIC Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CEIC-PMA-07Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC.Inicio telemático de 15 procedimientos En ejecucion SD SD SD 0% SD

94% 94% 1% 3% 5% Ver nota (1) pág. 4

0 2 4 6 8

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



16

2.8. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial (COPTyPT). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-COPTPT-PMA-01 Sede Electrónica- COPTPT Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-PMA-02

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - COPTPT. Inicio de todos los procedimientos. 2012: 20% 2013: 30% 2014: 30% Finalizado

SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-PMA-03

Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización -COPTPT En ejecucion

SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-NPM-01 Portal Web COPTPT En ejecucion SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-NPM-02Despliegue del tramitador de expedientes electrónico MayTE en la totalidad de la COPTyPT Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-NPM-03 Firma Electrónica en COPTyPT Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-COPTPT-NPM-04Informatización de la gestión ITIL y CMDB en el ámbito TIC de la COPTyPT Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 2 L2-COPTPT-PMA-01 Simplificación Administrativa Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 2 L2-COPTPT-PMA-02Catálogo de Procedimiento Administrativo. Consolidación y Mejora Finalizado SD SD SD SD SD

Línea 3 L3-COPTPT-PMA-01 Autoevaluación EVAM No iniciado SD SD SD SD SDLínea 3 L3-COPTPT-NPM-01 Reorganización del Registro e implantación del SIAC Finalizado SD SD SD SD SDLínea 6 L6-COPTPT-NPM-01 Portal Web colaborativo de la COPTyPT Finalizado SD SD SD SD SD

SD SD SD SD SD Ver nota (1) pág. 4

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



17

2.9. Consejería de Sanidad (CS). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-CSAN-PMA-01 Digitalización - CSAN Documentos en soporte papel Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 1 L1-CSAN-PMA-02

Digitalizacilón de los documentos en soporte papel de aquellas actuaciones complementarias a procedimientos del BACKOFFICE SAUCE Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-CSAN-PMA-03 Implantación progresiva de la tramitación electrónica completa de los procedimientos y servicios de la SGT - CSANNo iniciado SD SD SD 60% SDLínea 1 L1-CSAN-PMA-04 Portal Web - CSAN Reforzamiento del portal En ejecucion 96% 98% -2% 1% 2%Línea 1 L1-CSAN-PMA-05 Comunicaciones electronicas internas gestión de portafirmas Finalizado 100% 100% 0% 0% 33%Línea 1 L1-CSAN-NPM-01 VIPROF En ejecucion 91% 91% 0% 0% 1%Línea 1 L1-CSAN-NPM-02 VIMAV Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CSAN-NPM-03 DONACIONES WEB En ejecucion 48% 43% 5% 13% 9%Línea 1 L1-CSAN-NPM-04 GEDO En ejecucion 100% 100% 0% 0% 6%Línea 1 L1-CSAN-NPM-05 CEDRO En ejecucion 54% 53% 1% 4% 0%Línea 1 L1-CSAN-NPM-06 SAUCE En ejecucion 90% 93% -3% 0% 1%

Línea 1 L1-CSAN-NPM-07Implantación, seguimiento y adaptación de nuevos evolutivos a la sede electrónica En ejecucion 35% 0% 35% 45% SD

Línea 1 L1-CSAN-NPM-08 PREVEN CS En ejecucion 62% 62% 0% 17% 23%Línea 1 L1-CSAN-NPM-09 Rediseño de la Intranet Consejeria Sanidad Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-CSAN-NPM-10 REMAV En ejecucion 4% 4% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-CSAN-NPM-11Incorporación de procedimientos y servicios de ESSSCAN a la Sede Electrónica de Sanidad En ejecucion 0% 51% -51% 0% 57%

Línea 1 L1-CSAN-NPM-12 Generación de documentos dinámicos En ejecucion 100% 19% 81% 5% 0%Línea 6 L6-CSAN-NPM-01 Manual de acogida Consejería de Sanidad Finalizado 100% 100% 0% 0% 38%Línea 3 L3-CSAN-NPM-01 Creación de la página web de transparencia de sanidad En ejecucion SD SD SD 0% SD

74% 70% 4% 8% 11% Ver nota (1) pág. 4

0 5 10 15 20

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



18

2.10. Servicio Canario de Empleo (SCE). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-SCE-PMA-01 Sede Electrónica - SCE Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-SCE-PMA-02Digitalización – SCE.Serie de documentos en fase de archivo e integración en SPERIA (digitalización masiva) Finalizado 100% 100% 0% 0% 14%

Línea 1 L1-SCE-PMA-03 Notificación por comparecencia en sede (NECSE) Finalizado 100% 100% 0% 0% 20%

Línea 3 L3-SCE-PMA-01Autoevaluación Subdirección de Economía Social del Servicio Canario de Empleo No iniciado 37% 0% 37% 34% SD

Línea 3 L3-SCE-PMA-02Autoevaluación Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales del Servicio Canario de Empleo No iniciado 37% 0% 37% 34% SD

Línea 3 L3-SCE-PMA-03Autoevaluación Subdirección de Formación del Servicio Canario de Empleo En ejecucion 37% 13% 24% 3% 0%

Línea 3 L3-SCE-PMA-04Autoevaluación Red de oficinas de empleo del Servicio Canario de Empleo No iniciado 37% 0% 37% 34% SD

Línea 1 L1-SCE-NPM-01 Sello electronico del SCE (BOC 08/08/2012). Eliminado SD SD SD SD SDLínea 1 L1-SCE-NPM-02 Digitalización archivos electrónicos Finalizado 64% 100% -36% 0% 0%Línea 1 L1-SCE-NPM-03 Implantacion portafirmas electronico (BOC 28/11/2012) Eliminado SD SD SD SD SDLínea 1 L1-SCE-NPM-04 Portal web corporativo Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-SCE-NPM-05 Implantación firma digital sispecan Eliminado SD SD SD SD SDLínea 1 L1-SCE-NPM-06 Cita previa multicanal oficinas de empleo Finalizado 100% 100% 0% 0% -25%Línea 1 L1-SCE-NPM-07 Intranet Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%Línea 1 L1-SCE-NPM-08 Apps móviles Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-SCE-NPM-09Tablón de anuncios electrónico del servicio canario de empleo (sce). Finalizado 100% 100% 0% 0% -75%

Línea 1 L1-SCE-NPM-10Digitalización registro procedimientos ege en el archivo electrónico de datos aed Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-SCE-NPM-11Migración de servicios electrónicos de oficina virtual a sede electrónica En ejecucion 100% 68% 32% 115% -21%

Línea 1 L1-SCE-NPM-12 Implantacion redes sociales en sce Finalizado 100% 100% 0% 0% 50%

Línea 1 L1-SCE-NPM-13Cursos de formación para el personal del sce en gestión documental y uso de la aplicación speria En ejecucion 100% 42% 58% 118% 0%

Línea 1 L1-SCE-NPM-14

Tramitación en sede electrónica de procedimientos administrativos de servicio canario de empleo (e-procedimiento). Finalizado

