Presupuesto Participativo 2011 - Gestion Ambiental

Casa PAR 9 de enero de 2010

Carlos Alza Barco

Gestión Ambiental¿Qué se puede hacer desde el

municipio?

Carlos Alza BarcoMsc. en Regulación

Carlos Alza BarcoMsc. en Regulación


Carlos Alza Barco

El nevadoHuascarán

Antes

Actual


Carlos Alza Barco

El Nevado Pastoruri -

Huaráz

Descongelamiento


Carlos Alza Barco

….hoy en día, la ficción parece hacerse realidad, el futuro empieza a mostrar su carácter apocalíptico…

…los desastres naturales no son más meros hechos fortuitos, sino resultado de nuestra irresponsable alteración de la biósfera…


Carlos Alza Barco

Descongelamiento del Ártico


Carlos Alza Barco

Inundaciones y desbordes del río en Macchupicchu


Carlos Alza Barco

Incendio y deforestación en la Amazonía


Carlos Alza Barco

Tala indiscrimada


Carlos Alza Barco


Carlos Alza Barco

CRISIS AMBIENTAL URBANA

Caso: Ciudad de Lima


Carlos Alza Barco

LIMA METROPOLITANA:

• Superficie: 34,801.59 Km2

• Población: 8´153,618 Hab.

(30% de la población del país)

• Densidad: 214.54 hab. / Km2

• División Política: 43 Distritos


Carlos Alza Barco

DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Lima Metropolitana:• Población: 8.3 Millones habitantes• Capacidad estimada producción agua: 20m3 / s• Capacidad de Reserva estimada: 282 Millones m3

• Precipitación: 9 mm / año • 43 distritos son Administrados por SEDAPAL

• 6 distritos son Administrados por las Municipalidades

• Variación estacional del caudal del río Rímac (Déficit hídrico en los meses de estiaje – Dependencia hídrica de otras cuencas)

• Variación anual irregular de la Disponibilidad del recurso hídrico

• 1’000,000 habitantes de asentamientos humanos ubicados en 21 distritos se abastecen de camiones cisterna


Carlos Alza Barco

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RÍO RIMAC

• Pérdida de Biodiversidad y de ecosistemas (Cuencas de los ríos Rímac, Santa Eulalia, y Humedales de la costa central) por Expansión Urbana no planificada

• Pérdida de 40,000 ha de suelo agrícola, bosques ribereños y bosques de lomas

• Acelerados procesos de Desertificación

• Alta vulnerabilidad estructural a fenómenos naturales (sismos, huaycos, inundaciones, ENSO).


Carlos Alza Barco

- Aguas residuales (domésticas, industriales y hospitalarias) son vertidas sin tratamiento a los cursos de agua de los ríos

- US $ 15 millones/año en gastos de tratamiento del agua potable

- Actividades Industriales que no cuentan con Sistemas de Gestión Ambiental, ni regulaciones a los impactos ambientales

- Uso intensivo de Agroquímicos y pesticidas

CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS Y SUELOS


Carlos Alza Barco

AGUAS RESIDUALES:La ausencia de tratamiento de las aguas residuales afecta de manera considerable el estado general de salud, incrementa los riesgos de exposición a enfermedades, degrada la calidad ambiental y deteriora el bienestar de la población.


Carlos Alza Barco

Problemas por ausencia de tratamiento de las aguas residuales:

La descarga de aguas no tratadas directamente a los ambientes acuáticos (playas, ríos, lagos, otros) constituyen fuente de contaminación que ponen en riesgo la salud y degradan el ambiente

El riego agrícola con aguas residuales no tratadas puede generar enfermedades o el consumo de agentes patógenos presentes en los productos agrìcolas


Carlos Alza Barco

Aguas Residuales provenientes de Conexiones Domiciliarias

210.1

185.7

25.6322 28.0407

184.4678

157.6593

0

50

100

150

200

250

Lima y Callao Otras ciudades del país

Mil

lon

es d

e m

3

Aguas residuales del sistema de alcantarillado

Aguas residuales tratadas

Aguas residuales vertidas crudas a los cuerpos receptores

87.8% Aguas No tratadas 84.9%

Aguas No tratadas

SUNASS, 2007


Carlos Alza Barco

CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y SUELOS POR:

-Metales pesados y pasivos ambientales provenientes de relaves mineros

- Proyectos Mineros en Operación en la Cuenca del Río Rímac


Carlos Alza Barco

Fuentes de Contaminación Minera

Fuente: DIGESA, 2008


Carlos Alza Barco

RESIDUOS SÓLIDOS

• Generación de Residuos Sólidos Municipales en Lima Metropolitana: 3´516,006 TM / año

• La ciudad de Lima no cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

• Déficit en los servicios de agua potable y saneamiento en las zonas urbano marginales y rurales de la Cuenca del Rímac.


