PRESUPUESTOPRESUPUESTO

20072007

INTEGRANTESINTEGRANTES

OCARANZA ANDREAOCARANZA ANDREA

VEGA MELISA VEGA MELISA

INTRODUCCIONINTRODUCCION

El Presupuesto Nacional es un resumen anual y sistemático que establece las El Presupuesto Nacional es un resumen anual y sistemático que establece las previsiones del gasto público y de los recursos necesarios para cubrirlas. La Ley de previsiones del gasto público y de los recursos necesarios para cubrirlas. La Ley de Presupuesto evidencia cuáles son las líneas de acción de gobierno, es decir, Presupuesto evidencia cuáles son las líneas de acción de gobierno, es decir, establece cuáles son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se establece cuáles son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se financiará el mismo. En financiará el mismo. En su formulación, y siguiendo lo establecido en la Constitución Nacional, deben su formulación, y siguiendo lo establecido en la Constitución Nacional, deben privilegiarse los criterios de equidad, igualdad de oportunidades y bienestar para el privilegiarse los criterios de equidad, igualdad de oportunidades y bienestar para el conjunto de la sociedad. Por conjunto de la sociedad. Por otra parte, resulta central que el Presupuesto, en tanto constituye un acto de otra parte, resulta central que el Presupuesto, en tanto constituye un acto de gobierno, se de a conocer a la sociedad por todos los medios que el Estado tiene a su gobierno, se de a conocer a la sociedad por todos los medios que el Estado tiene a su alcance, propiciando un ejercicio de transparencia de la gestión publica y una alcance, propiciando un ejercicio de transparencia de la gestión publica y una contribución a la participación ciudadana en torno de la asignación, destino y control contribución a la participación ciudadana en torno de la asignación, destino y control sobre la ejecución presupuestaria. sobre la ejecución presupuestaria.

PROCESO DE FORMULACION DE PRESUPUESTOPROCESO DE FORMULACION DE PRESUPUESTO

La Oficina Nacional de Presupuesto dependiente de la Subsecretaría de Presupuesto de La Oficina Nacional de Presupuesto dependiente de la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Producción recibe los la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Producción recibe los Anteproyectos de Presupuesto de las distintas instituciones de la Administración Anteproyectos de Presupuesto de las distintas instituciones de la Administración Pública Nacional. En base a esos anteproyectos, a un análisis exhaustivo de los Pública Nacional. En base a esos anteproyectos, a un análisis exhaustivo de los resultados de los años anteriores y a las políticas y objetivos contemplados en los resultados de los años anteriores y a las políticas y objetivos contemplados en los programas del gobierno lleva a cabo un proceso que culmina con la formulación del programas del gobierno lleva a cabo un proceso que culmina con la formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto que es remitido antes del 15 de septiembre (desde Proyecto de Ley de Presupuesto que es remitido antes del 15 de septiembre (desde 1991) al Congreso de la Nación, para su aprobación. 1991) al Congreso de la Nación, para su aprobación. En la etapa de formulación del Presupuesto y en forma previa a su entrega al Congreso En la etapa de formulación del Presupuesto y en forma previa a su entrega al Congreso interviene la Jefatura de Gabinete y el Presidente de la Nación. interviene la Jefatura de Gabinete y el Presidente de la Nación. El Congreso aprueba el Proyecto de Ley después de una etapa de El Congreso aprueba el Proyecto de Ley después de una etapa de análisis, revisiones y cambios. Una vez aprobado, el Presupuesto nos informa acerca de, análisis, revisiones y cambios. Una vez aprobado, el Presupuesto nos informa acerca de, por ejemplo: •Cuánto dinero por ejemplo: •Cuánto dinero se estima recaudar a través de los diferentes impuestos y de las cargas sociales. se estima recaudar a través de los diferentes impuestos y de las cargas sociales. •Qué •Qué programas, proyectos y actividades se realizan en las instituciones públicas y cuál es el programas, proyectos y actividades se realizan en las instituciones públicas y cuál es el gasto asociado. •Qué gasto asociado. •Qué cantidad y cuánto cuesta el personal de esos organismos. •Cómo cantidad y cuánto cuesta el personal de esos organismos. •Cómo se distribuyen los gastos en salud, defensa, educación y para otros fines. se distribuyen los gastos en salud, defensa, educación y para otros fines. •Qué inversiones se realizan. •Qué inversiones se realizan.