100% 100% 0% 0% 0%

Línea 1 L1-SCE-NPM-15

Digitalización de documentación de entrada por registro para su incorporación en el sistema de gestión de expedientes ege Finalizado

100% 100% 0% 0% -63%

Línea 2 L2-SCE-NPM-01Registro de solicitantes de subvenciones al SCE (RSS al SCE) gestionado a través de EGE. Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 2 L2-SCE-NPM-02 Simplificación de los procedimientos administrativos sce En ejecucion 13% 13% 0% 18% 3%

Línea 3 L3-SCE-NPM-01Implantación del sistema automátizado de gestión de colas de espera en las oficinas de empleo Finalizado 100% 100% 0% 0% 0%

Línea 3 L3-SCE-NPM-02Transmision on line de las jornadas europeasde empleo joven en Canarias en la web del SCE Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 3 L3-SCE-NPM-03Autoevaluación de calidad de la subdirección de empleo del sce Eliminado SD SD SD SD SD

Línea 3 L3-SCE-NPM-04 Carta de servicios del sce En ejecucion 43% 12% 30% 31% 0%

Línea 3 L3-SCE-NPM-05Sugerencias y reclamaciones. revisión y mejora e la gestión en el sce En ejecucion 64% 27% 37% 0% 0%

Línea 6 L6-SCE-NPM-01Sistema de gestión del conocimiento – gesdocgle- fase i desarrollo, fase ii implantación. Finalizado 100% 100% 0% 0% 4%

Línea 6 L6-SCE-NPM-02 Manual de bienvenida del sce En ejecucion 100% 54% 46% 141% 0%

Línea 7 L7-SCE-NPM-01Guía básica sobre lenguaje administrativo correcto, moderno y no sexista en el sce En ejecucion 100% 28% 72% 71% 0%

82% 68% 14% 23% -4% Ver nota (1) pág. 4

19

0 5 10 15 20

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



20

2.11. Servicio Canario de la Salud (SCS). En el cuadro y gráfico siguientes se recoge el resumen de planificación y avance de los proyectos:


Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Línea 1 L1-SCS-PMA-01 Sede Electrónica - SCS Finalizado 100% 100% 0% 0% 1%Línea 1 L1-SCS-PMA-02 Política de Seguridad de la información SCS En ejecucion 100% 60% 40% 40% -2%Línea 1 L1-SCS-PMA-03 Digitalización - SCS. Expedientes del servicio de acreditación y autorizaciónEliminado SD SD SD SD SDLínea 1 L1-SCS-PMA-04 Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCS. Inicio telemático de (15) procedimientosEn ejecucion 100% 74% 26% 26% 1%Línea 2 L2-SCS-PMA-01 Revisión de los procedimientos del Catálogo y actualización, En ejecucion 100% 100% 0% 0% -28%Línea 2 L2-SCS-PMA-02 Simplificación procedimientos En ejecucion 100% 0% 100% 45% SDLínea 2 L2-SCS-PMA-03 Estudio ARIS y Declaracion Responsable En ejecucion 100% 0% 100% 44% SDLínea 5 L5-SCS-PMA-01 Dirección por Objetivos orientada a resultados No iniciado SD SD SD SD SDLínea 7 L7-SCS-PMA-01 Sostenibilidad en los programas del SCS En ejecucion 54% 22% 32% 8% 0%Línea 7 L7-SCS-PMA-02 Desigualdad en salud de mujeres y hombres En ejecucion 100% 40% 60% 15% 0%

94% 49% 45% 22% -5% Ver nota (1) pág. 4

0 1 2 3 4 5

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7



21

2.12. Resumen de proyectos por Líneas de Actuación y Departamentos. En los cuadros y gráficos siguientes se recogen una serie de datos globales de los proyectos verticales correspondientes a los distintos departamentos:

Estado de los proyectos verticales por Línea de Actuación:

Línea del PEMAC No iniciados En ejecucion Finalizados Suspendidos Eliminados Total

Linea 1 3 56 41 2 13 115Linea 2 3 10 4 0 1 18Linea 3 6 7 6 0 4 23Linea 4 0 0 0 0 0 0Linea 5 1 0 0 0 0 1Linea 6 0 2 3 0 1 6Linea 7 0 8 3 1 0 12

13 83 57 3 19 175

0 20 40 60 80 100 120 140

Linea 1

Linea 2

Linea 3

Linea 4

Linea 5

Linea 6

Linea 7

Estado de los proyectos verticales del PEMAC


Los datos más significativos que se pueden extraer del cuadro y gráfica anteriores, en comparación con los datos del anterior informe semestral, son: 1) El total de proyectos verticales se ha incrementado en seis (6) proyectos, pasando de 169 a 175 proyectos, de los cuales 115 (4 proyectos nuevos) se corresponden a la Línea 1 de administración electrónica, lo que supone un 66% del total de los proyectos. Le siguen, con mucha diferencia, los proyectos de la Línea 3 (23) y 2 (18) que representan un 13% y 11% respectivamente.

22

2) En este período se han finalizados 20 proyectos, ascendiendo el total de proyectos finalizados a cincuenta (57) lo que representa un 33% del total de los proyectos verticales. El porcentaje de finalización de proyectos en este primer semestre es de un 11%. 3) El número de proyectos en fase “No iniciados” ha descendido en 8 proyectos, pasando de 22 a 14 proyectos en esta fase, que representan un 8% del total de proyectos. La reducción del número de proyectos “No iniciados” se debe fundamentalmente a que se ha iniciado su ejecución o a su eliminación. Así el número de proyectos “Eliminados” se ha incrementado en siete (7) proyectos, pasando de 12 a 19 proyectos. Indicadores los proyectos verticales (grado de avance, desviaciones y eficiencia en

la planificación de los proyectos):

Departamento Grado avance previsto

Grado avance real

Grado avance

previsto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

Consejería Agricultura, Pesca y Alimentación 56% 38% 19% 15% -17%Consejería Deportes, Políticas Sociales y Vivienda 85% 57% 27% 41% -46%Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad 75% 68% 7% 5% 8%Consejería de Empleo, Industria y Comercio 94% 94% 1% 3% 5%Consejería Educación, Universidades y Sostenibilidad 66% 42% 24% 32% 15%Consejería Obras Públicas, Transportes y Política Territorial SD SD SD SD SDConsejería Presidencia, Justicia e Igualdad 85% 70% 15% 21% -8%Presidencia del Gobierno 79% 43% 36% 14% -17%Consejería Sanidad 74% 70% 4% 8% 11%Servicio Canario de Empleo 82% 68% 14% 23% -4%Servicio Canario de Salud 94% 49% 45% 22% -5%

79% 60% 19% 18% -6% Ver nota (1) pág. 4

Comparando estos datos con los del anterior informe semestral, se observa que el grado global de desviación de los proyectos se ha incrementado pasando de un 13% a un 18%.

