T.11 El presupuesto del sector público y la politica

presupuestaria.

Laura Galicia Romero 1ºC

1.- El sector público español y el presupuesto.

La estructura del sector público se divide en cuatro grandes niveles:

1. La administración central2. Las comunidades autónomas3. Las corporaciones locales.4. Sector púiblico empresarial.

1.La administración central: Compuesta por el estado, los organismos autónomos y la Seguridad Social.

2.Las comunidades autónomas: Tienen su propio sistema parlamentario, y su financiación procede de los ingresos del Estado, de recargos sobre impuestos estatales y a través de tributos propios o concedidos por el Estado.

3. Las corporaciones locales: También elaboran sus presupuestos reciben aportaciones de la administración central y reacudan sus propias tasas e impuestos.

4. Sector Público empresarial: corrresponde a las empresas públicas que ofrecen determinados bienes y servicios.

2. El presupuesto del Sector Público

*Presupuesto:es elaborado por las distintas entidades que componen el sector público cada año, que abarca el conjunto

de gastos e ingresos para ese periodo.

Ingresos públicos – Gastos Públicos = Saldo del presupuesto del sector público

Si los ingresos superan a los gastos habrá un déficit presupuestario, si fuese al contrario se produciría un superávit.

3. El presupuesto como instrumento de política

económica

El presupuesto es un instrumento clave para la política económica.Por el gasto público se influir en la demanda agregada.

4. Elaboración del presupuesto

1. El gobierno elabora un “Proyecto de Ley de presupuestos”, que deben presentar al

congreso antes del 1 de Octubre

2. El congreso puede realizar:

Enmienda a la totalidad

Enmienda parciales

3. Se pasa al Senado, que puede rpoponer enmiendasparciales, en su correspondiente Comisión, luego se vota en pleno del Senado

Se devuelve a Pleno del Congreso

5. Déficit Presupuestario y Financiación

Existen dos visiones sobre la coveniencia o no, de que el preuspuesto del Estado incurra en déficit:

A) Visión clásica, liberal o monetarista:

1. Las economías tienen mecanismos autocorrectores que eliminan los desajustes que hacen innecesaria la intervención estabilizadora estatal.

2. Las economias tienden hacia el pleno empleo de los recursos productivos.

3. El sector publico debe limitar el gasto publico en lo posible.

4. El presupuesto debe mantenerse equilibrado anualmente.

B)Visión Keynesiana:

1. No existe un mecanismo automático que haga que la economía tienda siempre hacia el pleno empleo de los recursos.

2. Ante una recesión motivada por una demanda agregada insuficiente, el sector público debe intervenir manipulando gastos e impuestos.

3. El presupuesto se debe equilibrar cíclicamente.

4. Durante las recesiones se puede incurrir en déficit temporales.

6. Tipos de déficit

*Déficit cíclico: disminuye la recaudación de impuestos por la caida de la actividad y aumento del gasto público al incrementarse las prestaciones por desempleo.Genera un crecimiento del déficit público.

*Déficit estructural: el que persiste cuando la economía está en la fase alta del ciclo económico.

7. La financiación del déficit público

Cuando el Estado incurre en déficit presupuestarios, necesita financiarlos:

1.Estableciendo nuevos impuestos o subiendo los antiguos.

2.La emisión de dinero para financiar los gastos del sector público.

3.La emisión de deuda pública

8. El efecto desplazamiento o expulsión

Tiene lugar cuando el gasto público, la deuda pública o los déficit presupuestarios reducen la

cantidad de inversión de las empresas.Se producirá cuando:

a)Si nos encontramos en una situación cercana al pleno empleo.

b)Si el Estado tiene que aumentar la deuda pública.