INSTANCIAS DEL PRESUPUESTOINSTANCIAS DEL PRESUPUESTO

Preparación del ProyectoPreparación del Proyecto

La elaboración del Proyecto de Ley está a cargo del Poder Ejecutivo que lo La elaboración del Proyecto de Ley está a cargo del Poder Ejecutivo que lo presentará al Congreso antes del 15 de septiembre de cada año. En esta etapa no presentará al Congreso antes del 15 de septiembre de cada año. En esta etapa no sólo se tiene en cuenta los gastos y recursos sino que se realiza un análisis sólo se tiene en cuenta los gastos y recursos sino que se realiza un análisis minucioso de la realidad socio-económica del país. Este hecho marca la íntima minucioso de la realidad socio-económica del país. Este hecho marca la íntima relación entre el Presupuesto y todos los programas gubernamentales.relación entre el Presupuesto y todos los programas gubernamentales.Prácticamente, el Proyecto del Presupuesto general es preparado por la Secretaría de Prácticamente, el Proyecto del Presupuesto general es preparado por la Secretaría de Hacienda, sobre la base de cálculos suministrados por los organismos del Estado. Hacienda, sobre la base de cálculos suministrados por los organismos del Estado. Estos datos son analizados junto con los planes de gobierno y con las estimaciones Estos datos son analizados junto con los planes de gobierno y con las estimaciones de los recursos públicos. El Proyecto así elaborado es enviado a presidencia donde de los recursos públicos. El Proyecto así elaborado es enviado a presidencia donde se discute, corrige y aprueba. Finalmente debe enviarlo al Congreso junto a un se discute, corrige y aprueba. Finalmente debe enviarlo al Congreso junto a un documento explicativo de cada uno de los rubros.documento explicativo de cada uno de los rubros.

Aprobación de la Ley Aprobación de la Ley

Este proceso no difiere al que es común a todas las leyes aunque pueden citarse Este proceso no difiere al que es común a todas las leyes aunque pueden citarse ciertas particularidades. Sin embargo, cabe destacar la importancia de cuatro ciertas particularidades. Sin embargo, cabe destacar la importancia de cuatro tópicos: tópicos:

Cámara Legislativa de OrigenCámara Legislativa de Origen: : Si bien la Constitución Nacional no especifica a cuál de las dos Cámaras le Si bien la Constitución Nacional no especifica a cuál de las dos Cámaras le corresponde iniciar el análisis del Presupuesto Anual, La Cámara de Diputados corresponde iniciar el análisis del Presupuesto Anual, La Cámara de Diputados siempre fue reconocida como Cámara de Origen para su consideración.siempre fue reconocida como Cámara de Origen para su consideración.

Facultades legislativasFacultades legislativas

En nuestro país el Congreso puede aumentar o disminuir las distintas partidas de gasto En nuestro país el Congreso puede aumentar o disminuir las distintas partidas de gasto público e incluir otras no previstas por el proyecto original.público e incluir otras no previstas por el proyecto original.

Veto de la Ley:Veto de la Ley:

Luego que el Proyecto de Ley fue discutido y aprobado por ambas Cámaras, pasa al Luego que el Proyecto de Ley fue discutido y aprobado por ambas Cámaras, pasa al Poder Ejecutivo para su examen y posterior promulgación como Ley. Si el Poder Poder Ejecutivo para su examen y posterior promulgación como Ley. Si el Poder Ejecutivo tuviera objeciones, cuenta con diez días hábiles para devolverlo a la Cámara Ejecutivo tuviera objeciones, cuenta con diez días hábiles para devolverlo a la Cámara de Diputados. Dentro de esos diez días, el Poder Ejecutivo puede ejercer la facultad de de Diputados. Dentro de esos diez días, el Poder Ejecutivo puede ejercer la facultad de veto, es decir que puede desechar todo o parte del Proyecto de Ley de Presupuesto.veto, es decir que puede desechar todo o parte del Proyecto de Ley de Presupuesto.