Carlos Alza Barco


Carlos Alza BarcoANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN LA

CUENCA DEL RIMAC

• INDECI: 35 Zonas Vulnerables en la Cuenca del río Rímac (Distritos de: Chosica, Chaclacayo, Ate Vitarte, Cercado de Lima y El Callao).

• Chosica: AAHH Rayo de Sol, Moyopampa, 28 de Julio, Clorinda Málaga, El Rímac, El Pedregal, San Antonio, San Miguel, Nicolás de Piérola, Tarasona, La Ronda, La Cantuta, California, Carapongo, Los Sauces, 29 de Junio, Santa María de Huachipa y Villa Leticia.

• Chaclacayo: Portada del Sol, Villa Rosario, Sector Niagra, Huampaní Bajo, Morón, San Felipe de las Casas, Quebrada de los Cóndores, Cusipata y Cementerio.

• Ate: sector Las Esteras y San Luis.

• Cercado de Lima y Callao: Malecón Checa en San Juan de Lurigancho, Morales Duárez y el Complejo Deportivo de Carmen de la Legua.

Sector Carapongo, Km. 19 Carretera Central. Cuenca del Río Rímac. Supervisión de la Defensoría del Pueblo. 9 de Febrero del 2008.

Residuos Sólidos

Colmatación del cauce

Degradación Ambiental de zonas ribereñas

Riesgos para la población

Sector Carapongo, Km. 19 Carretera Central. Cuenca del Río Rímac. Supervisión de la Defensoría del Pueblo. 9 de Febrero del 2008.

Residuos Sólidos

AAHH en áreas de alto riesgo de inundación y zona de intangibilidad

Ausencia de Infraestructura de Protección en las riberas


Carlos Alza Barco

CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Análisis espacial de la concentración de contaminantes sólidos sedimentales

90% Distritos por encima de los LMP aire

(Límite máximo: 5 TM / km2 / mes)

Fuente: SENAMHI, 2001


Carlos Alza Barco- Entre 1994 y 2000 se triplicó el número de afectados por

Infecciones Respiratorias Agudas (IRA’s)

Casos Notificados de Infecciones

Respiratorias Agudas en menores de 5 años

437,275

807,015

1´105,575

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Año 1995 Año 2001 Año 2005


Carlos Alza Barco

El arte también nos habla, nos adviertedel peligro.

De algún modo,hasta nos asusta.

Pero el susto PARALIZA…

GESTIÓN AMBIENTAL ¿Qué se puede hacer desde el municipio?


Carlos Alza Barco

Tomar decisiones…

GESTIÓN AMBIENTAL¿Qué se puede hacer desde el municipio?

Tomar la decisión de que existe un problema y que es nuestro problema

Tomar la decisión de que el Estado, gobernantes y gobernados, tienen que intervenir para resolverlo

Tomar la decisión de buscar o diseñar soluciones, ponerlas en práctica y luego evaluar si estas tuvieron resultado para redefinir su actuación

Esos procesos de decisión destinadas a resolver problemas públicos son lo que llamamos POLÍTICAS PÚBLICAS.


Carlos Alza Barco

Desarrollo Sostenible

“Capacidad de satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad que tendrán las generaciones

futuras de satisfacer las suyas”. (Comisión Brundland, 1987)

Cuyas restricciones son impuestas por:

• La capacidad de carga de la oferta ambiental y su potencial regenerativo limitado y de muy largo plazo

• El estado actual de la tecnología y la organización social para el acceso y aprovechamiento de los recursos naturales.

• La escala económica; a medida que crece nuestra intervención, aumenta el cambio cualitativo que se induce en el ecosistema.


Carlos Alza Barco GESTIÓN AMBIENTAL¿Qué se puede hacer desde el municipio?

¿Qué decisiones venimos tomando en el nivel nacional?

La Ley general del ambienteCreamos el Ministerio del AmbienteCreamos el OEFA para evaluar y fiscalizarHoy tenemos Unidades de ConflictosReservas territoriales y Áreas Naturales ProtegidasEstá en proceso la política nacional forestal y la nueva Ley Forestal

CRECIMIENTO ECONÓMICO VS. CONFLICTOS SOCIALES PERU 2006 - 2009


Carlos Alza Barco

RUBROS % PBI

1. Abastecimiento de agua y saneamiento 1,08

2. Contaminación del aire 1,21

3. Exposición a Plomo 0,21

4. Recojo de residuos municipales 0,05

5. Sobrepesca 0,36

6. Degradación de suelos 0,35

7. Deforestación 0,26

8. Desastres Naturales 0,51

TOTAL 4%

Fuente: Larsen, Bjorn & Elena Strukova. 2005. Perú: Cost of Environmental Damage. Country Environmental Report. Wolrd Bank.