23

3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS CORPORATIVOS. En este apartado se recogen las acciones o avances más significativos que se han producido durante este primer semestre de 2014 en los proyectos corporativos cuyo impulso o ejecución corresponde a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, ya sea a través de la Inspección General de Servicios o de la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías o conjuntamente por ambos centros directivos. 3.1. Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica. En esta Línea y en relación con el segundo informe de seguimiento y evaluación correspondiente al segundo semestre de 2013, los avances más significativos se han producido en los siguientes proyectos:

1) APP lanzadera del Gobierno de Canarias (eGobcan): como se indicó en el informe anterior, esta herramienta es la aplicación para móviles desarrollada por el Gobierno de Canarias con el fin de facilitar a los ciudadanos un punto de acceso único a todas las aplicaciones (Apps) y servicios móviles que desarrollen los diferentes Departamentos y Organismos Públicos del Gobierno de Canarias. La lanzadera ha sido puesta en explotación el 22 de julio.

Su contenido inicial es el siguiente: - Apps: Listado de todas las app desarrolladas por el Gobierno de Canarias. - Noticias: Acceso a las últimas noticias de los Departamentos del Gobierno de Canarias - Mapa: Localización e información de las OIAC, Oficinas de Atención Especializada y Oficinas de Registro. - Avisos: Acceso a las noticias relacionadas con alertas y avisos importantes para el ciudadano. - Redes Sociales: Acceso al directorio de todas las redes sociales del Gobierno de Canarias. Por otro lado se está elaborando una Guía de aplicaciones móviles con el objetivo de informar a los Departamentos y OA del Gobierno de Canarias sobre cómo debe enfocarse la movilidad, las iniciativas móviles, el diseño de la aplicación, que ventajas existen a la hora de utilizar la app eGobcan y cuál es el procedimiento de alta de una app.

24

2) Digitalización y compulsa electrónica de documentos (Hiper-reg/SIR/ORVE): - Con fecha 24 de mayo de 2013 se suscribió convenio entre la Administración General del Estado (el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Comunidad Autónoma de Canarias (la Consejería de Presidencia, Justifica e Igualdad) para el suministro de servicios electrónicos (B.O.C. nº 133, de 12 de julio de 2013). En dicho convenio se recoge la adhesión de nuestra Comunidad Autónoma, entre otros servicios, a la Oficina Virtual de Registros de Entidades (ORVE) que permite el intercambio de asientos registrales entre las Entidades adheridas y el Registro Electrónico Común (REC) de la Administración General del Estado (AGE). En ejecución de dicho convenio y del convenio suscrito con fecha 11 de julio de 2013 entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y la Entidad Pública Empresarial Red.es para el desarrollo de actuaciones en la Comunidad Autónoma de Canarias en el ámbito del Sistema de Interconexión de Registros (SIR) (B.O.C. nº 155, de 12 de agosto de 2013), se han instalado los escáneres para posibilitar la digitalización en 185 oficinas del Gobierno de Canarias, así como en las entidades locales adheridas al convenio del ORVE (hasta el momento 67 ayuntamientos y 6 Cabildos. Previsión del 100% durante el 2º semestre de 2014). - El aplicativo de registro de entrada y salida de documentación del Gobierno de Canarias, Hiperreg, se ha certificado recientemente en la plataforma SIR/SICRES 3.0. lo que permitirá el intercambio de asientos registrales en forma de comunicaciones electrónicas seguras entre las Oficinas de Registro de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los organismos destinatarios de dichos registros, siempre que estén integrados en SIR/SICRES 3.0. - Se está trabajando en la integración de nuestras oficinas de registro de entrada y salida con el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas de Registro (DIR) de la AGE, que facilitará el intercambio de asientos registrales entre AA.PP. Actualmente se encuentran integradas 21 oficinas de registro de la APCAC. Datos de interés: - Se llevan realizados 16.818 asientos registrales de los cuales 654 pertenecen a oficinas de registro del Gobierno de Canarias y 16.164 a Entidades Locales de Canarias. - Hay 3.158 oficinas interconectadas en el territorio nacional, de las cuales, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, 23 pertenecen al Gobierno de Canarias, 108 oficinas a Correos, 13 a la Administración General del Estado en Canarias y 172 corresponden a Entidades Locales. - El 96% de los asientos registrales han sido totalmente digitalizados.

25

- La distribución de asientos por destino, es de un 52% al Gobierno de Canarias, en 11% a la AGE y 37% en Ayuntamientos y Cabildos.

- Población afectada o cubierta en Canarias:

- Distribución de Municipios activos en ORVE/SIR: Con los 67 ayuntamientos activos, la población a la que se da cobertura de servicio a través de ORVE es de 1.788.206 habitantes (84% de la población total de Canarias, 2.118.344 habitantes).

3) Portal de Open Data: como ya se señaló en el informe semestral anterior, su finalidad es habilitar una Plataforma tecnológica horizontal de portal de datos abiertos que permita publicar de forma normalizada la distinta información disponible sobre las gestiones realizadas por las distintas Consejerías y Organismos (presupuestos, inversiones, subvenciones, etc.) para su consulta y explotación por parte de la ciudadanía. En una primera fase de ejecución el portal se pondrá en explotación durante el segundo semestre de 2014 con las funcionalidades y datos siguientes:

26

• Funcionalidades disponibles:

Módulo de explotación: Búsqueda de recursos por diferentes filtros (palabras clave, fecha de publicación,

formatos, tipo de dataset, cobertura geográfica, tipo de licencia) Visualización y/o descarga de los recursos coincidentes con la consulta Visualización cartográfica de los recursos y explotación geoestadística

Módulo de administración: Publicación de recursos en formato nativo. Generación RDF de los recursos a partir de archivos en formato csv, Excel. Uso de metadatos en los recursos según norma NTI. Generación de URIs de los recursos RDF publicados según norma NTI. Generación de tripletas semánticas simples a partir de la información existente en

los recursos. Administración de “tripletas geográficas” para la explotación geoespacial de los

recursos publicados

• Conjuntos de datos que se publicarán en esta primera fase:

Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad: Zonas de Inspección / Centros de Educación / Oferta

Educativa / Comedores Presidencia:

RSS noticias / Cetáceos autorizados / Intermediación Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca:

Explotaciones ganaderas / Mapa de cultivos / Escuelas Servicio Canario de Empleo:

Cursos de Formación / Ofertas de Empleo / Oficinas / Estadísticas de Empleo

Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad: Organigrama / Estadisticas llamadas RESCAN / Antenas de

Telecomunicaciones Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda:

Agenda Cultural

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Dentro de esta Línea de Actuación merece una mención especial el proyecto 1.1. << Sedes de todos los departamentos y organismos públicos>>, ya que si bien es un proyecto que se puede dar por finalizado a nivel de departamentos y grandes organismos autónomos SCS, SCE, ICV y ATC), hay que destacar el aumento progresivo desde el año 2012 de las visitas a las sedes electrónicas, elevándose en el segundo trimestre de 2014 (abril-junio) a 1.085.162 visitas. En el siguiente gráfico se puede observar la comparativa de la evolución de las visitas en el segundo trimestre de los años 2012 a 2014: Por departamentos y organismos autónomos la distribución de las visitas en el segundo trimestre de 2014 es la siguiente:

Total de visitas del trimestre: 1.085.162

28

3.2. Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas

administrativas. Uno de los proyectos más destacable dentro de esta Línea es la finalización del estudio y análisis de los documentos requeridos a los ciudadanos en los procedimientos iniciados a instancia de parte y convocatorias de subvenciones a los efectos de poder cumplir con lo dispuesto en el artículo 35,f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 6.2,b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, muy relacionado con el proyecto de la Línea 1 <<1.4 – S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad – Plataforma Corporativa>>. Los datos más significativos del citado estudio se pueden sintetizar en los siguientes: 1) Se han analizado un total de 4.597 documentos requeridos al ciudadano, de un total de 796 procedimientos. 2) Excluyendo del listado los modelos de solicitud se requieren un total de 4.150 documentos (1.352 de ellos únicos), con una media de 5 documentos requeridos por procedimiento. 3) Los 30 documentos más requeridos (en más de 20 procedimientos) suponen el 42% del total de documentos requeridos al ciudadano. Número de documentos según demanda por procedimientos Porcentaje que representan sobre el total de documentos

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Listado de los 20 documentos más requeridos: 4) Se ha elaborado una Guía de Estandarización de documentos que pretende cumplir los siguientes objetivos:

Normalizar u homogeneizar la denominación de los documentos, utilizando una única

fórmula jurídicamente correcta, sencilla y fácilmente comprensible por los ciudadanos para referirse a cada documento.

La terminología desempeña un papel decisivo en la comunicación administrativa. Los ciudadanos sólo pueden presentar correctamente los documentos que se le requieren si se entiende con exactitud el lenguaje en el que se efectúa dicho requerimiento. Se trata de reducir la ambigüedad en el uso del lenguaje administrativo y de esta forma, repercutir positivamente en la calidad de la documentación aportada por los ciudadanos y la reducción de los trámites de subsanación.

Clasificar y catalogar los documentos que la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias requiere a los ciudadanos, a fin de poder identificar correctamente cada documento, así como permitir la interoperabilidad con otras Administraciones Públicas.

Facilitar la carga de datos en las herramientas corporativas utilizadas por la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias para inventariar sus actuaciones y suministrar información a los ciudadanos sobre la tramitación de los procedimientos y, en concreto, sobre la documentación que deberán aportar.

30

• El documento contempla 104 denominaciones normalizadas para los documentos más requeridos a los ciudadanos (aquellos que se solicitan en al menos 5 procedimientos).

• Se ha extendido la tipología establecida en el Esquema Nacional de

Interoperabilidad y se han agrupado los documentos en 30 tipos documentales. • Esta normalización engloba al 65% de los documentos requeridos.

5) En cuanto a la plataforma de intermediación de datos, en la siguiente ilustración se muestra el listado de organismos de la Administración General del Estado que facilitan actualmente servicios de interoperabilidad para su consumo por parte de otras Administraciones Públicas. Podemos agrupar los servicios en función de su modalidad de consumo: - 35 servicios de la Plataforma de Intermediación de Datos - 15 servicios no intermediados (intranet administrativa) - 9 servicios no intermediados sujetos al pago de honorarios

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6) En relación a los servicios de intraoperabilidad, en nuestra Administración Pública se han detectado un total de 47 documentos susceptibles de ser sustituidos por servicios de intercambio de datos, distribuidos en los 7 departamentos que se muestran en la siguiente figura: 7) Listado de los principales documentos emitidos por el Gobierno de Canarias susceptibles de ser sustituidos por servicios de intraoperabilidad, indicando el número de procedimientos en los que son requeridos:

Id Organismo emisor Documento

1Dirección General de Políticas Sociales e Inmigración

Certificado de reconocimiento de discapacidad

2

Administración Tributaria Canaria

Certificado de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la Comunidad Autónoma de Canarias

3 Certificado de hallarse al corriente en el pago de la tasa fiscal del juego

4 Justificante de abono de tasas (modelo 700)

5 Documento único administrativo (DUA)

6 Servicio Canario de la Salud (SCS) Tarjeta sanitaria

7 Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

Certificado de inscripción en el Registro de Industrias Agrarias

10Dirección General de Dependencia, Infancia y Familia

Título de familia numerosa

Id Organismo emisor Documento

1Dirección General de Políticas Sociales e Inmigración

Certificado de reconocimiento de discapacidad

2

Administración Tributaria Canaria

Certificado de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la Comunidad Autónoma de Canarias

3 Certificado de hallarse al corriente en el pago de la tasa fiscal del juego

4 Justificante de abono de tasas (modelo 700)

5 Documento único administrativo (DUA)

6 Servicio Canario de la Salud (SCS) Tarjeta sanitaria

7 Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

Certificado de inscripción en el Registro de Industrias Agrarias

10Dirección General de Dependencia, Infancia y Familia

Título de familia numerosa

32

8) En el gráfico siguiente se muestra el ahorro estimado en base a los volúmenes de tramitación indicados en el Catálogo de Procedimientos Administrativos empleando el Método Simplificado de Medición de Cargas Administrativas y de su Reducción (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas): 9) En gráfico siguiente se muestra el ahorro estimado a partir de la información disponible sobre los volúmenes de tramitación extrapolándola al 100% de los expedientes:

Carga administrativa Coste unitario

Presentación convencional de documentos, facturas o requisitos 5€Carga administrativa Coste unitario

Presentación convencional de documentos, facturas o requisitos 5€

Implantando estos 10 servicios se

podría alcanzar un ahorro de

2.445.175 €/año

Implantando estos 10 servicios se

podría alcanzar un ahorro de

2.445.175 €/año

33

Por otro lado, y por lo que se refiere a la Plataforma de Intermediación de datos, la situación y desarrollo futuro en nuestra Comunidad Autónoma es la siguiente: Servicios interoperables de nuestra CCAA:

Servicio Consumo en Platino

Consulta de estar inscrito como Pareja de hecho

En desarrollo (2º semestre 2014)

Consulta de Familia Numerosa


Consulta de estar al corriente de obligaciones tributarias con la Comunidad Autónoma


Consulta de Discapacidad.