Falta de sanción en tiempo oportunoFalta de sanción en tiempo oportuno:: Si la sanción del Presupuesto no se hubiera realizado en tiempo y forma, la Ley de Si la sanción del Presupuesto no se hubiera realizado en tiempo y forma, la Ley de contabilidad pública dispone para suplirlo, que rija el del año anterior, a los fines de la contabilidad pública dispone para suplirlo, que rija el del año anterior, a los fines de la continuidad de los servicios.continuidad de los servicios.

EjecuciónEjecución

La ejecución del Presupuesto consiste en realizar un conjunto de operaciones o de La ejecución del Presupuesto consiste en realizar un conjunto de operaciones o de actos reglamentados, que tienen como objeto recaudar los distintos recursos públicos actos reglamentados, que tienen como objeto recaudar los distintos recursos públicos y realizar los gastos públicos o inversiones previstas por aquel.y realizar los gastos públicos o inversiones previstas por aquel.

Control PresupuestarioControl Presupuestario

En esta etapa se comprueba si se cumplieron las gestiones y si existió un correcto En esta etapa se comprueba si se cumplieron las gestiones y si existió un correcto manejo de los fondos públicos. manejo de los fondos públicos. La población puede ejercer el control del cumplimiento del Presupuesto a través de sus La población puede ejercer el control del cumplimiento del Presupuesto a través de sus representantes en el Congreso Nacional. Es importante destacar que uno de los representantes en el Congreso Nacional. Es importante destacar que uno de los principios básicos para conformar el Presupuesto Nacional es el principio de publicidad. principios básicos para conformar el Presupuesto Nacional es el principio de publicidad. Es decir que cada una de las etapas del proceso de elaboración y cumplimiento del Es decir que cada una de las etapas del proceso de elaboración y cumplimiento del Presupuesto deben ser dadas a conocer a la población.Presupuesto deben ser dadas a conocer a la población.

Los sistemas de controlLos sistemas de control Pueden Pueden clasificarse según la oportunidad en que se realizan en:clasificarse según la oportunidad en que se realizan en: PreventivosPreventivos: cuando se efectúan antes de la ejecución del Presupuesto.: cuando se efectúan antes de la ejecución del Presupuesto.

ConcomitantesConcomitantes: cuando se efectúan durante la ejecución del Presupuesto (los realizan la : cuando se efectúan durante la ejecución del Presupuesto (los realizan la SIGeN y el Poder Legislativo)SIGeN y el Poder Legislativo)

Definitivos o CríticosDefinitivos o Críticos: cuando se practican al finalizar la etapa de ejecución.: cuando se practican al finalizar la etapa de ejecución.

CLASIFICACION DEL PRESUPUESTOCLASIFICACION DEL PRESUPUESTO

El sector publico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para El sector publico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de los análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de los datos. Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas datos. Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo gubernamentales en las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios.con diversos criterios.Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales cuentas Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:gubernamentales que pueden prepararse son:

*Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno. *Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno. *La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos y productos *La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos y productos nacionales. nacionales. *Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter industriales de *Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter industriales de insumo producto. insumo producto. *La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos. *La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos. *La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.*La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.