Resumen de los Costos Estimados por Daños Ambientales

INADECUADA GESTIÓN AMBIENTAL

INADECUADA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES


Carlos Alza BarcoDE LA TETA ASUSTADA A LA TIERRA ASUSTADA¿Qué se puede hacer desde el municipio?

¿Qué ocurre en el nivel municipal?

1.El tema ambiental es transectorial y multinivel.2.Las leyes le confieren responsabilidades enormes en materia ambiental:

La gestión de los residuos sólidosLa limpieza de parques y jardinesDistribución urbana del suelo


Carlos Alza BarcoDE LA TETA ASUSTADA A LA TIERRA ASUSTADA¿Qué se puede hacer desde el municipio?

Calidad del aire y tránsito Educación y conciencia ambiental Espacios públicos Aprobar documentos de gestión ambiental:

- la Política Ambiental,- la Agenda Ambiental,- el Plan de Acción Ambiental- el Sistema de Gestión Ambiental

Local



JESÚS MARÍA


Carlos Alza Barco

Jesús María cuenta con

El potencial más importante de Jesús María está constituido por el Campo de Marte, seguido de las áreas exteriores del Conjunto Residencial San Felipe y el parque Próceres y Precursores de la Independencia.


Carlos Alza Barco¿Qué se puede hacer desde el gobierno local?Una Gestión Ecoeficiente

El conjunto de estas áreas permite alcanzar alrededor de 9.0 m2 por habitante, superior al estándar internacional. Se cuenta entonces con 622,825.27m2. de áreas verdes

El conjunto de estas áreas permite alcanzar alrededor de 9.0 m2 por habitante, superior al estándar internacional. Se cuenta entonces con 622,825.27m2. de áreas verdes

Cuantificación de las Áreas Verdes

Espacio con Áreas Verdes Número de Hectáreas

Plazas 7.41

Parques 37.77

Bermas centrales de Avenidas

14.8

Total 59.98


Carlos Alza Barco¿Qué se puede hacer desde el gobierno local?Una Gestión Ecoeficiente

El principal problema ecológico es la contaminaciónatmosférica como consecuencia del transporte automotor, actividades comerciales, actividades domésticas e incineraciones hospitalarias, entre otros.

El principal problema ecológico es la contaminaciónatmosférica como consecuencia del transporte automotor, actividades comerciales, actividades domésticas e incineraciones hospitalarias, entre otros.

Campañas Saludables



PUEBLO LIBRE



En Pueblo Libre se cuenta con un total de 30.94 Ha de áreas verdes (6.67% del territorio del distrito), ubicadas en diversos parques, bermas y otros espacios.

Índice de área verde : 3.643 m2/hab.

OMS recomiendo 8 m2/hab.

Población en el distrito: 92,670 habitantes



El 93.33% del suelo del distrito se utiliza para fines urbanos.

No hay un estudio sobre la fauna del distrito.

No hay estudios periódicos sobre la calidad del aire. (en el 99 éramos el 3er distrito con mayor número de niños contaminados con plomo: 341)

Recordemos que el 86% de la contaminación en Lima es por el transporte.

Alta contaminación sonora en las grandes avenidas av. Bolivar, Brasil y Universitaria.



Tuberías de agua muy antiguas (más de 30 años): genera pérdidas de agua y mala calidad.

Aumenta la población (9%) y aumentan los residuos sólidos (basura) (71%):

En 1994 21960 toneladas

En 2007 26,051 toneladas

No se conocen estudios sobre la relación entre actividades económicas en el distrito y su impacto ambiental.



Además,

Comité Ambiental Municipal que se encarga de coordinar la política ambiental del distrito

El vivero ecológico

Rehabilitación de parques y jardines



¿Qué es necesario (y posible) hacer en un distrito?

PUEBLO LIBRE una ciudad donde se vive bien, con calidad de vida

Un municipio que haga realidad los derechos de ciudadanos y ciudadanas: vivir en un área ambientalmente sostenible, limpia, adecuada para el desarrollo de la vida y la dignidad

Un Alcalde que tome decisiones y ponga el tema ambiental como prioridad en la agenda de gobierno local

Contar con una estrategia de desarrollo local ambiental



Educación ambiental y trabajo con la vecinos y vecinas: MOVILIZACIÓN

Uso creativo y eficiente del espacio público

Aprobar un Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos

- Campaña de separación de basura- Recolección de basura con criterios

ambientales- Reordenamiento de los segregadores- Estrategia articulada para el tratamiento de

los RRSS



Estrategia para el incremento sostenido de las áreas verdes y el índice de área verde por persona

Aumentar la medición de la calidad del aire para adoptar medidas de prevención y regulación

EN SUMA… tomar decisiones, hacer POLÍTICAS PÚBLICAS.



EmpresaEmpresaPrivadaPrivada

GobiernoGobiernoLocalLocal PoblaciónPoblación

Conciencia Conciencia AmbientalAmbiental



Muchas gracias

MSc. Carlos Alza [email protected] / [email protected]

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