Ahorro estimado al ciudadano de

6.259.471 €/año

Ahorro estimado al ciudadano de

6.259.471 €/año

34

Servicios de administración electrónica en SARA (Intermediados):

Servicio Consumo en Platino Consumo Cliente LigeroVerificación y Consulta de Datos de Identidad Disponible Disponible

Verificación y Consulta de Datos de Residencia Disponible Disponible

Títulos Oficiales En desarrollo (2º semestre 2014) Disponible

Datos Catastrales En desarrollo (2º semestre 2014) Disponible

Prestaciones por Desempleo En desarrollo (2º semestre 2014) Disponible

Datos Tributarios (AEAT) En desarrollo (2º semestre 2014) Disponible

Seguridad Social No Disponible Disponible

Grado y Nivel de Dependencia No Disponible Disponible

Prestaciones del Registro de Prestaciones Sociales Públicas

No Disponible Disponible

Consulta de Registros Civiles No Disponible Disponible

Certificados de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones


mpuesto sobre Actividades Económicas (IAE) Gobierno de Navarra


Servicios de administración electrónica en SARA (No Intermediados):

Servicio Consumo en Platino Consumo Cliente Ligero Agencia Tributaria (AEAT):

• Certificado de encontrarse al corriente de Obligaciones Tributarias

• Certificado de Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

• Certificado de Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE)

• Certificado de Domicilio Fiscal


Asimismo se continua con la definición, diseño e implementación de la nueva herramienta que gestionará todos los procedimientos y servicios del Gobierno de Canarias, el Sistema de Información Administrativa de la Comunidad Autónoma de Canarias (SlCAC) que sustituirá al Catálogo de Procedimientos Administrativos (CPA).

35

En relación con este proyecto el éxito del CPA como herramienta de consulta y suministro de información se refleja en la siguiente gráfica del número de consultas por anualidades: No obstante es necesario evolucionar esta herramienta para:

Ampliar su alcance, satisfaciendo así nuevas necesidades planteadas en los últimos años.

Garantizar la integración e interoperabilidad con otras herramientas (tanto internas como externas).

Contar con una estructura tecnológica más sólida. Mejorar la usabilidad de la herramienta, haciéndola más sencilla y accesible.

Los objetivos principales que se persiguen con la nueva herramienta son dos: 1º) Ofrecer a los ciudadanos, por medios electrónicos, de forma sencilla y clara, la información que precisen para relacionarse con nuestra Administración en el ejercicio de sus derechos y cumplimento de sus obligaciones. 2º) Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión interna de la actividad administrativa al contar con un inventario de todas las actuaciones de nuestra Administración y poder acceder, de forma rápida y sencilla a toda su información básica. Las principales novedades de esta herramienta con respecto al CPA son:

36

Engloba todo tipo de actuaciones administrativas: procedimientos y servicios.

Alcance de las actuaciones: Recoge tanto actuaciones externas/internas como actuaciones comunes/específicas.

Estructura o pestañas que componen la ficha de las actuaciones así como los nuevos

campos que recoge la aplicación.

Flujo de validación y nuevos estados de las fichas. Novedades en cuanto a la trazabilidad (auditoría, histórico y versiones).

Suministro de información actualizada a los usuarios: tareas pendientes en la pantalla

principal de la actuación y sistema de avisos por correo electrónico de cambio de estado.

Integración con otras plataformas o aplicaciones informáticas (tanto internas como externas).

Mejora del sistema de búsquedas.

Nuevas funciones de los roles de usuarios.

Mejoras de usabilidad.

3.3. Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos. En esta Línea se pueden destacar como hitos más relevantes los siguientes: 1) Aprobación del Decreto 30/2014, de 24 de abril, por el que se modifica el Decreto 220/2000, de 4 de diciembre, por el que se regulan las Cartas de Servicios, los sistemas de evaluación de la calidad y los premios anuales a la calidad del servicio público y mejores prácticas, y a las mejores iniciativas o sugerencias de los empleados públicos. 2) Efectuada la anterior modificación por Orden de la Consejería de Presidencia, Justica e Igualdad se convocaron los Premios a la Calidad del Servicio Público y Mejores Prácticas y a las Mejores Iniciativas o Sugerencias de los empleados públicos para 2014. 3) En lo que se refiere a los proyectos cuyo impulso y asesoramiento corresponde a la Inspección General de Servicios, hay que resaltar lo siguiente:

- Proyecto 3.3. <<Autoevaluación de las organizaciones con el modelo de calidad “EVAM”>>, en 2013, como ya se indicó en el anterior informe solo el Instituto Canario de la Vivienda y la Inspección General de Servicios han finalizado sus procesos de evaluación e iniciado sus planes de mejora. Sin embargo el resto de organizaciones que se habían comprometido en el PEMAC han suspendido sus autoevaluaciones por falta de recursos humanos y no poder dedicar el tiempo necesario a su ejecución al ser prioritaria su actividad administrativa diaria, por lo que no las abordarán en el marco de la presente Estrategia.

- Proyecto 3.4. <<Cartas de Servicios – Actualización, elaboración y difusión>>, durante el

este primer semestre del 2014 se han aprobado y/o actualizado las siguientes Cartas de Servicios:

37

- Presidencia del Gobierno: Viceconsejería de Acción Exterior; Dirección General de Ordenación y Promoción Turística; Dirección General del Servicios Jurídico; Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información (ACIISI) y Hoteles Escuela de Canarias. - Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad: Instituto Canario de Igualdad.

3.4. Línea 4. Evaluación de los programas y políticas públicas. Se ha iniciado el “Taller de evaluación de programas y políticas públicas”, con una duración de 30 horas, de carácter semipresencial.

El taller de carácter práctico, consiste en aplicar los conocimientos adquiridos por los alumnos del curso de formación impartido por el ICAP, en colaboración con la Inspección General de Servicios dentro del Plan de Formación del PEMAC, siguiendo la metodología establecida en la Guía para la Evaluación de Programas y Políticas Públicas elaborada durante el segundo semestre de 2013. Para ello se han seleccionado dos proyectos: - En la edición de Las Palmas de Gran Canaria: Itinerario de inserción (discapacitados, migrantes y personas con exclusión social o riesgo de padecerla) propuesto por el Servicio Canario de Empleo. - En la edición de Santa Cruz de Tenerife: Estrategias canarias de voluntariado: La mar de voluntades, propuesto por la Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda. 3.5. Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados. Dentro de esta Línea no se han producido avances significativos con respecto al informe del segundo semestre de 2013. 3.6. Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo. Como hitos más relevantes dentro de esta Línea se han de destacar los siguientes: 1) Dentro del proyecto 6.1. <<Gestión del conocimiento – Entorno colaborativo para empleados públicos (PEI), lo más significativo ha sido la puesta en producción del portal de las Comunidades de Práctica, eColabora, con una gestión de contenidos más frecuente y nuevos apartados como noticias y eventos. 2) En el proyecto 6.3. <<Gestión del conocimiento – Comunidad de prácticas>>, durante este primer semestre del 2014 se han constituido las CoP´s siguientes: - Administración electrónica. - Seguridad y Salud. - Litoral. Asimismo, se han cerrado las CoP´s de Control Financiero Permanente y de Protección Civil una vez alcanzados sus respectivos objetivos.