ESTRUCTURA BASICA DEL PRESUPUESTOESTRUCTURA BASICA DEL PRESUPUESTO

El Presupuesto General de la Administración Nacional , incluye los recursos y El Presupuesto General de la Administración Nacional , incluye los recursos y gastos de lagastos de la Administración Central, de los Organismos Descentralizados y de las Administración Central, de los Organismos Descentralizados y de las Instituciones de la SeguridadInstituciones de la Seguridad Social. Las Empresas Públicas no integran dicho Social. Las Empresas Públicas no integran dicho Presupuesto: sólo se incorporan las transferenciasPresupuesto: sólo se incorporan las transferencias que las mismas reciben para que las mismas reciben para financiar los gastos corrientes y de capital. Las ex-cajas provinciales definanciar los gastos corrientes y de capital. Las ex-cajas provinciales de previsión previsión social, transferidas a la Nación en el marco de los Pactos Federales celebradossocial, transferidas a la Nación en el marco de los Pactos Federales celebrados oportunamente, se incluyen en el Presupuesto, ya que la administración de sus oportunamente, se incluyen en el Presupuesto, ya que la administración de sus recursos y gastos esrecursos y gastos es responsabilidad de la Administración Nacional de la Seguridad responsabilidad de la Administración Nacional de la Seguridad SocialSocial (ANSeS). Se excluyen del total(ANSeS). Se excluyen del total de los recursos y gastos los importes de los recursos y gastos los importes correspondientes a la Coparticipación Federal de Impuestos ycorrespondientes a la Coparticipación Federal de Impuestos y Leyes Especiales que Leyes Especiales que reciben en forma directa loreciben en forma directa los s GobiernosGobiernos Provinciales.Provinciales.

Sector publico nacionalSector publico nacional(Gasto consolidado 2007)(Gasto consolidado 2007)

63%

1%

3%

4%

2%

22%5%

AdministracionNacional

Empresas Publicas

Fondos Fidusiarios

PAMI

Otros Entes

Corporacion Federal deImpuestos

TransferenciasAutomaticas aProvincias

RECURSOSRECURSOS

Los recursos totales están compuestos en un 99,1% por ingresos corrientes, los Los recursos totales están compuestos en un 99,1% por ingresos corrientes, los que aumentan unque aumentan un 14,9% respecto del año 2006. El resto de los recursos (0,9%) 14,9% respecto del año 2006. El resto de los recursos (0,9%) corresponde a los de capital, cuyocorresponde a los de capital, cuyo monto global disminuye un -1,1% con respecto monto global disminuye un -1,1% con respecto al año 2006. al año 2006.

Los ingresos tributarios y las contribuciones a la seguridad social constituyen la Los ingresos tributarios y las contribuciones a la seguridad social constituyen la mayor parte de losmayor parte de los recursos corrientes; ambos representan el 94,9% del total. recursos corrientes; ambos representan el 94,9% del total. Siguen en orden de importancia losSiguen en orden de importancia los recursos no tributarios y las rentas de la recursos no tributarios y las rentas de la propiedad, que significan, respectivamente, un 2,3% y unpropiedad, que significan, respectivamente, un 2,3% y un 1,7% del total. El resto de 1,7% del total. El resto de los recursos corrientes (1,1%) corresponde a las ventas de bienes ylos recursos corrientes (1,1%) corresponde a las ventas de bienes y servicios y servicios y transferencias corrientes.transferencias corrientes.

RECURSOSRECURSOS

0

2

4

6

8

10

12

14

ingresostributarios

otros ingresos

2006

2007

CONCLUSIONCONCLUSION

Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsión de Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un año. El gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un año. El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para privadas establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario, alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit.ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit.Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de crear un sistema de información confiable y una herramienta que le con el fin de crear un sistema de información confiable y una herramienta que le permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.procesos y optimizando sus operaciones.

FUENTESFUENTES

www.mecon.gov.ar/onp/html/instrutextowww.mecon.gov.ar/onp/html/instrutexto www.ciudadpolitica.com/modules/newswww.ciudadpolitica.com/modules/news

www.cpcecba.org.ar/noticias.aspwww.cpcecba.org.ar/noticias.asp

www.litoral.com.arwww.litoral.com.ar

http://www.conicet.gov.ar/http://www.conicet.gov.ar/

http://lagaceta.com.ar/vernotae.asp?http://lagaceta.com.ar/vernotae.asp?

http://www.boletinoficial.gov.ar/Bora.Portalhttp://www.boletinoficial.gov.ar/Bora.Portal