38

3) El proyecto 6.4. <<Materias transversales y estratégicas – Protocolos de buenas prácticas>> se ha eliminado al no poderse abordar por falta de recursos de personal y haberse priorizado la elaboración de los manuales de experiencia profesional y la educción del conocimiento tácito de las personas próximas a la jubilación. 4) En el proyecto 6.5. <<Bienvenida y Experiencia Profesional – Desarrollo de manuales>>, durante este primer semestre de 2014 se ha incorporado el Manual de Acogida de la Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda. Por lo que respecta a los Manuales de Experiencia Profesional se impartió por el ICAP, a propuesta de la Inspección General de Servicios, el “Taller para la elaboración de entrevistas para la preservación de conocimiento experto. Destrezas y habilidades necesarias para su puesta en práctica”. Una vez impartido el taller la CoP de Gestión Integral del Conocimiento Corporativo ha elaborado el Manual de Buenas Prácticas para la retención de conocimiento experto. 3.7. Transversalidad. En esta Línea se pueden destacar como hitos más relevantes los siguientes: 1) Dentro del proyecto 7.1. <<Transversalidad – Desarrollo mediante la innovación administrativa y social en las administraciones públicas>> se ha impartido por el ICAP en ambas provincias, a propuesta de la Inspección General de Servicios, un Taller específico sobre transversalidad con el objetivo de constituir un equipo dinamizador encargado de concretar la metodología (de base) a seguir en el desarrollo de la Red de Transversalidad. 2) El proyecto 7.6. <<Lenguaje Ciudadanía>>, al requerir la creación de un grupo de trabajo interdisciplinar para elaborar un manual consensuado con otros aspectos transversales de forma que el resultado sea con mayor despliegue, se ha supeditado su ejecución al desarrollo y evolución del grupo de trabajo creado a partir del proyecto 7.1. 3.8. Resumen de los proyectos corporativos. Estado de los proyectos corporativos:

Línea PEMAC No iniciados En ejecución Finalizados Suspendidos Eliminados Total

Línea 1 12 9 1 22Línea 2 4 1 3 8Línea 3 2 2 4Línea 4 1 3 2 6Línea 5 1 3 4 1 9Línea 6 1 3 4Línea 7 1 2 3

4 23 16 10 3 56

39

A continuación se muestra gráficamente el estado de los proyectos corporativo:

0 5 10 15 20 25

Línea 1

Línea 2

Línea 3

Línea 4

Línea 5

Línea 6

Línea 7

Estado de los proyectos horizontales del PEMAC

No iniciados En ejecución Finalizados Suspendidos Eliminados

Indicadores los proyectos corporativos (grado de avance, desviaciones y eficiencia

en la planificación de los proyectos):

Línea PEMACGrado avance previsto

Grado avance real

Grado avanceprevisto-real

Grado desviación

Grado eficiencia

LÍNEA 1 83% 66% 17% 8% 2%

LÍNEA 2 75% 50% 25% 15% 0%

LÍNEA 3 45% 45% 0% 0% 6%

LÍNEA 4 67% 100% -33% 5% 28%

LÍNEA 5 100% 75% 25% 37% 1%

LÍNEA 6 41% 56% -16% 30% -10%

LÍNEA 7 5% 1% 3% 34% -18%

59% 56% 3% 18% 1% Ver nota (1) pág. 4

40

4. SEGUIMIENTO GLOBAL DE LOS PROYECTOS DEL PEMAC. Resumen del estado de todos los proyectos por Línea de Actuación:

Línea del PEMAC No iniciados En ejecución Finalizados Suspendidos Eliminados Total

Línea 1 3 68 50 3 13 137Línea 2 3 14 5 3 1 26Línea 3 6 9 6 2 4 27Línea 4 1 0 3 0 2 6Línea 5 2 0 3 4 1 10Línea 6 1 5 3 0 1 10Línea 7 1 10 3 1 0 15

17 106 73 13 22 231

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Línea 1

Línea 2

Línea 3

Línea 4

Línea 5

Línea 6

Línea 7

Estado de todos los proyectos del PEMAC

No iniciados En ejecución Finalizados Suspendidos Eliminados

41

7%

46%

32%6%

9%

Estado de todos los proyectos PEMAC

No iniciados

En ejecución

Finalizados

Suspendidos

Eliminados

De las anteriores gráficas se pueden extraer las conclusiones siguientes:

1) El total de proyectos a 30 de junio de 2014 (tanto verticales como horizontales) asciende a 231, de los cuales 137 se corresponden a la Línea 1 de administración electrónica, lo que supone un 59% del total de los proyectos. Le siguen, con mucha diferencia, los proyectos de la Línea 2 (26) y 3 (27) que representan cada una un 12%. Con respecto al anterior informe existen seis (6) nuevos proyectos, cuatro (4) en la Línea 1 y uno (1) en las Líneas 3 y 6. 2) Actualmente se encuentran en ejecución un total 106 proyectos que representan un 46% del total de proyectos. De los cuales 68 proyectos corresponden a la Línea 1 que representan el 64% de los proyectos en ejecución. 3) Se han finalizado 73 proyectos en total, lo que representa un 32% del global de proyectos, 22 en este período. 4) Durante este período el número de proyectos en fase “No iniciados” ha pasado de 31 a 17 proyectos que representan un 7 % del total de proyectos, pasando a fase de “En ejecución” o “Eliminados”. 5) El número de proyectos eliminados durante este período se ha incrementado en 7, pasando de 15 a 22 proyectos, que representa un 10% del total de proyectos (231), debido fundamentalmente a la falta de medios tanto humanos como materiales para afrontarlos en el período de vigencia del PEMAC.

42

Indicadores de todos los proyectos del PEMAC (grado de avance, desviaciones y

eficiencia en la planificación de los proyectos):

Grado avance previsto

Grado avance real


Grado desviación

Grado eficiencia

Proyectos horizontales 59% 56% 3% 18% 1%Proyectos verticales 79% 60% 19% 18% -6%

Grado avance previsto

Grado avance real


Grado desviación

Grado eficiencia

Linea 1 79% 65% 14% 15% -2%Linea 2 78% 38% 40% 33% -60%Linea 3 70% 47% 22% 20% -1%Linea 4 67% 100% -33% 5% 28%Linea 5 100% 75% 25% 37% 1%Linea 6 66% 62% 4% 33% 0%Linea 7 74% 47% 27% 19% -4%

Ver nota (1) pág. 4

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL ACUERDO DEL GOBIERNO DE 1 DE AGOSTO DE

2013. El Gobierno de Canarias, en su sesión del día 1 de agosto de 2013, tras quedar enterado del Informe de Seguimiento y Evaluación del PEMAC 2012-2014 correspondiente al primer semestre de 2013, adoptó una seria de medidas en materia de impulso de la administración electrónica (Línea 1) y de simplificación administrativa (Línea 2), acordando lo siguiente:

Medidas en materia de impulso de la administración electrónica (Línea 1).

Todos los departamentos y organismos públicos dependientes deberán adoptar y llevar a la práctica las siguientes medidas:

1. Antes de finales del 2013, los distintos departamentos deberán impulsar, si procede, los convenios con sus organismos públicos dependientes para la integración en sus sedes electrónicas, ya sea por razones técnicas, de economía o de eficacia, conforme se prevé en el apartado 1 del artículo 10 del Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se regula la utilización de los medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

2. Todos los procedimientos, iniciados a instancia de parte y subvenciones, dados de alta en el Catálogo de Procedimientos Administrativos, que se encuentren accesibles para la ciudadanía en las correspondientes sedes electrónicas y dispongan de modelos normalizados, deberán permitir su descarga (Nivel 2 de adaptación a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos), antes de finales del 2013.

43

3. Antes de finalizar el 2013, se deberá incrementar el número de procedimientos y servicios administrativos que se puedan iniciar de forma electrónica. A este fin, se fija como objetivo deseable al que debe tender cada departamento y organismo público, alcanzar al menos el 50 % de los procedimientos a los que hace referencia el apartado anterior. El restante 50 % deberá planificarse con el objeto de aproximarse, en la medida de lo posible, al objetivo del 100 % en el año 2014 (Nivel 3 de adaptación a la Ley 11/2007).

4. Incrementar progresivamente el número de procedimientos y servicios administrativos con tramitación electrónica completa (Nivel 4 de adaptación).

Medidas en materia de simplificación administrativa (Línea 2).

Todos los departamentos y organismos públicos dependientes deberán adoptar y llevar a la práctica, antes del 31 de diciembre de 2013, las siguientes medidas:

1. Registrar y documentar en la herramienta de seguimiento de la simplificación los datos correspondientes a los procedimientos que han sido objeto de rediseño y simplificación hasta la fecha del presente acuerdo.

2. Culminar los procesos de simplificación iniciados y aún sin finalizar, cuya terminación estuviera prevista para el año 2013, debiendo proceder a su registro y documentación en la herramienta de seguimiento de la simplificación, excepto aquellos que precisen modificaciones normativas, cuya tramitación se deberá iniciar antes de finalizar el 2013.

Durante el mes de julio de 2014 la Inspección General de Servicios, conjuntamente con la Dirección General de Telecomunicaciones, mantuvo reuniones con las distintas UMA`s departamentales en las que se trataron, entre otros temas, el seguimiento de estas medidas y la previsión de cierre de los proyectos aún en ejecución o suspendidos. 5.1. Medidas en materia de impulso de la administración electrónica. En el siguiente cuadro se muestra el resumen del nivel de telematización de los procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte y subvenciones en plazo a 30 de junio de 2014: Nivel 1: Sólo información por medios electrónicos Nivel 2: descarga de modelos Nivel 3: inicio por medios electrónicos Nivel 4: tramitación electrónica completa

44

Total de procedimientos administrativos por sedes electrónicas y niveles de telematización: Objetivo: Antes de finales de 31-12-2013, 100% de procedimientos iniciados a

instancia de parte y subvenciones con Nivel 2 de telematización (disponibilidad de modelos de descarga).

45

Objetivo: Antes de finales de 31-12-2013, 50% de procedimientos iniciados a

instancia de parte con Nivel 3 de telematización (inicio telemático) y el 50% restante antes del 31 de diciembre de 2014.

A continuación se relacionan los diez procedimientos que presentan mayor número de visitas por la ciudadanía:

Departamento Procedimientos más consultados Nº de visitasCEIC Registro de certificados de eficiencia energética de edificios (3137) 29.391

CEIC Comunicación previa de puesta en servicio de instalaciones eléctricas de baja tensión (3158) 20.199

CEUS Becas y ayudas para la realización de estudios universitarios 2013/2014 (3279) 5457

CEUSConvocatoria de las pruebas de acceso a ciclos formativos de grado medio y grado superior de formación profesional, de enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño y de enseñanzas deportivas de régimen especial, correspondientes al año 2014 (3149)

3779

CDPSV Reconocimiento del grado de discapacidad de las personas. (1978) 3415

CEUSAdmisión de alumnado en centros docentes públicos y privados concertados de enseñanzas de educación secundaria y resto de enseñanzas no universitarias para el curso escolar 2014/2015. (3144)

2951

CDPSV Reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención de la Dependencia. (2066) 2216

ATC Expedición de certificado de estar al corriente en sus obligaciones tributarias para Ayudas y Subvenciones (1163) 1891

CPJI Inscripción constitución de asociación (3388) 1715CPJI Inscripción Órgano de Representación Asociación (3415) 1620

Departamento Procedimientos más consultados Nº de visitasCEIC Registro de certificados de eficiencia energética de edificios (3137) 29.391

CEIC Comunicación previa de puesta en servicio de instalaciones eléctricas de baja tensión (3158) 20.199

CEUS Becas y ayudas para la realización de estudios universitarios 2013/2014 (3279) 5457

CEUSConvocatoria de las pruebas de acceso a ciclos formativos de grado medio y grado superior de formación profesional, de enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño y de enseñanzas deportivas de régimen especial, correspondientes al año 2014 (3149)

3779

CDPSV Reconocimiento del grado de discapacidad de las personas. (1978) 3415

CEUSAdmisión de alumnado en centros docentes públicos y privados concertados de enseñanzas de educación secundaria y resto de enseñanzas no universitarias para el curso escolar 2014/2015. (3144)

2951

CDPSV Reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención de la Dependencia. (2066) 2216

ATC Expedición de certificado de estar al corriente en sus obligaciones tributarias para Ayudas y Subvenciones (1163) 1891

CPJI Inscripción constitución de asociación (3388) 1715CPJI Inscripción Órgano de Representación Asociación (3415) 1620

46

Objetivo: Incremento progresivo del número de procedimientos con nivel 4 de

telematización (tramitación electrónica completa). Las principales conclusiones que se pueden extraer de los anteriores gráficos son las siguientes:

1) A pesar de los esfuerzos realizados por algunos de los departamentos, no se han cumplido ninguno de los objetivos establecidos a nivel de Gobierno.

2) Aún existen 116 procedimientos, que representan un 19% del total, que no disponen de modelos normalizados para su descarga (nivel 2), incrementándose solo en un 4% (de un 77% a un 81%) en relación con los datos del segundo informe semestral de 2013.

3) Incremento muy reducido del número de procedimientos con inicio telemático (nivel 3), pasando del 19% del anterior informe a un 23%. Solo cuatro departamentos han alcanzado el objetivo del 50% previsto para el 2013, si bien es cierto que hay departamentos que han puestos en sus sedes electrónica el inicio telemático de procedimientos de gran impacto en la ciudadanía como son Educación, Universidades y Sostenibilidad con las becas universitaria y Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda y Administración Tributaria Canaria, con el reconocimiento del grado de discapacidad de las personas. Hay que destacar la Consejería de Empleo, Industria y Comercio dado que a partir del 3 de marzo de 2014 se aplica la Orden de 5 de febrero de 2014, por la que se regula la tramitación electrónica de los procedimientos administrativos de inicio y puesta en servicio de actividades e instalaciones industriales, que obliga a las personas jurídicas, empresas instaladoras y/o mantenedoras habilitadas, instaladores y profesionales habilitados, técnicos facultativos vinculados a los proyectos y direcciones de obras, y organismos de control reglamentario a la tramitación electrónica de procedimientos de gran impacto en la ciudadanía. Dichos procedimientos son:

47

Instalaciones de baja Tensión

Puesta en funcionamiento de:

- Grúas a torre - Ascensores - Instalaciones térmicas

Inicio de actividad de:

- Empresas de servicios. Instaladoras y/o mantenedoras - Talleres de reparación de vehículos

Inscripción en registro integrado industrial

- Entidades y agentes en seguridad y calidad industrial - Empresas de servicios relativas a la actividad industrial - Establecimientos industriales

Adecuación e inscripción de grúas móviles autopropulsadas

48

5.2. Medidas en materia de simplificación administrativa. La Línea 2 del PEMAC “Simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas”, incluye el proyecto 2.1. <<Simplificación de procedimientos administrativos - revisión y ejecución>>. El objetivo de este proyecto consistía en que los departamentos revisaran los procedimientos de su competencia, aplicando las medidas de simplificación administrativa previstas en el Decreto 48/2009, de 28 de abril, por el que se establecen en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias medidas ante la crisis económica y de simplificación administrativa. Los departamentos durante la fase de elaboración del PEMAC debían especificar cuáles y cuántos procedimientos tenían planificado simplificar durante su vigencia (2012-2014). En la tabla siguiente se recoge el estado en la herramienta de simplificación de los procedimientos que los departamentos informaron que ya habían simplificado antes del PEMAC, los que tenían planificado simplificar en 2013 y los previstos simplificar en el 2014.

Los instrumentos con los que cuenta la Inspección General de Servicios para comprobar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los departamentos en materia de simplificación en el marco del PEMAC y las exigencias impuestas por el Acuerdo de Gobierno de 1 de agosto de 2013 son dos: los informes bimensuales que emiten los departamentos de seguimiento y evaluación del PEMAC y la herramienta de seguimiento de la simplificación, implantada en el mes de abril de 2013, que pretende recoger, de forma ordenada y actualizada, el estado del proceso de simplificación de cada procedimiento. Del estudio de ambas fuentes de información se pueden deducir, entre otras, las siguientes conclusiones:

49

1.- La mayoría de los departamentos no ofrecen datos sobre el estado de ejecución de los procedimientos que asumieron simplificar en el año 2013, por lo que no es posible valorar los avances realizados por los departamentos en este proyecto. 2.- Once de los quince departamentos u organismos públicos detallados en la tabla no han indicado cuántos procedimientos tienen previsto simplificar en 2014. Sólo Presidencia del Gobierno, la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad y la Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda han informado de cuántos y cuáles son los procedimientos en los que tienen previsto trabajar a efectos de su simplificación. El total de procedimientos a simplificar en 2014 es de 36, de los cuales la mayoría de ellos (24) suponen la continuación del proceso de simplificación iniciado en el año 2013 aunque no se formalizaron como procedimientos a simplificar en 2013. Por otro lado, el número y denominación de los procedimientos que los departamentos indicaron que iban a simplificar al inicio de la ejecución del PEMAC no siempre coinciden ni en cuanto al número ni en cuanto a las denominaciones con los listados de procedimientos en vía de simplificación de los que han ido informando los diferentes departamentos en los sucesivos informes de seguimiento, existiendo una incoherencia en este sentido. 3.- Seis de los once departamentos u organismos públicos detallados en la tabla que dijeron tener procedimientos ya simplificados con anterioridad al PEMAC, no han incorporado ningún dato a la herramienta de seguimiento de la simplificación. 4.- Tres de los seis departamentos u organismos públicos detallados en la tabla, que indicaron que iban a simplificar procedimientos en 2013, no han documentado ningún dato de la simplificación en la herramienta de seguimiento de la simplificación. De los restantes tres no podemos determinar si los procedimientos que iban a simplificar en 2013 están incluidos en la herramienta de seguimiento de la simplificación porque no precisaron qué procedimientos simplificarían. 5.- De los 289 procedimientos (suma de los “simplificados antes del PEMAC”, “a simplificar en el año 2013” y “a simplificar en 2014”) que debían estar incorporados a la herramienta de seguimiento de la simplificación a 30.6.2014, sólo hay 97, lo que supone un 33,56 % del total. 6.- De los 253 procedimientos (suma de los “simplificados antes del PEMAC” y “a simplificar en el año 2013”) que debían de estar simplificados a 31.12.2013, sólo 85 se encuentran en la herramienta de seguimiento de la simplificación en estado “finalizado”, del resto 3 se encuentran en la fase 1 (planificación), 4 en la fase 2 (análisis de la situación), 1 en la fase 3 (diagnóstico y mejora del procedimiento) y 2 en la fase 4 (implantación). 7.- Diez de los quince departamentos u organismos públicos no han introducido ni un solo dato en la herramienta de seguimiento de la simplificación. 6. PLAN DE FORMACIÓN. Las acciones formativas propuestas por la Inspección General de Servicios y la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías para el presente ejercicio fueron incluidas en el Plan de Formación para 2014 del ICAP aprobado por su Consejo de Administración y por la Comisión de Formación para el Empleo de la Comunidad Autónoma de Canarias en sesiones celebradas el día 7 de febrero de 2014 y publicado en el B.O.C. nº 37, de 24 de febrero de 2013.

50

En el cuadro siguiente se recoge el resumen del estado de ejecución de las acciones formativas vinculas al PEMAC durante este primer semestre de 2014:

CURSOS

TOTAL CURSOS

CONVOCADOS

Nº DE CURSO IMPARTIDOS EN EL

1º TRIMESTRE

Nº ALUMNOS PREVISTOS

Nº SOLICITUDES Nº ALUMNOSADMITIDOS

(1º SEMESTRE)

MODALIDAD ON LINE2 2 50 74 51

MODALIDAD SEMIPRESENCIAL

10 6 210 426 113

MODALIDAD PRESENCIAL

30 21 745 1932 495

TOTAL 42 29 1005 2432 659 Las principales conclusiones que se pueden extraer del anterior cuadro son: 1) Durante el año 2014 está planificado impartir un total de 42 acciones formativas (incluidas tanto las acciones que tienen prevista 1 edición como 2 ediciones). 2) En este primer semestre del 2014 se han ejecutado 29 acciones formativas, lo que representa un 69% del total de las acciones planificadas. 3) El número de plazas convocadas/ofertadas durante este semestre solo supone un 41% de las solicitudes recibidas en total, por lo que la demanda de formación ha sido bastante superior a la oferta de plazas. 4) De las 1005 plazas ofertadas se admitieron 659 alumnos, lo que representa un 65% del total de las plazas convocadas, lo que puede ser debido a que los solicitantes no reuniesen los requisitos previstos en las convocatorias o no hubieran suficientes solicitudes en alguna acción formativa.

Santa Cruz de Tenerife

LA INSPECTORA GENERAL DE SERVICIOS Cándida Hernández Pérez

Primer informe semestral PEMAC enero junio 2014

Government & Nonprofit

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